第一篇：干部人事檔案整理審核工作講義

干部人事檔案整理審核工作講義

第一部分 干部人事檔案整理審核工作概述

干部人事檔案的審核整理工作，是檔案建設的基礎工作，是干部 人事工作的重要環節，是一項政策性、專業性、操作性很強的技術工 作。我們要認真貫徹落實中央、省、市委組織部關于審核整理干部人 事檔案工作有關文件精神，扎實開展審核復查整理工作，進一步提高 干部人事檔案質量，確保我縣干部人事檔案數字化工作按期完成，更 好地為干部人事工作提供優質服務。

一、什么是干部人事檔案

干部人事檔案是黨和國家機構、社會組織在組織人事管理活動中 以及個人形成并經組織審查認可的，記載和反映干部的經歷和德才表 現情況，包括干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作 表現、工作實績、廉政情況等內容文字材料的歷史記錄。是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要 組成部分。

二、什么是干部人事檔案整理工作

干部人事檔案整理工作是將收集起來的干部人事檔案零散材料，以每個干部為單位進行鑒別、歸類、排序、編目等技術加工裝訂成卷 的工作過程。

三、干部人事檔案審核整理的作用及意義 1.審核工作是為進一步解決部分干部人事檔案材料不全、信息不 準、案卷不規范等問題，提高干部檔案質量，確保干部信息來源的真 實性、準確性、完整性，為各級領導決策提供可靠依據； 2.整理工作是將雜亂零散的干部人事檔案材料，轉化為有條理，有 系統的干部人事檔案的必要途徑；

3.整理工作是保證干部人事檔案完整與安全的重要手段； 4.整理工作是為實現干部人事檔案目標管理達標升級，對檔案材料 進行保密與保護的有效措施，使干部人事檔案工作更好地為干部人事 工作服務，為各級領導決策當好參謀；

5.整理工作是為干部人事檔案數字化工作打好基礎，為組織人事工 作提供優質化服務和實現科學管理及利用的重要條件，有利于提高查 閱利用效率。

第二部分 干部人事檔案整理工作

一、干部人事檔案材料的分類：干部人事檔案材料分十大類 第一類 履歷材料

凡是以反映個人自然情況、經歷、家庭和社會關系等基本情況為 主要內容的材料均屬本類。具體包括： 1.1988 年版、1999 年版干部履歷表； 2.各類人員的履歷表（書）、簡歷表、登記表； 3.個人從事革命活動的簡歷材料； 4.本人填寫的反映個人經歷的材料。

注：①1999 年版《干部履歷表》要嚴格按照填表說明填寫，沒有 內容的項目要填“無”，需要本人簽名的、單位審核蓋章的要簽名、蓋

章，必須有本人的近期二寸正面半身免冠彩色照片；

②各種登記表不包括畢業生登記表、招工登記表、入伍登記表、退伍登記表、各種代表登記表；

③職工履歷表中有招工意見的歸第九類2 小類。第二類 自傳材料

1.本人歷次所寫自傳（思想自傳、歷史自傳、反省自傳、小史、小 傳）及帶有自傳內容的材料； 2.報告個人有關事項的材料。第三類 鑒定、考核、考察材料

1.考核登記表，民主評議和組織考核的綜合材料、組織審定的考察 材料、定期考核材料等材料；

2.各類人員歷年的鑒定（包括自我鑒定）； 3.以鑒定為主要內容的各類人員登記表； 4.組織上正式出具的鑒定性的表現情況材料； 5.出國、出境、調動的鑒定； 6.經濟責任審計結果報告。7.后備干部登記表。

注：①1994 年以來的《年度考核登記表》應齊全，有本人簽名和 組織蓋章； ②歷次民主評議黨員材料應齊全。③與干部任免審批表相應的考察材料或表現材料歸第九類。第四類 學歷和評聘專業技術職務材料

包括學歷、學位、成績表、授予學位的材料、學歷證明書和評聘 專業技術職務、培訓材料。分四小類：

第1 小類為學歷學位材料： 1.高中畢業生登記表； 2.中專畢業生登記表；

3.普通高等教育、成人高等教育、自學考試、黨校、軍隊院校報考 登記表，入學考試各科成績表，研究生推免生登記表，專家推薦表； 4.學生(學員、學籍)登記表，學習成績表、畢業生登記表，授予學 位的材料，畢業證書、學位證書復印件，黨校學歷證明； 5.選拔留學生審查登記表等參加出國(境)學習和中外合作辦學學習的有關材料；

6.國務院學位委員會、教育部授權單位出具的國內外學歷學位認證 材料等。

第2 小類為職業（任職）資格材料和評（聘）專業技術職務（職 稱）材料：職業資格考試合格人員登記表或職業(任職)資格證書復印件；

教師資格認定申請表等材料。

第3 小類反映科研學術水平的材料：當選為中國科學院院士、中 國工程院院士的通知；遴選博士生導師簡況表；博士后工作期滿登記 5 表；被縣處級以上黨政機關、人民團體等評選為專業拔尖人才的材料； 科研工作及個人表現評定材料，業務考績材料；創造發明、科研成果 鑒定材料，著作、譯著和有重大影響的論文目錄。

第4 小類培訓材料：為期兩個月以上的學員培訓(學習、進修)登記 表、考核登記表、結業登記(鑒定)表等材料。

注：①除有重大影響的論文（如獲獎或在全國性報刊上發表的）外，一般論文不歸檔，只歸考評老師的評語； ②報考大中專試卷一律不歸檔，只保留成績。

③過去學生登記表歸第一類，學習（培訓）鑒定表、學習（培訓）考核表歸第三類，此次統一調整到第四類。第五類 政治歷史情況的審查材料

1.審查干部政治歷史情況的調查報告、審查結論、上級批復、本人 對結論的意見、檢查交代或情況說明材料，作為結論依據的調查證明、證據材料，甄別、復查結論（意見、決定）、調查報告、批復及有關的

主要依據材料；

2.家庭出身、家庭成員、本人成份、主要社會關系等政歷情況的調 查報告和證明材料。

3.入黨、入團、參軍、提干、出國的政審材料；

4.更改（認定）姓名、民族、籍貫、國籍、入黨入團時間和參加革 命工作時間等過程中形成的個人申請、組織審查報告及主要依據與證 明材料、上級批復；計算連續工齡審批材料等。注：①更改（認定）姓名過去是歸第一類，此次調整到第五類。②三齡一歷認定材料也歸入第五類。

第六類 參加中國共產黨、共青團及民主黨派的材料

1.批準轉正的中國共產黨入黨志愿書、入黨申請書、預備黨員轉正 申請書、入黨考察材料（如：申請入黨積極分子考察登記表、發展黨 員考察表等）；

2.中國共產黨黨員登記表、黨員暫緩登記表、不予登記的決定、組 織審批意見及所依據的材料；

3.被勸退或除名黨員的主要事實依據材料；延長或取消預備黨員的 組織意見（記載組織意見的入黨志愿書可收集歸檔）；退黨材料； 4.中國共產主義青年團入團志愿書、申請書，團員登記表，優秀團 員事跡材料，退團材料； 5.加入或退出民主黨派的材料。第七類 表彰獎勵材料

1.縣處級以上黨政機關、人民團體等予以表彰、嘉獎、記功和授 予榮譽稱號的審批(呈報)表、先進人物登記(推薦、審批)表、先進事跡

材料；撤銷獎勵的有關材料等。

2.創造發明和各種業務、技術獎勵、通報表揚、立功授勛與嘉獎材 料；

3.有突出貢獻和拔尖人員審批表。第八類 涉紀涉法材料 處分決定，免予處分的意見，上級批復，核實(調查、復查)報告及 主要依據與證明材料，本人對處分決定的意見、檢查、交待及情況說 明材料；解除(變更、撤銷)處分的材料；檢察院不起訴決定書；法院刑

事判決書、裁定書；公安機關作出行政拘留、限制人身自由、沒收違 法所得、收繳非法財物、追繳違法所得等的行政處理決定等。第九類 錄用、任免、聘用、轉業、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料 本類又分為四小類：

第1 小類為工資材料，包括：轉正定級、調資、獎勵晉級、各種 津貼、保險福利待遇材料。（與個人報酬有關的材料）第2 小類包括：

1.干部調配、干部任免材料，錄用和聘用審批表，聘用干部合同書，續聘審批表，解聘、辭退材料；

2.公民應征入伍登記表，軍隊授銜、提高職級待遇的登記表、審批 表，軍隊轉業、復員、退伍軍人登記表、審批表；警察晉銜、晉級，檢察官、法官等級評定材料；

3.招工、以工代干人員轉干審批表、登記表； 4.退（離）休審批表。

（簡單的來說與身份、職務發生變化有關的材料歸入九類二小 類。）

第3 小類包括出國、出境人員審批表、登記表； 第4 小類包括黨代會、人代會、政協代表會、工青婦代表會、民 主黨派代表會等代表登記表、批件。第十類 其他可供組織上參考的材料 1.體檢表；

2.大、中、專學生通知報到、分配、調動介紹信； 3.工資轉移單； 4.入學通知書、準考證；

5.部隊配偶體檢、結婚報告、申請； 6.住房情況； 7.加入工會有關手續；

8.個人需要保存入檔的總結材料。

9.干部逝世后報紙報道的消息或訃告，悼詞（生平），非正常死亡 的調查報告、善后處理情況、遺書等；

二、檔案材料的排序

1.按檔案材料形成時間排序的：第一類、第二類、第三類、第七類、第十材料。其中：第十類體檢表排在最前，其它材料按時序排列。2.按檔案材料內容的主次關系進行排序的：第五類、第六類、第八 類材料。

第五類、第八材料的排列順序為：上級批復，結論或處分決定，本人對結論或處分決定的意見，調查報告，證明材料，本人檢討或交 待材料等，其證明材料應根據每份材料所證明的主要問題相應集中排 列。其中第五類中政審材料先本人后家庭成員，再社會關系，社會關 系按血緣關系分。

例：第五類審查材料放在批復材料之后，排列順序為：批復－審 查結論－證明、調查材料（本人－父母－妻子－兄弟姐妹－祖父母－ 舅－姑－叔－姨）

第六類材料，入團志愿書應排在入團的其他材料之前；入黨志愿 書應排在入黨的其他材料之前，黨員登記表等可按時間先后依次排序。

例：入團志愿書－申請－退團－入黨志愿書－入黨申請－轉正申 請－培養材料

3.第四類、第九類材料按材料性質相對集中分四小類排序，每小類 中每種材料再根據形成材料的時間順序排列。

三、干部檔案整理工作程序

組卷→編分類號→打印目錄→技術加工→裝訂→檢驗(一)、組卷：

干部檔案以人為單位，一人一卷，檔案材料以件為單位，一份完 整的材料為一件。組卷就是經過鑒別把材料按類別組織起來。這一過 程要做的工作有：

1、鑒別檔案材料（注意同姓名人員材料鑒別），剔出不屬歸檔范 圍的材料。

不屬歸檔范圍的材料有：

①述職報告；②思想總結；③工作總結；④思想匯報；⑤重復的 入黨申請書（留近期的）；⑥兩份以上的材料；⑦各種試卷（大中專招

生考試）；⑧畢業證書（作學歷證明的入檔）；⑨論文（除有重大影響 的論文）；⑩工作轉正申請。

紅頭文件原則上不歸檔，如果沒有任免表可以歸檔利用。有職務（任免）審批表和職務任免文件的，正本裝任免表，附本裝文件。

2、散頁組件。就是將屬同一件的材料分散頁用回形針別在一起在 一起。檔案材料上的訂書釘、大頭針等金屬裝訂物應當拆除。

3、橫式粘貼。干部檔案材料都必須橫放，原豎著的材料要重新粘 貼在A4 紙上，幅面過大的檔案材料要先下后右折疊。折疊后的檔案材

料要保持平整，文字、照片不得損壞，便于展開閱讀。

4、裁補三角標簽，補殘缺。原先的三角標簽一律裁切掉，并將卷 面殘缺的部分盡量用相似的紙進行修補。剪裁時不得損壞檔案材料上 的文字、印章、圖形等內容。

5、分類、排序。分類排序后按類別層疊排放。(二)、編分類號：

一律用鉛筆，把號碼編在右上角，距上邊緣1 厘米，右邊緣1 厘 米處。原有編號能擦的擦掉，不能擦除的用鉛筆劃一橫。編號時注意 不要把順序弄錯。第四類、第九類編3 個號，其余類編2 個號。例：9－1－1，9－1－2，? 1－1，1－2，1－3，?(三)、打印目錄：

目錄登記要逐項認真填寫，不得空缺，要做到登記與實際材料的 內容、時間、頁數相符，準確無誤，不得錯登和漏登。

序號：材料類號用漢字的“一”至“十”，二級類號用

（一）至

（四），順序號用阿拉伯數字。

材料名稱：材料名稱就是材料的標題，是目錄登記的核心內容。標題采取客觀記實的原則，材料原標題是什么，就登記什么。對于材 料標題過長的要采取縮寫，注意概括全面并簡明額要。材料沒有名稱 的要自擬一個，語言規范，用鉛筆寫在原材料的正上方。材料形成時間：材料形成的時間，一般以最后的時間為準，也就 是以材料辦理完畢、正式生效的時間為準。復制件，以原材料的形成 時間為準。材料最后未簽署時間的，可根據材料內容和特征，考證出 時間并注明依據，如無可靠依據，一般不再注明。作為證明材料的摘 抄件，以摘抄時間或單位簽署意見的時間為準。時間填寫要盡量詳細、規范，有具體年月日的，必須填寫齊全，如1988 年11 月1 日，不能 填為88 年11 月，或者1988 年等。

