第一篇：4.坪山區(qū)一屆二次黨代會(huì)報(bào)告（共）

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟 深入落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”加快建設(shè)東部中心 為深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)貢獻(xiàn)力量 ——呂玉印同志在中共深圳市坪山區(qū)第一屆代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告（2018年1月23日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共深圳市坪山區(qū)第一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，也請(qǐng)其他列席人員提出意見。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總書記“1·5”重要講話精神，落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì)和市委六屆七次、八次、九次全會(huì)決策部署，總結(jié)2017年工作，部署2018年任務(wù)，帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)一屆一次黨代會(huì)明確的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)深圳東部中心建設(shè)，奮力譜寫坪山跨越發(fā)展新篇章，為全市率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)貢獻(xiàn)力量！

一、2017年主要工作情況

2017年是黨的十九大勝利召開之年。為迎接黨的十九大勝利召開，我們按照中央和省、市統(tǒng)一部署，始終保持良好的精神狀態(tài)和積極的工作姿態(tài)，扎實(shí)做好各方面工作，牢牢守住安全穩(wěn)定底線，堅(jiān)決做到四個(gè)“確保不發(fā)生”，營造了平安和諧的社會(huì)環(huán)境。黨的十九大勝利召開后，我們迅速貫徹落實(shí)中央和省委、市委部署要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，全面開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研”活動(dòng)，全區(qū)上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。

2017年也是坪山行政區(qū)元年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們圓滿完成黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)籌辦等重大任務(wù)，順利完成區(qū)級(jí)行政架構(gòu)組建及領(lǐng)導(dǎo)班子配備，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，翻開了坪山發(fā)展新篇章。我們自覺把坪山發(fā)展擺在省、市戰(zhàn)略全局中來謀劃，積極融入粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，搶抓“東進(jìn)戰(zhàn)略”機(jī)遇，在區(qū)一屆一次黨代會(huì)上明確提出建設(shè)“一心五區(qū)”的奮斗目標(biāo)。我們從加快推進(jìn)深圳東部中心建設(shè)，更好引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)“3+2”地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確了“兩區(qū)兩城三帶”的總體規(guī)劃布局，進(jìn)一步明晰了城區(qū)發(fā)展脈絡(luò)和功能定位。我們按照既定工作部署，立足謀大事、干實(shí)事，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，集中精力重點(diǎn)推進(jìn)坪山高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和坪山大道、坪山河兩條發(fā)展帶綜合整治，城區(qū)環(huán)境面貌得到顯著提升，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，干部群眾精神風(fēng)貌發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)元年的良好開局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元（含研發(fā)投入），增長12.1%；一般公共預(yù)算地方本級(jí)收入45.5億元，同口徑增長-2展20條”等政策措施，“一企一策”服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，完成22.8公頃產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，供地量和任務(wù)完成率均居全市各區(qū)第一；加速社區(qū)集體物業(yè)改造提升，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間39.2萬平方米。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，新引進(jìn)海王全藥網(wǎng)等18個(gè)項(xiàng)目，沃特瑪新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地，開沃新能源汽車、中芯國際12英寸生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1342億元，增長13.6%，其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1179億元，增長14%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤”進(jìn)一步扎穩(wěn)。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)5家，新增上市公司5家，完成聯(lián)懋等25家企業(yè)注冊(cè)地遷入。萬元GDP能耗、水耗分別下降4.2%和13.3%，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。

（三）著眼于“東部中心”定位，高標(biāo)準(zhǔn)開展城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)功能品質(zhì)明顯提升。我們以“兩區(qū)兩城三帶”總體規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，加快完善城市功能布局。坪山大道綜合整治提升贏得社會(huì)各界廣泛好評(píng)，重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)取得階段性成果，南段建設(shè)進(jìn)入籌備階段；“示范路、特色街”建設(shè)全面鋪開。高新區(qū)綜合服務(wù)中心完成規(guī)劃選址，益田假日世界等商業(yè)設(shè)施落成運(yùn)營。著力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，軌道14、16號(hào)線和云軌旅游專線試驗(yàn)線一期開工建設(shè)，坪鹽通道、南坪三期等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，龍坪路（坪山段）竣工通車，打通泰安路等11條斷頭路，坪山城市候機(jī)樓正式啟用。不斷拓展城區(qū)發(fā)展空間，完成土地整備67.5萬平方米，超年度任務(wù)12.6%；完成歷-4隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提升，莊泳程老師為我區(qū)首次贏得“深圳年度教師”榮譽(yù)。圍繞打造東部特色醫(yī)療高地，加快引進(jìn)高端醫(yī)療資源，相繼完成了平樂骨傷科醫(yī)院整體接收、北京中醫(yī)藥大學(xué)國醫(yī)堂落戶、薩米醫(yī)療中心試營業(yè)和南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院簽約落地，啟動(dòng)了區(qū)人民醫(yī)院等項(xiàng)目的提質(zhì)改造，區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“零”的突破。持續(xù)提升文體服務(wù)質(zhì)量，坪山文化中心主體工程基本完工，基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)全面鋪開，坪山文化智庫創(chuàng)新設(shè)立，“城市書房”項(xiàng)目率先落地，東部文化發(fā)展公司注冊(cè)成立，首次獲評(píng)文博會(huì)優(yōu)秀分會(huì)場(chǎng)；成功舉辦坪山網(wǎng)球公開賽、全國藝術(shù)體操錦標(biāo)賽等高水平賽事，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，提供保障房1.75萬套，達(dá)歷史累計(jì)配租總量的五倍；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低至0.68%，區(qū)人力資源局獲評(píng)“全國人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

（六）著眼于破解制約發(fā)展的瓶頸難題，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)和開放合作，發(fā)展動(dòng)力和活力得到激發(fā)。我們建立健全“3+1”改革體系，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，針對(duì)強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革中出現(xiàn)的事權(quán)與資源配置不協(xié)調(diào)等問題，完善配套政策和工作機(jī)制，15個(gè)部門承接的96項(xiàng)事權(quán)基本實(shí)現(xiàn)“接得住、管得好”。本著對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)公共利益盡責(zé)的態(tài)度，探索實(shí)施城市更新正、負(fù)面清單制度和項(xiàng)目申報(bào)規(guī)程，首批適用新機(jī)制的8個(gè)更新項(xiàng)目共增加中小學(xué)學(xué)位5730個(gè)，比原計(jì)劃增多44.8%，科學(xué)透明、民生優(yōu)先的城市更新政策體系初步形成。優(yōu)化編外人員結(jié)構(gòu)，出-620宗，圓滿完成黨的十九大特別防護(hù)期任務(wù)。

（八）著眼于落實(shí)硬要求硬任務(wù)鍛煉硬干部，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)克難，干部隊(duì)伍作風(fēng)得到鍛造錘煉。我們出臺(tái)重點(diǎn)工作掛點(diǎn)干部制度，遴選83名優(yōu)秀干部參與征拆、查違等重點(diǎn)工作，通過壓任務(wù)、打硬仗，錘煉實(shí)干作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，在工作中考核干部、篩選干部，干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)中央環(huán)保督察整改、治水提質(zhì)等硬任務(wù)，鍥而不舍、勇于亮劍，連夜開展建成區(qū)227個(gè)排污口排查整治，堅(jiān)決拔掉了長期涉水違法的貴族自行車廠和楊木坑水庫農(nóng)家樂等“硬釘子”，僅用70多天就啃下了296棟房屋、近14萬平方米的征收“硬骨頭”，打了一場(chǎng)漂亮的河道征收拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的巨大維穩(wěn)壓力，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，妥善處置了涉及5000余人的昱科環(huán)球公司關(guān)停事件，平穩(wěn)解決了涉及近3000人的大型企業(yè)勞資糾紛。

（九）著眼于鞏固黨在坪山各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面開展理論中心組學(xué)習(xí)和宣講活動(dòng)，分期分批對(duì)全區(qū)處、科級(jí)干部開展集中輪訓(xùn)，深入開展“坪山高新區(qū)建設(shè)策略研究”等重點(diǎn)課題調(diào)研活動(dòng)，黨的十九大精神考學(xué)活動(dòng)黨員參考率、滿分率均居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)-8院、檢察院順利籌建。加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)基本完成，作用進(jìn)一步有效發(fā)揮。各條戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的氛圍更加濃厚。

回首過去的一年，全區(qū)上下砥礪奮進(jìn)、開拓前行，以時(shí)不我待的爭(zhēng)先意識(shí)、滴水穿石的堅(jiān)韌品質(zhì)和眾志成城的團(tuán)結(jié)意志，拉開了坪山大開發(fā)、大建設(shè)、大提升的序幕，交出了一份行政區(qū)元年的合格答卷。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)坪山負(fù)責(zé)的情懷和胸襟，搶抓時(shí)代機(jī)遇，認(rèn)真謀劃思考，科學(xué)規(guī)劃未來發(fā)展路徑；我們以改革創(chuàng)新的膽識(shí)和氣魄，健全完善各領(lǐng)域政策制度和工作機(jī)制，推出一系列扎實(shí)舉措，解決了許多長期存在的頑疾和難題；我們以“釘釘子”的精神，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，圓滿完成各項(xiàng)硬任務(wù)，樹立了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)；我們以勇于擔(dān)當(dāng)、克難奮進(jìn)的昂揚(yáng)斗志，推動(dòng)各領(lǐng)域發(fā)展全面提速，涌現(xiàn)出許多感人事跡和先進(jìn)典型，彰顯出坪山行政區(qū)元年的精氣神。過去一年的成績，鐫刻著每個(gè)人的足跡，飽含著每個(gè)人的汗水，值得我們倍加珍惜。

這些成績的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界真誠關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位以及關(guān)心支持坪山發(fā)展的企業(yè)家與社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

0我們黨治國理政新境界，開辟了管黨治黨新境界，是全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的領(lǐng)航燈塔，必須始終矢志不渝地堅(jiān)持。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，最重要的就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面系統(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，將其刻到骨子里、融到血液中、落到行動(dòng)上。

總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，并著重指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。黨的十九大勝利閉幕后，黨中央相繼召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻闡述了我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作做了具體部署，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。1月5日，總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義要一以貫之、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之、增強(qiáng)憂患意識(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題，對(duì)我們深入理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主-12貢獻(xiàn)坪山力量。

今年全區(qū)工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總書記“1·5”重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委六屆七次、八次、九次全會(huì)部署，落實(shí)“城市質(zhì)量提升年”部署要求，緊緊圍繞區(qū)一屆一次黨代會(huì)明確的奮斗目標(biāo)，努力攻堅(jiān)突破，推動(dòng)?xùn)|部中心建設(shè)全面提質(zhì)提速，在深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)新征程中勇?lián)率姑?chuàng)造新業(yè)績。

初步確定今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，一般公共預(yù)算地方本級(jí)收入增長11%以上。要貫徹總體要求、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須做到四個(gè)“始終堅(jiān)持”：

——高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，始終堅(jiān)持忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心。偉大時(shí)代呼喚偉大思想，偉大事業(yè)需要偉大核心。我們必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為最大法寶、最強(qiáng)武器，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到思想上高度信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上始終緊跟，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為干在當(dāng)下、成在實(shí)處的強(qiáng)大動(dòng)力，成為我們開展一切工-14各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以上率下、以正率下，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加忠誠可靠、堅(jiān)強(qiáng)有力，把黨員干部隊(duì)伍鍛造得更加朝氣蓬勃、充滿干勁，在抓機(jī)遇謀發(fā)展、破難題守底線的過程中始終成為全區(qū)人民的主心骨、領(lǐng)路人，不斷鞏固黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦突破、提質(zhì)提速，推動(dòng)坪山發(fā)展質(zhì)量全面躍升

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們必須在行政區(qū)元年打下的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，拿出改革創(chuàng)新的智慧、克難奮進(jìn)的魄力、狠抓落實(shí)的韌勁、較真碰硬的作風(fēng)，爭(zhēng)分奪秒、全力攻堅(jiān)，加快形成由點(diǎn)擴(kuò)面的態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的飛躍，推動(dòng)坪山加速從邊緣城郊向中心城區(qū)突破蝶變。全力抓好以下十方面工作：

