第一篇：財政資金安全性檢查若干問題探析

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 財政資金安全性檢查若干問題探析

作者：蔡美香

來源：《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》2015年第11期

摘要：對財政部門內(nèi)部資金管理情況定期進(jìn)行安全性檢查有著非常重要的意義，它可以更好地對地方財政部門進(jìn)行國庫管理，提高財政資金運行的安全性。近年來，相關(guān)部門財政管理綜合考評工作不斷完善，使財政資金安全性得到了有效保障，但在具體落實過程中，還存在一定問題，作者在本文中就財政資金安全性進(jìn)行了深入探討和分析，并就其中存在的問題提出了行之有效的改進(jìn)方法。

關(guān)鍵詞：財政資金 安全性檢查 問題

財政資金安全性檢查是一項復(fù)雜的工作，它包含多方面的內(nèi)容：內(nèi)部管理制度的執(zhí)行以及財政賬戶方面的管理情況；審計整改落實；專項資金的落實情況等等。相關(guān)部門一定要對上述工作引起重視，以此更好地完成對各財政資金賬戶的設(shè)置，使財政資金能夠及時收繳入庫，使資金管理更加規(guī)范，最終使財政資金的安全性得到有效保障。

一、財政資金安全隱患及問題分析

（一）財政資金安全性檢查中存在的問題

財政資金安全性檢查是一項非常重要的舉措，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)，在個別縣市存在嚴(yán)重問題。諸如預(yù)算審查較為松弛，超預(yù)算現(xiàn)象已成為較普遍的問題；一些專項資金未按計劃落實，導(dǎo)致預(yù)算和實際支出情況相背離；在預(yù)算執(zhí)行過程中，項目忽然出現(xiàn)調(diào)整，或者項目資金支出滯后，凡此種種，使部分資金的使用效益偏低；對于一些專項資金，“重?fù)芨叮p監(jiān)管”的情況也比較嚴(yán)重，且相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制不完善，致使一些非稅收入往往不能及時入庫；相同或者相似的業(yè)務(wù)事項存在在多家商業(yè)銀行開戶的情況。

（二）財政資金安全性檢查中的隱患

在加強(qiáng)財政資金安全性檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些較為嚴(yán)重的隱患，個別地方的財政資金安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識淡薄，在將財政資金安全性檢查工作中，沒有使各項制度得到切實、有效的執(zhí)行，甚至抱持僥幸心理，致使對財政資金挪用和貪污現(xiàn)象頻發(fā)，不僅將個人置于違法亂紀(jì)的境地，也使國家資財受到直接損失，并帶來了諸多隱患。此外，個別地方財政部門管理制度不夠完善，思維觀念保守，對財政資金安全性檢查工作的重視程度不夠，且相關(guān)制度落實不到位，在管理上存在紕漏，內(nèi)部管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。種種不良現(xiàn)象非常不利于財政資金的安全管理，也不利于反腐倡廉和財政監(jiān)督工作的開展。之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其原因，主要是缺少有效的規(guī)范制度，這里說所的制度主要是指財政內(nèi)部控制以及離任審計制

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 度；對賬制度以及崗位相互制約機(jī)制。在以上制度健全的情況下，要保證其落實到位，否則一切都是空談。

通常情況下，財政資金安全性檢查是每年一次，因為間隔時間較長，檢查的內(nèi)容和事項都不夠全面，往往只選取其中的重點，以致埋下隱患；此外，檢查過程往往受到諸多因素的限制，比如，很多檢查人員的專業(yè)素質(zhì)不高，且檢查時間有限，致使最終的檢查力度不夠，導(dǎo)致財政資金方面留下嚴(yán)重隱患。

二、財政資金安全性檢查流程及重點

財政資金安全性檢查是一項復(fù)雜的工程，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)一定要規(guī)范操作，按流程進(jìn)行。財政資金安全性檢查具體步驟如下：一是對于各市縣開展的關(guān)于財政資金安全性的自查工作一定要認(rèn)真對待，全面掌握相關(guān)工作的開展情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時進(jìn)行整改。二是對于下級部門的審計報告要嚴(yán)格核實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時制定整改方案，并加大監(jiān)督力度，確保整改方案落實到位。三是在審核財政資金安全測評表時，如果發(fā)現(xiàn)測評表暴露出一些問題，一定要認(rèn)真對待，并對問題進(jìn)行核實，若核實的結(jié)果表明問題確實存在，一定要督促相關(guān)部門及時進(jìn)行整改。同時，還應(yīng)注意是否存在擅用國庫資金以及虛報或者冒領(lǐng)資金的情況，如果存在類似現(xiàn)象，也應(yīng)引起重視。

