第一篇：淺議我國(guó)的反腐敗

淺議我國(guó)的反腐敗（原）

論文 2007-10-09 09:36 閱讀339 評(píng)論18

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腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，既非現(xiàn)在所有，也非中國(guó)所獨(dú)有，古今中外莫能例外，是全世界各國(guó)政府所面臨的共同問(wèn)題。改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，但隨之也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的一些社會(huì)問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象便是其中較為突出的問(wèn)題之一。因此,我們很有必要對(duì)反腐敗問(wèn)題作進(jìn)一步的分析，尋求根治腐敗良策。

一、腐敗現(xiàn)象存在的根源

江澤民曾經(jīng)指出“腐敗是一種歷史現(xiàn)象。它的主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落等現(xiàn)象。”①它對(duì)人民、對(duì)國(guó)家、對(duì)整個(gè)社會(huì)有相當(dāng)嚴(yán)重的危害。那么腐敗在我國(guó)源何得以存在和發(fā)展呢?

（一）私有制的存在是腐敗現(xiàn)象存在的根本原因

腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，自從人類出現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料的私人占有以來(lái)，就一直存在。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家有一種觀點(diǎn)。認(rèn)為腐敗是發(fā)展中國(guó)家固有的現(xiàn)象，是當(dāng)?shù)匚幕牧痈鋵?shí)這只是一種偏見。無(wú)論是資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義社會(huì)，只要私有制沒(méi)有從人類社會(huì)中消滅，腐敗這種社會(huì)痼疾就不可能自動(dòng)消失。江澤民同志指出：腐敗“這種現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。在中國(guó)歷史上雖然也有勵(lì)精圖治的皇帝、清正廉潔的官吏，但歷代統(tǒng)治階級(jí)根本不可能解決腐敗問(wèn)題。剝削階級(jí)從本質(zhì)上是同人民根本對(duì)立的，歷代王朝的覆滅都是同政權(quán)腐敗分不開的。” ②在我國(guó)這樣一個(gè)生產(chǎn)力較為落后，人們的物質(zhì)、文化需要與滿足這種需要的條件存在較大差距的國(guó)度，本身也存在有許多誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的因素，而且這些因素在一定時(shí)期內(nèi)還將長(zhǎng)期存在，反腐敗的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，在一定的條件下，甚至?xí)呛芗ち业摹＿@是我們所面臨的現(xiàn)實(shí)。在私有制沒(méi)有從我們國(guó)家消亡以前，腐敗現(xiàn)象都將存在，這是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律和根本原因。

（二）利益的驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象存在的原動(dòng)力

俗話說(shuō)：“人為財(cái)死，鳥為食亡”。美國(guó)的幾位開國(guó)元?jiǎng)滓舱f(shuō)過(guò)，人本身都有腐敗的傾向。人性是復(fù)雜的，每一個(gè)人或多或少都有一些好利之心，而在大量的唾手可得的收益面前，大多數(shù)人即使經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，也未必對(duì)其沒(méi)有想法。貪欲總是在有機(jī)會(huì)就暴露出來(lái)，而權(quán)力給人帶來(lái)的誘惑又實(shí)在是超乎人的想像的，掌有權(quán)力者只要有縫隙便會(huì)千方百計(jì)去尋租，權(quán)力只有遇到邊界才會(huì)停止。正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)，如權(quán)錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官、造假騙官等現(xiàn)象是最好的例證。我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部正是由于面對(duì)金錢和權(quán)力的誘惑，無(wú)法很好的把持自己，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，一步步走向腐化墮落。

（三）制度和管理上的漏洞是腐敗現(xiàn)象存在的溫床

腐敗的表現(xiàn)形式盡管有所不同，但從根本上講，腐敗的實(shí)質(zhì)就是權(quán)力的腐敗，是權(quán)力職能的蛻變。孟德斯鳩在《論法的精神》中說(shuō)：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不健全、不完善是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會(huì)很快地滲透進(jìn)去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。江澤民同志曾嚴(yán)肅地指出:“已經(jīng)揭露出來(lái)的問(wèn)題說(shuō)明，我們?cè)诠芾砩稀⒅贫壬洗嬖诓簧俾┒矗陬I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴(yán)重問(wèn)題，使犯罪分子、腐敗分子有機(jī)可乘。要吃一塹長(zhǎng)一智，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決克服官僚主義。”③還指出：“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事”。④如果我們徹底杜絕了漏洞，那么腐敗現(xiàn)象也就失去了其產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

（四）反腐敗的力度是制約腐敗發(fā)展速度的關(guān)鍵

在公有制與私有制并存的情況下，腐敗犯罪的發(fā)生率等于私有制與公有制的比率乘以防范機(jī)制。用數(shù)學(xué)公式表示：腐敗發(fā)生率＝（私有制／公有制）×防范機(jī)制 在私有制與公有制比例基本相當(dāng)?shù)牟煌瑖?guó)家中，防范機(jī)制是否有力、措施是否到位，在腐敗發(fā)生率方面就具有了特別重要的意義。這里所說(shuō)的防范機(jī)制是一個(gè)復(fù)合體，它既包括一個(gè)國(guó)家的基本社會(huì)制度、政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法律制度，也指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)管理方式、管理能力、公民法律意識(shí)、文化素質(zhì)、歷史傳統(tǒng)以及反腐敗力度等，而在其他因素基本不變或者相對(duì)穩(wěn)定的條件下，反腐敗力度就至關(guān)重要。在反腐敗斗爭(zhēng)中，腐敗與反腐敗本身就是對(duì)立的、矛盾的、相互排斥的。當(dāng)反腐敗的力量比較強(qiáng)大的時(shí)候，腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就比較緩慢而微弱。而當(dāng)反腐敗的力量有所削弱的時(shí)候，腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就會(huì)變得非常迅猛。所以反腐敗的斗爭(zhēng)是一個(gè)需要不斷地、持久地進(jìn)行的過(guò)程，而且，要不斷加大打擊力度，才能制約腐敗的發(fā)展速度直至根除腐敗。

二、腐敗現(xiàn)象的危害

腐敗的本質(zhì)是對(duì)人民賦予的權(quán)力、對(duì)公共權(quán)力的濫用。腐敗現(xiàn)象造成的危害是極大的，它像瘟疫一樣侵蝕著黨的肌體，使黨和人民群眾的距離拉大了，關(guān)系疏遠(yuǎn)了，也構(gòu)成對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的嚴(yán)重威脅。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）表象復(fù)雜，危害渠道多樣

