第一篇：X環黨【2010】12號 關于開展廉政風險防范管理試點工作的實施方案

X 環黨?2010?12號

中共XX市環境衛生管理所支部委員會 關于開展廉政風險防范管理試點工作的實施方案

所屬各隊、室：

根據XX市規劃和建設局《關于開展廉政風險防范管理試點工作的實施意見》（X規建［2010］293號）安排，為扎實推進我所廉政風險防范管理試點工作，完善懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，現結合我所實際，特制定此方案：

一、指導思想及目標要求

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，全面落實“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注 1

重制度建設”的總體要求，把風險管理和質量管理方法應用到懲防體系建設，通過創新體制、機制，扎實推進懲防體系建設，不斷提高預防腐敗工作的專業化、規范化和法制化水平，有效遏制和減少腐敗現象發生，全面推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

（二）目標要求

按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，確保在2010年底完成試點工作，建立相關的制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等配套體系，探索和積累具有廉政風險防范管理工作經驗，為全面推進廉政風險防范管理工作，健全反腐倡廉長效機制奠定基礎。

二、主要內容和方法步驟

（一）主要內容

運用現代管理學的理念和方法，重點圍繞制約、監督和規范權力運行，所屬各隊、室要緊密結合工作實際，突出重要崗位，認真查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理。

（二）方法步驟

所屬各隊、室要結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，重點圍繞查準找全風險點、制定完善相關措施、實施有效監督、嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制，切實抓好各個階段的工作。

1、排查風險點階段（2010年7月——8月）。查找風險點是廉政風險防范管理的基礎性工作，也是廉政風險防范管理工和的關鍵環節，必須緊密結合本單位和本人實際，突出重點，圍繞思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境五個方面，分三個層次，有選擇有重點地查找廉政風險點。

（1）查找崗位風險。所屬各隊、機關各股室負責人要組織黨員干部對照各自的崗位職責和制度要求，全面查找個人在崗位職責、思想道德和外部環境等方面存在的廉政風險點。

（2）查找隊、室風險。針對人、財、物、事和執法執紀等重要崗位，由所屬各隊、室負責人組織全體人員對照職責，查找存在的廉政風險點。

（3）查找領導班子風險。結合本單位特點，重點查找領導班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）以及具有高風險行政審批方面存在的廉政風險點。

查找風險點采取自己找、群眾幫、領導提、集體定等多種方式進行。對查找出的風險點，要采取群眾測評和領導小組綜合評定相結合的辦法，評估廉政風險等級，廉政風險等級從高到低分為A級、B級、C級。查找出來的崗位、隊、室和領導班子風險點要經過領導班子審核把關，由所廉政風險防范管理工作領導小組辦公室進行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內進行公示。

2、制定防控措施階段（2010年9月）。圍繞排查階段確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措

施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

（1）崗位職責風險由本人對照與業務相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，以統一表格的形式在一定范圍內公示，經分管領導審核后報所廉政風險防范管理領導小組辦公室備案。

（2）隊、室風險防范措施隊、室集體研究制定，由分管領導把關，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公示，經所支部委員會審核后報所廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

（3）領導班子、領導干部防范措施要結合經濟社會發展事業、業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，分別由領導班子和領導干部本人制定，由所支部委員會主要領導把關。

3、加強監督管理階段（2010年10月——11月）。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在單位分管負責人直接管理的基礎上，由單位主要負責人負責；對廉政風險等級一般的權力，在隊、室負責人直接管理的基礎上，由所分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由隊、室負責人直接管理和負責。堅持把黨內監督與人大監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機結合，事例監督資源，實施有效監督管理。

4、考核防范效果階段（2010年12月）。建立和完善廉政

風險防范管理考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。

5、完善操作規程階段（2011年1月——3月）。以年度或項目管理為周期，根據考核評估結果，糾正存在問題，完善工作程序，對廉政風險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規違紀者給予組織處理或紀律處分；結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整風險內容和防控措施；逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。

三、總體要求

（一）加強領導，落實責任

成立環境衛生管理所廉政風險防范管理試點工作領導小組，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等工作，領導小組辦公室設在所辦公室，負責日常工作的組織協調。班子及其成員，要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（二）深入宣傳，提高認識

廉政風險防范管理是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重大舉措，開展廉政風險防范管理試點工作是加強我局反腐倡廉的客觀需要，是對公共權力運行實施有效監控的重要手

