第一篇：干部人事檔案工作創新之我見

干部人事檔案工作創新之我見

干部人事檔案工作是檔案工作的重要組成部分，目前，干部人事檔案工作中存在內容陳舊、案卷質量有待提高、管理手段滯后等問題，特別是隨著各項改革的不斷深入，干部人事檔案工作有待創新。

一、增強對檔案工作創新意義的理解和認識

檔案工作創新是適應知識經濟時代的需要。當前，在干部人事檔案的內容不斷擴張的同時，存在著內容的陳舊性和檔案利用的局限性，在一些方面存在著明顯的不適應。作為檔案工作者，要深刻挖掘知識經濟時代檔案工作新的內涵和特點，具有廣闊的視野和開放的思維，適應今天的發展和變化，抓住時機，迎難而上，勇于探索，不斷創新，去除舊的檔案工作觀念，使檔案工作與時俱進。

二、加強收集工作，完善檔案內容

干部人事檔案材料的收集工作，是做好檔案工作的基點和起點，也是其創新的基點和起點，因此，要在把握和維護檔案材料真實性和完整性的基礎上，開展和進行工作創新。

⒈建立健全歸檔制度，積極主動有計劃地收集和補充干部檔案材料

針對有相當一部分形成材料的單位不能及時將材料送交歸檔、造成渠道不通的現象，要采取定期和不定期相結合的方式，及時全面地收集歸檔材料，以免造成有的干部人事檔案中缺少任免、考察、工資或獎勵、學歷等材料。對于年度考核、工資普調、表彰獎勵等材料按照計劃定期進行收集歸檔；一些零星的、不具有普遍性的材料可采用不定期收集方式，變被動為主動，做到平時留心了解各方面的情況，及時掌握信息，增強做好收集工作的自覺性、主動性，做到口勤、手勤、腿勤，消除收集渠道閉塞現象，將研究成果、進修培訓、晉升考核、政審鑒定等材料及時收集歸檔。

2.拓寬收集范圍，豐富檔案內容

為使檔案工作更好地適應新形勢的發展需要，要把握干部檔案材料形成的規律和特點，采取切實有效的措施，同時要抓住重點，收集能夠反映干部的政治素質、思想情操、工作作風等方面的材料，特別是現階段要根據人事制度改革和對人才信息的需要，注意收集那些能夠體現人才能力、水平、專長、業績的材料，使檔案內容更加全面完整，提高檔案的價值和利用率。

⒊樹立動態收集觀念，及時補充新材料

樹立動態的收集觀念，就是要求與時俱進地不斷充實個人履歷的新內容，做到重大業績隨時記載，定向收集，一般情況按一定時間階段記載，要使檔案材料收集得完整、齊全，檔案工作人員必須抓住時機，以適應新時期干部人事工作和經濟建設需要為切入點。

三、準確無誤地做好鑒別工作

鑒別工作是一項政策性很強的工作，鑒別就是對收集起來的材料進行審定，識別其真偽，判定其價值，確定其是否歸檔的一項工作，是維護干部人事檔案真實性和完整性的重要保證，是保證干部檔案質量的重要環節。因此，檔案人員應堅持原則、本著向組織負責的態度，首先要確定鑒別材料是否屬于干部材料的范疇，對于不屬于歸檔范圍的材料視不同情況分別處理；其次要對干部檔案材料的內容是否真實進行鑒別，真實性是干部檔案的生命；第三要鑒別干部檔案材料是否完整，完整先是材料體系的完整，后是材料的內容和外部形式的完整，對頭尾不清，來源和時間不明的材料，要查明后再作是否歸檔，做到取之有據、舍之有理、實事求是，特別是對剔除后準備銷毀的材料，應慎之又慎，切忌草率處理；第四要鑒別干部檔案材料手續是否完備?？傊?，經過鑒別后的歸檔材料必須是真實、完整、精練、實用，以確保檔案材料的權威性。

四、搞好檔案整理，提高檔案質量

檔案整理是檔案管理中重要的基礎工作，是一項經常性的工作，檔案整理必須做到：分類準確、加工考究、排列合理有序、裝訂整齊。要突出三個方面：第一，堅持歷史唯物主義，真實地把能夠反映干部個人歷史和現實的材料整理出來；第二，以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀；第三，遵循檔案工作活動規律，使檔案材料之間內容和時間上的聯系。提高案卷質量，應在以下的幾項活動中加以研究和創新，首先搞好宣傳是不可缺少的，要利用各種機會，反復地宣傳提高檔案質量的必要性和做好檔案工作的重要性；其次是檔案工作人員要不斷加強與單位領導和指導部門的溝通和聯系，積極尋求支持和幫助。

五、提高人事檔案信息化管理水平

二十一世紀是一個知識經濟時代，如何適應經濟時代發展的需求、實現檔案工作全方位的創新仍將是檔案工作面臨的重要課題。當前，人事檔案信息化管理基礎薄弱，尚處在建設時期，因此，更需要制定信息發展戰略，分階段、有計劃的加以實施，進而奠定檔案現代化管理的基礎。首先遵循“科學、實用、適用”原則，要確定檔案信息化建設的長期工作目標和近期工作任務，以“收集、管理、利用”三大環節為主線，以信息集聚、整合、發布為原則，構筑干部信息化管理平臺，逐步消除各自為政、系統缺乏通用性、科學性的現狀，促進檔案管理社會化，發揮人文管理在信息化管理的作用。謝謝！

第二篇：干部人事檔案工作問題解答

干部人事檔案工作問題解答

1、什么是干部人事檔案?

答：干部人事檔案是組織、人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文字材料，并按有關規定進行整理后組合起來的個人檔案、是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。

2、什么是干部人事檔案工作？

答：干部人事檔案工作是黨和國家干部工作的重要組成部分，也是國家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能、知人善任，進行社會主義現代化建設服務的。這項工作的好壞，直接關系到干部人事工作的質量和效率，關系到黨管干部原則的具體落實和社會主義現代化建設。

3、干部人事檔案有哪些特點？

答：任何事物都存在普遍性，也存在著特殊性。同樣，干部人事檔案除了具備檔案所共有的屬性外，還具有自身的特點，主要表現在四個方面：

（1）、真實性。真實性是干部人事檔案的生命。如何來保證它的真實性，一定要做到三個必須，即：屬歸檔材料必須經過組織審查和認可；屬歸檔材料必須符合有關政策規定的要求；屬歸檔

材料必須經過認真鑒別。

（2）、完整性。完整性是指干部人事檔案必須反映干部的全貌，干部人事檔案的內容應當反映干部的全面情況和全部歷史。為了保證干部人事檔案的完整性，要及時地、經常地將反映干部變化的干部人事檔案材料收集歸檔。做到完整、真實、條理、精練、實用。

（3）、動態性。歷史在發展，社會在前進，每個人的情況也在不斷變化，干部人事檔案特點之一是動態性。由于干部人事檔案材料形成于不同的歷史時期，不可避免地帶有時代的色彩，特別是歷次運動中形成的材料，更具有其局限性，有的甚至是錯誤的。為了保證干部人事檔案準確可靠，必須根據情況變化和有關規定，將那些喪失價值或不準確的材料進行清理。這同樣是一種“動態”。

（4）、機密性。新《條例》規定，“干部人事檔案是黨的機密”。這是因為干部人事檔案記載著干部各個方面的情況，涉及到本人有關的工作和一些重大事件，反映干部的功績、過錯和失誤。其中既有組織上的考核、考察材料，也有知情人為組織提供的旁證情況，以及本人撰寫的材料，有其“隱私”部份。它的絕大部份內容只能限于組織撐握，不能向社會擴散，也不得隨便公開。

4、干部人事檔案有哪些作用？

答：干部人事檔案是干部人事管理實踐活動的產物，在干部人事工作中充分顯示了它的使用價值。它的作用主要表現在以下幾個方面：

一是重要的依據作用。干部人事檔案是知人善任、選賢舉能的一個重要依據。由于干部人事檔案是在選拔、使用、考察、培

養干部的工作過程中形成的，是干部德、能、勤、績情況的綜合記錄。因此，查閱干部人事檔案歷來是組織人事工作中對干部進行任免、調配、考察、審查等的一個重要程序和行之有效的工作制度。干部人事檔案為挑選干部、選拔人才起著重要的依據作用。

二是可靠的憑證作用。干部人事檔案能為落實黨的政策，確定和澄清個人有關問題以及進行正常政治審查提供可靠憑證。干部人事檔案收存的材料形成于不同時期，材料上留有組織公章，當事人手跡或印鑒等具有法律效力的標志，能比較客觀地反映一個人以往各方面的狀況。因此，干部人事檔案能為落實政策、更改參加革命工作時間、確定職級待遇以及個人的年齡、學歷等有關問題提供可靠的憑證。

三是準確的信息作用。作為人才信息縮影的干部人事檔案，在開發人才過程中占有重要的位置。干部人事檔案是貯存人才資源的信息庫，具有信息集中、系統、準確、全面的特點，能為干部人事工作提供各種有價值的信息。干部人事檔案部門通過檔案材料中貯存的性別、年齡、學歷等各種數據的統計和分析研究，能從中探索干部人事隊伍的總體變化情況以及規律，為領導決策干部人事工作提供有力的依據。

四是珍貴的資料作用。干部人事檔案是研究和撰寫各類歷史人物傳記的珍貴資料。由于干部人事檔案是干部個人革命斗爭實踐的記錄，因此也是我黨歷史檔案資料的一個重要組成部份。它范圍廣泛，內容豐富，涉及面廣，在政治、經濟、軍事、文化等各個領域，與一定的歷史時期有著這樣或那樣的聯系。它以獨特的方式記載著當事人成長的道路和生平事績，也涉及社會上許多重要事件和重要人物，具有很強的“時代痕”，更具有很高的史料價值。

5、干部人事檔案與文書檔案是什么關系？

答：干部人事檔案和文書檔案都是國家全部檔案的組成部分，都來源于機關、組織、個人在社會實踐活動中保存起來供查閱的歷史記錄，都是在文件材料基礎上形成的，因此，它們之間就必須有著一定的聯系。如政歷審查材料、案件材料、獎勵材料、處分材料、任免考核材料、工資福利待遇審批材料等都應將形成的文件歸入文書檔案，而另一部分的原件或復印件就應歸入干部人事檔案。因此，它們之間是相依相成的關系。

6、干部人事檔案與文書檔案有哪些不同？

答：主要有以下五點不同：

1、立卷單位不同。文書檔案一般是以問題、作者、名稱、地區、時間、收發文機關等特征為單位立卷：而干部人事檔案則是以全部文件、材料涉及個人這一特征立卷。

2、整理和管理方法不同。文書檔案的整理按，組織機構、問題等分類方法分成不同類別，再按問題、時間、名稱、作者等特征組成案卷，根據價值劃分為永久、長期、短期三種保管期限，在本單位文書檔案室進行保管，并定期向上級檔案館移交：而干部人事檔案的整理是以個人為主體，各類材料（現規定為10類）組合而成的，并由各級黨委組織、干部人事部門所屬干部人事檔案管理部門長期保管，直到死亡后按規定期限移交各級文書檔案館（室）保管。

