第一篇：4.部門規章-交通部-公路建設市場管理辦法-2005

公路建設市場管理辦法

中華人民共和國交通部令

2004年第14號

《公路建設市場管理辦法》已于2004年11月22日經第36次部務會議通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。

交通部部長 張春賢 2004年12月21日

公路建設市場管理辦法

目錄

第一章 總

則 第二章 管理職責 第三章 市場準入管理 第四章 市場主體行為管理 第五章 動態管理 第六章 法律責任 第七章 附

則 第一章 總 則

第一條 為加強公路建設市場管理，規范公路建設市場秩序，保證公路工程質量，促進公路建設市場健康發展，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級交通主管部門對公路建設市場的監督管理活動。第三條 公路建設市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。

第四條 國家建立和完善統一、開放、競爭、有序的公路建設市場，禁止任何形式的地區封鎖。

第五條 本辦法中下列用語的含義是指：

公路建設市場主體是指公路建設的從業單位和從業人員。

從業單位是指從事公路建設的項目法人，項目建設管理單位，咨詢、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測單位，提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位。

從業人員是指從事公路建設活動的人員。返 回

第二章 管理職責

第六條 公路建設市場管理實行統一管理、分級負責。

第七條 國務院交通主管部門負責全國公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規，制定全國公路建設市場管理的規章制度；

（二）組織制定和監督執行公路建設的技術標準、規范和規程；

（三）依法實施公路建設市場準入管理、市場動態管理，并依法對全國公路建設市場進行監督檢查；

（四）建立公路建設行業評標專家庫，加強評標專家管理；

（五）發布全國公路建設市場信息；

（六）指導和監督省級地方人民政府交通主管部門的公路建設市場管理工作；

（七）依法受理舉報和投訴，依法查處公路建設市場違法行為；

（八）法律、行政法規規定的其他職責。

第八條 省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和公路建設技術標準、規范和規程，結合本行政區域內的實際情況，制定具體的管理制度；

（二）依法實施公路建設市場準入管理，對本行政區域內公路建設市場實施動態管理和監督檢查；

（三）建立本地區公路建設招標評標專家庫，加強評標專家管理；

（四）發布本行政區域公路建設市場信息，并按規定向國務院交通主管部門報送本行政區域公路建設市場的信息；

（五）指導和監督下級交通主管部門的公路建設市場管理工作；

（六）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區域內公路建設市場違法行為；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條 省級以下地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設市場的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和公路建設技術標準、規范和規程；

（二）配合省級地方人民政府交通主管部門進行公路建設市場準入管理和動態管理;

（三）對本行政區域內公路建設市場進行監督檢查；

（四）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區域內公路建設市場違法行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。返 回

第三章 市場準入管理

第十條

凡符合法律、法規規定的市場準入條件的從業單位和從業人員均可進入公路建設市場，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得對符合市場準入條件的從業單位和從業人員實行歧視待遇。

第十一條 公路建設項目依法實行項目法人負責制。項目法人可自行管理公路建設項目，也可委托具備法人資格的項目建設管理單位進行項目管理。

項目法人或者其委托的項目建設管理單位的組織機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合國務院交通主管部門有關規定的要求。

第十二條 收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場實行備案制度。

收費公路建設項目可行性研究報告批準或依法核準后，項目投資主體應當成立或者明確項目法人。項目法人應當按照項目管理的隸屬關系將其或者其委托的項目建設管理單位的有關情況報交通主管部門備案。

對不符合規定要求的項目法人或者項目建設管理單位，交通主管部門應當提出整改要求。第十三條 公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當按照法律、法規的規定，取得有關管理部門頒發的相應資質后，方可進入公路建設市場。

第十四條 法律、法規對公路建設從業人員的執業資格作出規定的，從業人員應當依法取得相應的執業資格后，方可進入公路建設市場。

第四章 市場主體行為管理

第十五條 公路建設從業單位和從業人員在公路建設市場中必須嚴格遵守國家有關法律、法規和規章，嚴格執行公路建設行業的強制性標準、各類技術規范及規程的要求。

第十六條 公路建設項目法人必須嚴格執行國家規定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。

第十七條 公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位，對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內容包括：

（一）是否采納工程可行性研究報告、初步設計批復意見；

（二）是否符合公路工程強制性標準、有關技術規范和規程要求；

（三）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規定的技術深度要求；

（四）工程結構設計是否符合安全和穩定性要求。

第十八條 公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關系將施工圖設計文件報交通主管部門審批。施工圖設計文件未經審批的，不得使用。