段。局屬各單位、機關各股室要將廉政風險防范管理工作作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，布置好、落實好。積極運用會議、專欄等宣傳教育方式，加強宣傳教育，使廣大黨員干部特別是領導干部充分認識開展廉政風險防范管理試點工作的重大意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質量。

（三）突出重點，注重實效

所屬各隊、室要確定重點崗位和關鍵環節，制定試點工作目標、工作重點和時間進度表，突出抓好涉及災后重建項目資金多，擁有執法權、管理權、審批權及人、財、物管理權的重點崗位和重點人員監管，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的熱難點問題，努力把廉政風險防范管理融入到災后恢復重建、經濟社會發展和具體業務工作的全過程，逐步建立起有崗位特點、行業特點、單位特色的廉政風險防范管理長效工作機制。

二○一○年七月二十五日

主題詞：廉政風險防范 試點工作 實施方案

抄送：局廉政風險防范管理試點工作領導小組辦公室、存檔。

中共XX市環衛所黨支部 2010年7月25日印

（共印5份）

第二篇：南昌大學一附院關于開展廉政風險防范管理試點工作實施方案

南昌大學一附院關于開展廉政風險防范管理試點工作

實施方案

為了貫徹落實黨的十七大精神，全面推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭防治腐敗工作領域，穩步提高我院反腐倡廉建設取得實效，按照省紀委《關于在全省開展廉政風險防范管理工作的意見（試行）》和省紀委辦公廳《關于開展廉政風險管理試點工作意見（討論稿）》的要求，結合我院具體情況和工作特點，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞我院中心工作，建立健全醫院懲治和預防腐敗體系，按照工作思路，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，促進依法行政、廉潔行醫的行業作風建設，推動我院反腐倡廉建設深入開展，使廉政風險防范管理試點工作取得實效。

二、工作目標

按照“計劃、執行、考核、修正”的程序，對我院具體廉政風險點進行查找，對存在的風險隱患采取治理與防控措施，對落實廉政風險情況定期考核，對實施中的問題進一步修訂完善，建立健全風險防范管理長效機制。使我院干部職工廉政風險防范意識明顯增強，廉政風險隱患得到明顯控制，依法行政、廉潔行醫水平明顯提升，促進醫院健康、有序、和諧發展。

三、實施范圍

廉政風險防范管理工作實施范圍包括：全院職工。重點是黨政領導班子成員和中層干部，以及藥品、財務、器械、人事、信息、基建、后勤采購等重點崗位人員。

四、組織機構 成立我院廉政風險防范管理試點工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責醫院廉政風險防范管理工作的組織領導；領導小組下設辦公室，負責廉政風險防范管理工作的組織實施。

（一）領導小組 組 長：劉天礽、魏云峰

副組長：李敏華、呂農華、張 劍、王共先、龔洪翰、劉季春、張 偉、曾元臨 成 員：朱莉群、陳經農、鄧放林、何炳生、鄭曉豐、王國保、譚際才、程三妹、許壽春、康樂榮、胡 勃、馮 亮、淦 媛、李建林、王 霞、李 悅、易應萍、余坤生、金國強、曹先偉、伍姍姍、余日新、錢 華、黃 霞、吳曉霞、朱發秀、謝才根、周時杰、詹昌智、聞人偉、李燕華、黃 輝、萬子揚

（二）領導小組辦公室 主 任：李敏華（兼）

成 員：朱莉群、陳經農、康樂榮、胡 勃、謝才根、錢 華、黃 霞、王守亮 聯絡員：陳經農

五、工作程序和預防措施

（一）工作程序

廉政風險防范管理工作以為周期，分為計劃、執行、考核、修正4個階段。

1、計劃。根據腐敗行為的變化特點，結合醫院和反腐倡廉工作實際，開展廉政風險排查，界定廉政風險，重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預防、監控和處置為手段，制定廉政風險防范管理工作措施。

2、執行。針對不同風險，實施計劃階段制定的廉政風險防范管理工作措施，通過前期預防、中期監控和后期處置，防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。

3、考核。按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，對廉政風險防范管理的落實情況進行檢查考核。

4、修正。根據考核結果，糾正存在問題，總結經驗，完善工作措施，修正廉政風險防范管理內容，啟動下一個廉政風險防范周期。

（二）預防措施

1、前期預防措施。主要是從加強黨性修養、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范，盡最大限度地源頭排除可能發生的不廉潔問題的隱患。