在財政資金安全性檢查過程中，一定要有的放矢，把握檢查工作的重點。第一，要全面把握制度建設(shè)情況，看相關(guān)單位是否在各司其職的基礎(chǔ)上，按照相互制約和規(guī)范的原則，建設(shè)并完善財政資金安全管理體系；第二，要管控好崗位設(shè)置以及人員情況，看工作崗位是否完善，是否有明確的崗位職責(zé)劃分界限。同時，也應(yīng)注意相關(guān)部門如會計主管、會計稽核以及財政專戶會計和出納等等崗位的設(shè)置是否合乎規(guī)范。對于業(yè)務(wù)主管部門，也應(yīng)全面檢查其相關(guān)崗位的設(shè)置；第三，一定要掌握和了解關(guān)于資金撥付方面等一些規(guī)章制度，及時有效的財政撥款。在資金撥付的同時還要確定撥付流程是否嚴(yán)謹(jǐn)有序；第四，要全面把握財政收入解繳方面的事項，確保收入解繳工作的及時有序開展；第五，確保銀行賬戶管理的科學(xué)性，一定要保證內(nèi)部銀行賬戶的規(guī)范管理，檢查賬戶開設(shè)審批制度是否完善并關(guān)注制度落實情況；第六，把握好財政資金核算工作，檢查會計核算以及賬務(wù)處理等事項是否有紕漏，核查對賬工作是否及時有效地開展；第七，確保票據(jù)以及印鑒管理事項的規(guī)范合理，檢查財務(wù)印鑒制度的落實情況，保證銀行支付票據(jù)保管的穩(wěn)妥性；第八，一定要重點檢查定期輪崗制度的落實，查看關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)是否按照相關(guān)規(guī)定合理有序地進(jìn)行輪崗，讓財政賬戶管理變得更加規(guī)范，資金能夠得到及時的撥付，讓財政資金安全性變得更有意義。

三、加強(qiáng)財政資金安全性的策略

隨著我國財政管理制度的不斷完善與提高，網(wǎng)絡(luò)支付等一些模式隨之展現(xiàn)，這種情況下，我們必須加強(qiáng)財政資金安的全性意識，使得保證財政資金安全成為財政部門工作的重中之重。對此，各級財政部門一定要有足夠的重視，將財政資金安全的風(fēng)險消除，或降至最低。為更好地做到這一點，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要提高自身專業(yè)素質(zhì)，同時將財政資金安全工作提上議事

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 日程，督促下級管理者和相關(guān)工作人員做好檢查工作，將工作中出現(xiàn)的隱患消弭于無形，以此保證財政資金的安全性。為此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在具體工作中可以從以下兩方面著手：

（一）做好監(jiān)督管理工作

為確保財政資金的安全性，首要的一點就是做好內(nèi)部監(jiān)督工作，對財政資金安全監(jiān)管工作引起足夠的重視，使其成為一項貫穿財政管理工作始終的重要事項，努力做到防患于未然。

（二）完善和遵守相關(guān)制度

在財政資金安全性檢查過程中，往往容易出現(xiàn)一些問題：一是應(yīng)上繳的財政收入被占用；二是國庫資金被擅自動用；三是專項資金被截留；四是財政資金被冒領(lǐng)等等，為避免上述問題發(fā)生，財政部門一定要采取相關(guān)措施，對此嚴(yán)加防范，將監(jiān)督責(zé)任落實到位，并在此基礎(chǔ)上致力于內(nèi)部制約機(jī)制的優(yōu)化。同時，各級政部門一定要明確各自職責(zé)，并理順自身與各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建設(shè)并完善相關(guān)監(jiān)督制衡機(jī)制。此外，還要使其它相關(guān)制度更完善，并進(jìn)一步使資金流程規(guī)范化。

從整體上來說，財政資金撥付制度也應(yīng)引起足夠多的重視，確保其規(guī)范合理，做好財政內(nèi)部的監(jiān)督工作，加強(qiáng)資金分配的執(zhí)行力，二者區(qū)分開來，使財政內(nèi)部運行機(jī)制加以完善，讓財政資金的撥付變得更加規(guī)范合理，業(yè)務(wù)流程更嚴(yán)謹(jǐn)。為更好地做到這一點，相關(guān)財務(wù)人員一定要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正，保證各項制度的落實。同時，在財政資金管理方面要進(jìn)行統(tǒng)一管理，專戶的開設(shè)一定要依據(jù)正規(guī)流程來操作，開設(shè)財政資金賬戶一定要選擇國有銀行。總之，一切要嚴(yán)

格遵照相關(guān)法律和制度來執(zhí)行。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，對財政部門內(nèi)部資金管理情況定期進(jìn)行安全性檢查非常重要，它使財政部門的資金管理更加規(guī)范，讓財政資金運行的安全性變得更有意義。近年來，一些地方政府在資金管理上顯露出很多問題，為此，相關(guān)部門一定要探索出行之有效的方法，完善財政監(jiān)督機(jī)制，并確保各項相關(guān)制度落實到位，加強(qiáng)財政資金的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘建盛.試論財政資金安全問題[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（8）

[2]王玉華.提高財政資金管理效益保證財政資金安全[J].財經(jīng)界，2013，（32）：7-8 [3]廣西財政廳國庫處、國庫支付中心課題組.財政資金安全保障機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011（17）

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn [4]王廷娥.關(guān)于實行國庫集中支付后對財政資金安全性控制的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，（10）

[5]盛巧玲.我國財政資金使用監(jiān)管機(jī)制存在的問題及治理對策[J].學(xué)術(shù)交流，2012，（9）

第二篇：財政資金安全性檢查若干問題探析

財政資金安全性檢查若干問題探析

摘要：對財政部門內(nèi)部資金管理情況定期進(jìn)行安全性檢查有著非常重要的意義，它可以更好地對地方財政部門進(jìn)行國庫管理，提高財政資金運行的安全性。近年來，相關(guān)部門財政管理綜合考評工作不斷完善，使財政資金安全性得到了有效保障，但在具體落實過程中，還存在一定問題，作者在本文中就財政資金安全性進(jìn)行了深入探討和分析，并就其中存在的問題提出了行之有效的改進(jìn)方法。

