第一篇：加強效能建設的意見

XX縣關于加強效能建設的意見

近年來，我縣圍繞實現跨越式發展和長治久安的目標任務，通過加強機關作風和效能建設，全縣黨政機關工作作風不斷改進，政府職能進一步轉變，發展環境不斷優化，但與自治區提出的“新疆效率”要求對照還存在較大差距。為適應新形勢新任務，大力推進和加強效能建設，營造最優發展軟環境，促進我縣經濟社會健康快速發展，現提出如下意見：

一、總體目標

以科學發展觀為指導，圍繞縣委十一屆十次全委擴大會議和縣“十二五”規劃目標任務，以效能建設為主線，以建設優質高效服務部門為目標，以制度建設為基礎，以提高服務力、執行力、公信力為突破口，以效能考評為手段，進一步規范機關行為，改進工作作風，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能建設方面存在的問題，力求在較短的時間內實現辦事效率明顯提高，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，發展環境明顯優化，干部綜合素 質明顯提高，社會各界滿意度明顯提升，以實際工作成效倡行“新疆效率”，爭創一流業績，提供一流服務，建設一流機關，為推進XXX跨越式發展和長治久安營造最優環境。

二、工作任務

（一）圍繞服務經濟社會發展大局，推進效能建設 全縣上下要圍繞全縣中心工作和總體發展思路、戰略部署，以提高“服務力”和“執行力”為核心，強化責任、提高效率、狠抓落實，扎實推進效能建設。

1、強化效能建設意識。各鄉鎮、各部門單位要統一思想，強化以提高“服務力、執行力”為核心的效能建設意識。教育和引導干部優化“服務力”建設，進一步增強服務意識、創新服務舉措、提高服務質量，更好地服務大局、服務發展；深化執行力建設，增強干實事、抓落實意識，堅決做到令行禁止。按照“四個環節”工作法的要求，主動走出去、沉下去，到基層、到重點項目、重點工程建設一線跟進服務、調查研究，現場辦公，簡化辦事手續，減少辦事環節，加快工作節奏，高效率推動工作落實。

（二）加強和完善制度建設，推進效能建設

全縣各鄉鎮、各部門單位要牢固樹立環境就是競爭力的理念，規范執法行為，優化環境建設，突出重點，通過加強和完善制度建設，推進效能建設。

2、完善服務制度。各部門單位、各行業要按照“結構合 理、配置科學、程序嚴謹、制約有效”的要求，結合實際，進一步完善首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、否決報備制、失職追究制等制度體系，逐步形成比較完備的規范約束機制。縣效能建設領導小組辦公室負責匯總編印《XX縣行政部門單位行業工作承諾匯編》，向社會各界公開，接受社會監督。

3、深化政務公開，建立辦事流程圖。大力推進政務公開，在全縣各個機關建立辦事流程公示制度。公開辦事內容、辦事流程、辦事承諾、辦事時限，細化服務規則，做到職能到崗、職責到人。健全內部監督制度，加強對辦事流程的監控，詳細記錄受理事項的時間、內容、承辦人及處理結果。

4、實行重大項目“特事特辦”制度。凡來我縣投資的重大項目，實行“一事一議、特事特辦”，相關部門要牢固樹立為企業服務就是履行職責的思想，簡化辦事程序，提高工作效率，從項目引進、落地、建設到運行等各個環節搞好全程服務、跟蹤服務，及時了解情況，幫助解決問題，同時做到管理不包辦、扶持不干預，為企業創造寬松的投資決策環境和生產經營環境。

5、構建政策“洼地”。結合中央和自治區出臺的一系列優惠政策，按照縣“十二五”規劃，對現有政策進行重新梳理和完善，力爭在地區和全疆最優、最活。對出臺的各項政策和承諾，要說到做到，及時兌現，在政策允許的范圍內最 大化讓利于企業，積極幫助和促進落戶企業做大做強。

6、狠抓政策落實。凡是國家、自治區和地縣已經出臺的各項投資優惠政策，要及時兌現、堅決執行。對出臺的各項政策和承諾，在政策允許的范圍內最大化讓利于企業，積極幫助和促進落戶企業做大做強。要加大對政策、法規落實情況的督促檢查力度，對有令不行、無故拖延的部門，按照行政許可法、行政監察法等有關法規嚴肅追究責任，并限期整改。

7、深化行政審批制度改革。要加快審批制度改革，進一步精簡審批環節，簡化辦事程序。要積極創造條件推進行政服務中心建設工作，整合行政機關和部門的資源，歸并內部行政審批職能，實行“一廳式”窗口辦公，提供“一站式”便企、便民服務。法制辦要按照上級要求，對全縣所有規范性文件進行全面清理，對現有的行政許可、行政審批事項進行細致梳理，該取消的堅決取消，該調整的做好調整，圍繞簡化程序、提效增速等方面修改和完善相關規章制度，經審核認定的行政審批事項，通過政府網站向社會公布。

8、進一步規范收費項目。對所有涉企收費項目進行全面清理，對不合理的收費項目堅決予以取消。經審核認定的涉企行政事業性收費項目，通過政府網站向社會公布。物價部門要在重點企業建立企業付費登記監控點，建立政府企業雙向監控機制。任何單位和個人不得向企業攤派報刊雜志、廣告和贊助費，不得強制企業參加各種評比、研討、考核、培訓等活動。壟斷性行業不得要求企業購買指定產品。對違反規定的，追究單位負責人和直接責任人的責任。