頁數：材料的每一面只要有文字的都算為一頁，空白面不算頁數，文字無意義的（如：某面僅有“×××印制”字樣）也不算頁數。備注：材料屬文件的在備注欄內填上文號。目錄登記后，要檢驗核對做到準確無誤。

目錄做完后要填寫整理注明、備考表、職務變動表。

整理注明上要寫明所缺材料，材料整理前材料文字有無損失情況 等。

職務變動表放在目錄后，填寫時從任副科級填起，同一單位，連 任同級職務不再重填。任免時間要填齊全，同一職務的免職在同一任 職的后邊填上免職時間。職務變動時間以最終審批時間為準，有注明 審批時間的按注明的時間。部門填寫要具體（如：某同志任某鄉書記，部門就要寫明是某縣某鄉）。有任職文號的要填上任職文號。有沒有職

務任免的，干部的姓名、性別、出生年月和籍貫也要填上，籍貫填至 省縣。

(四)、技術加工：

按照新的要求：檔案材料左邊、下邊對齊，卷內有不同幅面的材 料，右邊、上邊不能對齊是正常的，不再要求“四邊齊”。根據檔案材料實際情況，適當的對材料進行技術加工，加工包括： 裁邊、貼邊、扎邊、包邊。

1、裁邊：針對原檔案已裝訂過的裝訂孔，裁掉但不能傷字，注意 正反面。

2、貼邊：幅面過小的材料應進行托裱，裝訂邊過窄或裝訂線內有 文字的材料應加邊。多頁的用橫式或豎式魚鱗式粘貼法，單頁的用掌 上明珠粘貼法。對字到邊的用透明膠帶和貼紙增加邊寬，右邊超過A4 幅面的折疊。材料有撕裂的要用透明膠帶粘貼，材料中有孔又不能裁 的要將孔補起。

檔案材料原已整理成16K 的，材料幅面不再增大。

3、包邊：兩頁以上的材料都要包邊。

4、扎邊：三頁以上的散材料和原成冊去掉金屬裝訂物的材料都要 用縫紉機扎邊，凡扎邊的材料都要包邊，對包邊寬度不夠裝訂的，要 填補平。

粘貼時要注意保持卷面整潔，多余的糨糊迅速用衛生紙擦掉。技 術加工完成后將材料平鋪晾開，上面壓上重物以保平整。(五)、裝訂：

材料晾干后，將材料整齊用重物壓平，以使裝訂出的檔案平整。裝訂好的檔案，檔案目錄位于卷首，卷內材料排列順序與目錄相 符。

檔案材料應左邊、下邊對齊，在左側打孔裝訂，做到結實、齊整、美觀，不掉頁、不倒頁、不壓字、不損壞文件，方便閱讀。干部人事 檔案如果太厚，應該分成兩卷裝訂；分卷裝訂時，必須保證同一類材 料分放在同一卷中。

干部檔案盒標簽要書寫干部的姓名、籍貫，書寫姓名不得使用同 音字或不規范的簡化字。(六)、檢驗：

檢驗是干部人事檔案裝訂成卷后，系統全面的查看檔案是否合格 的一項工作。它是干部人事檔案整理工作中最后的把關，也是消滅差 錯的必要環節。

1、檢驗卷內的檔案材料是否都屬于該干部的，有無張冠李戴現象，撤出的材料是否符合規定。

2、檢查材料分類是否準確，每類材料的排列是否準確無誤。

3、檢查目錄登記與實際材料是否相符，材料名稱、形成時間、頁 數的填寫是否準確。

4、檢查材料上的金屬物是否已全部拆除，裱糊、折疊是否合乎要 求。

5、檢驗裝訂是否整齊，有無壓字、傷字現象，卷皮書寫是否規范 整潔。

四、檔案整理工作注意事項

1、嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國 家秘密法》和干部人事檔案工作相關規定，保密黨和國家秘密，確保 檔案安全，不得向任何人泄露檔案內容；

2、檔案出入庫需嚴格登記程序，要有登記記錄。

3、不得私自涂改、圈劃、污損、撤換、抽取、添加檔案材料或偽 造檔案；

4、不得擅自處理或銷毀檔案材料；整理中因不屬歸檔范圍的材料，須進行登記，經主管領導審批后方可分情況處理。

5、工作人員不得整理本人和親屬的檔案；

6、嚴禁在工作室吸煙，保持室內整潔，防止污染檔案；

第三部分 干部人事檔案審核工作

加強干部人事檔案的內容建設，是干部人事工作對干部人事檔案 工作提出的必然要求。干部人事檔案的內容是干部人事檔案工作的重 要基礎，也是干部人事檔案工作的價值所在。做好檔案審核工作，對 提高干部人事檔案工作的利用服務水平，切實發揮檔案在干部人事工 作中的作用，體現組織部門堅持公道正派選好人用好人具有重要意義。

齊全、完整、真實、規范的檔案材料能夠比較全面、客觀地反映干部 的政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、專業技能、工作實績 等方面的情況。

干部檔案審核是數字化工作流程中重要組成部分，材料齊全了才 能更好的進行整理編碼。通過審核檔案一是查漏補缺，按要求把材料 收集齊全；二是去偽存真，對檔案的真實性進行審核，使干部檔案信 息真實準確。

一、審核內容

①檔案材料是否齊全完整。審核中發現材料不齊全或不完整的，要采取措施進行收集補充，力求做到1999 年版干部履歷表、任免考察

材料、年度考核表、學歷學位材料、副高以上職稱材料、干部教育培 訓材料、入黨志愿書、干部任免審批表、公務員登記表等關鍵材料齊 全完整。

②檔案材料是否手續完備。審核中發現干部人事檔案材料沒有辦 理完畢的，如沒有單位蓋章、沒有落款時間、沒有審批意見、沒有填 寫完整的，均須補辦有關手續或重新補填有關材料。

③檔案案卷是否條理規范。審核中發現檔案整理不規范或檔案零 散材料較多的，要進行規范整理。審核登記要求：一是認真填寫《干部人事檔案材料審核登記表》，二是填好《干部人事檔案缺少材料登記表》，便于索取催收補辦完整。

二、審核責任

①堅持“誰審核、誰督辦、誰落實”的原則。

②采取“邊審核、邊落實、邊整理”的辦法。審核整檔人員經管 檔人員同意，直接與全縣相關單位聯系檔案材料的補充收集、完備手 續和內容確認等事宜，做到既負責幫助完成檔案整理任務，又負責幫 助管檔單位解決落實審核出來的問題，并幫助逐項落實到位，對敷衍 塞責者要追究責任。

三、審核項目 第一類 履歷材料

1、應有1988 年版《干部履歷表》，不補欄目內容和手續，缺少的，不補填。2、1999 年版《干部履歷表》，欄目要逐項填寫，應有照片、本人 簽名、填表時間、單位公章。欄目空白的，應填“無”；檔案中有材料，欄目中未填寫內容的，不補填。3、1999 年版《干部履歷表》缺少的，由本人補填。

4、干部人事檔案材料必須與1999 年版《干部履歷表》欄目中內 容相符，缺少的應補齊。第三類 考核、考察材料 1、1994 年以來《年度考核登記表》應齊全。《年度考核登記表》 要有等次、本人簽名、填表時間、審批單位印章。缺少材料的，要補 填。

2、任期經濟責任審計結果報告。對領導干部進行經濟責任審計中 形成的審計材料是考察干部的一項重要參考依據。對干部本人進行過 審計的，應有任期經濟責任審計結果報告。不管干部現任何職，只要 曾做過經濟工作，在應該審計的崗位上工作過，就應有審計報告。審 計材料是近幾年新出現的檔案材料，有時內容比較多，許多單位將這 類材料放在文書檔案中，但是干部的審計情況在干部工作中的作用越 來越重要，因此正在修訂中的《干部人事檔案材料收集歸檔規定》將 審計材料列入收集歸檔范圍，如果干部檔案中沒有這類材料，可以通 過文書檔案復制補充，實際操作中只要求存放結論性審計材料即可。第四類 學歷、學位、培訓、職稱材料

1、學歷、學位材料應齊全。缺少學歷、學位材料的，通知本人查 找或補辦。

“文革”期間入學的，須有高校畢業生登記表或高校選拔學生登 記表；

恢復高考制度后入學的，大學本（專）科學歷須有高校學生登記 表、高校學生學習成績表、高校畢業生登記表。

碩士研究生學歷須有報考攻讀碩士學位研究生登記表、碩士研究 生登記表、碩士研究生學習成績表、碩士畢業研究生登記表、授予碩 士學位決定，參加碩士研究生單獨考試的，還應有專家推薦表。同等學歷申請碩士、博士學位的，須有學位課程進修成績表和授 予碩士、博士學位的材料，其中授予碩士學位的還須有國家統考科目 成績合格證書（通知單）復印件。

黨校學歷須學員登記表、學員成績表和學員畢業鑒定表。2、1999 年版《干部履歷表》欄目中，填寫97 年后參加2 個月以 上理論、專業、技能培訓的，材料應齊全。缺少的，由培訓單位補充 培訓情況證明。

《干部任用條例》將干部參加黨校培訓等作為選拔任用干部的一 個條件，作了明確要求，因此，檔案中應該有能夠體現干部參加各種 理論、專業、技能等方面培訓情況的材料。1997 年以來參加兩個月（含 兩個月）以上理論、專業、技能等方面培訓相關材料是審核重點。這 些材料可結合1999 年版《干部履歷表》和《干部任免審批表》所填寫 的情況進行審核。對缺少的材料要認真查找、補充。

3、有專業技術職務或任職資格的，應有《專業技術職務任職資格 評審表》、《專業技術職務任職資格通知》或《資格考試合格人員登記

表》，缺少的，由有關單位補充證明材料。

4、專業技術人員檔案材料，評聘不一致的，聘書材料不補。第五類 政審材料

更改參加工作時間或連續工齡的，應有組織人事部門的批復。凡 沒有組織批復的視為擅自更改，不予承認。第六類 入團、入黨材料

1、中共黨員應有《入黨志愿書》、1985 年《黨員登記表》和1990 年《黨員民主評議表》。

2、缺少《入黨志愿書》的，要認真查找；確實找不到的，要由其 原單位黨組織出具證明（需由縣級或縣級以上黨委組織部門審核），證

實其黨員身份，現所在單位黨組織要在其重新填寫的《入黨志愿書》 有關欄目里注明情況和原因，提出承認其黨員資格的意見，報上級組 織審查同意后，連同原單位黨組織的有關證明材料，一并存入本人檔 案。如果原單位現在已不存在，干部現所在單位黨組織在能夠確認干 部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫的《入黨志愿書》 有關欄目里注明情況和原因，提出承認其黨員資格的意見，報上級黨 組織審查同意后，將補填材料存入本人檔案。3、1985 年是正式黨員的，應有《黨員登記表》，審批單位印章。缺少的，由干部當時所在單位黨組織寫出情況說明。4、1990 年是正式黨員的，要填寫《黨員民主評議表》，手續齊全，缺少的，由干部當時所在單位黨組織寫出情況說明。

5、部隊轉業干部缺少《黨員登記表》、《黨員民主評議表》的，不 另補材料。

6、干部加入、退出民主黨派的，材料應齊全。第七類 獎勵材料 1、1999 年《干部履歷表》或《干部任免審批表》欄目填寫的，獲 得縣以上的獎勵，材料應齊全，缺少的，要收集，收集不全的，可用 獎狀、證書復印件替代，歸入人事檔案，檔案中有獲獎材料，《干部履

歷表》欄目中未填寫獎勵內容的，不需補填。第八類 涉紀、涉法材料

1、干部受行政處分的，應有處分批復（通知）、決定、報告、本 人檢查。如解除處分，還必須有解除處分的決定材料。

2、干部受刑事處分的，應有法院判決書、報告、本人檢查。

3、干部受黨紀處分的，應有處分批復（通知）、決定、報告、本 人檢查。

缺少上述材料的，要收集；如確實收集不到的，要從文書檔案中 復印替代。

第九類 工資、任免材料 1、1993 年以來《工資審批表》，要有填表時間及印章，材料應齊 全，缺少的要補齊。要求1993 以來的工資材料收集齊全，或是在《工 資變動登記表》中有相應記載。2、1997 年前《干部任免審批表》中空白欄目，不必補填，要有審 批單位公章。1997 年以來的《干部任免審批表》按規定逐項填寫，注