關(guān)鍵詞：財政資金 安全性檢查 問題

財政資金安全性檢查是一項復(fù)雜的工作，它包含多方面的內(nèi)容：內(nèi)部管理制度的執(zhí)行以及財政賬戶方面的管理情況；審計整改落實；專項資金的落實情況等等。相關(guān)部門一定要對上述工作引起重視，以此更好地完成對各財政資金賬戶的設(shè)置，使財政資金能夠及時收繳入庫，使資金管理更加規(guī)范，最終使財政資金的安全性得到有效保障。

一、財政資金安全隱患及問題分析

（一）財政資金安全性檢查中存在的問題

財政資金安全性檢查是一項非常重要的舉措，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)，在個別縣市存在嚴(yán)重問題。諸如預(yù)算審查較為松弛，超預(yù)算現(xiàn)象已成為較普遍的問題；一些專項資金未按計劃落實，導(dǎo)致預(yù)算和實際支出情況相背離；在預(yù)算執(zhí)行過程中，項目忽然出現(xiàn)調(diào)整，或者項目資金支出滯后，凡此種種，使部分資金的使用效益偏低；對于一些專項資金，“重?fù)芨叮p監(jiān)管”的情況也比較嚴(yán)重，且相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制不完善，致使一些非稅收入往往不能及時入庫；相同或者相似的業(yè)務(wù)事項存在在多家商業(yè)銀行開戶的情況。

（二）財政資金安全性檢查中的隱患

在加強(qiáng)財政資金安全性檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些較為嚴(yán)重的隱患，個別地方的財政資金安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識淡薄，在將財政資金安全性檢查工作中，沒有使各項制度得到切實、有效的執(zhí)行，甚至抱持僥幸心理，致使對財政資金挪用和貪污現(xiàn)象頻發(fā)，不僅將個人置于違法亂紀(jì)的境地，也使國家資財受到直接損失，并帶來了諸多隱患。此外，個別地方財政部門管理制度不夠完善，思維觀念保守，對財政資金安全性檢查工作的重視程度不夠，且相關(guān)制度落實不到位，在管理上存在紕漏，內(nèi)部管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。種種不良現(xiàn)象非常不利于財政資金的安全管理，也不利于反腐倡廉和財政監(jiān)督工作的開展。之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其原因，主要是缺少有效的規(guī)范制度，這里說所的制度主要是指財政內(nèi)部控制以及離任審計制度；對賬制度以及崗位相互制約機(jī)制。在以上制度健全的情況下，要保證其落實到位，否則一切都是空談。

通常情況下，財政資金安全性檢查是每年一次，因為間隔時間較長，檢查的內(nèi)容和事項都不夠全面，往往只選取其中的重點，以致埋下隱患；此外，檢查過程往往受到諸多因素的限制，比如，很多檢查人員的專業(yè)素質(zhì)不高，且檢查時間有限，致使最終的檢查力度不夠，導(dǎo)致財政資金方面留下嚴(yán)重隱患。

二、財政資金安全性檢查流程及重點

財政資金安全性檢查是一項復(fù)雜的工程，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)一定要規(guī)范操作，按流程進(jìn)行。財政資金安全性檢查具體步驟如下：一是對于各市縣開展的關(guān)于財政資金安全性的自查工作一定要認(rèn)真對待，全面掌握相關(guān)工作的開展情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時進(jìn)行整改。二是對于下級部門的審計報告要嚴(yán)格核實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時制定整改方案，并加大監(jiān)督力度，確保整改方案落實到位。三是在審核財政資金安全測評表時，如果發(fā)現(xiàn)測評表暴露出一些問題，一定要認(rèn)真對待，并對問題進(jìn)行核實，若核實的結(jié)果表明問題確實存在，一定要督促相關(guān)部門及時進(jìn)行整改。同時，還應(yīng)注意是否存在擅用國庫資金以及虛報或者冒領(lǐng)資金的情況，如果存在類似現(xiàn)象，也應(yīng)引起重視。

在財政資金安全性檢查過程中，一定要有的放矢，把握檢查工作的重點。第一，要全面把握制度建設(shè)情況，看相關(guān)單位是否在各司其職的基礎(chǔ)上，按照相互制約和規(guī)范的原則，建設(shè)并完善財政資金安全管理體系；第二，要管控好崗位設(shè)置以及人員情況，看工作崗位是否完善，是否有明確的崗位職責(zé)劃分界限。同時，也應(yīng)注意相關(guān)部門如會計主管、會計稽核以及財政專戶會計和出納等等崗位的設(shè)置是否合乎規(guī)范。對于業(yè)務(wù)主管部門，也應(yīng)全面檢查其相關(guān)崗位的設(shè)置；第三，一定要掌握和了解關(guān)于資金撥付方面等一些規(guī)章制度，及時有效的財政撥款。在資金撥付的同時還要確定撥付流程是否嚴(yán)謹(jǐn)有序；第四，要全面把握財政收入解繳方面的事項，確保收入解繳工作的及時有序開展；第五，確保銀行賬戶管理的科學(xué)性，一定要保證內(nèi)部銀行賬戶的規(guī)范管理，檢查賬戶開設(shè)審批制度是否完善并關(guān)注制度落實情況；第六，把握好財政資金核算工作，檢查會計核算以及賬務(wù)處理等事項是否有紕漏，核查對賬工作是否及時有效地開展；第七，確保票據(jù)以及印鑒管理事項的規(guī)范合理，檢查財務(wù)印鑒制度的落實情況，保證銀行支付票據(jù)保管的穩(wěn)妥性；第八，一定要重點檢查定期輪崗制度的落實，查看關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)是否按照相關(guān)規(guī)定合理有序地進(jìn)行輪崗，讓財政賬戶管理變得更加規(guī)范，資金能夠得到及時的撥付，讓財政資金安全性變得更有意義。

