第一篇：武漢市城市節約用水條例2005年3月1日起施行。

武漢市人大常委會(頒布單位)20050131(頒布時間)20050301(實施時間)武漢市人民代表大會常務委員會公告第14號(文號)

武漢市城市節約用水條例

（2004年11月26日武漢市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2005年1月19日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）第一章 總則 第二章 計劃用水 第三章 節約用水 第四章 法律責任 第五章 附則

武漢市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《武漢市城市節約用水條例》，已經湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，現予公布施行。武漢市第十一屆人民代表大會常務委員會 2005年1月31日 第一章 總則

第一條 為了加強城市節約用水管理，促進水資源合理有效利用，保障經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區域內的城市節約用水工作。

第三條 本市節約用水工作應當在保障合理用水的前提下，減少用水浪費，提高水利用效率。任何單位和個人都有節約用水的義務。

第四條 市水行政主管部門主管本市城市節約用水工作，市城市節約用水監督管理機構（以下簡稱市節水監管機構）負責本市城市節約用水的日常監督管理工作。

蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區水行政主管部門負責本區城市節約用水的管理工作，其城市節約用水監督管理機構（以下簡稱區節水監管機構）在市節水監管機構的指導下，負責本區城市節約用水的日常監督管理工作。

政府有關職能部門按照各自職責依法做好城市節約用水工作。

第五條 市人民政府應當結合國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃和水資源綜合規劃，制定統一的城市節約用水規劃。

第六條 市、區人民政府應當大力推行節約用水措施,推廣節約用水新技術、新工藝，培育和發展節約用水產業，對節約用水成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第七條 市、區人民政府、各部門應當加強水法律、法規、水科學知識以及節約用水的宣傳教育，增強全社會的節約用水意識。第二章 計劃用水

第八條 節約用水實行居民用水戶和非居民用水戶分類管理。

本條例所稱非居民用水戶是指市人民政府規定實行計劃用水的用水戶。對非居民用水戶用水按照《中華人民共和國水法》的規定，實行計劃管理與定額管理相結合的管理制度。本條例所稱居民用水戶是指除非居民用水戶以外的其他用水戶。居民用水戶用水的水價計價方式及節約用水管理按照國家有關規定執行。

第九條 市水行政主管部門會同市發展計劃部門，根據國民經濟和社會發展計劃、用水定額標準、水資源和供水狀況、用水需求和節約用水規劃組織制訂全市年度用水計劃，對本行政區域內的年度用水實行總量控制。

第十條 國家和省尚未制定用水定額的行業，市水行政主管部門應當會同有關部門制訂該行業的用水定額，按照規定程序報上級主管部門批準后公布執行。

第十一條 非居民用水戶應當每三年進行一次水平衡測試，并根據測試結果及時改正用水浪費問題，提高合理用水水平。

市水行政主管部門應當制定水平衡測試的具體實施辦法并予以公布。

水平衡測試可委托具有相應技術力量的專業單位進行，也可由非居民用水戶按照市水行政主管部門制定的實施辦法自行測試。

第十二條 用水計劃的下達、核定和調整，應當遵循公開、公正、便民和效率的原則。用水計劃應當滿足非居民用水戶生產經營合理用水的需要。

第十三條 節水監管機構應當按照全市年度用水計劃、用水定額標準、相應的產業政策、非居民用水戶的合理用水水平及其發展規劃，于每年11月1日前向非居民用水戶下達下一年度的用水計劃。

尚未制定用水定額的行業的非居民用水戶，其年度用水計劃參照該用水戶上年度用水總量、生產經營狀況等予以核定；新設立的非居民用水戶，其年度用水計劃按照同行業的平均水平予以核定。

非居民用水戶需要調整用水計劃的，應當在接到用水計劃后三十日內向節水監管機構提出申請并提供水平衡測試報告等相關資料，節水監管機構應當自受理申請之日起十日內作出是否同意調整的決定。逾期未作出決定的，視為同意。

第十四條 非居民用水戶因生產經營和事業發展需要增加用水計劃的，可向節水監管機構提出補辦調整用水計劃的申請。節水監管機構應當自受理申請之日起十日內進行核實、調整。逾期未作出核實、調整的，視為同意。

第十五條 因建筑施工等需要臨時用水的，建設單位應當持建筑工程施工許可證和施工設計圖向節水監管機構申請用水計劃，節水監管機構應當自受理申請之日起十日內作出決定。逾期未作出決定的，視為同意。

第十六條 非居民用水戶對節水監管機構批準、核定的用水計劃有異議的，可以向水行政主管部門申請復議。

水行政主管部門應當加強對節水監管機構批準用水計劃行為的監督檢查，發現批準的用水計劃不合理的，應當予以調整。

第十七條 用水應當計量。使用城市公共供水的非居民用水戶的用水量，由節水監管機構參照供水企業提供的計量數據予以核定；使用自建設施供水或地下水的非居民用水戶的用水量，由節水監管機構直接計量。

用水計量器具屬于國家強制性檢定范圍的，應當按照國家法律法規的規定實施強制檢定。第十八條 用水計劃按期進行考核。節水監管機構應當及時掌握非居民用水戶執行計劃用水的情況，對初次超計劃用水的，應當查清事實，并按照下列規定處理：

（一）確因生產經營和事業發展等原因造成超計劃用水的，應當主動增加其用水計劃；

（二）因設備陳舊、管網老化等原因造成超計劃用水的，應當下達書面通知，給予其合理的整改期限，并指導其進行整改；

（三）因管理不善等原因造成超計劃用水的，應當下達書面通知責令其限期進行整改。第十九條 超計劃用水實行累進加價收費制度。

非居民用水戶在接到節水監管機構下達的超計劃用水整改書面通知后，在規定期限未完成整改或者雖經整改但仍發生超計劃用水的，除按計量繳納水費以外，節水監管機構應當按照下列標準征收超計劃加價水費：

（一）超出計劃百分之三十以下的部分按標準水價的兩倍征收；

（二）超出計劃百分之三十（含百分之三十）以上至百分之四十以下的部分按標準水價的三倍征收；

（三）超出計劃百分之四十（含百分之四十）以上至百分之七十以下的部分按標準水價的四倍征收；

（四）超出計劃百分之七十（含百分之七十）以上的部分按標準水價的五倍征收。拒不繳納超計劃用水加價水費的，節水監管機構可以依法申請人民法院強制執行。征收的超計劃加價水費全額上繳財政。

第二十條 非居民用水戶取用地下水和地表水應當經過科學論證，并依法辦理取水許可手續，所取水量一并納入該用水戶用水計劃管理。

第二十一條 在城市用水總量需求超過總供給能力或者局部地區用水緊張、需要確保城市居民生活用水時，市水行政主管部門可以決定對部分非居民用水戶采取限制用水措施并提前予以公告。第三章 節約用水

第二十二條 市水行政主管部門應當會同有關部門按規定向社會公布節水型設備、產品名錄，引導用水戶使用和采用節水型設備、產品。

國家已經明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品，生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應當在規定的時間內停止生產、銷售或者使用。

第二十三條 水行政主管部門應當采取措施，推廣采用再生水利用技術，鼓勵利用再生水，提高再生水的利用率。

第二十四條 節水監管機構應當幫助和指導用水戶開展節約用水工作，加強用水監督，發現用水浪費的，應當立即制止或者責令限期整改。

節水監管機構應當指導非居民用水戶采用節約用水技術、工藝和設施設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。

第二十五條 物業管理單位、房屋產權單位和用水戶應當加強對內部供水管網、用水設施設備和器具的維護管理，采取防滲、防漏措施，降低漏損率，防止水污染。

第二十六條 居民用水戶應當節約用水，采用節水型器具，不得將生活用水用于生產、經營。第二十七條 新建、改建、擴建建設項目，應當制訂節約用水措施和方案，配套建設節約用水設施。節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目設計審查應當包括節水設計審查的內容。

建設項目竣工驗收應當包括節約用水配套設施的內容。建設項目的節約用水設施未建成或者沒有達到國家規定要求的，不得投入使用。

第二十八條 非居民用水戶應當按照規定使用和維護節約用水設施，保證其正常運行，不得擅自停止使用節約用水設施。第二十九條 經營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等耗水量高的行業的非居民用水戶以及以水為原料生產飲料、純凈水等產品的非居民用水戶應當安裝節約用水設施或者采用符合國家規定的節水工藝，提高水的利用率。

市容環衛、園林綠化等公共設施用水，應當實行裝表計量計價；有條件的，應當優先使用江、河、湖泊、塘堰的水和再生水。

第三十條 供水設施維護管理單位應當加強對供水設施設備的檢查維護管理，防止漏損，對老化的供水管網，應有計劃實施更新改造；發現供水設施設備漏水或者接到漏水報告后，應當在兩小時內到達現場，及時修復。節水監管機構應當加強對供水設施維護管理單位節約用水工作的監督檢查。

供水管網漏損率應當符合國家標準或行業標準。

第三十一條 節水監管機構應當加強節約用水統計工作，建立節約用水統計制度。非居民用水戶應當建立節約用水管理制度，按規定向節水監管機構報送節約用水統計資料；供水企業應當按月向節水監管機構提供非居民用水戶的用水量和相關資料。第四章 法律責任

第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由節水監管機構按照下列規定予以處罰：

（一）居民用水戶將生活用水用于生產經營的，責令改正，可并處一百元以上二千元以下的罰款；

（二）非居民用水戶超過國家規定時間后仍安裝使用國家明令淘汰和禁止使用的用水器具的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（三）建設項目的節約用水設施沒有建成或者沒有達到國家規定要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國水法》的規定予以處罰；

（四）經營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等耗水量高的行業的非居民用水戶以及以水為原料生產飲料、純凈水等產品的非居民用水戶未安裝節約用水設施或者擅自停止使用節約用水設施的，責令改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條 供水設施維護管理單位未按規定對供水設施設備進行維護管理，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正，造成水嚴重浪費的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；供水設施維護管理單位對直接責任人應當給予行政處分。

第三十四條 生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由有關部門按照相關法律、法規進行處罰。

第三十五條 水行政主管部門、節水監管機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位、上級主管機關或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則

第三十六條 本條例自2005年3月1日起施行。

第二篇：贛州市城市管理條例全文 2018年3月1日起施行

贛州市城市管理條例全文 2018年3月1日起施行

發布時間：2017-12-09 來源：贛南日報

【贛州曬房網導讀】（2017年10月20日贛州市第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2017年11月30日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準）目 錄 第一章 總則 第二章 管理職責 第三章 管理規定 第四章 行...【我來說兩句】

（2017年10月20日贛州市第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2017年11月30日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準）

目 錄 第一章 總則 第二章 管理職責 第三章 管理規定 第四章 行政執法 第五章 法律責任 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為了規范城市管理，提高城市公共服務水平，優化城市環境，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市實行城市化管理區域內的城市管理活動，適用本條例。實行城市化管理區域的具體范圍，由縣級以上人民政府確定并向社會公布。第三條 本條例所稱城市管理，是指對城市規劃建設、市政公用設施、市容環境衛生、園林綠化、污染防治等公共事務和秩序實施管理、服務的活動。

第四條 城市管理應當遵循以人為本、服務為先，政府主導、公眾參與，依法管理、社會監督的原則。

第五條 本市城市管理由市人民政府統一領導，實行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為基礎，部門聯動、權責統一的管理體制。

縣級以上人民政府城市管理委員會，負責對城市管理工作的組織指導、監督檢查和考核獎懲，統籌協調解決城市管理工作中的重大問題。

市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、社區應當劃分網格單元，對城市管理事項實行網格化管理。