明任免職務的批準機關、批準時間和文號，加蓋組織印章。按照《<干部任免審批表>填寫說明》的規定，《干部任免審批表》 中的獎懲情況、年度考核情況、任免理由、家庭主要成員及社會關系 等欄目不能遺漏，要逐項如實準確填寫，同時注明任免職務的批準機 關、批準時間，并且有組織蓋章。對于手續不完備的《干部任免審批 表》，如果要補充相關手續，也要在補填內容旁注明補充標識和時間。這里需要說明的是，為了保持檔案的原貌，最新一張《干部任免 審批表》必須按照規定逐項正確填寫，并且各項手續完備。對以前其 他填寫不規范、手續不完備的《干部任免審批表》不再要求補填相關 內容或完善手續。3、1997 年前科級干部的考察材料的可不補。1997 年后晉升為副 科級、正科級職務的，考察材料、考察人必須齊全。考察材料歸入干 部人事檔案第九類2 小類。

4、對缺少此類材料的，要認真查找，盡可能找到原件，確實找不 到的，可通過文書檔案卷復制；如當時沒有填寫《干部任免審批（呈 報）表》的，可找來任職通知替代。對于復制的《干部任免審批（呈 報）表》和任職通知，要注明復制標識和時間，復制時間要按實際復 制時間記錄，并加蓋組織印章。5、1999 年《干部履歷表》填寫的黨代會、人代會、政協、工代會、婦代會代表登記表，缺少的，可以不補。

四、審核的方法

干部人事檔案審核工作是一項政策性強、工作量大、涉及面廣、要求較高的工作，在實際工作中，我們按照“逐卷審閱—登記分析— 補充完善—整理歸檔”做法，有利于提高工作效率，保證審核工作質 量。

1、逐卷審閱。對現職干部人事檔案逐卷審閱，逐頁鑒別，逐項核 對。首先應看干部人事檔案中所存放的檔案材料是否都是同一個人的 材料，尤其要注意是否存在同名同姓但不屬于同一個人的檔案材料。其次要查看是否有故意涂改某些檔案內容，使干部的相關信息發生變 動的現象，尤其是有關年齡、黨齡、工齡和學歷學位信息以及獎懲信 息是否有涂改現象。第三，檢查檔案中是否存有不真實的檔案材料，對這類問題，除了從檔案材料本身記載的內容、辦理手續和來源渠道 分析外，還要從某一材料與檔案中其他相關材料的記載進行分析。除以上三種情況，在按照重點內容對干部人事檔案進行審核的過 程中，要特別注意對檔案中的一些關聯材料和關聯信息相互印證，如 檔案中存有處分材料，就要看《干部任免審批表》和干部本人填寫的 履歷表中有無這一信息的記載。對于學歷學位材料、培訓材料、職稱 材料、考察材料和任免材料的審核，一般是根據干部本人最新任免材 料和履歷材料所記載的學習經歷、培訓經歷、任職經歷，反向倒查之 前的學歷學位材料、培訓材料、職稱材料、考察材料和任免材料是否 齊全。

2、登記分析。對審核中查出的問題分門別類做好登記工作是后期 補充完善檔案材料的基礎和前提。由于各單位實際情況不同，檔案中 存在的問題也會存在很大差別，但都應遵循便于后期補充完善檔案材 料這樣一個基本原則。為了便于以后的工作，對審核中發現的問題登 記得應盡量詳細一些。

對查找出來的問題，應在核實準確的基礎上仔細分析，根據實際 情況，按照要求擬訂出切合實際的處理意見。

3、補充完善。這是整個審核工作中非常關鍵的一個環節。對于檔 案中缺少的材料，根據材料內容和性質的不同可分別采取補充收集、復制和重新制作填寫等三個處理辦法。

嚴格地講，組織人事工作中形成的干部人事檔案歸檔材料應該按 照規定的工作流程轉遞，都應該是傳承有序的，最后都應該歸入檔案。對于因特殊原因沒有及時歸檔的檔案材料，主要的收集渠道還是從材 料形成部門入手，沿著材料流轉途徑查找，為了保持檔案材料的歷史 原貌和確保檔案信息真實，在補充收集材料過程中應盡可能收集補充 檔案材料原件。一是對存放在其他地方以及能夠查找到原件并可以歸 檔的檔案材料，應積極追要收集，如《干部履歷表》、《干部任免審批

表》、考察材料、學歷學位材料、入黨材料、審計材料等。二是對確實

無法找到原件的，可以通過文書檔案卷或其他存有材料原件的地方進 行復制。可以用性質和記載內容相同的替代材料代替，不主張重新制 作，如在辦理任免事項時沒有制作《干部任免審批表》，可以用任職通 知或其他任免的復制件代替。三是對必須重新制作的檔案材料，一定 要嚴格按照規定的程序重新制作填寫，如補填1999 年版的《干部履歷

表》要按填表說明填寫，補填《入黨志愿書》要按照中組部有關重新 填寫《入黨志愿書》的要求進行。

對于手續不完備的檔案材料，能夠補充的手續要在確保補制的檔 案信息真實的前提下，補充完善相應手續。

所有復制和補充制作的檔案材料以及補充完善的檔案材料手續，都要注明復制、補制標識和復制、補制時間。

4、整理歸檔。在對干部人事檔案分類裝訂、加工整理方面的情況 進行審核時，主要是看對檔案的內容有無影響、是否影響到檔案的利 用以及有無明顯錯誤和不符合規定的地方。對于審核中發現的檔案材 料分類錯誤、目錄填寫錯誤、材料排列順序錯誤等問題，要按照及時 改正。對于補充收集的檔案材料，要在認真鑒別的基礎上，按要求及 時歸檔，避免形成積壓。在完成補充完善檔案材料和歸檔工作后，應 對檔案進行一次復核，避免遺漏問題。

第四部分 干部基本信息審核

一、審核原則

1、堅持“實事求是、公道正派、嚴格程序、嚴格審核”的原則，確保干部三齡二歷一身份信息準確。

2、堅持誰審核誰負責原則。要以書證形式將干部檔案審核的全過 程記錄在案，實行署名制，使每一步操作流程，每一個審核環節，都 有“帳”可查。

二、工作程序

1、初審。初審人按照《中共南鄭縣委組織部干部人事檔案基本信 息審核認定辦法》對干部人事檔案的“三齡二歷一身份”認真審核，填寫好基本信息審核登記表，2、復核。復核人對記載不致內容或不能認定的內容再進行復核。

3、復審。干部監督科對工作人員的審核結果再次復審、確認。

4、分管領導審核。干部監督科將確認結果報分管部領導審核，領 導審核同意后，干部監督科為干部做出《干部基本信息審核認定表》。

5、信息反饋。干部監督科將最終審核認定結果通知相關單位和本 人，并填寫《干部基本情況審核認定表》一式三份，干部科、干部監 督科各留存一份，一份歸入本人檔案。2014 年3 月12 日__

第二篇：干部人事檔案專項審核工作

干部人事檔案審核及有關問題的處理方法

一.審核的重點：涉及到干部任免審批表上的信息都要審核。要注意“三齡兩歷一身份”，家庭主要成員及重要社會關系和獎懲，審核時要重點把握。

突出對“六類問題”的嚴格清理。一是涂改造假問題。

重點審核“三齡二歷一身份”信息是否存在涂改造假，干部身份、學歷、獎懲等材料是否涉嫌偽造，提干、提職是否存在違規，是否出具虛假認定或認定不準等情況。（這里要強調一下，審核中發現有涂改、造假情況的一定要詳細認真記錄，匯總后進行核查，確屬人為的組織上要給予處分，這是各級領導特別強調的。這點大家一定要嚴肅認真對待，不能含糊，不能只登記缺少材料情況里，補充幾份材料或讓本人說明情況材料裝入檔案）二是信息不一致問題。審核檔案中“三齡二歷一身份”、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息的記載是否前后一致，有無自相矛盾之處。三是重要材料缺失問題。重點審核入伍升學、入黨入團、任免調動、學歷學位、獎懲處分等重要依據材料是否缺失或不完整。四是認定說明不符合規定的問題。審核檔案中的認定材料是否符合政策規定，佐證材料是否齊全，是否具有說服力和鑒證作用。五是信息不準問題。重點審核干部的重要信息是否真實準確，是否與原始依據材料記載一致。六是錯裝混裝問題。審核檔案材料是否與干部本人相符，是否存在“張冠李戴”現象。

二、審核方法及工作用表使用。

1、工作用表。

涉及工作用表總共4類，一是干部人事檔案審核登記表。和原來的表有區別，這次審核登記時用的表（已印制）。二是干部任免審批表。是中組部要求必須填的（已印制）。三是干部基本信息審核認定表。這個表和以前下發的一樣。干部任免審批表和認定 表每本檔案都要填，最后要歸入干部檔案第五類。

2、審核方法。

第一個是《干部人事檔案審核登記表》 出生時間—重點看“三張表”。

①最早記載出生時間的材料。一般是入團志愿書、招工表、報考登記表、入伍審批表以及體檢表。②最新任免表。這是組織上掌握的時間。③身份證號記載（公務員登記表或履歷表）。按照中組部【2006】41號文要求，關于年齡的認定是按照最早記載為準。核實出生時間，同時要看工作時間、入學時間、入黨團時間、家庭成員信息等邏輯關系是否合理，比如有沒有17周歲以下參加工作、7周歲以下入學、不滿18周歲入伍入黨、不滿14周歲入團等等這些情況。在填寫登記表時：①出生時間記載情況一欄。首先看最早形成材料記載和最新任免表記載，如果這倆個時間是一致的，就在記載情況一欄“是”前打勾，如果中間材料與這個時間不一樣的話，需要在問題欄里進行說明。②真實性存疑欄。看內容是否涂改，首份材料是否涂改。看材料是否真實的。看邏輯是否合理。③組織是否進行過認定。看5類里是否有認定材料。看認定是否符合政策規定。

參加工作時間—重點看三類材料。

①參加工作原始依據材料。如：工人看招工表，軍人看入伍表，知青的看上山下鄉表，大學生看派遣報到證，民轉公的看教師審批表，公務員登記表等。②最新任免表。③工資材料。如轉正定級表。審核時看是否齊全、規范，看是否真實。

入黨時間—重點掌握不同時期的規定

⑴1956年9月15日----1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日(須經上級黨委批準)；

⑵1969年4月1日----1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日； ⑶1977年8月12日----1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日；

⑷1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日(須經上級黨委批準)。

要注意：非中共的看民主黨派材料有沒有，注意審核黨員身份的真實性。

學歷—重點把握“三查三看”

1、查學歷材料是否齊全，看學歷填寫是否準確。

2、查學歷晉級情況，學歷獲得是否符合要求。看學歷記載填的對不對。看學歷進度情況。

3、查學歷邏輯關系，看學歷是否真實有效。如先取得較高學歷、后取得較低學歷。

需注意①“記載情況”欄根據第4類學歷學位材料進行填寫，不可抄任免表，根據實際情況填寫。②“真實存疑”通過刻章不法機構直接偽造材料。不符合報考資格條件，通過虛填高學歷學位獲得更高一級學歷學位兩種情況。

學歷記載情況：

1、“文革”以前入學的：有學歷無學位，檔案中有高校畢業生登記表；

2、“文革”期間入學的：為“大學普通班”，有畢業生登記表或選拔學生登記表；

3、恢復高考制度后入學的：

（1）大學本(專)科學歷有學生登記表、學習成績表、畢業生登記表，本科畢業的一般還有授予學士學位的材料；

（2）碩(博)士研究生學歷須有報考登記表、研究生登記表、學習成績表、畢業登記表、授予學位決定；

（3）非國民教育黨校學歷為在職學歷，有學歷無學位，檔案中有學員成績表和學員畢業鑒定表以及學歷證明，無學位材料；

（4）以下兩種情況屬非研究生學歷教育，只有學位、無相應 的學歷，如MBA、MPA為碩士學位，沒有研究生學歷：

一是專業碩士學位須有報考登記表、專業碩士登記表、學習成績表、畢業登記表、授予碩士學位決定，二是同等學力申請碩(博)士學位的須有學位課程進修成績表和授予學位的材料，其中授予碩士學位的還須有國家統考科目成績合格證書(通知單)復印件。

(5)研究生課程進修班，無學歷無學位，是非學歷教學形式；(6)境外學歷須有教育部留學服務中心的學歷學位認定證明，沒有證明的，須向教育部留學服務中心申請認證；

(7)各類成人高等教育或通過高等教育自學考試形式取得的學歷，需注意審核招生學校是否經教育部備案審定、是否參加全國成人高考并經省級招辦審批錄取、入學是否取得學籍、是否學完全部課程并且考試成績合格。

經歷—注重“反查印證”

一要認真核實各段經歷是否有依據材料。二要看提拔使用時工作經歷及任職時間等是否符合任職條件，有無受處分等，影響提職的情況。三要看參加工作時間與經歷的銜接是否吻合。

要注意：破格和越級的，有無組織審批材料。看干部經歷真實性，看是否存在一邊脫產學習，一邊參加工作的，吃空響的。

干部身份—七種情況驗明正身

重點審核確定干部身份的依據材料。對于國家計劃內大中專畢業生，重點審查有無派遣證或報到證以及轉正定級工資表；對于錄用為國家干部、教師的，重點審查有無錄用審批表；對于民辦轉公辦教師的，重點審查有無民轉公教師審批表；對于工人轉為干部的，重點審查有無轉干審批表等材料；對軍轉干部，要審查其《軍隊干部轉業審批表》是否真實有據；對新錄用公務員，要審查其《公務員錄用審批表》和《公務員登記表》是否真實有效；對聘用制干部，要審查其是否符合聘干資格和條件，《聘用制 干部審批表》是否真實有效。

