第一篇：濟南安全生產委員會辦公室文件

濟南市安全生產委員會辦公室文件

關于印發《2018年全市安全生產風險分級 管控和隱患排查治理雙重預防體系建設

推進工作方案》的通知

濟安辦發?2018?44號

— 1 — 各縣區（高新區、南山區管委會）安委會、市安委會有關成員單位：

根據《山東省人民政府辦公廳轉發省安監局關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見的通知》（魯政辦字?2017?194號）、《關于印發<2018年全省安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案>的通知》（魯安辦發?2018?29號）和市安委會《關于深入推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的通知》（濟安發?2018?7號）要求，為確保完成2018年雙重預防體系的工作目標，市安委會辦公室制定了《2018年全市安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

請各縣區（高新區、南山區管委會）安委會、市安委會有關成員單位將本縣區、本行業2018年雙重預防體系建設具體工作方案，于6月15日前報送至市安委會辦公室。

聯系人：李道武

郵 箱：ajkxc2018@163.com 電 話：66608364

濟南市安全生產委員會辦公室

2018年6月4日

— 3 — 2018年全市安全生產風險分級管控和隱患 排查治理雙重預防體系建設推進工作方案

為認真貫徹落實省政府安委會辦公室《關于印發<2018年全省安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案>的通知》（魯安辦發?2018?29號）和濟南市安委會《關于深入推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的通知》（濟安發?2018?7號）精神，按照市委、市政府統一部署要求，確保完成2018年雙重預防體系建設工作任務，制定推進工作方案如下。

一、指導思想

認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關于建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制的重要指示，以《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》為統領，以《山東省安全生產條例》和《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》為抓手，堅持安全發展理念，倡導“生命高于一切、責任重如泰山”的擔當精神，按照安全生產工作的總體要求，推動安全生產從治標向治本轉變，從隱患排查治理向風險管控治理轉變，從傳統監管向信息技術轉變，結合工作實際，把雙重預防體系建設作為抓好安全生產工作的重大舉措，作為建立安全生產機制的重要抓手，作為完善安全生產制度的— 4 —

治本之策，全面提高我市安全生產防控能力和水平。

二、工作目標

2018年11月底前，各縣區各部門各企業全面掌握雙重預防體系法規、標準和制度相關規定要求，全市高危行業和規模以上企業基本完成危險源辨識和風險評價、明確管控措施、落實管控責任，基于風險管控措施深入開展隱患排查治理，基本建立起自下而上、全員參與、規范有效的雙重預防體系，企業安全風險和隱患得到有效管控和排查治理，事故預防工作取得明顯成效。

9月底前，省、市、縣標桿企業雙重預防體系基本建成并有效運行，納入全市安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平臺管理，并完成不低于30%的抽樣評估工作；11月底前，全市高危行業和規模以上企業建立規范的雙重預防體系并有效運行，納入信息平臺管理，并完成不低于5%的抽樣評估工作；全面啟動小微企業雙重預防體系建設，樹立一批省、市標桿企業，12月中旬前，小微企業完成雙重預防體系建設的達標企業數量上有新突破，完成省政府安委辦公室魯安辦發?2018?29號文件確定的任務目標。

三、主要任務

（一）認真落實各項法規標準

抓好即將出臺的《山東省生產經營單位落實全員安全生產風險分級管控和隱患排查治理責任制規定》、《關于深化企

— 5 — 業安全生產標準化工作促進風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設的通知》和《山東省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》的貫徹落實，明確各級黨政領導干部雙重預防體系監管責任，進一步健全完善雙重預防機制法規體系，抓好重點行業門類雙重預防體系實施指南地方標準的落實。8月份前，各縣區各部門要督促企業建立健全雙重預防體系規章制度規定，主要包括：風險分級管控制度，明確風險管控層級、落實管控措施等；隱患排查治理制度，明確隱患排查清單、排查周期、整改目標、整改措施、整改責任單位和責任人、完成時限；教育培訓制度，明確培訓工作目標、方式方法、學習內容、培訓考核及培訓記錄整理等；雙重預防體系運行管理考核制度，明確考核內容、標準和方法。

（二）認真組織開展培訓教育

6月上旬，市安委會辦公室采取雙重預防標桿企業現場觀摩會的方式，組織召開全市雙重預防體系建設推進會；6月份，組織相關人員參加省雙重預防體系建設專題研討培訓班；7月份，利用3天時間，采取“學、談、看、考”的方式，開展一次全面培訓教育活動，“學”就是學《山東省安全生產條例》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》對雙重預防體系建設的要求，重點培訓通則、細則和實施指南等內容；“談”就是標桿企業結合具體案例面對面談— 6 —