第六條 縣級以上人民政府應當引導、支持社會力量和社會資本參與城市管理，推動市政公用設施建設和維護、園林綠化養護、環境衛生等城市管理社會化和公共服務市場化。

公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權利，履行城市管理的義務，對違反城市管理的行為有權勸阻、舉報。第七條 城市管理部門應當依法公開職責范圍、執法依據、執法程序、監督方式以及其他有關行政執法信息，接受社會監督。對城市管理部門及其工作人員的違法或者不當行為，公民、法人或者其他組織有權依法提出申訴、控告或者檢舉。第八條 各級人民政府及有關部門應當開展城市文明宣傳教育，弘揚社會公德，提升公民文明素質和城市文明程度。第二章 管理職責

第九條 縣級以上人民政府負責本行政區域內的城市管理工作，應當建立城市管理協調機制，將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定城市管理工作目標，運用信息技術提升城市管理水平。

具有行政管理職能的市人民政府派出機構在所管轄區域內承擔縣級人民政府城市管理職責。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依照職責負責本行政區域內城市管理的具體工作。村（居）民委員會應當協助開展城市管理工作。

第十條 縣級以上人民政府城市管理主管部門負責本行政區域內的城市市政公用設施、市容環境衛生、園林綠化等方面的管理工作，依法集中行使城市管理領域行政處罰權。

第十一條 縣級以上人民政府發展改革、工信、公安、財政、國土資源、城鄉規劃、城鄉建設、交通運輸、水利、商務、文化、環境保護、市場監管、房管等部門，應當在各自職責范圍內，共同做好城市管理的相關工作。

第十二條 供水、供電、供氣、郵政、通信、廣播電視、公共交通等單位，應當在各自經營服務范圍內提供公共服務，保障各項設備設施的安全使用和正常運行，配合做好城市管理工作。

第三章 管理規定

第十三條 縣級以上人民政府有關管理部門應當根據城市總體規劃，組織編制綜合交通、環境衛生、戶外廣告、景觀亮化、綠地系統、地下綜合管廊、停車場所等專項規劃，經依法批準后公布實施。但是，法律、法規規定不得公開的內容除外。

城市新區開發、舊城改造應當按照國家有關規定和城市規劃要求，優先安排市政公用設施的建設。第十四條 新建、改建、擴建建筑物、構筑物的，應當符合下列要求：

（一）符合城市規劃，并依法取得建設工程規劃許可證；

（二）臨街建筑物及其防護設施保持整齊美觀，風格、造型、色調相協調；

（三）外觀保持整潔完好，出現結構損壞、墻面剝離的，及時修繕、維護。

縣級以上人民政府應當按照城市管理工作目標，依法實施臨街建筑物、構筑物的綜合改造。第十五條 任何單位和個人不得擅自對建筑物、構筑物實施下列行為：

（一）改變、破壞外立面或者在外墻面新開門窗，改變原有門窗位置、大小和形狀；

（二）在屋頂、樓道、架空層、地下室等部位及住宅小區其他共用部位搭建建筑物、構筑物或者其他設施；

（三）下挖建筑物、構筑物底層或者周邊地面；

（四）拆除或者變動建筑主體和承重結構。

安裝防盜網、護欄等防護設施，應當符合國家、省規定的城市容貌標準，不得超出墻體安裝。第十六條 建設工程施工應當遵守下列規定：

（一）工程開工前，工（場）地周邊應當按照國家、省規定的城市容貌標準設置實體圍擋，并按照國家規定設置公益廣告。

（二）工（場）地出入口和場內主要道路應當硬化。

（三）工（場）地出口應當配備車輛沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，并對所有出場的運輸車輛進行沖洗。

（四）裸露的場地、集中堆放的泥土砂石以及施工過程中產生揚塵的場所，應當采取防塵降塵措施。

（五）施工過程中產生的建筑垃圾（含余土）應當按照審批規定放置，采取安全措施。建筑垃圾應當交由經核準的單位處置，不得擅自處置。

（六）施工工期在六個月以上或者工程規模中型以上的，工（場）地車輛出入口應當安裝視頻監控裝置，并接入數字化城市管理平臺。

（七）工程車輛應當依法辦理相關證照、懸掛車牌，保持車身清潔，嚴格遵守道路交通安全管理規定。

（八）工程竣工后應當及時清理和平整場地，修復因施工損壞的周邊市政公用設施、綠地等。建筑垃圾儲運消納場地應當遵守前款第二項至四項的管理規定。

第十七條 在尚未開工建設的土地或者其他空地上，不得有擅自傾倒、堆放建筑垃圾（含余土）等行為。第十八條 城市道路、橋梁應當符合下列要求：

（一）路面平整，附屬設施完好、整潔；

（二）交通信號燈、標志、標線、護欄、隔離墩、技術監控設備等的設置，符合國家標準和道路交通安全的相關規定。第十九條 任何單位和個人不得有下列影響城市道路、橋梁安全或者通行的行為：

（一）損壞或者擅自占用、挖掘城市道路、橋梁；

（二）損壞或者擅自拆除、移動城市道路、橋梁附屬設施；

（三）在城市道路范圍內擅自設置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等；

（四）在橋梁施工控制范圍內擅自實施河道疏浚、建筑打樁、地下管道鋪設等危及城市橋梁安全的行為；

（五）其他影響城市道路、橋梁安全或者通行的行為。第二十條 經批準占用、挖掘城市道路的，應當遵守下列規定：

（一）按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘；

（二）施工現場設置明顯的安全警示標志和防護設施；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，及時清理現場或者恢復原狀。

第二十一條 城市道路及其附屬設施竣工驗收合格后，建設單位應當在三個月內辦理移交手續。未辦理移交的，城市道路及其附屬設施的管養維護責任由建設單位承擔。

第二十二條 管線建設和管理應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建市政公用設施，根據城市規劃同步下地鋪設管線，并按照隱蔽方式設置管線附屬設施。

（二）現有架空線纜、桿架和控制箱柜等應當根據規劃逐步下地鋪設或者采取隱蔽措施。

（三）管線設置應當規范，標志清晰、明顯。

（四）有關部門在審批涉及管線安全管理的工程建設項目時應當征詢產權人的意見。

（五）產權人應當對管線進行日常巡查和維護，發現損壞的立即修復、更換；無法立即修復、更換的，可以適當延長期限。城市建設施工應當保證各類管線及其附屬設施的安全。第二十三條 城市功能照明和景觀亮化應當符合城市規劃、城市照明設施技術標準和節能環保要求，防止光污染和過度照明。未經城市管理主管部門同意，不得在景觀亮化中使用強力探照燈和大功率泛光燈等燈具。景觀亮化設施由產權人或者政府確定的單位負責管理和維護。

第二十四條 城市新建區域實行雨污分流，污水管網、雨水管網不得混接。已建成的雨污合流排水管網應當根據規劃逐步分流改造。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強城市排水和污水集中處理設施的建設、監督和管理，運營單位應當保證設施正常運行。第二十五條 城市管理主管部門應當加強城市道路及周邊區域的日常管理巡查。發現路面、配套設施出現損壞或者影響市容環境衛生等問題，及時處理或者立即通知有關單位處理。

產權人或者維護管理單位應當加強對道路、橋梁的附屬設施巡查、管理和維護。發現有丟失、損壞、移位等情形，應當立即采取設置安全警示標志、護欄等臨時防護措施，并在二十四小時內補裝、更換或者正位。

第二十六條 禁止下列影響市容環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、碎玻璃、塑料瓶、易拉罐、包裝袋等廢棄物；

（二）從建筑物、構筑物向外拋撒物品；

（三）對飼養的寵物排出的糞便不及時清理；

（四）在城市主要街道臨街建筑的陽臺或者窗外堆放、吊掛影響市容的物品；

（五）將垃圾及其他廢棄物放置到垃圾收集設施以外的場所；

（六）隨意傾倒生活、餐廚污水；

（七）擅自占用公共場地堆放物料；

（八）其他影響市容環境衛生的行為。第二十七條 城市建筑物、構筑物外立面應當保持干凈整潔。遇重大慶典或者舉辦國際性、全國性大型活動，由縣級以上人民政府組織對建筑物、構筑物外立面進行清洗或者涂裝。

古代和重要近現代建筑物、構筑物的清洗、涂裝，按照文物和歷史建筑物保護的有關規定進行。

第二十八條 戶外廣告的設置應當安全牢固、整潔美觀、內容合法，不違背公序良俗，符合戶外廣告設置專項規劃和國家、省規定的城市容貌標準。

違法設置的戶外廣告設施，無法確定其所有人和管理人的，城市管理主管部門應當在公共媒體發布公告，督促所有權人或者管理人改正。公告期不得少于六十日。公告期滿，未改正的，由城市管理主管部門依法處理。

第二十九條 設置店招牌匾應當符合國家、省規定的城市容貌標準和有關技術規范。產權人、經營者或者使用者應當加強對店招牌匾的日常維護，對破損、脫色、字體殘缺等影響城市容貌或者存在安全隱患的，自發現之日起十日內予以維修、更新。

第三十條 禁止在城市道路上散發廣告宣傳品，擅自懸掛商業廣告。

禁止擅自在樓道、電梯、公交站臺、公廁等城市建筑物、構筑物以及桿件、樹木上張貼、刻畫、書寫小廣告。

第三十一條 臨街門店的經營者或者產權人應當保持門前干凈整潔，協助維護市容秩序，愛護花草樹木和市政公用設施，未經批準不得占道經營。

城市管理主管部門按照方便群眾、合理布局的原則，劃定臨時設攤經營區域和時段，經本級人民政府批準后向社會公布。臨時攤點經營者應當在規定的臨時設攤經營區域和時段內設攤經營，及時清理經營產生的垃圾，保持地面清潔。

第三十二條 城市建筑退讓紅線公共服務區域范圍內的市政公用設施、環境衛生、園林綠化的日常管理維護和市容秩序由城市管理主管部門負責。

第三十三條 承運垃圾、砂石、灰漿、散裝水泥、預拌商品混凝土等散裝、流體物品，應當使用符合規定的運輸車輛，采取密閉、包扎、覆蓋等措施。

第三十四條 從事建筑垃圾處置的單位，應當依法向城市管理主管部門申請辦理城市建筑垃圾處置核準手續。承運建筑垃圾的運輸車輛應當安裝車載定位裝置并保持正常使用，按照規定的運輸路線、時段，將建筑垃圾運往指定的處置場所。第三十五條 養犬應當遵守下列規定：

（一）按照犬類管理有關規定，依法辦理養犬登記證，并對所養犬只進行免疫接種。

（二）加強對犬只的約束，采取束犬鏈、戴嘴罩等措施，避免犬只傷人和夜間擾民。攜犬外出時，應當避讓行人。

（三）禁止攜犬乘坐公共交通工具或者進入商場、學校。

（四）不得在人員密集的公共場所遛犬。第三十六條 禁止下列產生噪聲污染的行為：

（一）歌舞、游藝、健身等文體、娛樂場所在經營中產生的邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準；

（二）使用高音喇叭或者其他發出高噪聲的方法招攬顧客或者進行商業宣傳；

（三）在公園、廣場、街道、居民區等場所使用音響器材等設備，超出國家聲環境質量標準，影響周邊居民生活環境；

（四）在人口集中區域從事切割、敲打、錘擊等產生高噪聲污染的生產、加工作業；

（五）每日十二時至十四時、二十時至次日八時期間在居民區等噪聲敏感建筑物集中區域進行產生噪聲的建筑施工作業以及室內裝修活動，但是搶修、搶險作業或者特殊需要經依法批準的除外。

高考、中考等重大社會活動期間，縣級以上人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管制措施。

第三十七條 城區餐飲服務業經營者應當使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，安裝油煙、廢氣凈化等設施并保持正常使用，防止影響周邊環境。

