第一篇：淺談中學(xué)德育教育存在的主要問(wèn)題和對(duì)策概要

淺談中學(xué)德育教育存在的主要問(wèn)題和對(duì)策

摘要:當(dāng)前中學(xué)德育教育存在著德育內(nèi)容抽象空洞、德育方式枯燥單

一、德育定位缺乏實(shí)質(zhì)性教育等 問(wèn)題,文章試分析三問(wèn)題產(chǎn)生的原因并提出了相應(yīng)的對(duì)策,即:德育目標(biāo)應(yīng)注意基礎(chǔ)性和層次性;優(yōu)化德 育的形式,注重德育方法的多樣性、個(gè)性化和有效化;拓寬途徑,建立開放性德育模式。

關(guān)鍵詞:德育教育 德育政治化 簡(jiǎn)單化 德育目標(biāo) 基礎(chǔ)性 層次性 德育方法 多樣性 個(gè)性化和有效化 德育效益

德育教育不僅是素質(zhì)教育中的重要基本成分,而且是推動(dòng)素質(zhì)教育的一個(gè)重要措施。要真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì) 教育,必須把德育教育落到實(shí)處。筆者結(jié)合當(dāng)前中學(xué)教學(xué)實(shí)踐,談?wù)劦掠逃写嬖诘闹饕獑?wèn)題和相應(yīng)對(duì) 策。

一、存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化繁榮尤其是物質(zhì)文明繁榮的同時(shí),有的中學(xué)生的確出現(xiàn)了信念危機(jī)、價(jià)值偏 失、道德淡漠等問(wèn)題,這些問(wèn)題有著客觀的、外部情境方面的原因。但從另一個(gè)角度來(lái)看,這些現(xiàn)象的存 在也反映了學(xué)校德育工作的失誤。傳統(tǒng)的德育教育方式已明顯落后于社會(huì)變革中學(xué)生的德育要求。隨著世 界一體化進(jìn)程的加快,網(wǎng)絡(luò)普及、信息高速公路的建設(shè),多元化價(jià)值觀隨之而入。學(xué)校德育教育已到了非 反思不可的程度。

(一德育內(nèi)容:抽象空洞、陳舊不變

在中學(xué)教學(xué)中,德育教育經(jīng)常用政治思想教育來(lái)代替。“德育政治化”縮小了德育的視野,影響德育 其它部分的教育,其結(jié)果一方面不利于政治教育的有效開展。政治教育依靠于心理教育、思想、道德等教 育,是建立在這些教育基礎(chǔ)上的,一個(gè)沒(méi)有良好心理素質(zhì)和道德情感及正確世界觀的人很難有正確的政治 觀、政治立場(chǎng)和政治方向;另一方面,假如單一強(qiáng)調(diào)政治教育,勢(shì)必影響德育其它部分教育的開展,影響 學(xué)生全面素質(zhì)的提高,從而使得德育教育的目標(biāo)只停留在“社會(huì)主義接班人與建設(shè)

者”這一宏觀層面上, 而不是根據(jù)學(xué)生的年齡特征和心理接受能力將之具體化與層次化。在此指導(dǎo)下,德育內(nèi)容與課程教材存在 嚴(yán)重的政治功利主義傾向。這使一些中學(xué)生在理想與現(xiàn)實(shí)的巨大落差之間常感失落和迷茫。

中學(xué)生尤其是初中高年級(jí)和高中低年級(jí)的學(xué)生,處于第二個(gè)自我中心階段,其思想極易受社會(huì)影響, 而社會(huì)又是紛繁復(fù)雜的,這必然使中學(xué)生的價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化。因此,在這一時(shí)期的德育教育關(guān)鍵是教 給學(xué)生判斷是非的能力,而不是教給學(xué)生空洞、抽象的內(nèi)容。

我們不但在小學(xué)講愛(ài)國(guó)主義,集體主義,共產(chǎn)主義,在大學(xué)還講愛(ài)國(guó)主義,集體主義,共產(chǎn)主義,而 恰恰忽略了日常行為教育,忽略了作為一個(gè)普通人如何面對(duì)他人、面對(duì)社會(huì)的教育,忘記了高尚品德的形 成,必須從基礎(chǔ)抓起,思想政治工作也必須以最基本的養(yǎng)成教育為基礎(chǔ),結(jié)果往往是事倍功半,甚至流于 形式。長(zhǎng)期的“高空作業(yè)”,導(dǎo)致我們偏重于學(xué)生的思想政治教育,而學(xué)生作為一個(gè)人的本身的人文和人 格修養(yǎng)的營(yíng)建卻顯得聲弱力薄。最起碼的生活道德規(guī)范和文明行為習(xí)慣的匱乏,使我們的部分學(xué)生不懂得 做人的基本道理。我們的教育更像是圣人教育,而不是“成人”教育,對(duì)于大多數(shù)受教育者而言,他面前 懸掛的是一個(gè)令人望而生畏的、可望而不可及的理想目標(biāo),缺乏必要的具體行為指導(dǎo),這樣,就使受教育 者對(duì)德育目標(biāo)產(chǎn)生距離感,甚至造成雙重人格。

(二德育方式:簡(jiǎn)單灌輸、途徑單一

在道德教育方法上一直主要采用灌輸法,即把一些具體的相對(duì)固定的道德原則和美德灌輸給學(xué)生,并 通過(guò)練習(xí)、榜樣、懲罰、考試等方式鞏固和強(qiáng)化灌輸法的內(nèi)容,這雖然對(duì)提高學(xué)生思想覺(jué)悟和道德水平有 一定的作用,但由于方法簡(jiǎn)單、生硬,易引起學(xué)生的逆反心理而影響教學(xué)效果。德育教學(xué)方法不同于其他 的地方就在于它必須保持教學(xué)過(guò)程和學(xué)生修身過(guò)程的相統(tǒng)一。德育教學(xué)不僅是學(xué)生的認(rèn)知過(guò)程,更重要的 是接受和內(nèi)化的過(guò)程,這就要求在德育過(guò)程中不可以真理自居,而應(yīng)平等參與學(xué)生講座與交流,然后通過(guò) 啟發(fā)和入情入理的商討、講解,引導(dǎo)學(xué)生接受并形成正確 的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。德育課作為一門育人課程,如離 開了學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)、思考和接受是毫無(wú)效果的。

德育教育簡(jiǎn)單化的灌輸, 缺乏針對(duì)性的說(shuō)教, 沒(méi)有給孩子們留下主動(dòng)思考、討論、選擇與行為的空間。這種簡(jiǎn)單的、單向的、缺乏學(xué)生積極能動(dòng)參與的灌輸式教育,在社會(huì)日益開放、價(jià)值觀念日趨多元化的今 天,必然導(dǎo)致德育缺乏實(shí)效性。

目前,在有的學(xué)校,德育教育在方式上是一陣風(fēng),正如人們所說(shuō):“雷鋒叔叔沒(méi)戶口,三月里來(lái)四月 走” ,缺乏由外到內(nèi)的漸進(jìn)方式。德育教育要求學(xué)生學(xué)會(huì)一種理念,用理念來(lái)指導(dǎo)自己的行動(dòng),而不應(yīng)該 采取搞運(yùn)動(dòng)的方式。只講形式,這樣做只能是雁過(guò)無(wú)毛,根本收不到實(shí)效。

(三德育定位:缺乏實(shí)質(zhì)性教育

長(zhǎng)期以來(lái),在教育思想上,一些教育行政部門及其領(lǐng)導(dǎo)未能真正確立全面素質(zhì)教育觀,在考核、評(píng)價(jià) 制度上,以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)衡量教師、學(xué)校教育質(zhì)量,以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展好壞,考試成績(jī)“一分值千金” , 而品德行為則“無(wú)分、無(wú)價(jià)值” ,品德再好,差一分仍上不了學(xué)。在這種導(dǎo)向下,德育在定位上只是教師 教、學(xué)生考試。教師只是把德育簡(jiǎn)單地當(dāng)作一門學(xué)科來(lái)教學(xué),在教學(xué)效果上只是追求分?jǐn)?shù),不是教給學(xué)生 道德的理念。學(xué)生也只是采取簡(jiǎn)單的記誦方式,把提高分?jǐn)?shù)作為自己追求的目標(biāo)。這樣德育教育就成為一 種擺設(shè),根本沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的教化功能。

二、相應(yīng)對(duì)策

(一德育目標(biāo)應(yīng)注意基礎(chǔ)性和層次性

對(duì)學(xué)校德育的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整, 使其具有層次性、系統(tǒng)性和可操作性首先需要對(duì)學(xué)校德育內(nèi)容進(jìn) 行了分類和分層,使之形成清楚的邏輯關(guān)系。一方面是對(duì)不同層次的個(gè)體采用不同的教育主題,在中小學(xué) 階段,主要進(jìn)行道德教育,而且重在豐富學(xué)生的道德體驗(yàn)和行為練習(xí),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行道德選擇。大學(xué)階段 則主要是通過(guò)大學(xué)開設(shè)各種相關(guān)的人文社會(huì)科學(xué)方面的課程,幫助學(xué)生站在一個(gè)新的高度去把握他們所提 倡的價(jià)值觀;另一方面,即使同一教育主題,人的發(fā)展的不同階段,其內(nèi)容與形式

是相互連接又相互區(qū)別 的,如愛(ài)國(guó)主義,小學(xué)講故事,中學(xué)講歷史,大學(xué)講理論,這樣由淺入深、循序漸進(jìn)既符合教育對(duì)象的熟 悉規(guī)律,也符合教育發(fā)展的規(guī)律。其次,加強(qiáng)道德規(guī)范的教育。學(xué)校德育內(nèi)容存在不同層次,主要包括:道德理想教育,道德原則教育,道德規(guī)則教育。這三個(gè)層次的教育,對(duì)學(xué)生的道德行為具有不同的規(guī)范功 能,道德理想教育主要起激勵(lì)作用,道德原則教育主要起指導(dǎo)作用,道德規(guī)則教育主要起約束作用。學(xué)校 德育當(dāng)然要提倡高尚的道德風(fēng)尚, 高舉理想主義旗幟, 但同時(shí), 也要像 《公民道德實(shí)施綱要》 中所提倡的, “把先進(jìn)性和廣泛性要求結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道 德”,要把高標(biāo)準(zhǔn)和低起點(diǎn)結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)層次性和可操作性,要理論聯(lián)系實(shí)際,讓德育更多地關(guān)注學(xué)生 的學(xué)習(xí)生活與人際交往。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的心理素質(zhì)和文明的生活方式,你可以不做—個(gè)偉大的圣人, 也不必成為英雄,但你起碼是一個(gè)有正義感和同情心的普通人,必須遵守起碼的道德規(guī)范。

對(duì)學(xué)校德育的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整具有重要的意義, ①通過(guò)教育使我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生具有現(xiàn)代法律

觀念和法制意識(shí),他們要懂得社會(huì)生活的基本規(guī)則和相應(yīng)的行為方式,使他們做到知法守法。②通過(guò)教育 使我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能夠遵守社會(huì)公德。遵守社會(huì)公德在要求上又高了一個(gè)層次。它除了要求學(xué)生不犯 法以外,還要做到遵守法律以外的社會(huì)道德規(guī)則。一句話,我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生是有道德責(zé)任心的人。③ 通過(guò)教育使我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能樹立利他主義精神。它是一種內(nèi)化的準(zhǔn)則和行為,是建立在道德良心基 礎(chǔ)上的一種“付出性”行為。這是德育的核心層面,學(xué)校教育在德育上達(dá)到這樣的層面,才是真正意義上 的素質(zhì)教育。④通過(guò)教育使我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生有理想、有信仰、有高尚的人生目標(biāo)和追求。

(二優(yōu)化德育形式,注重德育方法的多樣化、個(gè)性化和有效化。

道德教育從一定意義上是一種“藝術(shù)”,它應(yīng)注重教育方法和手段的細(xì)致、生動(dòng),努力要求“潤(rùn)物細(xì) 無(wú)聲”的教育效果。因此,德育應(yīng)該貼近生活,注重個(gè)體,增強(qiáng)雙向互動(dòng)性和適應(yīng)性,激發(fā)學(xué)生對(duì)德育的 愛(ài)好,加深對(duì)德育規(guī)范的熟悉、理解,并不斷練習(xí)、升華、自省和內(nèi)化,從而形成比較固定的個(gè)體行為規(guī) 范和思想品質(zhì),我們可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的一些較為有效的方法。