（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)提速提效，在東部中心重大項(xiàng)目上攻堅(jiān)突破，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。緊扣全年任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、具體化，完成年度投資100億元以上，切實(shí)在東部中心建設(shè)上拿出一批看得見、摸得著的重大成果。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。建立重大項(xiàng)目“五定”工作機(jī)制，定牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，定主責(zé)部門，定目標(biāo)任務(wù)，定完成時(shí)限，定考核標(biāo)準(zhǔn)。牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌、總協(xié)調(diào)，要親力親為、靠前指揮，一竿子插到底-16地連片開發(fā)、集約利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完成新能源（汽車）基地啟動(dòng)區(qū)整備任務(wù)，加快推進(jìn)南片區(qū)核心區(qū)土地整備，確保高新區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。加速集聚高端創(chuàng)新資源。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、新興研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升源頭創(chuàng)新能力。重點(diǎn)推動(dòng)北理工電動(dòng)車輛國家工程實(shí)驗(yàn)室、中汽研（深圳）汽車工程研究院等項(xiàng)目建設(shè)，加快建成一致性評(píng)價(jià)中心、藥物篩選中心等公共研發(fā)平臺(tái)，至少新增10個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“龍聚坪山”系列人才政策，有針對(duì)性地強(qiáng)化政策比較優(yōu)勢(shì)，建立精準(zhǔn)引才、柔性引才、人才尋聘等人才引育長效機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上、孔雀（團(tuán)隊(duì)）人才20人以上、海外團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上；進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)坪山人才園、坪山工匠園，謀劃建設(shè)國際化社區(qū)，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。加大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新空間供給。高水平運(yùn)營創(chuàng)新廣場(chǎng)，打造核心商務(wù)區(qū)創(chuàng)新地標(biāo)。綜合采取新建、整治、收購等手段，各街道分別提供不少于10萬平方米的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，全區(qū)全年供應(yīng)不低于100萬平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)人工智能、商用密碼、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，建立重大創(chuàng)新項(xiàng)目扶持政策個(gè)案研究決策機(jī)制；借助市場(chǎng)化、專業(yè)化力量，加快集聚一批行業(yè)領(lǐng)域的隱形冠軍、細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)200家以上。積極搭建“政產(chǎn)學(xué)研資介”合作平臺(tái)，加大科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保-18點(diǎn)。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)和集聚無人駕駛、人工智能等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)鏈吸附整合能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力搶占發(fā)展先機(jī)。啟動(dòng)坪山環(huán)境園功能優(yōu)化研究，謀劃打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。構(gòu)建精準(zhǔn)有效的產(chǎn)業(yè)政策體系。加快制定出臺(tái)分行業(yè)、分板塊、分類別的專項(xiàng)扶持政策，不斷提升產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)度和有效性。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選機(jī)制，為成長型、潛力型項(xiàng)目留出充足產(chǎn)業(yè)空間。完善招商政策，堅(jiān)持以房招商為主、以地招商為輔，著力引進(jìn)一批10億元以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升，在營造發(fā)展環(huán)境上攻堅(jiān)突破，最大限度激發(fā)市場(chǎng)潛能。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城區(qū)，加快形成公正透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、開放便利的營商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)高端企業(yè)、高端要素的吸引力和集聚力。持續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度。堅(jiān)持以服務(wù)硬措施優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，深入開展掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)“訴求清單”，做實(shí)服務(wù)企業(yè)“工作臺(tái)賬”，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，讓轄區(qū)企業(yè)與坪山共同成長、加快壯大。著力提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)落實(shí)“放管服”改革，健全政府權(quán)責(zé)清單體系，完善“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”配套制度。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上歸口辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓公眾少跑腿。努力營造一流法治環(huán)境。加快“法治城市示范城區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法公信力和滿意度。深化“誠信坪山”建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)等強(qiáng)化自我約束、自我規(guī)范，努力形成守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲-20東的工作聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（六）聚焦城市建設(shè)優(yōu)化提質(zhì)，在城區(qū)功能品質(zhì)上攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步提高城區(qū)承載力和集聚力。堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌城區(qū)開發(fā)時(shí)序，在城區(qū)功能和形象提升上實(shí)現(xiàn)新突破。著力推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。搶抓“城總規(guī)”修編契機(jī)，高質(zhì)量編制《坪山區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2035年）》和“兩區(qū)兩城”重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)燕子嶺-石井等片區(qū)法定圖則修編，推動(dòng)碧嶺等片區(qū)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)高星級(jí)酒店、大型商業(yè)綜合體、商務(wù)街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。高水平開展城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市天際線、主干道沿線建筑、“城市家具”等規(guī)劃設(shè)計(jì)管控，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化、本土特色與現(xiàn)代風(fēng)格和諧統(tǒng)一。統(tǒng)籌地上地下開發(fā)，協(xié)調(diào)安排、有序推動(dòng)軌道交通、綜合管廊、高壓線入廊、“三線整治”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與地面建筑項(xiàng)目一體化推進(jìn)。探索在新建住宅項(xiàng)目中統(tǒng)一配建廚余垃圾分散式處理、生態(tài)洗衣房等配套設(shè)施，提升城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際化水平。積極構(gòu)建綜合交通體系。打響道路征拆建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全力推動(dòng)?xùn)|部過境、南坪三期、坪鹽通道等高快速路建設(shè)，開展銅鑼徑隧道、坪壩通道前期研究，盡快打通與市中心區(qū)及周邊區(qū)域的快速連接通道。優(yōu)化坪山高新區(qū)、中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃，做好擁堵節(jié)點(diǎn)整治、公交線網(wǎng)優(yōu)化、客貨分流等工作，打通臨惠路、科環(huán)路等8條以上斷頭路，改善交通循環(huán)，提升通勤效率。全力配合軌道14、16號(hào)線建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)云軌旅游專線試驗(yàn)線一期建設(shè)，同步推進(jìn)站點(diǎn)周邊交通接駁規(guī)劃研究，持續(xù)-22標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜細(xì)化工作內(nèi)容和操作指引，科學(xué)選用本土原生花木品種，著力展現(xiàn)坪山特色。推動(dòng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)“廁所革命”項(xiàng)目30個(gè)以上，強(qiáng)化城中村、背街小巷環(huán)境整治，打造整潔有序的市容環(huán)境。著力打造“示范路、特色街”城區(qū)名片。找準(zhǔn)特色定位，挖掘文化內(nèi)涵，引進(jìn)品質(zhì)商戶，全面深化6個(gè)街道“示范路、特色街”建設(shè)，著重在空間布局、功能配套、沿線業(yè)態(tài)、文化品位、美化綠化等方面進(jìn)行優(yōu)化提升，打造坪山的“靚麗名片”。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。大力倡導(dǎo)低碳生活方式，積極推進(jìn)垃圾減量分類，組織開展“美麗家園”中小學(xué)生暑期實(shí)踐等系列活動(dòng)，通過“小手拉大手”，讓愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、守護(hù)美麗坪山成為每一位市民群眾的行動(dòng)自覺。

（八）聚焦文化繁榮發(fā)展，在思想文化建設(shè)上攻堅(jiān)突破，加快提升城區(qū)軟實(shí)力。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向，全面落實(shí)《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020》，努力打造與東部中心定位相匹配的“文化強(qiáng)區(qū)”。抓好意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳載體和形式，弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量、唱響好聲音。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)市民素養(yǎng)不斷提升。擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給。高水平管理運(yùn)營坪山文化中心、體育中心等文體場(chǎng)館，推動(dòng)大工業(yè)區(qū)體育中心等升級(jí)改造，積極爭(zhēng)取市級(jí)文體設(shè)施落戶我區(qū)。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，全面-24體制改革，提高區(qū)醫(yī)療集團(tuán)規(guī)范化運(yùn)作水平，加快推進(jìn)社康標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)分級(jí)診療取得更大進(jìn)展。發(fā)揮“平樂”和“國醫(yī)堂”特色品牌優(yōu)勢(shì)，打造中醫(yī)藥特色示范區(qū)。切實(shí)做好民生托底工作。加大人才住房和保障性住房供給力度，年內(nèi)確保完成新建和籌集8500套以上的目標(biāo)。提高扶持救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、低收入困難群眾的保障力度，推動(dòng)原村民綜合醫(yī)療保險(xiǎn)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好做實(shí)“民生微實(shí)事”，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快培育發(fā)展各類公益慈善組織，加大對(duì)來深建設(shè)者和特殊群體的關(guān)愛力度，打造開放、包容、有溫度的愛心城區(qū)。

（十）聚焦城區(qū)管理治理，在管理全覆蓋上攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步營造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。以邊緣盲區(qū)納管為突破口，全面提升城區(qū)管理治理智慧化、精細(xì)化水平，牢牢守住安全穩(wěn)定底線，讓群眾生活得更安心、更放心。加強(qiáng)邊緣盲區(qū)管理治理。全面梳理深惠交界地帶、進(jìn)出坪山門戶區(qū)域等管理治理短板，統(tǒng)籌做好綠化提升、環(huán)境整治、更新改造、交通管理、社會(huì)治安、公共服務(wù)等工作，切實(shí)做到管理無縫隙、治理全覆蓋。抓牢抓穩(wěn)城區(qū)安全。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全力推進(jìn)7個(gè)消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展生產(chǎn)安全、食品藥品安全、交通安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化市際治安卡點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)防控，完善反恐專班建設(shè)，加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管，提升應(yīng)急處突能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。持續(xù)深化智慧城市建設(shè)。加快推進(jìn)智慧管-26在首位，全面強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)區(qū)委黨校等陣地建設(shè)，建立坪山智慧黨建平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”等組織生活網(wǎng)上全程留痕，常態(tài)化開展“政治體檢”，讓黨員在嚴(yán)格的組織生活中錘煉黨性，營造良好政治生態(tài)。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化以工作實(shí)績選人用人的“生產(chǎn)力導(dǎo)向”，建立干部經(jīng)常性分析研判機(jī)制，不斷提升干部考察、選拔、任用實(shí)效。創(chuàng)新黨政人才引育機(jī)制，探索設(shè)立特聘崗位，建立黨政人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫；加強(qiáng)專業(yè)型干部培養(yǎng)鍛煉，實(shí)施“苗圃培養(yǎng)計(jì)劃”，改進(jìn)干部培訓(xùn)方式，加大干部交流輪崗力度，加快打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍。探索建立機(jī)構(gòu)編制定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化編制資源配置，優(yōu)先向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作傾斜。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化重點(diǎn)工作掛點(diǎn)制度、黨政機(jī)關(guān)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)急難險(xiǎn)重崗位出臺(tái)差別化的激勵(lì)措施，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，探索建立干部“能上能下”機(jī)制，真正讓能者上、庸者讓、有為者有位。

（三）樹立大抓基層大抓支部的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。黨的事業(yè)根基在基層、執(zhí)政血脈在基層、力量源泉在-28濫用的“防火墻”。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，針對(duì)城市更新、工程建設(shè)、執(zhí)法司法、資金監(jiān)管、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。推進(jìn)廉潔和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，打通黨風(fēng)廉政建設(shè)“最后一公里”。

