第一篇：晉江市安全生產委員會辦公室文件

晉江市安全生產委員會辦公室文件

晉安辦〔2010〕13號

晉江市安全生產委員會辦公室

轉發國務院安辦關于近期三起重大水上船舶

安全事故的通報

各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會、安平管理處，市直有關單位：

現將《國務院安辦關于近期三起重大水上船舶安全事故的通報》（安委辦明電[2010]9號）轉發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一〇年三月八日

晉江市安全生產委員會辦公室

2010年3月8日印發國務院安委會辦公室關于近期三起重大水上船舶安全事故的通報

安委辦明電〔2010〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：2010年1月9日，在北緯25度5分34秒、東經119度48分38秒海域，天津籍貨船“大新華營口”與福建省石獅市漁船“閩獅漁3785”發生碰撞，造成漁船沉沒，死亡1人、失蹤11人。

1月11日，江蘇省灌云縣漁船“蘇灌漁11515”在北緯33度49分、東經120度30分海域擱淺后，船主私自組織人員上船卸載漁貨時遇險，造成船上11人落水失蹤。

1月20日，在北緯23度28分05秒、東經117度42分54秒海域，巴拿馬籍貨船“CURITIBA”與福建省漳州市漁船“閩東漁2619”發生碰撞，造成漁船沉沒，12人失蹤。

除以上3起重大水上船舶安全事故外，今年以來還發生了6起較大水上船舶安全事故，共造成35人死亡、失蹤。經對以上事故初步調查分析，暴露出以下主要問題：一是部分商船與漁船船員的安全防范意識淡薄，不遵守值班規則、疏于了望；二是海洋捕撈業抵御風險的能力仍然較低；三是水上交通安全監管還存在薄弱環節和漏洞。為做好水上船舶2 的安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現提出以下要求：

一、突出預防為主，認真抓好春節和“兩會”期間的漁業和水上交通安全生產工作

各地要認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神特別是張德江副總理的重要講話精神，深入排查隱患，務必把春節和“兩會”期間的漁業和水上運輸各項安全防范措施落實到位。有關部門要對冬季漁業和水上交通安全工作作出專項部署，認真制訂和完善安全應急預案，做好應對冬季大霧、大風、寒潮等惡劣和極端天氣的各項準備工作。要針對歲末年初和節日期間漁業、水上交通運輸繁忙等特點，合理配置資源，確保漁業和水上運輸安全有序。

二、突出加強監管，有效防范和堅決遏制漁船與商船碰撞事故多發態勢

各地海事部門要加強日常監督檢查，督促水上運輸企業落實安全生產主體責任，加強對船員的技能培訓和考核，強化船員工作責任心，進一步提高船員的實操技能、安全責任意識和守法意識，確保在崗船員適任。要加大水上安全執法力度，嚴肅查處違章航行、違規操作行為。各地漁政部門要加強漁民安全技能和責任意識的培訓教育，督促漁民嚴格執行值班了望制度，并利用現代化信息技術手段，提升漁船助航設備水平，降低漁船與商船碰撞概率。

三、突出落實責任，切實做好事故調查工作

各地要按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，對近期發生的較大以上水上船舶安全事故進行嚴肅查處。對漁船與商船發生的碰撞事故，漁業部門要積極配合海事部門做好事故的調查處理，認真查明事故原因，防止類似事故再次發生。同時，重大事故結案后要及時報國家安全監管總局備案。

四、加強協作，認真做好當前漁船事故的應急處置工作

海上搜救機構和各地漁業行政主管部門要繼續加強協作，對發生的水上船舶安全事故及時組織搜救，最大限度挽回漁民的生命財產損失。要進一步加強和完善24小時應急值班和領導帶班制度，保證與海上漁船的聯系暢通。要嚴格執行生產安全事故報告制度，在接到漁船水上事故報告后，要積極互相配合組織開展應急救援行動。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一〇年一月二十九日