腐敗就其表象來(lái)看,又表現(xiàn)為多種形式,概括起來(lái)有政治上、經(jīng)濟(jì)上和生活方式上的。政治上的腐敗又可以分為用人的腐敗、用權(quán)的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權(quán),欺上壓下,離間黨群關(guān)系,放棄共產(chǎn)主義信念,拋棄為人民服務(wù)的宗旨,最終蛻化變質(zhì)；經(jīng)濟(jì)上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權(quán)錢交易,新興的有利用合法“形式”掩蓋其非法目的,如在獎(jiǎng)券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經(jīng)濟(jì)犯罪目前猛烈之勢(shì)在于團(tuán)伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網(wǎng)就是一幫、一伙,這種形勢(shì)更令人心驚膽寒；生活方式上的腐敗表現(xiàn)在揮霍公款、吃喝玩樂(lè)、買別墅、養(yǎng)情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯(lián)的,政治信念喪失不可避免地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)上的腐化,生活方式也會(huì)隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現(xiàn)象也就有增無(wú)減。

（二）破壞建設(shè)，動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

腐敗直接動(dòng)搖著我國(guó)社會(huì)主義的主要經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)――公有制。腐敗行為給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的直接損失是驚人的。以吃喝風(fēng)為例。據(jù)估計(jì)，1988年全國(guó)大吃大喝的公款有100多億元。進(jìn)入九十年代后，不僅未徹底剎住，吃喝掉的公款數(shù)額更是成幾何倍數(shù)在增長(zhǎng)。難怪有些人驚呼：如此吃下去將要“吃塌江山”了。同時(shí)腐敗造成的間接損失更無(wú)法估計(jì)。尤為嚴(yán)重的是，腐敗造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理局的材料，從1982年到1992年，國(guó)有資產(chǎn)流失大約5000億。這就是說(shuō)，流失速度每天超過(guò)一個(gè)億。近年來(lái)腐敗更為嚴(yán)重，貪污、受賄、挪用的數(shù)額更向天文數(shù)字化發(fā)展，向高級(jí)干部隊(duì)伍發(fā)展，腐敗的惡性快速發(fā)展只會(huì)導(dǎo)致兩極分化和全面私有化的出現(xiàn)，使我黨喪失掉執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）侵蝕肌體，腐蝕政治基礎(chǔ)

腐敗在政治方面造成的危害更為嚴(yán)重，因?yàn)樗魅跄酥疗茐狞h執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。盡管腐敗分子是極少數(shù)，但其所作所為卻嚴(yán)重?fù)p害著社會(huì)主義事業(yè)的正義性。使黨和社會(huì)主義在群眾心目中的形象扭曲，使黨的威信下降，群眾的社會(huì)主義信念動(dòng)搖。社會(huì)主義法制是社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。腐敗行為染指法律，使法律失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性，公開性。任人唯親等腐敗還導(dǎo)致“近親繁殖”，使干部素質(zhì)和政府的行政能力下降。嚴(yán)重降低了政府的公信力和親和力，導(dǎo)致人民群眾對(duì)黨和政府的不信任。政令法令招制抵觸。執(zhí)政能力大打折扣。出現(xiàn)政治危機(jī)。政治領(lǐng)域腐敗的嚴(yán)重發(fā)展，也會(huì)背棄人民利益，使社會(huì)主義改變性質(zhì)。

（四）混淆是非，毒害文化道德

在思想文化方面，腐敗行為嚴(yán)重毒害著人們的思想和社會(huì)風(fēng)氣。腐敗造成整個(gè)中華民族道德、文化素質(zhì)的下降，它對(duì)社會(huì)主義精神文明的危害，比造成的物質(zhì)損失更為嚴(yán)重。直接導(dǎo)致一切向錢看、向權(quán)看的的可怕的畸形的人生觀的社會(huì)化、全民化趨勢(shì)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)主流道德標(biāo)準(zhǔn)受到嚴(yán)重沖擊，社會(huì)意識(shí)變得邪惡和扭曲。

（五）動(dòng)搖信念，削弱黨風(fēng)黨紀(jì)

腐敗行為侵蝕著黨的先進(jìn)性，削弱著黨的戰(zhàn)斗力。在思想上，少數(shù)人的腐敗行為是對(duì)共產(chǎn)黨人崇高理想和革命精神的褻瀆，嚴(yán)重毒害黨內(nèi)風(fēng)氣和黨員思想，造成一些黨員是非、善惡、美丑、榮辱觀念的顛倒，思想混亂，靈魂空虛，不能發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。在組織上，腐敗導(dǎo)致一些黨組織內(nèi)歪風(fēng)邪氣盛行，組織渙散，派性發(fā)作，紀(jì)律松弛，黨員自作主張，各行其是。凡是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重滋長(zhǎng)的地方和單位，黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重?fù)p害。

綜上所述，腐敗現(xiàn)象給黨和國(guó)家造成的危害是全面的，極其嚴(yán)重的，不加以制止和清除就會(huì)渙散民心，動(dòng)搖國(guó)本，毀掉社會(huì)主義大業(yè)。執(zhí)政黨容忍腐敗，無(wú)異于自挖墻角。

三、反腐敗的思考

（一）加強(qiáng)教育與自我教育，筑牢思想和和道德防線

縱觀社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：沒(méi)有哪一個(gè)腐敗分子是從一開始就腐敗，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會(huì)的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關(guān)。因此，教育和自我教育的作用絕不容忽視。鄧小平同志指出,對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,“我們主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)解決,一個(gè)是教育,一個(gè)是法律。”教育在這里主要指對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問(wèn)題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念,真正過(guò)好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”,拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對(duì)于教育和自我教育,我認(rèn)為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內(nèi)因這兩個(gè)要素,內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定不斷地進(jìn)行對(duì)比檢查,與先進(jìn)找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強(qiáng)愛國(guó)主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭(zhēng)自己成為先進(jìn)、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來(lái)。

（二）建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，完善廉政建設(shè)機(jī)制

只有在深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革中,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè),建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度,才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