1.價(jià)值澄清法。它強(qiáng)調(diào)道德觀或價(jià)值觀不是靠灌輸獲得的, 而是經(jīng)過(guò)自由選擇、反省和行動(dòng)澄清逐漸 形成的。價(jià)值澄清法主要分為五個(gè)步驟:(1就某個(gè)道德問(wèn)題或社會(huì)問(wèn)題,列出多種發(fā)展可能或解決方案, 以供選擇;(2評(píng)估各種方案的利弊;(3做出理性選擇;(4公開表明自己的立場(chǎng),并解釋選擇的理由;(5根據(jù)自己的選擇采取行動(dòng)。在此過(guò)程中,教師通過(guò)暗示、鼓勵(lì)、詢問(wèn)、設(shè)難等提供參考資料和意見, 回答一些有啟發(fā)性的問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生“澄清”自己的非道德的、不正確的價(jià)值判定。這種方法對(duì)于提高學(xué) 生的道德判定力、形成與社會(huì)主體價(jià)值取向相適應(yīng)的價(jià)值觀具有重要的作用。

2.道德認(rèn)知發(fā)展法。主要是通過(guò)講座討論道德兩難的問(wèn)題,了解學(xué)生的道德認(rèn)知發(fā)展情況,并將學(xué)生 的道德認(rèn)知提高到一個(gè)新層次,在教學(xué)上,采用道德兩難困境的討論,促使學(xué)生多方面考慮,提出解決的 方法,并聽取、參考其他同學(xué)的意見,以便和自己的想法相比較,然后做出選擇。其特點(diǎn)是通過(guò)討論刺激 學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的改變,提升道德認(rèn)知層次,以增進(jìn)學(xué)生解決問(wèn)題的能力。

3.活動(dòng)教學(xué)法。常用于中小學(xué)課堂教學(xué)中,該方法通過(guò)講故事、做游戲、問(wèn)題討論、情景角色扮演等 方式,把呆板的灌輸變?yōu)閷W(xué)生的有趣參與,因此,深受學(xué)生的喜愛(ài)。在教學(xué)中,教師本著學(xué)生是教育的主 體的原則,將課程所講的相關(guān)德育內(nèi)容與學(xué)生可接受的各種生活、故事、游戲結(jié)合起來(lái),引發(fā)學(xué)生愛(ài)好, 鼓勵(lì)他們積極投入到教學(xué)活動(dòng)中。學(xué)生們通過(guò)參與活動(dòng)領(lǐng)悟所學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并從實(shí)際體驗(yàn)中受到教育。4.情景陶冶法。這是一種“隱性”的德育方法。此法表面上“無(wú)言、無(wú)形、無(wú)求”,但實(shí)際上卻通過(guò) 滲透,構(gòu)成揭示各種道德內(nèi)容的直觀課程,且效果頗佳。各級(jí)學(xué)校應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變管理作風(fēng),推行民主治校;轉(zhuǎn)變教風(fēng),強(qiáng)化教書育人;加強(qiáng)制度建設(shè),樹立文明的校風(fēng)以及建設(shè)漂亮整潔的校園等一系列措施,努力 為學(xué)生創(chuàng)建文明優(yōu)雅的校園環(huán)境,從而使學(xué)生的道德情操在潛移默化中受到熏陶。

智育與德育的根本不同在于,智育可以教給學(xué)生是什么、為什么,而德育僅僅教給學(xué)生知識(shí)是完全不 夠的,其關(guān)鍵在于知與行的轉(zhuǎn)化,上升為理念。德育是態(tài)度的教育,除了接受價(jià)值觀教育以外,更重要在 于學(xué)生自己是否愿意去做。因此,在德育的教育方式上要充分引導(dǎo)學(xué)生參與其中,使其思想上有所觸動(dòng), 心靈上產(chǎn)生體驗(yàn)。主要方法如下:(1社會(huì)調(diào)查。它是組織學(xué)生深入社會(huì),參觀、調(diào)查,增加感性認(rèn)識(shí),積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn),提高道德認(rèn) 識(shí),確定道德信念的方法。

(2實(shí)際鍛煉。它是形成和鞏固道德行為習(xí)慣的主要方法。道德認(rèn)識(shí)的提高,道德感情的激發(fā),道 德意志的鍛煉,道德信念的建立,都離不開實(shí)際鍛煉。

(3自我教育。即自我修養(yǎng)、自我批評(píng)、自我反省、克己自制。教育者的教育與受教育者的自我教

育是辯證的統(tǒng)一,只是兩者的結(jié)合才能使德育收到最佳效果。《論語(yǔ)?公冶長(zhǎng)》中說(shuō):“吾未見能見其過(guò)而 內(nèi)自訟者也。”可見,自我教育的意義在于對(duì)自己的認(rèn)識(shí)和行為作自我批判、自我修正、自我調(diào)節(jié)。(三拓寬途徑,建立開放型德育模式。

德育是—個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 學(xué)生思想品德的形成與發(fā)展離不開社會(huì)、家庭和學(xué)校, 德育社會(huì)化和社 會(huì)德育化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,封閉型的學(xué)校道德教育已不符合現(xiàn)代德育發(fā)展的趨勢(shì)。因此,要注重德育的 開放性。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)開放、變革的社會(huì),各種文化信息紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變,隨著信息傳播渠道的飛 速發(fā)展,打破自我封閉,建立開放型德育模式成為必要和可能。為此,學(xué)校應(yīng)打破單純的課堂灌輸、報(bào)告 宣傳的模式,積極采取各種現(xiàn)代的教學(xué)方法,充分發(fā)揮第二課堂的德育功能,組織學(xué)生開展豐富多彩、寓 教于樂(lè)的課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);采取“開放式”的教育方法,加大德育的信息注入量,開闊學(xué)生的視 野,培養(yǎng)其正確區(qū)分、辨別、選擇和吸收多種社會(huì)信息的能力;樹立全方位德育理念,加大滲透的力度, 把德育教育同其他學(xué)科教學(xué)結(jié)合起來(lái),提出“人人有責(zé)”的德育模式,把德育滲透到學(xué)校管理、服務(wù)工作 的各個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)教書育人、服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人全方位、多渠道開展道德教育。同時(shí),學(xué)校、家庭、社會(huì)積極配合,群策群力,在充分發(fā)揮學(xué)校教育作用的同時(shí)，重視家庭教育的重要作用,并積極營(yíng) 造良好的社會(huì)風(fēng)氣,加強(qiáng)法制建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè),由以學(xué)校教育為中心的“小德育”模式,向以 學(xué)校、家庭、社會(huì)為三位一體的“大德育”模式轉(zhuǎn)變。

德育效益應(yīng)注意發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)的聯(lián)合德育功能。(1學(xué)校:充分發(fā)揮主陣地、主渠道的功能。①開設(shè)政治課和形勢(shì)任務(wù)教育課。②利用各學(xué)科教學(xué)滲透。③利用各種活動(dòng)進(jìn)行教育。教師是學(xué)生心中的 最重要的人。作為思想品德教育的主體的教師, 要充分發(fā)揮自身形象的示范、導(dǎo)向作用, 言傳與身教并重, 以高尚的思想道德品質(zhì)和完善的人格來(lái)感召學(xué)生。(2家長(zhǎng):應(yīng)配合學(xué)校教育。學(xué)生個(gè)性的形成受家庭影 響最大,可謂是根植于家庭,表現(xiàn)于學(xué)校,家庭環(huán)境包括客觀因素和主觀因素。(3社會(huì):凈化社區(qū)環(huán)境。德育不僅僅是一個(gè)教育問(wèn)題,而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。品格的形成,關(guān)鍵是要在一種環(huán)境里獲得一種體驗(yàn)、自悟。所以,在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)校德育工作時(shí),我們要關(guān)注一下社會(huì)大環(huán)境給孩子們提供了什么。

參考文獻(xiàn):《公民道德實(shí)施綱要》 《教育新途徑研究》

《我國(guó)道德建設(shè)有效方法研究論文》

第二篇：社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題及對(duì)策概要

社區(qū)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建存在問(wèn)題及對(duì)策 1 社區(qū)概況及黨建工作存在問(wèn)題分析 當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有: 1.1 對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足

當(dāng)前, 各城市為了增加地方財(cái)政收入,實(shí)現(xiàn) GDP 總量排名的靠前, 仍然以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。具體到各個(gè)社區(qū)而言, 能否幫助上級(jí)政府推動(dòng) 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了上級(jí)政府考核社區(qū)工作者工作能力和業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。因 此, 上級(jí)政府重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 而對(duì)社區(qū)包括黨建在內(nèi)的其他工作往往不夠重視。在上級(jí)政府巨大的經(jīng)濟(jì)考核壓力之下,社區(qū)負(fù)責(zé)人派給專職黨務(wù)工作者許多經(jīng) 濟(jì)、文化、治安等日常雜務(wù), 使得這些黨務(wù)工作者由名義上的專職變成了實(shí)際上 的兼職。通常,一個(gè)社區(qū)覆蓋數(shù)平方公里, 為轄區(qū)內(nèi)的成千上萬(wàn)群眾提供方方面 面的日常服務(wù),但許多社區(qū)黨組織、基層群眾自治組織、公共服務(wù)事務(wù)所等社區(qū) 機(jī)構(gòu)均是一套人馬。一個(gè)社區(qū)也就那么幾個(gè)工作者,常常一人身兼數(shù)職, 整天忙 于日常事務(wù),很少有時(shí)間、精力外出參加培訓(xùn)。

1.2 對(duì)社區(qū)黨建在投入上的不足

由于上級(jí)政府對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)的偏差和不足, 導(dǎo)致在人力、財(cái)力投入上的不 足。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制,社區(qū)黨建的經(jīng)費(fèi)由地方黨委組織部門負(fù)責(zé), 并沒(méi) 有納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算體系之內(nèi)。因此, 上級(jí)黨委組織部門在自身經(jīng)費(fèi)有限的 情況下不可能對(duì)社區(qū)黨建過(guò)多地投入, 而社區(qū)黨組織本身又不具有融資能力, 這 兩種狀況的并存導(dǎo)致了社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。

1.3 駐區(qū)單位與所在社區(qū)在黨建工作中存在協(xié)調(diào)上的困難

社區(qū)是我國(guó)最基層的一級(jí)組織,但社區(qū)往往存在著大大小小的各級(jí)各類單 位,這些單位均具有一定的行政級(jí)別,由于舊的等級(jí)觀念、身份概念的存在和影 響, 這些單位放不下架子來(lái)配合沒(méi)有行政級(jí)別的社區(qū)組織開展黨建工作。與此同 時(shí), 隨著社

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 各個(gè)社區(qū)均涌現(xiàn)出大量完全不同于傳統(tǒng)單位 組織的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織(簡(jiǎn)稱為“兩新”組織 ,這些“兩新”組織大 多并未建立黨的組織機(jī)構(gòu),即使建立了黨組織機(jī)構(gòu)的,其黨員比例也嚴(yán)重偏低, 黨員在這些單位中的影響力也比較微弱。故“兩新” 組織對(duì)所在社區(qū)黨建的推動(dòng) 和促進(jìn)作用也極其有限。

1.4 社區(qū)建設(shè)觀念落后,社區(qū)居民參與意識(shí)差

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn), 在許多部門的思想意識(shí)中, 存在著重視經(jīng)濟(jì)效益 忽視社會(huì)效益、重城市建設(shè)輕社區(qū)建設(shè)的落后觀念。這樣也導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄 弱,辦公經(jīng)費(fèi)缺少。形成了當(dāng)前“責(zé)任進(jìn)社區(qū),而權(quán)力未進(jìn)社區(qū);事務(wù)進(jìn)社區(qū), 而經(jīng)費(fèi)未進(jìn)社區(qū)” 的現(xiàn)象。與此同時(shí), 越來(lái)越多的居民面向市場(chǎng), 公民意識(shí)增強(qiáng), 但對(duì)社區(qū)的依附性參與減弱。,這就給社區(qū)工作的開展帶來(lái)重重困難。