第三十八條 禁止在城區焚燒垃圾以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

第三十九條 在允許燃放的區域和時段燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規的規定，保障周邊人員、建筑、物品的安全并及時清理燃放廢棄物。限制或者禁止燃放煙花爆竹的區域、時段和種類由縣級以上人民政府根據當地實際確定，并向社會公布。第四十條 新建住宅樓、辦公樓等建筑物，應當在外立面預留空調器等電器室外機位。

沒有預留空調器等電器室外機位的建筑物，安裝空調器等電器室外機時，其安裝架底部距地面的距離應當高于2.5米。空調器等電器室外機不得安裝在建筑物內部的過道、樓梯、出口等公共通道上。第四十一條 城市綠化設計、建設、管理、養護應當符合國家規定的有關規范。鼓勵和推廣庭院小區綠化、立體綠化和園林綠化認種認養。第四十二條 禁止在城市園林綠地實施下列行為：

（一）采摘花果、攀折樹枝；

（二）未經批準砍伐、挖掘樹木；

（三）攀爬、污損園林雕塑等景觀設施；

（四）種菜、取土、焚燒；

（五）行駛、停放車輛；

（六）其他損壞城市園林設施和公共綠地的行為。

第四十三條 城市公園應當保持干凈整潔、設施完備、管理規范，不得有下列行為：

（一）清洗車輛、衣服等物品；

（二）放養、放生家禽家畜；

（三）擅自種植、采挖植物；

（四）在禁止區域游泳、垂釣、采砂、取土等；

（五）獵捕鳥獸或者以毒殺、電殺等滅絕性方式捕撈魚類及其他野生動物；

（六）投放對生態環境可能產生不良影響的物種；

（七）其他影響生態、環境衛生和安全的行為。

第四十四條 在河道、渠道和湖泊管理范圍內，不得有下列行為：

（一）違規取土，搭建妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土；

（二）丟棄動物尸體；

（三）種養蔬菜等植物；

（四）從事燒烤、水上餐飲等未經批準的經營活動。

城市江河飲用水取水口上游一千米至下游一百米的水域及其兩側縱深各一百米的陸域范圍內，不得從事畜禽養殖、網箱養殖、放牧、旅游、游泳、垂釣、排放污水、停靠機動船舶以及其他可能污染飲用水水體的活動。

第四十五條 縣級以上人民政府應當根據城市發展的需要配套建設城市公共停車場所，建立城市公共停車信息系統，并向社會實時公布停車信息。

新建、改建、擴建的辦公樓、賓館酒店、農貿市場、大中型商場、住宅小區等項目，應當配套建設停車場所。批準建成或者投入使用的停車場所不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓勵社會資本投資建設停車場所，鼓勵機關企事業單位向社會開放停車場所。

第四十六條 在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理主管部門可以會同公安機關交通管理部門、城鄉規劃部門施劃臨時停車泊位。在建筑退讓紅線公共服務區域范圍內施劃的，應當取得產權人或者業主委員會的同意。

其他任何單位和個人不得擅自在城市道路、建筑退讓紅線公共服務區域范圍內設置臨時停車泊位。不得擅自占用、損毀、撤除臨時停車泊位及其附屬設施，或者在臨時停車泊位內設置停車障礙。已施劃的臨時停車泊位影響交通的，公安機關交通管理部門提出意見后，城市管理主管部門應當在五個工作日內鏟除臨時停車泊位標線、撤除相關附屬設施。

第四十七條 停放在臨時停車泊位的車輛不得影響市容環境或者長期占用臨時停車泊位。第四章 行政執法

第四十八條 縣級以上人民政府城市管理主管部門依法集中行使下列行政處罰權：

（一）住房城鄉建設領域法律、法規、規章規定的全部行政處罰權；

（二）環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權；

（三）工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；

（四）交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；

（五）水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾，以及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權；

（六）食品藥品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權；

（七）其他依法確定由城市管理主管部門或者經省級人民政府批準集中行使的行政處罰權。城市管理主管部門可以依法實施與前款規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

由城市管理主管部門集中行使的行政處罰權，原執法單位不得再行使，但是應當按照職責分工依法履行相應的監管職責，并對城市管理主管部門的執法活動予以配合。

第四十九條 城市管理執法由管理事項或者違法行為發生地的城市管理主管部門管轄。跨區域或者重大、復雜的違法案件，由市城市管理主管部門查處。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級城市管理主管部門指定管轄。第五十條 城市管理主管部門應當建立和完善執法巡查機制，及時發現、制止和查處城市管理違法行為。

第五十一條 城市管理部門發現違法行為無權處理的，應當在五個工作日內將案件和涉案材料、物品等一并移送有權處理的部門。受移送部門無正當理由不得拒絕，并自作出處理決定之日起五個工作日內通報移送部門。

城市管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關處理。

第五十二條 城市管理部門之間應當建立健全信息互聯共享機制。在行政執法過程中，需要向相關部門和單位查詢、復印檔案等有關資料的，相關部門和單位應當予以配合。

第五十三條 城市管理行政執法人員應當經培訓考試合格取得行政執法資格后，方可從事行政執法工作。

城市管理行政執法協管人員配合行政執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政執法工作。

第五十四條 城市管理行政執法時，執法人員不得少于兩人，按照規定著裝、佩戴標志，遵守執法程序，主動出示行政執法證件，并通過文字、音像等方式記錄執法全過程，做到公平、公正、文明執法。

城市管理主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

第五十五條 縣級以上人民政府應當為城市管理主管部門設立必要的辦公場所，將城市管理所需經費列入本級財政預算。城市管理主管部門應當按照規定配置執法執勤用車以及調查取證設備、通訊設備等裝備，推進城市管理標準化建設。

第五十六條 縣級以上人民政府應當建立數字化城市管理平臺，綜合運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，與其他相關領域公共數據信息互聯互通、開放共享，構建智慧城市。

第五章 法律責任

第五十七條 違反本條例規定的行為，法律、法規已作出處罰規定的，適用其規定。第五十八條 縣級以上人民政府城市管理部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據或者違反法定程序執法的；

（二）將罰款、沒收的違法所得或者非法財物、查封或者扣押的財物截留、私分或者變相私分的；

（三）利用職務上的便利，索要、收受當事人財物的；

（四）要求當事人承擔非法定義務的；

（五）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報、投訴后不予處理的；

（六）應當移送的案件未按時移送的；

（七）繼續行使已交由城市管理主管部門集中行使的行政處罰權的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十九條 違反本條例第十四條第一款第一項規定的，由城市管理主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款。不停止建設或者逾期不拆除的，縣級以上人民政府可以責令有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第六十條 違反本條例第十五條第一款第一項、第三項和第四項規定的，按照本條例第五十九條的規定處理。

違反本條例第十五條第一款第二項規定的，由城市管理主管部門責令限期拆除，可以并處建設工程造價一倍以下罰款；逾期不拆除的，縣級以上人民政府可以責令有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

違反本條例第十五條第二款規定的，由城市管理主管部門責令限期改正或者拆除；逾期未改正或者未拆除的，處二百元以下罰款。違反前款規定，逾期未改正或者未拆除的，依法強制拆除。第六十一條 違反本條例第十六條第一款第一項至四項規定，未按照規定設置實體圍擋、出入口未進行硬化、對出場車輛未進行沖洗、對裸露場地未采取覆蓋等防塵降塵措施的，由城市管理主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

違反本條例第十六條第一款第五項規定，將建筑垃圾交給未經核準的單位處置或者擅自處置建筑垃圾的，由城市管理主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第一款第六項規定，未安裝視頻監控裝置的，由城市管理主管部門責令限期安裝；逾期未安裝的，處五千元罰款。

違反本條例第十六條第一款第八項規定的，由城市管理主管部門責令限期改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六十二條 違反本條例第十七條規定的，由城市管理主管部門責令限期改正，并對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第十九條、第二十條規定的，由城市管理主管部門責令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六十四條 違反本條例第二十五條第二款規定，未采取臨時防護措施的，由城市管理主管部門責令改正；未在規定時限內補裝、更換或者正位的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第二十六條第一項至六項、第八項規定的，由城市管理主管部門責令其改正并采取補救措施，可以并處警告或者二十元以上一百元以下罰款。

違反本條例第二十六條第七項規定的，由城市管理主管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，可以并處一千元以下罰款，但對個人非經營性行為的罰款不超過二百元。第六十六條 違反本條例第二十八條第一款規定，戶外廣告設置不符合規劃和城市容貌標準的，由城市管理主管部門責令限期改正或者拆除；逾期未改正或者未拆除的，處二百元以上三千元以下罰款。

違反前款規定，逾期未改正或者未拆除的，依法強制拆除。

第六十七條 違反本條例第三十條第一款規定，在城市道路上散發廣告宣傳品的，由城市管理主管部門責令改正，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第三十條第一款規定擅自懸掛商業廣告的或者第二款規定的，由城市管理主管部門責令限期清除，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第三十一條第一款規定，未經批準占道經營的，由城市管理主管部門給予警告、責令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

違反本條例第三十一條第三款規定，未在規定區域和時段經營的，由城市管理主管部門責令停止違法行為；拒不停止的，可以暫扣其經營工具，處一百元以上五百元以下罰款。經營者在規定區域和時段經營，未按規定清掃、保潔的，處五十元罰款。

第六十九條 違反本條例第三十三條規定，未采取密閉、包扎、覆蓋等措施的，由城市管理主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。造成泄露、遺撒的，責令清理，并處二千元以上五千元以下罰款。

第七十條 違反本條例第三十四條第一款規定的，由城市管理主管部門處五千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第三十四條第二款規定，運輸車輛未正常使用車載定位裝置的，由城市管理主管部門處二百元罰款；未按照規定的路線、時段密閉運輸的，由城市管理主管部門處五百元以上一千元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十五條第一項規定的，由公安機關予以批評教育，責令限期改正。

違反本條例第三十五條第二項規定，飼養的犬只夜間擾民的，由公安機關處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。違反本條例第三十五條第二項規定未采取束犬鏈、戴嘴罩等措施，以及第三項、第四項規定的，由公安機關或者城市管理主管部門予以制止和批評教育，公安機關可以處二十元以上一百元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十六條第一款第一項至四項規定的，由政府有關部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第三十六條第一款第五項規定，進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業的，由城市管理主管部門責令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；進行產生噪聲污染的室內裝修活動的，由政府有關部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第三十七條規定，未使用清潔能源的，由城市管理主管部門責令限期改正，處三千元以上三萬元以下罰款；未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施的，由城市管理主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。拒不改正的，責令停業整治。

第七十四條 違反本條例第三十八條規定的，由城市管理主管部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第七十五條 違反本條例第三十九條規定，在禁止燃放煙花爆竹的時段、區域燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，并處一百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

未及時清理燃放廢棄物的，由城市管理主管部門責令清理；拒不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。城市管理主管部門代為清理的，清理費用由違法者承擔。

第七十六條 違反本條例第四十二條第一項、第三項至六項規定的，由城市管理主管部門責令停止侵害，恢復原狀，賠償損失，可以處一百元以下罰款；違反第二項規定的，由城市管理主管部門責令停止侵害，賠償損失，可以并處賠償額兩倍以下罰款。