3、真實性含意不同。文書檔案的真實性是要真實反映歷史全過程，對那些由于人們認識水平的局限和政治斗爭等復雜原因而形成不符合客觀實際的文件、材料，也要保存下來。如十年浩劫

中的誣蔑不實，因為記載了當事人的意圖，留下了當事人行為的痕跡，反映了當時歷史情況，仍然為真實的歷史記錄，對清查處理林彪、江青反革命集團及與此有牽連的人和事，總結歷史經驗教訓，具有重要憑證和參考作用，因此要全部保存起來；而干部人事檔案真實性，則要求客觀地、實事求是地反映干部本來的真實面貌，凡經過組織審查，確屬誣蔑不實的材料，必須從干部人事檔案中清理出去。

4、作用和服務方向不同。文書檔案是面向社會的，可作為行政工作的憑證，生產建設的依據，科學研究的資料，法律的信證等，便于黨和國家各項事業所利用，甚至可為社會個人利用，但它不能起到考察干部的作用。中央有關文件明確規定，“文革”期間形成的文書檔案凡涉及到個人問題材料，不應作為考察干部的依據?？疾旄刹繗v史應以干部人事檔案中的結論材料為依據。而干部人事檔案則主要為黨的組織、干部人事部門，為干部人事工作服務，為考察任免干部，選拔優秀人才服務，因此它不能向社會公開。

5、保管形式不同。文書檔案不因人的變動而轉遞，它永遠保存在每個單位的文書檔案室；而干部人事檔案要隨著人員調動或流動、職務的變化而轉遞。

7、干部人事檔案管理工作的基本原則是什么？

答：干部人事檔案管理工作的基本原則是：根據干部管理權限和范圍，實行集中統一，分級負責管理干部人事檔案，維護干部人事檔案的完整與安全，保證利用。包括三個內容。

一是按照干部管理范圍，集中統一、分級負責管理干部檔案。這是干部人事檔案管理工作的組織原則，是黨管干部的原則在干部人事檔案管理工作中的具體體現。具體要求是：

（1）干部人事檔案統一由各級組織、人事部門按照干部管理權限分別集中管理，不具備保管條件的單位，集中到上級組織、人事部門管理，非組織、人事部門不得保管干部人事檔案，任何個人都不得保存他人檔案。

（2）干部人事檔案管理工作有各級組織、人事部門負責領導，并對同級或下級干部人事檔案管理工作進行指導和監督檢查。

（3）各級干部人事檔案管理部門，必須按照統一的政策、規章制度和上級主管部門的規定進行工作，不得各行其事。

二是維護干部人事檔案的完整與安全。維護干部人事檔案的完整，就是對所管干部都要建立檔案，并做好日常的檔案材料的收集補充工作，不斷充實檔案內容。維護干部人事檔案的安全，就是要求做好防火、防盜、防光、防潮、防蛀、防高溫等“六防”工作，積極采取措施，加強對檔案的保護，最大限度地減少人為和自然因素對檔案的損壞。同時要建立健全保密制度，切實做到不丟失、不損毀、不擴散、不泄密，確保干部人事檔案的完整與安全。

三是積極為干部人事工作服務。為干部人事工作服務，是干部人事檔案工作的宗旨和目的。干部人事檔案工作的好壞，直接影響干部人事工作的質量。因此，為干部人事工作提供準確、完整、可靠的個人材料，是干部人事檔案工作的主要任務。

8、現職干部的檔案應如何管理？

答：現職干部，是指在黨和國家機關、人民團體（國家編制）和全民所有制的企、事業單位任現職的干部、也包括上述單位派到“三資”企業和集體所有制單位工件的干部。根據有關規定，現職干部的檔案按照干部管理權限由主管該干部的部門管理。換句話說，就是哪個部門擁有對該干部任免權，其檔案室就歸哪個部門管理。有的單位不具備保管條件，可將干部人事檔案交上級主管部門或別的有關部門代管，但管理權限是不能變的。所以,干部調動或職務變動后，涉及到管理權限改變時，就要按規定及時將檔案轉給有關部門管理。

此外，由于我國目前實行下管一級的干部管理體制，由上一級主管機關任免的機關和企、事業單位的領導干部，其檔案歸上一級機關管理，本單位可根據工作需要建立檔案副本。

有的干部身兼兩職或多職。根據有關規定，凡身兼多職的，一般情況下，其檔案由其任最高職務的主管部門管理；如果同時任一個單位的黨內和行政的最高職務，而這兩個職務分別由兩個上級主管部門管理，那么該干部的檔案正本歸管理黨內職務的主管部門管理。軍隊干部兼地方職務的，主要職務在軍隊的，其檔案歸軍隊的主管部門管理；主要職務在地方的，其檔案歸地方主管部門管理。非主要職務管理部門因工作需要可建立副本。

9、對干部人事檔案工作人員有哪些要求？

答：根據新《條例》第三十九條規定，檔案工作人員在干部檔案建設和管理工作中承擔著十分重要的責任，應具有較高的政治素質和業務素質，并且做到以下要求：

（一）堅持四項基本原則，認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的各項方針、政策、努力提高政治思想水平：

（二）熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業務，提高業務水平和工作能力，積極為干部工作服務：

（三）嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規定，保護檔案的安全，不得泄露檔案內容：

（四）堅持原則，嚴格按照檔案管理工作的各項規章制度辦事：

（五）工作調動時，必須做好檔案和檔案材料及業務文件等的交接工作。

10、干部人事檔案工作人員應具備哪些素質？

答：干部人事檔案管理工作，既是一項政治性、政策性、保密性、服務性很強的工作，也是一項具有科學性和專業性的工作。這些性質要求從事干部人事檔案管理工作的人員，必須具備較好的政治素質和較高的專業素質。

一、要熟悉黨和國家的干部人事制度，熟悉干部人事管理工作的方針、政策，如調配、任免、錄用聘用、考核考察、政審、獎懲、工資、教育培訓等工作情況，了解有關的方針政策，并能用以指導工作，保證干部人事檔案管理工作有明確的指導思想和正確的方向。

二、要熟悉黨的歷史。干部人事檔案材料的許多內容，同我黨我國各個歷史時期的重大事件有關，了解黨的歷史和各個歷史時期的重大事件才能把握有關的檔案材料形成的歷史背景、從而正確地認識某些檔案材料的保存價值。

三、要精通干部人事檔案管理工作的業務，如收集、鑒別、清理、保管、轉遞和提供利用等工作的有關規定和工作方法，以及計算機的運用，檔案保護技術等科學技術知識。

四、要有高尚的職業道德，嚴于律己，認真負責，堅持原則，不徇私情、不以權謀私，嚴格按政策規定辦事，堅決杜絕一切失密的現象和徇私舞弊的行為。

11、干部人事檔案正本應由哪些內容組成？

答：為了使干部人事檔案能全面地、歷史地和現實地反映干部本人的真實的面貌，根據新《條例》和《干部檔案整理工作細則》的要求，下列原件材料統一按十類組成檔案正本：

第一類

履歷材料。干部履歷表（書）、簡歷表、屬簡歷性質的各類人員登記表，個人簡歷材料，更改姓名的材料。

第二類

自傳及屬于自傳性質的材料。第三類

鑒定（含自我鑒定）、考察、考核材料。以鑒定為主要內容的各類人員登記表，組織正式出具的鑒定性的干部表現情況材料，考核登記表，干部考核和民主評議的綜合材料，后備干部登記表（提拔使用后歸檔）

第四類

學歷、學位、學績、培訓和評聘專業技術職務的材料。報考高等學校學生登記表、審查表、畢業生登記表，學習（培訓結業）成績表，學歷證明材料，選拔留學生審查登記表，專業技術職務任職資格申報表，專業技術職務考績材料，聘任專業技術職務的審批表，套改和晉升專業技術職務（職稱）審批表，干部的創造發明、科研成果、著作及有重大影響的論文（如獲獎或在全國性報刊上發表）目錄等。

第五類

政審材料。審查干部政治歷史情況（包括黨籍問題）的調查報告、審查結論、上級批復、本人對結論的意見、檢查交代或說明情況的材料；主要證明材料；甄別、復查結論（意見、決定）、調查報告、批復及有關的依據材料；入黨、入團、參軍、出國等政審材料；更改干部的民族、，年齡、國籍、入黨、入團和參加工作時間的組織審查意見，上級批復以及所依據的證明材料。第六類

加入黨、團組織的材料。中國共產黨入黨志愿書，入黨申請書（1—2份全面系統的）和轉正申請書，中國共產黨黨員登記表或不予登記的決定，組織審批意見及所依據的材料，民主評議黨員中形成的組織意見或黨員登記表，認定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實依據材料和組織審批材料，退黨材料，取消預備黨員資格的組織意見。中國共產主義青年團入團志愿書、申請書、團員登記表、退團材料。加入民主黨派的有關材料。

第七類

獎勵（包括科技和業務獎勵）材料。評選各種先進登記表、先進模范事跡、嘉獎、通報表揚等材料。

第八類

處分材料。干部違犯黨紀、政紀、國法的處分決定（免予處分的意見），查證核實報告，上級批復，本人對處分的意見和檢查、交代材料，通報批評材料，甄別、復查報告、決定，上級批復及本人意見，法院審判工作形成的判決書等。

第九類

工資、任免、待遇，各種代表會議和出國審查材料。干部職務、工資變動登記表、干部調資審批表，定級和解決待遇的審批材料；干部任免呈報表（審批表），錄用和聘用審批表，聘用干部合同書，續聘、解聘、辭退材料；退（離）休審批表，軍銜審批表、軍隊轉業干部審批表；出國、出境人員審批表；黨代會、人代會、政協會議，工、青、婦等群眾團體代理會、民主黨派代表會代表登記表。

第十類

其他可供組織參考有保存價值的材料。個人寫的三反、肅反檢查、整風思想總結等；有殘疾的體檢表、殘廢等級材料；干部逝世后報紙發布的消息或訃告，悼詞（生平），非正常死亡的調查報告及有關情況的遺書等。

12、為什么必須嚴格掌握干部人事檔案材料的收集范圍？

答：確定收集范圍，是干部人事檔案材料收集歸檔政策的重要內容。超越收集范圍，就可能造成干部人事檔案內容的復雜，影響其真實性、實用性；縮小收集范圍，該收集的材料沒有收集，就會影響檔案內容的完整性，不能歷史地、全面地反映一個人的全貌，以致影響對人才的正確選拔使用。