三、加強(qiáng)財政資金安全性的策略

隨著我國財政管理制度的不斷完善與提高，網(wǎng)絡(luò)支付等一些模式隨之展現(xiàn)，這種情況下，我們必須加強(qiáng)財政資金安的全性意識，使得保證財政資金安全成為財政部門工作的重中之重。對此，各級財政部門一定要有足夠的重視，將財政資金安全的風(fēng)險消除，或降至最低。為更好地做到這一點，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要提高自身專業(yè)素質(zhì)，同時將財政資金安全工作提上議事日程，督促下級管理者和相關(guān)工作人員做好檢查工作，將工作中出現(xiàn)的隱患消弭于無形，以此保證財政資金的安全性。為此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在具體工作中可以從以下兩方面著手：

（一）做好監(jiān)督管理工作

為確保財政資金的安全性，首要的一點就是做好內(nèi)部監(jiān)督工作，對財政資金安全監(jiān)管工作引起足夠的重視，使其成為一項貫穿財政管理工作始終的重要事項，努力做到防患于未然。

（二）完善和遵守相關(guān)制度

在財政資金安全性檢查過程中，往往容易出現(xiàn)一些問題：一是應(yīng)上繳的財政收入被占用；二是國庫資金被擅自動用；三是專項資金被截留；四是財政資金被冒領(lǐng)等等，為避免上述問題發(fā)生，財政部門一定要采取相關(guān)措施，對此嚴(yán)加防范，將監(jiān)督責(zé)任落實到位，并在此基礎(chǔ)上致力于內(nèi)部制約機(jī)制的優(yōu)化。同時，各級政部門一定要明確各自職責(zé)，并理順自身與各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建設(shè)并完善相關(guān)監(jiān)督制衡機(jī)制。此外，還要使其它相關(guān)制度更完善，并進(jìn)一步使資金流程規(guī)范化。

從整體上來說，財政資金撥付制度也應(yīng)引起足夠多的重視，確保其規(guī)范合理，做好財政內(nèi)部的監(jiān)督工作，加強(qiáng)資金分配的執(zhí)行力，二者區(qū)分開來，使財政內(nèi)部運行機(jī)制加以完善，讓財政資金的撥付變得更加規(guī)范合理，業(yè)務(wù)流程更嚴(yán)謹(jǐn)。為更好地做到這一點，相關(guān)財務(wù)人員一定要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正，保證各項制度的落實。同時，在財政資金管理方面要進(jìn)行統(tǒng)一管理，專戶的開設(shè)一定要依據(jù)正規(guī)流程來操作，開設(shè)財政資金賬戶一定要選擇國有銀行。總之，一切要嚴(yán)

格遵照相關(guān)法律和制度來執(zhí)行。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，對財政部門內(nèi)部資金管理情況定期進(jìn)行安全性檢查非常重要，它使財政部門的資金管理更加規(guī)范，讓財政資金運行的安全性變得更有意義。近年來，一些地方政府在資金管理上顯露出很多問題，為此，相關(guān)部門一定要探索出行之有效的方法，完善財政監(jiān)督機(jī)制，并確保各項相關(guān)制度落實到位，加強(qiáng)財政資金的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘建盛.試論財政資金安全問題[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（8）

[2]王玉華.提高財政資金管理效益保證財政資金安全[J].財經(jīng)界，2013，（32）：7-8

[3]廣西財政廳國庫處、國庫支付中心課題組.財政資金安全保障機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011（17）

[4]王廷娥.關(guān)于實行國庫集中支付后對財政資金安全性控制的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，（10）

[5]盛巧玲.我國財政資金使用監(jiān)管機(jī)制存在的問題及治理對策[J].學(xué)術(shù)交流，2012，（9）

第三篇：財政資金安全性現(xiàn)狀及管理對策探析

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的逐漸加快，財政資金也大量增加，公共財政職能作用逐步得到了增強(qiáng)。加強(qiáng)財政資金管理，依法收繳和使用資金，確保資金安全和完整，關(guān)系到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)保證，是政府全面搞好社會管理和公共服務(wù)的長期性任務(wù)和重要責(zé)任。