第七十七條 違反本條例第四十三條第一項至三項規定的，由城市管理主管部門責令停止違法行為，可以處二百元以下罰款。第七十八條 違反本條例第四十四條第一款第一項規定的，由城市管理主管部門責令停止違法行為，排除妨礙或者采取其他補救措施，可以處一千元以上五萬元以下罰款；違反第一款第二項至四項規定的，由城市管理主管部門給予警告，責令其停止違法行為，排除妨礙或者采取其他補救措施，可以處五百元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第四十四條第二款規定，從事養殖、放牧、垂釣或者排放污水等可能污染飲用水水體活動的，由環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款。個人從事游泳、垂釣等活動的，由環境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第四十六條第二款規定的，由城市管理主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第八十條 違反本條例第四十七條規定，停放在臨時停車泊位影響市容市貌超過七日的車輛，由城市管理主管部門責令車輛所有人或者使用人限期三日內駛離；逾期未駛離危害交通安全的，由城市管理主管部門將車輛移至其他場所，并告知車輛所有人或者使用人申領，處二百元以上五百元以下罰款。

第六章 附則

第八十一條 本條例自2018年3月1日起施行。

第三篇：遼寧省客運出租汽車管理條例(3月1日起施行)

遼寧省客運出租汽車管理條例

為了規范客運出租汽車經營行為，提高服務質量，保障乘客、經營者和從業人員的合法權益，促進客運出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合遼寧省實際，制定《遼寧省客運出租汽車管理條例》。《遼寧省客運出租汽車管理條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2016年11月11日審議通過，自2017年3月1日起施行。

遼寧省客運出租汽車管理條例

第一章 總則

第一條 為了規范客運出租汽車經營行為，提高服務質量，保障乘客、經營者和從業人員的合法權益，促進客運出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區域內客運出租汽車經營及其監督管理活動。

第三條 本條例所稱客運出租汽車，是指按照乘客或者承租人意愿提供出租汽車運營服務或者汽車租賃服務的小型客車。出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）。

第四條 省交通行政主管部門負責指導全省客運出租汽車管理工作；市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府是客運出租汽車管理

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的責任主體，交通行政主管部門是本行政區域內客運出租汽車的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構（含出租汽車管理機構，下同）履行具體管理職責。

發展改革、工業信息化、公安、財政、環保、城鄉建設、商務、工商、質監、價格、通信等有關部門，應當按照各自職責實施客運出租汽車相關監督管理工作。

第五條 市、縣人民政府應當優先發展公共交通，適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車，構建多樣化、差異化出行體系，并根據城市特點、社會公眾出行需要，編制出租汽車行業發展規劃，科學確定出租汽車運力規模，建立運力動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

第六條 市、縣人民政府應當鼓勵客運出租汽車行業規模化、集約化、公司化發展，推進出租汽車行業改革，促進運營服務轉型升級，維護公平競爭的市場秩序，保護各方合法權益。

客運出租汽車應當選用節能、環保車型，優先使用新能源或者清潔能源車輛。

第七條 市、縣人民政府應當鼓勵、支持和引導巡游車運營服務經營者、行業協會與駕駛員、工會組織平等協商，根據經營成本、運價變化等因素，合理確定并動態調整巡游車承包費標準或者定額任務。

第八條 市、縣人民政府應當將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃。在車站、機場、—2—

碼頭、商場、醫院等大型公共場所，合理劃定出租汽車乘降站點。在不影響交通的情況下，可以在城市道路兩旁及其周邊劃出一定區域，供出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐；具備條件的，可以建立固定服務區。

第二章 經營資質管理

第九條 新增巡游車經營權應當按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，主要采用以服務質量、經營規模等因素為競標條件的招投標方式，擇優確定經營者。

新增巡游車經營權全部實行無償、有限期使用制度，具體使用期限由市、縣人民政府確定。

第十條 現有巡游車經營權未明確期限或者已經實行有償使用的，市、縣人民政府應當制定科學的過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。過渡方案由交通行政主管部門會同有關部門制定，經同級人民政府批準后實施，并報上一級交通行政主管部門備案。

第十一條 新增巡游車經營權不得變更經營主體。現有巡游車經營權，在經營期限內需要變更經營主體的，應當到原許可機關辦理變更手續，不得擅自轉讓。

第十二條 從事巡游車運營服務的經營者，應當具備下列條件:

（一）有符合規定要求的客運車輛；

（二）有與經營規模相適應的資金、經營場所和停車場地；

（三）有符合規定要求的管理人員和駕駛員；

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（四）有與經營方式相配套的運營管理、安全生產管理制度；

（五）法律、法規規定的其他條件。

從事網約車運營服務的經營者，應當具備下列條件:

（一）企業法人資格；

（二）有國家規定的線上線下服務能力；

（三）有健全的運營管理、安全生產管理和服務質量管理制度；

（四）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十三條 從事巡游車運營服務的車輛，應當具備下列條件:

（一）七座及以下乘用車；

（二）車輛符合運營安全相關標準要求；

（三）安裝頂燈、待租和計程計價設備等營運設施、標志；

（四）設置營運標志，在顯著位置標明收費標準、經營者名稱、監督電話等內容；

（五）市、縣人民政府規定的其他條件。從事網約車運營服務的車輛，應當具備下列條件:

（一）七座及以下乘用車；

（二）車輛符合運營安全相關標準要求；

（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（四）市、縣人民政府規定的其他條件。

第十四條 從事出租汽車運營服務的駕駛員，應當具備下列條件:

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（一）年齡不超過六十周歲，身體健康；

（二）取得相應的機動車駕駛證三年以上；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續三個記分周期內沒有記滿十二分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）市、縣人民政府規定的其他條件。

符合以上條件的，應當按照有關規定向所在地市道路運輸管理機構申請取得相應從業資格證后，方可從事出租汽車運營服務。第十五條 申請從事出租汽車運營服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構提出申請。市、縣道路運輸管理機構應當自受理之日起二十日內作出決定，予以許可的，核發經營許可證；不予許可的，應當書面告知理由。

取得巡游車運營服務經營許可的經營者，應當在六個月內持經營許可證、機動車行駛證等相關材料，向所在地市、縣道路運輸管理機構申請核發道路運輸證。

取得網約車運營服務經營許可的經營者或者車輛所有人，應當按照有關規定向所在地市、縣道路運輸管理機構申請核發道路運輸證。第十六條 巡游車經營權到期后，經營者擬繼續經營的，應當在經營權有效期屆滿六十日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據服務質量信譽考核結果按照有關規定決定是否許可其繼續經營。

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第十七條 出租汽車退出運營服務時，應當自退出之日起三日內清除車身營運標志，拆除營運設施，向道路運輸管理機構交回相關營運證件及標志。

禁止在非出租汽車上設置出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志。

第十八條 從事汽車租賃服務的經營者，應當具備下列條件:

（一）有十輛以上符合國家標準、行業標準的客運車輛；

（二）有與經營規模相適應的經營場所、停車場地；

（三）有與經營業務相適應的專業人員和管理人員；

（四）有健全的業務操作規程、安全生產管理制度、服務質量管理制度和應急預案；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十九條 申請從事汽車租賃服務的，應當向所在地市、縣道路運輸管理機構提出申請。市、縣道路運輸管理機構應當自受理之日起二十日內作出決定，予以許可的，核發經營許可證，并向相應車輛配發租賃汽車證；不予許可的，應當書面告知理由。

第二十條 客運出租汽車經營者在經營期限內，不得擅自暫停或者終止經營。需要變更許可事項或者暫停、終止經營的，應當提前三十日向原許可機關提出申請，依照有關規定辦理相關手續。客運出租汽車經營者合并、分立或者變更經營主體名稱，應當到原許可機關辦理相關手續。第三章 巡游車運營服務管理

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第二十一條 巡游車運營服務，是指在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂、安裝出租汽車標識，使用符合條件的車輛和駕駛員為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據行駛里程和時間計費的出租汽車經營活動。

第二十二條 從事巡游車運營服務的經營者，應當遵守下列規定:

（一）建立健全運營管理、安全生產管理、車輛技術管理、服務質量管理、培訓教育、投訴處理等制度；

（二）執行規定的運價和收費標準，明碼標價，公開收費項目、標準、依據，使用稅務部門監制的車費票據；

（三）按照規定簽訂承包、經營權租賃、委托管理等合同；

（四）按照規定參加機動車安全技術檢驗和排放檢驗，保證車輛技術狀況和設施完好；

（五）按照規定到法定計量檢定機構檢定計程計價設備；

（六）加強駕駛員的日常管理，與駕駛員簽訂服務質量保證協議，明確服務標準；

（七）合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰，保障運力供給；

（八）不得將出租汽車交給未取得從業資格證的人員營運；

（九）按照規定投保承運人責任險和國家規定的其他強制性保險；

（十）履行法律、法規規定的其他義務。

第二十三條 巡游車駕駛員在營運中，應當遵守下列規定:

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（一）隨車攜帶道路運輸證、從業資格證，按照規定放置服務監督卡；

（二）衣著整潔、文明禮貌、服務規范、安全行車；

（三）遵守交通法律、法規，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客；

（四）按照乘客指定的目的地選擇合理路線，不得繞道行駛；

（五）保持車身內外整潔，設施設備完好，不得在車內吸煙；

（六）載客途中不得接聽、傳播與營運無關的信息；

（七）不得固定線路營運、異地營運；

（八）按照規定使用頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志，計程計價設備出現故障、失準、顯示不全時，不得營運載客；

（九）按照規定標準收費，并主動出具車費票據；

（十）位于車站、機場、碼頭等公共場所，應當在指定區域停車候客，按序排隊、順序走車，不得離開駕駛座位招攬乘客；

（十一）發現乘客遺失財物，應當及時歸還失主。無法找到失主的，應當及時上交有關部門處理，不得私自留存。第二十四條 禁止下列拒載乘客的行為:

（一）所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，遇乘客招手，停車問詢后不載客；

（二）所駕駛的車輛開啟待租標志燈后，在乘客集散點或者路邊待租時拒絕載客；

（三）載客營運途中，無正當理由中途甩客或者倒客；

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（四）接受電召服務預約后，未按照承諾提供服務。

第二十五條 巡游車電召服務運營商應當向道路運輸管理機構備案，將電召服務平臺接入出租汽車服務管理信息系統，建立完善電召服務信譽管理體系，規范電召服務終端軟件的發放和使用管理。道路運輸管理機構應當公布電召服務運營商備案的有關情況。第二十六條 巡游車經營者應當根據實際情況組建或者接入出租汽車電召服務平臺，安裝和使用經道路運輸管理機構備案的運營商提供的電召服務終端軟件，提供電召服務。

第二十七條 巡游車駕駛員從事電召服務的，應當遵守下列規定:

（一）在不影響行車安全的狀態下操作電召服務終端設備，乘客上車后，應當將電召服務終端設備調到靜音狀態；

（二）在車站、機場、碼頭等公共場所排隊候客時，不得開啟電召服務終端設備攬客；

（三）按照規定開啟電召服務標志或者暫停營運標志，并按照約定時間到達約定地點；

（四）接受電召服務預約后，及時主動與乘客聯系確認上車時間、地點等信息；乘客上車后，駕駛員應當向電召服務平臺發送乘客上車確認信息；

（五）電召服務收費應當符合巡游車運價管理規定，不得違反規定加價、議價。

第二十八條 乘客使用巡游車電召服務的，應當遵守下列規定:

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（一）提出約車信息時應當主動提供用車時間、聯系方式、出發地和目的地；

（二）按照約定時間和地點等候車輛，按時上車；

（三）因故取消巡游車電召服務的，應當及時告知服務平臺。第四章 網約車運營服務管理

第二十九條 網約車運營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車經營活動。

網約車運營服務經營者，是指構建網絡服務平臺，從事網約車運營服務的企業法人。

第三十條 從事網約車運營服務的經營者，應當遵守下列規定:

（一）承擔承運人責任，保障乘客、駕駛員合法權益；

（二）網約車服務平臺運行可靠，提供二十四小時不間斷服務；

（三）建立健全運營管理、安全生產管理、車輛技術管理、服務質量管理、培訓教育、服務評價、投訴處理等制度；

（四）保證提供服務的車輛和駕駛員符合運營相關標準、條件，依法取得相關運營服務證件；

（五）對車輛運行和服務過程動態監控，保證線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員一致；

（六）合理確定網約車運價，公示計程計價方式、收費項目和服務標準，使用稅務部門監制的收費票據；

（七）按照規定投保承運人責任險和國家規定的其他強制性保險；

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（八）依法采集、保存、使用網絡數據，加強數據保護和安全管理；

（九）按照規定提供服務車輛、駕駛員的信息，配合道路運輸管理機構依法調取查閱相關數據信息；

（十）履行法律、法規規定的其他義務。

第三十一條 網約車駕駛員在營運中，應當遵守下列規定:

（一）隨車攜帶道路運輸證、從業資格證；

（二）衣著整潔、文明禮貌、服務規范、安全行車；

（三）遵守交通法律、法規，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客，不得巡游攬客；

（四）約車成功后主動與乘客聯系，確認上車時間、地點等信息；

（五）根據網約車服務平臺規劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛；

（六）不得固定線路營運、異地營運；

（七）保持車身內外整潔，設施設備完好，不得在車內吸煙；

（八）不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第三十二條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務，不得以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務。

任何車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供網約車運營服務。

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第五章 汽車租賃服務管理

第三十三條 汽車租賃服務，是指按照合同約定將租賃汽車交給承租人使用和保管，并收取相應費用的客運出租汽車經營活動。汽車租賃服務經營者應當通過聯盟、加盟等方式實行連鎖經營，建立完善服務管理體系，實現就近取車、異地還車。

自有車輛達到一百輛以上的汽車租賃服務經營者，異地設立分支機構的，報設立地道路運輸管理機構備案。

第三十四條 汽車租賃雙方應當簽訂書面合同。合同內容應當包括車輛用途、租賃期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、違法責任承擔、違約責任和爭議解決方式等。

第三十五條 汽車租賃服務經營者在出租車輛時，應當核對并如實登記承租人的下列資料信息:

（一）個人承租的，個人身份證明和擬駕車人員的機動車駕駛證；

（二）法人或者其他組織承租的，營業執照、擬駕車人員的機動車駕駛證、經辦人員的身份證明、所在單位的工作證明以及授權委托書。

汽車租賃服務經營者，不得從事或者變相從事出租汽車運營服務、班車客運、包車客運等道路運輸經營活動。

第三十六條 從事汽車租賃服務的經營者，應當遵守下列規定:

（一）在經營場所顯著位置明示服務項目、收費標準、車輛保險、租車流程及監督電話；

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（二）按照約定的價格收取租賃費用；

（三）保證租賃車輛技術性能良好，符合安全行駛條件；

（四）建立并完善救援服務體系，對租賃期間發生故障或者事故的車輛，及時按照約定提供救援服務；

（五）建立租賃經營管理檔案和車輛管理檔案，并按照規定報送管理數據信息；

（六）建立健全經營服務、安全保衛、消防等管理制度；

（七）履行法律、法規規定的其他義務。

第三十七條 從事汽車租賃服務的車輛，應當符合下列規定:

（一）行駛牌證齊全有效且為汽車租賃服務經營者所有；

（二）按照國家規定辦理相應的保險；

（三）安裝車輛定位裝置；

（四）技術性能良好，符合安全行駛條件；

（五）車內配備有效的車用滅火器、故障車警示標志牌和必要的維修工具等。

從事汽車租賃服務的車輛，不得設置頂燈、待租、計程計價設備、線路牌等出租汽車、班車或者包車營運設施、標志。第三十八條 汽車租賃服務承租人，應當遵守下列規定:

（一）隨車攜帶承租車輛的相關證件；

（二）愛護車輛及其附屬設施，按照操作規范駕駛車輛；

（三）不得將承租車輛抵押、變賣；

（四）不得將承租車輛轉交給未取得有效機動車駕駛證的人駕駛；

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（五）不得擅自轉租或者利用承租的車輛從事其他道路運輸經營活動；

（六）法律、法規規定的其他情形。

第三十九條 汽車租賃服務承租人利用租賃車輛從事非法營運等違法活動的，汽車租賃服務經營者有權終止履行租賃合同。汽車租賃服務經營者發現承租人利用租賃車輛從事違法活動的，應當及時向有關部門舉報。第六章 監督管理

第四十條 市、縣人民政府應當建立交通、公安、工商等部門聯合執法協作機制，依法查處客運出租汽車違法經營行為，定期通報有關工作情況，對發現達到報廢標準的營運車輛，應當及時移交公安部門依法處理。

第四十一條 交通行政主管部門應當組織建立出租汽車服務管理信息系統，完善指揮調度、服務評價和監督管理體系，推動出租汽車服務管理信息系統與巡游車電召服務平臺、網約車服務平臺的信息互聯互通，逐步實現對出租汽車運營服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監管。

第四十二條 價格行政主管部門應當會同交通行政主管部門，按照有關規定綜合考慮巡游車行業定位、運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，制定、及時調整巡游車運價水平和結構，建立巡游車運價動態調整機制。

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第四十三條 道路運輸管理機構應當向社會宣傳客運出租汽車發展政策，發布客運出租汽車運力投放、運力結構、車輛維修網點等信息，按照規定對出租汽車實施審驗。

第四十四條 道路運輸管理機構應當對客運出租汽車經營活動進行監督檢查，建立和完善出租汽車經營者和駕駛員服務質量信譽考核管理制度，定期向社會公布服務質量信譽考核結果，并將其作為經營延續、車輛更新和市場準入退出的重要依據。信譽考核辦法由省交通行政主管部門制定。

第四十五條 道路運輸管理機構對客運出租汽車的經營者和出租汽車駕駛員實施行政處罰，應當全面、客觀、公正收集有關證據，查清違法事實和情節。對事實不清、證據不足的，不得實施行政處罰。

通過違法手段制作或者調取的證據材料，不得作為行政執法的依據。

第四十六條 乘客有下列行為之一的，駕駛員有權拒絕服務:

（一）攜帶易燃、易爆等危險物品乘車的；

（二）要求駕駛員違反規定行車、停車的；

（三）精神病患者無人監護，酗酒者喪失自控能力無人陪同的。第四十七條 有下列情形之一的，乘客可以拒付車費:

（一）不使用或者不按照規定使用計程計價設備的；

（二）在基價里程內因車輛故障，無法完成約定服務的；

（三）駕駛員未按照規定給付車費票據的；

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（四）未經乘客同意并確認，招攬他人合乘的；

（五）在載客途中無正當理由終止服務的。

第四十八條 交通行政主管部門和道路運輸管理機構及其工作人員不得參與客運出租汽車經營活動。

第四十九條 道路運輸管理機構應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，及時受理投訴、舉報。

投訴、舉報人應當提供車費發票、車輛牌照號碼等有關證據，并配合道路運輸管理機構調查。

第五十條 道路運輸管理機構受理投訴后，應當在七個工作日內調查處理完畢，并將結果告知投訴人。

被投訴的出租汽車經營者或者駕駛員應當在規定的期限內到道路運輸管理機構接受調查。第七章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處五千元罰款；違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處二萬元罰款:

（一）未取得客運出租汽車經營許可，從事客運出租汽車運營服務的；

（二）使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的；

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（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的。

第五十二條 違反本條例規定，在非出租汽車上設置出租汽車頂燈、待租、計程計價設備等營運設施、標志的，由道路運輸管理機構沒收營運設施、標志，并處三千元罰款。

第五十三條 違反本條例規定，出租汽車經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰:

（一）聘用未取得從業資格證的人員營運的，處五千元罰款；

（二）未按照規定轉讓出租汽車運營服務經營權的，處二萬元罰款。

第五十四條 違反本條例規定，出租汽車經營者未按照規定為乘客投保承運人責任險的，由道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷道路運輸證，情節嚴重的，吊銷經營許可證。

第五十五條 違反本條例規定，網約車運營服務經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并處五千元罰款；違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處二萬元罰款:

（一）線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員不一致的；

（二）為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務的；

（三）未按照規定建立并落實服務評價、投訴處理等制度的；

（四）不配合道路運輸管理機構調取查閱相關數據信息的。

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第五十六條 違反本條例規定，出租汽車經營者服務質量信譽考核不合格的，由道路運輸管理機構責令限期改正，情節嚴重的，責令停業整頓；經整頓仍達不到要求的，可以吊銷經營許可證、道路運輸證。

根據出租汽車駕駛員服務質量信譽考核結果，道路運輸管理機構可以作出警告、教育培訓、吊銷從業資格證的處理。被吊銷從業資格證的出租汽車駕駛員，自吊銷之日起五年內不得從事出租汽車運營服務。

第五十七條 違反本條例規定，巡游車電召服務運營商不按照要求備案的，由道路運輸管理機構責令限期改正；拒不改正或者逾期不改正的，責令停止在本地區從事巡游車電召服務。

對服務質量低劣、服務投訴多、受理響應率和調派成功率低的巡游車電召服務運營商，由道路運輸管理機構給予警告、通報、限期整改或者責令停止在本地區從事巡游車電召服務。

第五十八條 違反本條例規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰:

（一）未隨車攜帶道路運輸證、從業資格證，或者未按照規定放置服務監督卡的，處一百元罰款；

（二）未執行價格行政主管部門規定的運價和收費標準，或者未使用稅務部門監制的車費票據的，處二百元罰款；

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（三）位于車站、機場、碼頭等公共場所，未在指定區域停車候客、按序排隊、順序走車，或者離開駕駛座位招攬乘客的，處三百元罰款；

（四）未按照規定開啟巡游車電召服務標志或者暫停營運標志的，處三百元罰款；

（五）繞道行駛的，處三百元罰款；

（六）拒載乘客，或者未經乘客同意確認招攬他人合乘的，處五百元罰款；

（七）違反規定開啟計程計價設備空調模式或者夜間模式的，處五百元罰款；私改計程計價設備或者利用電子干擾設備作弊的，處一千元罰款；

（八）固定線路營運、異地營運的，處五千元罰款；

（九）駕駛網約車巡游攬客的，處五千元罰款；

（十）發生一次死亡一人以上且負同等以上責任的交通事故的，吊銷從業資格證。

有本條第五項、第六項、第七項、第八項、第九項所列行為，情節嚴重的，可以暫扣從業資格證一至六個月。

第五十九條 違反本條例規定，汽車租賃服務經營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正，并按照下列規定予以處罰:

（一）未向承租人提供技術狀況良好、符合安全行駛條件車輛的，處三千元罰款；

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（二）對租賃期間發生故障或者事故的車輛，未及時按照約定提供救援服務的，處二千元罰款；

（三）從事或者變相從事出租汽車運營服務、班車客運、包車客運等道路運輸經營活動的，處五千元罰款。

第六十條 違反本條例規定，使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，或者使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的，道路運輸管理機構可以暫扣車輛，并出具暫扣憑證。違法當事人逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可以依法作出處罰決定。違法當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可以依法申請人民法院強制執行，或者依法拍賣暫扣車輛抵繳罰款。道路運輸管理機構對客運出租汽車的違法行為不能當場作出處理的，可以依法暫扣違法當事人有關營運證件，簽發待理證作為其繼續營運的憑證。

第六十一條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

（一）違法實施行政許可、行政處罰或者采取行政強制措施的；

（二）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）參與或者變相參與客運出租汽車經營活動的；

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（四）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重后果的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十二條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第六十三條 本條例下列用語含義:

（一）固定線路營運是指出租汽車從自身經營利益出發，在自行設定的固定線路上招攬乘客的行為；

（二）異地營運是指起訖地均不在許可的營運區域內，或者送客到異地后就地繞城喊客、拉客、等客等招攬乘客的行為；

（三）巡游車電召服務是指巡游車根據乘客通過電信、互聯網等方式提出的服務需求，按照約定時間和地點提供出租汽車運營服務；

（四）私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。第六十四條 本條例自2017年3月1日起施行。

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第四篇：代理記賬管理辦法2005年3月1日起施行

代理記賬管理辦法2005年3月1日起施行

中華人民共和國財政部令[2005]27 號

《代理記賬管理辦法》已經部務會議討論通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。部 長：金人慶

二○○五年一月二十二日

附1：代理記賬管理辦法

代理記賬管理辦法

第一條 為了加強代理記賬機構的管理，規范代理記賬業務，促進代理記賬行業的健康發展，根據《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 設立代理記賬機構，以及委托人委托代理記賬機構辦理代理記賬業務，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構是指從事代理記賬業務的中介機構。

本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構辦理會計業務的單位。

本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構接受委托辦理會計業務。

第三條 申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構，應當經所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機關）批準，并領取由財政部統一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

第四條 設立代理記賬機構，除國家法律、行政法規另有規定外，應當符合下列條件：

（一）3名以上持有會計從業資格證書的專職從業人員；

（二）主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有健全的代理記賬業務規范和財務會計管理制度。

第五條 申請代理記賬資格，應當向審批機關提交申請報告并附送下列材料：

（一）機構的協議或者章程；

（二）從業人員身份證明、會計從業資格證書，主管代理記賬業務的負責人具備會計師以上專業技術職務資格的證明材料；

（三）主管代理記賬業務的負責人、持有會計從業資格證書的專職從業人員在機構專職從業的書面承諾；

（四）辦公地址及辦公用房產權或者使用權證明；

（五）代理記賬業務規范和財務會計管理制度；

（六）工商行政管理部門核準機構名稱的有關材料。

第六條 審批機關應當自受理申請之日起20日內決定批準或者不批準。20日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第七條 審批機關經審查符合法定條件的，應當自作出批準決定之日起10日內向申請人 1

下達批準文件、頒發代理記賬許可證書。審批機關決定不予批準的，應當向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

省級以下人民政府財政部門作出批準決定的，審批機關應當將批準文件抄送所在地省級人民政府財政部門。

第八條 申請人經批準取得代理記賬許可證書后，應當依法辦理工商登記。

第九條 代理記賬機構應當在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。

第十條 代理記賬機構名稱、主管代理記賬業務負責人、辦公地點發生變更的，應當依法向審批機關辦理變更登記。

第十一條 依法應當設置會計賬簿但不具備設置會計機構或會計人員條件的單位，應當委托代理記賬機構辦理會計業務。

第十二條 代理記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的下列業務：

（一）根據委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統一的會計制度的規定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等；

（二）對外提供財務會計報告；

（三）向稅務機關提供稅務資料；

（四）委托人委托的其他會計業務。

第十三條 委托人委托代理記賬機構代理記賬，應當在相互協商的基礎上，訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規定的基本條款外，應當明確下列內容：

（一）委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔的責任；

（二）會計資料傳遞程序和簽收手續；

（三）編制和提供財務會計報告的要求；

（四）會計檔案的保管要求及相應責任；

（五）委托人、受托人終止委托合同應當辦理的會計交接事宜。

第十四條 委托代理記賬的委托人應當履行下列義務：

（一）對本單位發生的經濟業務事項，應當填制或者取得符合國家統一的會計制度規定的原始憑證；

（二）應當配備專人負責日常貨幣收支和保管；

（三）及時向代理記賬機構提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料；

（四）對于代理記賬機構退回的要求按照國家統一的會計制度規定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。

第十五條 代理記賬機構及其從業人員應當履行下列義務：

（一）按照委托合同辦理代理記賬業務，遵守有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；

（二）對在執行業務中知悉的商業秘密應當保密；

（三）對委托人示意其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規和國家統一的會計制度規定的要求，應當拒絕；

（四）對委托人提出的有關會計處理原則問題應當予以解釋。

第十六條 代理記賬機構為委托人編制的財務會計報告，經代理記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定對外提供。第十七條 委托人對代理記賬機構在委托合同約定范圍內的行為承擔責任。

代理記賬機構對其專職從業人員和兼職從業人員的業務活動承擔責任。

第十八條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構及其從事代理記賬業務情況實施監督檢查。

第十九條 代理記賬機構應當于每年4月30日之前，向審批機關報送下列材料：

（一）代理記賬機構基本情況表（附表）；

（二）營業執照、辦公用房產權或者使用權證明；

（三）專職及兼職從業人員身份證明、會計從業資格證書、會計專業技術職務資格證書。

第二十條 代理記賬機構采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

代理記賬機構在經營期間達不到本辦法規定的設立條件的，由縣級以上人民政府財政部門責令其在不超過2個月的期限內整改；逾期仍達不到規定條件的，由審批機關撤回代理記賬資格。

第二十一條 代理記賬機構有下列情形之一的，審批機關應當辦理注銷手續，并收回批準證書或予以公告：

（一）代理記賬機構依法終止的；

（二）代理記賬機構的行政許可被依法撤銷或撤回的；

（三）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第二十二條 代理記賬機構有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，拒不改正的，予以公告：

（一）違反本辦法第九條、第十條規定的；

（二）違反本辦法第十五條、第十九條規定又不向審批機關說明原因的。

第二十三條 代理記賬機構及其從事代理記賬業務人員在辦理業務中違反會計法律、行政法規和國家統一的會計制度規定的，由縣級以上人民政府財政部門依據《中華人民共和國會計法》及相關法規的規定處理。

代理記賬機構違反本辦法和國家有關規定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機構隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構共同提供不真實會計資料的，應當承擔相應法律責任。

第二十四條 對于未經批準從事代理記賬業務的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，并予以公告。

第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在實施行政管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 本辦法規定的審批期限均以工作日計算，不含法定節假日。

第二十七條 省級人民政府財政部門可以根據本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。

第二十八條 外商投資代理記賬機構的申請按照本辦法和其他有關規定辦理。

第二十九條 本辦法自2005年3月1日起施行，財政部1994年6月23日發布的《代理記賬管理暫行辦法》[（94）財會字第24號]同時廢止。

第五篇：江蘇省大氣污染防治條例,2015年3月1日起施行

江蘇省大氣污染防治條例

《江蘇省大氣污染防治條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議于2015年2月1日通過，現予公布，自2015年3月1日起施行。

第一章

總

則

第一條

為了防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條

地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責，制定大氣污染防治規劃，保障資金投入，采取防治措施，嚴格控制和有計劃削減重點大氣污染物排放總量，實現大氣環境質量改善目標，使本行政區域的大氣環境質量達到國家和省規定的標準。

大氣污染防治規劃應當納入國民經濟和社會發展規劃，與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接，使大氣污染防治與能源結構調整、產業結構調整和發展方式轉變相結合。

第四條

大氣污染防治堅持保護優先、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府監管、公眾參與、共同治理、聯防聯控的防治機制。

第五條

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱環境保護行政主管部門）對大氣污染防治實施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府發展改革、經濟和信息化、質量技術監督、工商部門根據各自職責，對能源消耗大氣污染防治實施監督管理。

縣級以上地方人民政府發展改革、經濟和信息化、商務部門根據各自職責，對工業大氣污染防治實施監督管理。

縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、漁業、住房城鄉建設、農業（農機）部門根據各自職責，對機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治實施監督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設、國土資源、交通運輸、公安、水利、林業、城市管理部門根據各自職責，對揚塵大氣污染防治實施監督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

第六條

企業事業單位和其他生產經營者應當履行防治大氣污染的法定義務，執行國家和省規定的大氣污染物排放和控制標準，采取有效措施，防治生產經營或者其他活動對大氣環境造成的污染。

公民應當自覺踐行文明、節約、低碳的消費方式和生活習慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環境質量。

第七條

省人民政府對國家大氣環境質量標準和大氣污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方標準；對國家大氣環境質量標準和大氣污染物排放標準中已作規定的項目，可以根據本省實際情況制定嚴于國家標準的地方標準。地方大氣環境質量標準和地方大氣污染物排放標準應當報國務院環境保護行政主管部門備案。

第八條

地方各級人民政府及有關部門應當鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究，推廣先進實用的大氣污染防治技術和裝備。

地方各級人民政府及有關部門應當加強大氣環境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規和科學知識，提高公眾的大氣環境保護意識，推動公眾參與大氣環境保護。

地方各級人民政府對為執行嚴于國家和省規定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術改造、設備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助；對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章

監督管理

第九條

實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

省人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本省的重點大氣污染物排放總量，在綜合考慮環境容量等因素的基礎上，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到設區的市、縣（市）人民政府。設區的市、縣（市）人民政府根據本行政區域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據本省大氣環境質量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實施總量削減和控制的重點大氣污染物。

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標的地區，環境保護行政主管部門應當暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件，項目審批部門不得批準建設，建設單位不得開工建設。

第十條

現有排污單位的重點大氣污染物排放總量指標，由環境保護行政主管部門根據各單位現有排放量、產業發展規劃和清潔生產要求以及本行政區域重點大氣污染物總量控制實施計劃擬定，報同級人民政府核定。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設項目，建設單位應當在報批環境影響評價文件前按照規定向環境保護行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量指標。環境保護行政主管部門按照減量替代的原則核定重點大氣污染物排放總量指標。

第十一條

本省在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據國家有關規定可以進行重點大氣污染物排污權交易。新建、改建、擴建建設項目的新增重點大氣污染物排放總量指標的不足部分，可以依照有關規定通過排污權交易取得。

第十二條

實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位，以及其他按照規定應當取得排污許可的單位，應當向所在地環境保護行政主管部門申請核發排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規定的排放標準、排放總量控制指標以及其他要求排放大氣污染物。

第十三條

排污單位應當按照國家有關規定繳納排污費。國家排污費征收標準中未作規定的，省人民政府可以根據大氣污染防治的需要，制定地方排污費征收標準，并報國家有關部門備案。排污費應當專款專用。

排污單位繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規以及本條例規定的其他責任。

第十四條

省環境保護行政主管部門負責組織建立、管理大氣環境質量監測網絡和污染源監控平臺，開展大氣環境質量狀況和大氣污染物排放情況監測，會同省氣象主管機構開展重污染天氣預測。

第十五條

縣級以上地方人民政府應當加強大氣污染防治監測、預警能力建設，協調有關部門做好監測站點選址，并將監測站點的建設、運行、維護等費用納入財政預算。

大氣環境質量監測站點的設置應當科學合理，符合有關監測技術規范要求。未經設立部門批準，不得擅自變更、調整和撤銷。

第十六條

排污單位違反法律、法規和本條例規定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

第十七條

實行重點大氣污染物排放總量控制、大氣環境質量改善目標責任制度和考核評價制度。

縣級以上地方人民政府應當將重點大氣污染物排放總量控制指標和大氣環境質量改善目標完成情況納入對本級人民政府負有大氣環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量改善目標的地區，由省環境保護行政主管部門會同監察等有關部門約談當地人民政府的主要負責人。約談情況應當向社會公開。

第十八條

縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告大氣環境質量狀況和目標完成情況，依法接受監督。

縣級以上地方人民代表大會常務委員會應當定期開展大氣污染防治法律、法規實施情況的檢查工作，依法加強監督。

第三章

信息公開和公眾參與

第十九條

公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環境信息、參與和監督大氣環境保護的權利。

第二十條

環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開大氣環境質量、削減和控制重點大氣污染物排放總量、污染源監督監測以及相關的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等大氣環境信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監督大氣環境保護提供便利。