1.5 社區(qū)黨組織建設(shè)中出現(xiàn)新情況和新變化

一是社區(qū)中“兩新”組織黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、人戶分離黨員、離退休黨員和年齡過(guò)大, 免過(guò)組織生活的黨員越來(lái)越多。二是隨著勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè) 之間和地區(qū)之間自由流動(dòng)性的增強(qiáng),大量流動(dòng)黨員和“口袋”黨員出現(xiàn),黨的基 層組織對(duì)人的組織力、約束力日益弱化,其工作出現(xiàn)了一些“空白點(diǎn)”。與此同 時(shí),隨著政府治理模式由傳統(tǒng)的管制、管理型向 現(xiàn)代 的服務(wù)型的轉(zhuǎn)變, 城市行政 工作的重心逐漸下移到了最基層的社區(qū),社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)、治理、管理的職能日 益增多, 這樣的形式客觀上要求各個(gè)社區(qū)必須有效地整合各種力量才能順利地完 成工作任務(wù)

2.1 對(duì)黨建工作的思考與探索(一 糾正對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的偏差

從當(dāng)前的實(shí)際狀況分析, 對(duì)社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)上的偏差既存在于上級(jí)黨委和 政府, 也存在于社區(qū)黨組織本身。要 糾正對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的偏差, 首先是上級(jí) 黨委和政府, 必須在對(duì)社區(qū)黨組織的工作目標(biāo)考核中拋棄唯 GDP 馬首是瞻的考核 模式,建立健全包括 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社區(qū)和諧、黨建發(fā)展等一系列目標(biāo)在內(nèi) 的全面

考核模式, 拋棄各種各樣的一票否決制, 建立健全對(duì)社區(qū)工作的全面的量 化考核模式, 對(duì)社區(qū)專職黨建工作者的考核應(yīng)單列, 僅以其社區(qū)黨建的業(yè)績(jī)作為 其考核指標(biāo)和依據(jù)。同時(shí),社區(qū)要為專職黨建工作者創(chuàng)造工作環(huán)境。其次,作為 社區(qū)專門從事黨建工作的工作人員, 要敢于頂住來(lái)自于各個(gè)方面的各種壓力, 專 心致志于自己的本職工作,不要為各種雜務(wù)所困擾。

2.2 加大對(duì)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的投入

各城市的基層政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí), 應(yīng)專門開列社區(qū)黨組織建設(shè)所需 經(jīng)費(fèi), 社區(qū)黨組織的上級(jí)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用好這部分資金;社區(qū)黨組織的上級(jí) 主管部門在安排轄區(qū)內(nèi)黨員上繳的黨費(fèi)使用時(shí), 可適當(dāng)向經(jīng)費(fèi)緊張, 資金運(yùn)轉(zhuǎn)困 難的社區(qū)黨組織傾斜;各基層政府應(yīng)該給社區(qū)黨組織適當(dāng)保留一些鋪面、房產(chǎn)、車庫(kù)等作為社區(qū)黨組織增收創(chuàng)收的渠道, 社區(qū)黨組織應(yīng)充分應(yīng)用好、經(jīng)營(yíng)好這部 分資產(chǎn);同時(shí), 社區(qū)黨組織還應(yīng)該主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類單位接觸, 爭(zhēng)取從各 企事業(yè)單位融入資金。

2.3 加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理

對(duì)于社區(qū)黨員的教育、培訓(xùn)和管理的一個(gè)總的原則是必須迎合黨員們實(shí)際需 要、分級(jí)分類地進(jìn)行。對(duì)于企事業(yè)單位下崗黨員, 最為迫切的實(shí)際需要就是就業(yè) 能力的培訓(xùn)、就業(yè)崗位的提供;對(duì)于流入社區(qū)的農(nóng)民工黨員, 最為迫切的就是進(jìn) 行城市生活知識(shí)的培訓(xùn)、法律 援助的提供、就業(yè)環(huán)境安全的保障;對(duì)于社區(qū)內(nèi)的 離退休黨員最為迫切的是要進(jìn)行健康知識(shí)的培訓(xùn)、保健護(hù)理的提供;而那些大學(xué) 畢業(yè)后遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)異地工作而將黨組織關(guān)系存放在戶籍所在地社區(qū)的大學(xué)生, 需要 了解故鄉(xiāng)的發(fā)展和變化, 也有為自己故鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的想法, 社區(qū)黨組織要 與他們加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)與他們的交流、溝通與管理。社區(qū)黨組織應(yīng)改革、改進(jìn)活 動(dòng)方式, 采取靈活多樣的形式開展黨組織活動(dòng),同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí), 把對(duì)黨員 的教育管理寓于服務(wù)之中, 增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和吸引力。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū) 離退休老黨員的余熱,充分利用他們的各種資源和關(guān)系做好社區(qū)的黨建工作。2.4 創(chuàng)新社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的任用管理

首先,通過(guò)從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派,從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“公開招考”和留任等多種形式,把熱愛(ài)社區(qū)工作、熱心服務(wù)群 眾的優(yōu)秀人員充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中。其次,要提高社區(qū)干部工資待遇, 建立完 善社區(qū)黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決社區(qū)干部的后顧之憂,再 次,創(chuàng)新適應(yīng)“和諧社區(qū)”建設(shè)需要的黨員分類管理體制。對(duì)于社區(qū)黨組織關(guān)系 內(nèi)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的下崗職工黨員,可以采用“托管”方式進(jìn) 行管理。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員可以采用“雙重管理”的方式進(jìn)行管理,即對(duì)社 區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員實(shí)行流入方黨組織和流出方黨組織的雙重管理, 對(duì)于社區(qū)內(nèi)的在 職黨員可以采用“協(xié)管”的方式進(jìn)行管理。

2.5 創(chuàng)新社區(qū)黨建和單位黨建協(xié)作格局

當(dāng)前我國(guó)城市社會(huì)出現(xiàn)了單位黨建和社區(qū)黨建兩種黨建模式并存的黨建新 格局。兩種黨建模式的互動(dòng)將成為克服單位和社區(qū)組織“二元化” 狀態(tài)的重要?jiǎng)?力, 對(duì)于實(shí)現(xiàn)單位和社區(qū)的互動(dòng)從而構(gòu)建城市和諧社會(huì)無(wú)疑具有重要意義。這種 互動(dòng)其目的是在保持單位黨建和社區(qū)黨建各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的前提下打破兩者之 間不必要的界限并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 實(shí)現(xiàn)執(zhí)政資源的整合, 構(gòu)建我國(guó)城市基層黨建 工作的新格局。

首先, 要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)兩種黨建模式關(guān)系的組織形式。一是要建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位的黨組織共同開展工作。二是可以嘗試建立單位和社區(qū)聯(lián)合工作 黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制。較好地發(fā)揮駐社區(qū)單位的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源整合, 以真正實(shí)現(xiàn)兩

種黨建模式以及單位和社區(qū)之間的有效互動(dòng)。通過(guò)兩種黨建模式的互動(dòng), 可以解 決城市基層黨建工作中所存在的實(shí)際問(wèn)題, 可以彌補(bǔ)執(zhí)政黨社會(huì)功能的缺位和不 足。

3、結(jié)語(yǔ)

中國(guó) 共產(chǎn)黨是我國(guó)法定的執(zhí)政黨, 黨的各級(jí)組織在同級(jí)各類組織中處于核心 地位,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用, 社區(qū)黨組織也不例外。我們只有改進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)黨組織建 設(shè), 才

能維護(hù)社區(qū)黨組織在社區(qū)各組織中的核心地位, 才能充分發(fā)揮社區(qū)黨組織 在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)黨組織的建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn), 需要我們不斷地 探索和努力,不斷地開拓創(chuàng)新,只有這樣,才能迎來(lái)社區(qū)黨建的“良治”局面, 鞏固我黨的執(zhí)政地位。

第三篇：中學(xué)新課改存在的問(wèn)題及對(duì)策

村中學(xué)新課改存在的問(wèn)題及對(duì)策

我校實(shí)施新課程改革，教師經(jīng)歷了通識(shí)培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)等多次培訓(xùn)，高一年級(jí)教師開始走上了傳授新思想、新理念的講臺(tái)。一學(xué)期結(jié)束了，課改的進(jìn)程怎樣，效果如何？總起來(lái)說(shuō)，實(shí)施新課改任重而道遠(yuǎn)。在課改過(guò)程中，還存在著這樣那樣的問(wèn)題，有些甚至是相當(dāng)難以解決的問(wèn)題。

一、實(shí)施新課改中存在的問(wèn)題(一)是課堂教學(xué)改革力度不大。

在課下，一說(shuō)起新課改，每位農(nóng)村學(xué)校教師都能說(shuō)上幾句“行話”，如：要推行“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式，要“用教材教而不是教教材”。但是這些教育理念一旦運(yùn)用到課堂教學(xué)的實(shí)踐中，便只留下了新課改理念的空殼。

1、是對(duì)課程改革認(rèn)識(shí)膚淺：學(xué)生的座位排列由“排排坐”變成“方陣坐”就是合作學(xué)習(xí)與分組討論；把過(guò)去的“你坐下”改為“嗨、嗨，你真棒”就是尊重學(xué)生人格、提高學(xué)生自信心；不切實(shí)際濫用多媒體就是運(yùn)用先進(jìn)的電教手段。

2、是教師對(duì)新教材的內(nèi)涵挖掘不深入。現(xiàn)在使用的教材，內(nèi)容簡(jiǎn)單了，難度有所降低，但覆蓋面廣了，對(duì)教師和學(xué)生的要求卻更高了。相當(dāng)多的教師教育觀念不適應(yīng)。面對(duì)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育課程和教材的重大變革，相當(dāng)多的農(nóng)村教師思想準(zhǔn)備不足，特別是在觀念上不適應(yīng)，生硬灌輸、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練等傳統(tǒng)教學(xué)理念和教學(xué)模式根深蒂固，形成一種難以扭轉(zhuǎn)的巨大慣性，而且學(xué)習(xí)新課程理念也是生搬硬套。老教法不靈了，新的教法又找不到，進(jìn)入到行動(dòng)的“盲區(qū)”。有些人“舊瓶裝新酒”，自覺(jué)不自覺(jué)地把新課程裝進(jìn)了“應(yīng)試教育”的“籠子”里，使新課改的效果大打折扣。

(二)是還不能建立與新課程相適應(yīng)的評(píng)價(jià)制度。

傳統(tǒng)的教學(xué)注重量化評(píng)價(jià)，各階段性考試或終結(jié)性考試可一錘定音，新課改雖然進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，但更注重質(zhì)性評(píng)價(jià)，教學(xué)過(guò)程既注重知識(shí)與能力，更關(guān)注過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀，是三位一體的目標(biāo)導(dǎo)向。教學(xué)中花了大量的時(shí)間和精力對(duì)學(xué)生進(jìn)行后兩個(gè)方面的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，而在考試中卻難以操作，對(duì)學(xué)生的議價(jià)常常感到惘然，常常覺(jué)得無(wú)以入手。期末等終結(jié)考試中也很難以體現(xiàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)中成效如何，教師施教效果怎樣等難以分析，教學(xué)中的自我反思時(shí)問(wèn)題覺(jué)得如在霧中，評(píng)價(jià)太難。

(三)硬件設(shè)施缺乏

城市學(xué)校有的多媒體我們還沒(méi)有,相應(yīng)的參考書籍也沒(méi)有.教師沒(méi)有電腦可去查閱,看看外界是如何課改的.學(xué)生也沒(méi)有錢去訂閱各種刊物,更有有電腦可供學(xué)習(xí)和外界是不通的.二、解決問(wèn)題的建議和對(duì)策

(一)是建立教學(xué)研究制度和培訓(xùn)制度。

1、建立骨干教師支教幫扶制度。農(nóng)村學(xué)校缺乏優(yōu)秀的課改骨干教師（帶頭人）是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，短時(shí)間內(nèi)解決這一問(wèn)題也不切合實(shí)際，但為了讓新課程改革在農(nóng)村中學(xué)穩(wěn)妥、健康地發(fā)展下去，建議上級(jí)主管部門應(yīng)建立縣城骨干教師支教幫扶農(nóng)村中學(xué)課改的教師交流機(jī)制。借鑒體育項(xiàng)目中的引進(jìn)“外援”措施，實(shí)行縣城和農(nóng)村中學(xué)教師互相交流，讓農(nóng)村中學(xué)的骨干教師在縣城中學(xué)先進(jìn)、濃厚的課改環(huán)境中中盡快成長(zhǎng)，讓縣城的骨干教師在農(nóng)村中學(xué)中促進(jìn)、帶動(dòng)新課改的步伐。也可以成立“課改講師團(tuán)”，遴選全縣課改優(yōu)秀教師組成講課組，實(shí)行“送教下鄉(xiāng)”，讓農(nóng)村教師在家門口便可以學(xué)到先進(jìn)的課改經(jīng)驗(yàn)。

