第一篇：社區(qū)理論基礎(chǔ)知識

社區(qū)理論基礎(chǔ)知識

(一)一、什么是社區(qū)?它由哪些要素構(gòu)成?社區(qū)的類型有哪些?

社區(qū)一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。最早將社區(qū)一詞做為一個專有名詞提出的是德國社會學(xué)家滕尼斯。社區(qū)一詞從滕尼斯提出到現(xiàn)在，其涵義發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在我們所謂的社區(qū)，是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。具體而言，社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。做為一個社會實體，社區(qū)由以下一些基本要素構(gòu)成：1.它有以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的，進(jìn)行共同生活的人群。2.它有人們賴以從事社會活動的具有一定界限的地域。3.它有一整套相對完備的生活服務(wù)設(shè)施。4.它有自己特有的文化。5.它的居民對自己所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認(rèn)同感，即“我是某一個地方的人”的觀念。

社區(qū)可以劃分為不同類型。按照社會生產(chǎn)力水平高低可劃分為發(fā)達(dá)社區(qū)、不發(fā)達(dá)社區(qū);按照社區(qū)所發(fā)揮的社會功能，可分為工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等;按照社區(qū)的地理環(huán)境，又可分為平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)等。總之，社區(qū)的分類不一而足。社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

二、社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和原則是什么?社區(qū)發(fā)展的工作準(zhǔn)則有哪些?

社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)分為直接目標(biāo)和終極目標(biāo)兩種。直接目標(biāo)為：(1)認(rèn)識社區(qū)居民的共同需要;(2)改善社區(qū)物質(zhì)、文化生活條件;(3)開發(fā)和利用社區(qū)資源;(4)開展社區(qū)各種服務(wù)及支援互助工作等。終極目標(biāo)包括：(1)經(jīng)濟發(fā)展，即提高社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟收入水平;(2)社會發(fā)展，即建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和合理的社會結(jié)構(gòu);(3)政治發(fā)展，即發(fā)展社區(qū)居民的民間團體和組織，培養(yǎng)居民的民主意識和自治、互助能力;(4)文化發(fā)展，即提倡有利社區(qū)進(jìn)步的倫理、道德;發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)。

社區(qū)發(fā)展若想實現(xiàn)這些目標(biāo)，需遵守一些重要原則：(1)民主自治原則;(2)基層自發(fā)和由下而上的原則;(3)大眾參與原則;(4)社區(qū)合作原則;(5)有針對性滿足需要原則;(6)重視預(yù)防原則;(7)全面規(guī)劃與注重社區(qū)發(fā)展的順序原則;(8)切實解決問題的原則;(9)注重教育與社區(qū)動員的原則;(10)自力更生原則;(11)注重培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖原則;(12)物質(zhì)與精神發(fā)展并重、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;(13)堅持以改進(jìn)社區(qū)的社會經(jīng)濟文化條件與狀況為原則的社區(qū)發(fā)展方針。

除此之外，社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準(zhǔn)則：社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手，將解決不滿情緒導(dǎo)入行動，針對社區(qū)居民共同感受的問題進(jìn)行系統(tǒng)交流討論。建立具有代表性的工作組織，并加強社區(qū)內(nèi)部的溝通，了解各團體和階層的文化背景，利用社區(qū)感情推動社區(qū)工作。對社區(qū)發(fā)展的具體方案進(jìn)行詳細(xì)策劃，注意長期規(guī)劃的制定，充分動員和利用社區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟、社會資源，謀求社區(qū)發(fā)展與整合。

三、社區(qū)工作包括哪些方面的內(nèi)容?如何開展社區(qū)工作?社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色?

社區(qū)工作是以社區(qū)為單位，建立機構(gòu)、組織和動員社區(qū)內(nèi)的各種力量，參與社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境，社區(qū)工作是社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)三方面內(nèi)容的統(tǒng)一體。社區(qū)組織是開展社區(qū)工作的前提和組織保障;社區(qū)發(fā)展是社區(qū)工作的目標(biāo);社區(qū)服務(wù)則是社區(qū)工作的具體內(nèi)容。它包括社會福利、社會保障、公共救助、衛(wèi)生保健、環(huán)境美化、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、娛樂休閑、社區(qū)教育、價值引導(dǎo)、文化建設(shè)、組織規(guī)劃、物業(yè)管理等內(nèi)容。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。

首先，必須有明確的政策、法規(guī)支持社區(qū)工作，社區(qū)工作需要政府的行政督導(dǎo)。其次，社區(qū)工作必須依據(jù)科學(xué)的方法指導(dǎo)，按照科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。第三，社區(qū)工作必須堅持群眾路線，充分發(fā)動社區(qū)群眾的力量，在專業(yè)社區(qū)工作者的引導(dǎo)下開展進(jìn)行。我國社區(qū)工作者的角色應(yīng)是：宣傳者、組織者、協(xié)調(diào)者、促進(jìn)者、輔導(dǎo)者、方案實施者與服務(wù)者。社區(qū)工作者要具有相應(yīng)的政治覺悟和政治理論及政策水平，還必須具備較全面的行政管理知識和較強的行政管理能力;必須通曉社會工作的基本方法，具有綜合運用這些方法的能力，通曉社區(qū)中心和社會福利院所的管理方法。同時，由于我國的現(xiàn)實情況，社區(qū)工作者不能不參與經(jīng)濟活動，提高和培養(yǎng)經(jīng)濟知識和能力。

四、什么是社區(qū)服務(wù)?社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想是什么?如何建立一個完善的社區(qū)服務(wù)體系?

社區(qū)服務(wù)是一項社會區(qū)域性的便民措施。就城鎮(zhèn)而言，社區(qū)服務(wù)是指在地方政府倡導(dǎo)下，以街道居民委員會等基層性質(zhì)社區(qū)組織為依托，為滿足社區(qū)成員的多種需要，解決社區(qū)問題開展起來的具有社會福利的新興事業(yè)。社區(qū)服務(wù)要貫徹“大服務(wù)、大福利，政府辦;小服務(wù)、小福利，社區(qū)辦”的指導(dǎo)思想，將社區(qū)服務(wù)業(yè)引入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在資金方面充分發(fā)揮街道社會福利企業(yè)和社會福利基金會的作用，進(jìn)一步完善社區(qū)社會福利服務(wù)，大力發(fā)展以家庭服務(wù)為重點的便民利民服務(wù)，開拓幫助企業(yè)卸包袱的社會服務(wù)，形成以社區(qū)服務(wù)為中心的基本陣地，市場手段與非市場手段相結(jié)合，無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。

具體而言，又可進(jìn)一步演繹為七個方面。(1)使社區(qū)服務(wù)成為有活力的自運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。它可分為三個層次：福利性服務(wù)、行政事業(yè)屬性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)(2)在街道一級普遍建立功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模較大的社區(qū)服務(wù)中心，作為開展社區(qū)服務(wù)的基地和載體。(3)建立和完善市、區(qū)、街道、居委會四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。(4)大力推進(jìn)符合群眾需要的有償服務(wù)項目，使社區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。(5)普遍建立街道社會福利基金會，作為統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資金的“蓄水池”。(6)開展社區(qū)工作專業(yè)教育，培訓(xùn)社區(qū)服務(wù)工作人員，推動社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。(7)建立社區(qū)服務(wù)工作評價指標(biāo)體系和目標(biāo)管理體系。

五、社區(qū)組織的職責(zé)是什么?如何進(jìn)行社區(qū)組織建設(shè)?

社區(qū)組織原本是指社區(qū)中的各種社團組織。在我國，社區(qū)組織往往由行政組織和社團組織構(gòu)成。在眾多社區(qū)組織中，社區(qū)發(fā)展組織和社區(qū)服務(wù)組織是核心。做為一種社會工作的過程，社區(qū)組織活動的職責(zé)在于教育民眾，協(xié)助社區(qū)人民認(rèn)識并解決其他的共同的需求，擴大和發(fā)展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實踐，保持社區(qū)資源與社會福利和社會發(fā)展間的平衡，動員和利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)民主自治，促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與團體間的協(xié)調(diào)，并與專家學(xué)者共同努力，實現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進(jìn)步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)服務(wù)與社區(qū)組織，需做好幾個方面的工作：(1)深化社區(qū)管理體制的改革，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改變“企業(yè)辦社會，政府抓經(jīng)濟“的體制，建立“小政府，大社會”的社會管理與組織體系，提高社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織工作的社會化水平。(2)以社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為核心，帶動社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，增強社區(qū)凝聚力，形成社區(qū)發(fā)展的綜合效應(yīng)。(3)本著社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織工作原則，培養(yǎng)與培訓(xùn)一批真正的社區(qū)組織與社區(qū)工作者，建立一支結(jié)構(gòu)合理的工作隊伍;(4)加強社區(qū)建設(shè)理論的研究與宣傳，喚醒和培養(yǎng)基層社區(qū)組織工作者的“科學(xué)服務(wù)意識”，培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識;(5)搞好社區(qū)組織工作的規(guī)劃，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，通過社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織的工作謀求社區(qū)及其成員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)六、社區(qū)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容?