第二篇：晉江市安全生產委員會辦公室文件

晉江市安全生產委員會辦公室文件

晉安辦〔2010〕2號

晉江市安全生產委員會辦公室 轉發關于認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前

安全生產工作的緊急通知

各鎮（街道、經濟開發區、安平管理處）安委會，市直有關單位：

現將省安委會辦公室《轉發國務院安委會辦公室關于認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前安全生產工作的緊急通知》（閩安委辦明電[2010]7號）轉發給你們，請認真貫徹落實。

二Ｏ一Ｏ年三月八日

主題詞：安全生產

煙花爆竹

事故

通知

市直有關單位：公安局、交通局、文體局、旅游局、質監局、工商局、供銷社、公安局交管大隊、消防大隊

抄送：市政府辦，吳清濱副市長，本辦領導及各部門 晉江市安全生產委員會辦公室

2010年3月8日印發 福建省人民政府安全生產委員會辦公室 轉發國務院安委會辦公室關于認真汲取 廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸 事故教訓切實加強當前安全生產工作 的緊急通知

閩安委辦明電[2010]7號

各設區市人民政府安委會、省政府安委會有關成員單位：

現將《國務院安委會辦公室關于認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前安全生產工作的緊急通知》（安委辦明電[2010]16號）轉發你們,并按照省政府安全生產“一崗雙責”規定和今年全省安全生產工作會議的部署,提出以下要求,請一并貫徹落實。

一、切實加強煙花爆竹安全監管。各地公安、安監、質監、工商、交通、供銷等有關部門，要在同級人民政府統一領導下，按照現行職能分工，認真履行職責，密切配合協作，切實落實煙花爆竹安全監管責任。加強對元宵節期間開展各類大型焰火燃放活動的安全管理，開展元宵節期間煙花爆竹專項檢查。不具備安全條件的焰火燃放活動應立即整改停辦。各地組織煙花爆竹燃放活動要嚴格按照“誰主辦誰負責”的原則落實安全責任，確保燃放安全，確保人民群眾的生命財產安全。要大力開展安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動，提高群眾的安全意識，做到文明、安全燃放煙花爆竹。

二、切實加強人員聚集場所安全管理。元宵節期間舉辦的大型活動，主辦單位要制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，強化秩序維護，確保疏散通道暢通。切實落實消防安全責任制，“兩會前”要認真組織開展對人員聚集場所和商貿服務場所的安全檢查，及時消除隱患。

三、切實加強春運安全監督檢查。各地各有關部門要加強執法檢查，切實抓好源頭監督管理，加強路面監控，督促各運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，嚴格執行安全生產各項規章制度，繼續抓好春運各項安全工作落實。繼續廣泛開展旅客安全乘車（機、船）的常識宣傳，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品進站上車（船）或登機。

四、切實加強值班值守。節日期間，各地和各有關部門要切實落實責任，加強節日期間的值班值守，進一步完善應急預案，制定應急措施。確保一旦發生緊急情況能夠得到及時有效處置，確保社會和諧、安定穩定。

福建省人民政府安全生產委員會辦公室

二O一O年二月二十八日 國務院安委會辦公室關于 認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大 煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前

安全生產工作的緊急通知

安委辦明電〔2010〕16號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

2月26日20時，廣東省揭陽市普寧市軍埠鎮石橋村因村民非法違規燃放禮花彈引起爆炸事故，已造成20人死亡、49人受傷。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，中央領導同志立即作出重要批示，要求全力以赴救治受傷人員，做好善后處理工作；加強煙花爆竹安全監管，特別要注意燃放安全，維護好各項群眾活動秩序，切實做好元宵節期間的各項安全工作。為認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強當前安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求緊急通知如下：