13、為什么各有關部門都要重視做好干部人事檔案材料的收集、補充工作？

答：檔案材料的收集、補充工作，政策性強、涉及面廣。不僅是檔案管理部門的任務，也是各形成檔案材料有關部門的任務。因此，各有關部門都要重視并認真負責地做好收集工作，并能及時送往各檔案保管部門。

14、收集干部人事檔案材料的具體要求是什么？

答：為了能經常地、有計劃地進行材料的收集，各檔案室管理部門必須做到主動、及時、準確、保質、按量的要求。

主動。就是主動與形成材料單位或部門聯系，主動上門索要材料，做到手勤、嘴勤和腿勤。

及時。就是盡快地將新形成的、新發現的材料收集歸檔。準確。就是檔案材料收集的范圍要準確，收集材料必須屬于檔案內容的材料，應嚴格按照中央組織部規定的范圍收集。

保質。就是要保證收集的材料準確、完整、齊全。不得掉頁少份，缺頭少尾，或者手續不全。

按量。就是要按照規定的份數收集歸檔。

15、收集、補充歸檔材料途徑有哪些？ 答：收集、補充歸檔材料，一般可通過下列途徑：

一、通過組織、人事部門收集各種履歷表、登記表、簡歷表、自傳、鑒定等材料、干部任免呈報表、退職、退休、離休審批表，調整工資審批表、出國、提干、錄用審批表以及干部考核、考察等材料。

二、通過干部審查部門或落實政策部門收集確定參加革命工作的時間、歷史問題審查結論，復查、甄別平反的結論、調查報告和本人申訴材料以及落實政策的其他結論性材料。

三、通過紀檢、監察、公安、司法等部門收集違犯黨紀、政紀、黨內處分材料，刑事判決書，個人檢查材料，撤消處分，平反決定等復查材料。

四、通過黨、團組織和工會、民主黨派等部門收集入黨、入團和加入民主黨派材料，黨員登記表，各種黨、團、工、婦代會等代表登記表以及各種先進、模范人物的表彰、表揚的審批和事跡材料。

五、通過科技、業務部門收集業務考績、技術業務的評定材料，著作論文篇目、譯著書目以及晉升技術職稱、學位等審批材料。

六、通過各類學校、黨校和其他培訓機構收集學生、學員在學習期間形成的檔案材料和成績單，干部在培訓期間形成的鑒定材料以及學歷證明等材料。

16、收集歸檔材料的方法有哪些？

答：收集歸檔材料的方法主要是：

一、對形成干部人事檔案材料的部門，在形成正式材料后的一個月內，要負責按要求把應歸檔的材料送往干部人事檔案管

理部門歸檔，并形成制度。二、二、干部人事檔案管理部門要經常了解和掌握形成干部人事檔案材料的信息，溝通渠道，建立聯系制度，不失時機地向形成材料的部門收集應歸檔的材料。三、三、干部人事檔案管理部門發現送交的歸檔材料不符合歸檔要求時，要及時通知形成檔案材料的部門，補送材料或補辦手續。形成材料的部門要按要求認真辦理。四、四、干部人事檔案管理部門，接到干部任免、工資變動通知后，要及時將干部職務變動和工資變動情況登記在檔案內的“工資變動登記表”和“干部職務變動登記表內。

17、對干部人事檔案材料歸檔要求是什么？ 答：材料的歸檔必須符合三項要求：

一、歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料。材料應完整、齊全、真實、文字清楚、對象明確，有承辦單位，有形成材料的日期。

二、對檔案的材料，凡歸定由組織審查蓋章的，須有組織蓋章；規定要本人見面的材料（如審查結論、復查結論、處分決定或意見、組織鑒定等），一般應有本人的簽字。特殊情況下，本人見面后未簽字的，可由組織注明。任免呈報表（包括上級的考察材料）和錄用聘用審批表，必須注明批準的機關名稱、時間和文號。出國、出境審批表，要注明所到之處、往返的時間及出去的目的。

三、干部人事檔案材料的載體一般應使用16開規格的辦公用紙（注：本市材料標準長26.5公分、寬19公分），材料左邊應留出2～2.5厘米裝訂邊。文字須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、黑色墨水、墨汁書寫。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水及純藍墨水和復寫紙書寫。除電傳材料需要復印存檔外，一般不得用復印件代替原件存檔。

18、如何加強對干部人事檔案材料收集歸檔工作的監督檢查？

答：各級組織人事部門應及時研究解決收集歸檔工作中的問題，支持檔案管理人員的工作，保證收集檔案工作的順利進行。干部人事檔案工作人員，要忠于職守、熟悉業務、掌握政策、認真鑒別、嚴格把關、保守機密、積極主動、認真負責地做好干部人事檔案材料的收集歸檔工作。對違反規定、涂改、偽造干部人事檔案材料的要追究責任，嚴肅查處。根據情節輕重給予行政處分。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

19、干部本人要求更改姓名，應辦理哪些手續？形成的材料是否歸檔？

答： 由于個人姓名的形成都有歷史原因，也是一個人的代號，且更改姓名涉及的面較廣，手續也比較繁鎖，因此應從嚴掌握。沒有特殊原因，不宜隨便更改姓名。如果一定要改，本人應先向組織人事部門書面申請，并要有充分理由，經本單位組織審議并提出意見，再向本人居住地公安部門申請，經公安部門同意后，方能更改，并將同意更改的有關材料歸入本人檔案第1類。

20、對更改干部的姓名、民族、出生日期、國籍的材料收集，應以什么時間為界線？過去已改了，是否要補辦手續？ 答：收集更改姓名、民族、出生日期、國籍的材料，應以中央組織部1991年3月29日下發《細則》的時間為界線。過去已

更改的，可不必補辦手續，但有關材料還需收集歸檔（包括個人申請、組織審查意見、上級批復以及所依據的證明材料）。應分別歸入本人檔案第1類或第5類。

21、干部鑒定材料中的哪些內容可不收集歸檔？

答：如下材料可以不必收集歸檔：

一、從本人檔案中摘錄的優、缺點材料；

二、鑒定會上發言記錄及頭尾不清、文字雜亂的材料；

三、個別談話記錄或他人提供的干部一般表現情況。

小結、鑒定材料中，時間相隔較近、內容類同的可選擇較全面的一份歸檔。

22、收集短期培訓材料（包括崗位培訓）有否課時要求？該歸哪類？

答：一般應三個月（從開班到結束）及以上期限的培訓材料需收集歸檔。如不到三個月的，如果有培訓材料（包括成績單）的，也可收集歸入檔案第4 類。

23、“報考登記表 ”、“報名單”是否要收集？歸哪類？ 答：凡已被錄取的，表上有考分，并有組織印章，應歸檔案第4類。如未被錄取的，各種登記表都不需歸檔。

24、大中專學生的畢業、結業證書是否屬于收集范圍？ 答：大中專學生的畢業、結業證書一般有個人保存，不屬于干部檔案材料收集范圍。如果結業證書帶有學習成績，可以復印，后作為學習成績單列入檔案材料收集范圍，歸入檔案第4類。

25、《教師資格過渡申請表》是否屬于收集范圍？歸哪類？

答：凡《教師資格過渡申請表》加蓋過“上海市教育委員會教師資格認定專用章”的，應收集后歸入第4 類。

26、學生獎學金登記表是否要收集歸檔？歸哪類？ 答：凡手續齊全的學生獎學金登記表或審批表應收集歸入檔案第7 類。

27、各種先進人物事跡材料，未加蓋組織印章的能否收集歸檔？

答：各種先進人物事跡材料，雖經整理成文但未經正式評定或批準手續，亦未經組織加蓋印章的都不必收集歸檔。

28、大、中專生畢業分配工作報到通知單，是否要收集歸檔？

答：大中專畢業生分配工作報到通知單可作為踏上工作崗位的憑證和依據，因此要收集后歸入本人檔案第10 類。

29、填寫《干部履歷表》是否需要填寫草表，并經審核？

答：凡正式填表前，都必須先填寫草表或草稿。對表內所列項目，要實事求是地認真填寫，填好后須經組織認真審查核對。如不符合填表要求的，可退還本人修改補充，然后再按干部管理范圍需要份數發正式表填寫。填寫時字跡要端正、清楚，個別項目填不下時，可加附頁。表內項目本人沒有的可寫“無”。

30、《干部履歷表》能否有別人代填或填寫復印？

答：凡具備文字能力，都應由干部本人自己填寫。如本人確實不能填寫，可有別人代筆，但需經本人簽名蓋章。書寫時一律用鋼筆或毛筆，不得使用圓珠筆。凡上送和歸入本人檔案的《干部履歷表》一律不準復印。

31、《干部履歷表》填好后，由誰在審查機關蓋章欄內加蓋章？

答：根據（組通字〔1988〕1號）的通知精神和（滬委組〔88〕字第9號）通知的要求，凡經組織審閱同意后的《干部履歷表》（包括本單位的主要領導同志）都由所在單位的黨組織或組織、人事部門加蓋公章，然后按干部管理范圍，份數要求送交干部人事檔案管理部門，歸入正本和副本的第1類。

32、《干部履歷表》是否要貼照片？ 答：《干部履歷表》上都要貼本人照片。按填表份數每份貼一張近期免冠一寸正面半身照片。

33、“學歷”一欄應如何填寫？ 答：“學歷”是反映干部所受到的教育程度，而不是干部現有的文化水平和工作能力。在“學歷”欄中，應填寫所受教育的最高學歷。如填寫高中、中專及其以上學歷時，須填清楚是畢業還是結業、肄業。凡是上過各種職工學習、業余學校、廣播電視學校、函授學校和自學的，填寫時應有國家教育部門或經其認可的有關部門、單位出具的“學歷證明”為依據，不

得填寫“相當某某學歷”。如填表時還在學校學習、尚未畢業或結業的，仍應填原學歷。在校學習情況可在“學習簡歷”欄內詳細填明。

34、“姓名”和“出生年月日”兩欄應如何填寫？

答：“姓名”欄中“現名”，應填寫現在通常用的姓名，用字一定要固定，文字要規范，不得用同音字代替，更不能隨便更改；“曾用名”，在自己歷史上曾用過的姓名（包括主要筆名），書寫時應按使用先后順序填寫。

“出生年月日”欄一律用公歷填寫，凡習慣上用陰歷填寫，檔案內也有記載，經組織同意，可以換算公歷后填上。如要更改年齡的，應按有關規定辦理。

35、如何確認干部的出生日期？

答：干部的出生日期是客觀存在的自然情況，不得隨意更改。要求更改出生日期，必須有確鑿證據。在認定干部出生日期時，應依據中共中央組織部（干檔字〔1989〕1號）和中共中央組織部、人事部、公安部聯合下發的《關于辦理干部退（離）休等手續認定出生日期問題的通知》（組通字〔1990〕24號）精神辦理。