第十九條 申請施工圖設計文件審批應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設計的全套文件；

（二）專家或者委托的審查單位對施工圖設計文件的審查意見；

（三）項目法人認為需要提交的其他說明材料。

第二十條 交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內審查完畢。經審查合格的，批準使用，并將許可決定及時通知申請人。審查不合格的，不予批準使用，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 公路建設項目法人應當按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設項目的招標投標工作。不得規避招標，不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策，不得實行地方保護和暗箱操作。

第二十二條 公路工程的勘察、設計、施工、監理單位和設備、材料供應單位應當依法投標，不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。

第二十三條 公路建設項目法人與中標人應當根據招標文件和投標文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

國家投資的公路建設項目，項目法人與施工、監理單位應當按照國務院交通主管部門的規定，簽訂廉政合同。

第二十四條 公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由國務院交通主管部門實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。

第二十五條 項目施工應當具備以下條件：

（一）項目已列入公路建設年度計劃；

（二）施工圖設計文件已經完成并經審批同意；

（三）建設資金已經落實，并經交通主管部門審計；

（四）征地手續已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監理單位已依法確定；

（六）已辦理質量監督手續，已落實保證質量和安全的措施。

第二十六條 項目法人在申請施工許可時應當向相關的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設計文件批復；

（二）交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；

（三）國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復；

（四）建設項目各合同段的施工單位和監理單位名單、合同價情況；

（五）應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；

（六）已辦理的質量監督手續材料；

（七）保證工程質量和安全措施的材料。

第二十七條 交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內作出行政許可決定。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十八條 公路建設從業單位應當按照合同約定全面履行義務：

（一）項目法人應當按照合同約定履行相應的職責，為項目實施創造良好的條件；

（二）勘察、設計單位應當按照合同約定，按期提供勘察設計資料和設計文件。工程實施過程中，應當按照合同約定派駐設計代表，提供設計后續服務；

（三）施工單位應當按照合同約定組織施工，管理和技術人員及施工設備應當及時到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產，加強現場管理，確保工程質量和進度，做到文明施工和安全生產；

（四）監理單位應當按照合同約定配備人員和設備，建立相應的現場監理機構，健全監理管理制度，保持監理人員穩定，確保對工程的有效監理；

（五）設備和材料供應單位應當按照合同約定，確保供貨質量和時間，做好售后服務工作；

（六）試驗檢測單位應當按照試驗規程和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測資料。

第二十九條 公路工程實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量負監督責任，項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監理單位對工程質量負現場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業單位和從業人員按照有關規定對其產品或者服務質量負相應責任。

第三十條 各級交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程建設項目進行監督檢查時，公路建設從業單位和從業人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第三十一條 公路建設從業單位和從業人員應當嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規、國家標準及行業標準，建立健全安全生產的各項規章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。

第三十二條 發生工程質量、安全事故后，從業單位應當按照有關規定及時報有關主管部門，不得拖延和隱瞞。第三十三條 公路建設項目法人應當合理確定建設工期，嚴格按照合同工期組織項目建設。項目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經合同雙方協商一致，可以縮短合同工期，但應當采取措施，確保工程質量，并按照合同規定給予經濟補償。

第三十四條 公路建設項目法人應當按照國家有關規定管理和使用公路建設資金，做到專款專用，專戶儲存；按照工程進度，及時支付工程款；按照規定的期限及時退還保證金、辦理工程結算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設資金。

施工單位應當加強工程款管理，做到專款專用，不得拖欠分包人的工程款和農民工工資；項目法人對工程款使用情況進行監督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。

第三十五條 公路建設從業單位和從業人員應當嚴格執行國家和地方有關環境保護和土地管理的規定，采取有效措施保護環境和節約用地。

第三十六條 公路建設項目法人、監理單位和施工單位對勘察設計中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續。設計變更應當符合國家制定的技術標準和設計規范要求。

任何單位和個人不得借設計變更虛報工程量或者提高單價。重大工程變更設計應當按有關規定報原初步設計審批部門批準。

第三十七條 勘察、設計單位經項目法人批準，可以將工程設計中跨專業或者有特殊要求的勘察、設計工作委托給有相應資質條件的單位，但不得轉包或者二次分包。

監理工作不得分包或者轉包。

第三十八條 施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。

任何單位和個人不得違反規定指定分包、指定采購或者分割工程。項目法人和監理單位應當加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協議須報監理工程師審查，并報項目法人同意。

第三十九條 施工單位可以直接招用農民工或者將勞務作業發包給具有勞務分包資質的勞務分包人。施工單位招用農民工的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監理工程師和項目法人備案。