社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)是維系社區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)體系、維系社區(qū)賴以存在發(fā)展的精神文化體系和社區(qū)內(nèi)外部各方面的相互關(guān)系。具體而言，包括(1)制定本社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。(2)制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標(biāo)、具體改革措施、以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。(3)根據(jù)社區(qū)人口增減、流動變化趨勢，以及人口變化所引起的對社區(qū)各種設(shè)施的需求，確定本社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)和居民點的布局，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文物、改善和美化生活環(huán)境。(4)對社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟實體、居民點、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所、綠化點進(jìn)行合理的布局，對各種能源、生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線路、運輸工具進(jìn)行合理規(guī)劃。(5)設(shè)計與社區(qū)發(fā)展總目標(biāo)一致的輿論導(dǎo)向、精神文明建設(shè)，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)尚、新觀念、新道德，擬定社區(qū)規(guī)劃中各項指標(biāo)完成所需的法律、法規(guī)、方針和政策。(6)協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各單位、組織、個人之間的關(guān)系，以及本社區(qū)與其它社區(qū)在經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展各方面的關(guān)系。

社區(qū)規(guī)劃的制定須經(jīng)過全面、系統(tǒng)、周密、客觀的調(diào)查研究。社區(qū)規(guī)劃通常分為下列幾個步驟。(1)勘察。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會、經(jīng)濟的歷史與現(xiàn)實資料。(2)確定目標(biāo)。一般而言，要創(chuàng)造出一個最好的經(jīng)濟、社會和物質(zhì)環(huán)境。但不同的社區(qū)，同一社區(qū)發(fā)展的不同階段以及每一個具體的規(guī)劃，其目標(biāo)都是不同的。(3)資料分析。根據(jù)掌握的資料，就本社區(qū)可利用的資源、存在的問題、解決的辦法，以及具體的分項目標(biāo)擬定社區(qū)規(guī)劃。(4)制定草案。(5)確立方案。確立方案需經(jīng)過從多個草案中選擇方案、聽取民意、修改草案、審議通過、公布方案等幾個步驟最終完成。

七、現(xiàn)代性社區(qū)管理的特點和基本原則是什么?如何通過社區(qū)管理推動社區(qū)發(fā)展?

社區(qū)管理的特點首先是它的區(qū)域性，其次是綜合性，這不僅涉及社區(qū)管理內(nèi)容的綜合性，還涉及社區(qū)內(nèi)部、外部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合，強化有效管理;第三是微觀化與個案化。要求落實到每個具體的個人和單位。第四是直接面對管理實體與社區(qū)成員，沒有中間協(xié)調(diào)機構(gòu)。第五是服務(wù)性。

社區(qū)管理體制工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)系統(tǒng)性原則：(2)綜合性原則：(3)統(tǒng)一性原則;(4)實踐性原則;(5)民主集中制原則(6)自主性原則;(7)客觀性原則;(8)具體性原則;(9)發(fā)展性原則;(10)規(guī)劃性原則。社區(qū)管理是社區(qū)發(fā)展的必要條件，它通過幾個方面來推動社區(qū)發(fā)展。首先，社區(qū)管理可促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與社區(qū)組織工作的發(fā)展，并通過社區(qū)組織改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。其次，社區(qū)管理可以通過解決社區(qū)沖突與社區(qū)矛盾，協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系和社區(qū)利益集體間的關(guān)系從而推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。再有，通過人的需要，動機和激勵因素，建立社區(qū)激勵機制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。另外，通過科學(xué)的決策過程、決策準(zhǔn)則，實現(xiàn)發(fā)展，通過監(jiān)督、控制，防止問題的出現(xiàn)，將不利因素減少或轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境與秩序，保證發(fā)展的持續(xù)性。最后，通過建立社區(qū)指標(biāo)體系描述社區(qū)的生活條件、評價社區(qū)的生活條件，指導(dǎo)社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作，引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。

八、社區(qū)文化教育在社區(qū)建設(shè)中的重要意義是什么?如何開展社區(qū)文化建設(shè)工作?

新時期的社區(qū)文化工作是一項十分重要的工作。這是因為：第一，加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民解決溫飽開始向小康型社會邁進(jìn)的需求。第二，加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)深入持久地進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)的需要。第三加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)改革開放和建設(shè)社會主義經(jīng)濟體制的需要。第四，加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導(dǎo)向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂功能。使得社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中具有不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。第一，加強社區(qū)文化工作，必須首先加強社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟和實際可能，有計劃、有步驟和因地置宜地把“館、站、院、園、室”等文化設(shè)施建立起來。第二，加強社區(qū)文化必須建立健全社區(qū)文化工作的組織、制度和配備專職干部。只有配備專職干部、建立相應(yīng)的組織和健全必要的規(guī)章制度，社區(qū)文化工作才可能規(guī)范化與制度化，而不是流于形式或搞一陣子“花架子”。第三，加強社區(qū)文化必須因地置宜地確定文化活動內(nèi)容和方式，不斷擴大覆蓋面，使盡可能多的居民群眾參與和受益。第四，加強社區(qū)文化工作，還必須妥善解決經(jīng)費不足的問題。現(xiàn)階段靠國家調(diào)拔充足經(jīng)費是不現(xiàn)實的。重要的途徑是自力更生，變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開放型，改變經(jīng)費的單渠道。

九、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點發(fā)生了哪些變化?社區(qū)衛(wèi)生工作中存在哪些問題，它的對策是什么?

現(xiàn)階段，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點將發(fā)生如下變化：由以社區(qū)醫(yī)療為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)保健為主;由以生理疾病的治療為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)群體的治療為主;由以特殊和特定的社區(qū)群體為主轉(zhuǎn)向以普遍的和一般的社區(qū)群體為主;由社區(qū)治療、社區(qū)康復(fù)為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)疾病預(yù)防和社區(qū)健康教育為主;由單

一、初級的社區(qū)衛(wèi)生計劃轉(zhuǎn)為以綜合、高級的社區(qū)衛(wèi)生計劃為主;注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的實施，也注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的評價與監(jiān)測。從目前全國城鄉(xiāng)開展社區(qū)衛(wèi)生工作情況來看，都普遍存在下面幾個問題：(1)衛(wèi)生工作運行不配套。(2)經(jīng)濟效益與社會效益不平衡。(3)社區(qū)單位參與不同步。(4)社區(qū)資源利用不充分。(5)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不理想。針對上述情況，為了促進(jìn)我國城鄉(xiāng)初級衛(wèi)生保健的社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，我們應(yīng)采取如下幾條措施：(1)建立相應(yīng)組織機構(gòu)，全面實施初級衛(wèi)生保健。(2)增加衛(wèi)生事業(yè)投入確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費到位。(3)積極推行有償服務(wù)，增強衛(wèi)生保健工作的能力。(4)提高社區(qū)參與程度，明確各自的職責(zé)。(5)統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。(6)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

十、我國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

我國早期的社區(qū)建設(shè)，可追溯到本世紀(jì)20、30年代出現(xiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，其發(fā)起倡導(dǎo)者以梁漱溟和晏陽初最為有名。到90年代初期，在民政部的大力推動下，具有時代特色的以全面提高居民生活質(zhì)量為特征的建設(shè)工作開始在我國興起。載止1992年底，我國已有4000多個城市街道開展了社區(qū)服務(wù)工作，占全國城市街道總數(shù)的70%，全國城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá)到1.2萬個。1992年，國家科委、體改委和國家計委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗區(qū)的設(shè)想。1994年，已發(fā)展到國家級試驗區(qū)劃15個，省市級實驗區(qū)30個左右。目的是通過區(qū)域改革實驗，逐步建立新的社會事業(yè)管理機制，依靠科技進(jìn)步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問題，促進(jìn)社區(qū)社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。1995年，民政部多吉才讓在全國社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流會上做了“提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展”的總結(jié)講話。我國社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)入了大力發(fā)展，快速進(jìn)步的階段。涌現(xiàn)出了上海市盧灣區(qū)、天津市和平區(qū)、大連市沙河口區(qū)、寧波市匯東區(qū)、青島市四方區(qū)等一系列社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的模范典型。截止到1995年5月，我國已公布了民政部《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見》以及貫徹落實文件的通知，安徽、江蘇、吉林、上海、天津、四川、北京、哈爾濱、大連、武漢、濟南等省市紛紛制定了相應(yīng)的政策文件。與之相應(yīng)，社區(qū)發(fā)展與建設(shè)的理論研究也方興未艾，大量的研究課題與科研成果在此期間產(chǎn)生：例如，中國人民大學(xué)社會學(xué)系完成的新鄉(xiāng)地區(qū)與溫洲地區(qū)社會發(fā)展比較研究，天津社科院社會學(xué)所完成的《發(fā)展區(qū)街服務(wù)與減輕企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)》，天津萬村調(diào)查、天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人口研究等。已出版的理論專著有《社區(qū)服務(wù)研究》(吉林)，《社區(qū)研究論文集》(廣東)《社區(qū)服務(wù)研究論文集》(天津)，《社區(qū)康復(fù)》(北京)等等。

總而言之，社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前社會發(fā)展的一項核心內(nèi)容，以社區(qū)為基點的經(jīng)濟、文化環(huán)境、社會綜合發(fā)展，將成為社會發(fā)展的一個主流方向。

(三)一、社區(qū)專職工作者的基本條件?