1、凡干部居民身份證同本人檔案記載的出生日期一

致的，均可作為干部本人出生日期的依據。

2、凡干部居民身份證同本人檔案記載的出生日期不一

致的，有關部門可會同干部常住戶口所在地登記機關進行查證。查實的出生日期按干部管理權限和戶口管理權限批準后，即可作為認定干部本人出生日期的依據。查證材料應歸入本人檔案。

3、對無法查實的，應以干部檔案或戶口檔案中最早的材料記載的出生日期為依據。

36、“原籍”與“出生地”欄應如何填寫？

答“原籍“系指干部本人祖居的地方。一般填到本人的上一代，即父母一輩，按現在的行政區劃詳細填寫，由省（自治區、直轄市）到街道或鄉村。

“出生地”是指本人出生在何地，按實際情況填寫。如在“蘇州”出生的，應填寫“江蘇省蘇州市”。

37、如何確定參加工作時間？

答：應按每個干部的實際情況確定。

建國前參加革命工作時間，是指在中國共產黨領導下以革命工作為職業的時間，即在根據地、解放區是指脫離生產以革命工作為職業的時間：在敵占區是由我黨組織決定以公開社會身份為掩護，實際從事地下革命工作的時間：以及參加被中央組織部和上海市委組織部所認定的黨的外圍組織等的時間，并經組織認定。

建國后的，應分別按參加工作（包括參軍當戰士、進入全民所有制（含公私合營）企業、事業單位，農村插隊）時間和脫產當干部時間（以工代干現已批準當干部的，從代干時間算起）填寫。

38、“何時何處參加過何學術團體，擔任過何職務”欄應如何填寫？

答：建國后凡參加學術團體者應填明何年何處參加何種學術團體，擔任過何職務，如參加過幾個學術團體，都應按要求分別填寫清楚。

39、“有何特長和愛好”欄應如何填寫？

答：應填寫本人專業以外的長處和愛好。如本人學習的專業是經濟管理，但善長電子技術?？商顚憽吧崎L電子技術”。

40、“參加過哪些國際性的政治、經濟、科學文化等活動”欄應填哪些內容？

答：應填清何年何地以何種身份參加過哪些國際性的政治、經濟、科技、文化（包括學習、考察）等活動，活動的起止年月，內容是什么，所在國別或國際組織名稱都應填寫清楚。如擔任過某種職務，也應填上；多次參加活動的應按要求分別填寫。

41、“何時何地何原因受過何種獎勵”欄應如何填寫？ 答：凡是受過表彰或被授予各種榮譽稱號的（包括科技和業務獎勵），均應填明何時何處何原因受何種榮譽或獎勵，多次受到榮譽和獎勵的，應按時間順序分別填寫。

42、“何時何地何原因受過何種處分”欄應填寫哪些內容？

答：凡受過各種黨紀處分或行政處分的，均應填寫清楚何年何處因何原因受過何種處分。如處分被撤銷應注明何時經

何部門決定撤銷。凡在“文革”中因冤假錯案被處分或所作的結論，已被復查平反的，表上一律不于填寫。

43、“家庭主要成員”欄應如何填寫？

答：“家庭主要成員”系指本人的直系親屬（父母、配偶、子女）和長期在一起生活的受本人撫養或供養的其他人。填寫時應將每人的姓名、單位、職業和政治情況分別填寫清楚。父母如已去世，亦應說明。

44、“國內外主要社會關系”欄應怎樣填寫？

答：應填寫與本人來往較多，關系密切（包括國外和港、澳、臺地區）的親屬、親友及其他人。填寫時還應寫清楚每人姓名，在何處從事何種職業，以及關系如何。

45、“學習簡歷”欄應從何時填起，包括哪些范圍？

答：應從開始上學時填起，包括上過各種業余學校，出國留學、進修等學習經歷。填寫中等專業教育及其以上學歷時，要寫清楚所在院校、系、專業的名稱和本（專）科畢業或結業、肄業。證明人應填寫與本人熟悉的同學或教師。如還在學校學習尚未結業或畢業，亦應寫清楚。

46、“參加革命工作前后履歷”欄應如何填寫清楚？

答：填寫前后履歷時，起止時間要前后銜接，地區和部門應填寫全稱。如在一個單位內職務變動的都應另起一項填寫，兼職較多的可填寫主要職務。參加工作后學習經歷可在履歷中簡要填寫，以保持履歷的連貫性。在學習期間承擔過社會工作的，應將其職務填上。證明人應填寫熟悉本人情況的直接領導人或一起工作的同級同事。臨時離開工作單位連續半年以上的均應作為一段經歷填寫。

47、“參加人民代表大會、政治協商會議、中國共產黨及民主黨派、群眾團體代表大會的情況”欄應如何填寫，可包括哪些范圍？

答：系指本人曾參加過哪屆縣級以上在些會議的情況，范圍應包括中央、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^）、區、縣一級?！吧矸荨笔侵敢源?、候補代表或委員的資格出席會議?！奥殑铡笔侵府斶x為何職務，如“中共中央候補委員”、“上海市人大常務委員會委員”、“上海市政協常委”等。

48、“其它需要說明的問題”欄需填寫什么內容？

答：此欄主要指表內沒有填寫的項目，而又需向組織說明的問題，或有些項目與過去填寫有不一致、需要補充說明的問題。

前言

為了更好地搞好我校檔案管理工作，使我校的檔案管理由“二級”達標更上一層樓，即達到“一級”標準?，F根據中共上海市委組織部、市教委組織處有關文件精神，并結合我校的實際情況，摘錄編成《干部人事檔案工作問題解答》小冊子。

該冊子以問答的形式介紹了干部人事檔案工作的基礎知識、相關的專業知識，并針對實際工作中遇到相關問題，進行了簡明扼要的解答。同時該冊子還涉及到有關如何及時收集、補充歸檔、檔案有哪些材料構成、以及如何正確填寫個人履歷表、人事檔案同文書檔案區別等相關的內容。

編寫這本小冊子，旨在為各位檔案管理員提供一些檔案和檔案管理方面的知識，以便于我們共同搞好檔案的收集、補充歸檔、管理工作。

上海金融學院人事處編

2004年2月

干部人事檔案工作問題解答

——★——

上海金融學院人事處摘編

二○○四年二月

第三篇：干部人事檔案工作情況匯報

XX縣委組織部

干部人事檔案工作情況匯報

近年來，XX縣委組織部在干部工作中嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部任用四項監督制度》及《干部檔案工作條例》等制度，強化干部人事檔案規范管理，不斷提高干部檔案管理質量和水平，為縣委選任干部提供了細致、準確的干部信息，特別是在2010年以來的縣、鄉換屆工作過程中，XX縣委組織部以此為契機，把檔案審查作為干部選拔任用的重要程序，對干部的“三齡兩歷一身份”（年齡、工齡、黨齡；學歷、工作經歷；干部身份）嚴格按照政策進行認定，并將認定結果作為提拔使用的重要依據，充分發揮干部檔案審查在減少選人用人失察失誤方面的重要作用，進一步提高了干部信息的準確性、干部考察工作的質量和干部人事檔案的管理水平。

一、干部人事檔案管理情況

干部人事檔案工作是干部管理工作中最重要、最基礎的部分，作為干部人事檔案管理的主管部門，XX縣委組織部認真貫徹中組部《干部檔案工作條例》、《干部檔案目標管理暫行辦法》及省委、市委組織部干部檔案工作精神，從實際出發，大力加強基礎設施建設，建立健全規章制度，同時加強對人事、教育等管檔單位的督查指導，使我縣的干部人事檔案工作逐步向制度化、規范化和科學化邁進，為實現目標化管理奠定了良好的基礎。

從組織領導上說，成立了由組織、人事、教育有關人員組成的干部人事檔案管理工作領導組，定期研究干部人事檔案管理工作中出現的問題，及時采取有效措施，著力提高干部人事檔案管理水平。其次，在縣直八大口和鄉鎮建立檔案材料收集網絡，由專人負責，層層落實了責任，確保干部檔案材料能及時、完整地送交組織部檔案室，為做好干部人事檔案整理工作奠定了良好的基礎。

從基礎建設上說，投入力度大，基礎設施齊備，為檔案管護奠定了良好基礎。按照檔案管理相關規定，基本做到了庫房、閱覽室、辦公室“三室”分開，存放、閱覽、辦公屬地明確，鐵窗鐵柜、窗簾、溫濕度表、滅火器、防腐防蟲物品等“六防”措施一應到位。同時，更新了干部檔案管理專用微機、添臵了打印機等設備，硬件設施基本能夠滿足檔案管理工作需要。

從日常管理上說，檔案管理實現制度化、流程化，使檔案工作做到了有章可巡，有制可依。建立和完善了干部檔案《收集制度》、《鑒別制度》、《檢查核對制度》、《查（借）閱制度》、《歸檔制度》等檔案管理八項制度，并將干部人事檔案接收、轉遞等過程以流程圖的方式固定下來，嚴格按照流程執行，同時規范了干部人事檔案管理工作臺帳，查借閱檔案、轉遞檔案、接收材料都嚴格按照規定審批并登記在冊，做到“入有來源、出有去向，查有記錄”，尤其是對重點環節加大管理力度，如在接收新形成的學歷、學位材料時，我們堅持先驗證學歷、學位證書再進檔，防止假文憑、假學歷材料混入干部人事檔案；對因審查、更

改參加工作時間、晉升職稱、轉戶等原因需要查閱干部檔案的，嚴格執行查閱檔案審批制度，要求查閱人員必須是兩名中共黨員，在填寫《查閱干部檔案審批表》后，按干部管理權限由單位分管領導審批后方可查閱；在干部檔案接轉時，填寫干部檔案轉遞通知單，并填寫相關的登記表，轉出檔案半個月內回執未退回的及時進行催要，從而使干部檔案工作的每一個環節都有了制度的約束和保障。

二、“三齡兩歷一身份”管理具體措施及建議

近年來，我們以干部人事檔案目標管理升級達標為契機，對在職干部的檔案認真進行審核，對干部的“三齡兩歷一身份”嚴格按照政策作出了認定。

一是加強組織領導。為了確保檔案內容的真實可靠，我們制定了審核認定工作方案，同時召集人社局、教育局等部門負責人及檔案管理員召開了專題工作會議，充分認識開展“三齡兩歷一身份”信息審核工作的重要意義、作用、工作目標和時限要求，并抽調檔案業務骨干組成認定小組，嚴格按照干部人事檔案管理的有關規定進行審核認定工作。

二是細致審核材料。對干部檔案材料逐張逐頁進行了審核，填寫《干部檔案審核摸底表》，重點針對檔案材料是否齊全、完整，內容是否客觀真實；材料手續是否完備等情況進行審核，把“三齡兩歷一身份”檔案材料真實性、完整性、規范性，作為干部檔案工作的重中之重，嚴格把關，確保每個人每項信息有出處、有依據，客觀真實。