其他進入干部隊伍的方式，要認真核對原始審批材料是否真實有效，嚴格按照有關政策規定予以確定。

要注意：將干部身份與學歷學位和工作經歷結合起來。將干部檔案與文書檔案結合起來進行綜合研判。要重點關注干部身份造假問題。

獎懲情況

這是中組部增加的內容，作為重點審核的檔案信息。需注意：

1、干部履歷表是否如實填寫受處分情況。

2、干部任免表是否如實填寫受處分情況。

家庭成員及重要社會關系

1、看填寫是否完整，前后是否有出入。

2、家庭成員變動是否及時更新。

3、配偶子女取得綠卡、國籍等情況是否如實填寫。

其他問題欄

1、上述項目審核發現的其它問題。如有存疑的、記載不一致的就填寫此欄中。

2、目前組織認定出生日期與身份證不一致的，也要在此欄目記錄。

審核意見欄

對審核發現問題，審核人、復審核人提出初步處理意見。如出生時間真實性，要調查核實的。材料缺失的，明確補充材料等等提出初步處理意見（需要認定還是調查核實，需要補充的材料要寫清楚）。

第二個是中組部專用《干部任免審批表》

這次填的任免審批表只是用于本次審核用，認定后裝入干部檔案。有五項不填：有擬任職務、擬免職務、任免理由、呈報單位、行政機關任免意見。其中：

1、獎懲情況欄：填寫縣處級以上獎勵和處分情況（無年限限制）。

2、家庭成員及重要社會關系（主要包括配偶、子女、雙方父母）：配偶、子女取 得綠卡、國籍等情況要如實填寫。近親屬中有市管、縣管干部的要填寫，年齡填實足年齡（周歲）

3、干部本人意見。如干部本人意見與組織認定意見一致并同意認定結果，在任免表第一頁的右上角簽署“同意”倆字，然后簽名，注明時間。審批機關意見欄內填寫“此表信息已經認定”，加蓋組織人事部門公章并注明時間。如本人不同意、拒不簽字的，填寫“此表信息已經認定，干部本人對×××信息不認可，拒不簽字，以組織認定意見為準”，加蓋組織人事部門公章并注明時間

4、照片可以粘貼彩色照片。

第三個是《干部基本信息審核認定表》

1、如實詳細登記。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把檔案涂改情況、造假問題，組織查明情況以及審核意見都要詳細記錄下來。

2、附全相關材料。比如出生時間、參加工作時間要重新認定的，有關本人的說明材料，組織調查核實處理過程中形成的材料，佐證材料等等，都要附在后面。

3、手續齊全。初審人、復審人以及有關部門分管領導、干部本人等等，都要填寫有關意見，簽字并注明時間。組織人事部門需要加蓋公章，要注意手續一定要齊全。在“其他需說明的問題”欄主要填寫：干部本人拒不簽字的具體情況，檔案涉嫌造假、經組織調查一時難以查清需記錄在案的具體情況，涂改材料逐份登記說明等其他需要說明的問題。比如：在審核中發現假材料了怎么處理的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或認定材料后面。

3、檔案材料（或手續）完整性審核

（1）1988年版干部履歷表，1999年版干部履歷表。1999年版干部履歷表要有照片、本人簽字、單位蓋公章、填制日期。（2）1997以后考核存檔或有相應記載，經審計的，審計報告存檔。（3）大中專以上學歷學位材料齊全。（4）中級以上專業技術職務。（5）1997以來兩個月以上培訓材料（黨校培訓一個半月的也歸檔）。（6）入黨志愿書。1985年、1990年填寫的黨員登記表。（7）縣處級以上獎勵材料。有材料體現就要有表，否則不能填寫。（8）1993年以后工資材料應齊全，或有相應記載。（9）1997年前副科（處）級以上職務的，須有《干部任免呈報表》或《干部任免審批表》；1997年以后任免表要逐項填寫、逐項審核，注明任免職務的批準機關、審批時間、批準文號、加蓋組織印章手續是否完整。1997年以來的任免表必須齊全，這是中組部單項否決項。（10）注意審核：2008年3月以后從其他單位調任機關或參照公務員法管理機關非省管職務的，須有《公務員調任審批（備案）表》。（11）1991年以來提拔擔任副科（處）級以上職務的，須有干部任前考察（或表現情況）材料，1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時間。如落款是單位的，單位就需要蓋章，落款是考察人的，就不需要蓋章。

4、缺少重要檔案材料處理方法。

①缺少履歷材料。1988年版《干部履歷表》確實找不到的，不再補充填寫；1999年版《干部履歷表》確實找不到的，應該補充填寫。

②缺少學歷學位產材料。盡量查找收集各類畢業生登記表，實在找不到原件的，可到學校找復印件并注明出處。所有材料都找不到，方可用學歷學位證書復印件代替，大家注意：以前沒有學籍材料用畢業證書復印件裝入檔案就行，這次不行，必須經發證學校和干部組織人事部門認定蓋章。還要提醒大家，學籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進行核查

③缺少入黨志愿書。原單位不存在的，干部現所在單位黨組織在能夠確認干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫《入黨志愿書》有關欄目里注明情況和原因，提出承認其黨 員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，將補填材料存入本人檔案。

④缺少1985、1990黨員登記表。確實找不到，由所在單位黨組織寫出情況說明，1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的，應予以說明。

⑤缺少1997年前任副處（科）級以上職務的《干部任免呈報表》。確實找不到的，可通過文書檔案中任職文件復制，注明文件復制標識和復制時間，蓋章后代替，如當時沒有填寫的，可用任職通知替代。

⑥缺少工資審批表。可以用工資變動表來代替工資審批表。如：缺97、98年工資，可以作一個工作變動表把整個工資變動情況都列出來，蓋章后存檔案里。

⑦對于手續不完備材料的處理方法能夠補辦手續的，在確保檔案材料信息真實前提下，補充完善相應手續，注明補制標識，補制時間。注意：不是直接在材料上面標識，蓋章，而是作說明附后面。

三、問題查核、處理的原則

1、檔案中存在的主要問題。

有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認定失當。第一個問題是弄虛作假，主要表現在三個方面，一是涂改造假，比如說在年齡上直接涂改，因為年齡沒有原始材料，所以涂改年齡是最常見的；涂改的內容還有經歷、學歷和實際年齡，第二是虛構經歷進行弄虛作假，比如說在履歷表中填寫了某種學習或工作經歷，但是在檔案中沒有相關的原始材料，三是偽造材料，這種問題比較嚴重的，在組織上查處的一些騙官案當中，基本上都是這種系統性偽造材料，比如王亞麗大家都知道的。

第二個問題是矛盾存疑。一個是記載矛盾，比如“三齡兩歷一身份”和一些重要信息，記載不清，前后有矛盾，明顯有問題有疑 點。第二個就是關鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學歷材料、黨籍、團籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個可能是因為歸檔不及時造成的這些不是。

第三個問題就是認定失當。這個是組織上的問題，一個是違規認定。比如中組部組中字【2006】41號文件下發以后，規定年齡不允許再更改，但是有的單位違反規定還繼續更改，這種情況中組部對于2006年以后更改年齡的都是按違紀處理，在檔案中不應有認定年齡的材料。第二個是隨意認定。就是沒有經過調查就認定的；第三個是隨意更改。比如說檔案中組織上已經做出認定，但是后來的材料沒有按照這個認定結果來執行，自己又隨便出具了其他的情況和之前的認定不一樣的，就是隨意更改。

2、問題查核的方法

有三個步驟五種方法。第一步是對檔案進行通覽，主要是看檔案中關鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實準確。第二個步驟是比對，就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾，方法有相互印證法，比如說檔案中所有涉及年齡的信息進行比對，是否有存在矛盾的地方，再比如說工資變動情況、職務變動情況、考核情況、以及工作單位調動情況，放到一起對照分析，看幾個信息是否一致，找出這里面存在的疑點。第三部分是辨偽，這是對問題進行辨析確認問題，看是否真的存在問題，有合理質疑法、動機分析法、實地調查法。合理質疑法就是對檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個就是動機分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動機的，要考慮當時的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實地調查法，對于重要的信息和線索可以采取到當 事人當時學習、工作的進行實地調查，查閱有關的檔案材料，特別是關注工作變動頻繁伴隨著職務變動的現象，到一個地方提拔一下，或是從工人調到另一個地方變成干部要重點核查。

3、問題處理的原則

“區分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對發現的問題特別是重點難點問題既要尊重歷史又要考慮現實，要區分共性問題和個性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責任還是個人責任。區分情況，來進行處理。

1、檔案材料不齊全不規范和記載信息不一致的，要及時收集補充或根據有關政策審核確定。

2、對于檔案造假的，干部本人及相關責任人作出檢查，進行清理糾正。對造假的年齡、身份、經歷、職務等等，一定要進行清理糾正。弄虛作假獲得的學歷和職稱要取消。

3、檔案涉嫌造假、一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。

4.干部檔案問題的處理。

1、對造假的年齡、身份、學歷、經歷和造假獲得的職務要一律清理糾正。

2、對當事人和直接責任人要視情給予組織處理、紀律處分，構成犯罪的要移交司法機關處理，組織處理包括調離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀處理包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。

3、對負有領導責任和管理責任的人員要追究失職責任，選任和管理部門在選任過程中，無意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過錯的也要予以處理，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一個就是在檔案審核期間把關不嚴，使一些虛假材料蒙混過關，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時，一定要認真、細致、嚴格）。

具體說一下涂改造假的處理，這種情況比較復雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關聯信息反復印證核實，比如說邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進行反復印證，第二是文書檔案記載印證核實，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實，比如說年齡涂改可以去查戶籍底卡。

4、就是根據技術鑒定核實，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進行鑒定。

下面所列是造假問題的處理：依據《中華人民共和國檔案法》第五章二十四條規定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：有

（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。

（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》第六條規定：在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任。有

（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的。第八條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任。

（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息和不實材料的。《檔案管理違法違紀行為處分規定》第九條有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經過嚴格的審核并記錄在案。

四、認定中有些問題應該怎么處理。

組織認定也是這次專項審核重要環節之一。認定的原則是“公平公正、從嚴從實”，就是用一個標準審核，沒有例外，嚴格把握政策，防止繼續不當得力。比如說入伍把年齡改大了，不能改回真實的年齡，不能二次得利。要做到四個堅持。堅持公平公正，堅持最新最早標準，堅持全面取證，堅持嚴格審批程序。

1、年齡：對于檔案首份材料有年齡記載，當時單位沒有蓋章，手續不全，但他是規范的、真實的仍然可以做為依據，檔案中最早記載出生時間有涂改。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據并與本人檔案早期材料的進行比對綜合研判后認定。就是說最早期出現涂改有可能看出原來的那個就可以認定了，如果看不出來了有二種方法，就是到原籍進行查看或通過技術手段進行鑒定，也可以調看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個佐證材料來進行認定。2006年之前的是執行這個文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執行的是組通字【2006】41號文件，文件規定：對個別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應當以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據。檔案中必須有個人申請，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調查報告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對于軍隊轉業干部的出生時間，中組部有明確的要求對他們批注的時間要重新的復核，符合中組部有關政策規定的，而且依據充分的可作為依據，否則按照組通字【2006】41號文進行重新的認定。批注的也要重新復核。

對于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。因為入團入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經改回正式年齡的，或是因為考學等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。改回不當得利的年齡，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時間和其他材料上的時間（其他材料上的時間都一致）不一致的，仍按最早材料認定，就是第一份材料是這個時間其他的材料都是另一個時間，這種情況還是要按最早材料上的出生時間進行認定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調查戶籍底卡，再一個可根據后面的材料和當時的經歷推斷判定，然后 綜合研判進行認定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時間來認定出生的月份。

最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時間認定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進行認定，不能進行換算。

中組部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理規定或認定辦法，但不符合或者和中央有關規定不吻合的，不得作為認定干部出生日期的政策依據，已經認定的，要予以糾正。

2006年10月以前認定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。

2、參加工作時間：有更改參加工作時間的材料（在五類），一般要有申請材料、調查證明材料、組織批復材料等。

參加工作時間前后不一致的都要進行重新認定。依據材料中組發【1982】11號文件，一個是教高【1990】001號文件，前一個是建國前干部的，這個是博士生和在職考碩士研究生的。

軍隊轉業干部的。是政聯字【1985】3號文，入伍時間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準入伍之日算起，已轉業到地方工作的原軍隊干部也按此規定執行。

工人參加工作時間認定。依據是分三個階段，一個1992年7月23日之前的。一個是2008年1月1日前《勞動合同法》施行的。一個是2008年1月1日之后的作為認定依據進行認定。這個要是招工表上的時間和工資的定級表上的時間不一致的，要以定級表上的參加工作時間為準。