好經驗、好做法、好成果，突出針對性和實效性等；“看”就是通過參觀對照標桿看自身差距、薄弱環節等；“考”就是通過以考促學，完善考核制度，檢驗培訓效果。

（三）積極推進企業雙重預防體系建設

2018年9月上旬，市、縣兩級所有標桿企業要全部完成驗收工作；11月底前，高危行業和規模以上企業建立并運行規范有效的雙重預防體系。要發揮省、市、縣標桿企業示范引領作用，采取專人輔導和專業輔導相結合的方法，請典型標桿企業現身說法，深入企業一對一指導，面對面幫扶，形成可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法。各縣區每季度要組織不少一次觀摩培訓活動，各行業每半年要不少于一次觀摩培訓活動。各縣區和各行業主管部門要明確責任，結合實際培育一批小微標桿企業，組織協調有關單位、人員、專家共同做好培育工作，適時在小微標桿企業召開現場觀摩會，加快小微企業雙重預防體系建設速度。通過觀摩培訓活動，帶動生產經營單位搞好雙重預防體系建設。

（四）進一步完善信息平臺的數據建設

按照打造濟南“智慧安監”信息平臺建設要求，企業要堅持雙重預防體系的自我開發、自我運用、自我補充完善和隱患排查治理信息的“自查、自糾、自報”原則，加快完善企業安全生產風險管控和隱患治理信息平臺數據填報使用。9月底前，市、縣標桿企業全部納入市信息平臺管理；11月

— 7 — 底前，全市高危行業和規模以上企業，基本納入市信息平臺管理。市安委會辦公室將通過現場督導與智慧安監系統結合的方式，加大企業雙重預防體系建設情況檢查，重點是所有企業對雙重預防體系建設運行信息填寫是否準確，數據更新是否及時，隱患點、風險點的完整性、準確性是否符合標準要求等，及時發現，立即整改，確保問題不過夜，時時做好省網上巡查準備工作。

（五）組織開展企業雙重預防體系建設點評

5月份起，省政府安委會辦公室定期組織開展企業雙重預防體系建設情況視頻點評。從全省非煤礦山、工貿、化工等行業領域選取部分企業，對企業雙重預防體系建設運行情況進行分析點評。先由企業負責人簡要評價本企業雙重預防體系建設運行情況，再請基層有關監管部門負責人進行點評，最后進行提問交流。在充分互動的基礎上，由有關專家給出量化打分和綜合評語，并提出改進措施。點評視頻會議組織各級政府有關監管部門和同類型企業進行視頻觀摩，分享企業建設成功經驗，共同查找分析問題，提高雙重預防體系建設質量。7月份起，縣區和市有關部門要參照省政府安委會辦公室的做法，定期組織本地區和本行業企業開展集中點評活動，實現對體系建設運行督查的全覆蓋。點評活動開展情況要作為每月全市雙重預防體系調度內容，由各縣區各有關部門按時報送。

（六）持續加大企業雙重預防體系督導檢查力度 從即日起，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，市安委會辦公室將加大工作督導力度，采取定時不定時、網上巡查和現場督查等形式，對縣區和市有關部門開展雙重預防體系建設的推進情況進行督導檢查，并將督查結果做為年終考核指標的重要參考依據。各縣區各有關部門也要參照市安委會辦公室的做法加大督導力度，加強過程督查和年終督查，做到各項推進措施落實到位。

7月底前，依據相關法規規章和雙重預防體系通則、細則和實施指南等地方標準，按行業明確具體的監管執法內容、違法情形及處罰標準。各縣區各有關部門也要把雙重預防體系內容納入到每個集中執法檢查和日常執法檢查之中，做到逢查必查雙重預防體系。9月份和11月份，根據企業雙重預防體系建設評估、視頻點評、網上巡查中發現的共性問題，市安委會辦公室將組織開展兩次全市雙重預防體系建設集中執法檢查，并將執法情況進行通報。執法檢查中，發現企業應判定而未判定為重大風險、重大風險沒有實施最高管理層級管控，且未嚴格落實管控措施和管控責任的，一律確定為重大事故隱患，一律進行掛牌督辦，公開曝光，依法責令停產停業、限期整改；逾期仍達不到要求的，一律依法予以關閉。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各縣區各部門要提高政治站位，把建立雙重預防體系作為重要工作來抓，切實加強組織領導，主要負責同志要親力親為，分管負責同志要靠上抓好落實，定期研究雙重預防體系建設工作進展情況，認真解決存在的突出問題。各級各部門要結合本地區、本部門實際，加強調查研究，制定進一步加強雙重預防體系建設的措施意見，細化目標任務，明確工作責任，加強績效考核和過程監督，形成工作合力，強力推進實施。市有關部門要強力推進本行業領域雙重預防體系建設，精心培育市級雙重預防體系標桿企業，認真組織開展現場觀摩和交流活動。要建立風險評估與論證制度，完善本行業領域企業準入退出機制。建立健全隱患排查治理及督辦制度，健全本行業領域雙重預防體系信息化系統，實現事故預防和監管工作的精準化、智能化。

（二）強化宣傳教育作用

要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新媒體平臺，結合“安全生產月”活動，大力宣傳深入推進雙重預防體系的重要意義、重點任務、工作措施和具體要求，推廣一批在風險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型，曝光一批行動遲緩、事故隱患突出的單位和企業，為深入推進雙重預防體系創造有利的輿論環境，促進全社會安全防控意識的提升。同時要暢通公眾監督和社會監督渠道，廣泛聽— 10 —