2、加大教師的培訓(xùn)力度與密度。上級(jí)業(yè)務(wù)部門應(yīng)經(jīng)常調(diào)度課改中面上存在的問(wèn)題，分科召開研討會(huì)，及時(shí)解決課改中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)是加大投資，不斷增加學(xué)校內(nèi)部設(shè)施，努力改善學(xué)校教學(xué)條件，豐富師生教學(xué)、學(xué)習(xí)資料，為實(shí)施新課改創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。(三)是建立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。

1、改變現(xiàn)行的教學(xué)常規(guī)管理辦法，具體做法是：對(duì)每位教師的備課、上課、聽評(píng)課、作業(yè)、進(jìn)行一次全面綜合評(píng)定，每學(xué)期結(jié)束后，進(jìn)行一次全面綜合評(píng)定，將所有能反映一個(gè)學(xué)期以來(lái)教師在教育教學(xué)各環(huán)節(jié)中的所有案頭材料如各種形式的備課、聽評(píng)課記錄、教學(xué)反思、作業(yè)批改、教學(xué)隨記、理論學(xué)習(xí)等進(jìn)行集中檢評(píng)，具體操作同備課。

2、評(píng)定結(jié)果的使用。第一可以結(jié)合其他方面的評(píng)定結(jié)果，進(jìn)行××優(yōu)教師的評(píng)選，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)(要公平合理,不能只看上課熱鬧)，另外在進(jìn)行教師業(yè)務(wù)、榮譽(yù)系列評(píng)選時(shí)作為條件之一。第二可根據(jù)等次劃分記入教師工作量化考核中。第三是作為檔案材料存入教師發(fā)展性評(píng)價(jià)檔案中。

總之、新課程改革是一個(gè)不斷探索、不斷深化的過(guò)程，它具有地域性、針對(duì)性、時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性、探究性、實(shí)踐性的特征，我們應(yīng)注重課程目標(biāo)人本取向和社會(huì)取向的緊密結(jié)合，在培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，充分注重對(duì)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)實(shí)踐能力，讓新課程改革在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。

農(nóng)村中學(xué)課改存在的一些問(wèn)題

上傳: 姚麗華 更新時(shí)間：2012-5-25 21:08:35 經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的課程改革實(shí)施，我們?cè)谒枷胍庾R(shí)上、教學(xué)方法方式上都有了很大的改觀，其收益也不少，但同時(shí)存在的的問(wèn)題也很多，特別是農(nóng)村中小學(xué)課改更是難上加難。為加快農(nóng)村中小學(xué)新課程改革，使學(xué)校在管理理念，教師在教育理念，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)綜合性的優(yōu)秀人才，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，全方位改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀，增強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)在新課改中的動(dòng)力。本人根據(jù)近幾年所得所感談一談農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施課改中存在的一些問(wèn)題與困難加以剖析，以找出相應(yīng)的對(duì)策。不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、評(píng)價(jià)體制不變，課改動(dòng)力不足

評(píng)價(jià)體制未變，許多農(nóng)村中小學(xué)課改仍浮于表面，其教育教學(xué)模式仍沿襲過(guò)去的管理方式，新課程帶來(lái)的新理念、新方法在很大程度上還是被老的運(yùn)行方式所左右，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)評(píng)價(jià)體系注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)，學(xué)生成績(jī)的好差關(guān)系著學(xué)校生存，老百姓問(wèn)的是孩子的分?jǐn)?shù)，看重的是孩子結(jié)果，如果小升初、中考升學(xué)率低，農(nóng)村很多優(yōu)生就會(huì)流入城市名校或民辦好的學(xué)校，象五府山中小學(xué)，流入外校的優(yōu)生占50%，沒(méi)有優(yōu)生、沒(méi)有學(xué)生何談?wù)n改，因此學(xué)校考核重點(diǎn)還是抓教學(xué)成績(jī)，否則面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存問(wèn)題，而課改畢竟是培養(yǎng)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)并不能直接反映出教師的個(gè)人貢獻(xiàn)，大多數(shù)教師看重是現(xiàn)實(shí)，衷于考試的成績(jī)好差，因此此種評(píng)價(jià)因素導(dǎo)致教師參與課改的動(dòng)力不足，無(wú)論新課程怎么改，只要是教學(xué)質(zhì)量永遠(yuǎn)是人們關(guān)心的首要指標(biāo)，學(xué)校課改將畏首畏尾，處處受制。

二、教師的自身素質(zhì)不高，影響課改的實(shí)施

教師始終站在教育教學(xué)的第一線，他們是教育教學(xué)的主力，也是落實(shí)素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)課程改革的關(guān)鍵和依據(jù)，教師教育理念、認(rèn)知能力以及自身的素質(zhì)嚴(yán)重影響著農(nóng)村中小學(xué)課改的實(shí)施。

1、目前農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)偏大占多數(shù)，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，思想相對(duì)滯后，存在思想守舊、觀念落后、普遍教師認(rèn)為自己都教了幾十年了，教學(xué)質(zhì)量也可以，所教學(xué)生走上社會(huì)也很不錯(cuò)，現(xiàn)在年紀(jì)一大把，突然要一下子改變教學(xué)方法，有畏難情緒，只有聽之任之，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重缺乏實(shí)施新課程的主動(dòng)性和積極性，所以課改中除了教材是新的，其他在指導(dǎo)思想上、行為操作上，可以說(shuō)一切依舊，標(biāo)準(zhǔn)的是換湯不換藥，這種現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)尤為突出，以至嚴(yán)重影響了課改在農(nóng)村中小學(xué)的推行。

2、盡管從國(guó)家到地方進(jìn)行了如“攜手助學(xué)”、“國(guó)培”、每年的老師繼續(xù)教育等各種教師培訓(xùn)，學(xué)校也購(gòu)買、觀看了不少專家闡釋課改的影碟與理論材料，并且也采取了“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，幫助教師提高課改教學(xué)水平，教師感觸很深，也自內(nèi)心發(fā)出感嘆“課改好”，但由于教師本身素質(zhì)和能力的限制，學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)中學(xué)到的理論一接觸到課堂實(shí)踐，便又產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題，這些問(wèn)題又一下子難以解決，往往又出現(xiàn)穿新鞋走老路的局面。課改的教育理念再好，實(shí)施中還要看教師的水平。

3、目前打造教育名縣，教育城鎮(zhèn)化，很多年輕有為、有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教師都考入了縣城中小學(xué)校，縣城及縣城周邊學(xué)校教師嚴(yán)重超編，而邊遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)校師資力量相當(dāng)欠缺，老的老、少的少；在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面又配套不齊，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)缺少音、體、美、計(jì)算機(jī)專職教師，只能安排教師兼任。要上好這些課程，也是不大現(xiàn)實(shí)的，怎能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。至于語(yǔ)、數(shù)、英等學(xué)科，絕大教師還是習(xí)慣了照搬教科書和教參書。以至還要備課、上課、制作導(dǎo)學(xué)案、教學(xué)案、作業(yè)批改、教研活動(dòng)開展，超負(fù)荷工作累得喘不過(guò)氣來(lái)。要想提高學(xué)生綜合素質(zhì)，要想讓教師有更多的時(shí)間參與課改的研究，那是極其可微的，所以課改的步伐很慢。

4、在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)浪潮中，物價(jià)飛漲，農(nóng)村中小學(xué)教師只有那么一點(diǎn)死工資，又沒(méi)有其它收入來(lái)源，與當(dāng)?shù)乩习傩兆龉は啾仁杖脒€低，五府山鎮(zhèn)小工每天80-100元，技術(shù)工人120-160元，而教師也算是一個(gè)技術(shù)工吧才50-60元，教師牢騷滿腹，在這種環(huán)境氛圍下課改能有成效嗎？其次課改的深入必然要借助于教研，而農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模太小，年段班級(jí)數(shù)少，特別是小學(xué)教學(xué)點(diǎn)多，人力分散，很難集中進(jìn)行課改研究，每學(xué)期學(xué)校、教務(wù)處、各教研組計(jì)劃中安排的大量教研活動(dòng)在教學(xué)研討實(shí)際操作中，很難形成氛圍，等同虛設(shè)。所以沒(méi)有一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的保證，何談?wù)n改。

5、目前新招聘的“三支一扶”、“特崗”充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)的教師，學(xué)歷高、能力強(qiáng)、思想活躍，善與學(xué)生打成一片，也學(xué)著用各種新的教學(xué)模式進(jìn)行嘗試，如“問(wèn)題導(dǎo)學(xué)，互動(dòng)探究”也使用“導(dǎo)學(xué)案” 注重讓學(xué)生自己提出問(wèn)題，自己解決問(wèn)題。幫助學(xué)生找到解決問(wèn)題的途徑，各種手段調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，從而讓學(xué)生樂(lè)于參與探索過(guò)程，結(jié)果出現(xiàn)兩種情況： 一是課堂氣氛活躍，忽視基本知識(shí)和基本技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，課堂教學(xué)中，主要精力用在了如何讓課堂氣氛“熱鬧”上。于是，我們看到，如在語(yǔ)文課上組織學(xué)生分組討論，比賽朗讀課文，而最重要的語(yǔ)言學(xué)習(xí)卻沒(méi)有絲毫的涉及。課后，進(jìn)行測(cè)試，學(xué)生竟然連課文的生字生詞都不會(huì)寫，連最基本的詞語(yǔ)都不會(huì)解釋。

二是不分青紅皂白，一律分組討論，搞“合作學(xué)習(xí)”。一些教師將“合作學(xué)習(xí)”僅僅當(dāng)作 “體現(xiàn)課標(biāo)精神”的標(biāo)簽，不管需要不需要，應(yīng)該不應(yīng)該，合適不合適，一概用上，不僅語(yǔ)文課、歷史課要分組討論，而且數(shù)學(xué)課、物理課、化學(xué)課也要討論，不僅在教學(xué)的難點(diǎn)、重點(diǎn)處要討論，而且一些顯而易見的問(wèn)題也提出來(lái)讓學(xué)生討論，結(jié)果導(dǎo)致課堂教學(xué)表面上是全員參與，實(shí)際上則是一盤散沙。特別是對(duì)于低年級(jí)的學(xué)生，如果問(wèn)題提得過(guò)易過(guò)多，容易滋長(zhǎng)學(xué)生隨心所欲、混水摸魚的學(xué)習(xí)傾向，使教學(xué)出現(xiàn)隨意性和盲目性。

結(jié)果導(dǎo)致的情況是：課堂教學(xué)中學(xué)生的參與，呈現(xiàn)出一片“生機(jī)勃勃”、“熱鬧繁榮”的景象：相當(dāng)一部分學(xué)生散漫、隨意，由于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，課堂紀(jì)律就成問(wèn)題，特別是每次考試成績(jī)與自己的辛勞不成正比，而感到失望。也嚴(yán)重影響課改的積極性。

6、新教材以嶄新的面目出現(xiàn)，出發(fā)點(diǎn)是重視學(xué)生能力的發(fā)展，注重讓學(xué)生自己提出問(wèn)題，自己解決問(wèn)題。教學(xué)過(guò)程教師主要是幫助學(xué)生找到解決問(wèn)題的途徑，重視學(xué)習(xí)的過(guò)程，而不是學(xué)習(xí)的結(jié)果。這就需要教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法，靈活多變地通過(guò)各種手段調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，從而讓學(xué)生樂(lè)于參與探索過(guò)程。