知青的參加工作時間。依據是勞人培【1985】23文，規定參加工作時間從下鄉插隊之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個要求必須有知青的審批材料或是找到真實有效的證明材料，放到檔案里。

民辦教師的參加工作時間。依據是教計字【1980】267號文 以及教計字【87】160號文，這個民辦教師的工作時間可以算參加工作時間的，可以連續計算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實有效的證明材料。

鄉村醫生的。勞人險【1986】5號。【88】衛人字22號這種情況，檔案中也需要有關材料。

工人參加普通大中專院校考試上學的。正式工參加工作時間以招工時間為準。合同工的，是從大學畢業分配以后算。這個依據勞人干局【1983】14號文。就是正式工算，臨時工不算。

派遣證或報到證和檔案里轉正定級表記載參加工作時間不一致的這種情況下，以定級表上起薪日為準，要比對后綜合研判。

人才市場或勞務市場。辦理人事代理手續這些人參加工作時間是按簽訂合同時間算，依據材料是人社廳【2010】29號文。沒有辦理人事代理手續的大學生村官，這個也視為參加工作，他參加工作時間按照到基層報到那天算。

民營企業參加工作的。08年之前，以簽訂勞動合同或者是企業辦理首次手續開始算。08年之后，企業用工之日算（就是上班了才算）。

未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實事求是的原則，對符合手續齊全，程序合理，予以確認，違反當時政策的，不予確認。

未滿18周歲入伍的，參加工作時間是從批準參軍入伍之日算起。

3、入黨時間：入黨材料04年5月以后發生變化，過去只要存入黨志愿書和申請書可以了。5月以后，要求政審材料、轉正申請書和培訓教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業務）。

入黨時間主要看入黨志愿書，入黨時間計算方法每個時段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會接收預備黨員之日，經上級黨委批準。文革之后的，上級黨委批準為預備黨員 之日算，82年之后的，黨員大會接收預備黨員之日（經上級黨委批準）。依據材料是98年1月黨員手冊上要求的。

入黨時間的認定，未滿18周歲入黨的，按照黨章和發展黨員有關規定以及關于處理未滿18周歲入黨的，黨員、黨齡有關精神，本著尊重歷史，實事求是的原則，進行具體分析和處理。其入黨時間的認定，由省級黨委組織負責（如審核出此類情況，一定要記錄清楚）。

民主黨派入黨時間，民革是支部大會通過之日。民進、民建、民盟、農工黨、九三學社時間是地市級以上批準之日。臺盟時間是省級以上批準之日。民主黨派缺材料的特別多，必須找到民主黨派材料放到檔案里，包括找不到原始材料，可找文件，有關文書檔案材料復印后作為材料放里面。

具體情況，入黨志愿書中上級黨委批注入黨時間和根據咱們剛才計算方法計算黨齡不一致的，入黨時間是以上級黨委批注時間為準。

4、學歷認定：國民教育系列的，必須按照國家和教育部有關規定辦理，其它各地各部門違規辦學發證，一律不予承認。

學歷認定包括6個方面。首先看學校是不是有相應資質。第二看學生是否經過考試正式入取，取得學籍的。第三個證書是不是教育主管審核或認定的。第四個看本人學籍和檔案材料。第五個查閱證書防偽標記。第六個通過學歷證書電子注冊，網上查詢。

干部專修科畢業學歷

按教計字【80】257號是這種屬于專科層次學歷全日制教育，就是專修科填全日制欄。這個學歷學位和中組部要求和教育部門不完全一樣。包括全日制概念，跟教育部門不完全一樣，咱們是按中組部要求來的。

大學普通班

從1970年—1976年階段上學的大學生，學歷就叫大學普通 班。是教學廳字【93】4號文。有的上2年，有的上3年。

研究生課程進修班

這種不是學歷教育，是非學歷教育教學形式，是沒有學歷的，不能冠以碩士學位研究生，就是研究生課程進修班。80年代有一個研究生班，那是一個學歷但時間很短。現在接觸研究生課程進修班不是學歷教育。

同等學力申請碩（博）士學位的。

檔案中要有外語準考試的，國家有準考通用的合格證書，成績表，還有授予學位的審批材料等等。這個不是研究生學歷教育，是一種學位。所以這個填寫學歷的時候，只是把學位改了，學歷沒動，不是研究生是碩士，比方說我獲取大學，學的是碩士的話念完以后，學歷還是大學。學位變成碩士。

海外學歷認定

必須經教育部留學服務中心進行認證，才可作為依據進行認定，否則不予認定。

全日制教育和在職教育區分標準。

分四點。全日制的，要求參加全國統一的升學考試，然后第一時間采取全脫產，未享受單位工資及福利待遇，畢業以后重新分配的這種叫全日制，剩下的都是在職。比如說我是計劃內的也不行，按照規定，你和單位脫沒脫鉤，比方說我也脫產了但是單位還發工資，也沒有參加重新分配。這種不能叫全日制。這是中組給的定義。

黨校學歷認定

分兩種。一個是國民高等教育系列的。納入國家計劃的，參加統一考試，經國家教育部門批準，這種是全日制的。其次大部分學的都是非國民高等教育系列的，都是在職的，黨校學歷填到在職欄，要寫上省委黨校大學或省委黨校研究生。

成人教育的五大畢業生的。在填寫時候要注明，比方說電大 本科畢業、自學高考大專畢業等等。對這種學歷認定，要把握幾點，一個看它的學校是不是經過教育部備案的。第二個參加全國的成人高考，經省級招辦審批入取的。第三個考試合格取得學籍的。第四個所有的課程都學完了，考試成績都合格。軍隊院校取得的學歷可以依據教學【1995】2號文件執行。

5、經歷：注意兩種情況。一個是看涉不涉嫌工作經歷造假，一個是上學期間就已經參加工作并領取工資的，某段經歷在履歷材料和任免材料中填寫不一致，不夠具體的，再看有沒有相應審批材料，符不符合當時有關政策規定，有沒有履行這個任用程序，黨委、黨組研究會議紀要，如果沒有就不予認定。對于能虛作假的要追究責任，6、干部身份：重點審查原始材料是不是真實的，認定時候依據材料勞人干字[1982]147號文，這個是吸收錄用干部的若干規定。中組發【1983】2號文，這是以工代干的。還有一個是人發【2001】88號文嚴肅干部紀律的，對轉干、錄干有明確要求。

轉干、錄干情況相當復雜，問題比較多要重點審查，主要審查轉干、錄干審批表是不是真實有效，有疑問要查找有關審批單位批復文件或其他有關依據材料。【2001】88號文之后就不應該轉干了，要重點審。

聘用干部身份。三個依據材料。一個勞人干【1987】4號文，企事業單位和鄉鎮。第二個組通字【1991】27號文。第三個組通字【1997】48號文，看它聘干審批是否符合政策。

第三篇：干部人事檔案審核整理工作總結)

干部人事檔案審核整理工作總結

根據省、市委組織部關于干部人事檔案審核整理工作的安排部署，在市委組織部相關科室和縣委組織部領導的精心指導下，強化措施，扎實工作，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況

縣委組織部保管的主要是科級干部、黨群系統公務員和參公人員，以及部分政府部門公務員、參公人員和衛生系統部分干部的檔案。組織部檔案室共有干部人事檔案1513人，其中，縣級干部3人，正科級干部249人，副科級干部512人，一般干部749人。

二、做法和特點

組織部領導高度重視，大力支持，協調解決干部檔案室2間，實現了庫房面積達標和“三室”分開的要求，配備了防盜門窗、滅火器、溫濕度表、空調等，為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅實的基礎。

在干部人事檔案審核整理過程中，我們本著對組織負責、對個人負責的原則，嚴格按照各個工作階段的具體要求，認真檢查、核對、裝訂每一本檔案，自始至終做到精益求精、慎之又慎。在“三個時間”和干部身份認定上突出一個“準”字，對收集上來的歸檔材料都要嚴格審查、核對，經過審查凡有疑點的全部退回，并深入審核對象的相關單位實地調查核實。截至目前為止，審核登記檔案1513卷，無問題的780卷，需要調查核實的干部人數300人，已經核實完畢的干部人數433人。應上會認定的檔案卷數1513卷，已上會認定780卷，形成認定表的70份。

在檔案裝訂的同時，我們將所有的檔案資料，包括目錄、“三個時間”、干部身份認定表以及一些原始材料都錄入了檔案室電腦中的人事檔案管理軟件中，并且連接配備了32寸顯示器。比如需要查找某人的檔案資料，通過計算機查詢其編號或姓名就可以直接快速的將個人信息清楚的顯示出來，真正做到了一目了然和快捷迅速。

三、存在問題和今后打算

盡管我們在干部人事檔案審核整理方面做了不少工作，取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是檔案資料還存在不齊全問題。盡管我們在干部檔案資料收集方面花費了大量心血，付出了艱苦努力，但是由于時間久遠，一些不準確的材料又不能入檔，致使部分干部檔案中資料仍不完整。二是部分單位、個人對干部人事檔案工作仍不夠重視。

在今后的工作中我們將積極致力于建立干部人事檔案工作長效機制，完善干部人事檔案材料收集，強化人事檔案日常動態管理，加快信息化進程，使干部人事檔案管理工作再上新水平，再登新臺階。

第四篇：干部人事檔案審核整理工作總結

干部人事檔案審核整理工作總結

根據中共中央組織部辦公廳關于干部人事檔案審核整理工作的安排部署，在市局黨組和市局相關科室領導的精心指導下，強化措施，扎實工作，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況

我局共有干部人事檔案審核人數52人，其中，正科級干部6人，副科級干部21人，一般干部25人。

二、做法和特點

我局領導高度重視，大力支持，協調解決干部檔案室2間，實現了庫房面積達標和“三室”分開的要求，配備了防盜門窗、滅火器、溫濕度表、空調等，為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅實的基礎。

在干部人事檔案審核整理過程中，我們本著對組織負責、對個人負責的原則，嚴格按照各個工作階段的具體要求，認真檢查、核對、裝訂每一本檔案，自始至終做到精益求精、慎之又慎。在干部身份認定上突出“準”字，對收集上來的歸檔材料都要嚴格審查、核對，經過審查凡有疑點的全部退回，并深入審核對象的相關單位實地調查核實。截至目前為止，審核登記人數52人，無問題的8人，需要調查核實的干部人數44人，已經核實完畢的干部人數44人。

三、存在問題和今后打算 盡管我們在干部人事檔案審核整理方面做了不少工作，取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是檔案資料還存在不齊全問題。盡管我們在干部檔案資料收集方面花費了大量心血，付出了艱苦努力，但是由于時間久遠，一些不準確的材料又不能入檔，致使部分干部檔案中資料仍不完整。二是部分單位、個人對干部人事檔案工作仍不夠重視。

在今后的工作中我們將積極致力于建立干部人事檔案工作長效機制，完善干部人事檔案材料收集，強化人事檔案日常動態管理，加快信息化進程，使干部人事檔案管理工作再上新水平，再登新臺階。

第五篇：干部人事檔案審核工作培訓講稿

干部人事檔案審核工作培訓講稿

一、目前干部人事檔案案卷存在的問題和開展審核工作的必要性

近年來，干部人事檔案工作緊緊圍繞全黨全國工作大局和組織工作的中心任務,取得了明顯成績,較好地發揮了為領導決策服務,為干部人事工作,人才工作服務,為經濟社會展服務的作用。但與新形勢新任務的要求相比,干部人事檔案工作還存在一些不相適應的問題,有些地方和部門對做好新形勢下的干部人事檔案工作重視不夠,管理理念滯后,改革創新的力度不大,干部人事檔案內容不能全面反映干部的基本情況,難以滿足新形勢下干部人事工作的需要。

目前檔案案卷內容方面存在的問題主要有：

1、涂改造假等問題時有發生；

2、缺少檔案材料（如：干部履歷表、學歷學位材料、獎懲材料、考察材料、審計材料）；

3、檔案材料內容不規范，不符合歸檔規定（如：干部任免審批表填寫不全，信息不完整）；

4、檔案材料的手續不齊全（如：考察材料無落款，干部任免審批表無章）。

這些問題的存在會嚴重影響干部人事工作,特別是即將開始的地方各級領導班子集中換屆和《公務員法》的實施。通過審核發現并解決這些問題,加強檔案內容建設,已成為干部人事檔案工作的當務之急。趙洪祝同志在第四次全國干部檔案工作會上指出：“要借鑒中管干部檔案審核和省管干部檔案審核工作的經驗，繼續抓好領導干部檔案審核工作。各省區市要在完成省管干部檔案審核工作的基礎上，組織開展市管干部和縣管干部檔案審核工作，中央和國家機關部委也要抓緊開展干部檔案審核工作，把領導干部檔案和公務員檔案審核好，為下一步各給領導班子集中換屆和《公務員法》的實施，做好干部檔案服務工作。

為落實好第四次全國干部檔案工作會議精神，2006年3月,中組部下發了《關于進一步開展干部人事檔案審核工作的通知》（組廳字[2006]5號,以下簡稱《通知》）,決定在各副省級城市黨委組織部、中央和國家機關各部委、各人民團體、新疆生產建設兵團黨委組織部、部分國有重要骨干企業和部分高等院校開展干部人事檔案審核工作。