社區(qū)專職工作者應(yīng)具備的條件：一是遵守國家的法律、法規(guī)，熱心為居民服務(wù)，具有一定的組織管理能力;二是具有社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格，高中、中專以上學(xué)歷，年齡一般在22歲至50歲之間;三是離退休人員的年齡一般不超過65周歲(不再領(lǐng)取生活補貼);四是具有本市常住城鎮(zhèn)戶口，原則上長期居住在本社區(qū)。

二、社區(qū)專職工作者的素質(zhì)要求?

社區(qū)工作者是一項社會工作，需要從事這一工作的人具備相應(yīng)的基本素質(zhì)。只有具備了這些基本素質(zhì)，才能有效開展社區(qū)工作，才能更好地位人們?nèi)罕姺?wù)。在我國，作為從事社區(qū)工作的社區(qū)專職工作者應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的基本條件。

1.政治素質(zhì)。社區(qū)專職工作者一定要具備一定的政治理論水平，旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府在政治上保持一致，堅持和貫徹黨的群眾路線，堅持以“三個代表”思想作為社區(qū)工作的綱領(lǐng)，具有密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。具體而言，一要有堅定的政治信念，堅持正確的政治方向;二要自覺堅持黨的群眾路線;三要以江澤民同志“三個代表”重要思想作為社區(qū)工作的指南;四要有良好的工作作風(fēng)。

2.思想素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，追求為人民群眾甘作奉獻(xiàn)的高尚的思想路線，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線，堅持創(chuàng)新求實的發(fā)展觀。具體包括：

一、擁有馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀;

二、具有全心全意為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任感;

三、具有一切從實際出發(fā)，實事求是的思維方式或思想路線;

四、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新求實精神。

3.職業(yè)道德素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范;廉潔奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私;公平、公正、正義、敬業(yè);上為中央分憂，下為百姓解釋。簡要之，社區(qū)專職工作者職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社區(qū)”等方面。

4.業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)專職工作者鼻血具備社會工作專業(yè)理論與專業(yè)方法，具備一定程度的社會工作基本能力與基本技術(shù)以及相關(guān)知識，能夠勝任社區(qū)群眾工作。具體說：首先，具備一定程度的社會工作專業(yè)理論和知識，能夠運用社會工作理論說明和處理社區(qū)工作中所遇到的實際問題。其次，具備一定程度的社會工作專業(yè)方法。再次，具備一定程度社會工作專業(yè)基礎(chǔ)能力，包括社會調(diào)查能力、做群眾工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會公共事務(wù)管理能力。第四，具備一定程度的社會工作相關(guān)知識，如法律知識、社會學(xué)知識、心理學(xué)知識、管理學(xué)知識等。

5.能力素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、社會調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理能力以及應(yīng)用電腦系統(tǒng)辦公能力等。

三、社區(qū)專職工作者的考核

社區(qū)專職工作者實行年度考核制，各社區(qū)在街道辦事處的指導(dǎo)下成立由社區(qū)成員代表組成的考核委員會，每年年終對社區(qū)專職工作者進(jìn)行考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次;確定年度考核結(jié)果，要以社區(qū)專職工作者的社區(qū)居民滿意率和年度工作任務(wù)完成情況為主要依據(jù)。

街道辦事處可根據(jù)年度考核結(jié)果，對社區(qū)工作者實施獎懲。對于年度考核不合格的社區(qū)專職工作者，可按照有關(guān)程序，由居民會議提請罷免。

四、社區(qū)的基本概念：

它是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會地域生活共同體。

五、社區(qū)的基本屬性?

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

六、社區(qū)的基本類型?

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：單位型社區(qū)、小區(qū)型社區(qū)、板塊型社區(qū)、功能型社區(qū)。

七、構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些?

一定的地域、一定的人群、一定的組織機構(gòu)及一定的認(rèn)同感一定的文化。

八、城市社區(qū)的范圍指什么?

一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后做出規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

九、社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么?

堅持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理地劃分社區(qū)。

十、社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定?

由縣區(qū)(市)人民政府決定。

(四)二

十一、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是什么?

一是以社區(qū)組織建設(shè)為重點，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;二是以理順社區(qū)關(guān)系為突破口，建立新的社區(qū)建設(shè)工作運行機制;三是以社區(qū)服務(wù)為龍頭，豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容;四是以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)要做的工作很多，除了做好上述工作外，還要努力做好修訂法規(guī)、配套政策、研究理論、宣傳培訓(xùn)等方面的工作。

二十二、社區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好哪四種力量?

1、街辦的推動力

2、居民的自治力

3、市場的運作力

4、各個層次的參與力。

二十三、社區(qū)建設(shè)要建立健全哪五個要素?

建立健全組織體系、制度體系、服務(wù)體系、治安管理體系、保障體系。

二

十四、社區(qū)居民大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么?

社區(qū)居民大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)居民代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。

二

十五、社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?

①宣傳、貫徹、落實社區(qū)成員代表大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)居民委員會的各項決定決議;②密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)居民委員會反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益;③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持;④自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)居民委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。

二十六、社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些?

①聽取并審議社區(qū)居民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告;②聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報告;③討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項;④制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約;⑤變更或撤銷社區(qū)居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;⑥對社區(qū)居民委員會成員的工作進(jìn)行民主評議;⑦補選或罷免社區(qū)居民委員會成員;⑧討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

二

十七、如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項?

社區(qū)居民委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

二

十八、社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生?任期多久?

社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

二

十九、社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項程序?

①推選大會主席主持會議;②確認(rèn)、清點并報告代表出席會議;③宣布開會;④宣布本次大會的主要議程;⑤依次進(jìn)行大會的各項議程;⑥對大會有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議;⑦由各組代表將討論、審議情況向大會報告;⑧對需要通過的會議事項進(jìn)行表決;⑨宣布大會閉幕。

三

十、社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生?其條件是什么?

由社區(qū)成員代表大會從辦事認(rèn)真、有群眾威望、有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。

三

十一、社區(qū)選舉委員會有哪些職責(zé)?

①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī);②制定選舉實施方案;③組織推選候選人，公布候選人名單;④提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計票人;⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果;⑥組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;⑦總結(jié)上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

三

十二、社區(qū)居民委員會成員候選人能否擔(dān)任選舉工作人員?

社區(qū)居民委員會成員不得擔(dān)任選舉工作人員

三

十三、候選人在什么情況下當(dāng)選社區(qū)居民委員會成員?

社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會過半數(shù)人員參加的選舉有效;候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

三

十四、社區(qū)居民委員會的性質(zhì)是什么?

社區(qū)居民委員會是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

三

十五、社區(qū)居民委員會實行自治的原則是什么?

社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

三

十六、社區(qū)居委會一般設(shè)立哪些工作崗位?

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。

三

十七、社區(qū)居民委員會有哪些工作制度?

①居務(wù)公開制度②服務(wù)承諾制度③定期報告制度④考核評議制度⑤會議制度

三

十八、在什么情況下要求罷免社區(qū)居民委員會成員?

本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員，并提出罷免理由。

三

十九、罷免社區(qū)居民委員會成員有哪些程序?

社區(qū)居民委員會成員接到罷免要求后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會，投票表決。罷免社區(qū)居民委員會成員須經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會全體人員的過半數(shù)通過。

四

十、實行社區(qū)居民委員自治的制度建設(shè)應(yīng)注意哪幾個環(huán)節(jié)?

制度建設(shè)應(yīng)注意一下五個環(huán)節(jié)：

一是合法性。社會主義民主和法制是不可分的，各項制度都必須符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)。二是群眾性。制度建設(shè)不能少數(shù)人說了算，必須走群眾路線，要充分聽取居民群眾的意見和建議。三是配套性。“四個民主”是一個有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，在制度建設(shè)中，要注意它們之間的配套銜接。四是實效性。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區(qū)居委會干部應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，說的清清楚楚;社區(qū)支持什么，反對什么，違反了怎么辦，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行。五是互約性。制度既要約官，又要約民，制度面前一律平等，使群眾監(jiān)督干部有實際內(nèi)容。

建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權(quán)，足部實現(xiàn)基層管理“政社分開”和“小政府、大社會”的嶄新格局。各級政府和各有關(guān)部門對基層“政社分開”工作要高度重視，要規(guī)范明確社區(qū)自治權(quán)，轉(zhuǎn)移委托協(xié)管權(quán)，自覺賦予社區(qū)監(jiān)督權(quán)，確保社區(qū)自治依法、健康發(fā)展，使社區(qū)自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化軌道。

(五)四

十一、社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理部門的關(guān)系是什么?

