第一篇：《安全生產監管監察和行政執法責任追究暫行規定》

安全生產監管監察和 行政執法責任追究暫行規定

（2008年6月18日征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【立法目的和依據】為落實行政執法責任，促進安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其行政執法人員依法履行職責，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據公務員法等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 【適用范圍】縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）及其行政執法人員履行安全生產監管監察和行政執法職責及行政違法行為的責任追究，適用本規定。省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會或者人民政府對地方安全生產監督管理部門及其行政執法人員的行政執法職責及行政違法行為的責任追究另有規定的，依照其規定。

本規定所稱行政執法責任追究（以下簡稱責任追究），是指對安全監管監察部門及其行政執法人員違反法定職責所作出的違法、不當的安全監管監察和行政執法行為，或者不履行法定職責的行政違法行為予以行政責任追究。

第三條 【追究原則】責任追究應當遵循實事求是、違法必

究、錯責相當、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第四條 【回避制度】責任追究實行回避制度。與行政執法過錯行為或者責任人有利害關系、可能影響公正處理的人員，應當回避。

第二章 安全監管監察部門的行政執法職責 第五條 【履職原則】安全監管監察部門應當堅持合法、適當的原則，按法定程序履行法律、行政法規和規章規定的行政執法職責，做到職權法定、權責一致、公平公正。

第六條 【行政許可職責】安全監管監察部門應當按照各自的權限，依照法定的條件和程序履行下列行政許可職責：

（一）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計的審查；

（二）在礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，對其安全設施進行驗收；

（三）礦山、危險化學品和煙花爆竹生產企業安全許可證的核發；

（四）危險化學品經營許可證的核發；

（五）設立危險化學品生產、儲存企業安全事項的審批；

（六）非藥品類易制毒化學品生產經營的許可；

（七）煙花爆竹經營（批發、零售）許可證的核發；

（八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業的主

要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力的考核；

（九）生產經營單位的特種作業人員操作資格的認定；

（十）安全評價、認證、檢測、檢驗機構資質的認可；

（十一）礦山救護隊資質的認定；

（十二）安全培訓機構資格的認可；

（十三）職業安全衛生許可證的核發；

（十四）注冊安全工程師資格的認定；

（十五）法律、法規和國務院規定的其他安全事項的行政許可。

第七條 【監督檢查職責】安全監管監察部門應當按照各自的權限，對生產經營單位依法履行下列監督檢查職責：

（一）依法取得有關安全生產的行政許可證的情況；

（二）生產經營場所和安全生產設施、設備是否具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，以及作業場所職業衛生的情況；

（三）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況；

（四）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價的情況；

（五）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程的情況；

（六）提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金和安全生產投入的情況；

（七）組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患的情況；

（八）制定并實施生產安全事故應急預案的情況；

（九）及時、如實報告生產安全事故的情況；

（十）依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的情況；

（十一）從業人員受到安全生產教育、培訓和考核，取得有關安全生產資格證書的情況；

（十二）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志的情況；

（十三）重大危險源的登記建檔、定期檢測、評估、監控、制定應急預案情況，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施的情況；

（十四）安全設備的維護、保養、定期檢測和正常運轉的情況；

（十五）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十六）對在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的生產經營單位，簽訂安全生產管理協議，明確各

自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十七）對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理的情況；

（十八）從業人員配備勞動防護用品和佩戴使用情況；（十九）法律、法規和規章規定的其他監督檢查職責。第八條 【現場處理職責】安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為的，應當依照法律、法規和規章的規定采取以下現場處理措施：

（一）當場予以糾正；

（二）責令限期改正、責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

（四）責令從危險區域撤出作業人員；

（五）責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用；

（六）法律、法規、規章規定的其他現場處理措施。第九條 【復查職責】被責令限期改正，限期達到要求，暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監管監察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。

第十條

【行政強制措施】安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為的，有權依照法律、行政法規的規定采取下列行政強制措施：

（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，予以查封或者扣押，并應當在15日內作出處理決定；

（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；

（三）對到期不繳納行政處罰罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（四）法律、行政法規規定的其他行政強制措施。實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十一條 【建議、報告職責】安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當向有關地方人民政府或其有關部門提出建議，并向上級人民政府或其有關部門報告。

第十二條 【行政處罰職責】安全監管監察部門應當嚴格依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度，按照各自的管轄權，對生產經營單位及有關人員的安全生產違法行為

實施行政處罰。

安全監管監察部門實施行政處罰應當嚴格按照法律、法規和規章規定的程序，依法制作有關行政處罰法律文書，并送達給當事人和其他法定受送達人。

第十三條 【告知及說明理由的義務】安全監管監察部門作出不利于生產經營單位及其從業人員的現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并在作出行政執法行為的同時，書面告知當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。行使自由裁量權的，應當在有關行政執法文書中說明理由。

第十四條 【事故報告和調查處理職責】安全監管監察部門應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，履行下列職責：

（一）按照法定的時間、內容和程序逐級上報和補報事故；

（二）事故發生地的安全監管監察部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援；

（三）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；

（四）根據同級人民政府的授權或者委托，組織事故調查組，對事故調查報告進行批復；

（五）對事故發生單位及其有關責任人員，以及對事故的發生負有責任的其他生產經營單位和人員實施行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十五條 【行政復議職責】安全監管監察部門應當依法受理行政復議、行政賠償申請，審理行政復議、行政賠償案件，并作出處理或者決定。

第三章 責任追究的范圍與責任主體

第十六條 【責任追究范圍】安全監管監察部門及其行政執法人員不依法履行本規定第二章規定的行政執法職責，有下列情形之一的，造成行政執法行為無效、被確認違法、撤銷、變更或者造成嚴重后果的，應當實施責任追究：

（一）無法定依據、法定職權的；

（二）超越、濫用法定職權的；

（三）主要事實不清、證據不足的；

（四）適用依據錯誤或者明顯不當的；

（五）違反法定程序的；

（六）不履行法定職責的；

（七）其他違法或者不當行使行政執法職責的。

第十七條 【免予、不承擔責任的范圍】有下列情形之一的，不承擔或者可以免予責任追究:

（一）因行政管理相對人弄虛作假，致使行政執法部門及其執法人員無法作出正確決定的；

（二）因有關行政執法依據不明確或者有關規定不一致，造

成執法人員適用法律、法規、規章依據不當的；

（三）因不可抗力因素引發的行政執法行為或者無法履行法定職責的；

（四）行政違法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者及時消除不良后果的；

（五）法律、行政法規規定的其他情形。

第十八條 【承辦人責任】承辦人直接作出違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責的，由承辦人承擔全部責任。

第十九條 【共同責任】兩人以上共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主、次要責任人的，共同承擔責任。

違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責的行為，由一個行政執法部門單獨決定而產生的，由行政執法部門承擔全部責任；由兩個以上行政執法部門共同決定而產生的，由主辦部門承擔主要責任，其他部門承擔次要責任。

第二十條 【不作為責任】不履行法定職責的責任的，依照行政執法部門職責和執法人員崗位職責分工，確定行政執法責任人。

第二十一條 【審核、審批責任】應當經審核、批準作出的行政執法行為，按照下列規定劃分與承擔責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審批，直接作出行政執法行為的，由承辦人承擔責任；

（二）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不按審核、批準的內容實施的，由承辦人承擔責任；

（三）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人作出錯誤決定的，由承辦人承擔責任；

（四）承辦人提出錯誤意見，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正的，承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（五）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，造成行政執法行為違法或者不當的，審核人為主要責任人，批準人為次要責任人，承辦人不承擔責任；

（六）審核人未報請批準人批準而直接作出決定的，由審核人承擔；

（七）審核人弄虛作假、徇私舞弊，直接造成批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；

（八）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，造成行政執法行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；

（九）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定的，由批準人承擔。

第二十二條 【執行責任】安全監管監察部門及其行政執法人員認為上級的決定或者命令明顯違法的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，應當執行該決定或者命令，其責任由上級

承擔。

第二十三條 【會簽責任】經其他部門會簽作出決定的，主辦部門應當對作出決定所依據的事實、證據的真實性、準確性和完整性負責，會簽部門應當承擔書面審查的責任。

因主辦部門提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整造成違法或者不當行政執法行為的，由主辦部門承擔責任；會簽部門通過書面審查能夠提出正確意見但沒有提出的，會簽部門應當承擔相應的責任；會簽部門提出正確意見但主辦部門沒有采納的，會簽部門不承擔責任。

第二十四條 【批復責任】執行上級安全監管監察部門的指示、批復造成行政執法行為違法或者不當的，作出指示、批復的安全監管監察部門的承辦人、審核人和批準人分別承擔相應的責任。

因請示單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因造成上級安全監管監察部門作出錯誤指示、批復的，由請示單位承擔責任。

第二十五條 上級安全監管監察部門改變、撤銷下級安全監管監察部門作出的行政執法行為，造成行政執法行為違法或者不當的，上級安全監管監察部門的承辦人、審核人、批準人依照本規定第二十一條分別承擔相應責任。

第二十六條 【任用責任】由于任用或者指派不具有行政執法資格的人員，造成行政執法行為違法或者不當的，由任用單位

或者指派人承擔責任。

第二十七條 【領導責任】安全監管監察部門負責人集體研究決定，造成行政執法行為違法或者不當的，參與作出決定的負責人應當分別承擔相應的責任。

第四章 責任追究的方式與適用

第二十八條 【責任方式】責任追究包括下列方式：

（一）責令作出書面檢查；

（二）限期改正；

（三）通報批評；

（四）取消當年評比先進資格；

（五）暫停或者取消行政執法資格；

（六）辭退；

（七）給予行政處分；

（八）依法追償部分或者全部行政賠償費用；

（九）法律、法規和規章規定的其他責任追究方式。

前款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第二十九條 【具體適用1】對安全監管監察部門及其行政執法人員實施責任追究，應當視情節輕重予以追究：

（一）情節輕微，損害和影響較小的，責令書面檢查、限期改正或者通報批評；

（二）情節較重，損害和影響較大的，予以通報批評，同時

取消其當年評比先進資格。

第三十條 【具體適用2】對行政執法行為在行政復議和行政訴訟中被認定違法或者變更、撤銷比例較高的，對外部評議中群眾滿意程度較低的，可以責令有關安全監管監察部門限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或者取消當年評比先進資格。

安全監管監察部門在年度行政執法評議考核中被確定為基本合格或者不合格的，應當限期整改、通報批評和取消當年評比先進資格。

第三十一條 【具體適用3】安全生產行政執法人員作出違法、不當的行政執法行為或者不履行法定職責，依法應當采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定程序辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關、監察機關依法作出處理。

安全生產行政執法人員被給予組織處理或者行政處分的，可以同時暫停或者取消其行政執法資格。

暫停行政執法資格應當暫扣有關行政執法人員的執法證件；取消行政執法資格應當收回并注銷有關行政執法人員的執法證件。

第三十二條 【辭退處理】受到行政處分的安全生產行政執法人員不勝任現職工作，又不接受其他工作安排的，依照公務員法的規定予以辭退。

第三十三條 【行政賠償】安全監管監察部門承擔行政賠償責任后，對有故意或者重大過失的責任人員，應當依照國家賠償

法第十四條的規定追償部分或者全部行政賠償費用。

第三十四條 【刑事責任】安全生產行政執法人員的行政執法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十五條 【從輕、減輕追究】有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）情節輕微，未造成不良后果的；

（二）主動采取措施或者積極配合有關部門采取措施，未造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十六條 【從重追究】有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）貪贓枉法、徇私舞弊，故意造成行政執法行為違法、不當或者不履行法定職責的；

（二）弄虛作假、故意隱瞞，干擾、阻礙責任追究的；

（三）因違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責，直接引發群眾集體上訪、產生嚴重負面社會影響，或者造成國家和人民生命財產重大損失的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和責任追究工作人員進行打擊報復的；