9、加強信用建設，實行過錯責任追究。加強政府信用建設，繼續健全和完善政府決策程序，讓權力在規范的軌道上“陽光運行”。嚴格執行行政過錯責任追究制，進一步加強部門間的協調、配合，實行對失信行為的聯合懲治。加強對企業信用活動的引導和監督，進一步加大各項專項治理力度，為項目建設和企業運營創造安定的社會環境。

10、嚴格落實行政問責制。按照行政許可法、行政監察法和公務員法的有關規定，對國家行政機關及其公務員和有關工作人員不履行或者不正確履行法定職責，出現效能低下、執行不力、不講誠信等現象，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，對單位主要領導除按相關規定進行處理外，對于當事人采取告誡、責令整改、通報批評、調整工作崗位、停職、當年年終考核為不稱職、免職、辭退等方式進行問責。

11、進一步深化干部人事制度改革。要進一步完善公選、競爭上崗等制度，注重對工作實績、領導能力、職業道德和理論水平等方面的綜合考察。要推行崗位定期交流制度。本著調優、調順、調強的原則，有計劃、有重點地對干部實行 交流，特別是對同一崗位上工作5年以上的干部逐步實行輪崗。對一些利用業務上的借口抵制上級政策的執行，搞有令不行、有禁不止、處處設卡、拖而不辦的干部，堅決調離崗位。

（三）強化效能監察工作，推進效能建設

多渠道加強日常監督，強化監督檢查，改進監督方式、方法，暢通監督舉報渠道，完善效能投訴處理工作機制。

12、健全完善行政效能投訴工作機構，暢通群眾投訴渠道。在縣紀委監察局效能辦設立行政效能投訴中心，加大對中心人員、設備、技術等投入，公布投訴方式，開通電子郵箱和投訴舉報電話，公開受理投訴。

13、制定行政效能投訴配套制度，完善效能投訴處理工作機制。制定《XXX縣行政效能投訴處理辦法》，行政效能投訴中心負責受理投訴，并對投訴事項辦理過程和結果進行督查。建立與縣委、政府督查和信訪等部門的協調配合制度，明確分工，密切配合，對群眾反映問題較多的部門和崗位要重點檢查，及時發現問題，限期整改。

14、加強政風行風熱線建設，推進服務承諾制的落實。堅持開辦好“XXX行風熱線”欄目。通過群眾反映的問題，對相關職能單位進行督促整改，提高單位的工作效能。

15、嚴格辦理投訴件。在處理行政效能投訴中，要嚴格執行限時辦結制。要堅持“四個不放過”原則，即問題不查清 不放過，存在的問題不糾正不放過，責任人不處理不放過，整改措施不落實不放過。

16、嚴厲查處效能相關案件。要著重查處有法不依、執法不嚴、濫用職權、以權謀私的案件；有令不行、有禁不止，不按政策法規辦事，嚴重侵犯群眾利益的案件；行政“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的案件；推諉扯皮、效率低下、失職、瀆職，造成較大影響的案件等。要綜合運用行政紀律處分和組織處理手段，區別不同情況，分別作出誡勉談話、通報批評、取消年度評優評先資格、調離工作崗位、辭退、責令辭職、行政紀律處分等。對需追究法律責任的，要及時移送司法機關處理。處理結果要公開曝光，使行政干部時時處處、事事處在監督警示之中。

17、認真開展服務對象測評工作。監察部門要廣泛征求社會各界對行政單位的意見和建議，采取電話測評、問卷測評、網絡測評、上門征求意見等方式，對相關行政單位依法履行職責、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度等情況進行群眾評分。結合全年效能建設總結評比工作，對群眾滿意度較高的單位予以表彰，對群眾滿意度較差的單位負責人和班子成員進行誡勉談話，并限期整改。

三、保障措施

1、加強對效能建設工作的領導。效能建設是一項關系全局的長期性工作。各鄉鎮、各部門單位一定要高度重視效 能建設工作，全面筑牢“提高機關效能、優化發展環境”的思想意識。要把效能建設作為“一把手”工程，落實領導責任制，主要領導要率先垂范并擔負起效能建設工作組織實施的職責。紀檢監察機關要切實履行好組織協調、督促檢查的職責，協調相關部門與時俱進，積極探索開展效能建設工作的有效方法和途徑，使效能建設工作逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道，不斷提高效能建設工作水平。

2、積極開展效能考評工作。要堅持“結合實際，注重實效”的原則，定期對各部門單位履行職責、依法行政、政務公開、工作效率、機關作風、服務質量情況以及主要工作目標、重大項目完成情況，廉潔勤政和干部隊伍建設情況等進行督查和考核評估。效能考評工作要堅持被考核部門履行職責情況與考核完成重點任務情況相結合；堅持日常工作的明察暗訪與年終集中考評相結合；堅持效能考評與民主評議行風、機關作風建設相結合。考評的結果要公開，增強透明度，接受社會監督。要堅持獎優罰劣。考評情況要作為干部考核、任用的重要依據，作為機關部門評先選優的重要依據，作為公務員考核等次，年終獎勵的重要依據。

3、大力營造效能建設宣傳氛圍。縣委宣傳部、縣廣播電視臺、網絡中心要及時有效做好自治區、地區、我縣開展效能建設工作的宣傳，通過及時有效的輿論宣傳引導，提高廣大干部參與效能建設的積極性。要在電視、電臺、網絡媒 體上開設效能建設專題欄目，及時宣傳報道各部門單位、各行業開展效能建設的進展情況、創新舉措和顯著成效，對先進典型要及時報道學習，發揮示范作用，對落后單位要曝光促其整改，在全縣廣泛營造“提高機關效能、優化發展環境”的良好輿論氛圍。