一、突出抓好煙花爆竹安全監管，全方位強化事故防范 各地區、各有關部門和單位要迅速采取有效措施，切實加大煙花爆竹安全監管工作力度。一是進一步加強對煙花爆竹生產經營的安全監管。各地安全監管部門要再次組織對煙花爆竹生產經營企業的安全檢查，督促生產企業加強值班保衛工作，防止煙花爆竹儲存倉庫發生火災爆炸事故；立即對所有煙花爆竹批發企業和零售點進行全面的安全檢查，嚴禁生產批發企業違規向未取得大型燃放活動許可的單位和個人銷售禮花彈等A級產品，嚴禁向零售網點配送禮花彈等A級產品；嚴格限制零售點的煙花爆竹存放數量，嚴禁在零售點周邊燃放煙花爆竹。各地要認真做好節后剩余煙花爆竹的回收和處置工作，要督促指導煙花爆竹批發企業及時回收剩余的煙花爆竹，并妥善保存或及時銷毀處置。

二是加強煙花爆竹燃放和配送運輸安全監管。各地公安機關要切實加強元宵節期間煙花爆竹燃放活動的安全監管，加大巡查力度，及時制止并嚴厲查處未經許可舉辦大型焰火燃放和違反限放規定的燃放行為；教育引導群眾到合法的零售點購買合格煙花爆竹產品，做到依法依規、安全、文明燃放煙花爆竹；加強元宵節期間煙花爆竹配送運輸的安全監管，從嚴查處不具備資質條件、未經許可從事煙花爆竹運輸的單位和個人。

三是嚴厲打擊非法銷售和非法儲存煙花爆竹行為。地方各級政府安委會要加強領導，組織公安、安全監管、質監等部門開展聯合執法，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。特別是縣、鄉兩級政府要加強安全檢查，防止不法分子非法銷售和儲存煙花爆竹，防止個人和單位未經許可在元宵節后非法收購、非法儲存零售點剩余的煙花爆竹產品。

二、突出抓好人員密集場所安全監管，嚴防群死群傷事故

各地區、各有關部門和單位要針對春節后特別是元宵節大型文化、娛樂、旅游、商貿等活動增多的特點，切實加強人員密集場所安全管理。特別要加強各類群眾性文化慶?；顒拥膶徟桶踩芾恚瑥娀顒又刃蚓S護，嚴格按規定組織燃放煙花爆竹。要迅速組織對商場、醫院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等人員密集和商貿服務場所的全面安全檢查，督促各單位切實落實以消防安全為重點的安全責任制，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，有效防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

三、突出抓好交通運輸安全，確保人民群眾出行安全 目前依然處于春運高峰期，各類交通運輸事故易發、多發。地方各級公安、交通、鐵路、民航、安全監管等部門要加大安全監管力度，督促各類運輸企業加強安全管理，強化隱患排查治理工作。要針對初春雨雪大霧天氣和節假日人流集中等特點，進一步細化完善工作方案，強化組織疏導，確保人民群眾出行安全。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。要加強對重點企業、重點地區、重點路段、重點水域的監督檢查和司乘人員的安全教育，嚴格對各類運輸工具的安全檢測檢驗，杜絕疲勞、酒后駕駛和超速、超載、無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。

四、突出加強應急值守，認真落實值班工作制度 各地區、各有關部門和單位要高度重視并進一步加強元宵節和全國“兩會”期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執行24小時值班和領導干部帶班制度，保證一名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，遇有重大突發事件或事故，及時報告和妥善處置。要嚴格執行事故報告制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，杜絕遲報、漏報、瞞報行為。要密切關注互聯網、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的要及時按規定上報并依法處置。

全國“兩會”在即，各地區、各有關部門和單位要切實提高對當前安全生產嚴峻形勢的認識，增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步加強組織領導，層層落實責任，采取果斷措施，狠抓工作落實。要緊緊盯住重點地區、重點單位、重點企業、重點時段和重點環節，加強督促檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，為全國“兩會”勝利召開和經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

請各省級安委會立即將本通知傳達各地、各有關部門和單位并組織認真貫徹落實。

二〇一〇年二月二十八日國務院安全生產委員會辦公室

第三篇：蘇州市安全生產委員會辦公室文件

蘇州市安全生產委員會辦公室文件

蘇安辦?2005?16號

關于印發《蘇州市易燃易爆危險化學品事故

應急救援演習方案》的通知

市安委會各成員單位:

根據7月14日召開的市安委會全體會議決定，我市將于9月中旬組織一次易燃易爆危險化學品事故應急救援演習。現將《蘇州市易燃易爆危險化學品事故應急救援演習方案》印發給你們，請各有關單位根據“方案”要求，認真做好事故應急救援演習各項準備工作，確保演習取得圓滿成功。

附件：蘇州市易燃易爆危險化學品事故應急救援演習方案

二○○五年七月二十六日

主題詞：危險品事故方案通知

蘇州市安全生產委員會辦公室2005年7月27日印

共印45份 1

附件

蘇州市易燃易爆危險化學品

事故應急救援演習方案

（市安全生產委員會全體會議討論通過）

2005年7月20日

一、演習目的通過易燃易爆危險化學品事故應急救援演習，檢測我市應付危險化學品事故應急救援指揮系統快速反應能力，現場搶險作戰能力，醫療救援能力和污染物快速處置能力，進一步提高我市應對危險化學品事故應急救援水平。

二、演習地點

本市金閶區安利路吉化集團蘇州安利化工廠廢棄廠區和繞城高速公路西北段。

三、參加演習單位

蘇州市公安局、蘇州市安全生產監督管理局、蘇州市環保局、蘇州市城管局、蘇州市衛生局、蘇州市海事局、蘇州市氣象局、金閶區政府、工投公司、蘇州市公安局消防支隊、蘇州市公安局交警支隊、金閶區公安局、金閶區城管局，吉化集團蘇州安利化工廠。

四、演習時間

初定9月中旬，時間一天，具體演習時間由市領導隨機決定，對外保密。

五、演習內容

1.某化工企業氯化苯生產裝置儲罐泄漏，遇明火爆炸燃燒，釋放大量有毒氣體，部分危險化學品液體流入內河，污染河道。

2.高速公路某路段運輸劇毒化學品丙烯腈的大型槽罐車因交通事故造成泄漏事故。

主要演習科目包括：事故救援現場指揮演習、火災撲救演習、傷員醫療急救演習、周邊居民疏散演習、現場交通管制演習、事故車輛處置演習、堵漏和泄漏物處置演習、事故原因調查上報和對外新聞發布等八個子項目。

六、演習程序

1.110接警

2.緊急啟動危險化學品事故應急救援預案，出警并立即通知各有關部門。

3.公安（消防、交警、治安）、安監、海事、環保、城管、120急救等有關搶險部門立即趕赴現場。

4.各職能部門進入現場后，根據預案立即組織現場搶險指揮機構，負責現場指揮。各有關職能部門根據預案分工，開展搶險工作。

（1）消防進入現場后，立即撲救火災，控制火情，防止易燃易爆危險化學品爆炸，搶救受傷傷員。

（2）交警及治安部門設置現場警戒區，實行周邊道路交通管制。

（3）安監部門組織現場技術專家、辨識發生事故的危險化學品主要危害，制定撲救對策，為火災撲救提供技術支持。了解事故發生和搶險動態情況，及時向市委、市政府和上級有關部門匯報事故情況及應急救援進展情況。

（4）120急救車立即對撤離到安全地帶的傷員進行緊急醫療處置，轉送有關醫院搶救。

（5）根據事故事態發展情況，現場搶險指揮機構集體作出緊急疏散決定后，由城管局負責，組織當地公安、城管及

街道、居委會組織對附近居民疏散，安置疏散居民。

（6）由于火災爆炸造成危險化學品儲罐破裂，大量危險化學品泄漏，消防官兵立即組織堵漏。

（7）部分泄漏物流入河道，海事部門立即組織救援船只進行管制內河河道，對泄漏到內河中的污染物進行圍堵處置。

（8）環保部門立即對泄漏危險化學品現場監測，組織處置泄漏危險化學品。

（9）市區主要道路發生危險化學品道路交通事故，市公安局交警支隊接到報警后立即趕赴現場，設置安全警戒區，疏散交通，實行交通管制。市消防支隊趕赴現場防爆堵漏，起吊側翻車輛，牽引事故車輛至安全地帶，清洗處理污染路面。