施工單位和勞務分包人應當按照合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農民工安全。

勞務分包人應當接受施工單位的管理，按照技術規范要求進行勞務作業。勞務分包人不得將其分包的勞務作業再次分包。

第四十條 項目法人和監理單位應當加強對施工單位使用農民工的管理，對不簽訂勞動合同、非法使用農民工的，或者拖延和克扣農民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項目法人要及時將有關情況報交通主管部門調查處理。

第四十一條 項目法人應當按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定及時組織項目的交工驗收，并報請交通主管部門進行竣工驗收。

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第五章 動態管理

第四十二條 各級交通主管部門應當加強對公路建設從業單位和從業人員的市場行為的動態管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關責任單位和責任人依法進行處理。

第四十三條 國務院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應當建立公路建設市場的信用管理體系，對進入公路建設市場的從業單位和主要從業人員在招投標活動、簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布。

第四十四條 公路工程勘察、設計、施工、監理等從業單位應當按照項目管理的隸屬關系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務情況和其他動態信息，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。項目法人應當將其他從業單位在建設項目中的履約情況，按照項目管理的隸屬關系報交通主管部門，由交通主管部門核實后記入從業單位信用記錄中。

第四十五條 從業單位和主要從業人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據。

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第六章 法律責任

第四十六條 對公路建設從業單位和從業人員違反本辦法規定進行的處罰，國家有關法律、法規和交通部規章已有規定的，適用其規定；沒有規定的，由交通主管部門根據各自的職責按照本辦法規定進行處罰。第四十七條 項目法人違反本辦法規定，實行地方保護的或者對公路建設從業單位和從業人員實行歧視待遇的，由交通主管部門責令改正。

第四十八條 從業單位違反本辦法規定，在申請公路建設從業許可時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請人在1年內不得再次申請該行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得從業許可的，行政機關應當依照法律、法規給予行政處罰；申請人在3年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十一條 項目法人違反本辦法規定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。

第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行施工質量、施工工期等義務，造成重大或者特大質量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第五十三條 施工單位有以下違法違規行為的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。

（一）違反本辦法規定，拖欠分包人工程款和農民工工資的；

（二）違反本辦法規定，造成生態環境破壞和亂占土地的；

（三）違反本辦法規定，在變更設計中弄虛作假的；

（四）違反本辦法規定，不按規定簽訂勞動合同的。

第五十四條 違反本辦法規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款5‰以上10‰以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第五十五條 公路建設從業單位違反本辦法規定，在向交通主管部門填報有關市場信息時弄虛作假的，由交通主管部門責令改正。

第五十六條 各級交通主管部門和其所屬的質量監督機構的工作人員違反本辦法規定，在建設市場管理中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，按照國家有關規定處理。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十七條 本辦法由交通部負責解釋。

第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行。交通部1996年7月11日公布的《公路建設市場管理辦法》同時廢止。

第二篇：公路建設市場管理辦法

目錄

公路建設市場管理辦法....................1

1公路建設市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路建設市場管理，嚴格執行基本建設程序，規范公路建設市場行為，建立“統一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國務院有關部門的規定，結合公路建設特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公路工程建設管理和建設單位與勘察設計、施工、監理、咨詢單位之間的各種經營活動。

第三條公路建設市場管理的目的是確保工程質量和合理工期，控制工程造價，推動技術進步，提高投資效益，促進公路建設事業健康發展。

第四條具備從事公路工程建設法人資格的建設單位（業主），以及具備法人資格和與公路建設項目規模、技術要求相適應的資質（格）證書并通過資信登記的勘察設計、施工、監理、咨詢單位，方可進入公路建設市場，并應遵守本辦法。

第五條各級人民政府有有關部門要加強公路建設市場的執法監理。

第二章 管理與職責

第六條 交通部管理全國公路建設市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區公路建設市場，主要職責是：

（一）監督執行國家有關基本建設方針、政策和法規。

（二）制定公路公路建設市場管理的有關規定。

（三）公路建設項目的行業管理。

（四）對建設單位（業主）的項目報建進行審查，對從事公路工程的勘察設計、監理、咨詢單位的資信進行審查登記。

（五）公路工程建設項目招標、投標管理。

（六）公路工程的質量監督和造價管理。

（七）總結交流公路建設市場管理經驗，定期發布公路建設市場信息。

（八）依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設項目實行統一領導，分級管理。

（一）國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務院交通行政主管部門和省級行政主管部門共同管理。

（二）其它公路工程建設項目，由省級及市縣交通行政主管部門負責管理。

（三）中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設項目，除執行有關規定外，應按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監督。