三是嚴格執行政策。對檔案材料中的“三齡兩歷一身份”信息前后記載不一致的檔案一一進行登記，按照政策提出認定意見，特別是對于出生日期涂改的，可以辨認出涂改前原跡的，以涂改原跡認定，涂改后無法辨認原跡的，經與戶籍管理部門協同調查取證后，提交部務會研究認定；對在干部身份審核認定過程中存在的疑難問題，特別是針對個別難以界定或沒有任何依據的實際問題，詳細查閱檔案中原始記載及組織人事部門相關材料，在此基礎上，由部務會進行逐一商討認定，確保認定準確無誤。

四是完善材料收集。凡涉及檔案材料不規范、手續不全的逐一進行登記，并與干部本人進行溝通交接，限期補齊，同時以發放書面通知、電話催交、親自上門等形式進行收集，認真做好檔案缺失材料的收集工作。

建議：

1、建立完善干部任前檔案審核長效機制，充分發揮干部檔案審核在干部選拔任用中的基礎作用。今后對檔案有問題、有疑點的干部，暫不進行公務員登記、不調整工資、不辦理調動手續、不研究提拔任職，待事實查清后方可辦理相關事宜。如發現嚴重涂改檔案材料的問題，由組織人事部門協同紀檢部門調查核實，按規定對有關責任人予以嚴肅處理。

2、加快檔案信息化建設步伐，將干部人事檔案，尤其是“三齡兩歷一身份”等重要信息，通過掃描方式錄入計算機，從

根本上杜絕涂改和偽造檔案等違規行為的發生。

三、貫徹落實省委組織部《實行干部任前檔案審核制度的試行意見》的情況

實行干部任前檔案審核，是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有效措施，對于歷史地全面地考察了解干部，加強干部任前監督，有效防止干部“帶病提拔”，減少干部任用失察失誤具有重要作用。省委組織部出臺以干部“三齡兩歷一身份”為重點、對擬提拔或調整干部實行干部任前檔案審核制度以來，我們迅速行動，組織檔案管理人員對在職干部 “三齡兩歷一身份”進行了再次審核，重點看“三齡兩歷一身份”認定是否準確，是否符合政策規定。在對所有在職干部檔案進行核查的基礎上，把近年來新錄用的、交流調任的及新提拔的干部作為重點核查對象，通過審查他們的招錄、入伍、調任、專業以及學歷學位等材料，看有無涂改偽造情況，檔案材料是否齊全、手續是否完備、身份是否真實等。截至目前，已對5名干部的“三齡”認定進行了糾錯，3名干部的學歷認定進行了更正，從而保證了干部檔案的嚴肅性和真實性。

中共XX縣委組織部

二O一二年五月

第四篇：干部人事檔案工作目標管理暫行辦法

干部人事檔案工作目標管理暫行辦法 1996年12月25日 組通字[1996]55號

為了進一步加強干部人事檔案工作，努力實現2000年干部人事檔案工作目標，全面推行干部人事檔案制度化、規范化、科學化管理。更好地為干部人事工作、人事決策工作和社會主義現代化建設服務，經研究決定，要全國實行干部人事檔案工作目標管理。

一、指導思想

以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細則》和《干部人事檔案材料收集歸檔規定》及有關文件為依據，立足收集整理，狠抓基礎建設，提高管理水平，確保提供利用，通過在全國范圍內實行干部人事檔案工作目標管理，把全國干部人事檔案工作提高到一個新的水平。

二、參加范圍與考評內容

1、參加范圍：縣處級以上（含縣處級）及管理干部人事檔案在500卷以上的機關、事業單位干部人事檔案管理部門。企業及其它管檔單位原則上也按本《辦法》執行。

2、考評內容：干部人事檔案工作的組織領導；隊伍建設、管理體制與范圍；干部人事檔案材料收集與鑒別；材料歸檔與整理，保管與保護；提供利用與轉遞；制度建設和宏觀業務指導。

三、等級劃分與審批權限

1、等級劃分：干部人事檔案工作目標管理考評標準分為一級、二級、三級三個等級。一級標準總分為100分，達標分為95分以上；二級標準總分為90分，達標分為85分以上；三級標準總分為85分，達標分為80分以上。在宏觀業務指導任務的部門和單位，一級標準總分為110分，達標分為105分以上；二級標準總分為99分，達標分為94分以上；三級標準總分為92分，達標分為87分以上。

2、審批權限：各省自治區、直轄市黨委組織部和中央國家機關各部門的干部人事檔案工作的等級，由中央組織部審批，并頒發證書，其它參加干部人事檔案工作目標管理的單位，由各省、自治區、直轄市黨委組織部和中央國家機關干部（人事）部門審批，并代中央組織部頒發等級證書。

四、評審程序與晉級時限

1、評審程序

（1）自查申報：申報干部人事檔案工作等級的單位，在自查和評估的基礎上，向負責審批的主管部門寫出申請評定等級的報告，并填寫《干部人事檔案工作目標管理等級申報審批表》一式三份，經主管單位審核后上報。

（2）組織考評：負責審批的主管部門，應成立考核領導小組或考核委員會。在接到申報等級的書面報告后，由考核領導小組或考核委員會依據《干部人事檔案工作目標管理考評標準》（以下簡稱《考評標準》）進行考核驗收。采取聽取申報單位匯報，抽查檔案，檢查基礎設施，查看有關資料，測試有關人員必備知識等方法，并根據《考評標準》評判出分數。根據考核驗收的有關情況，及時向申報單位反饋意見，指出存在的問題，提出改進意見，并寫出驗收的情況報告。

（3）評定審批：審批部門要堅持原則，實事求是，嚴格依據《考評標準》和考評小級驗收的實際情況進行評審，并將評審結果正式通知申報單位。

2、晉級時限：干部人事檔案工作的目標管理從1997年1月起在全國實施。申報單位一般于每年第一季度向審批部門申報。各單位原則上首次只能申報三級，條件具備的單位也可以直接申報二級或一級。定級后，滿1年方可申報晉升上一個等級。1999年底前，凡屬目標管理范圍內的管檔單位，均應申報等級。

五、組織領導

1、加強領導：各地區、各部門要加強對干部人事檔案目標管理工作的領導，把開展這項活動作為進一步加強干部人事檔案工作的一項重要措施來抓。要結合本地區、本部門、本單位的實際情況，制定工作規劃，并認真組織實施。

2、加強指導：各地區、各部門要認真履歷宏觀業務指導的責任，切實解決好實行目標管理過程中遇到的新情況、新問題，注意總結和推廣典型經驗，保證這項工作的順利實施。

3、督促檢查：各地區、各部門要把干部人事檔案目標管理工作作為組織干部人事部門的一項日常工作來抓，認真部署、分類指導、定期檢查評比。對已評上等級的單位和部門，一般每年復檢一次，經復檢，發現不符合等級標準的單位，降低或撤消其原定級別，并收回等級證書。對到1999年尚未申報或未達到等級的單位，視為干部人事檔案工作不合格單位，通報批評、并限期電報等級。

4、獎懲措施：各地區、各部門要把干部人事檔案目標管理工作作為衡量干部人事工作以及測評主管領導工作成績的標準之一。對達到一級的管檔單位，要對主管領導和檔案管理干部給予適當獎勵。干部人事檔案目標管理工作不合格的單位不能評為檔案工作先進單位，主管領導和檔案管理干部，其考核不能評為優秀。

今后，各地區、各部門干部人事檔案工作目標管理的考評，一律按《干部人事檔案工作目標管理考評標準》進行。未盡事宜，由中央組織部干部調配局負責解釋。干部人事檔案工作目標管理考評標準

三級標準（總分：92分）

一、組織領導——5分

1、干部人事檔案工作列入組織干部人事部門議事日程，對干部人事檔案工作的業務建設、機構設置、人員配備、庫房建設、所需經費等問題給予解決。（1.5分）

2、本單位有一名領導分管干部人事檔案工作，了解有關干部人事檔案工作文件精神，定期聽取工作匯報，提出任務和要求（1分）。

3、干部人事檔案管理部門認真履十項職責；制定了計劃并認真實施。建立健全了八項制度：查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉遞制度、檢查核對制度、保管保密制度、管理人員職責和送交檔案材料歸檔工作制度。（1分）

4、關心干部人事檔案管理干部的工作、學習和生活，按規定評定專業技術職務（資格），切實解決職級待遇，對工作成績突出者級予獎勵。（1?5）

二、管理體制與范圍——4分

1、干部人事檔案工作隸屬于組織干部人事部門領導，接受上級有關部門的監督、檢查和指導。（1分）

2、縣以下機關、單位的干部人事檔案由縣級黨委組織部和人事、教育、衛生等部門相對集中管理；不具備保管條件的單位，其檔案由上一級主管部門代管。（1分）

3、按照干部人事檔案管理權限，干部人事檔案正本由干部主管部門保管，副本由干部協管部門保管。（1分）

4、干部人事檔案管理干部及其有本級管理范圍內的直系親屬的檔案，指定有關部門專人保管。（1分）

三、隊伍建設——6分

1、省、自治區、直轄市黨委組織部至少配備3名專職干部；其它管理檔案單位管理檔案在2000卷以上的，要配備2名專職干部；管理檔案1000至2000卷或管理1000卷以內，且宏觀指導任務比較重的單位至少要配備1名專職干部。兼職人員要以主要精力從事干部人事檔案工作。（3分）

2、干部人事檔案管理干部必須是中共黨員，并具有中專（高中）以上學歷，熟練掌握了檔案材料的收集、鑒別、歸檔、整理、提供利用以及檔案的保管、保護知識和技能。勝任本職工作。（0.5分）

3、干部人事檔案管理專職干部相對穩定，做到先培訓后上崗。（1分）

4、干部人事檔案管理干部參加縣以上組織干部人事部門舉辦的業務培訓班，1991年以來，累計時間二周以上。（1分）

5、干部人事檔案管理干部堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。（0.5分）

四、收集與鑒別——21分

1、按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》的收集范圍，及時收集干部人事檔案材料，其中：1990年以來干部任免材料（包括考察材料）和評聘專業技術職務材料齊全；1985年工資改革以來的各種工資材料齊全；入黨入團志愿書、黨員登記表；1988年以后填寫的干部履歷表和公務員過渡表以及公務員考核登記表齊全。（14分）