物業(yè)管理部門以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會行政管理職能。它只能在國家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，必須接受居民委員會的監(jiān)督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。社區(qū)居民委員會以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導(dǎo)作用，具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門的工作，但不要代替具體業(yè)務(wù)。物業(yè)管理部門應(yīng)在社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。

四

十二、社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)?

社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能、方法和技巧兩個方面。第一方面包括：社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等;第二方面包括：個案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會調(diào)查方法等。

四

十三、社區(qū)工作者需具備哪些基本能力?

作為社區(qū)工作者應(yīng)具備下列基本能力：

1、社會調(diào)查的能力。即會做科學(xué)的社區(qū)基本情況或社會問題的社會調(diào)查。

2、群眾工作的能力。社區(qū)工作是一種群眾工作，要會發(fā)動群眾、組織群眾和依靠群眾，能開展群眾性活動。

3、社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。社區(qū)工作者一要會服務(wù)，主要是社區(qū)服務(wù);二要會管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。寓管理與服務(wù)之中。

4、組織協(xié)調(diào)的能力。社區(qū)內(nèi)部的各部分居民、各種社區(qū)組織以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)，社區(qū)工作者要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

5、善于分析與綜合的能力。社區(qū)問題往往都是比較復(fù)雜的，需要社區(qū)工作者通過科學(xué)的分析和綜合，去把握問題，找到解決問題的方法。

6、應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。辦公智能化已開始步入社區(qū)，很快就會普及，社區(qū)工作者從現(xiàn)在起應(yīng)著手學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。

四

十四、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面?

社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”等方面。“愛崗敬業(yè)”就是“為人民服務(wù)”精神的具體體現(xiàn)。為人民服務(wù)的基本要求就是對人民負(fù)責(zé)，責(zé)任心是社區(qū)工作者做好每一項工作的基本前提。社區(qū)工作者在職業(yè)生活中的責(zé)任感就是敬業(yè)精神。“誠實守信”是為人民服務(wù)中的應(yīng)有之義，為人民服務(wù)就應(yīng)該是誠心誠意的。“辦事公道”意味著在社區(qū)工作者的職業(yè)活動中，在處理各種事務(wù)時，不偏私、不歧視，公正地對待每一個服務(wù)對象。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求。“服務(wù)群眾”是為人民服務(wù)的最基本、最具體的要求，是為人民服務(wù)的精神在職業(yè)生活中最直接的體現(xiàn)。同事包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等等一些列具體要求。“奉獻(xiàn)社會”是為人民服務(wù)的實踐歸宿，就是指社區(qū)工作者在職業(yè)活動中，加強道德建設(shè)，把善良的動機、美好的愿望付諸實踐，在實踐中使人民群眾得到實實在在的利益，切切實實推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生社會效益。

四

十五、如何以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理、服務(wù)水平?

社區(qū)工作要提高管理與服務(wù)水平，隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會公開選聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定的民主程序，充實到社區(qū)居委會，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)工作者隊伍。二要積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊伍，并動員、激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊伍，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)專家、學(xué)者的作用，共同為建立有中國特色的社區(qū)建設(shè)理論體系和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

四

十六、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有哪些?

社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以概括為“四個面向”，即：

1、面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫保障服務(wù);

2、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù);

3、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù);

4、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)

四

十七、加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的基本原則?

1、堅持以人為本。著眼于居民多層析、多養(yǎng)活的物質(zhì)文化需求，特別是對居民最關(guān)心、最需要、通過努力又可以解決問題及時提供服務(wù)，為居民排憂解難。

2、堅持社會化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力量與社區(qū)服務(wù)。

3、堅持分類指導(dǎo)。按照政企分開、政事分開原則，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實行分類指導(dǎo)。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點項目和關(guān)鍵問題;既要堅持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高服務(wù)水平。

四

十八、什么是志愿者、志愿服務(wù)和志愿精神?

志愿者是指在不為物質(zhì)報酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個人的時間及精力的人和人群。

志愿服務(wù)泛指利用自己的時間、自己的技能、自己的資源，自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會提供非盈利、非職業(yè)化援助的行為。

志愿精神簡潔地說，就是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。促進(jìn)社會進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是社會公眾參與社會生活的一種重要的方式，也是志愿者組織的精髓。志愿精神是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。

四

十九、如何加強志愿者隊伍建設(shè)?

加強志愿者隊伍建設(shè)，一是要廣泛宣傳發(fā)動，使社區(qū)建設(shè)的宗旨、內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)社區(qū)成員樹立“我為人人，人人為我”的意識，踴躍參與社區(qū)工作。二要通過骨干示范帶動，通過共產(chǎn)黨、青年團員、少先隊員和其他先進(jìn)分子的模范行為，帶動其他居民群眾。只要我們不懈的努力，認(rèn)真去做，社區(qū)居民的參與程度是會不斷提高的。

五

十、什么是社區(qū)黨建?

社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的一個組成部分，是新時期城市黨的基層組織建設(shè)所面臨的歷史條件和社會環(huán)境的產(chǎn)物，是社區(qū)黨組織為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成各項任務(wù)二開展的全部活動和全部工作的綜合。它也是以服務(wù)群眾為重點，突出社會關(guān)懷和利益的協(xié)調(diào)功能，轄區(qū)內(nèi)各種組織資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建，形成合力的區(qū)域性黨建工作。加強社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，對于落實黨在城市社區(qū)的各項任務(wù)，強化對城市管理和社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

五

十一、社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會有何區(qū)別?

社區(qū)黨支部和居民委員會是兩個性質(zhì)不同的組織。社區(qū)黨支部是個政治組織，從它的性質(zhì)、所處的社會地位和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)而言，它在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而居民委員會是“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性的自治性組織。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。盡管社區(qū)黨支部不能包攬和代替居委會對居民生活、社區(qū)管理及其他行政工作統(tǒng)一指揮，但黨支部是為事項黨的政治任務(wù)和上級黨委決議而存在的，體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志和主張，體現(xiàn)了黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。因此，社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作就有了可靠的基礎(chǔ)和政治保證。

五

十二、社區(qū)居委會計劃生育管理、宣傳和服務(wù)的對象有哪些?

社區(qū)居委會計劃生育工作管理宣傳和服務(wù)對象包括：社區(qū)的單位、經(jīng)營場所、社區(qū)內(nèi)戶籍人口、社區(qū)內(nèi)居住的本事外區(qū)戶籍人口和外來流動人口。

重點管理服務(wù)對象為：社區(qū)內(nèi)無業(yè)、個體人員、在人才、職介存檔人員中的已婚育齡女(育齡婦女是指15~49周歲的);外來流動人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。

第二篇：社區(qū)理論基礎(chǔ)知識

社區(qū)理論基礎(chǔ)知識

一什么是社區(qū)？它由哪些要素構(gòu)成？社區(qū)的類型有哪些？

社區(qū)一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。最早將社區(qū)一詞做為一個專有名詞提出的是德國社會學(xué)家滕尼斯。社區(qū)一詞從滕尼斯提出到現(xiàn)在，其涵義發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在我們所謂的社區(qū)是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。

具體而言社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。做為一個社會實體，社區(qū)由以下一些基本要素構(gòu)成：

1它有以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的，進(jìn)行共同生活的人群。

2它有人們賴以從事社會活動的具有一定界限的地域。

3它有一整套相對完備的生活服務(wù)設(shè)施。

4它有自己特有的文化。

5它的居民對自己所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認(rèn)同感，即

我是某一個地方的人的觀念。

社區(qū)可以劃分為不同類型。

按照社會生產(chǎn)力水平高低可劃分為發(fā)達(dá)社區(qū)、不發(fā)達(dá)社區(qū)；

按照社區(qū)所發(fā)揮的社會功能，可分為工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等；

按照社區(qū)的地理環(huán)境，又可分為平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)等。總之，社區(qū)的分類不一而足。

社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

二、社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和原則是什么？社區(qū)發(fā)展的工作準(zhǔn)則有哪些？

社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)分為直接目標(biāo)和終極目標(biāo)兩種。直接目標(biāo)為：

（１）認(rèn)識社區(qū)居民的共同需要；

（２）改善社區(qū)物質(zhì)、文化生活條件；

（３）開發(fā)和利用社區(qū)資源；

（４）開展社區(qū)各種

服務(wù)及支援互助工作等。終極目標(biāo)包括：

（１）經(jīng)濟發(fā)展，即提高社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)

濟收入水平；

（２）社會發(fā)展，即建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和合理的社會結(jié)構(gòu)；