第三章 項目報建及資信登記

第八條公路建設市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。

資信登記是對進入公路建設市場的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認。

項目報建是對從事公路工程建設的單位（業主）的資格、能力及項目準備情況的確認。公路工程項目報建和公路工程建設從業單位資信登記使用中華人民共和國交通部統一

制定的表式。

第九條 項目報建必須滿足下列要求：

（一）建設單位必須具備下列條件：

1．具備法人資格；

2．具有與擬建工程規模相適應的組織管理、技術管理、經濟管理人員和相應機構；

3．具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標等能力；

不具備本項2、3目條件的，應委托具有相應資格的咨詢單位代理。

（二）項目準備情況必須符合以下條件：

1．初步設計文件已經完成；

2．建設資金計劃基本明確；

3．工程建設實施計劃概要已經完成。

建設單位（業主）應在發布項目招標公告30天前按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門進行報建，交通行政主管部門應在收到公路工程項目報建表之日起30天內予以批復。

第十條 申請資信登記的單位必須具備以下條件：

（一）具備國家有關部門頒發的從事公路工程勘察設計、施工、監理、咨詢營業執照。

（二）資質（格）條件：

1．勘察設計單位必須具備交通行業公路工程勘察設計資格證書；

2．施工單位必須具備建筑企業資質證書；

3．監理單位必須具備交通建設工程監理單位監理資質證書或臨時監理資質證書；

4．咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

（三）申請單位必須具備近五年承擔公路工程業績、信譽的評價和證明；

第十一條 資信登記管理

一級（甲級）以上及中央各部門直屬二級（乙級）公路建設從業單位，由行業主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務院交通行政主管部門審查登記；其它二級（乙級）以下公路建設從業單位，由注冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。

交通行政主管部門應在收到公路工程從業單位資信登記表之日起30天以內予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為兩年，有效期滿時進行復審，復審由原審查登記機關執行。在有效期內，對業績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內不得重新申請登記；暫停滯不前資信登記的單位，在規定期限滿足登記條件后，由審查登記恢復其資信登記。

審查登記機關對登記成果進行動態管理，定期發布登記信息。

第十四條未報建的項目不得組織招標；未進行資信登記的單位不得進入公路建設市場從事經營活動。

第四章 招投標管理

第十五條公路基本建設項目，除經省級交通行政主管部門核準不宜進行招標外，均應實行招標、投標制。招標投標工作按照國家計委《工程設計招標、投標暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定執行。

第十六條建設單位（業主）只能向通過資信登記并與規定經營范圍相符的單位進行

招標。招投標活動應公開、公平、公正，不得匯漏標底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。

第十七條公路工程招投標，實行招標文件和資格審查制度。招標單位必須按第七條規定將招標文件和資格預審資料向有管轄權的交通行政主管報送審查，建設單位（業主）只能向通過資格審查的單位發售標書；在同等條件下應儔選擇國有大中型公路專業隊伍。

第十八條投標單位必須按照規定的經營范圍進行投標，以聯合體形式投標公路工程項目時，其主體和協作成員單位均應通過資信登記。在投標過程中不得串通作弊，不得哄抬標價或任意壓價搶標，不得向招標單位或有關人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程。

第十九條各級交通行政主管部門應加強對招標活動的監督，任何單位和個人不得干預正常的招投標活動。公路建設從業單位不得出讓資格證書、資質證書以及營業執照、圖簽、銀行帳號。

第五章 合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設的承發包雙方，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國技術合同法》和招標文件的規定簽訂合同，并嚴格履行。

第二十一條公路工程承發包合同，必須嚴格執行交通部制訂的有關技術標準、規范、規程及批準的設計文件；必須嚴格執行國家和地方的價格政策和造價管理規定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設單位（業主）與監理單位簽訂監理服務合同中，應明確監理單位的權限和責任，并應與施工合同中賦予監理單位的權限和責任相一致。

第二十三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份，合同副本必須報雙方主管部門備案，同時按第七條規定向管轄權的交通行政主管部門報備。

第二十四條建設單位（業主）應按合同規定嚴格履行各項義務，按要求提供場地、資金、技術資料，創造良好的外部作業條件；工程實施中應按合同規定及時進行支付，逾期支付應按國家有關規定付息。

第二十五條承包單位應嚴格履行合同，合同中規定的管理人員、技術人員及機械設備必須按時到位。

承包單位報經監理工程師審查并取得建設單位（業主）批準，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同款的30%，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規定的承包單位的任何責任和義務，承包單位對分包工程質量、工期和分包單位的行為負全責。嚴禁倒手轉包二次分包。

第二十六條勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規定，設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的要求。

第二十七條監理單位和監理人員應嚴格執行《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》，不得與被監理單位及材料、設備供應單位有隸屬關系或發生經營性業務關系，不得營私舞弊，損害建設單位或施工單位的利益。