環境保護行政主管部門統一向社會發布本行政區域大氣環境質量信息、大氣重點污染源監測信息以及其他重大大氣環境信息。大氣環境質量信息應當實時發布。

環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當通過網站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環境信息。

第二十一條

環境保護行政主管部門應當對排污單位排放大氣污染物情況進行監督性監測和監察，將監測和監察結果作為環保信用管理、排污總量指標核定、建設項目環保審批等環境管理的重要依據，并向社會公開。

第二十二條

排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應當按照國家有關規定和監測規范自行或者委托有資質的監測機構監測大氣污染物排放情況，記錄、保存監測數據，確保監測數據真實、可靠，并通過網站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監測數據的保存時間不得低于三年。

重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝大氣污染物排放自動監測、監控等設備，與環境保護行政主管部門的監控系統聯網，并保證監測設備正常運行和數據傳輸，如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監督。

重點排污單位名錄由環境保護行政主管部門確定并公布。

第二十三條

重大行政決策可能對大氣環境質量造成嚴重影響的，作出決策的人民政府或者有關部門應當通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。

第二十四條

公民、法人和其他組織可以向環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門申請獲取大氣環境信息，環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當依法提供。

第二十五條

公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染大氣環境行為的，有權向環境保護行政主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門舉報、投訴。環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當公布舉報和投訴電話、網站等，方便公眾舉報、投訴。

環境保護行政主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門接到舉報、投訴后，對屬于本部門職責范圍內的事項，應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人；對不屬于本部門職責范圍內的事項，應當立即移交有權處理的部門，有權處理的部門應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人。

接受舉報的部門應當為舉報人保密，舉報內容經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

第四章

大氣污染防治措施 第一節

能源消耗大氣污染防治

第二十六條

本省實施煤炭消費總量控制。

省發展改革行政主管部門應當會同有關部門制定能源結構調整規劃，確定燃煤總量控制目標，規定實施步驟，逐步實現燃煤總量負增長。

設區的市、縣（市）人民政府應當按照燃煤總量控制目標，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府應當采取有利于燃煤總量削減的經濟、技術政策和措施，改進能源結構，鼓勵和支持清潔能源的開發利用，引導企業開展清潔能源替代。

第二十七條

新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。新建大容量燃煤機組應當同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施，使大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。

現有燃煤機組應當運用先進高效的技術進行脫硫、脫硝和除塵設施提標改造，使大氣污染物排放濃度達到國家和省規定的要求；或者按照國家和省有關規定進行天然氣等清潔能源替代改造。

第二十八條

禁止進口、銷售和燃用未達到質量標準的煤炭，鼓勵燃用經洗選的優質煤炭。

城市建成區范圍內禁止原煤散燒，禁止銷售不符合規定標準的散煤和固硫型煤。

第二十九條

設區的市、縣（市）人民政府應當組織制定區域供熱規劃，建設和完善供熱系統，對工業園區（工業集中區）和城市建成區的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網覆蓋范圍。

在燃氣管網和集中供熱管網覆蓋范圍內，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設施，原有分散的燃煤鍋爐應當限期拆除。集中供熱管網未覆蓋地區原有鍋爐不能穩定達標排放的，應當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第三十條

設區的市、縣（市）人民政府應當劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區，報省環境保護行政主管部門備案。

高污染燃料禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施；各類在用的高污染燃料燃用設施，應當在所在地人民政府規定的期限內停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。

第三十一條

城市建成區禁止新建除熱電聯產以外的燃煤鍋爐；其他地區禁止新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐。

設區的市、縣（市）人民政府應當制定本行政區域鍋爐整治計劃，分階段、分區域對各類鍋爐按照國家和省排放標準完成整治。

第二節

工業大氣污染防治

第三十二條

省人民政府應當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業項目名錄、高污染工業行業調整名錄和高污染工藝設備淘汰名錄，并向社會公布。

設區的市、縣（市）人民政府應當組織制定現有高污染工業項目調整退出計劃，并組織實施。

禁止新建、擴建列入名錄的高污染工業項目。

禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設備。淘汰的高污染工藝設備，企業不得轉讓給他人使用。

第三十三條

對能耗超過限額標準或者排放重點大氣污染物超過規定標準的企業，實行水、電、氣差別化價格政策。具體辦法由省價格、環境保護、經濟和信息化、財政等行政主管部門制定。

第三十四條

工業園區（工業集中區）應當按照環境保護行政主管部門的要求安裝大氣污染監測監控系統，并與環境保護行政主管部門的監控平臺聯網，對園區內大氣環境質量和污染源排放情況實時監控、及時預警。

第三十五條

企業應當使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備，采用最佳實用大氣污染控制技術，減少大氣污染物的產生。

省環境保護行政主管部門組織發布最佳實用大氣污染控制技術名錄。

第三十六條

嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業中的大氣重污染工業項目。

新建、改建、擴建的大氣重污染工業項目生產過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的，應當配套建設和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

現有大氣重污染工業項目在生產過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的，應當按照國家和省有關規定進行大氣污染物排放提標改造，并按照環境保護行政主管部門的要求開展強制性清潔生產審核，實施清潔生產技術改造。

第三十七條

在生產經營過程中產生有毒有害大氣污染物的，排污單位應當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達到國家和省規定的排放標準或者其他相關要求。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。

運輸、裝卸、貯存可能散發有毒有害大氣污染物的物料，應當采取密閉措施或者其他防護措施。

第三十八條

產生揮發性有機物廢氣的生產經營活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并設置廢氣收集和處理系統等污染防治設施，保持其正常使用；造船等無法在密閉空間進行的生產經營活動，應當采取有效措施，減少揮發性有機物排放量。

石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，應當建立泄漏檢測與修復制度，對管道、設備進行日常維護、維修，及時收集處理泄漏物料。

省環境保護行政主管部門應當向社會公布重點控制的揮發性有機物名錄。

第三十九條

嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業類建設項目。現有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發酵、飼料加工等行業的排污單位，應當在環境保護行政主管部門規定的期限內采用先進的技術、工藝和設備，減少惡臭污染物排放；逾期未完成整改的，應當限產、停產或者關閉。

第四十條

儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應當按照標準配套安裝油氣回收裝置，并按照規定保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

未按照規定安裝油氣回收裝置的儲油庫、加油站，不得通過環保驗收，不得通過成品油經營資質審查。未按照規定安裝油氣回收裝置的油罐車，不得通過車輛環保檢驗，不得辦理車輛營運手續。

第三節

機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治

第四十一條

縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關機動車排氣污染防治的規定，建立和完善機動車排氣污染防治工作協調機制，采取提高控制標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保護和改善大氣環境。

第四十二條 縣級以上地方人民政府應當優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，實施公交優先戰略，加強行人、自行車交通系統建設，引導公眾綠色、低碳出行。

第四十三條 省人民政府可以根據機動車排氣污染防治的需要，依法報經國務院批準后，在本省或者設區的市行政區域內對新購置機動車提前執行國家階段性機動車排放標準。

第四十四條 縣級以上地方人民政府應當根據機動車排氣污染防治需要制定相關政策，建設相應的基礎設施，推廣新能源機動車，支持公共交通、環境衛生、郵政、電力等行業用車和公務用車率先使用新能源機動車。

第四十五條 設區的市、縣（市）人民政府可以根據大氣污染防治的需要和經濟社會發展規劃、城市規劃，合理控制機動車保有量，限制市區摩托車的保有量。

采取控制機動車保有量的措施，應當公開征求公眾的意見，經同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告。

第四十六條 在用機動車經修理和調整或者采用控制技術后，向大氣排放污染物仍不符合國家標準對在用車有關要求的，應當按照國家規定強制報廢。

已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。

第四十七條

對在用機動車實行環保標志分類管理。環保標志分為綠色環保標志和黃色環保標志。

設區的市、縣（市）人民政府可以根據城市規劃和大氣環境質量功能區劃等要求，確定禁止黃色環保標志機動車行駛的區域、時段，設置禁止行駛標志和環保標志自動識別系統。

第四十八條

船舶向大氣排放污染物，應當符合有關排放標準。

禁止船舶在內河水域使用焚燒爐或者焚燒船舶垃圾。禁止載運危險貨物船舶在城市市區航道、通航密集區、渡區、船閘、大型橋梁、水下通道等內河水域進行艙室驅氣或者熏艙作業。船舶在海港港區內使用焚燒爐、進行驅氣等作業應當按照國家有關規定報經有關部門批準后實施。

交通運輸行政主管部門負責推進船舶油氣動力改造工作。發展改革行政主管部門應當將靠港船舶岸電系統建設編入清潔能源利用發展規劃。

第四十九條

非道路移動機械向大氣排放污染物，應當符合國家和省規定的排放標準。非道路移動機械超過規定排放標準的，應當實施限期治理，經限期治理仍不符合排放標準的，由環境保護、住房城鄉建設、農機等行政主管部門責令停止使用。

設區的市環境保護行政主管部門可以根據大氣環境質量狀況，劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區域。

實行城市高排放非道路移動機械環保標志管理制度。具體辦法由省人民政府另行制定。

第四節

揚塵大氣污染防治

第五十條

設區的市、縣（市）人民政府應當建立和完善揚塵污染防治工作體制，組織劃定城市揚塵污染控制區，明確城市揚塵污染控制區的控制目標和控制措施。

第五十一條 鋼鐵、火電、建材等企業和港口碼頭、建設工地的物料堆放場所應當按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施。物料裝卸可以密閉作業的應當密閉，避免作業起塵。大型煤場、物料堆放場所應當建立密閉料倉與傳送裝置。

物料堆放場所出口應當硬化地面并設置車輛清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業場所。施工單位和物料堆放場所經營管理者應當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土、物料印跡。

第五十二條 工程建設單位應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程造價。工程建設單位應當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監理單位負責方案的監督實施。

施工單位應當遵守建設施工現場環境保護的規定，建立相應的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案，在施工工地設置密閉圍擋，采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

第五十三條 房屋或者其他建（構）筑物拆除施工單位應當配備防塵抑塵設備，對拆除過程中產生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建（構）筑物時應當設置圍擋，采取持續加壓噴淋等措施，抑制揚塵產生。需爆破作業的，應當在爆破作業區外圍灑水噴濕。

氣象預報風速達到五級以上時，應當停止房屋或者其他建（構）筑物爆破或者拆除作業。

拆除工程完畢后不能在七日內開工建設的，應當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第五十四條 設區的市、縣（市）人民政府城市市容環境衛生行政主管部門應當推行道路機械化清掃保潔和清洗作業方式，按照作業規范要求，合理安排作業時間，適時增加作業頻次，提高作業質量。

設區的市、縣（市）人民政府市政行政主管部門應當及時修復破損路面，防止土壤裸露。

第五十五條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養護揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內的裸土應當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結束后應當及時清理現場。

第五十六條 礦山開采應當做到邊開采、邊治理，及時修復生態環境。廢石、廢渣、泥土等應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設置防塵網或者防塵布等防塵措施；施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權人在采礦過程中以及停止開采或者關閉礦山前，應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復植被，并按照規定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復礦山地質環境，防止揚塵污染。

第五十七條 設區的市、縣（市）人民政府應當組織規劃、建設專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，推進資源綜合利用，規范處置行為，減少二次揚塵。

運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應當采取密閉或者其他措施，防止建筑垃圾和工程渣土拋撒滴漏，造成揚塵污染。設區的市、縣（市）人民政府城市市容環境衛生行政主管部門應當加強對運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛的監管，規范建筑垃圾和工程渣土運輸處置作業，依法查處拋撒滴漏行為。