二、審核工作的原則

這次干部人事檔案審核工作的原則是：

一是服從干部人事工作需要的原則。干部人事檔案工作，必須圍繞干部人事工作來開展，適應干部人事工作的發展變化,滿足干部人事工作的實際需要。在檔案中，那些反映干部基本面貌和能力素質、成長經歷、職務變動等德、能、勤、績、廉方面的材料,作為考察、識別、選用干部的重要依據，直接為干部選拔任用工作服務，是干部人事檔案的核心。這些材料必須齊全、完整、真實、規范，絕不允許檔案中存在涂改造假、錯裝材料的現象。

二是注重審核檔案內容的原則。加強干部人事檔案的內容建設，是干部人事工作對干部人事檔案工作提出的必然要求。干部人事檔案的內容是干部人事檔案工作的重要基礎，也是干部人事檔案工作的價值億在。做好檔案審核工作，對提高干部人事檔案工作的利用服務水平，切實發揮檔案在干部人事工作中的作用，體現組織部門堅持公道正派選好人用好人具有重要意義。齊全、完整、真實、規范的檔案材料能夠比較全面、客觀地反映干部的政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、專業技能、工作實績等方面的情況。這次審核工作的重點，應當放在檔案內容建設上，對檔案中缺少的主要材料必須補充完善，特別要加強對檔案材料的審核、鑒別，保證檔案內容的真實性。

三是嚴格要求與立足實際相結合的原則。這次干部人事檔案審核中發現的問題，其形成原因是多方面的，對這些問題的處理，首先要嚴格掌握標準，同時要注意從實際出發，對存在的問題進行具體分析。對主要材料、近期形成的材料必須嚴格要求，缺少的必須補齊，填寫不規范、手續不完整的要重新填寫、補辦手續；對那些雖然缺失但因年代久遠、機構變化等原因無從查找的材料，或者重新填寫亦無意義的材料，則可說明情況，吸取教訓，通過加強制度建設，規范檔案管理，避免今后類似問題的發生。

三、審核工作的檢查驗收

這次審核要切實解決干部人事檔案中存在的突出問題，確保不走過場，收到實效。在各單位做好自查工作的基礎上，中央組織部信息管理中心中管干部信息檔案處將承擔這次審核工作檢查驗收的具體組織、協調工作。屆時，將從有關單位抽調熟悉干部人事檔案工作的人員組成檢查組，對干部人事檔案審核工作進行檢查驗收，全部檢查驗收工作結束后，中央組織部辦公廳將向各地各部門通報檢查驗收結果。

1.檢查驗收的范圍

副省級城市和新疆生產建設兵團：按干部權限管理的市管干部檔案和兵團管理的干部檔案；

中央和國家機關各部委、各人民團體：機關直接管理的在職干部檔案；

企業和高校：中層以上干部檔案 2.檢查驗收的步驟 各單位做好自查工作；

各單位向中央組織部報送自查報告，并提出驗收申請； 由中央組織部信息管理中心具體組織檢查驗收工作； 各單位根據檢查組的意見進行整改，并將整改結果報送中央組織部；

中央組織部根據檢查驗收的結果和整改情況，作出評價，書面通報各地各部門。

3.檢查驗收的方法

（1）檢查驗收將采取隨機抽樣的方法抽查檔案。為使抽查的檔案具有代表性，使抽查情況能夠反映出干部人事檔案審核工作的整體水平，從檢查驗收范圍內檔案總數1.5%左右的比例抽取檔案（按比例計少于10卷的，按10卷抽取檔案），其中正職干部的檔案要占三分之二左右。檢查任副處級以上職務后受過處分的材料是否齊全，將根據有關部門提供的受過處分的干部名冊，對所抽檔案中的處分材料進行核對；檢查審計材料是否齊全，將根據有關部門提供的已進行過審計的干部名冊，對所抽查檔案中的審計材料進行核對。（2）實行“單項否決”與全面評分相結合的方法，確認審核工作是否合格。對以下三種嚴重影響檔案內容真實性和完整性的問題將從嚴掌握，實行“單項否決”即在抽查的檔案中，發現任何一卷檔案存在下列三種情況之一，視為檔案審核工作不合格：第一，涂改造假的；第二，裝錯材料的；第三，檔案中缺少1997年以后任副處級以上職務的《干部任免審批表》的。

（3）如確認存在“單項否決”的情況，即定為檢查驗收不合格。在沒有“單項否決”情況的前提下，以平均分作為驗收結果。

4.檢查驗收結果及評價

抽查檔案平均得分90分以上即通過檢查驗收，為干部人事檔案管理合格單位；低于90分的，未通過檢查驗收，為干部人事檔案管理不合格單位。

根據檔案工作的實際應用情況和前期試點工作，平均在90分以上檔案基本材料比較齊全，手續比較規范，基本上不影響檔案的利用，90分的分數線是檔案合格的基本線。從我們已經檢查驗收的情況看，絕大數單位通過努力是可以達到的。平均90分以下的管檔單位，在檔案管理上和檔案案卷本身一般都存在比較大的問題，會影響檔案的正常使用。

四、審核的主要內容

根據上述原則和我部對審核工作的要求，這次審核工作的主要內容有四個方面：一是檔案內容是否真實；二是材料是否齊全；三是材料填寫是否規范、手續是否完備；四是檔案整理是否符合要求。

要著重審核檔案中是否存在“單項否決”所列的問題，即涂改造假的；裝錯材料的；檔案中缺少1997年以后任副處級以上職務的《干部任免審批表》。

“涂改造假”一是指用不正當的方式涂改檔案內容，二是指將虛假材料裝入個人檔案。如偽造的學歷學位材料、獎勵材料，虛假的更改出生日期的相關材料等。對檔案材料進行涂改造假，特別是對“三齡一歷”等重要材料進行涂改造假，會使干部人事部門從檔案中獲取不真實的信息，對干部人事工作產生誤導，很可能造成重大失誤。檔案管理部門對嚴重違背公道正派工作原則的涂改造假行為，必須嚴肅對待，有責任有義務發現并堅決糾正。需要說明的是，檔案涂改造假有明確的目的性和針對性，檔案中一些材料在填寫過程中出現筆誤修改的現象不能算做此類行為。

“裝錯材料”是指檔案中錯裝入其他人的檔案材料（即在檔案歸檔過程中張冠李戴）。檔案中錯裝入其他人的材料，錯裝的材料不僅不能起到依據作用，而且有可能會為干部人事工作提供錯誤的信息，更重要的是他人的檔案中還可能會因為此卷檔案材料錯裝而缺少相應的材料，這些都會對干部人事工作造成不必要的混亂和負面影響。材料錯裝無論發生在檔案轉遞到本單位之前或是之后，都說明檔案管理部門對檔案和檔案材料審核把關不嚴，檔案管理人員責任心不強，檔案管理工作存在嚴重疏漏，是不可能原諒的錯誤，所以要一票否決。

“缺少1997年以后任副處級以上職務的《干部任免審批表》”是指干部1997年以后發生的副處級以上職務變動，檔案中缺少相應的任免材料。《干部任免審批表》是干部任職免職的主要憑證，1997年以來的《干部任免審批表》是組織上了解和掌握干部近期的職務變動情況和任職狀況的重要依據材料，是檔案材料中的“核心部分”，這部分材料所體現的內容是組織認可的系統的、權威的干部任免信息。1997年以來的《干部任免審批表》如果缺失，組織上就不能準確、全面了解干部近期的任職狀況，干部本人的職務變動也缺少依據憑證。因此，相對于其他任免材料，這部分材料更為關鍵，對干部人事工作有更重要的參考價值。

除了審核以上三種“單項否決”情況，這次干部人事檔案審核工作，重點從二十個項目（在《干部檔案審核工作檢查驗收評分表》中已列明）核查檔案是否符合要求，并解決存在的問題。

為便于具體操作，我們制定了《干部人事檔案審核工作檢查驗收評分表》（100分制，以下簡稱《檢查驗收評分表》），下面結合《檢查驗收評分表》，對審核的20個重點項目作出具體說明：

1.1988、1999年版《干部履歷表》

這一項占有8分的分值，其中缺少1988年版《干部履歷表》扣3分，缺少1999年版《干部履歷表》扣5分。

作為能夠全面反映干部履歷情況的重要履歷材料，1988年、1999年版《干部履歷表》是檔案中的必有材料。通過兩個版本的比較，可以看出干部本人的成長經歷。1980年第二次全國干部檔案工作會議后，干部檔案工作逐漸規范，這兩個版本的《干部履歷表》都統一布臵填寫過，都應該存入本人檔案。對缺少此類材料的要按以下方法處理：（1）當時在填寫范圍之內的，要盡量查找、收集；（2）1988年版《干部履歷表》確實找不到的，不必補充填寫，但要扣去相應分數；

（3）1999年版《干部履歷表》確實找不到的，需要補充填寫；若個別單位當時沒有統一組織填寫1999年版《干部履歷表》的，鑒于即將下發新版的《干部履歷表》，可不再統一組織補充填寫，但要扣去相應分數。2.《干部履歷表》所填信息應真實、準確、規范、完整，1999年版《干部履歷表》必須有照片、本人簽名、填表時間和組織印章

這一項占有2分的分值，其中填寫不符合要求的，每一項扣1分，如果干部受過處分未如實填寫，扣2分。

1999年版《干部履歷表》是中央最近一次統一布臵填寫的履歷材料，為了確保履歷表中記載的內容真實準確，發揮其體現干部基本情況和各種經歷的重要依據作用，要求所填寫的涉及干部“三齡一歷”情況、獎懲情況、培訓情況、學歷學位情況、職務變動情況等要與檔案中相關材料的記載保持一致。在審核工作中，應著重把握以下幾點：

（1）審核填表人是否按照中央組織部下發的《干部履歷表》填表說明（組通字[1999]號）逐項填寫；（2）審核本人照片、本人簽名、填表時間和組織蓋章等項目是否有遺漏；

（3）對填寫不規范的地方，應按要求進行補充完善。如審核人簽字和審核單位蓋章兩項未履行相關手續的，由填表人當前所在單位組織人事部門負責對《干部履歷表》審核后，本人簽字，組織蓋章。

3.大專以上學歷學位材料齊全

這一項占有10分的分值，相關材料每缺一份扣1分，扣完為止。

完整、真實的學歷學位材料能夠全面、客觀地反映干部的受教育水平和專業特長，為干部人事工作提供有價值的參考信息。近年來，社會各界對這方面問題的反響也比較強烈。2003年，各地各部門已按照中央要求普遍開展了學歷學位的檢查清理工作，一定要鞏固這個成果，確保有關材料收集齊全。

此類材料尤其是大專以上學歷學位材料是這次審核工作的重點。這次檔案審核，按照學歷學位高低和類別的不同，對相關的學歷學位材料有不同的要求：

“文革”以前入學的，檔案中須有高校畢業生登記表；“文革”期間入學的，須有高校畢業生登記表或高校選拔學生登記表；恢復高考制度后入學的，大學本（專）科學歷須有高校學生登記表、高校學生學習成績表、高校畢業生登記表。

碩士研究生學歷須有報考攻讀碩士學位研究生登記表、碩士研究生登記表、碩士研究生學習成績表、碩士畢業研究生登記表、授予碩士學位決定，參加碩士研究生單獨考試的，還應有專家推薦表。

博士研究生學歷須有專家推薦書、報考攻讀博士學位研究生登記表、博士研究生登記表，博士研究生學習成績表、博士畢業研究生登記表、授予博士學位決定。

同等學歷申請碩士、博士學位的，須有學位課程進修成績表和授予碩士、博士學位的材料，其中授予碩士學位的還須有國家統考科目成績合格證書（通知單）復印件。

黨校學歷須學員登記表、學員成績表和學員畢業鑒定表。

在國（境）外取得學歷學位的，要經過國家學歷學位認證機構認證，檔案中須有國家學歷學位認證機構出具的相關認證材料。

其他學歷，如“五大生”等，須有教育部規定的相關材料。

在《檢查驗收評分表》中，這一欄占有10分的分值，上述材料每缺一份扣1分。

學歷學位的審核工作主要是按照《關于重申保證高等教育質量，加強學歷文憑、學位證書管理的通知》（教學[2001]6號），《關于加強和規范干部學歷、學位管理工作的意見》（廳字[2002]4號），《關于印發，＜普通高等教育學歷證書管理暫行規定＞的通知（教學[1933]12號），《關于職工大學、職工業余大學、高等學校舉辦的函授和夜大畢業生若干問題的請示的通知》（國辦發[1983]7號），《國家教委、總參謀部、總政治部＜關于中國人民解放軍院校學歷證書實行統一制作和管理的通知＞》（教學[1995]2號）等文件規定進行。