一、現(xiàn)階段財政資金安全方面存在的問題

（一）管理制度缺失或執(zhí)行不力

財政資金安全管理制度是防范風(fēng)險的重要屏障。制度不健全或執(zhí)行不力，本身是財政資金安全管理方面存在的一項重大問題。目前制度方面的問題主要表現(xiàn)在：財政的內(nèi)部控制制度、財政與銀行之間對賬制度、相互制約機(jī)制、崗位培訓(xùn)制度、崗位輪換制度和崗位素質(zhì)教育制度等相關(guān)管理制度都沒有得到很好地執(zhí)行。此外，由于人員配備不足，財政預(yù)算和國庫機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個別人員手中，未對支付印鑒實行分人分印管理，定期對賬制度流于形式，或者根本就不對賬，密碼不密，形同虛設(shè)，財政資金運行的各項內(nèi)控機(jī)制無法完整落實，給財政資金安全留下很大隱患。

（二）財政資金分配和協(xié)調(diào)不力

1、決策機(jī)制分散。目前財政發(fā)展資金基本上是分口管理、分口對下分配，難以整合起來用于事關(guān)全局的大事。

2、專項資金管理分散。同類性質(zhì)的專項資金由多頭分散管理，不利于財政資金的統(tǒng)籌使用。

3、缺乏財政資金使用效益考核評價機(jī)制。一方面在資金使用上沒有突顯出保障最基本的公共需要，追求最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另一方面事后對使用資金造成失誤和損失的行為沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

（三）財政專戶管理不規(guī)范

近年來，財政部不斷有文件形式的財政專戶管理制度要求及政策，但具體到基層，尤其到市縣兩級，財政專戶管理情況基本流于形式。財政專戶由于牽扯到預(yù)算單位和代理銀行的好多“利益”，財政專戶整頓工作又缺乏堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和有力的執(zhí)行者，所以財政專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散現(xiàn)象仍然沒得到解決，資金安全隱患較大。加之專戶資金仍然采用傳統(tǒng)的實撥方式，管理鏈過短，少數(shù)地方至今還沒有落實財政專戶歸口國庫部門統(tǒng)一管理的要求，資金容易在預(yù)算單位沉淀，更是增加了資金運行風(fēng)險。

（四）國庫集中支付制度改革不徹底

國庫集中支付改革作為財政改革的一項重要內(nèi)容，財政部一直在要求，我省在縣級明確著手實施國庫集中支付改革工作是從2009年開始的。截止現(xiàn)在，國庫集中支付改革作為全省財政支撐應(yīng)用平臺建設(shè)的其中一部分，仍在不斷完善和深化中，改革也已經(jīng)取得了一定的成效。但筆者認(rèn)為，從全國大范圍看，國庫集中支付改革還存在一些問題。第一，未統(tǒng)一開發(fā)出能適用于全國各級財政系統(tǒng)的立體綜合軟件系統(tǒng)。目前各地各級財政部門都在單打獨斗，改革所選擇的軟件開發(fā)商不盡相同，開發(fā)的系統(tǒng)也各自存在很大的區(qū)別，系統(tǒng)可使用性程度不高，對資金的監(jiān)控能力不高。第二，認(rèn)識不到位、緊迫感不足、有畏難思想等。此類現(xiàn)象在市、縣、鄉(xiāng)三級表現(xiàn)比較明顯，不但沒有充分認(rèn)識到國庫集中支付改革所包括的具體業(yè)務(wù)范疇，而且緊迫感嚴(yán)重不足，加之存在畏難思想，靠著上級部門的催促進(jìn)行。第三，綜合業(yè)務(wù)能力不夠。作為一項新的改革，在業(yè)務(wù)素質(zhì)上對財政干部也提出了比較高的要求，準(zhǔn)

確的說，各級財政干部必須同時具備較高的電腦水平和財政業(yè)務(wù)水平，才可以完全勝任新的工作。但目前財政系統(tǒng)的干部中這類人才比較缺乏。第四，銀行賬戶等基礎(chǔ)工作不徹底。部分地方的部分單位還存在賬戶林立、賬戶混亂現(xiàn)象，資金管理難度較大。第五，對財政資金流向的監(jiān)控不徹底。部分地方的國庫集中支付改革中，財政直接支付在財政支出中的比例不高，并且存在預(yù)算單位用直接支付方式向本單位其他賬戶支付資金的現(xiàn)象。授權(quán)支付中對轉(zhuǎn)賬和提現(xiàn)方式未做出明確的區(qū)分限制，單位現(xiàn)金流量管理不到位。

作為財政資金撥付中最重要的國庫集中支付改革不完善，那么財政資金安全管理將存在很大的漏洞。

（五）財政監(jiān)督檢查工作機(jī)制尚不健全

隨著近年來財政管理和業(yè)務(wù)上不斷出臺新的改革，原有的財政監(jiān)督方式、方法已不能適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)財政管理工作的需要，主要存在：財政監(jiān)督與財政管理相互脫節(jié)；尚未理順不同財政監(jiān)督主體之間的關(guān)系；使用的財政監(jiān)督方式和手段比較落后；財政監(jiān)督隊伍建設(shè)跟不上實際的需要；沒有營造良好的財政監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。

二、加強(qiáng)財政資金安全管理的主要對策

（一）進(jìn)一步健全財政資金安全管理制度

科學(xué)合理的制度機(jī)制，是加強(qiáng)財政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。制定出有效的財政資金安全管理的具體實施辦法和預(yù)算單位會計基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范，夯實財政資金安全管理的制度基礎(chǔ)。要加強(qiáng)以下幾個方面建設(shè)：