（３）政

治發(fā)展即發(fā)展社區(qū)居民的民間團體和組織培養(yǎng)居民的民主意識和自治互助能力；（４）文化發(fā)展，即提倡有利社區(qū)進(jìn)步的倫理、道德；發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)。社區(qū)發(fā)展若想實現(xiàn)這些目標(biāo)，需遵守一些重要原則：

（1）民主自治原則；

（2）基層自發(fā)和由

下而上的原則；

（3）大眾參與原則；

（4）社區(qū)合作原則；

（5）有針對性滿足需要原則；

（6）

重視預(yù)防原則；

（7）全面規(guī)劃與注重社區(qū)發(fā)展的順序原則；

（8）切實解決問題的原則；

（9）注重教育與社區(qū)動員的原則；

（10）自力更生原則；

（11）注重培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖原則；

（12）物質(zhì)與精神發(fā)展并重、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（13）堅持以改進(jìn)社區(qū)的社會經(jīng)濟文化條

件與狀況為原則的社區(qū)發(fā)展方針。

除此之外社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準(zhǔn)則：

社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手將解決

不滿情緒導(dǎo)入行動針對社區(qū)居民共同感受的問題進(jìn)行系統(tǒng)交流討論。

建立具有代表性的工

作組織并加強社區(qū)內(nèi)部的溝通了解各團體和階層的文化背景利用社區(qū)感情推動社區(qū)工 作。

對社區(qū)發(fā)展的具體方案進(jìn)行詳細(xì)策劃注意長期規(guī)劃的制定充分動員和利用社區(qū)內(nèi)部 的經(jīng)濟、社會資源，謀求社區(qū)發(fā)展與整合。

三、社區(qū)工作包括哪些方面的內(nèi)容？如何開展社區(qū)工作？社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角 色？

社區(qū)工作是以社區(qū)為單位建立機構(gòu)組織和動員社區(qū)內(nèi)的各種力量參與社區(qū)建設(shè)解決

社區(qū)問題，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境，社區(qū)工作是社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社 區(qū)服務(wù)三方面內(nèi)容的統(tǒng)一體。

社區(qū)組織是開展社區(qū)工作的前提和組織保障；

社區(qū)發(fā)展是社區(qū)

工作的目標(biāo)；社區(qū)服務(wù)則是社區(qū)工作的具體內(nèi)容。它包括社會福利、社會保障、公共救助衛(wèi)生保健、環(huán)境美化、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、娛樂休閑、社區(qū)教育、價值引導(dǎo)文化建設(shè)、組織規(guī)劃、物業(yè)管理等內(nèi)容。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。

首先，必須有明確的政策、法規(guī)支持社區(qū)工作，社區(qū)工作需要政府的行政督導(dǎo)。其次，社區(qū) 工作必須依據(jù)科學(xué)的方法指導(dǎo)按照科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。

第三社區(qū)工作必須堅持群眾路

線充分發(fā)動社區(qū)群眾的力量在專業(yè)社區(qū)工作者的引導(dǎo)下開展進(jìn)行。

我國社區(qū)工作者的角

色應(yīng)是：宣傳者、組織者、協(xié)調(diào)者、促進(jìn)者、輔導(dǎo)者、方案實施者與服務(wù)者。社區(qū)工作者要 具有相應(yīng)的政治覺悟和政治理論及政策水平還必須具備較全面的行政管理知識和較強的行 政管理能力；

必須通曉社會工作的基本方法具有綜合運用這些方法的能力通曉社區(qū)中心

和社會福利院所的管理方法。

同時由于我國的現(xiàn)實情況社區(qū)工作者不能不參與經(jīng)濟活動提高和培養(yǎng)經(jīng)濟知識和能力。

四、什么是社區(qū)服務(wù)？社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想是什么？如何建立一個完善的社區(qū)服務(wù)體系？ 社區(qū)服務(wù)是一項社會區(qū)域性的便民措施。

就城鎮(zhèn)而言社區(qū)服務(wù)是指在地方政府倡導(dǎo)下以

街道居民委員會等基層性質(zhì)社區(qū)組織為依托為滿足社區(qū)成員的多種需要解決社區(qū)問題開 展起來的具有社會福利的新興事業(yè)。社區(qū)服務(wù)要貫徹

大服務(wù)、大福利，政府辦；小服務(wù)小福利，社區(qū)辦的指導(dǎo)思想，將社區(qū)服務(wù)業(yè)引入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃加快綜合性多功能的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。

在資金方面充分發(fā)揮街道社會福利企業(yè)和社會福

利基金會的作用進(jìn)一步完善社區(qū)社會福利服務(wù)大力發(fā)展以家庭服務(wù)為重點的便民利民服 務(wù)開拓幫助企業(yè)卸包袱的社會服務(wù)形成以社區(qū)服務(wù)為中心的基本陣地市場手段與非市 場手段相結(jié)合，無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。具體而言又可進(jìn)一步演繹為七個方面。

（1）使社區(qū)服務(wù)成為有活力的自運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

它可分為三個層次：福利性服務(wù)、行政事業(yè)屬性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)（2）在街道一級普遍建立功能

齊全、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模較大的社區(qū)服務(wù)中心，作為開展社區(qū)服務(wù)的基地和載體。

（3）建立和完善市、區(qū)、街道、居委會四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。

（4）大力推進(jìn)符合群眾

需要的有償服務(wù)項目使社區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

（5）普遍建立街道社會福利基金會作為統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資金的蓄水池。

（6）開展社區(qū)工作專業(yè)教育，培訓(xùn)社區(qū)服務(wù)工作人員，推

動社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

（7）建立社區(qū)服務(wù)工作評價指標(biāo)體系和目標(biāo)管理體系。

五、社區(qū)組織的職責(zé)是什么？如何進(jìn)行社區(qū)組織建設(shè)？

社區(qū)組織原本是指社區(qū)中的各種社團組織。

在我國社區(qū)組織往往由行政組織和社團組織構(gòu)

成。在眾多社區(qū)組織中，社區(qū)發(fā)展組織和社區(qū)服務(wù)組織是核心。做為一種社會工作的過程社區(qū)組織活動的職責(zé)在于教育民眾協(xié)助社區(qū)人民認(rèn)識并解決其他的共同的需求擴大和發(fā) 展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實踐保持社區(qū)資源與社會福利和社會發(fā)展間的平衡動員和 利用社區(qū)資源解決社區(qū)問題促進(jìn)社區(qū)民主自治促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與團體間的協(xié)調(diào)并 與專家學(xué)者共同努力，實現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進(jìn)步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)服務(wù)與社區(qū)組織需做好幾個方面的工作：

（1）深化社區(qū)管理體制的改革調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)辦社會，政府抓經(jīng)濟的體制，建立 小政府，大社會的社會管理與組織體系提高社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織工作的社會化水平。

（2）以社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為核心帶動社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，增強社區(qū)凝聚力，形成社區(qū)發(fā)展的綜合效應(yīng)。

（3）本著社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織工作原則，培養(yǎng)與培訓(xùn)一批真正的社區(qū)組織與社區(qū)工作者建立一支結(jié)構(gòu)合理的工作隊伍；

（4）加強社區(qū)建設(shè)理論的研究與宣傳喚醒和培養(yǎng)基層社區(qū)組織工作者的科學(xué)服務(wù)意識，培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識；

（5）搞好社區(qū)組織工作的規(guī)劃制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略通過社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織的工作謀求社區(qū)及其成員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、社區(qū)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)是維系社區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)體系維系社區(qū)賴以存在發(fā)展的精神文化體系和社區(qū)內(nèi)外部各方面的相互關(guān)系。具體而言，包括（1）制定本社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。

（2）制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標(biāo)具體改革措施以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。

（3）根據(jù)社區(qū)人口增減流動變化趨勢以及人口變化所引起的對社區(qū)各種設(shè)施的需求，確定本社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)和居民點的布局，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境保護(hù)文物、改善和美化生活環(huán)境。

（4）對社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟實體、居民點、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所綠化點進(jìn)行合理的布局對各種能源生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線路、運輸工具進(jìn)行合理規(guī)劃。

（5）設(shè)計與社區(qū)發(fā)展總目標(biāo)一致的輿論導(dǎo)向、精神文明建設(shè)改變陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)尚、新觀念、新道德，擬定社區(qū)規(guī)劃中各項指標(biāo)完成所需的法律法規(guī)、方針和政策。

（6）協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各單位、組織、個人之間的關(guān)系，以及本社區(qū)與其它社區(qū)在經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展各方面的關(guān)系。社區(qū)規(guī)劃的制定須經(jīng)過全面系統(tǒng)周密客觀的調(diào)查研究。社區(qū)規(guī)劃通常分為下列幾個步驟。

（1）勘察。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會、經(jīng)濟的歷史與現(xiàn)實資料。