（10）安監部門快速調查事故原因并向上級匯報事故救援情況，向社會新聞媒體通報事故信息。

5.演習結束后，由演習領導小組組織演習評比總結會議，通報各部門演習考評情況，總結演習工作。

七、演習組織機構

成立危險化學品事故應急救援演習領導小組，組長由市政府領導擔任，副組長由市政府分管副秘書長，公安局、安監局和消防支隊負責人擔任。主要職責是負責演習方案的確定，檢查演習組織落實情況，演習現場指揮和演習評比總結。

演習領導小組下設協調指導組和考評組。

協調指導組負責制定應急救援演習總體方案，協調、落實各部門演習組織工作，保障演習物資供應，組織指揮現場演習，組織新聞媒體采訪報道演習情況，向新聞媒體發布有關事故信息通報。

考評組負責組織觀摩考核團現場錄像、記錄各部門救援情況，考核各有關部門應急救援快速反應和救援工作效率情況，點評現場演習工作。

八、演習工作要求

1.本次演習以實戰為主，不事先通知，要求各有關部門及相關人員不得向本單位應急救援人員和外界透露演習信息。

2.本次演習由八個子項目組成，各子項目參加單位及分工如下：

（1）事故救援現場指揮演習由公安、安監、消防、環保、交通、海事、衛生、城管、氣象局負責，市安監局牽頭；

（2）火災撲救演習由消防、安監負責，市消防支隊牽頭；

（3）傷員醫療急救演習由衛生、消防負責，市衛生局牽頭；

（4）周邊居民疏散演習由金閶區政府、市城管、公安和當地街道居委會負責，市城管局牽頭；

（5）現場交通管制演習由市公安局負責；

（6）事故車輛處置演習由公安、消防和交通負責，市公安局牽頭；

（7）堵漏和泄漏物處置演習由環保、消防和海事負責，市環保局牽頭；

（8）事故原因調查上報和對外新聞發布由市安監局負責。

各演習子項目牽頭部門應根據演習總體方案，會同有關部門制定子項目事故應急救援演習方案，報演習領導小組協

調指導組。

3.根據需要，公安、安監、交通、衛生、環保、消防等部門應抽調業務骨干參加演習領導小組有關工作組工作，由各有關部門確定聯絡人員名單和聯系方式，報應急救援演習領導小組協調指導組。

4.各演習部門應服從演習領導小組統一指揮，完成預設科目演習，不得擅自行動。

5.演習要注意安全，參加救援人員必須經過必要的救援知識和安全知識培訓，配備安全防護用品和器材，演習過程中如發生意外，應服從演習領導小組統一指揮。

6.演習結束后，各參演單位應根據演習領導小組演習點評情況和提出的整改意見，認真進行應急救援演習總結，分析演習成功經驗和不足之處，提出下一步整改措施，書面報送演習領導小組。

九、演習工作計劃

7月20日，報送聯絡人員名單和聯系方式。

7月30日，有關參演單位報送演習子方案。

8月10日，完成危險化學品事故應急救援演習具體實施方案，各單位做好事故應急救援演習物質準備。

8月中旬，召開演習領導小組協調會議，協調各參演單位演習準備工作。

8月下旬，市應急救援演習領導小組檢查各部門演習準備工作。

9月上旬，完成演習各項準備工作。

9月中旬某日，組織?；肥鹿蕬本仍萘?/p>

9月下旬，召開應急救援演習總結評比工作會議。

第四篇：江蘇省安全生產委員會辦公室文件

江蘇省安全生產委員會辦公室文件

蘇安辦 [2008] 49 號

關于開展農村道路交通安全集中整治

集中統一行動的通知

各市安委會：

為認真貫徹省安委會“7.16”、“7.30”電視電話會議精神，落實四個“一個不漏”工作措施，全面推進農村道路交通安全集中整治的深入開展，省集中整治指揮部決定從8月11日至8月底，在全省開展六項集中統一行動，特作如下通知：