1、要加強(qiáng)勤政廉政方面的法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)勤政廉政和法制建設(shè),一要使國(guó)家公務(wù)員牢固樹立法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)法制知識(shí),做到知法、懂法、守法、執(zhí)法。二要注重完善法律。結(jié)合我們近年來(lái)打擊腐敗的成果和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把那些行為規(guī)范已經(jīng)成熟的制度用法律形式固定下來(lái),盡快使我國(guó)勤政廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)完備起來(lái),以徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞。

2、要盡早出臺(tái)規(guī)范行政行為的文件。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。目前要抓緊建立和健全各方面規(guī)范的行政行為制度,通過(guò)規(guī)范性的文件法規(guī), 使其行政行為有章可循。這將對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員的行為、抵制腐敗現(xiàn)象起到積極作用。

（三）嚴(yán)格選人用人，徹底根除吏治腐敗

最大的腐敗是吏治的腐敗。反腐的重要環(huán)節(jié)在“用人”上,以“任人唯親、任人唯近、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會(huì)失去人民群眾的信任，甚至危及我們國(guó)家的社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。我們要造成“提拔一個(gè)好干部,激勵(lì)一批好干部”的氛圍，樹立正氣。可見,從嚴(yán)治黨、消除腐敗首先還是要搞好干部選拔、任用工作。在干部的推薦選拔任用過(guò)程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則以及“四化”的方針,干部隊(duì)伍純潔了,腐敗之風(fēng)也就會(huì)漸小漸消。

（四）規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，保證決策民主、透明

腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易,因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行一定的規(guī)范限制是很有必要的。尉建行曾尖銳地指出:“從陳希同,王寶森問(wèn)題來(lái)看,一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員授權(quán)不能太大,更不能形成一個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬,……二是個(gè)人行使權(quán)力,要嚴(yán)格按民主集中制原則辦事,不得越權(quán),不得擅權(quán),更不能侵權(quán)。”只有在權(quán)力行使中堅(jiān)決推進(jìn)民主化，才能有效地杜絕“一言堂”和“宗派主義”。在日常政務(wù)活動(dòng)中,要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三者之間的關(guān)系,只有將權(quán)力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權(quán)時(shí)的合法合理。

（五）整合各種力量，確保監(jiān)督全面、有效

革命導(dǎo)師列寧說(shuō)過(guò):不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。古今中外的歷史也證明了這一點(diǎn)。為了遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,使濫用職權(quán)的越軌行為得到及時(shí)有效的制裁和糾正,使弄權(quán)營(yíng)私者無(wú)隙可乘。毛澤東同志在同黃炎培先生談話時(shí)指出:“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”中共中央《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（2005年1月3日）中也強(qiáng)調(diào)“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。”

1、要建立健全監(jiān)督體制,賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力,要調(diào)動(dòng)群眾的積極性,要?jiǎng)訂T群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子,要同腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這同時(shí)也要健全保障體系,使人民群眾的民主監(jiān)督作用得到極大地發(fā)揮。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部也要為民主監(jiān)督開道,要真誠(chéng)主動(dòng)地接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以“公開化”為主要特征的公共權(quán)力運(yùn)行程序,公開辦事制度,公開辦事過(guò)程,公開辦事結(jié)果,以此來(lái)更好地接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。

3、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮整體效應(yīng)。對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù),必須健全網(wǎng)絡(luò)體系,開展整體性全方位的監(jiān)督。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合,形成立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一要自覺置身于在黨組織的監(jiān)督之下。切實(shí)加強(qiáng)班子內(nèi)部互相監(jiān)督,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主渠道作用。二要加強(qiáng)各級(jí)人大監(jiān)督職能。各級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能,監(jiān)督和督促公務(wù)員依法行政。三要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是防止濫用權(quán)力、搞不正之風(fēng)的有力工具。“不怕通報(bào),就怕見報(bào)”,正是搞不正之風(fēng)者的心態(tài),他們視輿論與新聞媒介為強(qiáng)大的社會(huì)壓力而不敢輕舉妄動(dòng)。

（六）加大處罰力度，從嚴(yán)懲治腐敗分子

目前,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多政策、法令來(lái)約束懲治腐敗分子,但腐敗現(xiàn)象似乎仍在蔓延,可以看出,懲治腐敗的力度仍要加大,強(qiáng)度更要增強(qiáng)。當(dāng)前,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),法律面前不能人人平等的事件時(shí)有發(fā)生,使法律成為一紙空文,失去威懾的本色,應(yīng)有的強(qiáng)制作用沒(méi)有得到發(fā)揮。因此,對(duì)于腐敗分子,絕不能姑息遷就,而應(yīng)毫不留情,從嚴(yán)懲處。

誠(chéng)然,反腐敗是一幅短期內(nèi)難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性是眾所周知的,但我們堅(jiān)信,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾的密切配合下,一定會(huì)鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

注釋：

①、② 江澤民．《在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話》，1993年8月21日。

③ 江澤民．《在中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上的講話》，1994年2月28日。

④ 江澤民．《在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話》，1995年1月23日。

【參考文獻(xiàn)】

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2、中共中央辦公廳秘書局：《中共中央辦公廳通訊》〔2005〕第2期。

3、李景鵬．《論反腐敗的系統(tǒng)工程》．《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第1期。

4、胡鞍鋼．《對(duì)腐敗問(wèn)題的估計(jì)和診斷》．清華大學(xué)反腐敗戰(zhàn)略研討會(huì)，2001年3月。

5、羅景一，王奇．《黨政干部職業(yè)道德》．法律出版社，1990年．

6、《學(xué)習(xí)黨章 遵守黨章 貫徹黨章 維護(hù)黨章學(xué)習(xí)讀本》，中共黨史出版社，2006年2月。梓楠于07年7月1日

第二篇：我國(guó)反腐敗問(wèn)題

我國(guó)反腐敗問(wèn)題

自從黨十六大提出了反腐問(wèn)題，我國(guó)一直大力執(zhí)行反腐這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，態(tài)勢(shì)良好，但還存在著一些不容忽視的問(wèn)題和不足，黨員干部中存在的消極腐敗現(xiàn)象尚未全面有效地得到遏制，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然很艱巨。主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，濫用權(quán)力，貪污等現(xiàn)象，部門、行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題突出。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公車使用、公款接待，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。消費(fèi)中的不正之風(fēng)，也是廣大群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。我們從我國(guó)的國(guó)情去分析造成這種現(xiàn)象的原因。