而農(nóng)村大部分中小學(xué)教師習(xí)慣了老教材，對(duì)新教材的出現(xiàn)不僅不夠甚解，甚至牢騷滿腹，這是什么教材，一個(gè)探究問(wèn)題出現(xiàn)讓學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦查資料、同學(xué)間互相討論，這種教材不適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)生，他們不能跟城市學(xué)生比從小就見多識(shí)廣，有一定的基礎(chǔ)，而農(nóng)村中小學(xué)生各方面條件受到很大的限制，上語(yǔ)文課70%沒(méi)有字典，別說(shuō)上網(wǎng)查資料。新教材仍是擺設(shè)，很多老教師備課時(shí)還是用老教材，上課還是用老教材，一些教師還認(rèn)為課改只是搞形式。而不善于挖掘新教材的內(nèi)涵，不注意新教材新特點(diǎn)。較多只留下新課改理念的空殼。對(duì)課程改革認(rèn)識(shí)膚淺，所以教師教育理念的差異拖著課改的后腿。

三、農(nóng)村中小學(xué)生自身素質(zhì)、學(xué)習(xí)方式方法等存在的問(wèn)題，抑制著課改發(fā)展。

1、農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)多、人口分散、邊遠(yuǎn)的信息閉塞，接觸的新事物不多，有些教學(xué)點(diǎn)還是請(qǐng)的代課老師，加入有些老百姓思想觀念陳舊，重男輕女，把孩子養(yǎng)大了就可以，至于會(huì)不會(huì)讀書，讀了多少書并不重要，學(xué)生自身素質(zhì)明顯參差不齊。

2、當(dāng)前社會(huì)重新泛起的金錢物欲和“讀書無(wú)用論”，對(duì)中學(xué)生的負(fù)面影響不可低估，以至于部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸情緒。處于成長(zhǎng)階段的中學(xué)生，其內(nèi)在的生理變化和心理變化，加之外界的刺激干擾，必然引起其情緒、情感、性格、意志的變化，使自控力和辨析力差的學(xué)生產(chǎn)生不利于學(xué)習(xí)的思想和行為，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生上課時(shí)注意力不能持久，容易渙散，處于一種失神狀態(tài)，沉于幻想，時(shí)常是書也不翻，筆也不動(dòng)，或者趴在座位上睡覺(jué)；或者在桌面及書上胡亂涂鴉；或者做與本堂課無(wú)關(guān)的作業(yè)。

3、現(xiàn)在的中學(xué)生信息來(lái)源很廣泛，外界的誘惑非常大，興趣往往轉(zhuǎn)移到課外，如網(wǎng)絡(luò)、電子游戲、動(dòng)畫片等。在這個(gè)年齡段往往他們?nèi)狈σ种屏Γ?jīng)常偷著上網(wǎng)、玩游戲等，致使學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣降低，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。

其次是大部分學(xué)生雖然有了幾年或多年的讀書學(xué)習(xí)經(jīng)歷，卻沒(méi)有形成或掌握一套適合自己的、正確科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，相當(dāng)一部分學(xué)生不會(huì)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上存在不同程度的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，不會(huì)科學(xué)利用時(shí)間。有些學(xué)生整天疲于應(yīng)付作業(yè)，缺乏合理的時(shí)間安排，學(xué)習(xí)起來(lái)顧此失彼，學(xué)習(xí)結(jié)束仍是心中無(wú)數(shù)；有些學(xué)生成天抱著書本不放，讀死書，死讀書，總是抱怨時(shí)間不夠用；有的學(xué)生平時(shí)懶懶散散，應(yīng)付了事，一到考試就手忙腳亂。疲憊不堪地讀書、做作業(yè)，考試成績(jī)又不理想，花了大量時(shí)間，最終還受老師、家長(zhǎng)的批評(píng)，身心受到摧殘，從而從小就產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

2、對(duì)老師是否喜歡，學(xué)科興趣不同，是學(xué)生學(xué)習(xí)的普遍現(xiàn)象，學(xué)生因性別、年齡、師友影響、家庭教育、學(xué)習(xí)氛圍、生活環(huán)境等的不同，其學(xué)習(xí)態(tài)度和喜好呈現(xiàn)出此冷彼熱的現(xiàn)象。學(xué)生對(duì)于自己尊崇、親近的教師，就會(huì)對(duì)其所授科目感興趣，把這門學(xué)科作為自己的主攻科目，產(chǎn)生強(qiáng)大的學(xué)習(xí)動(dòng)力，從而大大提高學(xué)習(xí)效率；反之，就會(huì)感到該學(xué)科乏味，學(xué)習(xí)效率低下，導(dǎo)致學(xué)科成績(jī)下降。

以上這些現(xiàn)狀在農(nóng)村中小學(xué)普遍存在，面對(duì)這些問(wèn)題在今后的課改道途中，我們要采取相應(yīng)的有效對(duì)策。從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)： 一是加強(qiáng)學(xué)校對(duì)新課程改革的組織和領(lǐng)導(dǎo)，促使農(nóng)村課改有主動(dòng)地位，校長(zhǎng)要從事務(wù)型向業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)化，要對(duì)新課程進(jìn)行系統(tǒng)的研究，對(duì)課改的方方面面有全面細(xì)致的了解和掌握，更要親身參與實(shí)踐和體驗(yàn)，與教師一起研究和解決實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題和新情況。

二是建立旨在促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的考評(píng)制度。在考評(píng)內(nèi)容的制定上，應(yīng)體現(xiàn)課改精神，要能反映教師創(chuàng)造性勞動(dòng)的性質(zhì)、角色轉(zhuǎn)換的要求和教改積極性，要把教師教學(xué)研究、教改實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)造性教學(xué)和校本課程研究以及師生關(guān)系引入考評(píng)內(nèi)容，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，真正實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)推進(jìn)新課改的進(jìn)程。

三是首先必須提高教師思想、道德、文化素質(zhì)，知識(shí)專業(yè)化。強(qiáng)化課程專業(yè)引領(lǐng)作用做好教師培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用和輻射作用，實(shí)實(shí)在在地把課改的理念真正貫穿到課堂之中。

四是積極引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)理念，積極做好學(xué)生的思想工作，在學(xué)生的學(xué)習(xí)方法上多下功夫，提高課堂實(shí)效。

摘要：面對(duì)新課程改革，很多農(nóng)村教師的并沒(méi)有固守以往那些落后的教學(xué)方式方法，而是以飽滿的熱情，信心百倍的投入到了這場(chǎng)教學(xué)改革當(dāng)中，他們抱著認(rèn)真積極的態(tài)度，參加各種培訓(xùn)，更新教育理念，轉(zhuǎn)換教學(xué)思維，了解新課程，研讀新課標(biāo)，觸摸新的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩活動(dòng)，使自己的教學(xué)方式在傳承中創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新課改 問(wèn)題

目前的新課程改革方案在農(nóng)村的實(shí)施狀況并不樂(lè)觀，尤其在我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)更困難重重。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)村學(xué)習(xí)環(huán)境難以支持

從學(xué)生方面來(lái)看，新課標(biāo)提倡自主，合作，探究等全新的學(xué)習(xí)模式，但大多數(shù)農(nóng)村孩子在小學(xué)時(shí)接受的就是“滿堂灌”的教學(xué)方式，不善交流與合作，自主意識(shí)較差，創(chuàng)造性解決問(wèn)題的素養(yǎng)偏低。在新課改實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生普遍沒(méi)怎么見過(guò)世面，膽子小，基礎(chǔ)差，自信心不足，如果讓他們自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，由于前面存在的一系列問(wèn)題，使得他們的基礎(chǔ)較差，根本無(wú)法適應(yīng)新課改形式下的教學(xué)方式。同時(shí)，現(xiàn)在許多農(nóng)村學(xué)校的家長(zhǎng)忙于家務(wù)與農(nóng)活，甚至是外出務(wù)工，無(wú)暇照顧和教育子女，大量留守兒童的存在也是形成學(xué)生普遍信心不足的原因。

（二）教育觀念更新較慢

農(nóng)村落后的教育理念阻礙新課改的推行，它與傳統(tǒng)的教育觀念相比，新課改所倡導(dǎo)的是一種全新的教育理念。這種嶄新的教育理念和長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村形成的傳統(tǒng)教育理念格格不入，和“應(yīng)試教育”的價(jià)值取向不相一致，在實(shí)施過(guò)程中必然遭到種種抵觸。我們現(xiàn)在的一些農(nóng)村學(xué)校教育仍然是落后的傳統(tǒng)教學(xué)模式，不是以學(xué)生為本，而是以知識(shí)為本，以教師為本。完全忽視了學(xué)生這個(gè)“主體”，被動(dòng)的教育方式始終壓制著學(xué)生。盡管針對(duì)新課程改革，省市縣也組織了大量的培訓(xùn)，但是參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的往往一線的教師特別是農(nóng)村學(xué)校的教師較少。同時(shí)由于新課程改革點(diǎn)多面廣，參訓(xùn)的教師數(shù)量有限，大部分教師只好“摸石頭過(guò)河”難免“岸邊瞧瞧，遠(yuǎn)處看看”，教學(xué)“穿的是新鞋，走的是老路”新課程的目的、要求、自然無(wú)法達(dá)到。所以要使新課改在農(nóng)村學(xué)校全面啟動(dòng)，首先要提高觀念更新的速度，增強(qiáng)對(duì)新課改的認(rèn)識(shí)，使我們農(nóng)村學(xué)校的全體教育工作者能夠用全新的教育理念去直面新課改。

（三）、課程內(nèi)容和農(nóng)村實(shí)際不相符合

實(shí)施新課改遇到的又一難題體現(xiàn)在課程內(nèi)容和農(nóng)村實(shí)際不相適應(yīng)，課程標(biāo)準(zhǔn)本身缺乏關(guān)懷農(nóng)村的價(jià)值取向。新課改雖然順了當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息化社會(huì)、終身學(xué)習(xí)思潮的要求，但具有明顯的“城市中心取向”，無(wú)形中漠視了農(nóng)村的現(xiàn)狀，使農(nóng)村在新課改中被邊緣化。強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌，卻忽視了與國(guó)內(nèi)實(shí)際的鏈接，農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)實(shí)條件與此相差甚遠(yuǎn)。新課改從教學(xué)形式上特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性，師生互動(dòng)。但對(duì)于校舍、師資嚴(yán)重不足的村校來(lái)說(shuō)，很難做到起倡導(dǎo)的“上下互動(dòng)，一一對(duì)應(yīng)”的個(gè)性化教學(xué)。

課改教材傾向于城市化，是農(nóng)村學(xué)校面臨的難題之一，教材是教師把握課改精神的重要憑據(jù)之一，但其編寫卻主要集中在教育較發(fā)達(dá)的幾個(gè)省市，編寫專家也是來(lái)自大學(xué)及中心城市的特級(jí)教師。他們對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)了解太少，許多課程內(nèi)容與農(nóng)村生活的實(shí)際，農(nóng)村學(xué)生的需求不相適應(yīng)，沒(méi)有突出農(nóng)村特色。

（四）課程資源開發(fā)困難重重

課程資源的充分開發(fā)于利用是實(shí)施新課程的重要方式。但是農(nóng)村學(xué)校課程資源匱乏，大部分農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校對(duì)圖書的投入很少，有的學(xué)校雖有部分圖書，但時(shí)隔久遠(yuǎn)內(nèi)容陳舊，在由于缺乏認(rèn)識(shí)，管理不善，有的學(xué)校連圖書室都沒(méi)有，更不用說(shuō)配套有報(bào)紙雜志，很多設(shè)備實(shí)施與新課改的教材不配套，沒(méi)有課程資源的廣泛支持，再好的課程改革設(shè)想也難變成教師的實(shí)際教育成果，同時(shí)，很多農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山村，與外界的溝通非常困難。校內(nèi)外課程資源的不足給農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)課程資源的挖掘、開發(fā)帶來(lái)了難度，限制了農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)教材的創(chuàng)性使用。

（五）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

在新課改中，課程概念、課程結(jié)構(gòu)、課堂模式都有實(shí)質(zhì)性的改變，教師的角色將由“傳道授業(yè)、解惑”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的“引導(dǎo)者、合作者，組織者”。新課程呼喚大批觀念新、素質(zhì)高的師資，這是新課程改革成功的關(guān)鍵。新課程的實(shí)施，不僅要求教師具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和完善的能力結(jié)構(gòu)，要適應(yīng)新的教學(xué)要求，要有豐富的學(xué)識(shí)，還要有較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、研究能力，對(duì)新的教育問(wèn)題、方法等進(jìn)行多方面的探索和創(chuàng)造。然而在農(nóng)村地區(qū)中往往因文化，經(jīng)濟(jì)條件的制約，教育水平相對(duì)滯后，信息閉塞，教育手段缺乏，教師駕馭課程水平程度較低，教師隊(duì)伍的素質(zhì)待亟提高。