（五）馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加快形成真抓實(shí)干、拼搏奮進(jìn)的良好局面。坪山發(fā)展已經(jīng)站在新起點(diǎn)上，時(shí)代給了機(jī)會(huì)，組織給了崗位，群眾給了信任，我們必須倍加珍惜、全心投入、真抓實(shí)干。要組織開展作風(fēng)提升系列活動(dòng)，以硬要求、硬作風(fēng)錘煉硬干部，落實(shí)硬任務(wù)。要明責(zé)、盡責(zé)、擔(dān)責(zé)。持續(xù)梳理優(yōu)化和厘清部門職責(zé)、崗位職責(zé)，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有責(zé)任。樹立和踐行“我的崗位我負(fù)責(zé)、我在崗位我盡責(zé)”的職業(yè)精神，絕不能“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，做到帶著干、幫著干、親自干，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，在攻堅(jiān)克難中沖鋒在前、展示本領(lǐng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。要提速、提質(zhì)、提效。堅(jiān)決以超常規(guī)的手段、超常規(guī)的力度、超常規(guī)的干勁抓落實(shí)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)把工作節(jié)奏緊起來，把工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。要苦干、實(shí)干、真干。破除只想不做、只說不做、依賴“外腦”、濫用“外包”的陋習(xí)，激揚(yáng)埋頭苦干、真抓實(shí)干的精神，為發(fā)展勞心智、為群眾下苦功、為工作多流汗，一步一個(gè)腳印，把各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)，不達(dá)目的絕不收兵。要求真、求精、求高。要摒棄“差不多、過得去”-30堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想，不騖于虛聲，堅(jiān)定信心、凝聚力量、攻堅(jiān)突破，全面掀起東部中心建設(shè)熱潮，奮力譜寫坪山跨越發(fā)展新篇章，在全市率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)、奮力向競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市邁進(jìn)的新征程中勇?lián)率姑?chuàng)造新業(yè)績！

中共深圳市坪山區(qū)委辦公室

2018年2月12日印發(fā)

第二篇：十二次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

堅(jiān)持三個(gè)共同

加快兩型發(fā)展

為建設(shè)具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨長沙縣第十二屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

楊 懿 文（2011年6月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨長沙縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

回顧不平凡的五年 全縣發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

縣第十一次黨代會(huì)以來的五年，是長沙縣“破難題、拓空間、增后勁”的五年，也是全縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年，承前啟后，影響深遠(yuǎn)。五年來，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，積極探索科學(xué)發(fā)展新路子，成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和各類自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來，全縣最顯著的變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2010年，全縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值630億元、財(cái)政總收入75.1億元、工業(yè)總產(chǎn)值1168.8億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元、社會(huì)固定資產(chǎn)投資316.5億元，分別是2005年的3.3倍、3.7倍、3.4倍、3倍和3.9倍。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名由2005年的 第53位躍升到第25位。成為全國十八個(gè)改革開放典型地區(qū)之一。五年來，全縣最難得的變化是布局和建設(shè)了一批重大項(xiàng)目，集聚了巨大的發(fā)展能量。松雅湖、空港城兩大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，廣汽菲亞特、住友輪胎、中煙物流園、陜汽環(huán)通、黃興現(xiàn)代市場(chǎng)群等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，黃花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、黃興大道南延北拓、人民路東延等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的框架全面拉開，各類優(yōu)勢(shì)資源加快聚集。五年來，全縣最突出的變化是發(fā)展環(huán)境不斷改善，形成了全面開放、深化改革的嶄新格局。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的突破，引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到24家，一批縣域企業(yè)加速海外擴(kuò)張，城市國際化水平不斷提升。園區(qū)管理、城市管理、投融資、行政審批等各項(xiàng)體制改革深入推進(jìn)，產(chǎn)城融合深入實(shí)施。城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，板倉小鎮(zhèn)等示范項(xiàng)目建設(shè)取得良好成效。現(xiàn)代農(nóng)莊蓬勃發(fā)展，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。五年來，全縣最欣慰的變化是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。文化、科技、教育、衛(wèi)生、人口等事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。黨管武裝工作開創(chuàng)新的局面?！捌桨查L沙縣”建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)政治大局穩(wěn)定有序。五年來，全縣最可喜的變化是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)卓有成效，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)，黨內(nèi)民主不斷2 擴(kuò)大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的考驗(yàn)，取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀正確指引的結(jié)果，歸功于中央和省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣黨員和干部群眾的同心同德、頑強(qiáng)拼搏，歸功于歷屆縣委和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會(huì)各界人士的積極參與，離不開駐縣部隊(duì)、武警官兵的關(guān)心協(xié)助。在此，我代表中共長沙縣第十一屆委員會(huì)，向所有為長沙縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，是一部勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的改革史，是一部攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的創(chuàng)業(yè)史。五年的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們深深體會(huì)到，做好全縣的工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；必須不斷增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和預(yù)見性，堅(jiān)持超前謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做到在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中快人一拍，先行一步；必須始終堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，在制定和實(shí)施決策時(shí)，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)公平正義，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；必須以改革的精神推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在全縣改革發(fā)展中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和 黨員的先鋒模范作用。

各位代表，同志們，過去五年，我們共同體驗(yàn)了發(fā)展的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。五年的實(shí)踐，為我們乘勢(shì)而上奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為我們?cè)賱?chuàng)輝煌的寶貴精神財(cái)富?；仡欉^去，面向未來，我們對(duì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展充滿信心！

堅(jiān)持以三個(gè)共同總攬全局 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧新局面

幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)（即“三個(gè)共同”），是縣第十一屆黨代會(huì)二次會(huì)議作出的重大抉擇，是我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，立足長沙縣的實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求形成的發(fā)展理念，體現(xiàn)了全縣人民的共同愿望，正轉(zhuǎn)化為全縣上下的統(tǒng)一行動(dòng)。

進(jìn)入新時(shí)期，我縣發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要表現(xiàn)在：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，開放程度和工作標(biāo)準(zhǔn)仍有待提升；城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，但農(nóng)村投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入偏低的局面沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在；經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)矛盾比較突出，社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新亟待加強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)取得成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題仍比較突出，資源和環(huán)境壓力不斷加大。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，正確分析長沙縣面臨的新課題、4 新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。

未來五年，是我縣產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的加速推進(jìn)期，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決落實(shí)省委“四化兩型”（四化是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，兩型是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）戰(zhàn)略和市委“五化一率先”（即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展兩型化、城鄉(xiāng)一體化、城市國際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康）戰(zhàn)略部署，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部，進(jìn)軍前十強(qiáng)”的目標(biāo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)具有國際化水平的幸福長沙縣。

未來五年，我們要積極順應(yīng)人民群眾過上更好生活的期待，按照“三個(gè)共同”的要求，更加注重民生的持續(xù)改善，更加注重農(nóng)村的繁榮發(fā)展，更加注重社會(huì)的公平正義，更加注重環(huán)境的生態(tài)友好。在工作中，要切實(shí)把握“品質(zhì)”、“速度”、“綠色”、“協(xié)同”、“創(chuàng)新”的總體原則：追求“品質(zhì)”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人的多樣需求，使人民生活更加幸福、安康。強(qiáng)調(diào)“速度”，就是要繼續(xù)保持大干快上的工作作風(fēng)和理念，繼續(xù)保持爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感，加快推進(jìn)大項(xiàng)目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“綠色”，就是要嚴(yán)格落 實(shí)兩型社會(huì)建設(shè)要求，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，把長沙縣建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)、工作、生活的生態(tài)宜居城市。注重“協(xié)同”，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步，推動(dòng)工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。突出“創(chuàng)新”，就是要高揚(yáng)“全國改革開放典型地區(qū)”這面旗幟，積極傳承本土紅色文化，大力弘揚(yáng)放眼世界、敢為人先的長沙縣精神，不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使全社會(huì)的創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。

未來五年，我們將全面完成“十二五”規(guī)劃，順利展開“十三五”建設(shè)。要力爭(zhēng)到2016年，邁上“五個(gè)臺(tái)階”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先”，即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1500億元臺(tái)階，工業(yè)總產(chǎn)值邁上3000億元臺(tái)階，財(cái)政總收入邁上300億元臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺(tái)階。保持各項(xiàng)工作在中西部地區(qū)的排頭兵地位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國十強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益在全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在全國領(lǐng)先，兩型建設(shè)成效在全國領(lǐng)先，人民幸福指數(shù)在全國領(lǐng)先，社會(huì)文明程度在全國領(lǐng)先。

圍繞“三個(gè)共同”新要求和新目標(biāo)，今后五年要著力抓好六個(gè)方面的工作：

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化兩化融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6 雙輪驅(qū)動(dòng)，加快打造國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都。一是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)托管步伐，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。圍繞打造“工程機(jī)械之都”和“汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊”，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展一批擁有國際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，積極謀劃和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化、高端化、集群化。二是要大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。按照國際先進(jìn)理念，積極推進(jìn)松雅湖、空港城、黃興現(xiàn)代市場(chǎng)群、星沙中央商務(wù)區(qū)等重大功能區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不斷提升休閑旅游、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是要大力推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持把信息化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城鄉(xiāng)發(fā)展全面融合，建設(shè)以無線網(wǎng)絡(luò)和泛在網(wǎng)絡(luò)為主要特征的“智慧城市”。有序推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的運(yùn)用。加快電子政務(wù)建設(shè)，提升城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)等方面的信息化水平。

（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā) 展，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，率先形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化的新格局。一是要優(yōu)化縣域空間布局。突出區(qū)域主導(dǎo)功能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，形成發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發(fā)展格局?？h城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)和城市服務(wù)型定位，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)與長沙市區(qū)的無縫對(duì)接，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型定位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成為長沙縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善分類發(fā)展的保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施差異化的財(cái)政、土地、環(huán)境等政策。二是要深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以城育產(chǎn)，以產(chǎn)興城，提升品質(zhì)，努力將星沙新城建設(shè)成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城”。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)新一輪城市功能和形態(tài)開發(fā)，完善城市功能，加快“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“城市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。新建園區(qū)要力爭(zhēng)一次性建成產(chǎn)城融合體。實(shí)施社區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)空間緊湊、功能配套的生活社區(qū)，打造人性化的步行空間。堅(jiān)持以組團(tuán)式發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高規(guī)劃水平，加強(qiáng)生態(tài)控制，建設(shè)山環(huán)水繞、各具特色的新型組團(tuán)城市。三是要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推動(dòng)城市資本向農(nóng)村聚集、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。合理配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，提升城鄉(xiāng)水利、交通、能源、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)水平。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，加快板倉小鎮(zhèn)和100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推行農(nóng)村精細(xì)化管理，8 積極探索城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)新模式。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)一批合作組織向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）大力增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本舉措，在全社會(huì)大力營造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。把握創(chuàng)新重點(diǎn)，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用研究創(chuàng)新，加快集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得一批重大成果。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺(tái)。完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，使長沙縣繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二是要深化改革開放。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新與政策創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加快形成與國際接軌、符合長沙縣實(shí)際的開放型制度體系。把握國際新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的發(fā)展趨勢(shì)，著力引進(jìn)代表國際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快培育本土跨國公司和國際知名品牌。主動(dòng)對(duì)接中央和部屬大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取國家重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重大投資項(xiàng)目在我縣布局。三是要加強(qiáng)人才建設(shè)。完善人才政策體系，著力為各類高層次人才提供包括學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境在內(nèi)的一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)人才下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。以實(shí)施人才引進(jìn)“3235工程”（即3年內(nèi)，面向全國引進(jìn)專業(yè)人才200名，引進(jìn)和儲(chǔ)備黨政干部后備人才300名，公開選聘到村和社區(qū)任職高校畢業(yè)生500名）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)管 理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

（四）大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，全面提高社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理水平。一是要加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，構(gòu)建全縣人民共同的精神家園。充分發(fā)揮“五老”（即老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家）優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動(dòng)，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，多途徑促進(jìn)居民收入較快增長。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進(jìn)教育公平。鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。擴(kuò)大教育開放，提高教育國際化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。擴(kuò)大“農(nóng)民免費(fèi)門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生10 人口素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大保障性住房建設(shè)力度。三是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障社會(huì)管理，以社會(huì)建設(shè)完善社會(huì)管理，以公共服務(wù)提升社會(huì)管理，以協(xié)同互動(dòng)促進(jìn)社會(huì)管理，以改革開放創(chuàng)新社會(huì)管理。完善公共治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，加大政府購買公共服務(wù)的力度。積極倡導(dǎo)志愿者和義工服務(wù)。注重人文關(guān)懷，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以鐵的決心和手腕確保食品安全。