第一：我國(guó)曾經(jīng)處于兩千多年的封建社會(huì)制度，2000多年的封建官場(chǎng)是以是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國(guó)成立之后，這種腐朽的思想還殘留至今，一些地方政府對(duì)反腐的危害性認(rèn)識(shí)不足，不重視反腐敗問(wèn)題，讓這種思想愈演愈激烈。官員貪污，國(guó)家下?lián)艿目罟賳T私自收取一部分。第二：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織不斷增多，增強(qiáng)了社會(huì)活力，但少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在有些經(jīng)濟(jì)組織、不法分子拉攏腐蝕面前，經(jīng)不住誘惑，搞官商勾結(jié)，謀取私利。利益主體多元化，利益關(guān)系多樣化，有利于引導(dǎo)全社會(huì)把競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動(dòng)力，但不少利益關(guān)系和矛盾交織在一起，容易引發(fā)行賄受賄等行為。第三：我國(guó)的監(jiān)督乏力，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難的現(xiàn)象。尤其是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的難度十分大。第四：法制不健全和滯后性因素。法制建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)的基本保障。一些地方、部門、領(lǐng)域無(wú)法可依和法律不完善的問(wèn)題仍然存在。權(quán)力和責(zé)任沒(méi)有完全對(duì)等地掛起鉤，權(quán)大于責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重，以致一些濫用權(quán)力的行為沒(méi)有受到責(zé)任追究。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清。如有關(guān)廉政方面的規(guī)定，沒(méi)有及時(shí)上升為法律，懲戒的力度不夠大，腐敗低成本問(wèn)題沒(méi)有得到解決。這既有因監(jiān)督力度不大，致使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的幾率較低的原因；也有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，因查處手段跟不上，或者無(wú)法、無(wú)章可依，致使腐敗分子逃脫懲罰。

對(duì)于我國(guó)的反腐問(wèn)題仍然任重而道遠(yuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通；認(rèn)真抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的案件，保持黨的純潔和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力；深入開展治本抓源頭工作，有效預(yù)防腐敗的能力和水平不斷提高，等等。

第三篇：新時(shí)期我國(guó)反腐敗勢(shì)在必行

新時(shí)期我國(guó)反腐敗勢(shì)在必行

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)堅(jiān)持反腐倡廉，反腐倡廉是黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。2013年底，黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，對(duì)反腐工作進(jìn)行了展望規(guī)劃。總書記在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上表示，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。黨的十八大指出，腐敗問(wèn)題不解決，將會(huì)人亡政息、亡黨亡國(guó)。在總書記的指導(dǎo)下，反腐敗成為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，而且隨著反腐工作的進(jìn)行，有一大批大小官員已經(jīng)落馬甚至鋃鐺入獄，反腐敗取得了不小的成效，給廣大官員帶來(lái)了巨大的震撼和良好的警示，也讓我們的老百姓拍手稱快。在新時(shí)期，防腐敗工作仍將是勢(shì)在必行，義無(wú)反顧！

一、反腐敗工作勢(shì)在必行

（一）反腐敗是時(shí)代要求

中國(guó)古代歷史上多個(gè)王朝最后的滅亡都是和貪腐有著巨大的關(guān)系，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們反腐倡廉具有著影響國(guó)家生死存亡的重要意義。反腐倡廉在全世界任何一個(gè)國(guó)家都是十分重視的大問(wèn)題，因?yàn)榉锤陵P(guān)重要，直接關(guān)系到國(guó)家的生死存亡，社會(huì)安定。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，整個(gè)社會(huì)經(jīng)歷了一輪大的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)的迅速膨脹下，金錢和權(quán)力的欲望也不斷膨脹，腐敗問(wèn)題也日益凸顯；目前中國(guó)社會(huì)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，反腐敗更是涉及到中華民族偉大復(fù)興。站在當(dāng)前的歷史時(shí)期，社會(huì)發(fā)展面臨著許多潛在的難題，但反腐敗工作迫在眉睫。反腐倡廉一直以來(lái)都是受到全社會(huì)高度的關(guān)注和重視，當(dāng)前反腐倡廉呈現(xiàn)出了“中央高度重視”、“百姓高度關(guān)注”、“貪官高度緊張”的特點(diǎn)，一直是熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。在過(guò)去幾年的反腐敗工作也成績(jī)斐然，尤其是近期更是打掉了不少“大老虎”，整個(gè)社會(huì)都大快人心。反腐敗是當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展的必然要求，并且將推動(dòng)整個(gè)中國(guó)社會(huì)向著更好的方向繼續(xù)前進(jìn)。

（二）反腐敗規(guī)范官員作風(fēng)

隨著反腐敗工作在各個(gè)領(lǐng)域的開展推進(jìn)，已是起到了一些成效，對(duì)于官員的行為起到了一定的規(guī)制作用，對(duì)于整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣也起到了一定改善作用。2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。自八項(xiàng)規(guī)定和六條禁令發(fā)布后，對(duì)于規(guī)范官員作風(fēng)起到了很大的作用。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上每周都在對(duì)違反了中央八項(xiàng)規(guī)定的案件進(jìn)行公示，近期公布的2014年8月11日至17日，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處147件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件。此外，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站還開通了公款送月餅等“四風(fēng)”問(wèn)題舉報(bào)窗，邀群眾舉報(bào)中秋公款送月餅、禮券等行為。這是繼去年嚴(yán)禁中秋國(guó)慶公款送節(jié)禮之后，針對(duì)節(jié)日腐敗的又一計(jì)“重拳”。受到中央反腐敗影響的還有曾經(jīng)的公款高端餐飲業(yè)和高端白酒市場(chǎng)，以前的公款消費(fèi)鋪張浪費(fèi)，大吃大喝，因?yàn)榉锤瘮?yán)抓嚴(yán)懲，不到半年時(shí)間就卓有成效，官員們不再敢用公款大吃大喝，三公消費(fèi)也有了明顯改善。