附件：

1、XXX效能建設工作領導小組

2、XXX2012年效能建設實施細則

3、XX縣2012年效能建設實施細則分解表

第二篇：效能建設實施意見

加強作風建設 促進效能提升

衛生系統行業作風建設關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到衛生改革、醫院信譽和醫務工作者的形象。近年來，局黨委不斷加強職業道德教育和行業作風教育力度，取得了一些成績。但是，思想懶惰、精神懈怠、紀律松散、醫患關系緊張及鋪張浪費等問題仍然存在。為切實加強衛生系統作風建設，努力提高干部職工隊伍整體素質，強化職業道德教育，增強廉潔自律意識，提升工作效率和服務質量，更好地推進懷柔衛生事業健康快速發展提出以下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央紀委十七屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠深化醫藥衛生體制改革發展大局，把滿足人民群眾對醫藥衛生服務的需求作為工作的出發點，牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服務水平和工作效率，提升社會滿意度，努力打造一支“政治強、作風正、紀律嚴、業務精、績效優”的衛生隊伍，為懷柔區文化科技高端產業新區建設，努力構建繁榮和諧的新懷柔貢獻應有的力量。

二、工作目標

（一）大局意識進一步增強。圍繞xxx新區的功能定位，全 系統要樹立大局意識，充分認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，團結一致，將思想和行動統一到區委、區政府的重大決策部署上來。各單位要以加強作風建設為契機，與實施各項便民惠民措施結合起來，與加強醫療機構內部管理結合起來，與開展創先爭優活動、治理醫藥購銷領域商業賄賂等項工作結合起來，圍繞醫改及衛生事業中心工作，協同作戰，形成全系統一盤棋的大衛生意識，促進衛生改革發展各項任務的全面落實。

（二）作風建設進一步好轉。要把維護群眾利益作為根本出發點和落腳點。各單位要貫徹落實好“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的要求，更好地保障和改善民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的尺度，使衛生工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要不斷培育和發掘更多的先進集體和先進個人，發揮榜樣的感召、激勵和鼓舞作用，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫的行業風尚，營造良好的社會氛圍。

（三）服務質量進一步提高。著力解決醫療服務不方便、醫療質量不放心、醫患關系不和諧以及機關服務效率低的問題，要把問題解決后的效果作為衡量作風建設是否收到成效以及成效大小的重要標準。要著重加強職業道德建設，增強心系人民健康、關愛患者生命的責任心和職業精神，通過刻苦鉆研業務，掌握先進技術，提高服務水平，優化服務流程，做到讓政府放心，讓群眾滿意。

（四）行政管理進一步規范。嚴格執行各項規章制度，細化目標責任，細化進度，積極探索提高工作效率和服務效果的途徑和方法。通過建立完善績效考核體系，實現優勞優酬、獎優罰劣。要進一步加強對權力節點的制約和監督，深入開展廉政風險防范管理工作，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。

三、工作措施

（一）加強業務鉆研，努力提高服務質量。各單位要加強學習型組織建設，不斷提高政治理論和政策水平，特別是提高業務能力，形成全員學習、終身學習的良好風氣。各醫療單位要嚴格依法執業，認真履行職責，落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和大型設備臨床應用管理，實施優質護理服務，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，確保醫療質量和醫療安全。各單位的領導干部要對事關衛生系統發展大局、事關本單位的重要政策進行深入調查，通過研究、思考，把體會轉化成謀劃工作的思路和實踐成果。

（二）強化職業道德建設，改進工作作風。牢固樹立“以人為本、執政為民”和“救死扶傷、以病人為中心”的服務理念，一切從方便患者、方便群眾、方便基層出發，加強和持續改善衛生系統干部職工的職業道德建設，這是當前和近期首要任務。一是加強服務型醫療機構建設。醫療機構結合“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動，不斷改進醫療質量的同時，要著力改善服務態度，優化服務流程，推行便民措施，做好細節服務；要持續開展行風評議工作，嚴格落實患者回訪制度，主動接受社會監督，把群眾監督作為衡量工作績效的主要指標；要持續加強醫德醫風教育，嚴肅行業紀律，宣傳一批先進典型，大力弘揚高尚醫德；要認真開展構筑醫德醫魂專題討論。要加大醫德考核力度，將醫德考評作為醫務人員職稱晉升、年終考核的重要內容，切實增強醫務人員的責任感和緊迫感。二是深入開展“雙治雙促”，創建“六型”機關。圍繞“治庸、治腐、促勤、促廉”，在衛生局機關、衛生監督所和其他非醫療機構，深入開展創建“六型”機關活動。即創建學習型機關，單位和個人要制定學習計劃，有落實，有考核；創建高效型機關，簡化辦事程序，降低行政成本，對于上級交辦的事項，雷厲風行，速辦速決，對于下級機關請示的事項，抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象，嚴格落實首問負責制，強化執行力和高效率；創建服務型機關，要深入基層，既要指導基層開展工作，更要著力為基層開展工作提供服務和支持，堅決克服上班遲到早退和工作時間串崗以及用電腦上網聊天、玩游戲等紀律松散現象；創建誠信型機關，努力營造公開的政務環境，提高機關工作滿意度；創建廉潔型機關，杜絕吃、拿、卡、要，徹底解決門難進、臉難看、事難辦問題；創建和諧型機關，機關各科室要相互補臺、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入開展改進作風建設系列評選活動。開展“促全民健康 辦惠民實事”評選及“創文明機關、做人民滿意公務員”，“創文明科室、做群眾滿意服務明星”評選活動，積極倡導能吃苦、講奉獻、辦實事、顧大局的道德風尚。四是明確職業道德底 4 線。在衛生系統醫療機構和機關執行“六條禁令”，作為嚴肅紀律，整頓作氣的基本底線。