一、對重點地區開展集中督查。由各地安監部門牽頭，經貿、公安、交通、教育、農機、工商、質監等部門參加。對前段時間動作遲緩、工作力度不大的重點縣（市）進行專項督查，省有關部門也將組成若干聯合督導組進行抽查（督查方案附后）。督查的重點是：各地貫徹落實“7.16”、“7.30”會議精神和開展農村道路交通安全集中整治的組織部署情況；相關部門協同配合，開展對轄區三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機、農村客運車輛、校車、危險品運輸車輛進行清理登記情況；與運輸企業、車主和駕駛人簽訂交通安全責任狀，加強交通安全宣傳教育情況；農村道路落實路長承包責任制情況；農-1-

村道路交通安全隱患排查整改情況；公安、交通、農機部門聯合設置路面檢查點，查處交通違法行為情況。

二、對重點生產企業開展集中清理整頓。由各地經貿部門牽頭，工商、農機、質監等部門參加。對三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機生產企業進行全面檢查，對不符合生產條件，以及生產不符合國家、省有關標準機動車的，依法查處，情節嚴重的，立即責令停產；由各地工商部門牽頭，對三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機經營單位，進行全面檢查，嚴格監管，堅決取締無照經營、銷售不符合規定車輛的違法行為；對違規生產超標準車輛產品的，停產自查，自查期間暫停銷售，已經銷售的召回整改。

三、對重點運輸單位、車主開展集中教育培訓。由各地交通部門牽頭，公安、農機、教育等部門參加。召集客運、危險品運輸單位和學校負責人會議，通報農村道路交通安全集中整治要求。交通部門要與運輸單位，運輸部門要與車主、駕駛人，教育部門要與學校，學校要與運輸學生車輛的車主逐一簽訂交通安全責任狀，把安全責任落實到單位、車主、駕駛人，督促運輸企業和車主健全和完善內部安全機制。

四、對重點地區、人員開展集中宣傳。由各地公安部門牽頭，交通、農機等部門參加。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展有針對性的交通安全宣傳。要深入集鎮、村莊、農貿市場、汽車場站，開展群眾喜聞樂見的集中宣傳活動，并印制一批圖文并茂、通俗易懂、簡明易記的宣傳資料，開展“祝福平安千萬家”入戶宣傳活動，教育群眾遵守法規、珍愛生命，不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不乘超載車。

五、對達到報廢標準的車輛開展集中報廢。由各地公安部門牽頭，農機、質監部門參加。對查獲已達報廢條件和標準的變型拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車、校車、摩托車，以及擅自改、拼裝的變型拖拉機集中強制報廢，堅決銷毀一批車況差、安全隱患突出的車輛。

六、對重點公路、縣城集鎮開展集中路面檢查。由各地公安部門牽頭，交通、農機部門參加。在重點路段、重要路口設置聯合檢查點，集中查處無牌無證、超速行駛、違法載人、超載超員、“黑車”非法載客營運、農用運輸車不按規定區域行駛等違法違規行為。

請各地將以上通知的貫徹情況及時上網，并報省集中整治指揮部辦公室。

附件：省集中整治指揮部督查方案

全省農村道路交通安全集中整治工作報表之一至之五

二○○八年八月八日

省集中整治指揮部督查方案

一、督查時間

從8月11日至8月底，具體時間由各督查組長確定，并通知相關市、縣。

二、督查分組

第一組組長：省安監局

組員：省公安廳

省農機局

督查：銅山、沛縣、沭陽、泗陽

第二組組長：省公安廳

組員：省經貿委

省質監局

督查：阜寧、射陽、贛榆、東海

第三組組長：省交通廳

組員：省教育廳

省工商局

督查：金壇、溧水、丹陽

三、督查內容

1、各地貫徹落實“7.16”、“7.30”會議精神和開展農村道路交通安全集中整治的組織部署情況；

2、相關部門協同配合，開展對轄區三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機、農村客運車輛、校車、危險品運輸車輛進行清理登記情況；