2、中期預防措施。通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監督，及時發現苗頭性、傾向性問題。

3、后期處置辦法。建立廉政風險預警機制，對有明顯風險表現的個人進行糾錯和提醒，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。

六、實施步驟

1、啟動階段（5月）

召開黨委會學習省紀委《關于在全省開展廉政風險防范管理工作的意見（試行）》的和省紀委辦公廳《關于開展廉政風險管理試點工作意見（討論稿）》的精神，研究制定我院《廉政風險防范管理試點工作實施方案》，成立我院廉政風險防范管理試點工作領導小組及辦公室，召開全院動員大會，正式啟動我院廉政風險防范管理試點工作。通過廣泛宣傳，層層發動，統一思想，提高認識，進一步提高全院醫務人員開展廉政風險防范管理試點工作的積極性和主動性。

2、查找風險點階段（6月至7月）

全院各科室要按崗位排查廉政風險。主要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評五種方法和利用舉報、審計、調查等專用渠道和手段，從查找崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險為切入點，以領導干部、管人管錢管物崗位人員為重點，查找黨政領導班子成員、重點崗位人員如藥品、器械、財務、人事、信息、基建、后勤采購以及臨床醫生收受“紅包”、“回扣”行業潛規則等廉政風險。

3、制定和執行落實階段（8月至11月）

（1）制定崗位和個人風險防控措施。針對崗位和個人風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防控風險的具體措施和辦法，并填寫《個人廉政風險識別防控表》

（2）制定部門風險防控措施。針對工作環節的風險，各部門要認真分析研究本部門存在的共性問題，結合業務工作和自身實際，提出防控風險的具體措施和辦法，并填寫《部門廉政風險識別防控表》。

（3）制定醫院風險防控措施。圍繞各部門排查確定的各類風險點確定風險等級，黨政領導班子要圍繞決策和執行過程的監督、檢查和考核等關鍵環節，有針對性地制定和完善具體的防控措施和相關工作程序，逐步形成以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控機制。

4、總結完善階段（12月）

（1）加強對醫院各部門、各崗位，以及重點崗位和重點人的監督與考核。根據各部門、崗位確定的風險內容和風險等級，實行分級管理、分級負責。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過定期自查、上級檢查、群眾評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估，考核結果要納入醫德醫風考核工作中。要根據考核和評估結果，及時調整廉政風險內容和防控措施，逐步建立監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。

（2）接受上級部門的監督與考核。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展廉政風險防范管理試點工作，是貫徹落實黨的十七大關于反腐倡廉建設要更加注重治本、更加注重制度建設的重要舉措，是提高黨員干部特別是領導干部拒腐防變能力的有效途徑。醫院各級領導、各科室要從加強黨的執政能力建設、建立健全懲防體系和推進源頭防治腐敗的高度，充分認識開展廉政風險防范管理試點工作的重要性，認真抓好落實，周密安排各階段工作，結合當前一直開展的行風治理工作和醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，深入細致排查出醫院、科室和個人的廉政風險。

（二）周密部署，落實責任。醫院黨政領導班子、各科室負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，層層落實責任，確保預防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人，形成“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監管”的反腐倡廉良好局面，積極推進廉政風險防范管理試點工作，有效預防和避免違紀違法行為的發生。

（三）突出重點，務求實效。要突出抓好黨政領導班子和中層干部，關鍵崗位和重點人員，以近年來違法違紀案件易發多發的重點領域、重點環節以及社會、群眾關注的熱點問題為重點，多層次、全方位鋪開，確保不漏崗、不缺項。各科室、各部門在開展廉政風險防范管理試點工作中，要務求實效，防止走過場。要正確處理好開展廉政風險防范管理試點工作與推動各項工作的關系，堅持開展廉政風險防范管理試點工作與業務工作相結合，與正在開展的“醫療質量萬里行”活動、“創業服務年”活動、“建設鄱陽湖生態經濟區、探索科學發展新路子”主題教育、全國臨床路徑管理試點、全國優質護理服務示范工程試點等活動結合起來，不斷創新工作機制，完善監督體系、推進科學管理，提高服務水平,最大限度地降低腐敗發生的風險，營造我院風清氣正的良好環境。

第三篇：關于開展廉政風險防范管理試點工作第一階段情況的總結

XX鎮關于開展廉政風險防范管理工作

第一階段情況的小結

為扎實推進廉政風險防控管理試點工作，XX鎮堅持以“防范在前、預警在先 ”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，按照“拓寬范圍、突出重點、創新機制、務求實效”的工作要求，以“查”為基礎，以“防”為關鍵，以“控”為核心，以“教”為手段，防患于未然，確保了工作實效。