當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍面臨的現(xiàn)狀是，一些素質(zhì)高的老師要么“孔雀東南飛”，要么應(yīng)聘進(jìn)城，還有一些是代課，工資低，責(zé)任心不強(qiáng)。農(nóng)村師資嚴(yán)重不足，教師素質(zhì)又不高，這樣的教師在實(shí)施新課改中，他們的信息閉塞，自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力偏低，不能給學(xué)生“注入時(shí)代的新鮮血液”，同時(shí)由于客觀原因，農(nóng)村教師工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市教師，決定了其經(jīng)濟(jì)地位相差很大，也嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村教師教學(xué)壓力過(guò)重，繁重的教學(xué)工作和沉重的生活負(fù)擔(dān)耗去其“業(yè)余時(shí)間”許多鄉(xiāng)村教師幾年難得去一趟縣城，都是用幾十年的教法，不少村校缺編嚴(yán)重，代課教師多，師生比例嚴(yán)重超負(fù)。教師們?nèi)堪嗌险n，哪有時(shí)間交流搞課改。其次，農(nóng)村教師對(duì)課改教材掌握不充分，知識(shí)老化，方法陳舊，不能適應(yīng)新課程的教學(xué)要求。那么新課程改革實(shí)驗(yàn)在農(nóng)村學(xué)校則難以得到有效實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)要使新課改獲得成功，關(guān)鍵在于提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，以適應(yīng)新課改的要求。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村中學(xué)教師一方面要實(shí)施和推行新課程理念，另一方面要應(yīng)付來(lái)自社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校的不全面的評(píng)價(jià)壓力，實(shí)在是左右為難。新課程改革必須全體動(dòng)員。但就目前而言，教師實(shí)施新課改能夠得到的支持甚少。農(nóng)村社會(huì)目前普遍缺乏對(duì)新課改的關(guān)注，新課改似乎與其無(wú)關(guān)，又怎能奢望他們對(duì)新課改的支持與配合？

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、文化環(huán)境的限制，教師教學(xué)水平和整體素質(zhì)偏低，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境欠佳，學(xué)校提供的教學(xué)資源匱乏，因而制約了農(nóng)村課改的正常發(fā)展。教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)幾乎只是靠文件傳達(dá)式，教師們感到茫然。農(nóng)村教師亟待需要社會(huì)各方面的扶持，能否充分滿足農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)需要是關(guān)鍵，進(jìn)一步與農(nóng)村教師交流課改新理念，探討新課改實(shí)施對(duì)策迫在眉睫。

第四篇：我國(guó)青少年德育教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策 2

我國(guó)青少年德育教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

青少年是祖國(guó)和民族的未來(lái), 他們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何,直接關(guān)系到社會(huì)主義的前途和民族的命運(yùn)，做好青少年的德育教育是當(dāng)下的教育的重點(diǎn)。關(guān)于未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果把對(duì)一個(gè)人的教育比作是栽培小樹，那么德育教育就是土壤，當(dāng)下我們國(guó)家的教育體系中也把德育教育放在了一個(gè)很重要的位置，雖然已經(jīng)取得了一些成就，但是這其中還是存在一些問(wèn)題。就存在的問(wèn)題和對(duì)策，我參考了許多的資料，從中我總結(jié)了六點(diǎn)問(wèn)題和 個(gè)對(duì)策，還有一些我自己的想法。

德育教育中存在的問(wèn)題 校園內(nèi)沾染了一些不良的風(fēng)氣： 考試作弊。

現(xiàn)在的中學(xué)生有的對(duì)考試不夠重視，而且考試作弊成風(fēng)，有的學(xué)生認(rèn)為考試作弊成功是有能力的表現(xiàn)，而且還把幫助朋友作弊當(dāng)做是“夠意思”的表現(xiàn)。這其中也包含了一些學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)。這樣的高分低德的人才是在是讓人堪憂。

浪費(fèi)糧食。

有的學(xué)生依仗自己家庭條件好，每次點(diǎn)餐都擺出闊公子哥的架勢(shì)，隨心所欲的點(diǎn)餐，都數(shù)情況下都是吃不完倒掉，浪費(fèi)嚴(yán)重。

心理脆弱。

有的學(xué)生心理十分的脆弱，經(jīng)不起生活中的一點(diǎn)打擊。近幾年來(lái)，類似小學(xué)生跳樓的案例比比皆是，可見我國(guó)青少年在這方面的脆弱。

還有存在性格偏執(zhí)、無(wú)所追求的道德虛無(wú)主義現(xiàn)象;學(xué)校當(dāng)中濃厚的文憑主義、功利主義、享樂(lè)主義、官僚主義等風(fēng)氣, 表明了學(xué)校德育問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性這都應(yīng)該引起我們的足夠重視。學(xué)校重視的力度不夠

在一些領(lǐng)導(dǎo)的思想上, 德育仍然是“ 軟指標(biāo)” , 仍然處在“ 說(shuō)起來(lái)重要, 做起來(lái)次要, 忙起來(lái)不要” 的狀況。在考核評(píng)價(jià)制度上, 不少地方仍主要以學(xué)生成績(jī)衡量教師和學(xué)校教育質(zhì)量, 以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展好壞。在教師獎(jiǎng)勵(lì)制度上, 有些地方只評(píng)教學(xué)優(yōu)秀與骨干教師獎(jiǎng), 而不設(shè)德育優(yōu)秀或骨干教師獎(jiǎng)。

多年來(lái)極少有舉辦德育教師培訓(xùn)或班主任培訓(xùn), 而不象在智育領(lǐng)域, 有經(jīng)常性的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等學(xué)科的教師培訓(xùn)等等。由于在政策的導(dǎo)向上, 缺乏對(duì)學(xué)校、教師重視德育的鼓勵(lì), 嚴(yán)重影響了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師重視和從事德育工作的積極性, 因此就造成了學(xué)校德育的不力。個(gè)別教師的職業(yè)素質(zhì)不高

近年來(lái), 隨著編制壓縮, 精簡(jiǎn)了他們認(rèn)為可有可無(wú)的德育主任或德育校長(zhǎng)崗, 有意思的是德育工作由總務(wù)主任或其他人兼管, 在一些學(xué)校無(wú)德育專職教師。在教育方法上, 多單向、直接正面灌輸, 或簡(jiǎn)單的照本宣科, 教育針對(duì)性不強(qiáng), 學(xué)生缺乏真正有參與教育過(guò)程的機(jī)會(huì)。有的老師甚至?xí)谏险n的時(shí)候說(shuō)臟活，或者是體罰學(xué)生，這樣自身就缺乏道德的老師當(dāng)然不能教導(dǎo)處有道德的學(xué)生。理論的道德灌輸和具體的行為脫節(jié)

即一方面學(xué)校的德育課堂在進(jìn)行理論的灌輸, 德育論著教材也越來(lái)越多。很多的學(xué)校都開始在很早的時(shí)候開始教授給學(xué)生一些道德方面的知識(shí)，比如中國(guó)古典名著《道德經(jīng)》等，但是老師們只是在單純的文法或是表面的層次的讓學(xué)士理解，另一方面, 學(xué)生在生活中卻很少得到學(xué)校在這一方面的指點(diǎn)。導(dǎo)致學(xué)生在成為了“精神上的巨人，行動(dòng)上的矮子”

5德育的方法過(guò)時(shí)

基于現(xiàn)在的大環(huán)境下，教育的方式還是以灌輸式教學(xué)為主，理工科這種方式還是有可行之處，但是對(duì)于德育教育這種需要在現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用的學(xué)科知識(shí)來(lái)說(shuō)，根本不具有可行性。所以這種過(guò)時(shí)的德育教育方法需要改進(jìn)。

6缺乏家庭和社會(huì)的道德教育氣氛

近年來(lái)，隨著應(yīng)試教育的盛行，家長(zhǎng)關(guān)注的重點(diǎn)是孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)好不好，名次在哪里，能不能考上好的高中或者是好的大學(xué)，而非孩子本身的思想道德建設(shè)。而且有的家長(zhǎng)本身就缺乏道德意識(shí)，有的爸爸酗酒吸煙，經(jīng)常說(shuō)臟活，或者是喜歡暴力的電影等。父母帶孩子出門時(shí)待人接物缺少禮貌等，都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生不好的影響。而且我們的社會(huì)現(xiàn)在也不容樂(lè)觀。就拿近幾年鬧的比較兇的老人倒了扶不扶的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，如果我們的社會(huì)都不能給青少年一個(gè)明晰的道德標(biāo)準(zhǔn)和正面示范，青少年們又怎么能夠敢于擔(dān)當(dāng)敢于奉獻(xiàn)呢。

改善德育教育中問(wèn)題現(xiàn)狀的對(duì)策

1因材施教，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生

我的高中母校的辦學(xué)理念就是“為每一位學(xué)生的終身幸福奠基”。而且“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”是新課程的核心理念。學(xué)生身心發(fā)展具有差異，所以常會(huì)出現(xiàn)一些看起來(lái)有問(wèn)題的學(xué)生，由于家庭或社會(huì)因素，也常會(huì)出現(xiàn)一些 “問(wèn)題學(xué)生”。對(duì)待這些學(xué)生，我們千萬(wàn)不能一棍子打死。他們更需要老師們的幫助、關(guān)愛(ài)、關(guān)注，幾千年前的孔子就說(shuō)過(guò)要 “因材施教”，應(yīng)給與他們更多的鼓勵(lì)，對(duì)他們的一丁點(diǎn)兒進(jìn)步夸大鼓勵(lì)，使他們有成就感，從而樹立自信心，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。提高學(xué)校的重視程度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)教育行政部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。要確立全面素質(zhì)教育觀, 把學(xué)校德育放在素質(zhì)教育的首要與核心位置 要建立和完善德育政策機(jī)制。改革現(xiàn)有的教師獎(jiǎng)勵(lì)政策、職稱評(píng)定制度與人事制度等,要切實(shí)保障與激勵(lì)教師從事德育工作的積極性。

其中包括學(xué)校心里健康教育教師的配備, 以及對(duì)全體教師的育人和自身道德素質(zhì)的要求。改善社會(huì)和家庭環(huán)境

青少年的父母，作為孩子最好的老師，應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)青少年進(jìn)行道德教育的重任，同時(shí)我們的社會(huì)也要做出適當(dāng)?shù)母淖儯P(guān)愛(ài)青少年的成長(zhǎng)應(yīng)該是全社會(huì)共同的責(zé)任。我們應(yīng)一起承擔(dān)。結(jié)語(yǔ)

我十分認(rèn)同加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，除了上述提到的各種方法外，根據(jù)我現(xiàn)在的學(xué)科積累下經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為對(duì)青少年的德育教育來(lái)說(shuō)，應(yīng)該首先把青少年當(dāng)做大人來(lái)對(duì)待，我觀察到我的幾位外教老師都是這樣做的，所以他們孩子都十分的獨(dú)立自主，也會(huì)自然而然的遵守成人世界的準(zhǔn)則。最近熱播的《爸爸去哪》中的張亮和天天父子就是很好的示范，天天看起來(lái)很像是個(gè)小大人，在這樣的環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子德育教育是順理成章的進(jìn)行的。

名稱：我國(guó)青少年德育教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

姓名：呂暢

專業(yè)：外國(guó)語(yǔ)學(xué)院師范英語(yǔ)專業(yè)

學(xué)號(hào)：2011011369

第五篇：我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入中存在的問(wèn)題及對(duì)策概要

第20卷第6期 2008年12月 研究與發(fā)展管理 R&D MANAGEMENT V01.20No.6 Dec.2008 文章編號(hào):1004-8308(200806.0125—06 我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入中存在的問(wèn)題及對(duì)策 高茹英,張紅蓮,任蔚