（2）確定目標(biāo)。一般而言，要創(chuàng)造出一個最好的經(jīng)濟、社會和物質(zhì)環(huán)境。但不同的社區(qū)，同一社區(qū)發(fā)展的不同階段以及每一個具體的規(guī)劃其目標(biāo)都是不同的。

（3）資料分析。根據(jù)掌握的資料就本社區(qū)可利用的資源存在的問題解決的辦法以及具體的分項目標(biāo)擬定社區(qū)規(guī)劃。

（4）制定草案。

（5）確立方案。確立方案需經(jīng)過從多個草案中選擇方案、聽取民意、修改草案、審議通過、公布方案等幾個步驟最終完成。

七、現(xiàn)代性社區(qū)管理的特點和基本原則是什么？如何通過社區(qū)管理推動社區(qū)發(fā)展？社區(qū)管理的特點首先是它的區(qū)域性其次是綜合性這不僅涉及社區(qū)管理內(nèi)容的綜合性還涉及社區(qū)內(nèi)部、外部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合，強化有效管理；第三是微觀化與個案化。要求落實到每個具體的個人和單位。第四是直接面對管理實體與社區(qū)成員沒有中間協(xié)調(diào)機構(gòu)。第五是服務(wù)性。社區(qū)管理體制工作應(yīng)遵循的基本原則是：

（1）系統(tǒng)性原則：

（2）綜合性原則：

（3）統(tǒng)一性原則；

（4）實踐性原則；

（5）民主集中制原則（6）自主性原則；

（7）客觀性原則；

（8）具體性原則；

（9）發(fā)展性原則；

（10）規(guī)劃性原則。社區(qū)管理是社區(qū)發(fā)展的必要條件，它通過幾個方面來推動社區(qū)發(fā)展。首先社區(qū)管理可促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與社區(qū)組織工作的發(fā)展并通過社區(qū)組織改革與創(chuàng)新實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。其次社區(qū)管理可以通過解決社區(qū)沖突與社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系和社區(qū)利益集體間的關(guān)系從而推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。再有通過人的需要動機和激勵因素，建立社區(qū)激勵機制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。另外，通過科學(xué)的決策過程、決策準(zhǔn)則，實現(xiàn)發(fā)展，通過監(jiān)督、控制，防止問題的出現(xiàn)，將不利因素減少或轉(zhuǎn)化從而創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境與秩序保證發(fā)展的持續(xù)性。最后通過建立社區(qū)指標(biāo)體系描述社區(qū)的生活條件評價社區(qū)的生活條件指導(dǎo)社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。

八、社區(qū)文化教育在社區(qū)建設(shè)中的重要意義是什么？如何開展社區(qū)文化建設(shè)工作？新時期的社區(qū)文化工作是一項十分重要的工作。這是因為：

第一加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民解決溫飽開始向小康型社會邁進(jìn)的需求。

第二加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)深入持久地進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)的需要。

第三加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)改革開放和建設(shè)社會主義經(jīng)濟體制的需要。

第四加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導(dǎo)向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂功能。使得社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中具有不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。第一加強社區(qū)文化工作必須首先加強社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟和實際可能有計劃有步驟和因地置宜地把館、站、院、園、室等文化設(shè)施建立起來。第二，加強社區(qū)文化必須建立健全社區(qū)文化工作的組織制度和配備專職干部。只有配備專職干部建立相應(yīng)的組織和健全必要的規(guī)章制度社區(qū)文化工作才可能規(guī)范化與制度化而不是流于形式或搞一陣子花架子。

第三加強社區(qū)文化必須因地置宜地確定文化活動內(nèi)容和方式不斷擴大覆蓋面使盡可能多的居民群眾參與和受益。第四加強社區(qū)文化工作還必須妥善解決經(jīng)費不足的問題。現(xiàn)階段靠國家調(diào)拔充足經(jīng)費是不現(xiàn)實的。重要的途徑是自力更生變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開放型，改變經(jīng)費的單渠道。

九、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點發(fā)生了哪些變化？社區(qū)衛(wèi)生工作中存在哪些問題，它的對策是什么？現(xiàn)階段社區(qū)衛(wèi)生工作的重點將發(fā)生如下變化：由以社區(qū)醫(yī)療為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)保健為主；由以生理疾病的治療為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)群體的治療為主；由以特殊和特定的社區(qū)群體為主轉(zhuǎn)向以普遍的和一般的社區(qū)群體為主；由社區(qū)治療社區(qū)康復(fù)為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)疾病預(yù)防和社區(qū)健康教育為主；由單一初級的社區(qū)衛(wèi)生計劃轉(zhuǎn)為以綜合高級的社區(qū)衛(wèi)生計劃為主；注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的實施也注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的評價與監(jiān)測。從目前全國城鄉(xiāng)開展社區(qū)衛(wèi)生工作情況來看，都普遍存在下面幾個問題：

（1）衛(wèi)生工作運行不配套。

（2）經(jīng)濟效益與社會效益不平衡。

（3）社區(qū)單位參與不同步。

（4）社區(qū)資源利用不充分。

（5）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不理想。針對上述情況，為了促進(jìn)我國城鄉(xiāng)初級衛(wèi)生保健的社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，我們應(yīng)采取如下幾條措施：

（1）建立相應(yīng)組織機構(gòu)，全面實施初級衛(wèi)生保健。

（2）增加衛(wèi)生事業(yè)投入確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費到位。

（3）積極推行有償服務(wù)，增強衛(wèi)生保健工作的能力。

（4）提高社區(qū)參與程度，明確各自的職責(zé)。

（5）統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。

（6）加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

十、我國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

我國早期的社區(qū)建設(shè)，可追溯到本世紀(jì)20、30年代出現(xiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，其發(fā)起倡導(dǎo)者以梁漱溟和晏陽初最為有名。到90年代初期，在民政部的大力推動下，具有時代特色的以全面提高居民生活質(zhì)量為特征的建設(shè)工作開始在我國興起。載止1992年底，我國已有4000多個城市街道開展了社區(qū)服務(wù)工作，占全國城市街道總數(shù)的70%，全國城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá)到1.2萬個。1992年國家科委體改委和國家計委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗區(qū)的設(shè)想。1994年，已發(fā)展到國家級試驗區(qū)劃15個，省市級實驗區(qū)30個左右。目的是通過區(qū)域改革實驗，逐步建立新的社會事業(yè)管理機制，依靠科技進(jìn)步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問題，促進(jìn)社區(qū)社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。1995年，民政部多吉才讓在全國社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流會上做了提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的總結(jié)講話。我國社區(qū)服務(wù)工作

進(jìn)入了大力發(fā)展，快速進(jìn)步的階段。涌現(xiàn)出了上海市盧灣區(qū)天津市和平區(qū)大連市沙河口區(qū)寧波市匯東區(qū)青島市四方區(qū)等一系列社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的模范典型。截止到1995年5月，我國已公布了民政部《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見》以及貫徹落實文件的通知安徽江蘇吉林上海天津四川北京、哈爾濱、大連、武漢、濟南等省市紛紛制定了相應(yīng)的政策文件。與之相應(yīng)，社區(qū)發(fā)展與建設(shè)的理論研究也方興未艾大量的研究課題與科研成果在此期間產(chǎn)生：例如中國人民大學(xué)社會學(xué)系完成的新鄉(xiāng)地區(qū)與溫洲地區(qū)社會發(fā)展比較研究，天津社科院社會學(xué)所完成的《發(fā)展區(qū)街服務(wù)與減輕企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)》，天津萬村調(diào)查、天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人口研究等。已出版的理論專著有《社區(qū)服務(wù)研究》（吉林）《社區(qū)研究論文集》（廣東）《社區(qū)服務(wù)研究論文集》（天津）《社區(qū)康復(fù)》（北京）等等。

第三篇：社區(qū)基礎(chǔ)知識

1、社區(qū)的基本概念

社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)的社會活動和社會聯(lián)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的獨立的社會生活同休。

2、社區(qū)基本構(gòu)成的要素

社區(qū)作為一定的地緣群體和區(qū)域社會，基本構(gòu)成要素有四個方面，限地域區(qū)位、人口、結(jié)構(gòu)和社會心理。

? ? ? ? 一個相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。

一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。

以橫向頒布和聯(lián)系為主要特征的組織結(jié)構(gòu)。

有一定程度共同性的文化心理和方式。

3、社區(qū)基本特征

社區(qū)作為一個地域性社會同體，具有以下幾個總體特征：

? ? ? ? 社區(qū)是人類社會活動高度聚集的社會空間，這以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體； 社區(qū)是具有相對完整意義和相對獨立意義的社會單位；

社區(qū)是社會的構(gòu)成單位，是一個具體的、有限制的地域社會共同體；

社區(qū)是社區(qū)成員參與社會生活的基本場所。其社會性質(zhì)較為突出，社區(qū)是包括人口、地域及社會關(guān)系的社會實體；社區(qū)是一種社會組織單位；一個社區(qū)是一個社會實體；社區(qū)是一種社會組織單位；一個社區(qū)是一個社會體系；社區(qū)是一個心理文化單位。