（三）反腐敗聚集百姓民心

貪腐表現(xiàn)在官員不作為甚至胡作非為，這將直接損害到黨和國(guó)家的利益，今年來(lái)查處的貪腐案件中官員的貪腐受賄金額一個(gè)比一個(gè)巨大，動(dòng)輒上億元人民幣，這貪腐掉的不僅是財(cái)產(chǎn)，更是我們廣大人民群眾的人心。民心是一個(gè)國(guó)家的核心政治資源，民心向背和整齊度將很大程度上影響這個(gè)國(guó)家，尤其是在遭遇重大困難時(shí)期。隨著反腐敗工作的有序推進(jìn)，在社會(huì)上獲得了空前的反響，不少人都大快人心，拍手稱快。不少人民群眾還參與到群眾反腐中去，“表叔”楊達(dá)才的鋃鐺入獄和我們廣大的網(wǎng)友的反腐參與有著密不可分的關(guān)系。群眾路線一直是我們黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針路線，反腐既依靠廣大人民群眾的支持，將群眾性反腐納入到現(xiàn)代民主法治中，同時(shí)又聚集了民心，獲得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。因此進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作將利國(guó)利民，勢(shì)在必行。

二、進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)反腐工作(一）推進(jìn)反腐倡廉宣傳

清廉是對(duì)一個(gè)官員的基本要求，反腐工作要治標(biāo)又治本，就要先從思想源頭抓起，推進(jìn)廉政宣傳，構(gòu)建清廉和諧新社會(huì)。加強(qiáng)反腐倡廉的思想教育，讓全社會(huì)樹立一種清廉的社會(huì)風(fēng)氣，讓人們有一種以廉潔為榮，以腐敗為恥的正確人生觀和價(jià)值觀。新加坡在廉政建設(shè)方面在國(guó)際上都十分有名，我們還可以學(xué)習(xí)借鑒新加坡的反腐倡廉教育的經(jīng)驗(yàn)。反腐倡廉宣傳是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化的工作，需要持續(xù)的開展，逐漸深入人心，形成影響力。通過(guò)廉政公益廣告，通過(guò)廉政宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村等形式，向最廣大人民群眾傳遞社會(huì)的廉政風(fēng)氣，并且形成對(duì)貪腐的群眾監(jiān)督，對(duì)貪污腐敗舉報(bào)檢舉的意識(shí)。對(duì)于廉政教育最主要的對(duì)象，廣大的政務(wù)工作者要進(jìn)行深刻的廉政教育，形成明確的是非關(guān)，對(duì)于一些已經(jīng)發(fā)生的貪腐案件要警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻提醒自己保持清醒的認(rèn)識(shí)，遠(yuǎn)離誘惑，避免“魚為誘餌吞鉤，鳥為秕谷落網(wǎng)”。

(二）加強(qiáng)反腐輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督相對(duì)于法律監(jiān)督而言具有更加靈活性和廣泛性，因而要充分運(yùn)用好反腐敗的輿論監(jiān)督。首先是政府部門和其他機(jī)關(guān)需要做到信息公開，陽(yáng)光是最好的防腐劑，一旦做到信息公開就等于是主動(dòng)的接受群眾的監(jiān)督，讓廣大人民群眾看到自己的蛛絲馬跡。政府和其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的公布自己的除國(guó)家秘密各項(xiàng)政務(wù)內(nèi)容，接受人民群眾的質(zhì)詢，并積極做出回應(yīng)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)做到提供方便快捷的舉報(bào)檢舉，監(jiān)督建議平臺(tái)，讓老百姓有問(wèn)題時(shí)有及時(shí)可達(dá)的反映問(wèn)題的去處，比如舉報(bào)電話，市長(zhǎng)熱線，短信，郵件，微博，現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)等方式，并且還要對(duì)舉報(bào)檢舉和監(jiān)督建議的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的回復(fù)和處理。其次是廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)反腐，意義重大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，網(wǎng)民稱為日益重要的一股力量，在反腐敗方面也起到了很強(qiáng)大的監(jiān)督作用；目前網(wǎng)絡(luò)反腐憑借著互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)為是群眾監(jiān)督的新形式，行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。典型的網(wǎng)絡(luò)反腐案件如劉鐵男案，2012年12月，劉鐵男因被《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平實(shí)名舉報(bào)，2013年8月8日，中央紀(jì)委對(duì)劉鐵男嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案檢查，經(jīng)查，劉鐵男利用職務(wù)便利為他人謀取利益，本人及其親屬收受巨額錢物;違規(guī)為其親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益;收受禮金禮品;道德敗壞。最終，正部級(jí)高官落馬。可見，網(wǎng)絡(luò)反腐在反腐敗的大浪中也是功不可沒(méi)，今后應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐，加大網(wǎng)絡(luò)反腐的力度，更好地利用好網(wǎng)絡(luò)反腐，更多人去參與到網(wǎng)絡(luò)反腐。再者，新聞媒體的監(jiān)督也是不容忽視的力量，一直以來(lái)新聞媒體對(duì)于貪污腐敗問(wèn)題的追蹤報(bào)道都是揭開貪腐案件的有力武器。我們的新聞媒體應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好自己的輿論監(jiān)督工作，對(duì)于貪腐問(wèn)題要敢于批評(píng)報(bào)道，對(duì)于廉潔從政要敢于贊揚(yáng)推崇。(三）建立反腐權(quán)力監(jiān)督

之所以會(huì)滋生貪腐，最核心的問(wèn)題是因?yàn)闄?quán)力缺乏制約，沒(méi)有收到約束的權(quán)力就容易被濫用，一旦被濫用就必然涉及到了貪污腐敗，涉及到了權(quán)錢交易，權(quán)色交易，權(quán)權(quán)交易。因此要斬?cái)嘭澑母蔷鸵褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，形成對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不僅僅是反腐敗的要求，也是實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的要求，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的本質(zhì)要求。因此，反腐敗要重視權(quán)力制約，以吉林省為例，為了加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，吉林省在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的同時(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。同時(shí)，要求紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，巡視工作全覆蓋。并且取得了很好的成效。在接下來(lái)的反腐敗工作中要更加重視制度艱澀，加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正的把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，從源頭上斷絕貪腐。

三、結(jié)論

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，反腐敗工作更是顯得尤為重要；反腐倡廉是利國(guó)利民的大事，是實(shí)現(xiàn)偉大中華民族復(fù)興的必然之舉；進(jìn)一步推進(jìn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的反腐敗工作，新時(shí)期我國(guó)反腐敗勢(shì)在必行！