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)處,北京100083 摘要:在分析我國(guó)科研投入的資金規(guī)模、結(jié)構(gòu),以及科研項(xiàng)目管理體制的基礎(chǔ)上,指出了我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入 中存在的主要問(wèn)題,并提出了相關(guān)的對(duì)策建議:政府在直接提高科研投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重的同時(shí),應(yīng)合理 配置R&D活動(dòng)中i類研究經(jīng)費(fèi)的比例;采取政府和企業(yè)共同投資的辦法,對(duì)于開展基礎(chǔ)研究的企業(yè),給予研究 成本適當(dāng)比例的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免補(bǔ)償;應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)銜接,建立科技協(xié)調(diào)合作機(jī)制和 科技計(jì)劃管理公共服務(wù)信息平臺(tái),從管理體制上解決多頭配置、重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)狀.關(guān)鍵詞:科學(xué)研究;經(jīng)費(fèi)投入;基礎(chǔ)研究;科研管理 中圖分類號(hào):l餳04文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼1A 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),基礎(chǔ)科學(xué)研究在高校科技創(chuàng)新中的地位和作用日益 明顯,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用.根據(jù)目前我國(guó)高校基礎(chǔ)研究的現(xiàn)狀,探討了高校基礎(chǔ)研究發(fā)展的制約因 素和對(duì)策,通過(guò)對(duì)國(guó)家在經(jīng)費(fèi)投入取向、資源配置等方面的分析,認(rèn)為高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不足、分配不合 理等問(wèn)題制約了高校科技創(chuàng)新作用的發(fā)揮.提出了優(yōu)化基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu),確立以高校為主體 的

基礎(chǔ)研究模式,以政策為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)科技投入的多元化,充分發(fā)揮高校在基礎(chǔ)科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建符 合時(shí)代發(fā)展要求的科技創(chuàng)新體系等建議.“十一五”期間,隨著我國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大幅增加,國(guó)家科技計(jì)劃體系有了較大幅度的調(diào)整, 科技計(jì)劃的目標(biāo)和管理方式也將發(fā)生顯著變化.為了更好地執(zhí)行國(guó)家科技計(jì)劃活動(dòng),應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的科技計(jì) 劃活動(dòng)管理模式進(jìn)行深入的探討與研究.從“十五”情況看,我國(guó)科研投入事實(shí)上存在基礎(chǔ)研究投入比例 低,且多頭配置的問(wèn)題,已經(jīng)成為制約我國(guó)科技進(jìn)步的主要限制因素之一.在新的五年計(jì)劃中,應(yīng)當(dāng)借鑒 “十五”期間成功的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)規(guī)避“十五”期間存在的一些問(wèn)題,以便更好地實(shí)施科技計(jì)劃活動(dòng),以促進(jìn) 我國(guó)科技事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展.1.“十五”期間我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)

“十五”期間,我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入與支出情況見表1和表2.科研投入總額達(dá)18565.6億元,其中財(cái)政資金 表1“+五”期間我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入總規(guī)模

Tab.1Overall scale of Chinese investment in scientific regeareh during“tenth five year”plan 億元

資料來(lái)源:根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006整理計(jì)算 收稿日期:2008—04—01;修改日期:2008—09—20.作者簡(jiǎn)介:高茹英(1973一,女,工程師,研究方向?yàn)榭蒲许?xiàng)目管理 126研究與發(fā)展管理 第20卷

4470.4億元、企業(yè)資金1l 400.1億元、金融機(jī)構(gòu)貸款1193.8億元和其他資 金1501.3億元,占比分別為24.1%, 61.4%,6.4%,8.1%.五年中,科研投 入呈以下特點(diǎn):①總量增速快,2005年 科研投入為5250.8億元,是2001年 2589.4億元的2倍多;②企業(yè)一直是科 研投入最為重要的主體,每年用于科研 的投資均占當(dāng)年我國(guó)科研投入的一半 以上,到2004和2005年,已超過(guò)60%, 與世界主要國(guó)家的比例基本一致(2004年我國(guó)為65.7%,同期美國(guó)、日本分別

表2“十五”期間我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出 Tab.2Overall scale of R&D investment during“tenth訊e year”plan 億元

資料來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006;中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2002--2006 為63.7%和74.8%‘11;③每年政府財(cái)政科研投入高于同期GDP增幅.根據(jù)科技活動(dòng)的不同性質(zhì),科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出可分為研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)進(jìn)口經(jīng)費(fèi)、成果應(yīng)用經(jīng)費(fèi)、科技服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等.其中,研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)“一家獨(dú)大”,所占比例最高,且一直呈增長(zhǎng)狀態(tài),到2005年已 接近47%.研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)又可分為基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)和試驗(yàn) 開發(fā)經(jīng)費(fèi).從表2可知,我國(guó)每年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)規(guī)模,不到 當(dāng)年科研機(jī)構(gòu)獲得的總經(jīng)費(fèi)的6%.以2004年為例,我國(guó)的基礎(chǔ) 研究經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于美國(guó)和日本(見表3;而同期用于試驗(yàn)開發(fā)的經(jīng) 費(fèi)投入?yún)s高達(dá)70%以上,高于美國(guó)和13本.這說(shuō)明,我國(guó)的科研 經(jīng)費(fèi)相當(dāng)部分進(jìn)入了試驗(yàn)開發(fā)階段.就我國(guó)總體而言,不僅存在 用于生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)擠占社會(huì)科研投入的情況(表l數(shù)據(jù)已說(shuō)明政府 科研投入占GDP的比重從2003年開始有下降趨勢(shì),2005年尤為 明顯,在科研投入內(nèi)部,經(jīng)費(fèi)分配也不均衡,存在試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi) 擠占基礎(chǔ)研究投入的情況.農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其科研投入中基 礎(chǔ)研究的比例就更低,一直在5%左右徘徊,而試驗(yàn)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)

表32004年研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 內(nèi)部支出比例的國(guó)際比較 Tf出.3International comparison on the domestic outlay ratio of research and experimentation in 2004 %資料來(lái)源:中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2005 投入?yún)s仍高達(dá)70%以上(見表4,說(shuō)明農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)被擠占的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重.表4我國(guó)農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況 Tab.4Domestic outhy of research and experimentation used by

agriculture R&D organizations in China 億元 資料來(lái)源:中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2003--2006 2.我國(guó)科研項(xiàng)目分配情況

目前,我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由歸口管理部門集中管理.科研經(jīng)費(fèi)的分配是由項(xiàng)目分配實(shí)現(xiàn)的,主 要分配途徑是立項(xiàng)評(píng)審.項(xiàng)目確定后,歸口管理部門會(huì)同財(cái)政部門將經(jīng)費(fèi)撥給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),然后由項(xiàng)目 管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥給項(xiàng)目承擔(dān)單位.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位通常采用合同制管理.以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為例,近幾年。該校科研項(xiàng)目的來(lái)源多達(dá)十幾個(gè)部門,資金較多的部門包括科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部和自然科學(xué)基金委,從這四個(gè)部門取得的合同項(xiàng)目數(shù)量和資金均占當(dāng)年全部項(xiàng)目數(shù)量和

第6期 高茹英等:我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入中存在的問(wèn)題及對(duì)策 127 資金的90%左右(詳見表5.其他部門,如國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保總局、人事部、發(fā)改委、國(guó)家測(cè)繪局等,以 及地方政府和橫向科研合作項(xiàng)目數(shù)量和資金約占10%.表5中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研活動(dòng)資助部門金額分布

Tab.5Fund distribution of scientific research departments in Chinese Agricultural University 萬(wàn)元

‘四大部門包括科技部,農(nóng)業(yè)部.國(guó)家自然科學(xué)基金委、教育邵 資料來(lái)源:根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)內(nèi)部科研資料整理計(jì)算

從中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)向科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委、農(nóng)業(yè)部、教育部和北京市自然科學(xué)基金委等部門的 項(xiàng)目申報(bào)數(shù)及最終批準(zhǔn)數(shù)看,每年中標(biāo)率都不高.特別是申報(bào)時(shí)間比較集中且申報(bào)數(shù)量大的幾個(gè)基金,如 國(guó)家自然科學(xué)基金、博士點(diǎn)基金和北京市自然科學(xué)基金等,每年中標(biāo)率只有30%左右,有的基金項(xiàng)目中 標(biāo)率甚至不到lO%;

每個(gè)五年計(jì)劃的開局年(2001年和2006年,“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”和“863計(jì)劃”的 中標(biāo)率也都在30%左右(見表6.作為農(nóng)業(yè)科研實(shí)力最為雄厚的高校,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)也未擺脫“廣種薄 收”的局面,其他高校的情況可想而知.表6中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)項(xiàng)目申報(bào)、批準(zhǔn)數(shù)量情況

Tab.6Numbers of P叫ect application and authorized projeets in Chinese Agricultural University 項(xiàng)

資料來(lái)源:根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)內(nèi)部科研資料整理計(jì)算 3。存在的主要問(wèn)題及對(duì)策(1基礎(chǔ)研究投入比例偏低.基礎(chǔ)研究投入偏低是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象,但對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化過(guò)程的中國(guó)來(lái)講,已經(jīng)嚴(yán)重阻 礙了科技事業(yè)的發(fā)展.就我國(guó)目前的情況看,基礎(chǔ)研究投入偏低是多個(gè)因素共同作用的結(jié)果.1科研財(cái)政投入總量達(dá)不到法定要求.近年來(lái),雖然我國(guó)政府不斷加大財(cái)政科技投入,但投入總量 仍然不足.我國(guó)《科技進(jìn)步法》規(guī)定,財(cái)政科技支出的增長(zhǎng)幅度要高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度, 但實(shí)際執(zhí)行中并達(dá)不到要求.1997至2004年的七年間,全國(guó)和中央財(cái)政收入年均遞增分別為17.2%和 18.6%,而同期全國(guó)和中央財(cái)政科技投入年均遞增僅為15.1%和14.8%,距法定要求有一定差距舊J.政 府科研投人不足,自然造成了科技投入中用于基礎(chǔ)研究的投入總量偏低.2不同科技活動(dòng)間支出結(jié)構(gòu)不合理.從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)支出總額的比重看,發(fā)達(dá)國(guó)家這 一比重大多在20%左右,阿根廷等發(fā)展中國(guó)家也超過(guò)了20%,相對(duì)較低的日本也在lO%以上.我國(guó)這一 比重長(zhǎng)期徘徊在5%左右,到2004年才上升到6%.近年來(lái),一些國(guó)家用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展 研究的經(jīng)費(fèi)投入比例相對(duì)穩(wěn)定在1:2:5,而從2001至2005年期間,我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三 者的經(jīng)費(fèi)投入比例為1:3:13,大量經(jīng)費(fèi)被用于試驗(yàn)開發(fā)階段,試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)擠占了本應(yīng)

支持基礎(chǔ)研究的 經(jīng)費(fèi).基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)空間受到壓縮,主要有兩個(gè)原因:①基礎(chǔ)研究成果一般為“公共物品”或“準(zhǔn)公共