1、加強(qiáng)制度體系本身的完整性，構(gòu)建部門崗位分工控制制度。完整的財政資金安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括財政總預(yù)算會計崗位責(zé)任制，印鑒、票據(jù)管理制度，財政內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門之間，財政與預(yù)算單位、人民銀行國庫、代理銀行之間的定期對賬制度和相互制約機(jī)制、財政資金專戶管理制度、內(nèi)部監(jiān)督檢查制度、代理銀行管理機(jī)制等。

2、建立關(guān)鍵崗位人員管理制度。一是建立對財政資金管理關(guān)鍵崗位人員有效的教育培訓(xùn)管理機(jī)制，包括上崗培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)，提高關(guān)鍵崗位人員的思想道德水平、財政業(yè)務(wù)水平和操作動手能力。二是建立科學(xué)的自律機(jī)制、防范機(jī)制和獎懲機(jī)制，把關(guān)鍵崗位人員的自我約束與財政資金安全管理外部制約機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，牢固構(gòu)筑起財政資金安全管理的思想防線和制度防線。

3、健全過錯責(zé)任追究處罰制度。制定財政資金安全、規(guī)范運行監(jiān)督實施方案，根據(jù)資金運行整體情況確定監(jiān)督重點，進(jìn)行風(fēng)險防范與監(jiān)控管理。將財政資金安全與各部門職權(quán)范圍與責(zé)任掛鉤，層層落實責(zé)任到人。對因管理不善、控制不嚴(yán)、造成資金損失、浪費的有關(guān)人員，要追究相應(yīng)的責(zé)任，并視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。違法犯罪的，應(yīng)及時移送司法部門處理。

（二）進(jìn)一步完善部門預(yù)算和提高預(yù)算執(zhí)行力

一是預(yù)算編制要完整、科學(xué)、合理。財政部門在編制預(yù)算之前，應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)研，聽取各預(yù)算單位對預(yù)算盤子的意見及建議，并與上年財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對比分析，避免超預(yù)算問題發(fā)生，減少預(yù)算追加，細(xì)化部門預(yù)算，建立科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，盡力減少隨意性和擅自變更預(yù)算行為的發(fā)生。二是加大預(yù)算監(jiān)管力度，不得擅自改變項目經(jīng)費用途。三是加強(qiáng)政府采購，防止國有資產(chǎn)流失。有些單位故意鉆政府采購和招投標(biāo)政策的空子，采取多次開票，化整為零的方式，規(guī)避采購和招投標(biāo)。要加強(qiáng)財政、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察等綜合監(jiān)管力度，提升財政財務(wù)管理水平，合理的安排財政資金的結(jié)構(gòu)和去向，使有限的財政資金

發(fā)揮更大的使用效

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)財政資金安全責(zé)任意識

觀念是行為的先導(dǎo)。有什么樣的思想觀念，就有什么樣的行為模式和行為準(zhǔn)則。因此，要提高財政資金安全管理工作水平，必須強(qiáng)化安全意識：一要強(qiáng)化法律意識，依法理財。財政資金管理活動，從一定意義上說，就是在法律、法規(guī)和行政規(guī)章之內(nèi)從事生財、聚財和用財?shù)幕顒印Ｒ虼耍骷壺斦块T要重視抓好學(xué)法用法工作，把學(xué)法用法列入崗位責(zé)任制進(jìn)行考核，全面提高廣大財政干部的財經(jīng)法規(guī)意識，熟練掌握財政法律、法規(guī)和方針政策，提高依法理財?shù)乃健６獜?qiáng)化責(zé)任意識，履職盡責(zé)。財政部門作為國家的理財部門，財政資金的使用事關(guān)黨和國家的大政方針、事關(guān)老百姓的切身利益，責(zé)任重大。這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為國家和人民管好用好每一分錢。各級財政部門和廣大財政干部一定要以對黨和人民、對事業(yè)、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視資金安全管理，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，履職盡責(zé)。同時，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對那些管理不善甚至不抓不管，資金安全長期存在漏洞、造成財政資金損失的，要追究個人的責(zé)任。三要強(qiáng)化憂患意識，防患未然。當(dāng)前財政資金安全形勢并不容樂觀，不法分子無時不刻不在窺覷財政資金。因此，各級財政部門一定要牢固樹立憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，要時刻保持高度警惕，增強(qiáng)對可能出現(xiàn)問題的預(yù)見性，有針對性地采取有效措施，未雨綢繆、防患未然，及時消除資金安全隱患。

（四）全面深化和完善國庫集中收付制度改革

建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對加強(qiáng)財政資金的監(jiān)督、提高財政資金安全管理水平意義重大，影響深遠(yuǎn)。1、不斷拓展改革范圍

在資金范圍上，要將財政預(yù)算內(nèi)、外資金全部納入國庫集中支付改革范圍，同時將財政專戶、預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫集中支付管理，最大限度地減少實撥資金；在單位范圍上，要將縣區(qū)級的所有預(yù)算單位全部納入國庫集中支付管理，同時積極探索對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施國庫集中支付，使改革盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。