取社會各方面意見和建議，不斷改進和加強雙重預防體系建設。

（三）嚴格安全標準化審查

企業安全標準化達標創建過程中，“風險管理”“隱患排查”要素必須嚴格按照雙重預防體系要求建設和運行，并作為企業安全標準化審查的否決項。企業安全標準化審查，必須檢查雙重預防體系建設和運行情況，企業對危險源辨識不符合標準要求的、重大風險沒有實施最高管理層管控且未嚴格落實管控措施和管控責任的，經評估企業雙重預防體系未有效運行的，一律不予通過安全標準化審查、取消企業安全標準化等級稱號。企業安全標準化審查通過后，各級在日常的監督檢查中，發現企業雙重預防體系未持續有效運行的，由原公告單位公告撤銷其安全生產標準化企業等級稱號。待企業雙重預防體系建設和運行基本規范，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請安全標準化評審。

（四）嚴格安全生產準入

雙重預防體系建立并有效運行是企業安全生產條件的重要內容，應納入安全生產許可證延期換證審查工作中。實施安全生產許可證換證現場檢查時，應認真檢查雙重預防體系建設運行情況，凡未有效運行的，一律視為存在重大隱患、不具備安全生產條件，整改完成并經現場復核通過后，方可進行延期換證。新取得安全生產許可證的企業，應在一年內

— 11 — 基本建成和規范有效運行雙重預防體系制度。

（五）實施聯合懲戒激勵

將企業雙重預防體系建設運行工作納入誠信體系建設，對雙重預防體系建成并運行良好的企業，納入誠信行為企業名單，聯合相關部門對其實施聯合激勵。對未開展雙重預防體系建設工作或工作流于形式，未通過政府部門組織的第三方評估的，經負有安全監管職責的部門責令限期整改后，未按時整改或整改不到位，存在嚴重違法違規行為或導致發生事故的，納入失信行為“黑名單”管理，聯合相關部門采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施。將雙重預防體系建設納入安責險費率動態調節標準中，被樹為省、市、縣級標桿企業且雙重預防體系有效運行，通過政府組織第三方評估的，保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%。

（六）加大考核督導力度

將安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設納入今年開展的對中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和省委、省政府《關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》的貫徹落實情況專項審計調查內容。加大雙重預防體系建設開展和運行效果在各級各有關部門年度安全生產考核的權重，對成績突出的，進行— 12 —

通報表揚，對組織開展不力、工作落實不到位的，予以通報批評。在年度安全生產工作考核中，根據調度數據，現場隨機抽查高危行業和規模以上企業雙重預防體系建設情況，達標率不符合要求的，直接降低年度安全生產考核成績一個等次。

（七）嚴格事故責任追究

對發生生產安全事故的企業，一律倒查企業雙重預防體系建設運行情況，一律倒查發生事故風險點的風險管控和隱患排查治理責任落實情況，對因搞形式、走過場，風險管控、隱患治理不到位發生事故的，在依法追究企業及企業主要負責人相關責任的同時，要嚴肅追究政府及有關部門負責人的監管責任。

濟南市安全生產委員會辦公室 2018年6月4日印發

第二篇：昆山市安全生產委員會辦公室文件

昆山市安全生產委員會辦公室文件

昆安辦〔2013〕21號

關于組織開展2013年全市 “安全生產月”

現場咨詢日活動的通知

昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區管委會，各鎮人民政府，市各有關部門、有關單位：

根據市委宣傳部、市安監局等七部門聯合印發的《關于開展2013年昆山市“安全生產月”活動的通知》（昆安監）安排，現就開展全市“安全生產月”現場咨詢日活動有關事項通知如下：

一、活動時間

2013年6月9日（星期日）9：00—11：00

二、活動地點

百盛廣場（昆山高新區前進路、中山路路口）

三、活動主題

強化安全基礎，推動安全發展

四、活動組織

主辦單位：市委宣傳部、市安監局、市公安局、市文廣新局、市總工會、團市委、市婦聯 協辦單位：昆山高新區

參加單位：市交通運輸局、住建局、教育局、城管局、人社局、旅游局、衛生局、環保局、商務局、工商局、質監局、氣象局、公安交巡警大隊、公安消防大隊、市供電公司、利通天然氣公司。

五、活動內容

1．主持人介紹全市2013年“安全生產月”活動安排； 2．向社區代表贈送《社區居民安全》手冊； 3．向學校代表贈送《學生安全知識》手冊； 4．向企業代表贈送企業職業危害因素快速檢測管；

5．向昆山日報社代表贈送小記者專用馬甲； 6．組織安全燈謎競猜活動；

7．現場咨詢，受理有關安全生產投訴舉報，并發放安全宣傳資料；

8．組織市民觀看安全宣傳展板。

六、任務分工和有關要求

1．市安委會成員單位分管領導、各區鎮安全辦主任、各有關部門業務科室負責人參加現場咨詢日活動，8：40前到位。

2．由市安監局會同昆山高新區負責咨詢日現場布置，咨詢日當天安排工作人員值守，工作人員8：20前到位。

3．市安監局負責落實16塊宣傳展板，市交通運輸局、住建局、旅游局、商務局、衛生局、公安交巡警大隊、公安消防大隊、供電公司、利通天然氣公司等部門和單位各落實2塊展板，于2013年6月9日8：30前到位。