128研究與發(fā)展管理 第20卷

物品”,其外部性明顯,且研究周期長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益往往不明顯,主要依靠政府財(cái)政投入實(shí)現(xiàn),社會(huì)投資進(jìn)入 基礎(chǔ)研究領(lǐng)域相對(duì)較少;②作為處于改革開放進(jìn)程中的新興工業(yè)化國(guó)家,自身產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)進(jìn)入 而帶動(dòng)新技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移,使得有限的資金較多地集中于實(shí)驗(yàn)發(fā)展研究,而企業(yè)資本供給緊張,則進(jìn)一步 加劇了這一勢(shì)頭,凸顯了基礎(chǔ)研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展研究?jī)烧咧g經(jīng)費(fèi)總量配置的矛盾.3企業(yè)科研投入尤其是基礎(chǔ)研究投入依然較少.在發(fā)達(dá)國(guó)家,研究經(jīng)費(fèi)除了政府投入外,企業(yè)投入 是主體,其科研投入已達(dá)到社會(huì)科研總投入的70%【3J.以美國(guó)為例,除涉及國(guó)家機(jī)密的項(xiàng)目、投資巨大或 風(fēng)險(xiǎn)太高的科研項(xiàng)目由聯(lián)邦政府及其附屬(指定機(jī)構(gòu)開發(fā)外,其他有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目都放給企業(yè).而我 國(guó)長(zhǎng)期以來(lái),科研經(jīng)費(fèi)投入以政府財(cái)政投人為主,本應(yīng)是科研投入主體的企業(yè),長(zhǎng)期“等”、“靠”、“要”,科 研投入很少,相當(dāng)部分企業(yè)沒(méi)有形成自己獨(dú)立的科研力量.近年來(lái),隨著科技管理體制改革,這種情況雖 然有了很大變化,企業(yè)自主創(chuàng)新投入的強(qiáng)度也有所加大,但與其他國(guó)家相比依然不足,許多企業(yè)依然沒(méi)有 穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源,相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)甚至沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)開發(fā)活動(dòng).高校和科研事業(yè)單位,從企業(yè)取 得的科研經(jīng)費(fèi)尤其是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)也很有限.以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為例,從2005到2007年三年的科研經(jīng)費(fèi) 分別為27635.0萬(wàn)元、32103.0萬(wàn)元、39932.7萬(wàn)元;其中企業(yè)資助經(jīng)費(fèi)分別為2762.0萬(wàn)元、4450.5萬(wàn)元、3629.7萬(wàn)元;企業(yè)資金占總經(jīng)費(fèi)的比例分別為10.0%、13.8%、9.1%.企業(yè)資助力度 基本維持在10%左右,而這10%的企業(yè)資助經(jīng)費(fèi)幾本沒(méi)有投入到基礎(chǔ)研究中,全部用于應(yīng)用研究、試驗(yàn) 發(fā)展研究.(2多頭配置、重復(fù)立項(xiàng),降低了資金使用效率.目前,科研項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)上出現(xiàn)遍地開花的現(xiàn)象.有的課題組為爭(zhēng)取到項(xiàng)目,不得已采取“一稿多 投”的辦法來(lái)提高中標(biāo)機(jī)會(huì),這不僅造成重復(fù)申報(bào),浪費(fèi)資源,也容易出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象;有的課題組為 爭(zhēng)取不同的項(xiàng)目而打散研究隊(duì)伍,形成不同的課題組到各個(gè)科技計(jì)劃管理部門申報(bào)課題,內(nèi)部無(wú)法形成 高水平的研究團(tuán)隊(duì).這些現(xiàn)象與我國(guó)的科技管理體制有很大的關(guān)系.主要表現(xiàn)為以下方面.1我國(guó)科技宏觀協(xié)調(diào)仍然存在著制度缺失.政府并沒(méi)有建立真正、有效的科技協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)科技活 動(dòng)的調(diào)控往往難以達(dá)到預(yù)期的效果.這導(dǎo)致科技領(lǐng)域宏觀管理各自為政、科技力量自成體系的現(xiàn)象一直 存在,這些都直接影響了政府對(duì)科技資源的有效管理和整合,制約科技資源的優(yōu)化配置.如2003年“非 典”期間,全國(guó)同時(shí)開展早期診斷試劑研制的單位有20多家,開展疫苗研制的有30多家,啟動(dòng)P3實(shí)驗(yàn)室 建設(shè)的有35家,彼此之間缺乏有效共享和協(xié)作.其中中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)就是早期診斷試劑研制單位和P3實(shí) 驗(yàn)室建設(shè)單位之一.在這諸多單位之間沒(méi)有有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,各單位都在進(jìn)行SARS病毒的研究,不僅造 成了重復(fù)立項(xiàng)、資源浪費(fèi),同時(shí)也影響我國(guó)科學(xué)家在相關(guān)領(lǐng)域取得重大的科研成果.2我國(guó)尚未有統(tǒng)一的覆蓋全國(guó)的國(guó)家科技計(jì)劃信息通報(bào)或查詢系統(tǒng).信息交流不暢,使各計(jì)劃的項(xiàng) 目申報(bào)、立項(xiàng)數(shù)據(jù)信息不能共享,有研究者為了獲取更多的科研資金,只在申請(qǐng)題目或研究?jī)?nèi)容上稍做改 動(dòng),就進(jìn)行課題的重復(fù)申報(bào),以此套取國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi),最后是一個(gè)成果多頭交賬,既造成了資金浪費(fèi),也 降低了國(guó)家科學(xué)研究的整體水平.科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)數(shù)據(jù)信息缺乏交流與溝通,加上不同管理部門之間 因條塊分割帶來(lái)的信息壁壘,從而造成各種科研計(jì)劃的管理部門或內(nèi)部司局不能很好地在上計(jì)劃、上項(xiàng) 目之前相互參與、相互配合,彼此也不能很好地了解某專題在各部門或司局已有什么計(jì)劃,已上哪些項(xiàng) 目,還準(zhǔn)備上哪些項(xiàng)目;特別是地方科技計(jì)劃管理部門很難及時(shí)了解上游有什么計(jì)劃,下游應(yīng)跟進(jìn)什么計(jì) 劃,以至影響我國(guó)科學(xué)研究的系統(tǒng)性和連續(xù)性.(3解決問(wèn)題的對(duì)策.1從科研資金投入體制上解決基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入低的現(xiàn)狀.基礎(chǔ)研究是國(guó)家長(zhǎng)期科技發(fā)展和國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要基礎(chǔ).除各級(jí)政府按照法律規(guī)定進(jìn)一步提高財(cái)政對(duì)包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的科研投入外, 對(duì)以下兩個(gè)方面作進(jìn)一步改進(jìn)是當(dāng)務(wù)之急.A.合理配置R&D活動(dòng)中三類研究經(jīng)費(fèi)的比例,提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投人比重.基礎(chǔ)研究具有長(zhǎng)期積 累、厚積薄發(fā)的特點(diǎn),這一特點(diǎn)決定了發(fā)展基礎(chǔ)研究必須超前投入.在每年科研投入總量既定的情況下, 增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的唯一出路在于提高基礎(chǔ)研究在R&D總經(jīng)費(fèi)投人中的比重.多年來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)研

第6期 高茹英等:我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入中存在的問(wèn)題及對(duì)策 129 究投入在科研總投入的比重不足6%,要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家一般12%的比重,以2005年投入規(guī)模為依據(jù),基 礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)將要增加130多億元.鑒于高等院校在人才、學(xué)科、設(shè)備、團(tuán)隊(duì)等方面都具有適用基礎(chǔ)研究創(chuàng) 新與發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì),在科技創(chuàng)新中具有巨大的潛力,應(yīng)適當(dāng)調(diào)整高校這一研究主體的研究經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)提 高國(guó)家對(duì)高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比重.在我國(guó)基礎(chǔ)研究投入比重達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家12%的情況下,高校基礎(chǔ) 研究經(jīng)費(fèi)相應(yīng)地將會(huì)大幅增長(zhǎng).以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量為測(cè)算依據(jù),學(xué)校 會(huì)隨著國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量增長(zhǎng)而增加8000萬(wàn)元基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi),將會(huì)增大項(xiàng)目的資助額度或多資助 130多個(gè)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的領(lǐng)頭羊作用.B.以政策為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)科技投入多元化.科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多途徑是科學(xué)研究和研究思路多樣化的重 要保證.但現(xiàn)階段,我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)近90%依靠政府提供H J.究其原因,一是由于基礎(chǔ)研究投資金額 大,直接的資金回報(bào)率低且周期相對(duì)較長(zhǎng),企業(yè)一般不愿投入資金從事基礎(chǔ)研究;二是國(guó)家對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ) 研究投入沒(méi)有相應(yīng)的傾斜和鼓勵(lì)政策,尤其是稅收優(yōu)惠政策.所以政府一方面應(yīng)在提高自身對(duì)基礎(chǔ)研究 經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投資,并在政策上給予傾斜,如通過(guò)稅前扣除等稅收 杠桿或財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政手段,積極引導(dǎo)企業(yè)投資于基礎(chǔ)研究活動(dòng),廣泛吸收社會(huì)資本,形成政府、企業(yè)、社 會(huì)的多元化基礎(chǔ)研究投入格局,真正實(shí)現(xiàn)科技投入的多元化發(fā)展.2從管理體制上解決多頭配置、重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)狀.多頭配置的直接原因是國(guó)家宏觀科技管理體制不 健全,特別是各部門之間缺乏信息溝通和科技協(xié)調(diào)合作機(jī)制.科技經(jīng)費(fèi)的分配和項(xiàng)目審批權(quán)分散在不同 的管理部門,導(dǎo)致了原本可以集中的財(cái)力分布過(guò)散,不能集中到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)上,單個(gè) 計(jì)劃資金規(guī)模小,不少項(xiàng)目只能得到小額資助.協(xié)調(diào)合作機(jī)制的缺乏,科技數(shù)據(jù)信息交流的不暢,使國(guó)家 科技計(jì)劃之間、國(guó)家科技計(jì)劃與部門或地方科技計(jì)劃之間、上下游環(huán)節(jié)計(jì)劃之間缺乏協(xié)調(diào)銜接,造成了項(xiàng) 目重復(fù)立項(xiàng).因此健全政府的宏觀調(diào)控管理制度,特別是加強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)銜接,加強(qiáng)科技 項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的共享,是科技體制改革的重中之重.A.加快建立科技協(xié)調(diào)合作機(jī)制.在國(guó)家宏觀科技管理體制中,政府無(wú)論在科技活動(dòng)的組織上,還是 在科技資源的配置上,都扮演著重要角色,但由于科技活動(dòng)的復(fù)雜性以及科技主題的多元化,政府很難發(fā) 揮它的職能效應(yīng).長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)科技宏觀管理體制和機(jī)制中的部門、行業(yè)和條塊分割問(wèn)題始終沒(méi)有得到 根本解決,宏觀層次上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制存在嚴(yán)重缺失,造成科技資源配置多頭管理,科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)分 散.要解決以上這些問(wèn)題,在加強(qiáng)政府宏觀管理的同時(shí)應(yīng)加快建立部門之間協(xié)調(diào)合作機(jī)制.一方面,科技 部應(yīng)牽頭建立部門聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)部門之間、軍民之間的各類規(guī)劃計(jì)劃和重大項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn) 國(guó)家目標(biāo)的統(tǒng)一和重大技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效組織;另一方面,科技部應(yīng)與各省加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),如建立部省會(huì)商 制度等,加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃與地方科技計(jì)劃之間、上游與下游環(huán)節(jié)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào).B.建立統(tǒng)一的覆蓋全國(guó)的國(guó)家科技計(jì)劃管理服務(wù)信息平臺(tái),建立起各、各類別項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng) 等數(shù)據(jù)信息互訪平臺(tái),供各計(jì)劃決策部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)情況進(jìn)行查詢、跟蹤,以克服岡條塊分割帶來(lái) 的部門、地方、軍民、部門與地方等相互之間的信息閉塞.通過(guò)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),嚴(yán)堵多頭申請(qǐng)、交 叉和重復(fù)立項(xiàng),這有利于改革和完善宏觀管理,建立一個(gè)有效協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的科技資源配置模式.參考文獻(xiàn)

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ｓ：ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ；ｏｕｔｌａｙ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ；ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ瑚ｅａｒｃｈ；ｍａｎｎｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒ｛ｅｓｅａｒｃｈ（上接第１２４頁(yè)）Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ Ｉｎｄｅｘ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｐａｔｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ＹＩ Ｙｕｌ，ＨＵ（１．Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｌｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｚｈｏｎｇ－ｊｕｎ２，ＷＡＮＧ Ｙａｎ３ １１０１７８，Ｃｈｉｎａ； ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｌａｗ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｓｈｅｎｇｙａｎｇ ２．Ｓｈｅｎｇｙａｎｇ Ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｖａｌ Ｐｒｏｐｅｒｔｙ Ｂｕｒｅａｌｌ，Ｓｈｅｎｇｙａｎｇ ３．Ｄｉｖｉｓｉｏｎ １１００１３，Ｃｈｉｎａ； １ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｓｈｅｎｇｙａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ １０１７８，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐａｔｅｎｔ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｏｆ ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ ｐｒｏｐｅｒｔｙ．Ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐａｔｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ａ ｍｅａｓｕｒｅｄ ｗｉｔｈ ａ ｓｔａｎｄａｒｄ．Ｗｉｔｈ ｔｈｉｓ ｐｕｒｐｏｓｅ，ｉｔ ｅｓｔａｂｈｓｈｅｓ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｐａｔｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ａｎｄ ｐｒｏｂｅｓ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｏｆ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ，ｄａｔａ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ，ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｆｒａｍｅ． ｗｏｒｋ ｏｆ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｉｎｄｅｘ ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄａｔａ ｓｏｕｒｃｅ．Ｉｔ ａｉｍｓ ｔｈｅ ｐａｔｅｎｔ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ａ ｒｅｌ：ｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕｓｔｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐａｔｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ；ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ 萬(wàn)方數(shù)據(jù)