（三）制定完善考核辦法，加強監督檢查。各單位要按照行業作風建設要求，結合本職工作，制定完善內部管理各項制度和考核辦法，并抓好落實。一是落實責任，健全制度。各單位主要領導對本單位作風建設負總責，分管領導負具體責任，要形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系。領導干部要帶頭先行、樹立標桿，以良好的作風取信于民。單位的主要領導，要抽出時間、精力認真查找作風建設中存在的問題，明確治理重點，建立健全工作紀律、管理制度、廉潔從政、優質服務規范和服務承諾等規章制度，形成用制度管人理事的長效機制。二是優化考核評議辦法。衛生局堅持建設和整治并重，激勵和懲罰并舉的原則，進一步優化績效考核辦法，切實提高考核的針對性和實效性，在全系統范圍內開展互評工作。加大考評獎懲力度，實現考核結果“三個掛鉤”，即與（單位）科室建設掛鉤、與個人發展掛鉤、與個人待遇掛鉤。三是加強督查力度。各單位要對每一項重點工作細化責任、細化進度、建立臺賬，統籌推進。衛生局將采取日常監督和階段性監督的方式，著重加強對列入區“三折”工程、衛生系統今年重點和中心工作、局領導班子決定事項的執行情況進行督查，定期下發督查通知書，將工作落實情況作為考核重要依據。同時，制定日常工作考核辦法，根據年初各項工作部署完成情況，加強日常督查。四是實行問責。對于作風建設等方面的投訴舉報件，各單位能立即解決的要立即解決，當時不能解決的，要及時向本單位主管領導匯報，按有關規定調查核 實，對重要投訴舉報主要領導要親自參與查辦。對同一問題被多次投訴舉報仍然拒不整改的，衛生局將向有關單位送達《投訴舉報問責書》，要求被問責單位或個人對所列問題在規定時間內做出書面答復。投訴舉報調查處理結果，將作為年終考核、單位業績考評、提拔使用干部、晉級調資、評優選先的重要依據。

（四）加強反腐倡廉建設，堅持整治不正之風

各單位要堅持“教育、監督、制約”三管齊下，以“務實、為民、清廉”為主題，創新工作方法，推進衛生系統反腐倡廉建設。一是開展廉政文化教育。大力弘揚和踐行北京精神，深化“五關十廉”專項教育活動，圍繞行業和崗位特點開展理想信念教育、黨風黨紀教育和醫德醫風教育，創建衛生系統廉政文化品牌。通過觀看廉政錄像、組織演講比賽、征集廉政標語等活動，營造風清氣正的良好氛圍。二是強化監督制約。各級領導干部要嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行廉潔自律各項規定，帶好班子，管好隊伍。基層醫療衛生機構，繼續采取設立公開投訴電話、舉報箱意見箱、公開欄和聘請行風監督員等多種辦法，廣泛接受社會群眾監督。通過加大財務、項目審計力度，加大行政投訴舉報問責力度，加大案件查處力度，深入推進黨務政務公開，啟用即時評價系統等方式，從源頭上預防腐敗和糾正行業不正之風。三是強化厲行節約。嚴格執行中央《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，嚴格“三公”（公款招待費、公車支出費、公務考察費）經費預算管理，能開小會的不開大會，能不接待的不接待，小汽車配臵和更換要按標準嚴格執行。嚴格落實《衛 生系統2012年節能降耗工作實施方案》，積極開展建筑節能新技術、新產品、新材料在新建公共機構辦公建筑中的試點和示范，降低成本，節約開支；制定完善節電、節水、節油、節約辦公耗材等各項規章制度，從節約一度電、一張紙、一滴水做起。通過廣泛開展“節能宣傳月”、“能源短缺體驗日”等活動，引導廣大干部職工增強能源節約的緊迫感和責任感，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展機關效能建設是建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。各單位要適應新形勢、新任務，充分認識效能建設的重要性，把效能建設納入全年重點工作，融入各項業務之中，統籌推進。加大宣傳力度，突出“加強作風建設，促進效能提升”的主題，在全系統營造良好的效能建設工作氛圍。

（二）加強領導，精心組織。各單位要切實加強對效能建設的組織，建立健全工作機制，明確工作機構，制定效能建設實施方案，積極推動效能建設的落實。各單位主要領導要親自研究部署，分管領導具體組織實施，加強過程管理和監督指導。

（三）創新機制，推動工作。要結合本單位實際，創新管理模式，提高管理水平。及時發現、解決工作中存在的問題，注重歸納總結，逐步構建起職責明確，獎懲分明，科學合理，便于操 7 作的長效工作機制，推動機關效能建設的不斷深入。

2012年3月9日

第三篇：2010機關作風效能建設意見

2011機關效能建設工作意見

為進一步深化機關效能建設，優化工作作風，提高工作效率，提升服務質量和水平，推進工作落實，促進效能升級，結合本單位工作實際，現就2010年我局機關作風效能建設提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“提高服務質量、提高工作效能、提升干部形象”為目標，繼續堅持以往成功做法，加大存在問題的整治力度，進一步加強機關作風效能建設，努力實現服務能力明顯增強、行政效能明顯提速、發展環境明顯優化、干部形象明顯提升、群眾滿意度明顯提高。

二、主要內容

1、加強學習，弘揚優良學風。積極開展學習型黨支部、學習型領導班子、學習型機關、學習型干部隊伍建設。黨員干部要做自覺學習、終身學習的帶頭人。做到每天讀書，每月至少讀一本新書，每次集中學習有考勤、有筆記、有心得。領導干部要帶頭深入基層調研，全年調研不少于60天，圍繞工作分工完成1-2篇高質量的調研報告。