（五）大力加強(qiáng)兩型社會(huì)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是長沙縣最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富、最大的品牌。要堅(jiān)持把兩型社會(huì)建設(shè)作為當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇和重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成符合兩型要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，切實(shí)保護(hù)好長沙縣的青山綠水。一是要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝，利用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑和文明、節(jié)約、低碳的生活方式。二是要加大環(huán)境綜合治理。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，抓緊整治工業(yè)污染、城市生活污染和農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)瀏陽河、撈刀河流域 環(huán)境綜合治理。積極推行垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度，健全重大環(huán)境事件責(zé)任追究制度。三是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)意識(shí)。堅(jiān)持尊重規(guī)律、善待自然，加大對(duì)林地、濕地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)力度。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理和保護(hù)制度。抓好植樹造林，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。積極探索生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民。

（六）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平，營造穩(wěn)定、公開、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。一是要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持和保障縣人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)、民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織按章程積極主動(dòng)開展工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。二是要全面推進(jìn)依法治縣。以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點(diǎn)，加快推進(jìn)法治長沙縣建設(shè)。完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。創(chuàng)新政府管理方式，加快推進(jìn)開放型政府建12 設(shè)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，塑造現(xiàn)代法治公民，使依法辦事成為社會(huì)的基本準(zhǔn)則。三是要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。健全監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管，著力提高公開透明度。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 為推進(jìn)三個(gè)共同提供堅(jiān)強(qiáng)保障

在新的起點(diǎn)上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。只要我們堅(jiān)定不移地把黨的自身建設(shè)抓好，把各級(jí)班子建設(shè)好，真正打造一支特別有理想、特別能戰(zhàn)斗、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)“三個(gè)共同”的嶄新局面。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部的素質(zhì)和能力。思想狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。面對(duì)日新月異的新形勢(shì)和千變?nèi)f化的新情況，全縣各級(jí)黨員干部要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央和省市保持高度一致；要始終高舉解放思想的旗幟，自覺向國際先進(jìn)城市看齊，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作標(biāo) 準(zhǔn)；要始終弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，樹立“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新；要始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、特權(quán)思想，堅(jiān)決反對(duì)高高在上、漠視群眾，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿、盲目自大，堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取、無所作為，敢于講真話、講實(shí)話，敢于開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于弘揚(yáng)正氣、維護(hù)大局，敢于承擔(dān)責(zé)任、真抓實(shí)干。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為緊迫任務(wù)，發(fā)揮縣委黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等主陣地作用，實(shí)施大規(guī)模干部培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力營造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持重用勇于開拓創(chuàng)新、破解難題有本事的人，重用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、好中有快有貢獻(xiàn)的人，重用長期扎根基層、服務(wù)群眾有功勞的人，重用立足本職崗位、踏實(shí)肯干有潛力的人，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持“五湖四?！?，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到長沙縣的事業(yè)中來。著力構(gòu)建開放式選人用人機(jī)制，加大重要崗位競(jìng)爭(zhēng)性選拔和公選力度，提高選人用人公信度。完善干部交流制度，加大部門之間、地區(qū)之間干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部交流渠道。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。認(rèn)真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。從政治上、生活上切實(shí)關(guān)心老干部，更好地發(fā)揮老干部在促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)心下一代工作中的重要作用。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅(jiān)持以“四評(píng)”（即群眾參評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）工作法和“三聯(lián)三為”（即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)）為抓手，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新基層組織的設(shè)置形式和活動(dòng)方式，努力把基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的優(yōu)勢(shì)。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。整合城鄉(xiāng)黨建資源，實(shí)施“三帶”工程（即以城帶鄉(xiāng)、以上帶下、以強(qiáng)帶弱），提升基層黨建工作整體合力。建立健全管理嚴(yán)格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。把發(fā)展黨員工作和加強(qiáng)黨員管理教育結(jié)合起來，努力改善黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員黨性觀念。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵(lì)機(jī)制，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和主動(dòng)性。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)和管理，鼓勵(lì)更多有知識(shí)、有活力、有抱負(fù)的青年一代扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān) 定不移地開展反腐敗斗爭(zhēng)，為推進(jìn)“三個(gè)共同”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。積極開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格村級(jí)規(guī)范化管理，堅(jiān)決清除基層干部隊(duì)伍中的害群之馬。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成預(yù)防和懲治腐敗的強(qiáng)大合力，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，同志們，長沙縣的發(fā)展正處在繼往開來的重要?dú)v史時(shí)期。昨天的輝煌已經(jīng)載入史冊(cè)，未來的偉業(yè)要靠我們共同創(chuàng)造。在即將迎來建黨90周年之際，召開這次黨代會(huì)尤為重要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊大氣的視野、更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持“三個(gè)共同”，加快兩型發(fā)展，為建設(shè)具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗！

第三篇：一屆二次教代會(huì)開幕詞

鎮(zhèn)原縣第二中學(xué)第一屆教職工代表大會(huì)第二次會(huì)議

開幕詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

大家好!經(jīng)過近兩周的精心籌備，鎮(zhèn)原縣第二中學(xué)第一屆教職工代表大會(huì)第二次會(huì)議今天在這里終于隆重開幕。首先，請(qǐng)?jiān)试S我以主席團(tuán)的名義，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向出席本次大會(huì)的全體代表、同志們表示親切的問候！并向籌備本次會(huì)議的部門和個(gè)人表示衷心的感謝！

一年來，我校教代會(huì)在學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校行政班子的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的決策部署，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，積極履行各項(xiàng)職責(zé)，在參與學(xué)校民主管理、促進(jìn)教育教學(xué)工作、加強(qiáng)學(xué)校文明建設(shè)、維護(hù)教職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性等方面做了大量卓有成效的工作，有力地推動(dòng)了學(xué)校的改革和發(fā)展，開創(chuàng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的新局面。在全體教職工的辛勤努力下，我校辦學(xué)水平不斷提升，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展、穩(wěn)步前進(jìn)。為此，我謹(jǐn)代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向所有為學(xué)校的發(fā)展作出努力的教職員工致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持我校工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各位同志致以誠摯的謝意!

各位代表、各位同志，學(xué)校的發(fā)展離不開全校教職員工的共同努力，各位教職員工都是學(xué)校的主人。教代會(huì)是教職員工行使民主權(quán)利、參與管理學(xué)校事務(wù)的基本組織形式，我們的每一位代表，要不負(fù)重托、切實(shí)履行職責(zé)，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究新情況，共謀新發(fā)展。本次大會(huì)，將聽取審議《學(xué)校工作報(bào)告》，并將審議通過《教職工代表提案征集情況的報(bào)告》以及按照大會(huì)主席團(tuán)討論通過的會(huì)議議程。本次大會(huì)分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段主要是各代表聽取討論有關(guān)報(bào)告和草案，廣泛征求修改意見;第二階段主要是審議通過這些報(bào)告和草案，形成大會(huì)決議。

各位代表、同志們，開好本次大會(huì)，落實(shí)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步明確學(xué)校今后的發(fā)展目標(biāo)，提高學(xué)校民主管理和科學(xué)決策水平，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員和凝聚全體教職員工以主人翁精神投身學(xué)校的各項(xiàng)工作，把我校建設(shè)成一流的學(xué)校，具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。希望全體與會(huì)代表以飽滿的熱情，認(rèn)認(rèn)真真地開好本次大會(huì)，共同完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)議程，把本會(huì)開成一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主，建言獻(xiàn)策、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，為推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、共創(chuàng)文明和諧校園做出新的貢獻(xiàn)!

最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、老師們身體健康，工作順利！

謝謝大家！

第四篇：武漢市第十二次黨代會(huì)報(bào)告

為建設(shè)國家中心城市 復(fù)興大武漢而努力奮斗

阮成發(fā)在中國共產(chǎn)黨武漢市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告實(shí)錄摘要

（2011年12月20日）

一、過去五年的工作

——堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，抓投資、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、保增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增加。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000、4000、5000、6000億元臺(tái)階，邁入全國副省級(jí)城市第一方陣，預(yù)計(jì)2011年達(dá)到6500億元以上，是2006年的1.94倍。

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)突破2000、3000、4000億元，預(yù)計(jì)2011年完成4250億元，是2006年的3.21倍。投資50億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)。

支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，千億產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，預(yù)計(jì)2011年，汽車、鋼鐵、裝備制造、電子信息四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元。

——大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)，現(xiàn)代化大都市形象初顯。我們以紀(jì)念辛亥革命武昌首義100周年為契機(jī)，以前所未有的力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解拆遷、融資等困難，探索現(xiàn)代化中心城市建設(shè)管理新途徑。五年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4306億元，是前五年的3.98倍。

城市空間布局調(diào)整優(yōu)化。組織修編《武漢城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》、《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》并獲國務(wù)院批復(fù)，國家中部地區(qū)中心城市的定位得到明確。確立了“1+6”、“多軸多心”、“六楔入城”的開放式城市空間格局，拓展了586平方公里城市發(fā)展空間。

綜合交通樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。三大火車站新建、改造完成，武廣高鐵開通，武漢鐵路集裝箱中心站、規(guī)模亞洲第一的武漢北編組站投入使用。天河機(jī)場(chǎng)第二航站樓和國際航站樓建成，旅客年吞吐量突破1250萬人次。規(guī)劃建設(shè)長江中游航運(yùn)中心，武漢新港實(shí)現(xiàn)億噸大港目標(biāo)。

城市路網(wǎng)建設(shè)加快。軌道交通建設(shè)全面提速，1號(hào)線通車運(yùn)營，六條地鐵線同步推進(jìn)。外環(huán)線、三環(huán)線、二環(huán)線漢口段貫通，一環(huán)線改造提升。長江隧道、天興洲大橋、陽邏大橋三條過長江橋隧通車，二七大橋通車在即。城市面貌大變樣。辛亥革命博物館、楚河漢街、國際博覽中心、琴臺(tái)大劇院、武漢全民健身中心等一批標(biāo)志性建筑落成。實(shí)施“城管革命”，形成“大城管”格局，城市管理中的一些“頑癥”得到有效整治，市容環(huán)境明顯改觀。妥善解決“插花地”問題，基本完成二環(huán)線以內(nèi)城中村改造，舊城改造步伐加快。

——銳意改革創(chuàng)新，武漢在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位上升。我們堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，突出推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更具活力、更加開放的體制和環(huán)境加快形成。

“兩型社會(huì)”建設(shè)成效明顯。三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，國家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)加快建設(shè)，碧水藍(lán)天、“十城千輛”、“十城萬盞”等工程扎實(shí)推進(jìn)，公共自行車免費(fèi)租賃和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)形成特色，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。

東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。編制了總體發(fā)展規(guī)劃，制定了配套措施，支持示范區(qū)建設(shè)的政策體系基本形成，股權(quán)激勵(lì)等一批改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，光谷生物城等一批特色園區(qū)加快建設(shè)。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。市屬大型國有企業(yè)搬遷改造和重組取得重大進(jìn)展，國企改制全面完成，集體企業(yè)改制順利進(jìn)行。集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易等改革深入推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，以區(qū)為主的發(fā)展機(jī)制和管理體制基本確立。

——千方百計(jì)改善民生，市民生活水平明顯提高。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)，加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的收入分配、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等問題，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長。預(yù)計(jì)2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到23720元、9550元，是2006年的1.92倍、2.01倍，農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)居民。開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，共扶持10.25萬人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

社會(huì)保障體系基本建成。城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，保障水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到1535萬人次，是2006年的2.56倍。全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1448元，是2006年的1.85倍。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下的應(yīng)保盡保。

困難群眾住房條件得到改善。累計(jì)竣工經(jīng)濟(jì)適用房980.32萬平方米，廉租住房實(shí)現(xiàn)保障范圍內(nèi)全覆蓋，公共租賃住房建設(shè)全面推進(jìn)，共解決14.49萬戶家庭的住房問題。棚戶區(qū)改造步伐加快。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育朝著均衡優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到改善，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例，全國同類城市最高。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，初步建成“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力增強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育、老齡工作加強(qiáng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。我們堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村面貌大為改觀，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

新型工業(yè)化順利推進(jìn)。確立了新城區(qū)要建立以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為首要任務(wù)，并納入績效考核。制定新城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新城區(qū)工業(yè)發(fā)展明顯提速。