第二十八條承發包雙方在招待合同過程中發生爭議、糾紛時，應按合同規定進行協商解決，解決糾紛期間應努力保持施工的連續性并確保公路工程質量不受到損害；協商品糧不成時，任何一方均可向國家規定的合同促裁機構中請調解促裁，沒有約定促裁的可以直接向人民法院起訴。

第二十九條各級交通行政主管部門應加強對合同文件招待情況的監督。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設市場秩序。

第六章項目實施管理

第三十條 公路工程應嚴格執行開工報告制度。申請開工的項目應具備以下基本條件：

1、基建計劃已經落實；

2、建設投資已經審計；

3、征地捭基本完成；

4、施工、監理單位已經落實。

開工報告由建設單位（業主）按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應在收到公路工程開工報千表之日起15日內予以批復，工程經批準后方能開工。

第三十一條設計單位應做好技術交底工作，項目實施中應派熟悉業務的技術人員作為設計代表（或設計代表組）駐施工工地，及時解決設計問題。

第三十二條施工單位應實行項目經理負責制，項目經理應持證上崗，施工前必須編制施工組織設計，施工中要加強現場管理，確保工程質量，根據國家有關規定做到文明施工和安全生產。

第三十三條公路工程建設實行監理制度，監理工程師應持有國務院或省級交通主管部門頒發的監理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實行“政府監督、社會監理、企業自栓”的三級質量保證體系。建設、勘察設計、施工、監理、咨詢單位都應自覺接受交通行政主管部門的監督、檢查。

第三十五條工程完工后，應按交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得音樂會使用。

第七章法律責任

第三十六條對公路建設市場中下列違紀違法者，按第七條規定由交通行政主管部門會同有關監督、監空隙部門進行查處。觸犯弄律的由司法部門追究其刑事責任。

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經辦理的資信登記。

（二）投示單位違反第十八條規定，其標書應作廢標處理，除沒收其投標保證金外，并視情節，予以通過或給予警告處罰。

（三）承包單位違反第二十五條規定，視情節，予以通報或比例尺警告處罰。倒手轉達包或二次分包工程，應沒收其非法收入，造成工程質量事故的由其負責處理，并賠償受害人全部經濟損失。

（四）承包單位違反第三十二條規定不重視施工現場管理，不服從監理，違章作業，偷工減料或采用不合格的材料，工程質量低劣造成工程無法彌補的損失，應賠償建設單位（業主）全部直接經濟損失；造成重大工程質量和人身作傷亡事故的，除按國家有關規定處罰外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。

（五）由于勘察設計原因造成返工或延誤工期的，建設單位（業主）可扣減勘察設計單位2%-10%的勘察設計費。造成重大質量事故的，除扣減其損失部分的勘察設計費外，交視情節，予以通報或給予警告處罰。

設計單位未按第三十一條規定派設計代表駐施工工地，建設單位（業主）可以減扣其實%-5%的設計費。

（六）監理單位或監理人員違反第二十七條規定，造成重大質量事故的，除扣減受損工

程的監理費外，并視情節，不予以通報或給予警告處罰，并依據有關規定對監理

人員注銷其監理工程師資格。

（七）建設單位（業主）違反第十六條規定的，招標視為無效，并應賠償各投標單位直

接經濟損失。

（八）因建設單位（業主）原因造成工程停建、緩建，除應采取措施工養活損失外，還

應賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設備調遷、材料和構件積壓等經濟

損失。

第三十七條公路建設市場管理人員及進入市場的種類從業人員在市場動作中出現失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關單位合法權益和國家利益的，視情節由交通行政主管部門會同有關部門給予行政紀律處分，情節嚴重，構成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責任。

第三十八條當事人對處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起十五日內可向上一級交通行政主管部門申請復議，或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不發行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第三十九條 省級交通行政主管部門可根據本辦法，結合本地區的具體情況，制定實施細則，報國務院交通行政主管部門備案。

第四十條本辦法由交通部負責解釋。

第四十一條本辦法自1996年10月1日起施行。

第三篇：公路建設監督管理辦法(交通部令2006年第6號)

中華人民共和國交通部令

2006年第6號

公路建設監督管理辦法

2006年5月8日經第6次部務會議通過，現予公布，自2006年8月1日起施行。

交通部

二○○六年六月八日

公路建設監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進公路事業持續、快速、健康發展，加強公路建設監督管理，維護公路建設市場秩序，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程的活動。