2、嚴格制度，強化機關作風。扎實開展紀律作風整頓，嚴肅查處上班遲到早退、無故缺勤、串崗、工作日中餐飲酒、賭博等行為，大力整治公車私用、公款吃請、鋪張浪費、亂發津補貼等現象和虛報浮夸、辦事疲沓、借勢謀利、不思進取等 1

不良風氣。要結合自身實際認真查找紀律作風方面存在的突出問題，采取強有力措施進行整改。要積極適應新形勢、新要求，進一步建立健全各項規章制度，重點建立和完善學習制度、工作紀律制度、辦事公開制度、首問責任制度、限時辦結制度、服務承諾制度、崗位責任制度、廉潔自律制度。做到用制度管人，用制度管事，制度面前人人平等，在全系統形成“愛崗敬業，優質服務，文明執法，廉潔高效”的優良作風。

3、規范行為，提升行政效能。開展“六查六看”活動。一查宗旨意識牢不牢，看為基層服務的意識強不強、態度好不好、效率高不高；二查精神狀態好不好，看有無萎靡不振、終日無所事事，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，責任心不強的現象；三查執行紀律嚴不嚴，看有無上班遲到、早退，有事不請假，無故不上班，上班不做事，工作期間閑聊亂議論，炒股玩游戲等現象；四查學習意識強不強，看學習有無自覺性、緊迫感，自身素質能否適應崗位要求和形勢發展；五查和諧創建好不好，看有無存在辦事推諉、相互拆臺、內部不和諧的現象；六查爭先創優意識濃不濃，看是否立足崗位多創新、求突破、謀發展。同時要堅持依法行政，規范執法行為。牢固樹立執法為民的理念，加強和改進執法人員工作作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。要嚴格依照法律法規的要求，始終堅持“七不準”的原則，即執法人員不準從事與執法業務相關的經營活動，不準越權執法，不準違反程序辦案、不準下達或

變相下達罰款指標，不準借辦案之機為自己和親友謀利，不準吃、拿、卡、要，不準粗暴執法。

4、創新方式，提高服務質量。一是行政執法做到“三必”：漁民投訴必應、藥品偽劣必查、行政審批必速；二是機關工作推行“三化”：辦事程序規范化、黨務政務公開化、工作決策科學化。全局上下要牢固樹立服務意識，創新服務方式，增強服務的主動性，不斷提高服務質量和水平。

5、爭先創優，促進科學發展。一是開展爭創特色工作活動。引導全系統干部職工立足工作實際，解放思想，開拓創新，牢固樹立爭先創優意識，廣泛開展技術創新、機制創新、服務創新和管理創新，努力創造工作特色，爭創一流工作業績。二是強化落實理念。牢固樹立“落實就是責任，落實就是能力，落實就是業績，落實就是光榮”的效能理念，進一步增強抓落實的事業心和責任感，科學分解責任目標，細化量化落實到責任單位和責任人，制定不落實責任追究制，對工作落實情況進行定期督查，加大工作落實的推進力度。三是營造爭先創優氛圍。推選出一批先進單位、先進工作者、服務標兵、和優秀黨員；表彰一批取得優異成績的先進單位和個人；宣傳一批在工作中不斷創新，取得特色成果的典型。組織動員干部職工向先進典型學習，牢固樹立爭創一流思想，促進水產各項工作科學發展。

三、相關要求

1、加強組織領導。成立以一把手為組長的機關作風效能建設領導小組，下設辦公室具體負責組織、協調、監督、檢查

和考核。形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，人事、監察等部門配合抓的工作格局。各站室要高度重視，建立健全相應的領導機制和工作機制，按照局機關作風效能建設領導小組的要求，做好相關工作，確保各項工作落到實處。

2、層層落實責任。各單位要把作風效能建設工作列入工作目標，根據本意見提出的要求，結合單位實際，層層落實責任，做到任務、責任到人。每季度要召開一次作風效能建設情況分析會，排查存在的問題，落實針對性措施。

3、強化督查考核。局機關作風效能建設領導小組辦公室要加強對各科室、各單位機關作風效能建設情況的監督檢查。一查黨員干部遵守《廉政準則》情況，重點檢查工作紀律、財務紀律、學習紀律等執行情況；二查工作目標落實情況，重點檢查各單位對分解的各項目標任務落實情況；三查政令暢通情況，確保全局上下政令暢通。同時完善效能建設考評辦法，對各單位、各科室相關工作一月一小結，一季度一考評，建立效能檔案，記錄單位及其工作人員被投訴和查處情況、受贊譽和表彰情況、受紀律處分和組織處理情況等，作為日常工作評價的重要依據，并與考核、評先評優、晉職晉級等掛鉤。

2011年1月24日

第四篇：2011良種場機關作風效能建設意見

2011良種場效能建設工作意見

為進一步深化場部機關效能建設，優化工作作風，提高工作效率，提升服務質量和水平，推進工作落實，促進效能升級，結合本本場工作實際，現就2011年我場場部機關作風效能建設提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“提高服務質量、提高工作效能、提升干部形象”為目標，繼續堅持以往成功做法，加大存在問題的整治力度，進一步加強場部機關作風效能建設，努力實現服務能力明顯增強、行政效能明顯提速、發展環境明顯優化、干部形象明顯提升、群眾滿意度明顯提高。

二、主要內容

1、加強學習，弘揚優良學風。積極開展學習型黨支部、學習型領導班子、學習型場部機關、學習型干部隊伍建設。黨員干部要做自覺學習、終身學習的帶頭人。做到每天讀書，每月至少讀一本新書，每次集中學習有考勤、有筆記、有心得。領導干部要帶頭深入基層調研，全年調研不少于60天，圍繞工作分工完成1-2篇高質量的調研報告。