4．各單位攜帶的宣傳資料于8：30前擺放到各單位現場位置（以臺牌位準），安排人員值守。

5．昆山高新區、市教育局、市安監局、昆山日報社分別落實一名代表（社區、學校、企業、小記者）上臺受領贈送。

6．昆山高新區負責落實場地，并在咨詢日當天維護現場秩序和周邊道路交通秩序。

7．6月5日上午9：30，在市安監局（國際大廈8樓會議室）召開咨詢日工作協調會，參加人員：主辦單位、協辦單位以及市交通局、教育局、住建局、旅游局、交巡警大隊、消防大隊、供電公司、利通天然氣公司的業務科室負責人（聯絡員）。

聯系人：昆山市安監局 潘惠江，聯系電話：55193026，***；昆山高新區 李伯龍，聯系電話：57790120，***。

二〇一三年五月三十日

第三篇：畢節安全生產委員會辦公室文件

畢節市安全生產委員會辦公室文件

畢安辦〔2017〕35號

畢節市安委會辦公室關于印發畢節市切實 落實安全生產責任堅決防范遏制煤礦

重特大事故實施方案的通知

各縣（區）安委辦，市安委會有關成員單位：

現將《畢節市切實落實安全生產主體責任堅決防范遏制煤礦重特大事故實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

聯系人：劉應才，電話：8226005，郵箱：bjdqmjk@163.com。

畢節市安委會辦公室

2017年11月10日

（此件公開發布）

人員不知不會上崗作業的，要依法對煤礦企業及有關責任人進行重罰重處。（責任單位：各煤礦企業、各級安全監管部門，完成時限：12月中旬以前）

3.深入開展安全自檢自改工作。各煤礦企業要結合《煤礦安全規程》、《國家煤礦安監局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監監察〔2017〕6號）等要求，針對煤礦實際，制定日排查清單和全面大檢查清單，檢查清單要明確檢查內容、檢查責任人、檢查方式。每日要對照日排查清單開展檢查，定期對照全面大檢查清單開展全面、深入、徹底的自查，對查出的問題隱患要認真分析研究，嚴格按照“五落實”要求進行整改，同時嚴肅追究問題隱患產生的環節、崗位、管理層級責任。要堅持問題導向，完善保障制度措施，堅決杜絕同樣問題隱患重復出現，切實提升安全生產管理水平。（責任單位：各煤礦企業，完成時限：12月底以前）

4.嚴格落實公司駐礦工作責任。各煤礦企業(集團)公司要向所屬煤礦分別派駐工作組，實行24小時盯守，督促指導所屬煤礦建立健全責任體系，嚴格落實層級管理責任、和崗位責任，保障安全投入，認真開展教育培訓，認真制定自查清單并對照開展自查整改，完善各環節、崗位安全風險防控和事故隱患排查治理保障制度措施，確保責任壓實、隱患消除、生產安全，凡是難以保證安全的煤礦或者采掘工作面，必須堅決停產停工。對資源整

合、兼并重組和托管煤礦，要實行統一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，嚴禁違規轉包分包，嚴禁出現責任和管理“兩張皮”。（責任單位：各煤礦及其上級集團公司，完成時限：即日起至2018年4月）

（二）強化煤礦安全監管責任落實

1.嚴格落實分級監管責任。畢節市煤礦屬地安全監管主體及監管對象已于2017年11月3日在貴州省安全生產監督管理局官方網站進行公告，各級安全監管部門、各鄉(鎮)人民政府（街道辦事處）要嚴格按照經公示的煤礦屬地安全監管主體及監管對象落實分級監管責任。各級安全監管部門要結合《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》等法律法規和《國家煤礦安監局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監監察〔2017〕6號）煤礦安全自檢自改內容、煤礦安全生產“雙九工作法”等制定監管檢查清單，縣（區）安全監管部門要制定駐礦安監員日檢查清單、煤安分局周檢查清單、縣（區）煤安局全面大檢查清單，各鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）要結合直接監管煤礦實際制定盯守和巡查清單。各級安全監管部門各鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）要對照清單開展檢查、巡查。（責任單位：各煤礦企業、各級安全監管部門、各鄉（鎮）人民政府（街道辦事處），完成時限：11月底以前）

條件或者證照過期而未申請延期，被責令停工停產，并被暫扣、吊銷或者注銷安全生產許可證的礦井，要不定期開展突擊檢查或巡查，嚴防違法違規生產釀成事故。（責任單位:各煤礦企業、各級安全監管部門，完成時限：12月底以前）

6.建立采掘動態日報機制。煤礦企業要建立采掘動態日報告制度，明確專人填寫煤礦基本信息及采掘工作面動態管理登記表，經礦長簽字審核后通過微信群、QQ群、電子郵箱等渠道報片區煤安分局備查。各縣（區）煤安局、煤安分局、市煤安局要在日常監管檢查過程中加強對煤礦填報信息的核查，確保信息填報及時、真實、準確。（責任單位：各煤礦企業、各級安全監管部門，完成時限：即日起至長期）