第三條 公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。

交通部主管全國公路建設監督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。

第四條 縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監督部門的職責與權限

第五條 公路建設監督管理的職責包括：

（一）監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行；

（二）監督公路建設項目建設程序的履行；

（三）監督公路建設市場秩序；

（四）監督公路工程質量和工程安全；

（五）監督公路建設資金的使用；

（六）指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作；

（七）依法查處公路建設違法行為。

第六條 交通部對全國公路建設項目進行監督管理，依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。

除應當由交通部實施的監督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理，具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。

第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：

（一）被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

（三）對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設程序的監督管理

第八條 公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。

政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核準制。縣級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目，不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。

第九條 政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標；

（六）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（七）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（八）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續；

（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。

第十條 企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：

（一）根據規劃，編制工程可行性研究報告；

（二）組織投資人招標工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核準；

（四）根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查；

（五）根據初步設計文件編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的施工圖設計文件組織項目招標;

（七）根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；

（八）根據批準的項目施工許可，組織項目實施；

（九）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收；

（十）竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條 縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。

公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。

第十二條 公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。

第十三條 公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。

已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。

第十五條 公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。

通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。

公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定。

第四章 建設市場的監督管理

第十六條 縣級以上人民政府交通主管部門依據職責，負責對公路建設市場的監督管理，查處建設市場中的違法行為。對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。

第十七條 公路建設市場依法實行準入管理。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規定的要求。公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入公路建設市場。

公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入公路建設市場。

第十八條 公路建設從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第十九條 公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。

公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條 公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。

第五章 質量與安全的監督管理

第二十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對公路建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度落實情況的監督檢查。

第二十二條 公路建設實行工程質量監督管理制度。公路工程質量監督機構應當根據交通主管部門的委托依法實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。

第二十三條 公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量與安全要求的工程應當責令施工單位返工。

未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質量監督機構應當具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件，根據國家有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預或阻撓質量監督機構的質量鑒定工作。

第二十五條 公路建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和工程安全。

第二十六條 公路建設項目發生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門報告，工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般工程質量事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大工程質量事故；特別重大工程質量事故和安全事故的調查處理按照國家有關規定辦理。

第六章 建設資金的監督管理

第二十七條 對于使用財政性資金安排的公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。

公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用公路建設資金。

第二十八條 對于企業投資公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監督檢查。

第二十九條 公路建設資金監督管理的主要內容:

（一）是否嚴格執行建設資金專款專用、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規定；

（二）是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程;

（三）資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、及時到位;

（四）是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定；

（五）是否在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預留工程質量保證金，有無非法擴大建設成本的問題；

（六）是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產是否及時登記入帳管理；

（七）財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。

第三十條 縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責:

（一）制定公路建設資金管理制度;

（二）按規定審核、匯總、編報、批復公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算;

（三）合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金;

（四）監督管理建設項目工程概預算、投資計劃安排與調整、財務決算;

（五）監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

（六）收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；

（七）督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作；

（八）督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理。

第七章 社會監督

第三十一條 縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開發布公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息，接受社會監督。

第三十二條 公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。

第三十三條 公路建設實行工程質量舉報制度, 任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。

第三十四條 縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。

第三十五條 對舉報內容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章 罰則

第三十六條 違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本辦法第八條規定，越權審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規定辦理施工許可擅自施工的，責令停止施工、限期改正，視情節可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的, 對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應當停止收費。

第四十一條 違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或監理酬金１倍以上２ 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。承包單位轉包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計、監理單位處合同約定的勘察費、設計費、監理酬金的25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規定，公路工程質量監督機構不履行公路工程質量監督職責、不承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。公路工程質量監督機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質量監督機構依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規定，監理單位將不合格的工程、建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規定，公路建設從業單位忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節嚴重的，暫停資金撥付；對勘察、設計、施工和監理等單位視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰；對情節嚴重的監理單位，還可給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規定，項目法人對工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，非法擴大建設成本，責令限期整改，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負責解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《公路建設監督管理辦法》（交通部令2000年第8號）同時廢止。