第四篇：淺析我國(guó)反腐敗刑事政策

淺析我國(guó)反腐敗刑事政策

摘 要：現(xiàn)在雖然在大力度的進(jìn)行反腐工作，但是對(duì)腐敗犯罪所保持的高壓態(tài)勢(shì)似乎是收效甚微。當(dāng)然這其中有多方面的原因，不能只把責(zé)任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認(rèn)的是我們現(xiàn)行的反腐敗刑事政策確有改進(jìn)的空間。要使我們的反腐敗刑事政策又嚴(yán)又厲，應(yīng)當(dāng)根除在以前的工作中擅自提高立案標(biāo)準(zhǔn)、擅自對(duì)不同級(jí)別的官員設(shè)立不同的立案標(biāo)準(zhǔn)和擅自制造寬大理由的思想與此類行為。真正做到綜合治理，懲防兼具。民意在政策認(rèn)同、改革動(dòng)力和參與配合方面也起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：反腐敗形勢(shì)政策；政策弊端；改進(jìn)建議

一、我國(guó)現(xiàn)行反腐敗刑事政策及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)現(xiàn)行的反腐敗刑事政策

1、對(duì)腐敗犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，對(duì)腐敗犯罪處于高壓狀態(tài)

黨的十五大報(bào)告明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。此后，這一基本的治國(guó)方略，正式寫入憲法。依法治國(guó)，重點(diǎn)是依法治權(quán)、依法治官。在反腐敗立法方面，無(wú)論是從構(gòu)罪的要件上還是與之相配套的刑罰適用，都不可謂不嚴(yán)厲。不僅在反腐立法方面構(gòu)建嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，而且黨在下發(fā)的各種關(guān)于反腐的通知中，在字里行間都透漏著嚴(yán)懲腐敗的決心。

2、堅(jiān)持一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)的原則，嚴(yán)格依法辦案

這一刑事政策的出處在1989年3月29日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上最高人民檢察院的報(bào)告中。

3、對(duì)大案要案采取非常規(guī)措施，即“抓大放小”

1982年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》強(qiáng)調(diào),在斗爭(zhēng)中, 重點(diǎn)要明確,“對(duì)一般案件和重大案件,重點(diǎn)抓重大案件”,“要集中力量抓緊處理大案要案”。一些司法文件中,不時(shí)有“集中精力查辦大案”、“狠抓大案”、“集中力量查辦一批大案要案”等求和部署。一些地方執(zhí)法機(jī)關(guān)以刑法1997年確定的立案標(biāo)準(zhǔn)(一般5000元)已經(jīng)不合情勢(shì),要集中力量查辦大要案等為理由,在內(nèi)部大幅度提高立案標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定受賄5萬(wàn)元人民幣以下一不予查處。

4、懲治與預(yù)防并舉，更加注重預(yù)防

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)主要任務(wù)。其中第二項(xiàng)任務(wù)就是“要加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。”堅(jiān)持貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針政策,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項(xiàng)工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域,這是我國(guó)反腐敗工作的一大特色。

5、輕輕重重，寬嚴(yán)相濟(jì)

針對(duì)腐敗犯罪的不同情況，區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適度；“寬”不是法外施恩，“嚴(yán)”也不是無(wú)限加重，而是要嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)的刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來(lái)懲罰犯罪，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”。此一刑事政策可以實(shí)現(xiàn)打擊和教育挽救的雙重目的。

（二）我國(guó)現(xiàn)行的反腐敗刑事政策的弊端

現(xiàn)在雖然在大力度的進(jìn)行反腐工作，但是對(duì)腐敗犯罪所保持的高壓態(tài)勢(shì)似乎是收效甚微。當(dāng)然這其中有多方面的原因，不能只把責(zé)任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認(rèn)的是我們現(xiàn)行的反腐敗刑事政策確有改進(jìn)的空間。

1、雖然對(duì)于打擊反腐敗犯罪總是在“重拳出擊”，刑罰顯得相當(dāng)嚴(yán)厲，但是卻嚴(yán)而不厲

不少刑法學(xué)者一直在倡導(dǎo)制定一套原本是要嚴(yán)厲的刑罰，而要追求“不厲”的效果。但是放在反腐敗的刑事政策思想中，筆者認(rèn)為既要嚴(yán)又要厲。某些腐敗犯罪的罪名不少，規(guī)定的也不是不嚴(yán)厲，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，卻是隱性的拉高了構(gòu)罪的門檻，這與我們嚴(yán)而不厲的刑事政策思想不無(wú)關(guān)系。例如，我國(guó)規(guī)定的某些入罪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)、過(guò)窄,大量的實(shí)質(zhì)性的犯罪行為逃脫了法網(wǎng)。

2、狠抓大案,但有輕縱小案的弊病

在當(dāng)前反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)下,堅(jiān)持集中力量查辦大案、要案,這是在“效益原則”的選擇方面的必然。但是不少地方把狠抓大案要案等同于放棄“查處小案”,致使較多的腐敗案件因?yàn)樯袑佟靶“浮倍蝗藶榉趴v,大量的“犯罪黑數(shù)”被隱藏了起來(lái),嚴(yán)重影響了懲治腐敗的整體效果。如果一味地追求查辦大案,而放棄查辦一般案件,勢(shì)必會(huì)在發(fā)展到一定階段后陷入這樣一種悖論:對(duì)大案、要案的查處體現(xiàn)了打擊力度,可是案件數(shù)量和案值的增加卻反映出犯罪分子并未被震懾。

3、堅(jiān)持慎重辦理反腐敗案件這是值得贊同的，但是為了迎合這一刑事政策而被其束縛了手腳，則就違背了這一刑事政策的初衷

腐敗案件隨著社會(huì)的進(jìn)步而花樣翻新，隨之帶來(lái)的就是腐敗案件的高智商性、隱蔽性，對(duì)其判斷會(huì)是很困難，如果仍然還是一味堅(jiān)持過(guò)于慎重的刑事政策，會(huì)“貽誤戰(zhàn)機(jī)”，對(duì)打擊腐敗案件將是十分的不利。表現(xiàn)如過(guò)于謹(jǐn)慎的偏差反映在對(duì)反貪偵查的控制太過(guò)嚴(yán)格。法律賦予的偵控手段十分軟弱,偵控腐敗案件最為有效的技術(shù)偵查、誘惑偵查等手段,至今未直接賦予檢察機(jī)關(guān)。當(dāng)然，任何事情都是要講究一個(gè)“度”字，切不可矯枉過(guò)正。