（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第五章 責任追究的機關與程序

第三十七條 【責任追究機關】安全生產監督管理部門的責任，由其上級安全生產監督管理部門或者同級人民政府進行追究。

煤礦安全監察機構的責任，由其上級煤礦安全監察機構實施追究。

安全監管監察部門負責對本部門所屬行政執法機構及其行政執法人員的責任追究。

第三十八條 【責任追究程序】安全監管監察部門追究責任，按照下列程序辦理：

（一）負責法制工作的機構應當在行政執法行為被確認為違法、不當或者不履行法定職責之日起30日內，將有關人員及其情況書面通報本部門負責監察工作的機構，并提出責任追究的初步意見；

（二）負責監察工作的機構應當在收到通報之日起90日內核實有關情況，會同法制工作機構提出責任追究的意見，在報本部門負責人集體討論通過或者分管負責人同意后，作出責任追究的決定；

（三）負責人事工作的機構應當在責任追究決定作出之日起30日內落實決定事項。

法律、行政法規對組織處理和行政處分的程序另有規定的，依照其規定。

第三十九條 【告知程序】安全監管監察部門作出責任追究決定前，應當將有關事實、理由和依據告知有關責任人員，并聽取其陳述和申辯。

安全監管監察部門作出責任追究決定應當書面通知有關責任人員，并告知其享有的復核和申訴權利。

第四十條 【復核申訴】有關責任人員對責任追究不服的，可以在收到決定書之日起30日內以書面形式向責任追究機關申請復核，也可以向同級人民政府監察機關、公務員主管機關或者向上級安全監管監察部門提出申訴。

復核和申訴期間，不停止原決定的執行。但復核、申訴機關認為需要暫停執行的除外。

第四十一條 【追究結果使用】對責任人員的處理情況應當作為其考核、定級、獎懲、任免的重要依據，受到行政處分的情況應當記入檔案。

第六章 附 則

第四十二條 本規定所稱的安全監管監察部門包括法律、法規授權，或者依照法律、法規、規章委托的行使安全生產行政執法職責的組織。

第四十三條 本規定自 年 月 日起施行。

第二篇：海關行政執法責任追究暫行規定（范文）

海關行政執法責任追究暫行規定

第一章 總則

第一條 為了加強海關執法監督，促進海關及其工作人員依法履行職責，根據《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》）、《中華人民共和國海關法》等有關規定，制定本規定。

第二條 海關及其工作人員在行使行政職權過程中發生執法過錯行為，損害行政管理相對人合法權益，給海關造成不良影響和后果，使國家利益遭受損失的，依照本規定追究其執法責任。

第三條 海關總署負責統一管理、指導、協調全國海關行政執法責任追究工作。

直屬海關、隸屬海關負責所轄關區行政執法責任追究的組織實施。

第四條 海關人事、監察部門依照各自的職責權限，負責責任追究的具體工作。

海關其他業務職能部門在履行職責過程中發現、糾正執法過錯行為，需要追究有關人員責任的，應當依照本規定將有關情況向人事、監察部門通報。

第五條 行政執法責任追究應當遵循實事求是、懲處與教育相結合的原則。行政執法責任應當與執法行為過錯相適應，防止行政執法責任追究畸輕或者畸重。

第六條 追究行政執法責任應當實行回避制度。與過錯行為或者責任人員有利害關系，或者有其他關系可能影響公正處理的人員，應當回避。

第二章 責任人員確定

第七條 有下列情形之一的，應當追究有關人員的執法責任：

（一）具體行政行為被人民法院生效判決、裁定予以撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責的；

（二）具體行政行為被行政復議機關撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責的；

（三）具體行政行為導致海關承擔行政賠償責任的；

（四）具體行政行為經執法過錯糾正程序撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責的；

（五）通過其他途徑依法確認行政執法過錯的。

第八條 有下列情形之一的，不追究有關人員的執法責任:

（一）因執行上級海關決定或者命令導致過錯行為的，但執行上級海關明顯違法的決定或者命令的除外；

（二）因有關執法依據規定不明確或者有關規定不一致，導致執法人員適用法律依據錯誤的；

（三）有本規定第七條第（一）、（三）項所列情形，但經上級海關確認原具體行政行為不屬于執法過錯的；

（四）其他不予追究執法責任的情形。

第九條 具體實施行政執法事項的承辦人獨立行使職權造成執法過錯行為的，由承辦人承擔責任。

第十條 兩人以上共同行使職權造成執法過錯行為的，主辦人員為主要責任人，其他人員為次要責任人；不能區分主、次要責任人的，作為共同責任人承擔責任。

第十一條 因不作為發生行政執法過錯的，根據崗位職責確定責任人。

第十二條 經審核、批準作出的執法過錯行為，應當依照以下規定確定責任人：

（一）承辦人提出錯誤意見但審核人、批準人未予以糾正的，承辦人、審核人、批準人均為責任人，分別承擔相應的責任；

（二）由于承辦人隱瞞事實、隱匿證據或者提供不真實情況等原因致使審核人、批準人作出錯誤決定的，由承辦人承擔責任；

（三）審核人改變承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，導致發生行政執法過錯的，審核人為主要責任人，批準人為次要責任人，承辦人不承擔責任；

（四）批準人改變承辦人、審核人的正確意見，導致發生行政執法過錯的，由批準人承擔責任；

（五）承辦人擅自改變審核、審批內容，導致發生行政執法過錯的，由承辦人承擔責任。

第十三條 海關工作人員執行上級明顯違法的決定或者命令的，執行人員應當依法承擔相應的責任。

海關工作人員認為上級的決定或者命令有錯誤但不屬于明顯違法的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，具體執行的人員不承擔責任。

第十四條 經其他部門會簽作出決定的，主辦部門應當對作出決定所依據的事實、證據的真實性、準確性和完整性負責，會簽部門應當承擔書面審查的責任。

因主辦部門提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整導致作出錯誤決定的，由主辦部門承擔責任；會簽部門根據書面審查能夠提出正確意見但沒有提出的，會簽部門應當承擔相應的責任；會簽部門提出正確意見但主辦部門不予采納導致作出錯誤決定的，會簽部門不承擔責任。

第十五條 執行上級海關或者上級海關職能部門批復、指示和決定造成執法過錯行為的，作出批復、指示和決定的海關或者有關部門應當承擔責任，具體責任人員的確定參照本章第九條至第十四條的規定確定。