第四篇：市場部門規章制度

市場部門規章制度

一、市場部部門、人員構成及職責要求

一、部門職責

1、根據部門總體市場策略編制自己分管的市場的銷售計劃。

2、全面掌握本市場的變化和競爭對手情況，了解客戶需求，注意市場結構的變化。

3、對本市場中的客源大戶要熟悉他們的基本情況，隨時關注其變化并適時做出應對。

4、組織本組組員對新市場進行開發。

5、管理好開發的客戶。

6、負責組織銷售計劃的審定及落實，并進行督查

二、業務經理3名，職責：

1.制定銷售方案及策略；

2.負責制訂、月度營銷目標計劃

3.負責跟進目標計劃的實施；

二、考勤管理制度

1市場部人員正常上班時間：8：30AM，中午下班時間為：11:30，下午上班時間為：13：

30，下午下班時間：17：30

2.市場部人員必須按時上下班，市場部人員比規定時間晚到視為遲到一次并對其罰款

（按公司制度），超過半小時按曠工半天計。

4.病假：（1）臨時有病，需提前電話申請經同意后休假。

（2）病假三天以上需有醫院證明，無證明按事假處理。

事假：事假須向市場部經理提前一天請假，超過三天需書面報告向市場部經理請假，經批準同意后方可休假。

5.病假事假扣除本人日工資的比例。（按公司制度）

6.曠工：無故不上班，按曠工處理，曠工一天扣除當事人當日工資（按公司制度）

7.考勤卡是統計出勤的依據，由內勤負責。

8.員工當班過程中如需外出辦事（因公），須向辦公室主任請示

三、市場部日常工作制度表

1.不許遲到早退；

2.不許曠工；

3.上班時間不得做與工作無關的事，如玩游戲、看小說等；

4.不許違反公司部門規定的工作程序或規章制度；

5.工作時間內，不許長時間打私人電話（5分鐘）；

6.未經批準，不許私自脫崗，私自外出；

7.未經批準，不許私自向客戶或他人提供公司文件及資料；

8.應自覺遵守公司各項規章制度；

9.應自覺維護公司利益，嚴守公司秘密；

四、客戶聯系制度

1.做好客戶跟蹤日程，回訪等工作計劃；

2.于每日上班開始半小時，根據昨天銷售結果及時作跟蹤筆記，并進行相應的處理，在當日下班時，整理當日工作

市場部

2011-8-8

第五篇：兵團公路建設市場信用信息管理辦法

兵團公路建設市場信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強兵團公路建設市場信用信息管理，規范從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、交通運輸部《關于印發公路建設市場信用信息管理辦法的通知》（交公路發〔2009〕731號）等有關文件精神，結合兵團公路建設市場的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在兵團公路建設市場從業的單位及從業人員信用信息的征集、更新、發布、管理等活動。

從業單位是指在兵團從事公路建設項目的勘察設計、施工、監理、試驗檢測、招標代理等單位。

從業人員是指設計單位的項目負責人、設計工程師；施工單位項目經理、技術負責人、專職安全員；監理單位總監理工程師、總監代表、駐地監理工程師、計量工程師；試驗單位試驗檢測工程師；招標代理單位項目負責人。

第三條 公路建設市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設管理有關部門或單位、司法機關在履行職責過程中，以及從業單位和從業人員在工作過程中產生、記錄、歸集的能夠反映公路建設從業單位和從業人員基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。

第四條 兵團公路建設市場信用管理，遵循公開、公平、公正的原則。

第二章 管理職責

第五條 兵團公路建設市場信用信息管理實行統一管理、分級負責。

第六條 兵團交通局負責全兵團公路建設市場信用信息的管理工作。主要職責為：

1．組織制定兵團公路建設市場信用信息管理的規章制度；

2．指導、監督各師公路建設市場信用信息管理工作； 3．審核發布從業單位及人員變更信息； 4．審核發布從業單位信用評價結果；

5．向交通運輸部報送從業單位獎懲信息、信用評價結果。

6．負責信息數據的存儲、安全與維護。

第七條 各師交通局負責本轄區公路建設市場信用信息的管理工作。主要職責為：

1．審核本轄區公路建設市場從業單位及人員基本信用信息；

2．發布本轄區公路建設項目基本信息； 3．發布本轄區在建公路建設項目督查情況，已驗收項目的驗收結果；

4．對本轄區公路建設市場從業單位進行信用評價，將評價結果報送兵團交通局。

第三章 信用信息內容

第八條 公路建設市場信用信息包括公路建設從業單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息。

第九條 從業單位基本信息：

1．從業單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼；

2．基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況； 3．資質、資格情況；

4．主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本狀況；

5．自有設備基本狀況；

6．近5年主要業績及全部在建的公路項目情況等。第十條 從業人員基本信息： 1．姓名、性別、出生年月、身份證號、畢業院校及專業；

2．從事專業、職稱、資格證書； 3．近5年承建的項目主要信息。

第十一條 良好行為記錄信息指從業單位或從業人員在實施具體公路建設項目過程中嚴格遵守有關法律、法規、規章、規范和有關強制性標準，嚴格履行合同，重信守諾，在維護市場秩序中起到良好的作用，受到師級及以上交通主管部門的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄信息。