4、社區(qū)基本類型

? ? 按照社區(qū)基本定義可以氫社區(qū)劃分為地緣型社區(qū)、單元型社區(qū)、功能型社區(qū)等類型。

按綜合標(biāo)準(zhǔn)可把社區(qū)劃分為農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)。

5、社區(qū)與社會關(guān)系

? 坐范圍上看，社區(qū)是社會的組織部分。社區(qū)是居住在某一地方的人們所構(gòu)成的社會生活共同體。它們的人口是社會總?cè)丝诘囊徊糠郑鼈兊牡赜蚝透鞣N設(shè)施是社會條件的一部分，它們的管理機構(gòu)屬于整個社會管理系統(tǒng)的一部分，整個社會是由若干個不同類型的社區(qū)所構(gòu)成。

? 從內(nèi)容上來看，社區(qū)是社會的縮影，是具有相對完整意義的社會實體。與社會某一部門、某一行業(yè)不同，社區(qū)反映的并非社會一個側(cè)面，而是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系。社區(qū)是一定的人口、一定的地域、一定的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施、一定的管理機構(gòu)和文化現(xiàn)象以及人們的思想意識等所構(gòu)成的，具備社會的主要因素。不僅如此，一個社區(qū)還包含人們的多種社會關(guān)系，多種社會群體和社會組織、多種社會活動，是一個“小社會”

6、城市社區(qū)工作的對象

現(xiàn)階段的中國城市社區(qū)工作，由于具有民政工作與社會工作重疊交叉的特點，加上承擔(dān)了企業(yè)改革、行政改革轉(zhuǎn)移出來的職能任務(wù)，因而實際工作過程中遇到不同部門、不同方式傳遞過來的事務(wù)，需要面對不同種類、不同標(biāo)準(zhǔn)的工作對象。

o 狹義的對象：狹義的社區(qū)社會工行對象主要是指在社區(qū)生活因某些原因而陷入困境的貧弱者。這些人由于受到生理、心理、天災(zāi)人禍等各種不幸因素的影響，成為肢體殘缺，或者智能缺損、久病無業(yè)、游離失所的人。他們正常參與社會生活的能力會有不同程度的減弱，導(dǎo)致他們在教育、就業(yè)、婚姻、醫(yī)療、娛樂及衣食住行等方面出現(xiàn)一些困難。這些困難往往憑著個人有限的能力是難以克服的，必須靠著社會的力量給予扶持和資助。這一部貧弱人士是社區(qū)工作者的重點服務(wù)和幫助對象。

o 廣義的對象：廣義的對象包括社區(qū)全體成員。由于現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，社會變遷的影響加深，人人對社會的依賴程度也不斷加大。人們在適應(yīng)社會生活的變化方面，能力有強有弱，不同程度地受到諸多社會因素的影響，各種關(guān)系之間的失調(diào)都有可能給個人、家庭、團體和社區(qū)造成困擾。在現(xiàn)代化社會條件下，即使普通社會成員，在日常生活中也會遇到各種各樣的社區(qū)服務(wù)，如生活設(shè)施網(wǎng)點、家庭勞務(wù)、安全防范等，同進(jìn)也要參加一些社區(qū)活動，如社區(qū)教育、文化娛樂、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等等，這些方面均和大多數(shù)居民有著密切的關(guān)系。這些工作不可能全部由社區(qū)工作者包攬。但是毫無疑問，社區(qū)工作在這面可能起到協(xié)調(diào)、組織、管理、指導(dǎo)和服務(wù)的作用。在當(dāng)代社會生活中的每一個人，都有可能在不同的時間地點，需要接受社區(qū)工作者的幫助和指導(dǎo)。

o 以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的對象。以實際開展社區(qū)工作的要求出發(fā)，不可將社區(qū)工作的對象按不同的標(biāo)準(zhǔn)加以劃分。

①按年齡標(biāo)準(zhǔn)劃分的社區(qū)工作對象，可以有兒童、青少年、老人等幾種特殊工作對象。

②按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分的社區(qū)工作對象，可以有工人、農(nóng)民、知識分子、工程師等幾種特殊工作對象。③以工作方法為劃分社區(qū)工作對象，可以分為上人或家庭、團體或單位、整個社區(qū)。

7、社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵

所謂建設(shè)是對社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。

8、社區(qū)建設(shè)基本要求

? ? ? ? ? 伴隨著市場經(jīng)濟機制的形成“單位體制”逐漸衰落，從而要求基層社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮整合、服務(wù)和管理功能。

伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化以及人口老齡化，游離于單位以外的居民增多，客觀上要求基層社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮管理、服務(wù)乃至教育、培訓(xùn)功能。

快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、給我國城市基層社區(qū)帶來了一系列的壓力，從而要求全方位強化社區(qū)功能。

我國城鎮(zhèn)“小康型”生活方式的來臨，客觀上要求基層社區(qū)全面改善居住環(huán)境，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育等。

社會主義精神文明建設(shè)的深入，迫切要求開展基層社區(qū)建設(shè)活動。

9、社區(qū)建設(shè)特點

? 綜合性：社區(qū)建設(shè)涉及到社區(qū)內(nèi)的千家萬戶，各行各業(yè)，因而具有綜合性的特點。就建設(shè)內(nèi)容而言，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明建設(shè)；而就建設(shè)條件而言，則既涉及到自然地理因素，也涉及到經(jīng)濟因素和社會歷史因素，尤其是社區(qū)建設(shè)的后果不僅會影響社區(qū)本身的發(fā)展，而且會影響到整個城市和社會的發(fā)展。所以，社區(qū)建設(shè)必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧。

? ? 獨特性：社區(qū)建設(shè)必須根據(jù)各個社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、自然地理條紋、社會歷史條件、因地制宜地進(jìn)行，突出社區(qū)的獨特風(fēng)貌，體現(xiàn)社區(qū)的個性和特點，避免于千篇一律的模式。

長期性：社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，而具有長期性的特點，需要經(jīng)過若干年的努力，才能把社區(qū)建設(shè)好。所以，社區(qū)建設(shè)既要講效率，又要尊重客觀規(guī)律，而絕不能急于求成。否則，欲速則不達(dá)，貽害無窮。

? 群眾性：社區(qū)建設(shè)是一項群眾性的活動，需要廣大居民積極參與，投身到社區(qū)建設(shè)中去，為搞好社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，將社區(qū)建設(shè)當(dāng)作自己的事情，貢獻(xiàn)自己后份力量。同時，社區(qū)組織也要注意調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)積極積性，充分發(fā)揮廣大居民的聰明才智，在社區(qū)建設(shè)中，做到科學(xué)決策，民主決策。

10、社區(qū)建設(shè)的重要意義

社區(qū)建設(shè)涉及城市基層社會管理方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區(qū)建設(shè)對于實現(xiàn)黨的十五大提出的建設(shè)富強、民主、文明的社會主義國家的目標(biāo)，具有重要意義。

? ? ? 它有利于擴大基層民主，實現(xiàn)城市社區(qū)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高社區(qū)管理水平，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

它有利于發(fā)揮城市的功能，提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)城市的發(fā)展。

它有利于整修社會的進(jìn)步，促進(jìn)社會的發(fā)展。

11、社區(qū)建設(shè)應(yīng)理順三個關(guān)系。一是理順政府指導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。二是理順依法辦事和社區(qū)居民的自治關(guān)系。三是要正確處理好社區(qū)組織內(nèi)部關(guān)系。

12、社區(qū)建設(shè)應(yīng)明確四項權(quán)利

一是社區(qū)自治權(quán)。是指民主選舉權(quán)和罷免權(quán)、社會事務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、內(nèi)部事務(wù)監(jiān)督權(quán)。

二是不合理攤派拒絕權(quán)。是指對末經(jīng)政府統(tǒng)一安排的非正常性工作，或有關(guān)部門和單位向社會進(jìn)行的不合理攤派。社區(qū)組織氣絕。

三是主義監(jiān)督權(quán)。是指對政府及其派出所機關(guān)和工作人員進(jìn)行評議監(jiān)督的權(quán)力，社區(qū)有向有關(guān)部門舉報和反映問題，并要求作出答復(fù)的權(quán)力。

四是相關(guān)工作協(xié)管權(quán)。是批對公安、勞動、環(huán)保、房管、計劃生育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門履行行政職責(zé)能提供協(xié)助權(quán)力。

13、社區(qū)組織基本概念

社區(qū)組織是社區(qū)建設(shè)的核心。主要是指社區(qū)黨的組織、社區(qū)自治組織和社區(qū)中介組織。

14、社區(qū)服務(wù)基本概念

社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)下和扶持下，為滿足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和社區(qū)居委會，發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)各方面的力量，為社區(qū)成員提供物質(zhì)生活和精神文化生活所必須的各種福利保障和服務(wù)。