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各縣（區）、各煤礦企業要深刻認識遏制重特大事故的極端重要性、緊迫性，把防范和遏制重特大事故作為當前及歲末年初的首要任務，認真研究制定具體方案措施，切實加強組織領導，細化責任分工，確保各項工作落到實處，做到件件有著落、項項有突破，全力推進，確保取得實效。（責任單位：各煤礦企業、各縣（區）安委辦，完成時限：即日起至2018年4月）

（二）嚴格執法，嚴打非法。各級安全監管部門要對照檢查清單，按照分級監管的原則，對直接監管煤礦開展一次全覆蓋執

法檢查，重點查煤礦安全管理責任體系、制度建立和落實情況、重大災害治理情況、安全自檢自改和事故隱患排查治理情況、安全體檢發現問題整改落實情況等，凡發現存在安全管理制度不健全、不落實，通風、抽采、安全監控等主要生產安全系統不可靠，瓦斯、水害等重大災害治理不到位以及超層越界開采、非正規開采、“五假五超”、布置隱蔽工作面作業、拒不執行監管指令冒險蠻干、未經驗收擅自復工復產等非法違法行為或重大隱患仍然進行生產的煤礦，要依法嚴厲查處，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施，對嚴重違法違規導致事故的企業要納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒，并進行公開曝光。（責任單位：各煤礦企業、各級安全監管部門，完成時限：即日起至2018年4月）

（三）認真履職，嚴肅問責。對煤礦企業自查發現并先行分析追責和正在整改的問題隱患，各級安全監管部門將不再進行處罰；對煤礦企業安全管理制度不完善不落實、安全生產責任制不健全不明確、主要生產安全系統不合理不可靠、重大災害防治不認真不到位，要依法進行責任倒查，嚴肅追究各層級管理人員責任，特別是對煤礦企業自查避重就輕、查不出問題隱患或查出后分析追責和整改不力的，被市、縣監管部門查出后將依法對煤礦及相關責任人重處重罰。對于各級安全監管部門檢查走過場，有法不依、執法不嚴、違法不究，未履行地方安全監管職責，駐礦

第四篇：晉江市安全生產委員會辦公室文件

晉江市安全生產委員會辦公室文件

晉安辦〔2010〕2號

晉江市安全生產委員會辦公室 轉發關于認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前

安全生產工作的緊急通知

各鎮（街道、經濟開發區、安平管理處）安委會，市直有關單位：

現將省安委會辦公室《轉發國務院安委會辦公室關于認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前安全生產工作的緊急通知》（閩安委辦明電[2010]7號）轉發給你們，請認真貫徹落實。

二Ｏ一Ｏ年三月八日

主題詞：安全生產

煙花爆竹

事故

通知

市直有關單位：公安局、交通局、文體局、旅游局、質監局、工商局、供銷社、公安局交管大隊、消防大隊

抄送：市政府辦，吳清濱副市長，本辦領導及各部門 晉江市安全生產委員會辦公室

2010年3月8日印發 福建省人民政府安全生產委員會辦公室 轉發國務院安委會辦公室關于認真汲取 廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸 事故教訓切實加強當前安全生產工作 的緊急通知

閩安委辦明電[2010]7號

各設區市人民政府安委會、省政府安委會有關成員單位：

現將《國務院安委會辦公室關于認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前安全生產工作的緊急通知》（安委辦明電[2010]16號）轉發你們,并按照省政府安全生產“一崗雙責”規定和今年全省安全生產工作會議的部署,提出以下要求,請一并貫徹落實。

一、切實加強煙花爆竹安全監管。各地公安、安監、質監、工商、交通、供銷等有關部門，要在同級人民政府統一領導下，按照現行職能分工，認真履行職責，密切配合協作，切實落實煙花爆竹安全監管責任。加強對元宵節期間開展各類大型焰火燃放活動的安全管理，開展元宵節期間煙花爆竹專項檢查。不具備安全條件的焰火燃放活動應立即整改停辦。各地組織煙花爆竹燃放活動要嚴格按照“誰主辦誰負責”的原則落實安全責任，確保燃放安全，確保人民群眾的生命財產安全。要大力開展安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動，提高群眾的安全意識，做到文明、安全燃放煙花爆竹。

二、切實加強人員聚集場所安全管理。元宵節期間舉辦的大型活動，主辦單位要制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，強化秩序維護，確保疏散通道暢通。切實落實消防安全責任制，“兩會前”要認真組織開展對人員聚集場所和商貿服務場所的安全檢查，及時消除隱患。

三、切實加強春運安全監督檢查。各地各有關部門要加強執法檢查，切實抓好源頭監督管理，加強路面監控，督促各運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，嚴格執行安全生產各項規章制度，繼續抓好春運各項安全工作落實。繼續廣泛開展旅客安全乘車（機、船）的常識宣傳，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品進站上車（船）或登機。

四、切實加強值班值守。節日期間，各地和各有關部門要切實落實責任，加強節日期間的值班值守，進一步完善應急預案，制定應急措施。確保一旦發生緊急情況能夠得到及時有效處置，確保社會和諧、安定穩定。