第十二條 不良行為記錄信息指從業單位或從業人員在實施具體公路建設項目過程中違反有關法律、法規、規章和有關強制性標準，在質量、安全、工期、環境和市場秩序等方面造成不良影響，經工程所在地交通主管部門或建設、質監等其他有關行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。

第十三條 信用評價信息指師交通運輸主管部門或公路建設管理單位按照交通運輸部或兵團制定的公路勘察設計、施工、監理、試驗檢測、招標代理等企業信用評價規則，對公路建設從業單位從業行為狀況的評價結果。

第四章 信用信息征集與更新

第十四條 公路建設市場信用信息按以下方式征集： 1．從業單位進入兵團公路建設市場從業，必須按規定填報單位及主要人員信息，對真實性負責；

2．從業單位首次登陸兵團公路建設市場信用信息管理系統，需填寫企業相關信息后提交注冊，由師公路建設管理單位審核通過后方可登陸，每個企業能且只能擁有一個賬號；

3．從業單位注冊賬號后，需自行錄入企業主要管理人員基本信息，信息須真實、完整。基本信息錄入完成后，攜帶經由公證部門公證后的影印件提交師公路建設管理單位審核，通過后予以發布；

4．從業單位及人員基本信息錄入后不得隨意變更，確需變更時，攜帶書面報告及變更內容提交兵團交通局審核，通過后方可變更；

5．表彰獎勵類良好行為信息由師級以上交通運輸主管部門或公路建設管理單位提供。從業單位自主提供的，需附相關表彰獎勵確認文件；

6．不良行為信息由師級以上交通運輸主管部門或公路建設管理單位提供。

7．信用評價信息由師公路建設管理單位錄入，提交兵團交通局審核后發布。

第十五條 公路建設項目法人或建設管理單位應及時將在建項目情況及從業單位承擔項目情況、履約情況，錄入兵團公路建設市場信用信息管理系統。

第十六條 兵團交通局對從業單位及從業人員主要業績和在建項目信息真實性進行動態審核，并負責受理舉報。

各師交通局均可對從業單位及從業人員基本信息進行復核、調查。

第十七條 從業單位及從業人員基本信息在公路建設市場信用信息管理系統中處于鎖定狀態，需發生變化的，應提前10個工作日向兵團交通局提出申請后予以更新。

公路建設市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復核、隨時更新的原則，實現動態更新。

第十八條 各師交通局及公路建設管理單位應當建立健全公路建設市場信用信息管理工作制度，指定專人負責信用信息管理工作，保證公路建設市場信用信息及時更新。

第五章 信用信息發布與管理

第十九條 各師交通局及公路建設管理單位應通過公路建設市場信用信息管理系統及時發布公路建設市場信用信息。

第二十條 兵團公路建設市場信用信息管理系統按照交通運輸部、兵團要求，與全國公路建設市場信用信息管理系統、兵團工程建設領域項目信息公開平臺對接，做到互聯互通。

第二十一條 信用信息發布應保守從業單位商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。從業單位基本帳戶、個人身份信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條 信用信息發布期限按照下列規定設定： 1．從業單位基本信息公布期限為長期；

2．表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統自動解除公布，轉為系統檔案信息。

3．行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。

第二十三條 公路建設市場信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現從業單位基本信息虛假或者信息不全的，均可向負責公布從業單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第二十四條 兵團交通局查實從業單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關評價規則扣減其信用評價得分。第二十五條 從業單位認為公布的信用信息與事實不符的，應及時向負責公布相應信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負責公布信用信息的交通運輸主管部門應在10個工作日內做出處理，并告知申請人。

第二十六條 兵團公路建設市場信用信息管理系統發布的從業單位基本信息是通過審查進入兵團公路建設市場的基礎資料，企業參與公路工程資格審查和投標時，可不再提交有關業績、主要人員（僅限第二條規定從業人員）資歷證明材料的復印件，可查閱兵團公路建設市場信用信息管理系統中的相關信息。

未記錄在全國公路建設市場信用信息管理系統中的從業單位、業績和主要工程技術人員，參與公路建設項目投標時可不予認定。

上述具體要求由招標人在招標文件中規定。

第二十七條 各級交通運輸主管部門應充分利用公路建設市場信用信息管理系統，建立激勵機制。對信用好的從業單位在參與投標數量、資格審查、履約擔保金額、質量保證金額等方面給予優惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業單位要重點監管，根據不同情節提出限制條件。

第二十八條 各級交通運輸主管部門在動態管理中，發現勘察、設計、施工、監理、試驗檢測、招標代理等單位的人員、業績等指標低于相關資質、資格標準要求的，應對該單位提出整改預警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標的措施，直至依法降低其資質等級。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由兵團交通局負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起試行。