學歷學位的審核工作情況比較復雜，下面我就大家在以往審核工作中遇到的幾個較多的問題重點再作一下說明：

(1)缺少材料問題。一般來說，正常渠道獲得的學歷學位材料都應該有上述材料。但在實際工作中，各種報考登記表和學生登記表缺少的比較多，研究生階段的學歷材料和碩士、博士學位材料收集不全的情況比較多，往往是只收集了部分材料，而沒有將這一學歷學位的材料按上述要求收集齊全。從前期進行的干部人事檔案審核情況來看，所有材料同時都缺少的情況比較少，多數情況是缺少某一學歷學位的個別材料。對此類問題處理的方法是：所在單位和干部本人要盡量查找、收集齊全。特別是對各類畢業生登記表，一定要盡量查找，實在找不到原件的，可到學校找復印件，并注明出處。所有材料都查找不到的，方可用學歷學位證書的復印件代替，并經發證學校和所在單位組織人事部門認定蓋章。

（2）材料分類問題。學歷學位材料中，如果其中有一份材料能夠體現其他多份材料的內容，則不視為缺少其他材料，也不扣分。如畢業生登記表中包含學生成績表，如果檔案中沒有單獨的學生成績表，則不視為缺少成績表，不扣分。需要說明的是，并不是所有反映學歷學位內容的檔案材料都放在第四類，如有些學生登記表就是作為履歷材料放在第一類，還有些含有學習成績內容的畢業生鑒定表作為考察鑒定類材料放在第三類。

（3）全日制教育和在職教育問題。在學歷學位的填寫中區分全日制教育和在職教育，是中央組織部2002年在關于印發新的《干部任免審批表》的通知中提出來的。目前國家教育主管部門對此并沒有明確的說法。在實際工作中，我們是這樣理解和把握的：全日制教育學歷學位是指參加全國統考并取得學籍的學生所取得的學歷學位，通過其他途徑取得的學歷學位均為在職教育學歷學位，二者不能以脫產和不脫產學習來簡單區分。換句話說，脫產學習所取得的不一定是全日制教育學歷學位，主要看是否滿足上述兩個條件。還有研究生學歷學位的“統考”和“聯考”的區分問題。“統考”是指每年年初招收全日制學生的“全國碩士研究生統一入學考試”，既拿學歷證書，又拿學位證書（普通碩士），為全日制教育學歷學位；“聯考”是指每年10月份招收以業余時間學習為主的“在職人員攻讀碩士學位全國聯考”，大多數只拿學位證書（專業碩士），沒有學歷證書（工商管理碩士、法律碩士等除外），為在職教育學位。（4）黨校學習學歷問題。黨校學習學歷分為兩類，一類為國民教育學歷，是指經國家教育主管部門批準，納入國家招生計劃并參加全國統一考試錄取在黨校就讀的學生所取得的學歷，填入“全日制教育”欄；另一類是黨校學歷，均填入“在職教育”欄。按照有關規定，各級黨校學歷在具體填寫時，以寫實的辦法填寫。如在研究生、大學或大專學歷前加“中央黨校”或“省（區、市）委黨黨校”。需要引起注意的是，各級黨校培訓、進修一年半以下的，不作為學歷填寫。

（5）各類成人高等教育學歷問題。各類成人高等教育（電大、函大、夜大、職大、業大、管理干部學院等）或通過高等教育自學考試形式取得的學歷，均予以承認，但在填寫學歷時應具體寫明，如“電大本（專）科畢業”、“自學高考大專畢業”等。對此類學歷認定。需把握四點：一是招生學校經教育部備案審定；二是參加全國成人高考，經省級招辦審批錄取；三是學生入學取得學籍；四是學完全部課程，考試成績合格。

（6）研究生課程進修班學歷問題。研究生課程進修班是為在職人員提高業務水平、更新知識的一種非學歷教育教學形式，對課程學習合格者，只能頒發結業證書，不能冠以“碩士學位”、“畢業”等名稱。

（7）干部專修科學歷問題。我部《關于干部專修科畢業學員學歷問題的答復》（組廳函字[2003]32號）中指出：干部專修科學制二至三年，屬專科層次學歷全日制教育。此類學歷可以認定為大專學歷，填入“全日制教育”欄。

（8）“大普”畢業生學歷問題。對于1970年—1976年進入普通高等學校的大學生，他們的學制當時規定“普通班暫為2至3年”，學習期滿畢業時已由學校頒發了畢業證書，國家承認其學歷為大學普通班。因此，“大普”畢業生在填寫學歷時，應填“大學普通班”。這里提請注意的是，有一部分1977年初入學的也在1970年—1976年這一階段里。

（9）軍隊院校取得的學歷學位問題。可按照國家教委、總參謀部、總政治部聯合下發的《關于中國人民解放軍院校學歷證書實行統一制作和管理的通知》（教學[1995]2號）等文件精神認定。

（10）學歷學位證書認定問題。目前，不同時期不同學校的學歷學位證書五花八門，其認定工作對用人單位確有難處，我們僅提供幾種方法供參考：一是查學校名錄。教育部高校學生司編寫的《高等教育學歷問題咨詢手冊》分歷史階段分別列舉了國內所有高校的名錄，可進行初步查核；二是查證書式樣。普通高等教育自1994年到2000年，成人高等教育自1993年到2000年使用的學歷證書均為教育部統一印制，可照此查對；三是網上查詢。從2001年開始，各類高等教育各層次學歷證書均須電子注冊，可上網查詢。四是直接向發證學校查證。此外，對國外頒發的學歷學位證書的認定，可通過教育部留學服務中心進行評估認證。

4.1997年以來參加三個月以上的在職培訓的相關材料 本項占有2分的分值,每缺一份材料扣0.5分,扣完為止。《干部任用條例》將干部參加黨校培訓等作為選拔任用干部的一個條件，作了明確要求，因此，檔案中應該有能夠體現干部參加各種理論、專業、技能等方面培訓情況的材料。1977年以來參加三個月（含三個月）以上理論、專業、技能等方面培訓相關材料是審核重點。這些材料可結合1988年、1999年版《干部履歷表》和《干部任免審批表》所填寫的情況進行審核。對缺少的材料要認真查找、補充。

5.評聘專業技術職務（職稱）的相關材料

本項占有8分的分值，其中正高級職稱以及兩院院士材料分值為4分，副高級職稱材料的分值為3分，中、初級職稱材料的分值均為1分，在檢查驗收中，缺少應有材料，要相應扣分。

目前，干部隊伍中具有專業技術職務（職稱）的人員越來越多，作為體現專業特長和專業技術水平的重要依據，專業技術職務評審材料是體現干部本人專業技術職務不可缺少的材料。在《干部履歷表》和其他材料中如果有專業技術職務（職稱）的記載，檔案中就應有相應材料。在這次審核工作中要求對干部所有不同等級的專業技術材料都收集齊全。需要說明的是，兩院院士的審批材料，包括登記表和通知，盡量存原件，凡復印件必須由中科院、工程院蓋章。

6.通過全國統一考試取得會計師、審計師、經濟師等職業資格證書的相關材料

本項占有2分的分值。檢查驗收中，每缺一份扣1分，扣完為止。

7．更改出生日期的個人申請、調查報告、證明材料和上級批復

更改出生日期要求檔案中必須具有個人申請、所在單位黨委（黨組）或組織人事部門的調查報告、證明材料（原始戶口底帳、登記卡片、出生證等）、按干部管理權限上級黨委（黨組）或組織人事部門的批復。

本項占有6分的分值，缺少上級批復的扣4分，其他材料每缺一份扣1分，扣完為止。需要說明提，《干部履歷表》、《干部任免審批表》等材料在填寫時，出生日期有差異沒有批復材料的，扣相應材料的分數。

從我們已經辦理更改出生日期的事項分析看，主要有以下幾種情況：一是虛實歲換算誤差造成出生年份不一致。這種情況是由于早期個別干部的年齡以虛歲記年造成的，多發生在建國前出生的干部的年齡記載中。二是陰陽歷換算誤差造成出生月份或出生年份不一致。同第一種情況類似，也是由于對出生日期的記載習慣不一致造成的，這種情況在各個年齡段的干部中都存在。三是出生日期填寫中的筆誤。這種情況多是由于在辦理干部任免、調動過程中對有關材料的填寫不正確造成的。四是個人早期為滿足入學、參軍或參加工作所必須的年齡條件而有意將出生日期提前或拖后填寫。

更改出生日期主要是按照《中央組織部、人事部、公安部關于辦理干部退（離）休手續時認定出生日期問題的通知》（組通字[1990]24號）等規定辦理。在本次審核工作中應著重把握以下幾點：

（1）凡沒有組織批復的視為擅自更改，缺少調查報告和原始依據證明材料的，要予以補齊，否則不予承認；

（2）檔案中出生日期前后記載不一致的，原則上以檔案材料中本人最先填寫的出生日期為依據進行審核確認；

（3）早期的檔案材料記載的出生日期明確注明是按農歷（陰歷、古歷）填寫的，在以后的又換算成公歷（陽歷）填寫的，也應有相應的認定或批復材料。

這里有一點需要說明，個人填寫的出生日期前后不一致，但組織上認定上掌握的出生日期前后一致，沒有變動，不視為更改出生日期。

干部的出生日期是客觀存在的自然情況，如果改來改去，既不嚴肅，也在廣大干部群眾中造成不好的影響。鑒于前一時期一些因年代久遠、難查難定的更改出生日期問題大多已得到妥善處理的情況，目前我部正在起草一個文件，規定以后一般不再辦理更改出生日期事項。

8.更改參加工作時間的上級批復或確認其參加工作時間的文件材料

本項占有4分的分值，缺少上級批復或確認其參加工作時間的文件材料扣4分。

確定干部參加工作時間主要是按《中共中央組織部、勞動人事部關于確定建國前干部參加革命工作時間的規定》（中組發[1982]11號），《國家教委、人事部、勞動部關于博士生和在職人員考取碩士生學習期間工齡計算問題的通知》（教高[1990]001號），《人事部關于“文革”前赴蘇聯、東歐留學的本科生學習期間工齡計算問題的通知》（人薪發[1992]11號）《人事部、勞動部1966至1969屆大中專畢業生參加工作時間和工齡計算問題的通知》（人薪發[1994]43號）等文件規定辦理。凡沒有組織批復的視為擅自更改，不予承認。

9.中共黨員《入黨志愿書》和1985年、1990年填寫的《黨員登記表》

本項占有8分的分值，對于檔案中缺少《入黨志愿書》且沒有按規定補辦有關手續的扣8分，缺少1985年、1990年《黨員登記表》，每一份扣2分。《入黨志愿書》是證明黨員身份和黨員入黨時間的重要材料，填寫《黨員登記表》是黨組織加強黨員管理和組織建設的重要舉措。因此，檔案中應有《入黨志愿書》，1985年和1990年填寫的《黨員登記表》。

缺少《入黨志愿書》的，要認真查找 ；確實找不到的，要由其原單位黨組織出具證明（需由縣級或縣級以上黨委組織部門審核），證實其黨員身份，現所在單位黨組織要在其重新填寫的《入黨志愿書》有關欄目里注明情況和原因，提出承認其黨員資格的意見，報上級組織審查同意后，連同原單位黨組織的有關證明材料，一并存入本人檔案。如果原單位現在已不存在，干部現所在單位黨組織在能夠確認干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫的《入黨志愿書》有關欄目里注明情況和原因，提出承認其黨員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，將補填材料存入本人檔案。

缺少1985年和1990年填寫的《黨員登記表》的，要認真查找收集。確實找不到的，由所在單位黨組織寫出情況說明，但要扣分。1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的，由組織出具書面材料予以說明，不扣分。

關于入黨時間的審核，要注意不同時期入黨的干部計算入黨時間的規定不同。要熟練掌握《我黨歷年來黨齡計算的起始時間的規定》。10.獲省部級以上獎勵的材料

本項占有3分的分值,每缺少一份扣1分，扣完為止。干部獲得省部級以上獎勵，在《干部履歷表》、《考核登記表》、《干部任免審批表》和干部考察材料中等都有記載，在第七類檔案材料中也應有相應體現，如勞動模范、先進工作者審批表，國家科技進步獎等科技和業務獎勵材料，立功、嘉獎等獎勵材料。缺少審批表等獎勵材料的，要認真查找收集，實在找不到或沒有審批表的，可找來相關獎狀、證書、表彰文件核實后用原件或復印件替代。

11.任副處級以上職務后受處分的決定、免予處分的決定、解除行政處分的決定

本項占有6分的分值，每缺一份材料扣3分，扣完為止。作為能夠具體反映干部受過獎懲情況的檔案材料，相對于獎勵材料，處分材料也是這次干部人事檔案審核的重點。

任副處級以上職務后受過處分的，應有處分決定（包括免予處分的決定）材料；受開除以外的行政處分的，解除處分后，還須有解除行政處分的決定材料。此類材料要盡可能收集原件，如確實收集不到的，要從文書檔案中復印替代。

12.任期經濟責任審計結果報告

本項占有4分的分值，每缺一份材料扣2分，扣完為止。對領導干部進行經濟責任審計中形成的審計材料是考察干部的一項重要參考依據。對干部本人進行過審計的，應有任期經濟責任審計結果報告。不管干部現任何職，只要曾做過經濟工作，在應該審計的崗位上工作過，就應有審計報告。審計材料是近幾年新出現的檔案材料，有時內容比較多，許多單位將這類材料放在文書檔案中，但是干部的審計情況在干部工作中的作用越來越重要，因此正在修訂中的《干部人事檔案材料收集歸檔規定》將審計材料列入收集歸檔范圍，如果干部檔案中沒有這類材料，可以通過文書檔案復制補充，實際操作中只要求存放結論性審計材料即可。