福建省人民政府安全生產委員會辦公室

二O一O年二月二十八日 國務院安委會辦公室關于 認真汲取廣東省揭陽市“2.26”重大 煙花燃放爆炸事故教訓切實加強當前

安全生產工作的緊急通知

安委辦明電〔2010〕16號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

2月26日20時，廣東省揭陽市普寧市軍埠鎮石橋村因村民非法違規燃放禮花彈引起爆炸事故，已造成20人死亡、49人受傷。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，中央領導同志立即作出重要批示，要求全力以赴救治受傷人員，做好善后處理工作；加強煙花爆竹安全監管，特別要注意燃放安全，維護好各項群眾活動秩序，切實做好元宵節期間的各項安全工作。為認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強當前安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求緊急通知如下：

一、突出抓好煙花爆竹安全監管，全方位強化事故防范 各地區、各有關部門和單位要迅速采取有效措施，切實加大煙花爆竹安全監管工作力度。一是進一步加強對煙花爆竹生產經營的安全監管。各地安全監管部門要再次組織對煙花爆竹生產經營企業的安全檢查，督促生產企業加強值班保衛工作，防止煙花爆竹儲存倉庫發生火災爆炸事故；立即對所有煙花爆竹批發企業和零售點進行全面的安全檢查，嚴禁生產批發企業違規向未取得大型燃放活動許可的單位和個人銷售禮花彈等A級產品，嚴禁向零售網點配送禮花彈等A級產品；嚴格限制零售點的煙花爆竹存放數量，嚴禁在零售點周邊燃放煙花爆竹。各地要認真做好節后剩余煙花爆竹的回收和處置工作，要督促指導煙花爆竹批發企業及時回收剩余的煙花爆竹，并妥善保存或及時銷毀處置。

二是加強煙花爆竹燃放和配送運輸安全監管。各地公安機關要切實加強元宵節期間煙花爆竹燃放活動的安全監管，加大巡查力度，及時制止并嚴厲查處未經許可舉辦大型焰火燃放和違反限放規定的燃放行為；教育引導群眾到合法的零售點購買合格煙花爆竹產品，做到依法依規、安全、文明燃放煙花爆竹；加強元宵節期間煙花爆竹配送運輸的安全監管，從嚴查處不具備資質條件、未經許可從事煙花爆竹運輸的單位和個人。

三是嚴厲打擊非法銷售和非法儲存煙花爆竹行為。地方各級政府安委會要加強領導，組織公安、安全監管、質監等部門開展聯合執法，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。特別是縣、鄉兩級政府要加強安全檢查，防止不法分子非法銷售和儲存煙花爆竹，防止個人和單位未經許可在元宵節后非法收購、非法儲存零售點剩余的煙花爆竹產品。

二、突出抓好人員密集場所安全監管，嚴防群死群傷事故

各地區、各有關部門和單位要針對春節后特別是元宵節大型文化、娛樂、旅游、商貿等活動增多的特點，切實加強人員密集場所安全管理。特別要加強各類群眾性文化慶祝活動的審批和安全管理，強化活動秩序維護，嚴格按規定組織燃放煙花爆竹。要迅速組織對商場、醫院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等人員密集和商貿服務場所的全面安全檢查，督促各單位切實落實以消防安全為重點的安全責任制，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，有效防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

三、突出抓好交通運輸安全，確保人民群眾出行安全 目前依然處于春運高峰期，各類交通運輸事故易發、多發。地方各級公安、交通、鐵路、民航、安全監管等部門要加大安全監管力度，督促各類運輸企業加強安全管理，強化隱患排查治理工作。要針對初春雨雪大霧天氣和節假日人流集中等特點，進一步細化完善工作方案，強化組織疏導，確保人民群眾出行安全。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。要加強對重點企業、重點地區、重點路段、重點水域的監督檢查和司乘人員的安全教育，嚴格對各類運輸工具的安全檢測檢驗，杜絕疲勞、酒后駕駛和超速、超載、無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。

四、突出加強應急值守，認真落實值班工作制度 各地區、各有關部門和單位要高度重視并進一步加強元宵節和全國“兩會”期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執行24小時值班和領導干部帶班制度，保證一名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，遇有重大突發事件或事故，及時報告和妥善處置。要嚴格執行事故報告制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，杜絕遲報、漏報、瞞報行為。要密切關注互聯網、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的要及時按規定上報并依法處置。

全國“兩會”在即，各地區、各有關部門和單位要切實提高對當前安全生產嚴峻形勢的認識，增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步加強組織領導，層層落實責任，采取果斷措施，狠抓工作落實。要緊緊盯住重點地區、重點單位、重點企業、重點時段和重點環節，加強督促檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，為全國“兩會”勝利召開和經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

請各省級安委會立即將本通知傳達各地、各有關部門和單位并組織認真貫徹落實。

二〇一〇年二月二十八日國務院安全生產委員會辦公室

第五篇：東營市安全生產委員會辦公室文件

東營市安全生產委員會辦公室文件 東安辦發〔2018〕55號

關于轉發魯安辦發〔2018〕31號文件 切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知

各縣區、市屬開發區安委會：

現將省安委會辦公室《轉發<國務院安委會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知>的通知》（魯安辦發〔2018〕31號）轉發給你們，請結合各自實際，認真抓好各項工作落實，確保當前和汛期期間非煤礦山安全生產形勢穩定。