2、對收集歸檔的材料鑒別準確，手續完備。其中由組織上形成的材料應有形成材料的時間、組織印章；個人撰寫的材料應有形成時間、本人簽字。（5分）

3、對不屬于歸檔的材料，及其時轉遞或按有關規定銷毀。（2分）

五、歸檔與整理——24分

1、歸檔及時。對收集的干部人事檔案材料在半個月內歸入檔案袋（盒）內，每年裝訂入卷歸檔一次。（5分）

2、分類準確。按照《干部檔案整理工作細則》的要求進行分類。（4分）

3、檔案材料排列有序，層次清楚。（2分）

4、加工合理。對破損、卷角、折皺和大于或小于16開的材料，進表裱糊、壓平、折疊和裁剪；檔案材料應包邊（加邊），并拆除檔案材料上的金屬物。（4分）

5、目錄清楚，字跡工整，無粘貼涂改，材料與目錄相符，材料形成時間填寫無誤，材料份數和頁碼計算準確。（5分）

6、裝訂整齊，檔案材料裝訂后，表面平整，無脫頁漏裝，無損壞文字的材料。（3分）

7、干部檔案袋、卷皮、目錄紙等用品符合《干部檔案工作條例》的要求。（1分）

（注：負有宏觀業務指導任務的部門和單位，在“歸檔與整理”這一項上，對下級單位報送的檔案案卷質量，有“5分”的評審權）

六、保管與保護——16分

1、每管理1000人的檔案，庫房面積不少于20平方米，檔案庫房、閱檔室、辦公室分開，即“三室”分開；管理1000人以內檔案，設專用庫房，閱檔室和辦分室合一，即“二室”分開。（6分）

2、配置鐵質檔案柜保管干部人事檔案（使用木質檔案柜保管干部人事檔案不能申報等級）。（2分）

3、干部人事檔案庫房“六防”設施基本得到落實，配有防盜門窗、滅火器、溫濕度表、電風扇或排氣扇、防腐防蟲物品。（6分）

4、配有切紙打孔機、縫紉機。（2分）

七、利用與轉遞——9分

1、干部人事檔案利用范圍符合規定，審批手續齊全，借閱檔案時間一般不超過15天。（3分）

2、未配置計算機的單位，以建設干部卡片；配置了計算機的單位，要將干部信息錄入計算機。卡片或錄入計算機的信息內容翔實、準確，適應干部人事工作的需要。（2分）

3、干部職務、工資變動時，及時續填干部卡片。職務變動和工資變動登記表，或將變動的信息錄入計算機。（1分）

4、轉遞干部人事檔案須填寫干部人事檔案轉遞通知單，并通過機要交通轉遞或派人送取。（1分）

5、轉出的干部人事檔案，材料齊全，符合整理要求，無零散材料。（1分）

6、干部調動、職務變動可改變主管單位需轉遞檔案的，其檔案一般在15天內轉出。（0.5分）

7、及時退回接收干部人事檔案回執。（0.5分）

八、宏觀指導——7分

1、本地區、本部門的干部人事檔案管理體制符合規定。（1分）

2、認真履行業務指導、監督和檢查職責，適時布置任務，提出要求，并解決實際問題。（1分）

3、根據本地區、本系統的實際情況，定期或不定期舉辦干部人事檔案業務培訓班。（5分）二級標準（總分：99分）

一、組織領導——1分

在三級標準的基礎上，還須具備下列條件：

1、組織干部人事部門定期研究、部署干部人事檔案工作，做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。（0.5分）

2、分管領導檔案意識強，認真履行職責，切實解決干部人事檔案工作中的實際問題。（0.5分）

二、管理體制與范圍 二級標準與三級標準相同

三、隊伍建設——1分

在三級標準的基礎上，還須具備下列條件：

干部人事檔案干部能積極主動地研究探討干部人事檔案工作中的新情況，新問題。并定期向上級主管部門請示報告工作。（1分）

四、收集與鑒別——1分

在三級標準的基礎上，還需具備下列條件：

建立了干部人事檔案材料形成部門與管檔單位的聯系制度、收集網絡。（1分）

五、歸檔與整理 二級標準同三級標準

六、保管與保護——2分）

在三級標準的基礎上，還須具備下列條件：

1、配置了計算機、空調機、去濕機或加濕機。（1分）

2、使用中組部推薦的新型檔案卷夾。（1分）

七、利用與轉遞 二級標準與三級標準相同

八、宏觀指導——2分

在三級標準的基礎上，還須具備下列條件：

1、制定了本地區、本系統干部人事檔案工作計劃及5年發展規劃，目標明確，切實可行，并認真組織實施。（1分）

2、本地區、本系統參加目標管理的單位干部人事檔案工作達到三級以上標準的占50%左右，其中二級標準占10%左右。（1分）一級標準（總分：110分）

一、組織領導——3分

在二級標準的基礎上，還須具備下列條件：

1、組織干部人事部門制定了干部人事檔案工作五年規劃和實施方案，并認真組織實施。（2分）

2、干部人事檔案工作所需經費列入財政（財務）計劃，保證落實。（1分）

二、管理體制與范圍——1分

在二級標準的基礎上，還必須具備下列條件： 建立了干部人事檔案工作專門機構。（1分）

三、隊伍建設——1分 在二級標準的基礎上，還須具備下列條件：

1、干部人事檔案管理干部掌握計算機基本知識，并能熟練地操作。（0.5分）

2、干部人事檔案管理干部每年在地級以上報刊上發表一篇有關干部人事檔案工作方面的報道或理論文章。（0.5分）

四、收集與鑒別 一級標準同二級標準

五、歸檔與整理 一級標準同二級、三級標準

六、保管與保護——3分

在二級標準的基礎上，還須具備下列條件：

1、省、自治區、直轄市黨委組織部，做到“四室”（庫房、閱檔室、辦公室、微機室）分開；其他管檔單位做到“三室”（庫房、閱檔室、辦公室）分開。（2分）

2、配置了復印機、照相機、紅紫外線掃描消毒器和檔案微波滅菌殺蟲機。（1分）

七、利用與轉遞——2分

1、運用計算機管理干部人事檔案，建立干部人事檔案信息庫，所管干部人事檔案的有關信息全部錄入計算機；檔案信息查詢、檢索迅速準確。（1分）

2、利用干部人事檔案信息數據對干部隊伍進行綜合分析，為領導提供信息和決策依據。（1分）

八、宏觀指導——1分

在二級標準的基礎上，還須具備下列條件：

1、本地區、本系統干部人事檔案工作人員培訓率達80%左右。（0.5分）

2、本地區、本系統參加目標管理間接的干部人事檔案工作達到三級以上標準的占60%左右，其中二級標準占20%左右，一級標準占10%左右。（0.5分）

第五篇：干部人事檔案專項審核工作

干部人事檔案審核及有關問題的處理方法

一.審核的重點：涉及到干部任免審批表上的信息都要審核。要注意“三齡兩歷一身份”，家庭主要成員及重要社會關系和獎懲，審核時要重點把握。

突出對“六類問題”的嚴格清理。一是涂改造假問題。

重點審核“三齡二歷一身份”信息是否存在涂改造假，干部身份、學歷、獎懲等材料是否涉嫌偽造，提干、提職是否存在違規，是否出具虛假認定或認定不準等情況。（這里要強調一下，審核中發現有涂改、造假情況的一定要詳細認真記錄，匯總后進行核查，確屬人為的組織上要給予處分，這是各級領導特別強調的。這點大家一定要嚴肅認真對待，不能含糊，不能只登記缺少材料情況里，補充幾份材料或讓本人說明情況材料裝入檔案）二是信息不一致問題。審核檔案中“三齡二歷一身份”、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息的記載是否前后一致，有無自相矛盾之處。三是重要材料缺失問題。重點審核入伍升學、入黨入團、任免調動、學歷學位、獎懲處分等重要依據材料是否缺失或不完整。四是認定說明不符合規定的問題。審核檔案中的認定材料是否符合政策規定，佐證材料是否齊全，是否具有說服力和鑒證作用。五是信息不準問題。重點審核干部的重要信息是否真實準確，是否與原始依據材料記載一致。六是錯裝混裝問題。審核檔案材料是否與干部本人相符，是否存在“張冠李戴”現象。

二、審核方法及工作用表使用。

1、工作用表。

涉及工作用表總共4類，一是干部人事檔案審核登記表。和原來的表有區別，這次審核登記時用的表（已印制）。二是干部任免審批表。是中組部要求必須填的（已印制）。三是干部基本信息審核認定表。這個表和以前下發的一樣。干部任免審批表和認定 表每本檔案都要填，最后要歸入干部檔案第五類。

2、審核方法。

第一個是《干部人事檔案審核登記表》 出生時間—重點看“三張表”。

①最早記載出生時間的材料。一般是入團志愿書、招工表、報考登記表、入伍審批表以及體檢表。②最新任免表。這是組織上掌握的時間。③身份證號記載（公務員登記表或履歷表）。按照中組部【2006】41號文要求，關于年齡的認定是按照最早記載為準。核實出生時間，同時要看工作時間、入學時間、入黨團時間、家庭成員信息等邏輯關系是否合理，比如有沒有17周歲以下參加工作、7周歲以下入學、不滿18周歲入伍入黨、不滿14周歲入團等等這些情況。在填寫登記表時：①出生時間記載情況一欄。首先看最早形成材料記載和最新任免表記載，如果這倆個時間是一致的，就在記載情況一欄“是”前打勾，如果中間材料與這個時間不一樣的話，需要在問題欄里進行說明。②真實性存疑欄?？磧热菔欠裢扛?，首份材料是否涂改。看材料是否真實的?？催壿嬍欠窈侠?。③組織是否進行過認定。看5類里是否有認定材料?？凑J定是否符合政策規定。

參加工作時間—重點看三類材料。

①參加工作原始依據材料。如：工人看招工表，軍人看入伍表，知青的看上山下鄉表，大學生看派遣報到證，民轉公的看教師審批表，公務員登記表等。②最新任免表。③工資材料。如轉正定級表。審核時看是否齊全、規范，看是否真實。

入黨時間—重點掌握不同時期的規定

⑴1956年9月15日----1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日(須經上級黨委批準)；

⑵1969年4月1日----1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日； ⑶1977年8月12日----1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日；

⑷1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日(須經上級黨委批準)。

要注意：非中共的看民主黨派材料有沒有，注意審核黨員身份的真實性。

學歷—重點把握“三查三看”

1、查學歷材料是否齊全，看學歷填寫是否準確。

2、查學歷晉級情況，學歷獲得是否符合要求?？磳W歷記載填的對不對?？磳W歷進度情況。

3、查學歷邏輯關系，看學歷是否真實有效。如先取得較高學歷、后取得較低學歷。

需注意①“記載情況”欄根據第4類學歷學位材料進行填寫，不可抄任免表，根據實際情況填寫。②“真實存疑”通過刻章不法機構直接偽造材料。不符合報考資格條件，通過虛填高學歷學位獲得更高一級學歷學位兩種情況。