13.1997年前任副處級以上職務的干部任免審批（呈報）表

本項占有8分的分值，每缺一份1997年以前副處級以上職務的任免材料扣2分，扣完為止。

各類任免材料是體現干部任職經歷和任職狀況的最全面、不可替代的材料，主要表現形式是《干部任免審批（呈報）表》是作為干部工作形成的重要材料，《干部任免審批（呈報）表》是記載干部任職經歷和任職狀況、獎懲情況、家庭成員和主要社會關系等方面內容的檔案材料。中央對干部任用時的任免材料一直有嚴格要求：

1986年《中央關于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》（中發[1986]71號）中規定：“黨委討論干部任用問題，組織人事部門應事先準備好材料，發給黨委成員。材料包括：任職呈報表，考察材料……”。1995年《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》（中發[1995]4號）規定：“須報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）的請示并附干部任免呈報表、干部考察材料、本人的人事檔案……”。

2002年《黨政領導干部選拔任用工作條例》（中發[2002]7號）中規定：“需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）的請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案……”。

因此，在這次檔案審核中，各種任免材料是審核重點，在檢查驗收中，對《干部任免審批（呈報）表》的要求相對嚴格一些，如果在檢查驗收過程中抽查的任何一卷檔案中，發現缺少1997年后任副處級以上職務的《干部任免審批表》，視為干部檔案審核工作不合格，這也就是我們所說的“單項否決”的情況之一。除此之外，要求1997年前任副處級以上職務的《干部任免審批（呈報）表》收集齊全。對缺少此類材料的，要認真查找，盡可能找到原件，確實找不到的，可通過文書檔案卷復制；如當時沒有填寫《干部任免審批（呈報）表》的，可找來任職通知替代。對于復制的《干部任免審批（呈報）表》和任職通知，要注明復制標識和時間，復制時間要按實際復制時間記錄，并加蓋組織印章。

14．1997年以來的《干部任免審批表》按規定逐項填寫，注明任免職務的批準機關、批準時間和文號，加蓋組織印章 本項占有4分的分值，未按規定逐項填寫或填寫有誤的，本項不得分，未注明批準機關、批準時間和文號，或缺少組織蓋章的，每份材料扣1分，扣完為止。

1995年中組部重新制發了《干部任免審批表》及其填表說明（組通字[1995]23號），對《干部任免審批表》的填寫規范作了明確說明；2002年的《關于印發新的<干部任免審批表>的通知》（組通字[2002]21號），又對《干部任免審批表》的填寫作了明確說明。按照《<干部任免審批表>填寫說明》的規定，《干部任免審批表》中的獎懲情況、考核情況、任免理由、家庭主要成員及社會關系等欄目不能遺漏，要逐項如實準確填寫，同時注明任免職務的批準機關、批準時間，并且有組織蓋章。對于手續不完備的《干部任免審批表》，如果要補充相關手續，也要在補填內容旁注明補充標識和時間。

此項材料反映的是組織部門、干部人事部門在做干部人事工作時是否按要求填寫，雖然我們檢查的是檔案，實際上是在檢查干部人事工作是否規范。可是，也正是因為干部人事檔案管理部門把關不嚴，才會將不合格的材料收進檔案中，所以檔案人員有責任審核材料是否符合歸檔要求。

這里需要說明的是，為了保持檔案的原貌，最新一張《干部任免審批表》必須按照規定逐項正確填寫，并且各項手續完備。對以前其他填寫不規范、手續不完備的《干部任免審批表》不再要求補填相關內容或完善手續。

15.提拔任副處級以上職務的考察材料

本項占有10分的分值，1997年以來提拔任職的，每缺一份材料扣3分，其他材料每缺一份扣1分，扣完為止。

干部考察材料對干部工作的重要作用體現在多個方面，是正確選拔和使用干部的重要依據。就目前各單位管理的干部來說，提任副處級以上職務的考察材料依據作用更大，要求收集齊全。對缺少的考察材料要認真查找。有一點需要說明，如果1998年任免材料中有干部現實表現情況和考察情況等內容的描述，檔案中不在有相應的任職考察材料，不視為缺少考察材料，不扣分。

16.1997年以來的干部考察材料應有形成材料的單位（或考察人）和時間

本項占有3分的分值，手續不完備的材料每份扣1分，扣完為止。1997年以后提拔任職的考察材料，形成的手續要完備。

17.1993后的工資材料齊全（或在《工資變動登記表》中有相應記載）

本項占有4分的分值，要求1993以后的工資材料收集齊全，或是在《工資變動登記表》中有相應記載，缺少工資材料且沒有相應記載的，每缺一份材料扣0.5分，扣完為止。

檔案中要有能夠連續體現干部工資情況的相關材料。隨著工資分配制度的改革和分配形式的多樣化，盡管不同地區、不同行業和不同部門的工資形式差異很大，但也應有相應的工資審批材料。有的單位沒有形成工資審批材料，通過一份材料記錄干部工資的連續變化情況，這種做法不視為缺少工資材料。

18.材料分類準確，排列有序

本項占有2分的分值，不符合要求的，每項扣1分，扣完為止。

檔案材料分類準確、排列有序便于查閱干部人事檔案時迅速找到需要查找的相關信息。檔案材料要求按照《中央組織部、國家檔案局關于<發干部檔案工作條例>的通知》（組通字[1991]13號）和《干部檔案整理工作細則》的要求進行分類排序，如果各單位對本單位或本系統內部分材料的分類（如統一將學生登記表放在第一類或第四類）和第一、第五、第六類材料的排列順序（如一類材料中將1999年版《干部履歷表》放在第一份）已有統一要求，并且在分類、排序原則上不違背通字[1991]13號文件的要求，沒有明顯錯誤，不扣分。

19.干部檔案目錄的填寫要求整齊、清楚，無粘貼涂改，檔案目錄與檔案材料名稱相符，材料類序號和頁碼填寫準確。

本項占有3分的分值，不符合要求的，每項扣1分，扣完為止。

20.技術加工和裝訂符合要求，無亂孔，無脫頁，無損壞文字的材料

本項占有3分的分值，技術加工和裝訂不符合要求，有亂孔、脫頁或損壞文字的，每項扣1分，扣完為止。

作為需要長期保存的干部個人的歷史資料，零散的檔案材料經過技術加工，才能裝訂、保管，延長檔案材料的壽命。對一些紙張不規則、破損、卷角、折皺等不符合歸檔要求的材料，在不損害文字內容，保持檔案原貌的前提下，要區別情況，對其外在形式進行技術處理。需要特別注意的是，檔案材料的技術加工不能破壞檔案原貌，不能有亂孔、脫頁和損壞檔案材料文字的現象，也不提倡為了刻意追求材料四邊對齊而耗費大量的精力和時間對規格稍微小一些的檔案材料進行貼邊補邊。

五、審核的方法

干部人事檔案審核工作是一項政策性強、工作量大、涉及面廣、要求較高的工作，先期開展的中管干部檔案審核和省管干部檔案審核工作為我們提供了不少好的做法和經驗。在實際工作中，我們按照“逐卷審閱—登記分析—補充完善—整理歸檔—總結提高”做法，有利于提高工作效率，保證審核工作質量。現作簡要介紹，供大家借鑒使用。

1.逐卷審閱。各單位要按照《通知》的要求，對本單位管理的現職干部人事檔案逐卷審閱，逐頁鑒別，逐項核對。首先應看干部人事檔案中所存放的檔案材料是否都是同一個人的材料，尤其要注意是否存在同名同姓但不屬于同一個人的檔案材料。其次要查看是否有故意涂改某些檔案內容，使干部的相關信息發生變動的現象，尤其是有關年齡、黨齡、工齡和學歷學位信息以及獎懲信息是否有涂改現象。第三，檢查檔案中是否存有不真實的檔案材料，對這類問題，除了從檔案材料本身記載的內容、辦理手續和來源渠道分析外，還要從某一材料與檔案中其他相關材料的記載進行分析。

除以上三種情況，在按照《通知》所列的20項重點內容對干部人事檔案進行審核的過程中，要特別注意對檔案中的一些關聯材料和關聯信息相互印證，如檔案中存有處分材料，就要看《干部任免審批表》和干部本人填寫的履歷表中有無這一信息的記載。對于學歷學位材料、培訓材料、職稱材料、考察材料和任免材料的審核，一般是根據干部本人最新任免材料和履歷材料所記載的學習經歷、培訓經歷、任職經歷，反向倒查之前的學歷學位材料、培訓材料、職稱材料、考察材料和任免材料是否齊全。

2.登記分析。對審核中查出的問題分門別類做好登記工作是后期補充完善檔案材料的基礎和前提。由于各單位實際情況不同，檔案中存在的問題也會存在很大差別，但都應遵循便于后期補充完善檔案材料這樣一個基本原則。從《通知》中所列的20項重點審核內容分析，按照缺少檔案材料和材料手續不完備兩個方面登記，比較符合當前的實際情況。為了便于以后的工作，對審核中發現的問題登記得應盡量詳細一些。

對查找出來的問題，應在核實準確的基礎上仔細分析，分門別類，登記造冊。根據實際情況，按照《通知》的要求擬訂出切合實際的處理意見和方案，這樣做一方面是要弄清缺少檔案材料的去向以及產生問題的工作環節，為補充完善材料做好準備，提高工作效率，另一方面便于從根源上找出并歸納產生問題的原因，避免在以后的工作中同樣問題重復出現。

3.補充完善。這是整個審核工作中非常關鍵的一個環節。對于檔案中缺少的材料，根據材料內容和性質的不同可分別采取補充收集、復制和重新制作填寫等三個處理辦法。

嚴格地講，組織人事工作中形成的干部人事檔案歸檔材料應該按照規定的工作流程轉遞，都應該是傳承有序的，最后都應該歸入檔案。對于因特殊原因沒有及時歸檔的檔案材料，主要的收集渠道還是從材料形成部門入手，沿著材料流轉途徑查找，為了保持檔案材料的歷史原貌和確保檔案信息真實，在補充收集材料過程中應盡可能收集補充檔案材料原件。一是對存放在其他地方以及能夠查找到原件并可以歸檔的檔案材料，應積極追要收集，如《干部履歷表》、《干部任免審批表》、考察材料、學歷學位材料、審計材料等。二是對確實無法找到原件的，可以通過文書檔案卷或其他存有材料原件的地方進行復制。如果在歷史上因為特殊原因，工作中沒有形成《通知》中所規定的材料，可以用性質和記載內容相同的替代材料代替，不主張重新制作，如有的單位在辦理任免事項時沒有制作《干部任免審批表》，可以用任職通知或其他任免的復制件代替。三是對必須重新制作的檔案材料，一定要嚴格按照規定的程序重新制作填寫，如補填1999年版的《干部履歷表》要按填表說明填寫，補填《入黨志愿書》要按照中組部有關重新填寫《入黨志愿書》的要求進行。

對于手續不完備的檔案材料，能夠補充的手續要在確保補制的檔案信息真實的前提下，補充完善相應手續。

所有復制和補充制作的檔案材料以及補充完善的檔案材料手續，都要注明復制、補制標識和復制、補制時間。

4.整理歸檔。在對干部人事檔案分類裝訂、加工整理方面的情況進行審核時，主要是看對檔案的內容有無影響、是否影響到檔案的利用以及有無明顯錯誤和不符合規定的地方，不要因為刻意追求檔案整齊美觀而特別強調剪裁、粘貼、打印或書寫方面的情況，如不必為了追求檔案材料四邊齊整而裁減或補貼很少或很細的邊條，也不要為了追求美觀而強調檔案目錄必須由計算機打印。對于審核中發現的檔案材料分類錯誤、目錄填寫錯誤、材料排列順序錯誤等問題，要按照《通知》和《干部檔案工作條例》的要求，及時改正。對于補充收集的檔案材料，要在認真鑒別的基礎上，按要求及時歸檔，避免形成積壓。在完成補充完善檔案材料和歸檔工作后，應對檔案進行一次復核，避免遺漏問題。

5.總結提高。對于審核過程中發現的問題，要進行全面匯總，認真研究，歸納問題類型，仔細分析產生問題的原因，總結提煉規律性的東西。要結合本單位工作的實際情況，從工作方法、工作流程、制度建設等方面提出改進工作的意見和建議。必要時還可與其他相關部門溝通聯系，就檔案中出現的問題共同商討，研究解決辦法。在整個審核工作中，要將登記制度貫穿始終，不僅對審核中發現的問題要登記，對補充收集的檔案材料、復制的檔案材料、重新制作填寫的檔案材料和補辦的各種手續以及其他的整改措施都要認真登記，做到每一份材料來源清楚，去向可查，責任明確。工作中要特別重視各種問題的處理結果，對能夠馬上解決的抓緊時間解決，對不能馬上解決的要注意把握時間進度和進展情況，提出解決方案，盡早解決問題。在審核工作完成之后，要向中央組織部報告審核工作情況。