2、嚴格制度，強化場部機關作風。扎實開展紀律作風整頓，嚴肅查處上班遲到早退、無故缺勤、串崗、工作日中餐飲酒、賭博等行為，大力整治公車私用、公款吃請、鋪張浪費、亂發津補貼等現象和虛報浮夸、辦事疲沓、借勢謀利、不思進取等不良風氣。要結合自身實際認真查找紀律作風方面存在的突出問題，采取強有力措施進行整改。要積極適應新形勢、新要求，進一步建立健全各項規章制度，重點建立和完善學習制度、工作紀律制度、辦事公開制度、首問責任制度、限時辦結制度、服務承諾制度、崗位責任制度、廉潔自律制度。做到用制度管人，用制度管事，制度面前人人平等，在全場形成“愛崗敬業，優質服務，文明工作，廉潔高效”的 1 優良作風。

3、規范行為，提升行政效能。開展“六查六看”活動。一查宗旨意識牢不牢，看為基層服務的意識強不強、態度好不好、效率高不高；二查精神狀態好不好，看有無萎靡不振、終日無所事事，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，責任心不強的現象；三查執行紀律嚴不嚴，看有無上班遲到、早退，有事不請假，無故不上班，上班不做事，工作期間閑聊亂議論，炒股玩游戲等現象；四查學習意識強不強，看學習有無自覺性、緊迫感，自身素質能否適應崗位要求和形勢發展；五查和諧創建好不好，看有無存在辦事推諉、相互拆臺、內部不和諧的現象；六查爭先創優意識濃不濃，看是否立足崗位多創新、求突破、謀發展。同時要堅持依法行政，規范工作行為。牢固樹立工作為民的理念，加強和改進工作人員工作作風，確保嚴格工作、公正工作、文明工作。要嚴格依規章制度的要求，始終堅持“七不準”的原則，即工作人員不準從事與工作業務相關的經營活動，不準越權辦事，不準違反程序辦事、不準下達或變相下達罰款指標，不準借辦事之機為自己和親友謀利，不準吃、拿、卡、要，不準粗暴工作。

4、創新方式，提高服務質量。一是做到“三必”：群眾來訪必應、群眾反映問題必查、辦結業務必速；二是場部機關工作推行“三化”：辦事程序規范化、黨務政務公開化、工作決策科學化。全場上下要牢固樹立服務意識，創新服務方式，增強服務的主動性，不斷提高服務質量和水平。

5、爭先創優，促進科學發展。一是開展爭創特色工作活動。引導全場干部職工立足工作實際，解放思想，開拓創新，牢固樹立爭先創優意識，廣泛開展業務創新、機制創新、服務創新和管理創新，努力創造工作特色，爭創一流工作業績。二是強化落實理念。牢固樹立“落實就是責任，落實就是能力，落實就是業績，落實就是光榮”的效能理念，進一步增強抓落實的事業心和責任感，科學分解責任目標，細化量化落實到責任本場和責任人，制定不落實責任追究制，對工作落實情況進行定期督查，加大工作 2 落實的推進力度。三是營造爭先創優氛圍。推選出一批先進集體、先進工作者、和優秀黨員；表彰一批取得優異成績的先進集體和個人；宣傳一批在工作中不斷創新，取得特色成果的典型。組織動員干部職工向先進典型學習，牢固樹立爭創一流思想，促進良種場各項工作科學發展。

三、相關要求

1、加強組織領導。成立以一把手為組長的場部機關作風效能建設領導小組，下設辦公室具體負責組織、協調、監督、檢查和考核。形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各股室配合抓的工作格局。各股室（隊廠）要高度重視，建立健全相應的領導機制和工作機制，按照場場部機關作風效能建設領導小組的要求，做好相關工作，確保各項工作落到實處。

2、層層落實責任。各本場要把作風效能建設工作列入工作目標，根據本意見提出的要求，結合本場實際，層層落實責任，做到任務、責任到人。每季度要召開一次作風效能建設情況分析會，排查存在的問題，落實針對性措施。

3、強化督查考核。場部機關作風效能建設領導小組辦公室要加強對各股室（隊廠）作風效能建設情況的監督檢查。一查黨員干部遵守《廉政準則》情況，重點檢查工作紀律、財務紀律、學習紀律等執行情況；二查工作目標落實情況，重點檢查各隊廠對分解的各項目標任務落實情況；三查政令暢通情況，確保全場上下政令暢通。同時完善效能建設考評辦法，對各股室（隊廠）相關工作一月一小結，一季度一考評，建立效能檔案，記錄本場及其工作人員被投訴和查處情況、受贊譽和表彰情況、受紀律處分和組織處理情況等，作為日常工作評價的重要依據，并與考核、評先評優、晉職晉級等掛鉤。

2011年7月26日

第五篇：關于加強行政效能建設的意見

中共***市委***市人民政府 關于加強行政效能建設的意見

(2005年9月21日阜發[2005]8號)

為進一步轉變政府職能，規范行政行為，增強服務意識。提高行政效率，優化發展環境，實現***奮力崛起，市委、市政府決定，在全市各級行政機關開展行政效能建設。現提出如下意見。