東營市安全生產委員會辦公室

2018年5月31日

轉發《國務院安委會辦公室關于切實做好 當前非煤礦山安全生產工作的通知》的通知

魯安辦發〔2018〕31號

各市安全生產委員會：

現將《國務院安委會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知》（安委辦〔2018〕9 號）轉發給你們，并結合我省實際，提出以下意見，請一并抓好貫徹落實。

一、以零容忍態度，嚴肅查處非煤礦山非法違法開采和建設行為。各市、縣人民政府要督促有關職能部門始終保持高壓態勢，以零容忍態度嚴厲打擊無《采礦許可證》進行開采、超過批準的范圍進行開采，嚴肅查處不按批準的安全設施設計進行開采、超設計能力開采、基建礦山從事生產等非法違法行為。有關部門要以嚴明的紀律、務實的作風，深入開展打非治違活動，要嚴格落實“五個當場”工作制度，即對檢查發現的問題，必須當場向企業負責人反饋；能夠立即整改的，必須當場完成整改；不能立即整改的，必須當場下達執法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當場啟動調查程序，對關鍵性、時效性證據進行固定；屬于簡易處罰的違法行為，當場下達行政處罰決定。對存有重大安全隱患、不具備安全生產條件的企業，一律盡快關閉，依法吊銷企業相關證照，并向社會公告。

二、嚴格標準，依法依規復產復工。停產停建礦山恢復生產建設前，各級安監部門要督促礦山企業嚴格執行《國家安全監管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》（安監總廳管一〔2016〕25號）和省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》（魯安監發〔2016〕52號），認真做好復產復工前的自查自改工作，扎實組織開展復產復工檢查驗收，并向相應的安全監管部門提交復產復工報告，說明復產復工時間、安全保障措施等事項，并提供檢查驗收情況等資料。各級安監部門要摸清底數，嚴格標準，規范程序，做到合格一個，復工一個。對安全設施與原批準的安全設施設計不符合的，要履行變更手續；發生重大變更的，要經原安全設施設計審查部門審查同意方可組織施工。要全面對照國家安全監管總局金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行），全面徹底治理采空區、水害等各類重大隱患。要正確建立和真正運行雙重預防體系，重大隱患沒有治理完畢、沒有建立雙重預防體系或者沒有運行雙重預防體系的，不得恢復生產。

三、認真做好汛期安全生產工作。一是開展安全檢查。地下礦山要重點檢查地面容易積水的區域，是否修筑泄水溝，不能修筑溝渠時是否采取填平壓實等措施；漏水的溝渠和河流，是否及時防水、堵水或改道；報廢的豎井、斜井、探礦井以及影響礦區安全的落水洞、溶洞等是否嚴密封閉；井口標高是否高于當地歷史最高洪水位1米以上；露天轉地下開采的，是否按設計留足保安礦柱，露天坑內排水設備是否正常運行，雨量自動測量儀和井下主要排水系統是否完好。露天礦山，山坡型露天礦山，是否全面掌握礦區范圍主要斷層、裂隙等地質構造情況，嚴防大暴雨或者連續降雨引發坍塌事故；凹陷開采的，對周邊截洪溝是否進行了全面清理和維護；露天坑內排洪設施是否齊全有效。尾礦庫要重點檢查庫容和壩高是否超出設計范圍；上游式尾礦壩堆積至1/2-2/3最終設計壩高時，是否按《尾礦庫安全技術規程》要求對壩體進行全面勘察，并委托有資質的設計單位進行穩定性專項評價；在汛期到來之前是否降低庫內水位，確保調洪庫容滿足要求；排洪設施是否暢通；根據確定的排洪底坎高程，是否將排洪底坎以上1.5倍調洪高度內的擋板全部打開并清除排洪口前水面漂浮物，庫內水位觀測標尺是否清晰醒目；排洪設施、干灘長度、安全超高等是否符合要求，壩體是否穩定。二是組織開展好演練活動。汛期到來之前，當地政府要組織有尾礦庫頭頂庫的企業和庫區下游可能影響的村莊、企業等開展一次演練活動。6 月底之前，所有地下礦山要組織開展一次停產撤人演練活動。

四、深入扎實推進雙重預防體系建設。各礦山企業要按照雙重預防體系建設通則、實施細則和不同礦種雙重預防體系建設實施指南的要求，正確建立和有效運行雙重預防體系，要建立從礦級到專業級、區隊級、崗位級的層層定期檢查制度，要將檢查結果與職工收入掛鉤，嚴格獎懲，確保雙重預防體系在每個礦山落地生根。近期，省安監局將委托第三方技術服務單位，對全省所有生產的地下礦山、露天礦山和尾礦庫建立和運行雙重預防體系的情況開展一次評估。各礦山企業要如實客觀提供有關資料，積極配合做好評估工作。各級安監部門對評估單位提出的問題，要督促企業認真做好整改工作。對于評估結論為不合格的礦山企業，一律暫扣安全生產許可證，限期整改。

五、全面做好尾礦庫隱患整改工作。今年以來，省安監局安排專項資金，委托技術服務單位對全省尾礦庫開展了安全評估，指出了每個尾礦庫存在的具體問題。各級安監部門要督促企業落實整改責任、資金、時限、措施、預案，限期整改，對重大隱患要掛牌督辦。5月20日前所有隱患要全部整改到位，完不成整改任務的，要停產整頓。