由于請示單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因導致批復錯誤的，由請示單位承擔責任。

第十六條 有關部門故意隱瞞、包庇縱容執法過錯行為或者阻礙糾錯部門對執法過錯行為進行審查糾正，導致損害或者影響擴大的，應當追究該部門直接負責的主管領導和直接責任人員的相應責任。

第十七條 在行政訴訟應訴工作中未認真履行職責導致海關敗訴或者承擔行政賠償責任的，應當追究直接負責的主管領導和有關應訴人員的責任。

采取脅迫或者其他不正當手段要求當事人撤回行政復議申請或者行政訴訟請求的，應當追究直接負責的主管領導和其他直接責任人員的責任。

第十八條 因執法過錯行為導致海關承擔重大行政賠償責任、在社會造成惡劣影響或者產生其他嚴重后果的，所在海關的主要領導應當承擔領導責任。

第三章 責任追究方式和適用

第十九條 行政執法責任包括以下方式：

（一）行政處理，具體包括：

1．責令書面檢查；

2．限期整改；

3．通報批評；

4．取消評優、評先資格；

5．離崗培訓；

6．調離行政執法崗位；

7．暫停行政執法資格；

8．取消行政執法資格。

（二）行政處分，具體包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；

（三）辭退；

（四）追償部分或者全部行政賠償費用；

（五）移送司法機關追究刑事責任。

前款所述責任追究方式，依照有關規定單獨或者合并適用。

第二十條 海關工作人員的執法過錯行為，依照有關法律、行政法規、海關規章以及《違反海關執法規定和廉政紀律行政處分辦法》等規定尚不構成行政處分條件的，應當視情節作出以下處理：

（一）情節輕微、損害和影響較小的，責令書面檢查或者通報批評；

（二）情節較重，損害和影響較大的，予以通報批評，同時取消其本的評優、評先資格。

依據前款規定作出處理的同時，認為該工作人員不勝任現職工作的，應當安排其離崗培訓或者將其調離原行政執法崗位。

第二十一條 海關工作人員因執法過錯行為受到行政處分的，在行政處分期限內同時取消其評優、評先資格；對執法過錯人員給予行政處分的同時認為其不勝任現職工作的，應當安排其離崗培訓或者將其調離原行政執法崗位。

第二十二條 海關調查、稽查、行政復議以及其他根據有關規定需要具備執法資格才能從事相關執法活動的崗位，有關工作人員在履行職責過程中發生執法過錯行為的，依照本規定及其他有關規定給予行政處分或者其他行政處理的同時，可以暫停其1年以內的執法資格，發生嚴重執法過錯的，取消其相應的執法資格。

因執法過錯離崗培訓的，離崗培訓期間暫停其執法資格；因執法過錯調離原行政執法崗位的，取消其相應的執法資格。

暫停有關工作人員的執法資格應當暫扣其執法證件；取消有關工作人員的執法資格應當收回并注銷其執法證件。

第二十三條 海關工作人員的執法過錯行為，依照法律、行政法規、海關規章或者其他規定應當給予行政處分的，應當視情節輕重和執法過錯導致的后果，依照有關規定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

第二十四條 因執法過錯行為導致海關承擔行政賠償責任，或者1年內發生2次以上執法過錯行為的，應當責令發生執法過錯的部門限期整改，情節嚴重的給予通報批評。

因執法過錯行為導致海關承擔重大行政賠償責任，或者1年內發生2次以上嚴重執法過錯行為的，對發生執法過錯的部門及其所在海關應當給予通報批評，上述部門和海關2年內不得參加評優、評先。

第二十五條 因執法過錯受到行政處分的海關工作人員不勝任現職工作，又不接受其他工作安排的，可以予以辭退。但具有《公務員法》規定的不得辭退的情形除外。

第二十六條 執法過錯行為導致海關承擔行政賠償責任的，對有故意或者重大過失的海關工作人員，應當依照《中華人民共和國海關行政賠償辦法》的規定追償部分或者全部賠償費用。

追償的金額一般應當在執法過錯人員月基本工資的1－10倍之間，具體金額根據其責任大小和造成的損害程度確定：

（一）過錯人員責任較小且支付賠償金數額在人民幣10萬元以下的，追償其月基本工資的1－4倍；

（二）過錯人員責任較大或者支付賠償金數額在人民幣10萬元以上50萬元以下的，追償其月基本工資的5－7倍；

（三）過錯人員責任重大或者支付賠償金數額在人民幣50萬元以上的，追償其月基本工資的8－10倍。

執法過錯行為導致海關支付賠償金數額在人民幣100萬元以上，或者有關行政賠償案件在社會造成惡劣影響的，經賠償義務機關負責人批準，追償的金額可以在執法過錯人員月基本工資的10倍以上。

第二十七條 海關工作人員在行政執法活動中有實施暴力、索賄受賄、徇私舞弊、瀆職失職，進行報復陷害等違法行為，涉嫌構成犯罪的，應當移送有關機關依法追究其刑事責任。

第二十八條 執法過錯情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或者及時消除危害后果的，可以免予追究執法責任。

對于有證據證明系因客觀原因導致有關證據材料有誤，致使海關工作人員作出錯誤判斷的，可以免予追究執法責任。

第二十九條 具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究執法責任：

（一）由于輕微過失發生執法過錯，未造成重大損失或者影響的；

（二）主動發現并及時糾正執法過錯，未造成重大損失或影響的；

（三）主動采取措施或者積極配合有關部門采取措施，避免、減少損失或者挽回影響的；

（四）其他可以從輕、減輕處理的情形。

第三十條 有下列情形之一的，應當從重追究執法責任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、蓄意報復陷害等故意造成執法過錯的；

（二）故意隱瞞執法過錯行為，致使損害擴大的；

（三）干擾、阻礙對執法過錯行為進行調查的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人進行打擊報復的；