一、基本情況

XX鎮始終堅持以“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，不斷深化規范化服務型政府（機關）建設和權力公開運行試點工作成果，運用現代管理理念和現代科技手段，著力創新體制機制，對XX鎮機關工作崗位進行了認真梳理。其中：機關全體工作崗位，重點是16個領導崗位、8個中層干部崗位和其他業務處置和自由裁量較大的崗位，涉及征地拆遷、工程建設、采購、資金管理、人事管理等重點領域的崗位。

二、主要做法

（一）以組織建設為基礎，切實加強領導，精心安排部署 一是成立機構，加強領導。成立了以黨委書記張固明為組長、領導班子成員為副組長、機關各部門、村書記、主任為成員的廉政風險防范試點管理工作領導小組，負責組織實施，明確分工、責任到人；二是細化任務，明確內容。結合街道工作實際，制定了《XX鎮關于開展廉政防范管理試點工作實施意見》，做到四個明確：明 確廉政風險防范點位和科室，明確具體范圍，明確工作目標和換屆，明確工作方法和步驟；三是落實責任，確保實效。機關各辦公室、村黨支部書記、村委會主任按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及本辦公室、本村的廉政風險防范管理工作。同時街道紀工委將采取隨機檢查、重點督查等多種形式，加強對廉政風險防范管理試點工作的檢查考核，將廉政風險防范管理工作納入黨風廉政建設責任制考核，與鄉各項工作同部署、同安排、同考核。

（二）以宣傳教育為重點，切實強化培訓，營造濃厚氛圍 一是拓寬范圍，學習培訓全覆蓋。組織機關、村100余名干部職工認真學習中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，通過黨員領導干部帶頭學、案例學等方式組織好其他黨員干部的學習，進一步提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和化解廉政風險的積極性，教育和引導黨員干部牢固樹立風險意識，自覺參與廉政風險防范管理試點工作。同時各村、機關各部門結合實際制定具體實施方案，加強領導，成立機構，抽調專人負責日常工作，強化培訓指導，進一步明確工作內容和工作要求；二是主動承諾，創先爭優全公示。鄉積極號召各基層黨組織、黨員承諾在推動發展上領先，在為民服務上搶先，在基層黨建上保先，在維護穩定上爭先，在廉潔自律上當先。收回各基層黨組織、黨員公開承諾書共600余份，其中村黨組織、黨員承諾書300余份，企業黨組織、黨員承諾書120份，鄉機關單位27余份，并在鄉創先爭優 2 公示欄進行公示，進一步提高了基層黨組織、黨員服務群眾的責任心和使命感。三是載體多樣，宣傳引導入人心。充分利用宣傳欄、黑板報等載體，宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內容教育，引導廣大黨員干部牢固樹立責任意識和風險意識，明確工作思路和任務要求，提高開展廉政風險防范管理試點工作的自覺性和積極性，組織參加廉政征文比賽。

（三）以分類梳理為手段，切實查清職責，確定風險點位 一是完善制度，做到“一部門一制度，一崗位一職責”。制定并完善了機關、村26個工作制度，明確辦事程序，健全村議事規則，機關工作崗位明確并上墻。二是確定范圍，突出5個重點部門。結合鄉工作實際，確定在政府采購、財務管理、征地拆遷、各種優撫資金的發放、社保補貼、申報、發放等方面實施風險監控；三是分類梳理，全面排查。各科室、事業單位結合工作崗位實際，對本單位內的工作崗位的職責權力進行梳理，分類梳理容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，將實施范圍及對象重點鎖定在領導班子、鄉各科室中層干部，13個村，機關重要崗位工作人員，重新繪制業務工作流程圖，對梳理出來的職權開具“清單”，并在政務公開欄上進行主動公開。四是七個摸清，強化財務審計和項目監管。結合村換屆選舉，重點摸清各村支部建設、群眾反映、有無黑惡（家族）勢力、遺留問題、突出矛盾和糾紛等情況。對13個村財務情況進行了審計，目前已經審計完成。強化了村公共服務經費的監管，確保程序規范，專款專用。