六、強力推進非煤礦山轉型升級工作。截至今年 3 月底，全省非煤礦山轉型升級安全、環保、節約、質效四評級為“中”和“差”的503家礦山中，210家已經整改完畢，8家正在整改，40 家關閉，245 家礦山處于停產狀態。245 家因資源整合等原因處于停產狀態的礦山中，臨沂180家、威海 32 家、泰安9家、日照14家，4 個市未整改礦山占總量的 95.9%。各市要督促縣級政府和有關部門嚴格落實省政府魯政辦字〔2016〕95號文件要求，原則上6月底前要全部整改完畢。要在確保質量的前提下，加快采空區和尾礦庫頭頂庫治理進度，確保按時完成工作任務。各市要按照省政府文件要求，扎實做好采空區、尾礦庫頭頂庫的驗收工作。

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2018年5月21日

國務院安委會辦公室關于切實做好 當前非煤礦山安全生產工作的通知

安委辦〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

當前，大量非煤礦山企業復產復工，全國各地區陸續進入汛期，非煤礦山生產安全事故易發多發。為有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故，營造黨和國家機構改革的良好安全環境，現就切實做好當前非煤礦山安全生產工作通知如下：

一、高度重視，加強組織領導

《深化黨和國家機構改革方案》規定，工礦商貿行業安全監管是應急管理部門的重要職責之一。各地區要認真貫徹落實總書記關于安全生產重要思想，切實增強抓好安全、確保穩定的政治自覺。要認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產暨尾礦庫治理工作會議精神，嚴格按照《2018年非煤礦山安全監管工作要點》，層層分解任務，細化工作措施，明確責任單位，不等不靠認真抓好落實。要精準研判非煤礦山安全生產形勢，清醒認識當前非煤礦山安全生產存在的突出問題和薄弱環節，專題研究部署針對性強的工作措施。各級各單位負責人要到崗到位、查哨查鋪，深入一線加強督促檢查，確保部署到位、措施得力、工作落實，有效防控各類風險和事故隱患，扎實推進非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、嚴格標準，依法依規復產復工

各地區要指導督促復產復工非煤礦山企業嚴格按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》（安監總廳管一〔2016〕25號）要求，做好復產復工前的各項自查自改工作，組織開展復產復工檢查驗收，認為符合安全生產條件的，必須向相應安全監管部門提交復產復工報告，說明復產復工時間、安全保障措施等事項，并提供企業復產復工檢查驗收情況等材料。有關安全監管部門要結合本地實際，摸清底數，制定復產復工驗收工作計劃，按規定和程序組織驗收。要認真履行職責，嚴格標準，從嚴把關，對存在事故隱患和突出問題的，要一律責令限期整改，做到合格一個，復產復工一個。要依法依規嚴肅查處擅自復產復工行為，對存在違規提供火工品、違規供電等行為，要及時移交有關部門嚴肅問責。要強化對復產復工礦山企業的抽查檢查，發現不符合法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，要依法予以停產停業整頓處罰，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，要提請地方人民政府依法予以關閉。

三、突出重點，堅決遏制重特大事故發生

春夏之交是地下礦山中毒窒息和火災、露天礦山邊坡垮塌事故的高發期，也是防范汛期尾礦庫潰壩事故的關鍵期。各地區要督促各類地下礦山安裝主要通風機并按規定開啟，按照設計設置通風構筑物、安裝局部通風機和有關監測設施并確保正常運行；要嚴格執行動火作業審批制度，按規定配備使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；要編制中毒窒息和火災事故專項應急預案并加強應急演練。要督促各類露天礦山切實落實邊坡穩定性觀測、設立警示標識、車輛運輸安全、設備維護保養等關鍵防范措施；高度200米以上的高陡邊坡，必須確保在線監測系統穩定可靠運行；邊坡出現險情和暴雨、洪水、臺風等極端惡劣天氣時，要堅決停產撤人。要督促尾礦庫企業嚴格落實汛期安全生產責任，建立健全和當地政府、有關部門的應急聯動機制；汛期前必須對排洪設施進行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通；要強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資。

四、多措并舉，強化安全監管工作

各地區要緊緊抓住機構改革的契機，進一步明確有關部門在非煤礦山建設項目核準、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監管、特種設備、建設項目安全監管等方面的責任。要組織開展好金屬非金屬礦山整頓關閉、地下礦山通風系統和動火作業管理、煤系礦山事故隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山采空區隱患治理、淘汰落后工藝裝備等專項整治工作。要緊盯可能釀成重特大事故的重大隱患和違法違規行為，加大檢查頻次和執法力度，提高執法的精準度和有效性。要加強應急管理，嚴格執行領導干部值班值守、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動應急預案，及時采取切實有效的防范措施妥善應對，確保一旦發生險情能夠迅速啟動響應、科學有效處置。

國務院安委會辦公室將于5月至8月組織開展非煤礦山重點工作完成情況和汛期安全生產工作專項督查。

國務院安委會辦公室

2018年4月23日

抄送：勝利石油管理局有限公司。

東營市安全生產委員會辦公室

2018年5月31日印發