2、全力推進(jìn)會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌

目前，部分縣區(qū)的集中支付改革仍采用國庫集中支付和集中核算相結(jié)合的模式。按照財政部的規(guī)范要求，逐步將會計集中核算全部退回預(yù)算單位，實現(xiàn)會計集中核算向國庫集中支付的全面轉(zhuǎn)軌。針對當(dāng)前具體情況，縣區(qū)應(yīng)將支付中心的集中支付職能和會計核算職能進(jìn)行分離，把集中支付職能并入財政國庫部門，即由財政國庫部門負(fù)責(zé)辦理國庫集中支付的財政業(yè)務(wù)。

3、盡快實現(xiàn)財政國庫管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的整合要對國庫管理機(jī)構(gòu)與國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能及工作流程、系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行全面一體化整合。這樣的整合既能減少職能交叉，理順業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，又能進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金安全管理。因此，我們要積極創(chuàng)造條件整合國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實行“一套人馬、兩塊牌子、合署辦公”的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方式，細(xì)化并合理安排崗位分工，直接建立起環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的財政資金支付“流水線”。尚未設(shè)立國庫管理機(jī)構(gòu)的市縣區(qū)，要結(jié)合國庫集中支付改革需要，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合人員編制，盡快建立符合現(xiàn)代財政國庫管理制度要求的財政國庫業(yè)務(wù)部門。

（五）加強(qiáng)財政專戶資金管理

進(jìn)一步完善國庫單一賬戶體系，能夠?qū)嵭袊鴰旒兄Ц兜呢斦Y金，不再開設(shè)財政資金專戶。對財政資金專戶的開設(shè)，要嚴(yán)格履行財政內(nèi)部審核、審批手續(xù)，并實行向上級財政部門備案和報告制度，嚴(yán)格控制新開設(shè)財政資金專戶；對現(xiàn)已開設(shè)的財政資金專戶，要加大清理力度，能歸并的立即歸并，該撤銷的堅決撤銷；對按規(guī)定開設(shè)的財政專戶，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律和制度規(guī)定，規(guī)范財政與銀行之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，防范資金風(fēng)險；對財政資

金專戶管理要按照“歸口統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按程序開設(shè)，同類專戶歸并”的原則，統(tǒng)一到財政國庫部門管理，建立項目管理與資金管理相分離的相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制；對納入財政資金專戶管理的財政資金要按照預(yù)算內(nèi)資金管理的模式，實行“指標(biāo)管理，資金集中，預(yù)算總控，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌管理”，嚴(yán)格預(yù)算約束。

（六）加強(qiáng)對財政資金安全制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查

要在制度執(zhí)行上加大力度，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，切實執(zhí)行好財政資金安全管理的各項制度，同時要對財政資金審核撥付、會計核算，專項資金的支付，存放在各專業(yè)銀行的資金等安全管理工作實施定期檢查或不定期抽查，使相關(guān)制度不再停留在紙上，而要真正落到實處。切實做好財政資金安全管理工作并非易事，要建立財政資金安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)財政資金安全管理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。采取有效有力的措施，確保財政資金安全，實現(xiàn)財政事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。

第四篇：財政資金安全檢查自查報告

***開展財政資金安全檢查的

自查報告

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)＜財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知＞的通知》的要求，***黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會到加強(qiáng)財政資金安全管理，既是財政管理的重要措施，也是財政部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。我*于4月1日至4月5日完成了財政資金安全自查工作，具體內(nèi)容如下：

組織領(lǐng)導(dǎo)方面。

***黨政領(lǐng)導(dǎo)充分重視財政資金的安全管理工作，并對加強(qiáng)財政資金安全管理提出了要切實做到思想上認(rèn)識到位、行動上落實到位，把抓收支與抓管理結(jié)合起來，把抓業(yè)務(wù)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來的明確要求，并采取了有效措施，不斷完善和改進(jìn)財政資金安全管理制度，確保了我*財政資金的安全，確保了我*財政干部的安全。

在日常工作中，***黨政領(lǐng)導(dǎo)時時了解并掌握資金收付管理關(guān)鍵崗位工作人員的思想動態(tài)，以及可能對資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險的不良嗜好等，并將財政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育和法制法紀(jì)教育的一項重要內(nèi)容，定期開展財政資金安全管理方面的教育和培訓(xùn)。近幾年我*每年年終都按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，由*紀(jì)委組織一次針對我*的財政資金安全性的財務(wù)大檢查。

制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。

***財政*按照國家有關(guān)財政資金管理和會計核算的要求，制定了資金安全管理相關(guān)制度;實行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;建立了規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯機(jī)制;建立了相關(guān)崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員也實行回避制度。

崗位設(shè)置和人員配備方面。

***財政*按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置滿足財政資金安全管理需要的崗位;財政資金撥付管理嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;明確規(guī)定了撥款人員不得同時負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作;財政總預(yù)算會計人員的錄用經(jīng)過了嚴(yán)格的綜合考評;財政總預(yù)算會計人員持有《會計從業(yè)資格證》。

資金收付管理方面。

***財政*建立了科學(xué)規(guī)范的財政資金收付管理流程;對用款計劃按預(yù)算和項目進(jìn)度等進(jìn)行審核;對財政直接支付業(yè)務(wù)要求單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;撥款人員對各類撥款憑證及其附件的*有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核，復(fù)核人員對撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核;實行會計集中核算的地方，已將會計核算實有資金賬戶改為零余額賬戶;財政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能及時進(jìn)行清算，對收繳賬戶資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