“菜籃子”保障水平和質(zhì)量提高?！安嘶@子”標(biāo)準(zhǔn)面積由47萬畝擴(kuò)展到100萬畝，“菜籃子”自給能力增強(qiáng)，蔬菜價(jià)格始終穩(wěn)定在同類城市中下游水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，預(yù)計(jì)2011 年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2006年的2.53倍。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。新城區(qū)與中心城區(qū)快速連通道基本建成。農(nóng)村公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。2087個(gè)村完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全面完成農(nóng)村無力自建房戶危房改造，266萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。

——大力加強(qiáng)民主法治和社會(huì)建設(shè)，社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)。我們充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法治建設(shè)、文明城市建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。

民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，形成民主團(tuán)結(jié)、共促發(fā)展的良好局面。新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作有序開展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)步。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)“第一責(zé)任”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作和治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！胺ㄖ挝錆h”建設(shè)深入推進(jìn)?！捌桨参錆h”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

文化建設(shè)和文明城市建設(shè)成果豐碩。建立了一批大型公共文化體育設(shè)施，成功舉辦辛亥革命武昌首義百年紀(jì)念、“六城會(huì)”、“八藝節(jié)”等一批重大活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，涌現(xiàn)出吳天祥、黃來女、王爭(zhēng)艷、董明、孫東林等一批全國道德模范，他們是武漢的驕傲！

二、今后的奮斗目標(biāo) 以建設(shè)幸福武漢為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)制造業(yè)中心和國家商貿(mào)物流中心，不斷增強(qiáng)中心城市的功能和作用，努力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市，實(shí)現(xiàn)大武漢新的偉大復(fù)興。

一是建設(shè)國家創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮科教、人才的綜合優(yōu)勢(shì)，著力提升高端創(chuàng)新要素資源的集聚配置功能，集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新企業(yè)，努力把武漢建設(shè)成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集聚中心，下一代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的參與者和引領(lǐng)者。

二是建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心。充分發(fā)揮國家老工業(yè)基地的綜合優(yōu)勢(shì)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇，著力提升制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)高端制造業(yè)的吸引力，產(chǎn)生集聚一批參與全球競(jìng)爭(zhēng)的先進(jìn)制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三是建設(shè)國家商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和商貿(mào)重鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢(shì)，把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力提升市場(chǎng)交易要素資源的集散配置功能，發(fā)展集聚高端商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)市場(chǎng)中心及國家物流樞紐。

四是建設(shè)生態(tài)宜居武漢。形成“1+6”城市格局，控制中心城區(qū)邊界，完成中心城區(qū)現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)6個(gè)新城崛起。提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，建成全國性綜合交通樞紐和中心城區(qū)快速交通體系。

五是建設(shè)文明武漢。增強(qiáng)文化軟實(shí)力，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。擴(kuò)大開放包容度，提高國際化水平，把武漢建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、法治環(huán)境最好、安全程度最高的城市。

六是建設(shè)幸福武漢。全面完成小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，基本建成公共服務(wù)均等化、全覆蓋的社會(huì)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造幸福，以發(fā)展進(jìn)步成就幸福，以安全保障鞏固幸福，以公平公正促進(jìn)幸福，滿足人民群眾過上更好生活的新期待，讓發(fā)展成果惠及全體市民。

未來五年的主要工作任務(wù)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，進(jìn)入萬億元地區(qū)生產(chǎn)總值城市行列。構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國家先進(jìn)制造業(yè)中心、國家商貿(mào)物流中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全國前列，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。國家創(chuàng)新中心建設(shè)取得顯著成效。

——人民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越。城鄉(xiāng)居民收入翻番，基本形成比較完善的公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，由比較寬裕的小康進(jìn)入全面小康，市民幸福感明顯提高?！鞘行螒B(tài)布局和功能實(shí)現(xiàn)跨越?！?+6”城市格局初步形成，鞏固全國綜合交通樞紐地位，全面邁入地鐵時(shí)代。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色，基本建成生態(tài)宜居武漢。

——城市國際化水平實(shí)現(xiàn)跨越?；拘纬膳c國際接軌的開放觀念、城市設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，成為中部地區(qū)面向國際的門戶城市。

——文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。城市文明程度和市民素質(zhì)明顯提升，力爭(zhēng)建成全國文明城市。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，建成文化強(qiáng)市。

——社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越。創(chuàng)新社會(huì)管理理念，完善社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，建設(shè)和諧武漢。

三、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

圍繞鞏固提升中部中心城市功能和地位，為建設(shè)國家中心城市奠定基礎(chǔ)這個(gè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力建設(shè)國家創(chuàng)新中心

創(chuàng)新是武漢精神的靈魂，我們要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動(dòng)力，更加著力于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造和生成，著力于創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化的培育和建設(shè)，通過重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，推動(dòng)武漢發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

弘揚(yáng)“敢為人先、追求卓越”的武漢精神。武漢近代和現(xiàn)代發(fā)展歷程充分展示了“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，這是建設(shè)好武漢最寶貴的精神財(cái)富。敢于突破前人未曾涉足的“盲區(qū)”、有礙武漢發(fā)展的“禁區(qū)”、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“難區(qū)”，使武漢精神成為建設(shè)武漢的靈魂和動(dòng)力，為建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢注入文化內(nèi)涵，提供精神引領(lǐng)。

加快建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“國內(nèi)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，壯大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，初步建成國家高新技術(shù)創(chuàng)造中心、新興產(chǎn)業(yè)生成中心。

全面建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)能源合同管理，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的綠色發(fā)展模式。

力爭(zhēng)改革走在全國前列。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革試驗(yàn)力度，力爭(zhēng)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破。加快行政管理體制改革，探索建立有利于形成“大產(chǎn)業(yè)”、“大社會(huì)”、“大文化”的體制機(jī)制。突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)新活力。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做到非禁即入、設(shè)障必糾，力爭(zhēng)年均增長20%以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資分別達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的50%以上。

構(gòu)筑國際性人才高地。人才是第一資源，是創(chuàng)新的源泉。武漢優(yōu)勢(shì)在人才，希望更在人才。推進(jìn)人才強(qiáng)市，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使武漢成為創(chuàng)業(yè)者樂園。要以政策吸引人才，優(yōu)厚待遇招攬人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，在吸納高端人才、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新等方面制定最優(yōu)政策。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，努力建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心

制造業(yè)是武漢的產(chǎn)業(yè)基石。我們要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“工業(yè)倍增計(jì)劃”，為把我市建設(shè)成為全國先進(jìn)制造業(yè)中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2016年，工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。

積極促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。以更大決心、更強(qiáng)力度實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資倍增、工業(yè)總產(chǎn)值倍增，推動(dòng)電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向2000—4000億元邁進(jìn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育、引進(jìn)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大科技成果和重大技術(shù)產(chǎn)品，加快建設(shè)世界一流的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要積極發(fā)揮三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)和武漢化工區(qū)的極化作用，使其成為搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端的排頭兵、跨越式發(fā)展的領(lǐng)頭雁、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者。建設(shè)光電子信息及生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及裝備制造業(yè)集聚區(qū)、食品輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大工業(yè)板塊。

（三）堅(jiān)持功能升級(jí)，努力建設(shè)國家商貿(mào)物流中心

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們必須以建設(shè)國家商貿(mào)物流中心為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，進(jìn)一步凸顯和強(qiáng)化武漢作為全國市場(chǎng)中心的地位，提升資源配置和對(duì)接國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)的功能，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。

做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。做好電子商務(wù)的推廣應(yīng)用，大力引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。支持武商、中百等商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)以世界知名商貿(mào)企業(yè)、頂級(jí)品牌為龍頭的多層次商業(yè)集群，建成時(shí)尚品牌展示發(fā)布中心和中部購物天堂。重點(diǎn)建設(shè)全國物流樞紐。引進(jìn)壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)揮東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心功能，加快一批綜合型物流園區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)國際國內(nèi)航空貨運(yùn)分撥中心、長江航運(yùn)中心、國內(nèi)鐵路公路物流中心，形成覆蓋全國、對(duì)接全球的貨物集散中心功能框架。

加快建設(shè)區(qū)域金融中心。培育發(fā)展長江航運(yùn)交易所等一批特色交易所，積極爭(zhēng)取“新三板”等資本市場(chǎng)落戶武漢。大力發(fā)展科技金融、投資銀行、融資租賃、結(jié)算中心、物流航運(yùn)金融等新業(yè)態(tài)。提升全國性金融后臺(tái)中心發(fā)展水平，引進(jìn)培育國際化后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，支持本地金融企業(yè)做大做強(qiáng)。

精心打造全國重要的會(huì)展中心。做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)博會(huì)、光博會(huì)、國際汽車展、農(nóng)博會(huì)等一批品牌會(huì)展，大力培育引進(jìn)一批國際性的品牌展會(huì)和會(huì)展企業(yè)。加快完善國際博覽中心配套服務(wù)體系，建設(shè)成為全國會(huì)展、會(huì)議重要基地。

著力推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江漢區(qū)開展國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、東湖中央文化區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、楊春湖城市副中心、漢口北大市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特色化建設(shè)。探索建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制，培育旅游、信息、文體等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，努力建設(shè)生態(tài)宜居武漢

武漢是我國經(jīng)濟(jì)地理的中心，兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，水資源豐富，全國獨(dú)一無二，世界少有。我們要以國際視野規(guī)劃城市，以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，以國際水平管理城市，張揚(yáng)三鎮(zhèn)三城的大氣之美、山水相間的靈秀之美，建設(shè)濱江濱湖生態(tài)宜居武漢。

構(gòu)建“1+6”城市發(fā)展格局。積極促進(jìn)新城發(fā)展，加快形成以主城區(qū)為核心、6個(gè)新城區(qū)軸向發(fā)展的空間框架。主城區(qū)基本控制在三環(huán)線以內(nèi)，新城區(qū)各集中規(guī)劃建設(shè)一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的新城。引導(dǎo)中心城區(qū)人口向新城區(qū)疏解，引導(dǎo)農(nóng)村人口向新城集中。

鞏固全國綜合交通樞紐地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鐵、水、公、空一體化綜合交通體系。積極參與鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固強(qiáng)化全國鐵路四大主樞紐地位，加快與全國主要大城市之間高速鐵路直接相連，成為全國高鐵客運(yùn)專線網(wǎng)的主要樞紐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以武漢為中心，1小時(shí)左右到達(dá)省內(nèi)主要城市，2小時(shí)到達(dá)中部省會(huì)城市，4小時(shí)左右到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等城市。

加快地鐵為主的城市路網(wǎng)建設(shè)。全面加快地鐵建設(shè)，以地鐵建設(shè)推動(dòng)城市有機(jī)更新和城市路網(wǎng)優(yōu)化。主城區(qū)每年開通一條地鐵線，到2016年軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到152公里。各新城區(qū)建成通車一條軌道線或快速通道，基本形成覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)。建成鸚鵡洲大橋、三陽路隧道等過長江通道。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)，嚴(yán)格禁止填湖占湖，嚴(yán)格控制湖泊水體周邊建設(shè)，嚴(yán)格控制水域面積減少，嚴(yán)禁污水排放入湖，全力打造“百里濱江畫廊”，構(gòu)建氣勢(shì)恢宏的大都市水岸景觀，凸顯獨(dú)具魅力的“東方水城”風(fēng)貌。

建設(shè)城市綠道。將綠道建設(shè)擺在和地鐵建設(shè)同樣重要的位置。制定城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)山體、江河湖港、公園景區(qū)、名勝古跡、居民集聚區(qū)和大型公共設(shè)施，加強(qiáng)與公共交通銜接，供市民健身、休閑、游憩、觀光。

恢復(fù)歷史街區(qū)風(fēng)貌。歷史街區(qū)是重要的城市記憶。要加大規(guī)劃、保護(hù)和改造力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、名人故居、工業(yè)遺址等歷史建筑實(shí)施騰退置換，整舊如舊，提升功能，控制周邊開發(fā)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造武漢新名片。