第五十八條 向大氣排放揚塵污染物的，應當按照規定繳納揚塵排污費。揚塵排污費專項用于揚塵污染防治。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環境保護等行政主管部門制定。

第五節

其他大氣污染防治

第五十九條

禁止在下列場所新建、擴建排放油煙的飲食服務項目：

（一）居民住宅樓等非商用建筑；

（二）未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。

禁止在城市主次干道兩側、居民居住區以及公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區域外露天燒烤食品。

第六十條

飲食服務業經營者應當采取下列措施，防止對大氣環境造成污染：

（一）設置油煙凈化裝置，定期進行清洗維護，保持正常運行；

（二）按照規范設置餐飲業專用煙道；

（三）營業面積在五百平方米以上的餐飲企業，應當安裝油煙在線監控設施。

第六十一條

從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環境。

第六十二條

地方各級人民政府應當制定、落實有利于農作物秸稈利用的財政、投資、稅費、價格等政策和措施，推廣秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈為原料發展生物質能、生產飼料和人造板材等產品，促進農作物秸稈綜合利用。縣級以上地方人民政府農業（農機）行政主管部門根據職責，對秸稈綜合利用實施監督管理。

禁止露天焚燒秸稈。

第六十三條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭氣體的物質。

禁止在城市建成區露天焚燒落葉。

第六十四條

縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當組織推廣緩釋肥料新技術，指導農業生產經營者科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，降低氨排放量。

第六十五條

從事畜禽養殖、屠宰生產經營活動的單位和個人，應當采取有效措施，防止周邊環境受到污染。在學校、醫院、居民居住區以及公共場所等人口集中區域周邊，禁止設置畜禽養殖場、屠宰場（廠）。

第六十六條

向大氣排放含放射性物質的氣體、氣溶膠，應當符合國家有關放射性防護的規定，不得超過規定的排放標準。

第六十七條

設區的市、縣（市）人民政府根據本行政區域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。禁止違規燃放煙花爆竹。

第五章

區域大氣污染聯合防治

第六十八條

省人民政府應當根據國家有關規定，與長三角區域省、市以及其他相鄰省建立大氣污染防治協調機制，定期協商解決大氣污染防治重大事項，采取統一的防治措施，推進大氣污染防治區域協作。

第六十九條

省有關部門應當與長三角區域省、市以及其他相鄰省相關部門建立溝通協調機制，共享大氣環境質量信息，優化產業結構和布局，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，建立大氣污染預警聯動應急響應機制，協調跨界大氣污染糾紛，促進省際之間的大氣污染防治聯防聯控。

第七十條

省人民政府按照國家重點區域大氣污染聯合防治的要求，根據主體功能區劃、區域大氣環境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規律，劃定本省的大氣污染防治重點區域，統籌協調區域內的大氣污染防治工作。

第七十一條

省環境保護行政主管部門會同省大氣污染防治重點區域內有關設區的市人民政府，根據區域經濟社會發展和大氣環境承載能力，制定區域大氣污染防治規劃，明確協同控制目標，優化區域經濟布局，統籌交通管理，發展清潔能源，提出重點防治任務和措施，促進區域大氣環境質量改善。

第七十二條

重點區域內有關設區的市人民政府應當加強溝通協調，共享大氣環境質量信息，協商解決跨界大氣污染糾紛，開展聯合執法行動，查處區域內大氣污染違法行為，共同做好區域內大氣污染防治工作。

建設項目可能對相鄰行政區域的大氣環境造成不良影響的，環境保護行政主管部門在審批環境影響評價文件時，應當征求相鄰行政區域的環境保護行政主管部門的意見。

第六章

預警和應急

第七十三條

建立重污染天氣監測預警和應急處置體系。

環境保護行政主管部門應當會同氣象等有關部門建立重污染天氣預警和會商機制，進行大氣環境質量預報和監測。

縣級以上地方人民政府應當將重污染天氣響應納入突發事件應急響應體系，制定和完善重污染天氣應急預案，并向社會公布。

第七十四條

在大氣受到嚴重污染，發生或者可能發生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應當及時啟動應急預案，按照規定程序，通過媒體向社會發布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別實施下列相應的應急響應措施：

（一）責令有關企業停產或者限產；

（二）限制部分機動車行駛；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）停止或者限制易產生揚塵的施工工地作業；

（五）禁止露天燒烤；

（六）停止幼兒園和學校戶外體育活動；

（七）停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

（八）國家和省規定的其他應急響應措施。

企業事業單位、公民應當配合政府及其有關部門采取的重污染天氣應急響應措施。

第七十五條

可能發生大氣突發環境事件的單位應當按照國家和省有關規定編制應急預案，報所在地環境保護行政主管部門備案。在發生或者可能發生大氣突發環境事件時，單位應當立即啟動應急預案，采取處理措施，防止污染擴大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地環境保護行政主管部門報告。

第七十六條

突發大氣污染事故的應急處置，依照《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規的規定執行。

第七章

法律責任

第七十七條

違反本條例第十二條規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）無排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過排污許可證規定的排放標準或者排放總量控制指標排放大氣污染物的。

無排污許可證排放大氣污染物，被責令停止排污，拒不執行，尚不構成犯罪的，由環境保護行政主管部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以拘留。

未按照排污許可證規定的其他要求排放大氣污染物的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，由環境保護行政主管部門吊銷排污許可證。

第七十八條

違反本條例第二十二條規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規定監測大氣污染物排放情況的；

（二）重點排污單位未按照規定安裝大氣污染物排放自動監測、監控等設備，或者未按照規定與環境保護行政主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的。

違反本條例第二十二條規定，排污單位未按照要求保存或者公開監測數據等信息的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條

違反本條例第二十七條第一款規定，新建項目配套建設自備燃煤電站的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令關閉或者限期拆除。

第八十條

違反本條例第二十八條第二款規定，銷售不符合規定標準的散煤或者固硫型煤的，由依法行使監督管理權的部門責令停止銷售，沒收違法所得，并處貨值金額等值以上三倍以下的罰款。

第八十一條

有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令限期拆除或者沒收相關設施，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第二十九條第二款規定，在燃氣管網和集中供熱管網覆蓋范圍內，新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設施的；

（二）違反本條例第三十條第二款規定，在高污染燃料禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料設施的，或者在規定的期限屆滿后，繼續燃用高污染燃料的；

（三）違反本條例第三十一條第一款規定，在城市建成區新建除熱電聯產以外的燃煤鍋爐，或者在其他地區新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐的。

第八十二條

違反本條例第三十二條規定，新建、擴建列入名錄的高污染工業項目，使用淘汰的高污染工藝設備，或者將淘汰的高污染工藝設備轉讓給他人使用的，由經濟綜合管理部門責令改正，沒收違法所得；拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第八十三條

違反本條例第三十八條第一款規定，未在密閉空間或者設備中進行產生揮發性有機物廢氣的生產經營活動或者未按照規定設置并使用污染防治設施的，由環境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治。

違反本條例第三十八條第二款規定，未建立泄漏檢測與修復制度的，由環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條

違反本條例第四十條第一款規定，儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車未按照標準配套安裝油氣回收裝置的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經營者處二萬元以上十萬元以下罰款，對油罐車、氣罐車所有者或者經營者處一萬元以上五萬元以下罰款；不正常使用油氣回收裝置，或者擅自拆除、閑置、更改油氣回收裝置的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經營者處二萬元以上十萬元以下罰款，對油罐車、氣罐車所有者或者經營者處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十五條

違反本條例第四十七條第二款規定，黃色環保標志機動車在禁止行駛的區域、時段行駛的，由公安機關交通管理部門按照違反禁令標志依法予以處罰。

第八十六條

違反本條例第四十八條第一款和第二款規定，造成大氣環境污染的，由交通運輸、海事、漁業等行政主管部門依法進行處罰。

第八十七條

違反本條例第四十九條第二款規定，在禁止區域內使用高排放非道路移動機械的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條 有下列行為之一的，由環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利等行政主管部門根據各自職責責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓：

（一）違反本條例第五十一條規定，未采取揚塵防治措施的；

（二）違反本條例第五十二條第二款規定，未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案采取防塵降塵措施的；

（三）違反本條例第五十三條第一款規定，拆除房屋或者其他建（構）筑物時未設置圍擋、采取持續加壓噴淋等措施，或者未在爆破作業區外圍灑水噴濕的；

（四）違反本條例第五十三條第二款規定，不停止房屋或者其他建（構）筑物爆破或者拆除作業的；

（五）違反本條例第五十三條第三款規定，拆除工程完畢后七日內不能開工建設，未對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第八十九條

違反本條例第五十九條第一款規定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、擴建排放油煙的飲食服務項目的，由設區的市、縣（市）人民政府確定的行政主管部門責令改正；拒不改正的，責令關閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第五十九條第二款規定，在城市主次干道兩側、居民居住區或者公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區域外露天燒烤食品的，由設區的市、縣（市）人民政府確定的行政主管部門責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

第九十條

違反本條例第六十條規定，飲食服務業經營者未采取措施造成大氣環境污染的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第九十一條

違反本條例第六十一條規定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環境的，由環境保護行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業整治。

第九十二條

違反本條例第六十二條第二款規定，露天焚燒秸稈的，由環境保護行政主管部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十三條第一款規定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭氣體的物質的，由環境保護行政主管部門責令改正，對企業事業單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第六十三條第二款規定，在城市建成區露天焚燒落葉的，由城市市容環境衛生行政主管部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

第九十三條

排污單位違反本條例規定發生大氣污染事故，或者違反本條例第十二條規定的，除對單位進行處罰外，環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責部門還可以對單位主要負責人和直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十四條

違反本條例，除第八十條、第八十五條、第八十六條、第八十九條第二款、第九十二條、第九十三條規定的情形外，受到罰款的行政處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

第九十五條

違反大氣污染防治法律、法規和本條例規定，排放大氣污染物，造成嚴重污染，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

環境保護行政主管部門與司法機關應當建立健全大氣污染案件行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送、線索通報等制度。

第九十六條

當事人對環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責部門的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

設區的市、縣（市）人民政府、環境保護行政主管部門就其作出的責令停業、關閉或者停產整治決定申請強制執行，人民法院經依法審查裁定準予執行，而被執行人拒不執行的，人民法院可以向被執行人的水、電、熱、氣等供應單位發出協助執行通知書，供應單位應當協助人民法院對被執行人采取停止供水、供電、供熱、供氣等措施。協助執行單位拒不協助的，人民法院可以依法予以制裁。

第九十七條

縣級以上地方人民政府、環境保護行政主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正，對負有責任的主要負責人和直接負責的主管人員以及其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）依照法律、法規和本條例規定，應當作出行政處罰的決定而未作出的；

（三）對超標、違規排放大氣污染物，發現或者接到舉報未及時查處的；

（四）應當依法公開環境信息而未公開的；

（五）違反法律、法規和本條例規定，查封、扣押排污單位的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（七）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章

附

則

第九十八條

本條例中下列用語的含義：

（一）排污單位，是指向大氣排放污染物的企業事業單位以及個體工商戶。

（二）重點大氣污染物，是指國家和省人民政府根據改善大氣環境質量的需要，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展規劃，確定實施排放總量控制和削減的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。

（三）高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物、直接燃用的生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及污染物含量超過國家規定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

（四）有毒有害大氣污染物，是指列入國家有毒有害大氣污染物名錄的對人體健康和生態環境產生危害和影響的大氣污染物。

（五）非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅動或者具有雙重功能，或者不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業鉆探設備、工程機械、農業機械、林業機械、漁業機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發電機組、水泵等。

（六）重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發生在較大區域的累積性大氣污染。

第九十九條

本條例自2015年3月1日起施行。