（四）以提速增效為目標，切實履職盡責，提升行政效能

一是著力引進工業項目，招商引資穩步推進，優化產業結構，經濟保持平穩較快發展。二是認真學習貫徹實施《廉政準則》和兩項法規制度，加大干部責任追究工作，建立健全業務大練兵長效機制，狠抓干部作風建設，扎實開展基層黨組織和黨員創先爭優活動，舉旗幟、抓班子、帶隊伍，努力提高全體干部的整體素質和隊伍戰斗力。三是結合規范化服務型政府建設，全面提升行政效能水平。

三、下一步打算

下一步，鄉將全面推進廉政風險防范管理試點工作，堅決做到規劃全力運行到哪里，風險防范就跟到哪里，進一步把廉政風險防范管理試點工作與鄉各項重點工作有機結合，做到風險防范持之以恒，反腐倡廉常抓不懈，廉潔自律警鐘長鳴。

一是抓“三重”、再排查。以重大事項、重點崗位、重要工作為著力點，采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審等方法，從思想道德、崗位職責、工作流程方面逐一排查、篩選廉政風險點，對政府采購、征地拆遷、財務管理、社保補貼、申報、發放、各種優撫資金的發放等5個風險點進行排查，并填寫《廉政風險識別、防控一覽表》，將結果在公示欄尚向群眾進行公示。

二是定崗位、控風險。對風險崗位進行再排查、再落實，對風險點進行逐一分析評估，按照“事前防范、有效監督、及時化解”的防控原則，逐步形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。

三是講公開、強推進。結合鄉工作實際，采取“邊教育、邊排查、邊總結、邊完善”的方法，設置前期預防、中期監控、后期處 4 置三個階段，研究制定具體防范措施和相關工作程序，并將統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內公開。同時建立內部考核機制，以保證廉政風險防范機制建設、全面推進農村工作、為建設XX提供有力的保障。

中共XX鎮紀律檢查委員會 二0一一年十月十九日

第四篇：如何開展廉政風險防范管理

如何開展廉政風險防范管理

一要建立工作體系。在各單位黨組織的統一領導下，發揮黨風廉政建設責任制的作用，成立由黨組主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責整體工作的組織實施、監督指導和檢查考核，為開展這項工作提供堅強組織保障。

二要開展宣傳培訓。通過動員會、“三會一課”、中心組學習、機關干部集中學習、座談會、內網等多種形式，廣泛宣傳發動，使全體黨員干部充分認識做好廉政風險防控工作的重要意義，明確防控工作的基本要求，提高全員參與尤其是黨員干部參與的主動性和積極性。

三要查找廉政風險點。結合學習實踐科學發展觀活動，在每一個權力崗位、每一個工作環節認真查找容易導致腐敗的薄弱環節，確定風險點，制定針對性的防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險。

四要以建立健全制度機制為核心制定廉政風險防范管理措施。

五要執行好風險防范管理措施，防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。

六要按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方法，對廉政風險排查和防范管理措施落實情況進行檢查考核。

七是修正完善廉政風險防范管理措施。根據考核結果，總結經驗，獎優懲劣；糾正存在問題，修正廉政風險內容，完善防范措施。

第五篇：廉政風險防范實施方案

威海市會展辦公室

關于開展廉政風險防范管理工作 的實施方案

為進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據市紀委和市監察局的部署要求，結合我辦實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以強化預防和監督為重點，以規范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，逐步建立健全超前預防、全程監督、制約有效的廉政風險防范體系，確保權力正確行使，為促進我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標要求

按照整體規劃、突出重點、分步實施、務求實效的總體要求，結合反腐倡廉工作實際，扎實推進廉政風險防范管理工作，建立以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環節的廉政風險防范管理工作體系，形成完善的長效工作機制。

三、主要內容

重點圍繞權力的規范和制約，認真分析權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，梳理查找思想道德、崗位職責、業務流程和制度機制等方面可能發生不廉潔行為的風險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監督檢查和責任追究，有效防范各類腐敗行為的發生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開動員會，成立廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責工作的組織、協調和實施；結合自身實際，制定出具有操作性、規范性的廉政風險防范管理工作實施方案；根據防范管理工作要求，組織黨員干部重點學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規；學習黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的有關規定。通過學習，引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感。

（二）查找風險階段（8月25日—9月7日）

1.查找風險點。采取自上而下和自下而上相結合的方式，在進一步明確職責權限的基礎上，對管理事項、業務流程等進行逐一排查，找準、找全廉政風險點。突出查找領導班子和具有高風險業務以及失職瀆職、不作為等方面的風險。主要查找“四類風險”：