（五）導致海關支付賠償金數額在100萬元以上的；

（六）1年內累計3次以上發生執法過錯行為的；

（七）其他應當從重處理的情形。

第四章 責任追究程序

第三十一條 追究海關工作人員的行政執法責任，應當按照人事管理權限審批決定。追究署管干部的行政執法責任，由海關總署批準。

追究海關單位的行政執法責任，由上一級海關作出決定；追究海關部門的行政執法責任，由其所在海關作出決定。

第三十二條 發生行政執法過錯行為，需要追究執法人員責任的，按照以下規定處理：

（一）經執法過錯糾正程序確認的執法過錯行為，糾錯部門應當在作出糾錯決定之日起10個工作日內制作《執法責任追究聯系單》（見附件），將涉及執法責任追究的有關情況向人事、監察部門通報，提出執法責任追究的具體建議，并隨附執法過錯確認結果和有關證據材料的復印件；

（二）經行政訴訟、行政復議、行政賠償程序確認的執法過錯行為，法制部門應當在執法過錯確定之日起10個工作日內制作《執法責任追究聯系單》，將涉及執法責任追究的有關情況向人事、監察部門通報，提出執法責任追究的具體建議，并隨附確認執法過錯的法律文書和有關證據材料的復印件。

第三十三條 海關人事、監察部門收到《執法責任追究聯系單》后，應當核實執法責任人員，確定責任追究的方式，并提出執法責任追究的意見。糾錯部門和法制部門應當給予必要的協助。

追究行政執法責任的，應當自收到《執法責任追究聯系單》之日起3個月內作出執法責任追究決定。因特殊情況需要延長辦理期限的，可以適當延長。

第三十四條 作出執法責任追究決定前，應當將確認執法過錯的事實、責任追究的理由和依據告知有關責任人員，并聽取其陳述和申辯。

第三十五條 執法責任追究決定應當以海關名義作出，以書面形式通知執法責任人員，并告知其享有的救濟權利。

第三十六條 執法責任人員不服行政處理、追償決定的，可以自收到執法責任追究決定之日起30日內向作出該決定的海關申請復核，海關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定。執法責任人員對復核決定不服的，可以自收到復核決定之日起30日內向上一級海關提出申訴，海關應當自受理申訴申請之日起60日內作出處理決定；情況復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過30日。經海關總署復核的，復核決定為最終決定。

對行政處分、辭退決定不服的復核、申訴，按照《公務員法》第九十條、第九十一條的有關規定辦理。

復核和申訴期間，不停止原決定的執行。

第三十七條 對執法責任人員的處理情況應當作為該工作人員考核、定級、獎懲、任免的依據之一，其中行政處分情況應當記入檔案。

第五章 附則

第三十八條 海關緝私警察在履行海關行政處罰職能過程中發生的行政執法過錯行為，應當適用本規定追究執法責任。

海關緝私警察行使刑事職權和治安管理處罰權的責任追究，不適用本規定。

第三十九條 本規定由海關總署負責解釋。

第四十條 本規定自2006年4月1日起施行。

第三篇：監管監察職責和行政執法責任追究試題和答案（本站推薦）

《安全生產監管監察職責和

行政執法責任追究的暫行規定》試題+答案

一.單項選擇題（每題2分，共20分）

1、《暫行規定》自2009年（C）起施行。

A.6月1日B.8月1日C.10月1日

2、(A)人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

A.縣級以上B.市級以上C.省級以上

3、安全監管執法工作計劃應當報（B）人民政府批準后實施，并報（）安全監管部門備案。

A.本級；本級B.本級；上一級C.上一級；上一級

4、根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派（B）行政執法人員進行核查。

A.兩名B.兩名以上C.三名以上

5、對已經依法取得本部門行政許可的生產經營單位，發現其不再具備安全生產條件的，安全監管監察部門應當（C）。

A.及時依法查處B.依法吊銷原行政許可證件

C.依法暫扣或者吊銷原行政許可證件

6、安全監管監察部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起（A）內進行復查，并填寫復查意見書。

A.10日B.30日C.45日

7、對到期不繳納罰款的，安全監管監察部門可以每日按罰款數額的（B）加處罰款。

A.百分之二B.百分之三C.百分之五

8、主辦機構沒有采納會簽機構提出的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由(B)承擔責任。

A.承辦人B.主辦機構C.機構

9、負責法制工作的機構自行政執法行為被確認違法、不當之日起（A）內，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監察工作的機構。

A.15日B.30日C.60日

10、本規定所稱的違法的行政執法行為，是指（A）。

A.違反法律、法規、規章規定的職責、程序所作出的具體行政行為

B.違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為

C.公民、法人或者其他組織違反有關安全生產的法律、法規、規章、國家標準、行業標準的規定，從事生產經營活動的行為

二.多項選擇題（每題3分，共18分）

1、責任追究應當遵循（ABCD）的原則。

A.公正公平B.有錯必糾C.責罰相當D.懲教結合2、安全監管監察部門應當按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，下列屬于重點監督檢查的（ABCD）。

A.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況

B.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況

C.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況

D.按照規定報告生產安全事故的情況

3、安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施的是（ACD）。

A.對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣押決定之日起15日內依法作出處理決定

B.責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患

C.扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所

D.法律、法規規定的其他行政強制措施

4、對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列（ABCD）方式。

A.責令限期改正B.通報批評

C.取消當年評優評先資格D.法律、法規和規章規定的其他方式

5、對安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執法行為的(ABCD)，依照本規定的有關條款決定。

A.事實B.性質C.情節D.對于社會的危害程度

6、（ABCD）下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任。

A.違反本規定第十一條至第十四條所規定的職責，未造成嚴重后果的B.主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的C.積極配合責任追究，并且主動承擔責任的D.依法可以從輕的其他情形

三.填空題（每空2分，共32分）

1、與違法、不當行政執法行為或者責任人有利害關系，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當回避。

2、安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。

3、安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為時，應當依法制作有關法律文書，并按照規定送達當事人。

4、承辦人直接作出違法或者不當行政執法行為的，由承辦人承擔責任。

5、兩名以上行政執法人員共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

6、安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不履行法定職責的，應當根據各自的職責分工，依照本章規定區分并承擔責任。