賬務(wù)處理方面。

***財政*辦理資金支付的相關(guān)原始憑單及報表能及時轉(zhuǎn)交記賬人員保管，記賬人員全面核對后按日及時登錄賬務(wù);相關(guān)會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料，都按規(guī)定建立檔案，妥善保管;在崗位變動后，***財政*嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理財政總預(yù)算會計人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊;我*按照規(guī)范化要求進(jìn)行年終結(jié)賬。

對賬管理方面。

***財政*建立了財政內(nèi)部相關(guān)職能之間的定期對賬制度，定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實核對;建立了財政*銀行之間的定期對賬制度;銀行之間對賬，做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對相符。

財政資金專戶管理方面。

***財政*的財政資金專戶是在規(guī)定的銀行范圍開設(shè)的;新增設(shè)財政資金專戶嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;按照有關(guān)要求對財政資金專戶進(jìn)行了清理、歸并和撤銷;財政資金專戶全部納入財政國庫部門統(tǒng)一管理;建立了財政資金專戶管理檔案制度;建立了財政資金專戶管理報告制度。

印鑒和票據(jù)管理方面。

***財政*負(fù)責(zé)核算和管理賬務(wù)建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章安排專人負(fù)責(zé)管理，實行了分人分印管理;對印章的保管采取了必要的安全措施，做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證安排了專人負(fù)責(zé)保管，采取了必要的安全保護(hù)措施，建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

信息系統(tǒng)管理方面。

***財政*資金收付管理全面納入信息系統(tǒng)管理;明確規(guī)定了系統(tǒng)維護(hù)人員不得辦理資金收付業(yè)務(wù);根據(jù)崗位分工情況，設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限;信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)都設(shè)置了安全密碼，安全密碼由專人分別保管;安全密碼采取了定期更改等安全保護(hù)措施。

綿竹市招商局

財政資金安全檢查自查報告

市財政局：

按照綿竹市財政局文件精神，我局在近日對局內(nèi)財政資金和財務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、成立了財政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立了以招商局局長王道彬為組長，分管財務(wù)、紀(jì)檢工作的副局長羅雪菲為副組長財務(wù)人員為成員的財政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，確保檢查工作不走過場，收到實效。

二、檢查內(nèi)容

（一）內(nèi)部控制制度

1、建立健全單位內(nèi)部控制制度：《招商局財務(wù)管理制度》、《人員崗位職責(zé)》《資金管理制度》《經(jīng)費、物質(zhì)、固定資產(chǎn)、票據(jù)管理辦法》《差旅費報銷管理辦法》《財務(wù)印章管理》《財務(wù)檔案管理》等各項制度。

2、財政票據(jù)專人管理，建立了臺帳，年底清零并按財政票據(jù)管理要求進(jìn)行注銷。

3、印鑒按要求進(jìn)行管理和使用。

4、財政、財務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)和崗位設(shè)置明確、完善。崗位與崗位之間形成相互協(xié)調(diào)配合、相互制約的機(jī)制。

5、監(jiān)督檢查機(jī)制健全。

（二）財務(wù)管理

1、嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位會計制度進(jìn)行核算和管理。

2、現(xiàn)有賬戶按要求進(jìn)行管理和使用，無違規(guī)開設(shè)賬戶現(xiàn)象。堅持每月對賬制度落實有效。

（三）資金管理

1、財政資金嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定管理和實用；

2、財政資金撥付流程嚴(yán)格按照要求科學(xué)、規(guī)范和完善；

3、財政資金審核到位，資料齊全、完善。

4、無財政自己未納入國庫集中支付現(xiàn)象。

附：綿竹市財政資金安全檢查自查表

第五篇：第31期財政資金安全檢查(定稿)

安岳財政信息 AN YUE CAI ZHENG XIN XI

第31期

安岳縣財政局辦公室編印

2012年4月11日

安岳縣財政局

扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全及規(guī)范管理檢查

為排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全隱患，堵塞管理漏洞，確保安全運行，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)。縣財政局在全縣開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全及規(guī)范管理專題檢查活動。

一、精心組織、科學(xué)安排。為確保資金安全檢查工作落實到位，經(jīng)縣財政局專題會研究部署，明確了此次檢查工作由財政監(jiān)督股牽頭，在其他各股（室、中心）抽調(diào)骨干人員組成了10個檢查組分片區(qū)開展專題檢查。

二、明確范圍、重點檢查。各檢查組主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員管理、制度建設(shè)、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、對賬管理、印鑒和票據(jù)管理等方面的工作進(jìn)行檢查，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行，防微杜漸，嚴(yán)防財政資金安全風(fēng)險。

三、加強(qiáng)整改、健全制度。針對此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，各檢查組要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對性地采取措施，從制度、機(jī)制、作風(fēng)等方面進(jìn)行限期整改，總結(jié)提高，促進(jìn)形成制度完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、作風(fēng)扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理格局。

本期送：省財政廳，市財政局，縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣創(chuàng)先爭優(yōu)辦，縣效能辦，縣紀(jì)委（監(jiān)察局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，局機(jī)關(guān)各股（室、中心）。

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