強(qiáng)力推進(jìn)“城管革命”。按照“全省最優(yōu)、國內(nèi)一流”的目標(biāo)，深化城市綜合管理改革，提高城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、人性化水平。強(qiáng)力整治各種“頑癥”，倡導(dǎo)良好的公共生活習(xí)慣，塑造整潔、有序、文明的城市形象。

（五）彰顯歷史文化名城新魅力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市

文化是城市的血脈，是市民的精神家園。武漢是歷史文化名城，豐富多彩的武漢文化凝結(jié)著過去，聯(lián)系著未來，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量。我們要以高度的文化自覺和文化自信，培育武漢獨(dú)特的文化競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。

創(chuàng)建全國文明城市。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，在全社會(huì)形成共同理想信念和基本道德規(guī)范。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，普及科學(xué)文化知識(shí)，提高市民文化素質(zhì)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)。構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性文化體育活動(dòng)，建成城區(qū)15分鐘文化生活圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化站村村覆蓋。實(shí)施文藝精品工程，造就一批享譽(yù)全國的名家大師。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，扶持京劇、漢劇、楚劇等文化根脈。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位改革。培育一批全國領(lǐng)先的文化企業(yè)、文化項(xiàng)目、文化園區(qū)，建成“漢秀”劇場(chǎng)、電影文化主題公園、東湖歡樂谷等全國一流的文化設(shè)施。

建設(shè)“文化五城”。發(fā)掘武漢文化資源，豐富文化建設(shè)載體，讓文化融入城市發(fā)展和市民生活，提升城市品位。

建設(shè)讀書之城。廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，讓讀書成為市民的習(xí)慣、成為時(shí)尚、成為追求。加快圖書城建設(shè)，提升書店功能和品位。擴(kuò)大圖書館的規(guī)模，豐富圖書館藏，鼓勵(lì)大學(xué)圖書館向市民開放，推進(jìn)圖書館通借通還，在公共場(chǎng)所建成一批24小時(shí)自助圖書館。升級(jí)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）書刊閱覽室、圖書室，推動(dòng)社區(qū)、村建立圖書室。

建設(shè)博物館之城。武漢歷史積淀厚重，博物館建設(shè)資源豐富。要支持引導(dǎo)各類投資主體興辦形式多樣、特色鮮明的博物館，推動(dòng)大學(xué)、科研院所、企業(yè)的博物館向社會(huì)開放，讓博物館走近市民。

建設(shè)藝術(shù)之城。充分發(fā)掘文學(xué)、美術(shù)、雜技、戲劇、音樂、舞蹈等優(yōu)勢(shì)資源，依托琴臺(tái)藝術(shù)中心、武漢雜技廳、武漢美術(shù)館等平臺(tái)，舉辦各類藝術(shù)節(jié)，開展藝術(shù)展示、研討、交流等活動(dòng)，培養(yǎng)藝術(shù)領(lǐng)軍人才，壯大文藝隊(duì)伍，培育文藝市場(chǎng)，提高市民藝術(shù)素養(yǎng)和鑒賞能力。

建設(shè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意之城。把設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。整合資源，做大做強(qiáng)工程設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造武漢設(shè)計(jì)品牌，建設(shè)中國設(shè)計(jì)之都。辦好國際數(shù)字娛樂嘉年華和中國青少年數(shù)字創(chuàng)意節(jié)，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

建設(shè)大學(xué)之城。武漢高校云集，眾多的大學(xué)承載著城市的文化。要強(qiáng)化服務(wù)，支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，建設(shè)世界一流學(xué)府。深化高校與地方合作，鼓勵(lì)高校根據(jù)武漢發(fā)展需要設(shè)置新學(xué)科，將教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（六）實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，努力提高城市國際化水平

堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。不斷改善投資環(huán)境，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，切實(shí)提高利用外資水平，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域交流與合作，加快融入國際分工體系，建設(shè)面向國際的中部門戶城市。

提高經(jīng)濟(jì)外向度。引進(jìn)來與走出去相結(jié)合、內(nèi)資與外資兩手抓。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企和國內(nèi)外上市企業(yè)，有針對(duì)性地開展招商引資。鼓勵(lì)企業(yè)開展國際勞務(wù)合作，承接國際高端工程，對(duì)外投資和上市融資。實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，加強(qiáng)汽車及零部件、服務(wù)外包、船舶等國家級(jí)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

增強(qiáng)綜合門戶城市功能。加強(qiáng)保稅物流園區(qū)建設(shè)，提升口岸功能，整合政策資源，提高通關(guān)能力。增開武漢至歐美重要城市的國際航線，開辟國際貨運(yùn)航線，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，爭(zhēng)取開通武漢至歐洲鐵路聯(lián)運(yùn)線。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)，爭(zhēng)取更多國家在漢設(shè)立總領(lǐng)事館，開辦簽證業(yè)務(wù)。

塑造國際化城市環(huán)境。在外籍人士聚集區(qū)以國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國際文化風(fēng)情街區(qū)和國際化商務(wù)樓宇。規(guī)范公共設(shè)施、公共場(chǎng)所的語言和圖像標(biāo)識(shí)。建立多語種政府網(wǎng)站和電子咨詢服務(wù)系統(tǒng)。在公共服務(wù)窗口推廣雙語服務(wù)。深化區(qū)域交流合作。認(rèn)真落實(shí)省委“一主兩副”戰(zhàn)略，促進(jìn)武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”，帶動(dòng)省內(nèi)兄弟城市發(fā)展。拓展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部重點(diǎn)城市、長江中游城市群的合作交流。加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作。

（七）創(chuàng)新社會(huì)管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

把社會(huì)管理工作擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)“第一責(zé)任”，積極應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期社會(huì)管理面臨的新情況，著力破解影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、危機(jī)能控制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。暢通訴求渠道，回應(yīng)群眾合理訴求。推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

提高社會(huì)管理法治化水平。把依法治市的理念貫徹到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過程。依法保障公民各項(xiàng)基本權(quán)利。堅(jiān)持依法行政，完善行政執(zhí)法體制。推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾參與度，健全行政監(jiān)督和問責(zé)制度。

完善社會(huì)自治功能。加強(qiáng)社區(qū)、村委會(huì)自治組織建設(shè)，開展多種形式的基層自治組織自我管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。以居民需求為導(dǎo)向，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，為社區(qū)群眾提供“一站式”服務(wù)。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。

（八）堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力建設(shè)幸福武漢

民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化制度安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。堅(jiān)持富民優(yōu)先，著重增加低收入者收入，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)翻番。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資集體協(xié)商制度，健全工資正常增長機(jī)制，增加居民工資性收入。

最大限度擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。必須把就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)，讓每一位有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人迅速就業(yè)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)問題，實(shí)行城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”定時(shí)清零。社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)翻番。著力解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度有效銜接。

著力改善中低收入家庭住房條件。建立以租賃式住房為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)式住房并軌運(yùn)行的新型住房保障體系。建設(shè)和籌措保障性住房1000萬平方米左右，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。逐步把符合條件的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，每年新改擴(kuò)建一批幼兒園，解決“入園難、入園貴”問題；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本建立全民醫(yī)療保障體系、基本藥物供應(yīng)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加大中部醫(yī)療中心建設(shè)力度。

為市民提供更多的免費(fèi)服務(wù)。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，按照普惠、免費(fèi)的原則，鞏固現(xiàn)有免費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)范圍，提高普惠標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)公共自行車站點(diǎn)，增加自行車數(shù)量，修建自行車專用道。加大政府購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)力度，增加市民文化福利。

努力打造全國食品最安全城市。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量管理追溯體系，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建食品安全長效機(jī)制。推行“放心早餐”工程。加大對(duì)重點(diǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品開展“飛行抽檢”力度，對(duì)存在安全隱患的食品召回和處理覆蓋面達(dá)到100%，堅(jiān)持食品安全問題“零容忍”。

努力建設(shè)富裕和諧的新農(nóng)村。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，多途徑增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高“菜籃子”基地設(shè)施化水平，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率達(dá)到75%以上。

增進(jìn)市民對(duì)城市的認(rèn)同和熱愛。發(fā)揮道德模范、先進(jìn)典型的示范作用，培育助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的文明風(fēng)尚。加強(qiáng)城市形象宣傳。建立城市榮譽(yù)制度，設(shè)立功勛市民、模范市民、文明市民等榮譽(yù)稱號(hào)。

第五篇：溫州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告

溫州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告

溫州市委書記 周江勇 2017年2月28日

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共溫州市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。這次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)過去五年的工作，明確今后五年的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章。

一、過去五年的工作回顧

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是溫州發(fā)展史上不平凡的五年，是經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難的五年，是適應(yīng)新常態(tài)、贏得新發(fā)展的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委系列重大決策部署，圍繞“三生融合〃幸福溫州”建設(shè)，大力實(shí)施“五化戰(zhàn)略”，全面加快“三大轉(zhuǎn)型”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，較好地完成了市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成就。

轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。有效應(yīng)對(duì)局部金融**，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，金融生態(tài)基本修復(fù)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，年均增長7.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位前移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，信息經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)55.4%。部署實(shí)施系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等九塊短板。出臺(tái)“科技創(chuàng)新十條”“人才新政十條”，舉全市之力建設(shè)浙南科技城，“國千”“省千”入選總數(shù)居全省第三。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過1.5萬億元，交通、水利投資規(guī)模連續(xù)多年位居全省前列，一批信息、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，杭溫高鐵、蒼南三澳核電等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。累計(jì)完成溫商回歸（招商引資）到位資金超過4000億元，新引進(jìn)一批20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實(shí)行“一企一策”培育機(jī)制，領(lǐng)軍企業(yè)和高成長型企業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，重污染高耗能行業(yè)整治取得顯著成效。

城鄉(xiāng)面貌明顯改變。積極實(shí)施都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修改，“一主兩副三極多點(diǎn)”空間格局加快構(gòu)建，“5+2”亮點(diǎn)區(qū)塊形象初展，洞頭撤縣設(shè)區(qū)，甌江口、浙南兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為開發(fā)熱土，新增圍墾造地面積4.3萬畝。持續(xù)開展“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”，城中村改造勢(shì)如破竹，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串珠成線，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治 2 全面展開，累計(jì)拆除違法建筑1.2億平方米，改造舊住宅區(qū)舊廠區(qū)城中村1.9億平方米；全面消除垃圾河，基本消除黑臭河；累計(jì)新增公園綠地面積3.7萬畝、綠化造林面積56萬畝；全市大氣環(huán)境優(yōu)良率達(dá)95.4%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市區(qū)道路綜合整治，重拳治理城市管理頑疾，城市序化潔化綠化水平和文明程度大幅提升。創(chuàng)成全國文明城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。去年，我們深刻吸取鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌事件教訓(xùn)，強(qiáng)勢(shì)開展“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)，以釜底抽薪的決心根治各類亂象，以重整山河的氣魄改善發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“年內(nèi)初見成效”的既定目標(biāo)。改革開放全面深化。國家級(jí)、省部級(jí)改革試點(diǎn)取得重要階段性成果，圓滿完成國家金融綜合改革三年任務(wù)，升級(jí)推出“新12條”金改舉措，取得全國首批民營銀行、首部民間融資管理地方性法規(guī)等16項(xiàng)先行先試成果，其中9項(xiàng)在全國或全省復(fù)制推廣。農(nóng)村綜合改革、民政綜合改革和社會(huì)力量辦學(xué)辦醫(yī)改革走在全國前列。龍港國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、柳市國家中小城市綜合改革深入推進(jìn)。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手的“放管服”改革成效顯著，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深化國資和投融資體制機(jī)制改革，國家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)獲批實(shí)施。創(chuàng)新“大網(wǎng)格實(shí)體化管理”模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃。成功創(chuàng)建全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。積極參與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，空港、海港提升為國家一類口岸，海峽兩 3 岸（溫州）民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行。成功舉辦兩次世界溫州人大會(huì)，內(nèi)外溫州人互動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持把財(cái)政支出增量的75%以上用于民生，每年辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.9%、9.9%。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，多層次、可銜接的社保體系基本構(gòu)建。實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除。縣域義務(wù)教育基本均衡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，溫州肯恩大學(xué)、浙江安防學(xué)院等高校建成招生，溫州醫(yī)科大學(xué)成為省部共建大學(xué)，溫州大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為溫州商學(xué)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，溫醫(yī)大附一醫(yī)新院等一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成投用。全面落實(shí)單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策。率全國之先建設(shè)“城市書房”，《溫州一家人》《溫州兩家人》等精品力作迭出，“中國好人榜”入選人數(shù)、文化禮堂數(shù)量均居全省第一，群眾性精神文明創(chuàng)建成效明顯。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，人均體育設(shè)施面積大幅增加，競(jìng)技體育屢創(chuàng)佳績。深化平安溫州建設(shè)，圓滿完成G20杭州峰會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作，深入開展“同心同行〃共建和諧”活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。眾志成城做好防臺(tái)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，狠抓地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