學歷記載情況：

1、“文革”以前入學的：有學歷無學位，檔案中有高校畢業生登記表；

2、“文革”期間入學的：為“大學普通班”，有畢業生登記表或選拔學生登記表；

3、恢復高考制度后入學的：

（1）大學本(專)科學歷有學生登記表、學習成績表、畢業生登記表，本科畢業的一般還有授予學士學位的材料；

（2）碩(博)士研究生學歷須有報考登記表、研究生登記表、學習成績表、畢業登記表、授予學位決定；

（3）非國民教育黨校學歷為在職學歷，有學歷無學位，檔案中有學員成績表和學員畢業鑒定表以及學歷證明，無學位材料；

（4）以下兩種情況屬非研究生學歷教育，只有學位、無相應 的學歷，如MBA、MPA為碩士學位，沒有研究生學歷：

一是專業碩士學位須有報考登記表、專業碩士登記表、學習成績表、畢業登記表、授予碩士學位決定，二是同等學力申請碩(博)士學位的須有學位課程進修成績表和授予學位的材料，其中授予碩士學位的還須有國家統考科目成績合格證書(通知單)復印件。

(5)研究生課程進修班，無學歷無學位，是非學歷教學形式；(6)境外學歷須有教育部留學服務中心的學歷學位認定證明，沒有證明的，須向教育部留學服務中心申請認證；

(7)各類成人高等教育或通過高等教育自學考試形式取得的學歷，需注意審核招生學校是否經教育部備案審定、是否參加全國成人高考并經省級招辦審批錄取、入學是否取得學籍、是否學完全部課程并且考試成績合格。

經歷—注重“反查印證”

一要認真核實各段經歷是否有依據材料。二要看提拔使用時工作經歷及任職時間等是否符合任職條件，有無受處分等，影響提職的情況。三要看參加工作時間與經歷的銜接是否吻合。

要注意：破格和越級的，有無組織審批材料。看干部經歷真實性，看是否存在一邊脫產學習，一邊參加工作的，吃空響的。

干部身份—七種情況驗明正身

重點審核確定干部身份的依據材料。對于國家計劃內大中專畢業生，重點審查有無派遣證或報到證以及轉正定級工資表；對于錄用為國家干部、教師的，重點審查有無錄用審批表；對于民辦轉公辦教師的，重點審查有無民轉公教師審批表；對于工人轉為干部的，重點審查有無轉干審批表等材料；對軍轉干部，要審查其《軍隊干部轉業審批表》是否真實有據；對新錄用公務員，要審查其《公務員錄用審批表》和《公務員登記表》是否真實有效；對聘用制干部，要審查其是否符合聘干資格和條件，《聘用制 干部審批表》是否真實有效。

其他進入干部隊伍的方式，要認真核對原始審批材料是否真實有效，嚴格按照有關政策規定予以確定。

要注意：將干部身份與學歷學位和工作經歷結合起來。將干部檔案與文書檔案結合起來進行綜合研判。要重點關注干部身份造假問題。

獎懲情況

這是中組部增加的內容，作為重點審核的檔案信息。需注意：

1、干部履歷表是否如實填寫受處分情況。

2、干部任免表是否如實填寫受處分情況。

家庭成員及重要社會關系

1、看填寫是否完整，前后是否有出入。

2、家庭成員變動是否及時更新。

3、配偶子女取得綠卡、國籍等情況是否如實填寫。

其他問題欄

1、上述項目審核發現的其它問題。如有存疑的、記載不一致的就填寫此欄中。

2、目前組織認定出生日期與身份證不一致的，也要在此欄目記錄。

審核意見欄

對審核發現問題，審核人、復審核人提出初步處理意見。如出生時間真實性，要調查核實的。材料缺失的，明確補充材料等等提出初步處理意見（需要認定還是調查核實，需要補充的材料要寫清楚）。

第二個是中組部專用《干部任免審批表》

這次填的任免審批表只是用于本次審核用，認定后裝入干部檔案。有五項不填：有擬任職務、擬免職務、任免理由、呈報單位、行政機關任免意見。其中：

1、獎懲情況欄：填寫縣處級以上獎勵和處分情況（無年限限制）。

2、家庭成員及重要社會關系（主要包括配偶、子女、雙方父母）：配偶、子女取 得綠卡、國籍等情況要如實填寫。近親屬中有市管、縣管干部的要填寫，年齡填實足年齡（周歲）

3、干部本人意見。如干部本人意見與組織認定意見一致并同意認定結果，在任免表第一頁的右上角簽署“同意”倆字，然后簽名，注明時間。審批機關意見欄內填寫“此表信息已經認定”，加蓋組織人事部門公章并注明時間。如本人不同意、拒不簽字的，填寫“此表信息已經認定，干部本人對×××信息不認可，拒不簽字，以組織認定意見為準”，加蓋組織人事部門公章并注明時間

4、照片可以粘貼彩色照片。

第三個是《干部基本信息審核認定表》

1、如實詳細登記。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把檔案涂改情況、造假問題，組織查明情況以及審核意見都要詳細記錄下來。

2、附全相關材料。比如出生時間、參加工作時間要重新認定的，有關本人的說明材料，組織調查核實處理過程中形成的材料，佐證材料等等，都要附在后面。

3、手續齊全。初審人、復審人以及有關部門分管領導、干部本人等等，都要填寫有關意見，簽字并注明時間。組織人事部門需要加蓋公章，要注意手續一定要齊全。在“其他需說明的問題”欄主要填寫：干部本人拒不簽字的具體情況，檔案涉嫌造假、經組織調查一時難以查清需記錄在案的具體情況，涂改材料逐份登記說明等其他需要說明的問題。比如：在審核中發現假材料了怎么處理的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或認定材料后面。

3、檔案材料（或手續）完整性審核

（1）1988年版干部履歷表，1999年版干部履歷表。1999年版干部履歷表要有照片、本人簽字、單位蓋公章、填制日期。（2）1997以后考核存檔或有相應記載，經審計的，審計報告存檔。（3）大中專以上學歷學位材料齊全。（4）中級以上專業技術職務。（5）1997以來兩個月以上培訓材料（黨校培訓一個半月的也歸檔）。（6）入黨志愿書。1985年、1990年填寫的黨員登記表。（7）縣處級以上獎勵材料。有材料體現就要有表，否則不能填寫。（8）1993年以后工資材料應齊全，或有相應記載。（9）1997年前副科（處）級以上職務的，須有《干部任免呈報表》或《干部任免審批表》；1997年以后任免表要逐項填寫、逐項審核，注明任免職務的批準機關、審批時間、批準文號、加蓋組織印章手續是否完整。1997年以來的任免表必須齊全，這是中組部單項否決項。（10）注意審核：2008年3月以后從其他單位調任機關或參照公務員法管理機關非省管職務的，須有《公務員調任審批（備案）表》。（11）1991年以來提拔擔任副科（處）級以上職務的，須有干部任前考察（或表現情況）材料，1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時間。如落款是單位的，單位就需要蓋章，落款是考察人的，就不需要蓋章。

4、缺少重要檔案材料處理方法。

①缺少履歷材料。1988年版《干部履歷表》確實找不到的，不再補充填寫；1999年版《干部履歷表》確實找不到的，應該補充填寫。

②缺少學歷學位產材料。盡量查找收集各類畢業生登記表，實在找不到原件的，可到學校找復印件并注明出處。所有材料都找不到，方可用學歷學位證書復印件代替，大家注意：以前沒有學籍材料用畢業證書復印件裝入檔案就行，這次不行，必須經發證學校和干部組織人事部門認定蓋章。還要提醒大家，學籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進行核查

③缺少入黨志愿書。原單位不存在的，干部現所在單位黨組織在能夠確認干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫《入黨志愿書》有關欄目里注明情況和原因，提出承認其黨 員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，將補填材料存入本人檔案。

④缺少1985、1990黨員登記表。確實找不到，由所在單位黨組織寫出情況說明，1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的，應予以說明。

⑤缺少1997年前任副處（科）級以上職務的《干部任免呈報表》。確實找不到的，可通過文書檔案中任職文件復制，注明文件復制標識和復制時間，蓋章后代替，如當時沒有填寫的，可用任職通知替代。

⑥缺少工資審批表?？梢杂霉べY變動表來代替工資審批表。如：缺97、98年工資，可以作一個工作變動表把整個工資變動情況都列出來，蓋章后存檔案里。

⑦對于手續不完備材料的處理方法能夠補辦手續的，在確保檔案材料信息真實前提下，補充完善相應手續，注明補制標識，補制時間。注意：不是直接在材料上面標識，蓋章，而是作說明附后面。

三、問題查核、處理的原則

1、檔案中存在的主要問題。

有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認定失當。第一個問題是弄虛作假，主要表現在三個方面，一是涂改造假，比如說在年齡上直接涂改，因為年齡沒有原始材料，所以涂改年齡是最常見的；涂改的內容還有經歷、學歷和實際年齡，第二是虛構經歷進行弄虛作假，比如說在履歷表中填寫了某種學習或工作經歷，但是在檔案中沒有相關的原始材料，三是偽造材料，這種問題比較嚴重的，在組織上查處的一些騙官案當中，基本上都是這種系統性偽造材料，比如王亞麗大家都知道的。

第二個問題是矛盾存疑。一個是記載矛盾，比如“三齡兩歷一身份”和一些重要信息，記載不清，前后有矛盾，明顯有問題有疑 點。第二個就是關鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學歷材料、黨籍、團籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個可能是因為歸檔不及時造成的這些不是。

第三個問題就是認定失當。這個是組織上的問題，一個是違規認定。比如中組部組中字【2006】41號文件下發以后，規定年齡不允許再更改，但是有的單位違反規定還繼續更改，這種情況中組部對于2006年以后更改年齡的都是按違紀處理，在檔案中不應有認定年齡的材料。第二個是隨意認定。就是沒有經過調查就認定的；第三個是隨意更改。比如說檔案中組織上已經做出認定，但是后來的材料沒有按照這個認定結果來執行，自己又隨便出具了其他的情況和之前的認定不一樣的，就是隨意更改。

2、問題查核的方法

有三個步驟五種方法。第一步是對檔案進行通覽，主要是看檔案中關鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實準確。第二個步驟是比對，就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾，方法有相互印證法，比如說檔案中所有涉及年齡的信息進行比對，是否有存在矛盾的地方，再比如說工資變動情況、職務變動情況、考核情況、以及工作單位調動情況，放到一起對照分析，看幾個信息是否一致，找出這里面存在的疑點。第三部分是辨偽，這是對問題進行辨析確認問題，看是否真的存在問題，有合理質疑法、動機分析法、實地調查法。合理質疑法就是對檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個就是動機分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動機的，要考慮當時的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實地調查法，對于重要的信息和線索可以采取到當 事人當時學習、工作的進行實地調查，查閱有關的檔案材料，特別是關注工作變動頻繁伴隨著職務變動的現象，到一個地方提拔一下，或是從工人調到另一個地方變成干部要重點核查。

3、問題處理的原則

“區分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對發現的問題特別是重點難點問題既要尊重歷史又要考慮現實，要區分共性問題和個性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責任還是個人責任。區分情況，來進行處理。