4、懲防并舉中，“防”很欠缺

堅(jiān)持貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針政策,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項(xiàng)工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域,這是我國(guó)反腐敗工作的一大特色。但是不容忽視的是,從懲治和預(yù)防兩者比較來(lái)看,無(wú)論是人力資源的投入,還是法律制度的保障,預(yù)防這一手顯得明顯薄弱。雖然我國(guó)于2007年9月13日成立了國(guó)家預(yù)防腐敗局，但其作用主要是有利于協(xié)調(diào)各部門預(yù)防腐敗的相關(guān)工作、有利于拓展工作領(lǐng)域、建立反映廉政狀況的指標(biāo)體系和腐敗預(yù)警機(jī)制。在真正預(yù)防腐敗的領(lǐng)域并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

二、我國(guó)反腐敗刑事政策改進(jìn)的建議

（一）反腐敗刑事政策要又嚴(yán)又厲

要使我們的反腐敗刑事政策又嚴(yán)又厲，應(yīng)當(dāng)根除在以前的工作中擅自提高立案標(biāo)準(zhǔn)、擅自對(duì)不同級(jí)別的官員設(shè)立不同的立案標(biāo)準(zhǔn)和擅自制造寬大理由的思想與此類行為。通過(guò)立法降低腐敗犯罪的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn),采取定性不定量的立法模式,嚴(yán)密刑事法網(wǎng),提高入罪率。“對(duì)犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性,而是刑罰的必定性。”[1]反腐敗必須嚴(yán)密刑事法網(wǎng),這是理論界和實(shí)務(wù)界普遍的共識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法,提高貪污賄賂犯罪的查處率。我們要發(fā)揮刑罰在預(yù)防腐敗中的作用,就必須使腐敗成為一種“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”的活動(dòng)。要在辦案過(guò)程中提高對(duì)腐敗犯罪的偵控效能。為加強(qiáng)懲治腐敗的力度,應(yīng)在立法上將《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中規(guī)定的監(jiān)聽、控制下交付、誘惑偵查等特殊偵查手段全面納入刑事訴訟法中。

（二）真正做到綜合治理，懲防兼具

在進(jìn)行綜合治理過(guò)程中要堅(jiān)持多措并舉，完善防止腐敗的各種配套措施。健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。權(quán)力缺乏監(jiān)督制約是造成我國(guó)腐敗現(xiàn)象的重要原因。加強(qiáng)人大對(duì)一府兩院的監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)信息公開方面的立法，建立強(qiáng)制性的政務(wù)信息公開制度。建立和完善財(cái)產(chǎn)實(shí)名制和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)家預(yù)防腐敗局在預(yù)防腐敗方面的實(shí)在的權(quán)力。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要在反腐敗方面有所取舍

在反腐敗中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策,最為關(guān)鍵的是正確把握寬嚴(yán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然腐敗犯罪的數(shù)額是定罪量刑的主要依據(jù),但也有一個(gè)參照其他情節(jié)的問(wèn)題,因此正確認(rèn)識(shí)和把握與案件密切相關(guān)聯(lián)的其他情節(jié)極為重要。

（四）門檻威懾的刑事政策

通過(guò)適當(dāng)降低貪污賄賂的定罪標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)定并嚴(yán)格執(zhí)行貪污賄賂的懲治范圍,以造成對(duì)這類犯罪強(qiáng)大的威懾力,達(dá)到充分打擊和有效遏制貪污賄賂犯罪的目的。

（五）反腐敗刑事政策要充分考量民意

民意在政策認(rèn)同、改革動(dòng)力和參與配合方面起到了至關(guān)重要的作用。如果在反腐敗斗爭(zhēng)之中沒(méi)有老百姓的參與那是沒(méi)有持久力的。因此在制定刑事政策的時(shí)候要傾聽人民的聲音。

參考文獻(xiàn)：

[1]貝卡里亞:《論犯罪與刑罰》,北京:中國(guó)大百科全書出版社,1993年,第57頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：張興，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院刑法學(xué)研究生；焦毅，西安市雁塔區(qū)人民檢察院干警。

第五篇：淺談我國(guó)反腐敗建設(shè)

淺談我國(guó)反腐敗建設(shè)

【摘要】：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變遷，腐敗現(xiàn)象也日益增長(zhǎng)。腐敗現(xiàn)象在備受人民關(guān)注的同時(shí)也給政府乃至國(guó)家施加了壓力。十五大以來(lái)，黨和政府開始重視反腐敗的建設(shè)。從源頭上、從體制上預(yù)防腐敗，通過(guò)深化改革和建章立制，初步建立了多層次、多方位的反腐敗制度體系，使反腐敗建設(shè)得到了初步成效。但腐敗之風(fēng)并未得到根本的遏制，其重要原因是我們?cè)诜锤瘮〉恼J(rèn)識(shí)上思路不太清晰，容易導(dǎo)致犯了這樣或那樣的錯(cuò)誤。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新反腐敗理念，糾正過(guò)去錯(cuò)誤的做法，對(duì)反腐敗進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，讓反腐敗的新成效取信于民。

【關(guān)鍵詞】：反腐敗建設(shè)新認(rèn)識(shí)建議

【正文】

一、腐敗的表象及本質(zhì)

腐敗的本質(zhì)是對(duì)人民賦予的權(quán)力及公共權(quán)力的濫用。腐敗和權(quán)力是相互依存的關(guān)系，權(quán)力過(guò)分集中或行使不當(dāng)都容易產(chǎn)生腐敗。而就腐敗的表象來(lái)看，主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和生活方式上。政治腐敗表現(xiàn)在用人腐敗和用權(quán)腐敗上，腐敗者信奉任人唯親的選拔原則，濫用職權(quán)，欺上壓下，離間黨群關(guān)系，拋棄為人民服務(wù)的宗旨，最終導(dǎo)致了質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)腐敗則表現(xiàn)在貪污受賄和權(quán)錢交易上。而生活方式的腐敗則表現(xiàn)在揮霍公款、吃喝玩樂(lè)等喪失道德的生活作風(fēng)上。不難看出，政治、經(jīng)濟(jì)和生活方式這三個(gè)方面的腐敗是相關(guān)聯(lián)的，政治信念的喪失不可避免地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)上的腐化；生活方式也會(huì)隨之變得奢侈糜爛。因此，腐敗現(xiàn)象也就會(huì)變得有增無(wú)減。