民主法治扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核 4 心作用，支持人大、政府、政協(xié)開展工作。重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、港澳、外僑等工作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用積極發(fā)揮。深化法治溫州建設(shè)，在全省新獲立法權(quán)的設(shè)區(qū)市中率先出臺(tái)地方性法規(guī)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，司法體制改革穩(wěn)步實(shí)施，“六五”普法圓滿完成。加強(qiáng)黨管武裝和雙擁共建工作，全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“四連冠”。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得了一批實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。打出“紅色系列”組合拳，全面實(shí)施加強(qiáng)基層組織建設(shè)“30條”，依法開展農(nóng)村老年協(xié)會(huì)資金資產(chǎn)專項(xiàng)治理，著力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持用人與干事相統(tǒng)一，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在破難攻堅(jiān)中砥礪能力、在惡仗硬仗中錘煉作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯提升。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化干部作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新開展“三位一體”作風(fēng)巡察，認(rèn)真探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性明顯成效。

回首五年奮斗之路，我們收獲了來之不易的成就。這是中央和省 5 委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共溫州市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐溫部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持溫州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！回首五年奮斗之路，我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。我們深刻體會(huì)到，辦好溫州的事情、開創(chuàng)溫州的未來，必須自覺扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。我們只有牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，才能廣泛凝聚全市上下的共同意志，才能確保溫州各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向闊步前進(jìn)。必須積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。我們只有真心想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，千方百計(jì)辦好民生“關(guān)鍵小事”，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能得到廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持，才能形成加快溫州發(fā)展的強(qiáng)大能量。必須大力弘揚(yáng)敢為天下先的溫州人精神。我們只有永葆敢于改革、勇于創(chuàng)新的銳氣，秉持百折不撓、永不服輸?shù)木瘢瞥〈蛐◆[、小富即安的思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步、先行先試勇探索，才能續(xù)寫好溫州這部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，才能重現(xiàn)改革開放之初的風(fēng)向標(biāo)式輝煌。必須堅(jiān)定唱響轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代旋律。我們只有以大徹大悟破除思想禁錮、以壯士斷腕鏟除頑瘴痼疾、以自斷后路擺脫路徑依賴，才能 6 真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重構(gòu)發(fā)展動(dòng)能，才能迎來甌越大地的精彩蝶變。必須始終保持走在前列的強(qiáng)烈自信。我們只有不斷增強(qiáng)對(duì)溫州地位的自信、對(duì)溫州發(fā)展的自信，不被一時(shí)的陣痛所困惑，不被暫時(shí)的困難所嚇倒，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾一個(gè)一個(gè)攻難題、一步一步干到底，才能在前進(jìn)道路上無往而不勝，才能成為全省高水平全面小康的標(biāo)桿！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)到我市發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：科技創(chuàng)新和人才支撐不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還要付出更大努力；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，治危拆違和城中村改造任務(wù)依然繁重；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待取得更大突破，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除；教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生工作仍有一些短板，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)等存在不少薄弱環(huán)節(jié)；基層基礎(chǔ)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍需常抓不懈。我們一定要高度重視這些問題，采取更加有力措施切實(shí)加以解決。

二、奮力推進(jìn)浙江新方位下溫州新發(fā)展

方位決定方向，方向指引未來?？茖W(xué)謀劃溫州未來五年新發(fā)展，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，融入全國全省大局，立足溫州自身發(fā)展，把握新方位、扛起新使命、打開新局面。放眼當(dāng)今中國，從來沒有如此接近世界舞臺(tái)的中央，從來沒有如此接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。環(huán)顧當(dāng)前浙江，正挺立在中國特色社會(huì)主義偉大 7 事業(yè)的潮頭上，正奔跑在“干在實(shí)處、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，煥發(fā)著向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧之鮮活樣本的勃勃生機(jī)。審視當(dāng)下溫州，“三大轉(zhuǎn)型”全面展開、“三個(gè)城市”加快建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。特別是“大拆大整”“大建大美”的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，打開了城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的廣闊空間，呈現(xiàn)出溫州發(fā)展的巨大潛力和美好前景。我們要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，干字當(dāng)頭、勇立潮頭，努力干出一個(gè)再現(xiàn)輝煌的新溫州。今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，著力加快“三大轉(zhuǎn)型”，大步邁向“三個(gè)城市”，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章?！柟烫嵘郎刂菰谌〉摹拌F三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是歷史的責(zé)任、使命的召喚，要不忘初心、屹立在前。溫州是我國改革開放的重要發(fā)祥地，是鄧小平同志提出的中國特色社會(huì)主義理論和改革開放基本路線的成功典范，溫州改革發(fā)展具有風(fēng)向標(biāo)意義。溫州的歷史地位、歷史作用決定了溫州的發(fā)展應(yīng)該在全省乃至全國走在前、作示范。走過 8 30多年極不平凡的歷程，如今的溫州，已積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能、形成了獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，也錘煉了溫州人不屈不撓的品格、敢想敢干的闖勁，這是我們最可寶貴的資源和財(cái)富，是打造全省“鐵三角”的基礎(chǔ)所在、力量所在。全市廣大黨員干部要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)溫州的歷史和未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化走在前列的標(biāo)桿意識(shí)，拿出志在必得的雄心壯志，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，奮力譜寫發(fā)展新篇，為浙江勇立潮頭作出更大貢獻(xiàn)?！柟烫嵘郎刂菰谌〉摹拌F三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是時(shí)代的命題、奮斗的方向，要錨定目標(biāo)、交好答卷。未來五年，我們要確?！笆濉币?guī)劃任務(wù)全面完成，“四翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)“三個(gè)城市”取得顯著成效。重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更”：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上，財(cái)政總收入達(dá)到1000億元以上。改革創(chuàng)新成效更大，有利于溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制加快構(gòu)建，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。城市品質(zhì)能級(jí)更高，向東面海發(fā)展格局基本形成，“5+2”亮點(diǎn)區(qū)塊全面建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面融合階段。自然生態(tài)環(huán)境更美，劣Ⅴ類水體全面消除，三大江干流水質(zhì)達(dá)到良好以上，成為全省“三個(gè)不帶入”的表率。人民生活品質(zhì)更好，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升，社會(huì)既保持和諧穩(wěn)定又充滿旺盛活力。——鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是省委的重托、百姓的期盼，要埋頭 9 苦干、一干到底。溫州的今天，是一代代溫州人干出來的。溫州的明天，也同樣要靠苦干實(shí)干拼命干?，F(xiàn)在，省委把打造全省“鐵三角”的歷史重任交到了我們的手上，我們義不容辭、責(zé)無旁貸。要大力弘揚(yáng)當(dāng)年溫州人干事創(chuàng)業(yè)的“那么一股子勁”，不怕艱難、不畏失敗、不斷開拓，提振精氣神、接好接力棒、跑好接力賽。圓滿完成五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要干好頭三年。全市廣大黨員干部要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，深入實(shí)施系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以三年之功鎖定五年之勝。要下定破釜沉舟、一往無前的決心，將“大拆大整”“大建大美”進(jìn)行到底，大力推動(dòng)城市面貌“破繭成蝶”，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“鳳凰涅槃”，再創(chuàng)溫州改革發(fā)展新輝煌。

三、未來五年的戰(zhàn)略舉措和工作重點(diǎn)

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位、推進(jìn)浙江新方位下溫州新發(fā)展，重在苦干實(shí)干。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)各領(lǐng)域各方面新實(shí)踐新突破，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、均衡性、可持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新是時(shí)代進(jìn)步的最強(qiáng)動(dòng)力，是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。我們要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)充滿澎湃動(dòng)力。

全力打造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新資本多管齊下，大幅提升區(qū)域創(chuàng)新能力。全面加快浙南科技城建設(shè)，力爭(zhēng)五年基本成型，成為“立足溫州、輻射浙南、影響全省”的創(chuàng)新高地。大力提升國家高新區(qū)、大學(xué)科技園發(fā)展水平。強(qiáng)化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)整合，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和轉(zhuǎn)化效率。深化科技與金融結(jié)合工作，加快地方多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新金融蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成支持研發(fā)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化、保護(hù)創(chuàng)新的政策鏈。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，支持企業(yè)設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、檢測(cè)中心，推動(dòng)溫州企業(yè)緊緊依靠創(chuàng)新贏得發(fā)展、致勝未來。

深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要堅(jiān)持政策引才、平臺(tái)聚才、服務(wù)留才，大力改善人才發(fā)展環(huán)境，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使溫州成為各路英才尋夢(mèng)、圓夢(mèng)的一方熱土。積極倡導(dǎo)新時(shí)期企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的創(chuàng)新型企業(yè)家。堅(jiān)持創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)投并重，大力發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌新模式，打造溫州大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級(jí)版，讓“雙創(chuàng)”成為甌越大地最靚麗的風(fēng)景線。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)的趨勢(shì)，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓制造服務(wù)化和消費(fèi)升級(jí) 11 的契機(jī)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、會(huì)展物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提升現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、教育文化等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。創(chuàng)新全域旅游發(fā)展模式，推動(dòng)旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。把智能制造作為制造業(yè)升級(jí)的主攻方向，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)“中國制造2025”，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，加快電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力發(fā)展壯大新能源汽車、生物醫(yī)藥、通用航空、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“溫州制造”向“溫州智造”的跨越。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)和高成長型企業(yè)培育計(jì)劃、小微企業(yè)成長計(jì)劃，積極推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和企業(yè)上市工作，培育形成一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“頂天立地”大企業(yè)，促進(jìn)“鋪天蓋地”的小企業(yè)規(guī)范提升、加快發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，強(qiáng)化糧食安全保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。要著眼生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，依托沿海交通大動(dòng)脈，加快實(shí)施甌飛、甌江口等海涂圍墾工程，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步掀起沿海大開發(fā)大建設(shè)熱潮，著力打造向東面海、貫通南北、帶動(dòng)全域的沿海經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境營造和重大功能性項(xiàng)目“四個(gè)先行”，12 加速資源要素、企業(yè)、項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)戰(zhàn)略集聚，加快建設(shè)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升、特色小鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展，使之真正成為招商引資的主陣地、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。提升眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園建設(shè)水平，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，形成企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展互促共進(jìn)的良好局面。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。未來一個(gè)時(shí)期，溫州仍將處于創(chuàng)新與投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”的階段，要保持投資速度穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好，持續(xù)謀劃生成一批有助于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市能級(jí)、增進(jìn)民生福祉的重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)甌江引水工程、飛云江綜合治理、鰲江流域治理、平原排澇工程等重大水利項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)蒼南三澳核電、泰順抽水蓄能電站等重大能源項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的供水供電供氣、垃圾污水處理等市政設(shè)施體系。狠抓重大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，實(shí)施工業(yè)技改投資五年倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋。堅(jiān)持以項(xiàng)目先進(jìn)性、稅收貢獻(xiàn)度、對(duì)地區(qū)發(fā)展影響力為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)溫商回歸、招商引資工作的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)溫商產(chǎn)業(yè)、總部、資本全方位多領(lǐng)域回歸，帶動(dòng)更多國企、外企、民企大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶溫州。