1、檔案材料不齊全不規范和記載信息不一致的，要及時收集補充或根據有關政策審核確定。

2、對于檔案造假的，干部本人及相關責任人作出檢查，進行清理糾正。對造假的年齡、身份、經歷、職務等等，一定要進行清理糾正。弄虛作假獲得的學歷和職稱要取消。

3、檔案涉嫌造假、一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。

4.干部檔案問題的處理。

1、對造假的年齡、身份、學歷、經歷和造假獲得的職務要一律清理糾正。

2、對當事人和直接責任人要視情給予組織處理、紀律處分，構成犯罪的要移交司法機關處理，組織處理包括調離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀處理包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。

3、對負有領導責任和管理責任的人員要追究失職責任，選任和管理部門在選任過程中，無意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過錯的也要予以處理，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一個就是在檔案審核期間把關不嚴，使一些虛假材料蒙混過關，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時，一定要認真、細致、嚴格）。

具體說一下涂改造假的處理，這種情況比較復雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關聯信息反復印證核實，比如說邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進行反復印證，第二是文書檔案記載印證核實，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實，比如說年齡涂改可以去查戶籍底卡。

4、就是根據技術鑒定核實，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進行鑒定。

下面所列是造假問題的處理：依據《中華人民共和國檔案法》第五章二十四條規定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：有

（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。

（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》第六條規定：在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任。有

（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的。第八條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任。

（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息和不實材料的?！稒n案管理違法違紀行為處分規定》第九條有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經過嚴格的審核并記錄在案。

四、認定中有些問題應該怎么處理。

組織認定也是這次專項審核重要環節之一。認定的原則是“公平公正、從嚴從實”，就是用一個標準審核，沒有例外，嚴格把握政策，防止繼續不當得力。比如說入伍把年齡改大了，不能改回真實的年齡，不能二次得利。要做到四個堅持。堅持公平公正，堅持最新最早標準，堅持全面取證，堅持嚴格審批程序。

1、年齡：對于檔案首份材料有年齡記載，當時單位沒有蓋章，手續不全，但他是規范的、真實的仍然可以做為依據，檔案中最早記載出生時間有涂改。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據并與本人檔案早期材料的進行比對綜合研判后認定。就是說最早期出現涂改有可能看出原來的那個就可以認定了，如果看不出來了有二種方法，就是到原籍進行查看或通過技術手段進行鑒定，也可以調看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個佐證材料來進行認定。2006年之前的是執行這個文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執行的是組通字【2006】41號文件，文件規定：對個別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應當以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據。檔案中必須有個人申請，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調查報告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對于軍隊轉業干部的出生時間，中組部有明確的要求對他們批注的時間要重新的復核，符合中組部有關政策規定的，而且依據充分的可作為依據，否則按照組通字【2006】41號文進行重新的認定。批注的也要重新復核。

對于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。因為入團入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經改回正式年齡的，或是因為考學等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。改回不當得利的年齡，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時間和其他材料上的時間（其他材料上的時間都一致）不一致的，仍按最早材料認定，就是第一份材料是這個時間其他的材料都是另一個時間，這種情況還是要按最早材料上的出生時間進行認定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調查戶籍底卡，再一個可根據后面的材料和當時的經歷推斷判定，然后 綜合研判進行認定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時間來認定出生的月份。

最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時間認定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進行認定，不能進行換算。

中組部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理規定或認定辦法，但不符合或者和中央有關規定不吻合的，不得作為認定干部出生日期的政策依據，已經認定的，要予以糾正。

2006年10月以前認定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。

2、參加工作時間：有更改參加工作時間的材料（在五類），一般要有申請材料、調查證明材料、組織批復材料等。

參加工作時間前后不一致的都要進行重新認定。依據材料中組發【1982】11號文件，一個是教高【1990】001號文件，前一個是建國前干部的，這個是博士生和在職考碩士研究生的。

軍隊轉業干部的。是政聯字【1985】3號文，入伍時間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準入伍之日算起，已轉業到地方工作的原軍隊干部也按此規定執行。

工人參加工作時間認定。依據是分三個階段，一個1992年7月23日之前的。一個是2008年1月1日前《勞動合同法》施行的。一個是2008年1月1日之后的作為認定依據進行認定。這個要是招工表上的時間和工資的定級表上的時間不一致的，要以定級表上的參加工作時間為準。

知青的參加工作時間。依據是勞人培【1985】23文，規定參加工作時間從下鄉插隊之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個要求必須有知青的審批材料或是找到真實有效的證明材料，放到檔案里。

民辦教師的參加工作時間。依據是教計字【1980】267號文 以及教計字【87】160號文，這個民辦教師的工作時間可以算參加工作時間的，可以連續計算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實有效的證明材料。

鄉村醫生的。勞人險【1986】5號?！?8】衛人字22號這種情況，檔案中也需要有關材料。

工人參加普通大中專院?？荚嚿蠈W的。正式工參加工作時間以招工時間為準。合同工的，是從大學畢業分配以后算。這個依據勞人干局【1983】14號文。就是正式工算，臨時工不算。

派遣證或報到證和檔案里轉正定級表記載參加工作時間不一致的這種情況下，以定級表上起薪日為準，要比對后綜合研判。

人才市場或勞務市場。辦理人事代理手續這些人參加工作時間是按簽訂合同時間算，依據材料是人社廳【2010】29號文。沒有辦理人事代理手續的大學生村官，這個也視為參加工作，他參加工作時間按照到基層報到那天算。

民營企業參加工作的。08年之前，以簽訂勞動合同或者是企業辦理首次手續開始算。08年之后，企業用工之日算（就是上班了才算）。

未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實事求是的原則，對符合手續齊全，程序合理，予以確認，違反當時政策的，不予確認。

未滿18周歲入伍的，參加工作時間是從批準參軍入伍之日算起。

3、入黨時間：入黨材料04年5月以后發生變化，過去只要存入黨志愿書和申請書可以了。5月以后，要求政審材料、轉正申請書和培訓教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業務）。

入黨時間主要看入黨志愿書，入黨時間計算方法每個時段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會接收預備黨員之日，經上級黨委批準。文革之后的，上級黨委批準為預備黨員 之日算，82年之后的，黨員大會接收預備黨員之日（經上級黨委批準）。依據材料是98年1月黨員手冊上要求的。

入黨時間的認定，未滿18周歲入黨的，按照黨章和發展黨員有關規定以及關于處理未滿18周歲入黨的，黨員、黨齡有關精神，本著尊重歷史，實事求是的原則，進行具體分析和處理。其入黨時間的認定，由省級黨委組織負責（如審核出此類情況，一定要記錄清楚）。

民主黨派入黨時間，民革是支部大會通過之日。民進、民建、民盟、農工黨、九三學社時間是地市級以上批準之日。臺盟時間是省級以上批準之日。民主黨派缺材料的特別多，必須找到民主黨派材料放到檔案里，包括找不到原始材料，可找文件，有關文書檔案材料復印后作為材料放里面。

具體情況，入黨志愿書中上級黨委批注入黨時間和根據咱們剛才計算方法計算黨齡不一致的，入黨時間是以上級黨委批注時間為準。

4、學歷認定：國民教育系列的，必須按照國家和教育部有關規定辦理，其它各地各部門違規辦學發證，一律不予承認。

學歷認定包括6個方面。首先看學校是不是有相應資質。第二看學生是否經過考試正式入取，取得學籍的。第三個證書是不是教育主管審核或認定的。第四個看本人學籍和檔案材料。第五個查閱證書防偽標記。第六個通過學歷證書電子注冊，網上查詢。

干部專修科畢業學歷

按教計字【80】257號是這種屬于專科層次學歷全日制教育，就是專修科填全日制欄。這個學歷學位和中組部要求和教育部門不完全一樣。包括全日制概念，跟教育部門不完全一樣，咱們是按中組部要求來的。

大學普通班

從1970年—1976年階段上學的大學生，學歷就叫大學普通 班。是教學廳字【93】4號文。有的上2年，有的上3年。

研究生課程進修班

這種不是學歷教育，是非學歷教育教學形式，是沒有學歷的，不能冠以碩士學位研究生，就是研究生課程進修班。80年代有一個研究生班，那是一個學歷但時間很短?，F在接觸研究生課程進修班不是學歷教育。

同等學力申請碩（博）士學位的。

檔案中要有外語準考試的，國家有準考通用的合格證書，成績表，還有授予學位的審批材料等等。這個不是研究生學歷教育，是一種學位。所以這個填寫學歷的時候，只是把學位改了，學歷沒動，不是研究生是碩士，比方說我獲取大學，學的是碩士的話念完以后，學歷還是大學。學位變成碩士。

海外學歷認定

必須經教育部留學服務中心進行認證，才可作為依據進行認定，否則不予認定。

全日制教育和在職教育區分標準。

分四點。全日制的，要求參加全國統一的升學考試，然后第一時間采取全脫產，未享受單位工資及福利待遇，畢業以后重新分配的這種叫全日制，剩下的都是在職。比如說我是計劃內的也不行，按照規定，你和單位脫沒脫鉤，比方說我也脫產了但是單位還發工資，也沒有參加重新分配。這種不能叫全日制。這是中組給的定義。

黨校學歷認定

分兩種。一個是國民高等教育系列的。納入國家計劃的，參加統一考試，經國家教育部門批準，這種是全日制的。其次大部分學的都是非國民高等教育系列的，都是在職的，黨校學歷填到在職欄，要寫上省委黨校大學或省委黨校研究生。

成人教育的五大畢業生的。在填寫時候要注明，比方說電大 本科畢業、自學高考大專畢業等等。對這種學歷認定，要把握幾點，一個看它的學校是不是經過教育部備案的。第二個參加全國的成人高考，經省級招辦審批入取的。第三個考試合格取得學籍的。第四個所有的課程都學完了，考試成績都合格。軍隊院校取得的學歷可以依據教學【1995】2號文件執行。

5、經歷：注意兩種情況。一個是看涉不涉嫌工作經歷造假，一個是上學期間就已經參加工作并領取工資的，某段經歷在履歷材料和任免材料中填寫不一致，不夠具體的，再看有沒有相應審批材料，符不符合當時有關政策規定，有沒有履行這個任用程序，黨委、黨組研究會議紀要，如果沒有就不予認定。對于能虛作假的要追究責任，6、干部身份：重點審查原始材料是不是真實的，認定時候依據材料勞人干字[1982]147號文，這個是吸收錄用干部的若干規定。中組發【1983】2號文，這是以工代干的。還有一個是人發【2001】88號文嚴肅干部紀律的，對轉干、錄干有明確要求。

轉干、錄干情況相當復雜，問題比較多要重點審查，主要審查轉干、錄干審批表是不是真實有效，有疑問要查找有關審批單位批復文件或其他有關依據材料?！?001】88號文之后就不應該轉干了，要重點審。

聘用干部身份。三個依據材料。一個勞人干【1987】4號文，企事業單位和鄉鎮。第二個組通字【1991】27號文。第三個組通字【1997】48號文，看它聘干審批是否符合政策。