7、安全監管監察部門及其內設機構在行政執法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優評先資格。

8、負責人事工作的機構自責任追究決定作出之日起15內落實決定事項。

9、安全監管監察部門實施責任追究應當制作《行政執法責任追究決定書》。它由負責行政監察工作的機構草擬，安全監管監察部門作出決定。

10、對當事人的責任追究情況應當作為其考核、獎懲、任免的重要依據。安全監管監察部門負責人事工作的機構應當將責任追究的有關材料記入當事人個人檔案。

四、問答題（每題10分，共30分）

1、制定《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的主要目的是什么？

為促進安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其行政執法人員依法履行職責，落實行政執法責任，保障公民、法人和其他組織合法權益，2、安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當依法采哪些現場處理措施？

（一）當場予以糾正；

（二）責令限期改正、責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

（四）責令從危險區域撤出作業人員；

（五）責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用；

（六）依法應當采取的其他現場處理措施。

3、《暫行規定》將責任追究的方式分為哪幾類？

對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）法律、法規和規章規定的其他方式。

對行政執法人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）暫扣行政執法證件；

（五）調離執法崗位；

（六）法律、法規和規章規定的其他方式。

第四篇：監管監察職責和行政執法責任追究試題

《安全生產監管監察職責和 行政執法責任追究的暫行規定》試題

姓名：得分一.單項選擇題（每題2分，共20分）

1、《暫行規定》自2009年（）起施行。

A.6月1日B.8月1日C.10月1日

2、()人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

A.縣級以上B.市級以上C.省級以上

3、安全監管執法工作計劃應當報（）人民政府批準后實施，并報（）安全監管部門備案。

A.本級；本級B.本級；上一級C.上一級；上一級

4、根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派（）行政執法人員進行核查。

A.兩名B.兩名以上C.三名以上

5、對已經依法取得本部門行政許可的生產經營單位，發現其不再具備安全生產條件的，安全監管監察部門應當（）。

A.及時依法查處B.依法吊銷原行政許可證件C.依法暫扣或者吊銷原行政許可證件

6、安全監管監察部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起（）內進行復查，并填寫復查意見書。

A.10日B.30日C.45日

7、對到期不繳納罰款的，安全監管監察部門可以每日按罰款數額的（）加處罰款。

A.百分之二B.百分之三C.百分之五

8、主辦機構沒有采納會簽機構提出的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由()承擔責任。

A.承辦人B.主辦機構C.機構

9、負責法制工作的機構自行政執法行為被確認違法、不當之日起（）內，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監察工作的機構。A.15日B.30日C.60日

10、本規定所稱的違法的行政執法行為，是指（）。

A.違反法律、法規、規章規定的職責、程序所作出的具體行政行為 B.違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為

C.公民、法人或者其他組織違反有關安全生產的法律、法規、規章、國家標準、行業標準的規定，從事生產經營活動的行為

二.多項選擇題（每題3分，共18分）

1、責任追究應當遵循（）的原則。

A.公正公平B.有錯必糾C.責罰相當D.懲教結合

2、安全監管監察部門應當按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，下列屬于重點監督檢查的（）。

A.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況

B.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況

C.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況D.按照規定報告生產安全事故的情況

3、安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施的是（）。

A.對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣押決定之日起15日內依法作出處理決定

B.責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患 C.扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所D.法律、法規規定的其他行政強制措施

4、對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列（）方式。A.責令限期改正B.通報批評

C.取消當年評優評先資格D.法律、法規和規章規定的其他方式

5、對安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執法行為的()，依照本規定的有關條款決定。

A.事實B.性質C.情節D.對于社會的危害程度

6、（）下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任。

A.違反本規定第十一條至第十四條所規定的職責，未造成嚴重后果的B.主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的 C.積極配合責任追究，并且主動承擔責任的 D.依法可以從輕的其他情形

9、安全監管監察部門實施責任追究應當制作。它由負責行政監察工作的機構草擬，安全監管監察部門作出決定。

10、對當事人的責任追究情況應當作為其、、的重要依據。安全監管監察部門負責人事工作的機構應當將責任追究的有關材料記入當事人個人檔案。

四、問答題（每題10分，共30分）

1、制定《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的主要目的是什么？

2、安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當依法采哪些現場處理措施？

3、《暫行規定》將責任追究的方式分為哪幾類？

三.填空題（每空2分，共32分）

1、與違法、不當行政執法行為或者責任人有利害關系，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當。

2、安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的象、、次數、、方式和職責分工等內容。

3、安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出、行政強制措施和等行政執法行為時，應當依法制作有關法律文書，并按照規定送達當事人。

4、承辦人直接作出違法或者不當行政執法行為的，由承擔責任。

5、兩名以上行政執法人員共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔責任，其他人員承擔責任；不能區分主要、次要責任人的，責任。

6、安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不履行法定職責的，應當根據，依照本章規定區分并承擔責任。

7、安全監管監察部門及其內設機構在行政執法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以。

8、負責人事工作的機構自責任追究決定作出之日起內落實決定事項。

第五篇：B 安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定 安監總局令第24號

? ? ? ? ? ? 【法規標題】安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定 【頒布單位】國家安全生產監督管理總局 【發文字號】

【頒布時間】2009-7-25 【失效時間】

【法規來源】http:// 【全文】 ?