一、充分認識加強行政效能建設的重要意義

加強行政效能建設是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的必然要求，是各級政府由管理型向服務型轉變的有效途徑，也是從源頭預防和治理腐敗的重要舉措。近年來，通過大力整治經濟發展環境，我市各級行政機關的工作作風和辦事效率有了明顯改善，但一些行政機關及其工作人員不作為、亂作為的現象依然存在，主要表現在：官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識不強；有的工作推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責；作風不實、效率不高、落實不力的問題還沒有根本改變；本位主義、部門利益傾向沒有很好解決，有的權力利益化，利益部門化，該放的權不放，該辦的事不辦，甚至故意刁難當事人；有的缺乏依法行政意識，利用職權亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，甚至越權行政、多頭執法、重復處罰；有的對工作缺乏責任感，作風漂浮，消極應付，熱衷于開會、發文件、提口號，做表面 文章；有的對群眾缺乏感情，不關心群眾疾苦，對群眾長期反映的熱點、難點問題漠不關心；有的對工作缺乏激情，推推動動、不推不動、推而不動，不愿干事、不敢干事、不會干事、無所作為。這些行為和現象影響了政府職能的正常發揮，損害了人民群眾利益，破壞了政府形象，增加了行政成本，降低了行政效能，影響了***發展。要從根本上解決這些問題，必須切實加強行政效能建設。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從立黨為公、執政為民的高度，充分認識加強行政效能建設的重要性、緊迫性，切實把行政效能建設作為黨風、政風建設的重要內容，作為實現***奮力崛起的重要舉措，放在突出位臵，抓緊抓好。

二、加強行政效能建設的指導思想和總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及市委二屆八次、九次全會精神，圍繞“搶抓機遇、加快發展”這個主題，按照“依法、高效、廉潔” 的要求，以制度建設為基礎，政務公開為重點，機制創新為動力，績效考評為關鍵，效能監察為手段，群眾滿意為目標，改進政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，全面推進依法行政，努力實現從管理型政府向服務型政府的轉變，為推進全市經濟社會全面協調可持續發展提供有力的保障。

(二)總體目標。通過加強行政效能建設，要在以下五個方面取得成效：一是行政行為明顯規范，不正之風得到遏制，亂 收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查及執法不嚴、違法不究等行為和現象得到有效糾正；二是行政效率明顯提高，辦事程序進一步簡化和規范，“中梗阻”問題基本得到解決；三是服務意識明顯增強，門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象得到有效整改，人民群眾及投資者滿意度明顯上升；四是機關干部素質有明顯提高，在履行職責和改革創新上有新的突破；五是經濟和社會各項事業有明顯進步，市委、市政府工作部署順利 實施。

三、行政效能建設的主要內容

(一)加強思想教育，增強服務意識。結合保持共產黨員先進性教育活動和“搶抓機遇、奮力崛起”大討論活動，結合當前正在開展的懲治職能部門不作為、亂作為專項治理活動，大力開展價值觀和政績觀教育，引導廣大機關干部特別是領導干部牢固樹立人民利益至上的觀念，提高為人民服務的能力和水平。大力開展改革觀、發展觀教育，認真學習社會主義市場經濟知識，正確認識和把握社會利益關系的調整，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀。大力開展民主法制教育，堅持充分發揚民主，重視群眾參與，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的觀念，使誠實守信、依法行政、從嚴治政成為行政機關共同的價值取向和行為規范。

(二)突出“兩風” “兩情”，提高辦事效率。解決當前行政機關中存在的作風和效能問題，關鍵是要切實加強和改進 領導作風和部門行風建設，做到對群眾有感情、對工作有激情。各級領導干部要牢記“兩個務必”，切實轉變領導作風，大興調查研究之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，努力做到立黨為公、執政為民，以身作則，立言立行，講實話、辦實事、求實效，在機關作風建設中起到主導和表率作用。加強行風建設，重點抓好有行政審批權的部門的行風建設，堅決克服利用職權謀取部門、行業和個人利益的行為，堅決糾正部門、行業不正之風。教育、引導機關工作人員進一步增強服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去想問題、做事情，在謀劃發展、制定決策時，充分體現群眾意愿，維護群眾利益，誠心誠意地為群眾辦實事、解難事、做好事。建立健全信訪接待日和政務熱線電話制度，對基層群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。保持對工作的激情，把對工作的激情體現在做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

(三)認真貫徹實施行政許可法，加快政府職能轉變。一是依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律另有規定的外，行政機關不要通過行政管理去解 決。二是嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。按照職權法定、權責一致的原則，清理和規范行政執法主體，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費，依法追究違法行政行為人的行政責任。三是進一步深化行政審批制度改革。清理和公布行政許可實施主體和項目，規范行政許可行為和程序，減少審批環節，提高審批效率。加強行政服務中心建設，完善行政服務中心功能，按照“應進必進”的原則，對按規定保留的審批事項除特殊情況報市政府同意外，一律進行政服務中心集中辦理。進一步完善并聯審批制度。加強窗口建設，對服務中心窗口充分授權，不得“兩頭辦理”；窗口單位要公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，就工作質量、服務態度、辦事時效等方面作出承諾，提高現場辦結率。積極開展電子政務建設，實施“政府上網”工程。四是精減會議和文件。要減少會議數量，控制會議規模，嚴格執行會議申報審批制度。市政府已開會部署的事項，一般不再下發文件。進一步規范公文辦理程序，加快公文運轉速度，提高公文處理質量和效率。五是進一步強化效率意識，簡化辦事程序，降低行政成本，逐步建立以主要責任單位牽頭、相關部門參與的聯席會議制度，完善部門之間的溝通協調機制。對于中央決定、上級交辦的事項，要加快辦理速度，速辦速決；對下級機關請示的事項，嚴格按照辦理時限抓緊辦理，不得推諉扯皮、敷衍塞責、拖延刁難，到期不予答復的，視為同意。