一是思想想道德風險。主要針對理想信念動搖、政治素質較低，官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費，以權謀私等方面進行查找。

二是崗位職責風險。針對履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權、違反廉潔自律相關規定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。

三是制度機制風險。根據黨風廉政建設的需要及要求，及時 2 制定、完善相關制度；對已有制度的執行落實缺乏約束力和監督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規范化管理措施等方面進行查找。

四是業務流程風險。重點查找在業務工作流程的某一環節，或與之相銜接的業務流程中不履行或不正確履行崗位職責，導致不作為或濫用職權的風險內容。查找招投標、工程驗收、財務管理、事項審批、以及各項業務操作、政策執行等過程中不按規定執行易發生的制約科學發展、影響和諧穩定的因素。

2.確定風險等級。根據行政權力的大小、與群眾利益關系密切程度以及產生腐敗可能性大小，將廉政風險等級分為三個級別。單位領導班子正職崗位，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的崗位，具有行政審批權和執法權的崗位，從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風險；具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位，確定為二級風險；其他崗位確定為三級風險。單位領導班子副職崗位風險等級的劃分，按照其所分管崗位的風險等級采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有相對性地提出并推進實施防控措施，著力推行以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控機制。

1.加強教育引導，防范思想道德風險。

一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優化教育效果，增強廉政 3 勤政意識。

二是加強廉政文化建設。結合部門和行業實際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構筑思想道德防線。

三是注重人文關懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動，切實解決廣大干部的實際困難和問題。

2.實施動態管理，防范崗位職責風險。

一是實行動態監控。通過述職述廉、報告個人有關事項、重要情況報告、談心談話、民主生活會、民主測評、群眾評議及信訪舉報、監督等方式，對廉政和監管風險點進行動態監控。

二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風險預防措施落實情況自查。

三是實行召開座談會等方式，抽查廉政風險防范措施落實情況。

3.加強制度建設，防范制度機制風險。圍繞貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列制度、條規，對現有各項規章制度進行梳理規范、補充完善。

一是規范內部運行機制，提高行政事務管理水平。完善和落實財務公開、政務公開等制度，嚴把收支關口；加強票據管理，確保票據合法、繳銷及時；完善行政事務流程，規范運行程序和環節；加強和改進公文處理、信訪、維穩和資產、檔案管理等基礎性工作。

二是健全依法行政監督體系。根據工作實際，通過制定和落實案件回訪、首問負責制等相關辦法，防止不廉潔行為發生。

4.細化工作目標，防范業務流程風險。

一是健全完善工作流程。結合相關業務，明確受理、審批、核準等環節的崗位職責、辦理時限和工作要求，強化效能監察，對各業務流程實行節點控制和管理。

二是對工作流程進行優化再造。對不適宜當前工作流程的，結合工作實際，重新編制工作流程圖，向社會進行公布，接受社會監督。

（四）監控執行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強部門、科室及個人查找風險、制定措施過程中的日常監控，針對工作中存在的問題下達整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強化監督，確保落實。

2、研究制定廉政風險防范管理監管考核辦法，并按照辦法進行動態考核和綜合評估。通過自查進行自我評估、領導小組逐項考核進行綜合評估等多種方式，結合日常監控、民主評議的情況，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行監管考核。

3、考核結果納入黨政領導班子黨風廉政建設責任制和個人績效考核評價體系。對廉政風險防控成效顯著的個人予以表彰，對失察失管失教或違規違紀者給予責任追究或紀律處理。

（五）總結階段（2010年11月）

認真總結廉政風險防范管理階段工作經驗，進一步修訂各項規章制度及業務流程，建立廉政風險防范管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

（二）統一思想，提高思想認識。充分認識開展廉政風險防 5 范管理工作的重要性，切實加強領導，周密安排部署，認真組織實施。辦領導班子及其成員要堅持“一崗雙責”，帶頭查找勤廉風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（三）抓好結合，注重實效。為促進反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個結合”：

1、是與落實黨風廉政建設責任制相結合；

2、是與本科室中心工作相結合；

3、是與關鍵崗位、環節重點突破相結合；

4、是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結合。確保廉政風險防范工作與監督所當前的工作緊密結合，達到兩不誤、兩促進，不斷進行總結、修正和完善，逐步建立廉政風險防范管理的動態監控長效機制，不斷提升科學管理理念，全面提高依法行政水平，切實維護人民群眾健康權益。