安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定

國家安全生產監督管理總局令

第24號

《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》已經2009年5月27日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

局長 駱琳

二○○九年七月二十五日

安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定

第一章總則 第一條為促進安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其行政執法人員依法履行職責，落實行政執法責任，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據《公務員法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和國務院有關規定，制定本規定。

第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）及其內設機構、行政執法人員履行安全生產監管監察職責和實施行政執法責任追究，適用本規定；法律、法規對行政執法責任追究或者黨政領導干部問責另有規定的，依照其規定。

本規定所稱行政執法責任追究，是指對作出違法、不當的安全監管監察行政執法行為（以下簡稱行政執法行為），或者未履行法定職責的安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員，實施行政責任追究（以下簡稱責任追究）。

第三條責任追究應當遵循公正公平、有錯必糾、責罰相當、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續完備。

第四條責任追究實行回避制度。與違法、不當行政執法行為或者責任人有利害關系，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當回避。

安全監管監察部門負責人的回避由該部門負責人集體討論決定，其他人員的回避由該部門負責人決定。

第二章安全生產監管監察和行政執法職責

第五條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理；對下級人民政府安全生產工作進行監督檢查。

煤礦安全監察機構依法履行國家煤礦安全監察職責，實施煤礦安全監察行政執法，對煤礦安全進行重點監察、專項監察和定期監察，對地方人民政府依法履行煤礦安全生產監督管理職責的情況進行監督檢查。

第六條安全監管監察部門應當依照法律、法規、規章和本級人民政府、上級安全監管監察部門規定的安全監管監察職責，根據各自的監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，制定本部門安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃。

安全監管執法工作計劃應當報本級人民政府批準后實施，并報上一級安全監管部門備案；煤礦安全監察執法工作計劃應當報上一級煤礦安全監察機構批準后實施。安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，應當及時報原批準單位批準，并按照批準后的計劃執行。

安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。根據安全監管監察工作需要，安全監管監察部門可以按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃編制現場檢查方案，對作業現場的安全生產實施監督檢查。

第七條安全監管監察部門應當按照各自權限，依照法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序，履行下列行政許可職責：

（一）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查、竣工驗收；

（二）礦山企業、危險化學品和煙花爆竹生產企業的安全生產許可；

（三）危險化學品經營許可；

（四）非藥品類易制毒化學品生產、經營許可；

（五）煙花爆竹經營（批發、零售）許可；

（六）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格認定和特種作業人員（特種設備作業人員除外）操作資格認定；

（七）煤礦礦用產品安全標志認證機構資質的認可；

（八）礦山救護隊資質認定；

（九）安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質的認可；

（十）安全培訓機構資質的認可；

（十一）使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可；

（十二）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執業資格的考試和注冊；

（十三）法律、行政法規和國務院設定的其他行政許可。

行政許可申請人對其申請材料實質內容的真實性負責。安全監管監察部門對符合法定條件的申請，應當依法予以受理，并作出準予或者不予行政許可的決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上行政執法人員進行核查。

對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關活動的生產經營單位，安全監管監察部門發現或者接到舉報后，屬于本部門行政許可職責范圍的，應當及時依法查處；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時移送相關部門。對已經依法取得本部門行政許可的生產經營單位，發現其不再具備安全生產條件的，安全監管監察部門應當依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。

第八條安全監管監察部門應當按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

（十八）按照規定報告生產安全事故的情況；

（十九）依法應當監督檢查的其他情況。

第九條安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當依法采取下列現場處理措施：

（一）當場予以糾正；

（二）責令限期改正、責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

（四）責令從危險區域撤出作業人員；

（五）責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用；

（六）依法應當采取的其他現場處理措施。

第十條被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監管監察部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。

煤礦安全監察機構依照有關規定將復查工作移交給縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門的，應當及時將相應的執法文書抄送該部門并備案。縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應當自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查煤礦和復查人員簽名后存檔，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安全監察機構。

對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經營單位，安全監管監察部門應當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規定的權限決定關閉。

第十一條安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施：

（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣押決定之日起15日內依法作出處理決定；

（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；

（三）法律、法規規定的其他行政強制措施。

實施查封、扣押的，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十二條安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。

第十三條安全監管監察部門應當嚴格依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權限，對監督檢查中發現的生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法行為實施行政處罰。

對到期不繳納罰款的，安全監管監察部門可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

生產經營單位拒不執行安全監管監察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監管監察部門可以依法申請人民法院強制執行；拒不執行處罰決定可能導致生產安全事故的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。

第十四條安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為時，應當依法制作有關法律文書，并按照規定送達當事人。

第十五條安全監管監察部門應當依法履行下列生產安全事故報告和調查處理職責：

（一）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；

（二）按照法定的時限、內容和程序逐級上報和補報事故；

（三）接到事故報告后，按照規定派人立即趕赴事故現場，組織或者指導協調事故救援；

（四）按照規定組織或者參加事故調查處理；

（五）對事故發生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監督檢查；

（六）依法對事故責任單位和有關責任人員實施行政處罰；

（七）依法應當履行的其他職責。

第十六條安全監管監察部門應當依法受理、調查和處理本部門法定職責范圍內的舉報事項，并形成書面材料。調查處理情況應當答復舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并告知舉報人向有權機關提出。

第十七條安全監管監察部門應當依法受理行政復議申請，審理行政復議案件，并作出處理或者決定。

第三章責任追究的范圍與承擔責任的主體

第十八條安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員履行本規定第二章規定的行政執法職責，有下列違法或者不當的情形之一，致使行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：

（一）超越、濫用法定職權的；

（二）主要事實不清、證據不足的；

（三）適用依據錯誤的；

（四）行政裁量明顯不當的；

（五）違反法定程序的；

（六）未按照安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案履行法定職責的；

（七）其他違法或者不當的情形。

前款所稱的行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指行政執法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關等有權機關的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。

第十九條有下列情形之一的，安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不承擔責任:

（一）因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員無法作出正確行政執法行為的；

（二）因有關行政執法依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的；

（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的；

（四）違法、不當的行政執法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（五）按照批準、備案的安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案和法律、法規、規章規定的方式、程序已經履行安全生產監管監察職責的；

（六）對發現的安全生產非法、違法行為和事故隱患已經依法查處，因生產經營單位及其從業人員拒不執行安全生產監管監察指令導致生產安全事故的；

（七）生產經營單位非法生產或者經責令停產停業整頓后仍不具備安全生產條件，安全監管監察部門已經依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉的；

（八）對拒不執行行政處罰決定的生產經營單位，安全監管監察部門已經依法申請人民法院強制執行的；

（九）安全監管監察部門已經依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產監督管理建議的；

（十）依法不承擔責任的其他情形。

第二十條承辦人直接作出違法或者不當行政執法行為的，由承辦人承擔責任。

第二十一條對安全監管監察部門應當經審核、批準作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審批擅自作出行政執法行為，或者不按審核、批準的內容實施，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；