(四)切實抓好制度建設，規范行政行為。一是建立健全科 學民主決策制度。建立和完善重大問題集體決策、社會公示和聽證制度，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重要決策事項，除涉及國家秘密和依法應當保護的商業秘密、個人隱私外，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛征求意見；重大行政決策要進行合法性論證，并按照“誰決策、誰負責”的原則，建立決策責任追究制度。二是建立和完善機關工作制度。進一步完善服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制和行政過錯責任追究制等制度，克服部門權力利益化傾向。依法、科學、合理劃分機關各個崗位和各個環節的事權，建立健全公文處理、會議管理、績效考評、財務管理、后勤保障、廉政建設等內部管理制度，完善各項工作規則和行為規范。三是建立和完善行政事業性收費管理制度。對未列入收費目錄和未取得收費許可證的事項，一律不得收費，堅決糾正憑借行政權力強制服務、強制收費或只收費不服務行為，不得以收費代處罰、以收費代檢測，不得將明令取消的收費項目轉移到學會、協會等下屬單位收取；嚴格貫徹執行“收支兩條線”的規定，防止部門坐支罰沒收入和行政性收費。

(五)深入推進政務公開，提高政府公信力。各級行政機關辦理的與人民群眾利益密切相關的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私以外，均應在一定范圍或向社會公開。政務公開的重點是人權、事權、財權、物權以及領導干部廉潔自律情況。與群眾利益密切相關的部門和單位應當 在辦公場所顯著位臵設臵公示欄，公示的重點是工作內容、工作職責、管理權限、辦事依據、辦事程序、服務標準、辦事結果、辦事時限、工作紀律、監督投訴渠道以及服務承諾、法律責任等；設立咨詢電話、咨詢窗口或電子查詢系統，為公眾查閱相關信息提供便利條件；設立政務公開監督電話或舉報信箱，對群眾舉報、投訴的問題要及時進行調查處理，并向群眾反饋調查處理結果。各級政府要成立由監察、審計、人事、法制等部門組成的政務公開監督小組，負責政務公開的監督工作。要自覺接受人大依 法監督和政協民主監督，邀請人大代表、政協委員對政務公開進行視察，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進政務公開工作，強化對權力運行的監督和制約。(六)狠抓效能投訴，強化效能監察。組建市、縣(市、區)兩級行政效能投訴中心，形成上下暢通、相互聯動的投訴網絡。兩級投訴中心統一設在紀檢監察機關，與政風建設投訴受理中心合署辦公。投訴中心要積極創造條件，方便群眾投訴，堅持“有訴必接、有接必查、有查必果、有果必復”和“分級負責、歸口辦理”的原則，認真做好調查核實、監督整改和責任追究工作，真正成為政府聯系群眾的橋梁和紐帶。強化投訴中心職能，按照《行政監察法》的規定，賦予投訴中心必要的調查權、建議權、處理權。投訴中心可以通過明查暗訪、公開曝光等手段，對行政效能建設情況進行監督檢查，并可以根據企業和群眾反映較多的熱點、難點問題開展專項治理。暢通投訴渠道，在新聞媒體、各大賓館、政府網站公開投訴電話。要從離退休 老同志、人大代表、政協委員、民主黨派、企業家等社會各界人士中聘請行政效能監督員，組織他們開展明察暗訪、監督檢查，充分發揮民主監督、群眾監督和輿論監督的作用。(七)實行績效考評，完善獎懲機制。制定科學的行政機關效能建設考評辦法、行政機關工作人員績效考評辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究等辦法，努力解決辦事拖拉、工作推諉、政令不暢等問題。堅持嚴格考核，把績效考核與政風、行風評議、工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等有機結合起來，把定量考評與定性考評、領導考評與群眾考評、平時考評與考評結合起來。按對各單位進行考評，公布考核結果，強化獎懲措施，并把績效考核的結果作為機關干部業績評價、獎勵表

彰、選拔任用的重要依據，完善競爭激勵機制，積極營造優秀人才脫穎而出的工作環境，形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，提高公務員隊伍的整體素質。

四、加強行政效能建設的組織領導

1、健全工作機構，強化組織領導。行政效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各地各部門必須統一思想，提高認識，切實加強領導。市政府成立行政效能建設工作領導小組，領導小組辦公室設在市直機關工委，具體負責市直各機關行政效能建設的組織、指導、協調、督查等日常工作。領導小組辦公室要認真履行職責，對行政效能建設開展情況加強監督檢查，定期通報情況，及時總結行政效能建設的好做法、好經驗，并在全市推廣。各地各部門要成立相應機構，真正形成“黨委統一領導，政府組織實施，領導小組指導協調，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與”的工作機制。

2、嚴格責任追究，強化監督查處。各地各部要建立健全舉報投訴和案件查處制度，嚴格執行《***市行政執法過錯責任追究暫行辦法》和《***市懲治職能部門不作為亂作為暫行規定》，對不履行或者不正確履行職責，影響機關工作秩序和效能，損害管理和服務對象合法權益，破壞和影響經濟發展環境的，要堅決實行責任追究，絕不姑息遷就。對社會各界反映問題比較集中和經常被投訴、被查處的單位，除責令限期整改和作出公開承諾外，要追究直接責任人和單位負責人的責任；對頂風違紀的，要從重處理。

3、制定實施方案，強化任務落實。各地各部門要認真組織學習并大力宣傳本《意見》精神，研究制定切實可行的實施方案，積極落實行政效能建設的各項工作任務。各有關部門要明確分工，責任到人，密切配合，齊抓共管。要針對本地區、本部門行政效能建設的薄弱環節和群眾反映強烈的突出問題，選準切入點和突破口，確保行政效能 建設取得成效。各地各部門貫徹本《意見》的情況，要于年底前報送市行政效能建設工作領導小組辦公室。市政府將對《意見》貫徹落實情況進行專項督查。