二、對(duì)反腐敗建設(shè)的新認(rèn)識(shí)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是由我們黨和政府的性質(zhì)決定的，也是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)所決定的。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了群體化、高官化、巨額化、期權(quán)化、潛規(guī)則化、國(guó)際化、新型化等新特點(diǎn)。因此，對(duì)于反腐敗的建設(shè)我們更要?jiǎng)?chuàng)新反腐敗理念，對(duì)反腐敗進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)。

1、反腐敗不等同于重刑懲罰

透明國(guó)際認(rèn)為，腐敗之所以發(fā)生，是由于現(xiàn)存的制度有漏洞。因此，建立人們難以逾越的腐敗障礙，杜絕腐敗行為的發(fā)生，才是當(dāng)今反腐敗的主題。反之，將反腐敗等同于重刑懲罰，不但會(huì)使真正需要反腐敗制度的建設(shè)受到忽視，還會(huì)導(dǎo)致反腐敗的結(jié)果不理想。當(dāng)然，反腐敗和建設(shè)清廉社會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，即使是世界最清廉的國(guó)家也不是一天之內(nèi)就能形成的。今天的清廉并不代表永遠(yuǎn)都會(huì)清廉，因此，反腐敗又具有動(dòng)態(tài)性。只要各國(guó)政府加大反腐敗制度的建設(shè)，實(shí)施得當(dāng)，建設(shè)在民主和法治上的清廉政府就不會(huì)遙遠(yuǎn)。

2、實(shí)行連帶責(zé)任制，并形成良性的社會(huì)勸導(dǎo)機(jī)制

現(xiàn)在，腐敗現(xiàn)象之所以屢懲不止，關(guān)鍵就在于懲治腐敗往往只限于對(duì)腐敗分子個(gè)人的追究，而沒(méi)有將腐敗分子與其近親群體連帶追究，致使一些腐敗分子無(wú)所忌憚，甚至滋生“腐敗我一個(gè)，幸福幾代人”的腐敗心理。實(shí)行腐敗責(zé)任連帶制追究，即一個(gè)人腐敗要“罪”及其知情不阻的近親群體，“罪”及其主管領(lǐng)導(dǎo)、推薦領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)的近親群體從關(guān)心自己利益出發(fā)自覺約束自己言行。

3、廉政文化的建設(shè)

清廉國(guó)家的實(shí)踐表明，廉政文化對(duì)公共權(quán)力的異化具有重大的防范作用，必須予以足夠的重視。廉潔自律是政府官員必須具備的品格。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，執(zhí)掌公共權(quán)力的公務(wù)人員面臨著各種利益的誘惑，其對(duì)公共權(quán)力異化的承受能力變

得十分脆弱。故而，必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，固本函源。廉政文化的建設(shè)是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其成效也不能迅速體現(xiàn)；但是一旦廉潔光榮、貪污可恥的思想深深扎根在人們的心中，彌漫在社會(huì)的各個(gè)角落，那么貪污腐敗滋生的土壤將會(huì)漸漸貧瘠，干部、官員的自我道德約束機(jī)制也就逐步塑造得堅(jiān)不可摧。

三、對(duì)反腐敗建設(shè)的建議

1、劃定權(quán)力界限、把住用人關(guān)口

腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的，腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易上；因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行一定的規(guī)范限制是有必要的。在日常政務(wù)活動(dòng)中，要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三者之間的關(guān)系；只有將權(quán)力界限劃分清楚，才能保證干部執(zhí)行職權(quán)的時(shí)候合法合理。而腐敗的關(guān)鍵在于“用人”上，以“任人唯親、唯近、唯明、唯庸”為用人原則，不僅會(huì)使腐敗現(xiàn)象不能除，反而還會(huì)喪民心、殃政權(quán)。在干部的推薦選拔任用過(guò)程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則以及“四化”方針，腐敗之風(fēng)才會(huì)漸小漸消。

2、發(fā)揮合力作用，充分發(fā)動(dòng)民眾反腐敗

反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任；只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗現(xiàn)象無(wú)處藏身。許多案例顯示，一些群眾正當(dāng)?shù)臋z舉、揭發(fā)、意見、建議沒(méi)有唄認(rèn)真對(duì)待；一些群眾的正當(dāng)訴求被當(dāng)成無(wú)理取鬧；甚至出現(xiàn)受理單位與被舉報(bào)人串通，從而導(dǎo)致舉報(bào)人遭受不利的情況。那么，如何更好的發(fā)揮民主監(jiān)督的作用呢？首先，要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力；調(diào)動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部也要為民主監(jiān)督開道；要真誠(chéng)地接受群眾監(jiān)督、廣開言路、聽民聲、察民意、知民情。最后，要建立健全的以“公開化”為特征的公共權(quán)力運(yùn)行程序；公開辦事制度、公開辦事過(guò)程、公開辦事結(jié)果，以此來(lái)接受各方面的監(jiān)督。在群眾與反腐敗機(jī)構(gòu)二者之間建立起正常可靠且安全通暢的聯(lián)系通道不僅是當(dāng)權(quán)者決心反腐敗的表現(xiàn)，更是能獲得社會(huì)最有效支持的表現(xiàn)。

4、加大制度的執(zhí)行力，建立制度防線

在我國(guó)，無(wú)論是法制建設(shè)還是黨風(fēng)廉政建設(shè)，執(zhí)行力的問(wèn)題始終是個(gè)大的問(wèn)題。只有增強(qiáng)政府政策的透明度，加大政府、黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力度，對(duì)反腐敗的執(zhí)行要獨(dú)立和高效，才能反腐敗工作提上更高的水平。

5、適當(dāng)提高收入，充分體現(xiàn)廉者厚養(yǎng)原則

就目前我國(guó)的國(guó)情而言，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部尚無(wú)法做到高薪養(yǎng)廉。但在我國(guó)財(cái)力允許的情況下，可適當(dāng)提高公務(wù)員的收入，使其能以合法收入滿足其正常消費(fèi)。也可以仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設(shè)立專戶儲(chǔ)存，由個(gè)人、單位和國(guó)家共同繳納，公務(wù)員退休時(shí)一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金安度晚年而無(wú)后顧之憂。對(duì)于一些不廉受懲的公務(wù)員則按程度扣除部分甚至取消全部的廉政養(yǎng)老公基金，并可能被作出從業(yè)限制。把公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益和廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預(yù)期和從事腐敗行為的成本預(yù)期，降低腐敗動(dòng)機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】：

1、何增科.《中國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗和反腐敗問(wèn)題研究》[J]經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較.2003，（1）

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