（二）縱深推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，提升溫州城市首位度。

城市是有生命的物理空間，是美好生活的重要載體。要充分 13 發(fā)揮溫州地理區(qū)位、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，整體推進(jìn)空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)提升，在更高水平上加快城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)化溫州都市區(qū)在全省的地位和影響力。

提升中心城區(qū)發(fā)展水平。要聚焦204平方公里核心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施城市建設(shè)管理系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”，從根本上提升溫州城市能級(jí)和品質(zhì)。全面加快新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)，三垟城市濕地公園、濱江商務(wù)區(qū)等亮點(diǎn)區(qū)塊全面建成，歷史文化街區(qū)改造有序推進(jìn)，打造一批國內(nèi)一流的高品質(zhì)區(qū)域和標(biāo)志性項(xiàng)目，彰顯溫州山水城市的獨(dú)特韻味和現(xiàn)代氣派。全面完成市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域城中村改造，徹底消除“半城市化”現(xiàn)象。結(jié)合傳承歷史文脈、改善群眾生活條件、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)開展城市有機(jī)更新，大力推進(jìn)市區(qū)專業(yè)市場(chǎng)搬遷改造和現(xiàn)代商圈建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施市區(qū)主干道路、支小路和背街小巷綜合整治，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)舊住宅區(qū)整治改造。加強(qiáng)海綿城市和地下綜合管廊、停車場(chǎng)（庫）建設(shè)。提升建筑設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建設(shè)一批建筑精品。

打造全國性綜合交通樞紐城市。要以“直通高鐵、加密高速、提升機(jī)場(chǎng)、優(yōu)化港口、發(fā)展城軌、完善城網(wǎng)、建設(shè)樞紐”為總抓手，重點(diǎn)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施“六大工程”，建成杭溫高鐵一期、樂清灣港區(qū)鐵路支線、市域鐵路S1、S2線、甬臺(tái)溫高速復(fù)線、繞城高速、龍麗溫高速溫州段、金麗溫高速東延段和龍灣國際機(jī)場(chǎng) 14 T2航站樓、通用航空基地、國際郵輪港等一批交通骨干工程，加快融入全省“1小時(shí)交通圈”，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。積極謀劃推進(jìn)沿海高鐵、溫武鐵路、南連高速等重大交通項(xiàng)目，研究確定溫州鐵路樞紐總圖、市區(qū)軌道交通制式并加快實(shí)施，把溫州打造成為全國性綜合交通樞紐城市。

全力提升美麗溫州建設(shè)。要按照“決不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施一批環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目，高水平呈現(xiàn)美麗溫州形象，努力打造美麗中國的溫州樣本。全面深化“五水共治”，完善落實(shí)河長制，堅(jiān)決打贏污水剿滅戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)。堅(jiān)持有違必拆，加大違法建筑處臵力度，實(shí)現(xiàn)“無違建”創(chuàng)建全覆蓋。加大治氣、治土力度，深化重污染行業(yè)整治，實(shí)施生活垃圾分類和減量管理，提升綠化美化彩化水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施“一加強(qiáng)一改造三整治”，城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能得到全面提升。完善陸海統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，加大近海水域環(huán)境污染治理力度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)形成文明節(jié)約、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。要完善行政綜合執(zhí)法體制，健全責(zé)權(quán)一致、重心下移、高效有序的城市管理長效機(jī)制。加大力度整治城市管理頑疾，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)治的常態(tài)工作機(jī)制，讓城市徹底告別臟亂差。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，深化城市交通擁堵治理。把出租 15 房管理作為城市治理升級(jí)的切入點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)流動(dòng)人口管理、安全隱患治理、社會(huì)治安管理等，著力夯實(shí)城市治理基礎(chǔ)。加快“智慧城市”建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)有機(jī)融合，提高城市管理法治化、智慧化、精細(xì)化、人性化水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要完善規(guī)劃、政策和跨行政區(qū)域重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)溫瑞平原、甌江兩岸、飛云江兩岸、鰲江兩岸一體化發(fā)展，形成更加緊密協(xié)調(diào)的都市區(qū)發(fā)展格局。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷開創(chuàng)生態(tài)強(qiáng)縣、綠色富民新局面。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力把廣大農(nóng)村建成都市美麗農(nóng)村、農(nóng)民幸福家園。深化“山海協(xié)作”工程，進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)和海島發(fā)展的支持力度。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，著力改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理。

把增進(jìn)人民福祉、滿足人民群眾對(duì)幸福生活的新期待作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持公共服務(wù)先行，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，全力辦好民生“關(guān)鍵小事”，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給。要以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公平持續(xù)、優(yōu)質(zhì)均衡的社會(huì)事業(yè)新格局。深化辦學(xué)體制、辦學(xué)方式改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育擴(kuò)容發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，力爭(zhēng)主要指標(biāo)超過全省平均水平，建成教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。大力推進(jìn)健康溫州建設(shè)，全面 16 落實(shí)深化醫(yī)改各項(xiàng)舉措，深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)管理，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，打造國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，提高競(jìng)技體育水平，打造國家運(yùn)動(dòng)休閑城市。健全完善社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人、社會(huì)慈善、社會(huì)救助等事業(yè)全面發(fā)展。著力擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善住房保障體系，加快拆遷安臵房和公共租賃住房建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，讓每個(gè)老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收致富能力，讓全市人民同步邁進(jìn)全面小康社會(huì)。

增強(qiáng)文化軟實(shí)力。要深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，真正使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，更好地發(fā)揮凝魂聚力作用。加大文化投入，提高文化發(fā)展指數(shù)，不斷提升溫州文化的影響力和感召力。深化全國文明城市建設(shè)，豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)國家歷史文化名城保護(hù)建設(shè)，做好文物古跡保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推進(jìn)古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)。加強(qiáng)甌越優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，深化甌越文脈研究整理，打造“甌”系列特色文化品牌。深入實(shí)施文化惠民工程，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化禮堂建設(shè)，深化移風(fēng)易俗活動(dòng)，樹立社會(huì)主 17 義農(nóng)村新風(fēng)尚。促進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，多出無愧于時(shí)代的文藝精品。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，積極培育動(dòng)漫游戲、軟件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作等新型文化業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)依法治市。要把法治貫穿于各項(xiàng)工作之中，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力實(shí)現(xiàn)法治溫州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量。健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)體系，完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實(shí)提高依法行政水平。深化司法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。深化“信用溫州”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范標(biāo)桿城市。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深化“同心同行〃共建和諧”活動(dòng)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。大力弘揚(yáng)法治精神、法治文化，扎實(shí)開展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)法治與德治交融并進(jìn)，營造良好的法治環(huán)境。深化平安溫州建設(shè)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，著力解決影響溫州社會(huì)治理和平安建設(shè)的基礎(chǔ)性、源頭性問題，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)更高水平的平安大市。下大力氣解決城鄉(xiāng)住房安全隱患問題，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，完成城鄉(xiāng)危舊房治理改造，完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治。完善基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提升抵御自然災(zāi)害 18 的綜合防范能力。狠抓安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、社會(huì)治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作水平。發(fā)揮基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”作用，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，推動(dòng)基層治理體制由分割向融合轉(zhuǎn)變、治理架構(gòu)由垂直向扁平轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化社會(huì)矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。扎實(shí)推進(jìn)立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。健全完善隱蔽戰(zhàn)線、防暴反恐、群體性事件等長效維穩(wěn)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）全面深化改革擴(kuò)大開放，再創(chuàng)溫州體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要倍加珍惜、精心呵護(hù)溫州的歷史地位，勇立改革潮頭，再添開放優(yōu)勢(shì)，以全面深化改革催生新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

加大改革突破力度。要全面深化國家級(jí)、省部級(jí)改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、要素配臵機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力解決一批長期積累的體制機(jī)制性問題，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家試點(diǎn)，努力把溫州打造成審批事項(xiàng)最透明、申報(bào)材料最少、審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、審批流程最優(yōu)、辦事效率最高的城市之一。抓好龍港國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、柳市國家中小城市綜合改革和省級(jí)小城市培育試點(diǎn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入 19 推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量和水平。深化金融綜合改革，健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解長效機(jī)制，在促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接、發(fā)展壯大金融業(yè)等方面取得更大突破。深化農(nóng)村綜合改革，積極探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三位一體”合作模式創(chuàng)新，推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)面。深化國企分類改革，探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有企業(yè)運(yùn)營能力和管理水平。深化資源要素市場(chǎng)化配臵改革，加快形成“創(chuàng)新論英雄、畝產(chǎn)論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的評(píng)價(jià)應(yīng)用機(jī)制。加大社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)改革力度，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，完善政策體系，不斷取得新的突破。通過深化改革有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持民營企業(yè)擴(kuò)大投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終保持民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要發(fā)揮溫州人遍布海內(nèi)外的特有優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念、搭建平臺(tái)、打通渠道，深度參與國際分工合作和國內(nèi)區(qū)域協(xié)作，著力補(bǔ)齊開放“短腿”。積極對(duì)接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在沿線國家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園和海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外倉。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)園區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、“單一窗口”等開放平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)建成溫州綜合保稅區(qū)，全面提升貿(mào)易便利化水平。積極開展市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，加強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)出口基地建設(shè)。依托省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，積極打造有效承載外資大項(xiàng)目好項(xiàng)目的空間平臺(tái)，提高外資利用水平。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)參與長江 20 經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群發(fā)展，全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。做好對(duì)口支援和幫扶工作。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位、推進(jìn)浙江新方位下溫州新發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全市各級(jí)黨組織和全體黨員干部必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，著力提高管黨治黨能力和水平，把黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推向前進(jìn)。

（一）堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

要牢牢把握正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，自覺服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保中央和省委政令在溫州暢通、在溫州落地。

（二）切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

要堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，完善黨委全會(huì)、常委會(huì)、黨組會(huì)議工作機(jī)制，打造政治堅(jiān)定、實(shí)干善成、一心為民、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。支持和保證人大、政府、政協(xié)依法依章獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，支持和保障人民法院、檢察院 21 依法行使職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，高水平做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、港澳、外僑和新的社會(huì)階層人士工作。認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)黨管武裝和雙擁共建工作，積極服務(wù)改革強(qiáng)軍，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

要加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨校理論教育主陣地作用，帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)高校思想政治工作和中小學(xué)育人工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

要以好班長好班子好梯隊(duì)為重點(diǎn)，打造絕對(duì)忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，大力選拔重用政治可靠、勇于沖鋒、能打硬仗、干得成事的“獅子型”干部，堅(jiān)決整治“為官不為”“當(dāng)太平官”等問題，形成干部能上能下的常態(tài)化機(jī)制。動(dòng)態(tài)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大干部跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域交流和上掛下派力度，注重培養(yǎng)年輕干部、黨外干部、女干部和專業(yè)型干部，不斷提升干部隊(duì)伍的綜合 22 能力水平。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

黨的執(zhí)政根基在基層。各級(jí)黨委（黨組）要把抓好基層黨建作為解決各類問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，自覺扛起基層黨建工作責(zé)任。創(chuàng)新做好“黨建+”文章，深入實(shí)施“紅色系列”工程，全面加強(qiáng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作，切實(shí)抓好基層黨建示范帶建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面消除經(jīng)濟(jì)薄弱村，培育形成一批發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)的“雙強(qiáng)村”。加強(qiáng)城市、國企、高校、機(jī)關(guān)和社會(huì)組織等黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和黨員作用發(fā)揮全覆蓋。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

要認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促黨員干部切實(shí)尊崇黨章、遵守黨紀(jì)、遵循制度，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)風(fēng)化俗成。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用紀(jì)律管住大多數(shù)。充分發(fā)揮作風(fēng)巡察“利劍”作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。深化紀(jì)檢體制改革，積極推進(jìn)監(jiān)察委員會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān) 23 決懲治腐敗行為和腐敗分子。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部正心修身、涵養(yǎng)文化，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

同志們，歷史總是在繼往開來中譜寫，事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，砥礪前行、勇立潮頭，鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！