3、與運輸企業、車主和駕駛人簽訂交通安全責任狀，加強交通安全宣傳教育情況；

4、農村道路落實路長承包責任制情況；

5、農村道路交通安全隱患排查整改情況；

6、公安、交通、農機部門聯合設置路面檢查點，查處交通違法行為情況。

第五篇：國務院安全生產委員會辦公室文件

急件

國務院安全生產委員會辦公室文件

安委辦?2008?8號

國務院安委會辦公室關于在重點行業（領域）

開展安全生產百日督查專項行動的意見

國務院安委會各成員單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列部署，根據《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電?2008?22號）要求，現就在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱專項行動），提出如下意見：

一、工作目標

通過開展安全生產百日督查專項行動，全面推動重點行業領域切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和 監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發生，促進重點行業領域安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、組織形式和總體要求

按照國務院統一部署，專項行動由各省級人民政府、國務院有關部門組織實施，企業自查與部門抽查相結合，國務院安委會辦公室綜合指導、協調。

國務院有關部門結合本行業（領域）特點和安全生產工作實際，制定具體督查方案。各省級安委會辦公室對本地區有關行業部門專項行動指導、協調。

此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與重點行業領域安全專項整治工作相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實地方重點行業主管部門監管責任相結合，切實打擊安全生產領域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度；

（三）堅持專項行動與重點行業領域企業主體責任的落實、從業人員的素質提高和技術進步相結合，加大安全投入，促進基層基礎建設，建立安全生產長效機制；

（四）堅持專項行動與有關部 門已部署開展的第二時段隱患排查治理工作相結合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點和內容

（一）重點行業和領域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2．道路交通、水運、鐵路、民航等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等；

3．建筑施工、民爆器材、國防科技工業、電力等工業企業及其生產、儲運等各類設備設施；

4．漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

5．商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

7．有關部門確定的其他范圍。

（二）重點地區

國務院各有關部門依據行業2007年安全生產形勢及今年以來安全生產狀況，結合各自的體制運行情況，特別是近年來事故多發的地區，選擇確定督查的重點地區。

（三）重點內容

重點督查的綜合內容：

1．黨和國家有關安全生產方針政策、行業安全生產“十一五”規劃的貫徹落實情況；

2．國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況；

3．安全生產投入情況；

4．安全生產管理機構設置和人員配備情況；

5．安全生產責任制建立和落實情況；

6．安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；

7．按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；

8．按照國辦發明電?2008?15號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況；

9．汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；

10．應急管理體制、機制、法制及預案體系建設和應急管理工作落實情況。

建議不同行業（領域）的專業督查重點內容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊客滾船的安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船專項整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。

民航：空防安全措施落實情況；機組飛行準備質量情況；飛機故障處理情況；整頓機坪秩序情況；危險品運輸管理情況；應急措施落實情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域的消防產品的質量情況。

水利：重點水利工程的建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；煤礦安全供電情況。

農業機械：拖拉機和聯合收割機登記、檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況；查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。

特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養情況；作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查奧運承辦城市、人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營的情況。

國防科技工業：危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況；武器科研裝備試驗安全管理和核設施的安全管理情況。

中央企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。

國務院有關部門可以結合本部門工作實際，調整和確定具體的督查內容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金 有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容和專項行動實施方案，安全監管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區人民政府、有關部門單位和企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2．選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患，特別要對事故多發的地區、發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

3．專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高督查工作效能。

4．發現問題，及時反饋。要及時向被督查的地方人民政府、相關部門和單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

5．總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

重點行業（領域）安全生產百日督查專項行動涉及多部門，持續時間長，工作任務重，需要有關部門在各負其責的基礎上，相互配合、相互協調，共同推進。專項行動期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導，建議國務院有關部門成立本行業（領域）專項行動領導小組，4月底前制定下發開展本系統專項行動的具體督查方案，并抄送國務院安委會辦公室。

（二）會議聯系制度。在國務院安委會聯絡員會議機制下，每月召開一次會議，交流各重點行業（領域）專項行動 進展情況，協調解決各地、各有關部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。國務院安委會辦公室加強與各有關部門