（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔責任；

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；

（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；

（七）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當的行政執法行為的，由批準人承擔責任。

第二十二條因安全監管監察部門指派不具有行政執法資格的單位或者人員執法，致使行政執法行為違法或者不當的，由指派部門及其負責人承擔責任。

第二十三條因安全監管監察部門負責人集體研究決定，致使行政執法行為違法或者不當的，主要負責人應當承擔主要責任，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任。

安全監管監察部門負責人擅自改變集體決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該負責人承擔全部責任。

第二十四條兩名以上行政執法人員共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

因安全監管監察部門內設機構單獨決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該機構承擔全部責任；因兩個以上內設機構共同決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由有關內設機構共同承擔責任。

第二十五條經安全監管監察部門內設機構會簽作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：

（一）主辦機構提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整，會簽機構通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔主要責任，會簽機構承擔次要責任；

（二）主辦機構沒有采納會簽機構提出的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔責任。

第二十六條因執行上級安全監管監察部門的指示、批復，致使行政執法行為違法或者不當的，由作出指示、批復的上級安全監管監察部門承擔責任。

因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監管監察部門作出錯誤指示、批復的，由請示、報告單位承擔責任。

第二十七條下級安全監管監察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，下級安全監管監察部門應當執行該決定或者命令，其不當或者違法責任由上級安全監管監察部門承擔。

第二十八條上級安全監管監察部門改變、撤銷下級安全監管監察部門作出的行政執法行為，致使行政執法行為違法或者不當的，由上級安全監管監察部門及其有關內設機構、行政執法人員依照本章規定分別承擔相應責任。

第二十九條安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不履行法定職責的，應當根據各自的職責分工，依照本章規定區分并承擔責任。

第四章責任追究的方式與適用

第三十條對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）法律、法規和規章規定的其他方式。

對行政執法人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）暫扣行政執法證件；

（五）調離執法崗位；

（六）法律、法規和規章規定的其他方式。

本條第一款和第二款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第三十一條對安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執法行為的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，依照本規定的有關條款決定。

第三十二條違法或者不當行政執法行為的情節較輕、危害較小的，對安全監管監察部門責令限期改正，對行政執法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優評先資格。

違法或者不當行政執法行為的情節較重、危害較大的，對安全監管監察部門責令限期改正，予以通報批評，并取消當年評優評先資格；對行政執法人員予以調離執法崗位或者暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。

第三十三條安全監管監察部門及其內設機構在行政執法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優評先資格。

行政執法人員在行政執法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓、暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。第三十四條一年內被申請行政復議或者被提起行政訴訟的行政執法行為中，被撤銷、變更、確認違法的比例占20%以上（含本數，下同）的，應當責令有關安全監管監察部門限期改正，并取消當年評優評先資格。

第三十五條安全監管監察部門承擔行政賠償責任的，應當依照《國家賠償法》第十四條的規定，責令有故意或者重大過失的行政執法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。

第三十六條對實施違法或者不當的行政執法行為，或者未履行法定職責的行政執法人員，依照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等的規定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規定。

第三十七條行政執法人員的行政執法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第三十八條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）違反本規定第十一條至第十四條所規定的職責，未造成嚴重后果的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第三十九條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）因違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執法行為違法、不當的；

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；

（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；

（六）依法應當從重追究責任的其他情形。

第五章責任追究的機關與程序

第四十條安全生產監督管理部門及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級安全生產監督管理部門或者本級人民政府行政監察機關追究；所屬內設機構和其他行政執法人員的責任，由所在安全生產監督管理部門追究。

煤礦安全監察機構及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級煤礦安全監察機構追究；所屬內設機構及其行政執法人員的責任，由所在煤礦安全監察機構追究。

第四十一條安全監管監察部門進行責任追究，按照下列程序辦理：

（一）負責法制工作的機構自行政執法行為被確認違法、不當之日起15日內，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監察工作的機構；

（二）負責行政監察工作的機構自收到法制工作機構通報或者直接收到有關行政執法行為違法、不當的舉報之日起60日內調查核實有關情況，提出責任追究的建議，報本部門領導班子集體討論決定；

（三）負責人事工作的機構自責任追究決定作出之日起15日內落實決定事項。法律、法規對責任追究的程序另有規定的，依照其規定。

第四十二條安全監管監察部門實施責任追究應當制作《行政執法責任追究決定書》。《行政執法責任追究決定書》由負責行政監察工作的機構草擬，安全監管監察部門作出決定。

《行政執法責任追究決定書》應當寫明責任追究的事實、依據、方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。離崗培訓和暫扣行政執法證件的，還應當寫明培訓和暫扣的期限等。

第四十三條安全監管監察部門作出責任追究決定前，負責行政監察工作的機構應當將追究責任的有關事實、理由和依據告知當事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應當予以采納。

《行政執法責任追究決定書》應當送到當事人，以及當事人所在的單位和內設機構。責任追究決定作出后，作出決定的安全監管監察部門應當派人與當事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續工作。

當事人對責任追究決定不服的，可以依照《公務員法》等規定申請復核和提出申訴。申訴期間，不停止責任追究決定的執行。

第四十四條對當事人的責任追究情況應當作為其考核、獎懲、任免的重要依據。安全監管監察部門負責人事工作的機構應當將責任追究的有關材料記入當事人個人檔案。

第六章附則

第四十五條本規定所稱的安全生產非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監管監察部門的行政許可，擅自從事生產經營活動的行為，或者該行政許可已經失效，繼續從事生產經營活動的行為。

本規定所稱的安全生產違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關安全生產的法律、法規、規章、國家標準、行業標準的規定，從事生產經營活動的行為。

本規定所稱的違法的行政執法行為，是指違反法律、法規、規章規定的職責、程序所作出的具體行政行為。

本規定所稱的不當的行政執法行為，是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。

第四十六條依法授權或者委托行使安全生產行政執法職責的單位及其行政執法人員的責任追究，參照本規定執行。

第四十七條本規定自2009年10月1日起施行。省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會或者省、自治區、直轄市人民政府對地方安全生產監督管理部門及其內設機構、行政執法人員的責任追究另有規定的，依照其規定。