15、社區(qū)服務(wù)功能

社區(qū)服務(wù)的核心功能在于聯(lián)系著一定的組織群體。民眾也正是通過一組織形式的參與(給予)或?qū)⒌玫?被給予)滿足的服務(wù)而融洽于社區(qū)生活，所以社區(qū)服務(wù)在社區(qū)生活中發(fā)揮著獨特而又豐富的功能。

o 滿足生活需求的功能。依托各類別專業(yè)化分工的社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)各成員日常衣食住行以及文化生活等需求。

o 社會協(xié)調(diào)和融合的功能。社區(qū)以及一系列的規(guī)范制度，循序與管理機構(gòu)調(diào)適社區(qū)成員之間的社會關(guān)系，既確定相互交流和解決問題的正確方式，也確定越軌者寬窄和限度。

o 社會參與功能。社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)有助于領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵人們參與廣泛的社會交往和社會服務(wù)活動，有利于形成主意識和家園歸屬感。

o 社會互助功能。社區(qū)中大量存在著以社會公益性和福利性事業(yè)為目標(biāo)的工作，依托這一互助體系，使社區(qū)內(nèi)的人們互相幫肋、互相支援，以形成文明高尚的人際關(guān)系。

o 穩(wěn)定社會安定功能。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成一批人員待崗，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用為國家和企業(yè)分憂，想方設(shè)法為他們解難，緩解社會矛盾，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

16、社區(qū)服務(wù)特征

社區(qū)服務(wù)宏觀上講與其他各類的社區(qū)服務(wù)一起成為社會經(jīng)濟生活的整體，社區(qū)服務(wù)是社會服務(wù)的重要組成部分。從微觀上看，社區(qū)服務(wù)又是社會化服務(wù)體系中一個比較特殊的服務(wù)行業(yè)。社區(qū)服務(wù)又是社區(qū)服務(wù)具有以下四個特征： 一是社區(qū)服務(wù)的公益性； 二是社區(qū)服務(wù)的廣泛性； 三是社區(qū)服務(wù)的互助性； 四是社區(qū)服務(wù)經(jīng)營管理的復(fù)雜性。

17、社區(qū)服務(wù)意義

? ? ? ? 有利于推進(jìn)家務(wù)勞動社會化進(jìn)程，提高市民生活質(zhì)量； 有利于密切和政府與人民群眾的聯(lián)系；

有利于緩解社會矛盾，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定；

有利于改善人際關(guān)系，推動精神文明建設(shè)；

18、社區(qū)志愿者服務(wù)特點

? ? ? 政府搭臺，民政牽頭，各方參與，居民互助；

志愿者服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合；

精心組織志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使志愿者服務(wù)長期化。

19、社區(qū)服務(wù)主要內(nèi)容

城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、殘、撫、貧、難、老、病、喪”等各方面，可以說，居民生活全部歷程都能得到社區(qū)服務(wù)的照顧。目前，我國的城市社區(qū)服務(wù)開始由零散的、自發(fā)型的服務(wù)向相對固定的、有組織的、自覺型的服務(wù)轉(zhuǎn)變；由只為常住人口提供單一服務(wù)向為常住人口、暫住人口、流動人口，提供提供多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純的民政服務(wù)和范圍較窄的便民服務(wù)向適應(yīng)城市經(jīng)濟文化發(fā)展的。面向全社會全方位的轉(zhuǎn)變；由無償?shù)母＠苑?wù)向低償、有償?shù)慕?jīng)營性服務(wù)轉(zhuǎn)變；由政府民政部門單獨包辦向政府辦、社會辦、個人辦、合資辦、股分合作辦等多樣化轉(zhuǎn)變。具體說，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容主要包括以下幾下幾個方面： 一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)； 二是社區(qū)助殘服務(wù)； 三是社區(qū)家政服務(wù)； 四是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)； 五是社區(qū)就業(yè)服務(wù)；

第四篇：社區(qū)基礎(chǔ)知識

中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為大家總結(jié)了《基礎(chǔ)知識概念匯總》，希望對廣大考生有所幫助。

1.城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么?

(1)以人為本的原則;

(2)區(qū)域發(fā)展原則;

(3)主體參與原則;

(4)資源共享原則;

(5)協(xié)調(diào)發(fā)展原則;

(6)黨政推動原則;

(7)民主自治原則;

(8)漸進(jìn)創(chuàng)新原則。

2.城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容?

社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。

3.加強社區(qū)建設(shè)有哪些重要意義?

加強社區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，強化社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實施“依法治國”方略和推進(jìn)“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府大社會”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實際步驟。

4.政府在社區(qū)建設(shè)中有哪些主要作用?

規(guī)劃作用、指導(dǎo)作用、扶持作用。

5.社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責(zé)、原則、權(quán)利及義務(wù)?

社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項制度，參加社區(qū)的各項活動;社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

6.今后五到十年我國城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是什么?

(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;

(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求;

(3)加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制;

(4)堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

7.社區(qū)有哪些基本權(quán)利?

一是社區(qū)自治權(quán)。

主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。

二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。

具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。

三是社區(qū)監(jiān)督權(quán)。

維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事

業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。

8.社區(qū)有哪些工作任務(wù)?

(1)宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動;

(2)組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性的互助、互濟活動，幫助失業(yè)人員就業(yè);

(3)協(xié)助政府做好居民最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理和服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)本地區(qū)的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好征兵、計劃生育等與社區(qū)成員有關(guān)的各項工作;

(4)搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù);

(5)維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，對有關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評議。負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府或者派出機關(guān)提出意見和建議。

9.社區(qū)承擔(dān)的基本職責(zé)?

(1)負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計劃生育等項工作。

(2)開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊伍，開展群眾性的互助、互濟活動。

(3)開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對封建迷信，教育居民增強社區(qū)意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。

(4)代表居民對政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

10.社區(qū)一般設(shè)置了哪些組織機構(gòu)?

一是社區(qū)主體組織：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)成員大會、社區(qū)委員會、社區(qū)協(xié)商議事委員會;

二是社區(qū)專組織：

(1)社區(qū)委員會內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位;下設(shè)綜合治理協(xié)會、人口計劃生育協(xié)會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈站等組織。

(2)社區(qū)內(nèi)按照人群分類，成立老年協(xié)會、青少年協(xié)會、婦女協(xié)會、殘疾人協(xié)會、社區(qū)志愿者協(xié)會、文體愛好者協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會等群眾組織。

(3)建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網(wǎng)絡(luò)。

11.構(gòu)成社區(qū)組織的基本要素有哪些?

組織成員、組織目標(biāo)、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。

12.社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想?

堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于“三個代表”的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實際，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，不斷擴大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍，進(jìn)一步推動我市社區(qū)兩個文明建設(shè)的發(fā)展。

13.社區(qū)黨組織的地位和主要職責(zé)?

社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會性、群眾性方面工作負(fù)全面責(zé)任。

主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù);負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進(jìn)行必要的考核。

14.社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么?

社區(qū)成員大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。

15.社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會由哪些人組成?

社區(qū)成員大會由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位(指駐在社區(qū)的機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位)的代表組成。

16.社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生?任期多久?

社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

17.社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?

(1)宣傳、貫徹、落實社區(qū)成員大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)委員會的各項決定決議;

(2)密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)委員會反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益;

(3)積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持;

(4)自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。

18.社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項程序?

(1)推選大會主席主持會議;

(2)確認(rèn)、清點并報告代表出席會議;

(3)宣布開會;

(4)宣布本次大會的主要議程;

(5)依次進(jìn)行大會的各項議程;

(6)對大會有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議;

(7)由各組代表將討論、審議情況向大會報告;

(8)對需要通過的會議事項進(jìn)行表決;

(9)宣布大會閉幕。

19.社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些?

(1)聽取并審議社區(qū)委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告;

(2)聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報告;

(3)討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項;

(4)制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約;

(5)變更或撤銷社區(qū)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(6)對社區(qū)委員會成員的工作進(jìn)行民主評議;

(7)補選或罷免社區(qū)委員會成員;

(8)討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

20.什么情況下才能舉行社區(qū)成員代表大會?什么情況下通過會議決定?

社區(qū)成員代表大會有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數(shù)以上通過。

31.什么情況下形成社區(qū)成員代表大會議案?議案如何提交社區(qū)委員會?

社區(qū)協(xié)商議事委員會或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會議案。社區(qū)成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區(qū)委員會。社區(qū)委員會對社區(qū)代表大會的議案，必須列入會議議程。

32.如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項?

社區(qū)委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

33.如何復(fù)議社區(qū)成員代表大會通過的決議?

有五分之一以上的社區(qū)居民或戶代表提議，可以召開社區(qū)成員大會對社區(qū)成員代表大會的決議或決定進(jìn)行復(fù)議。社區(qū)成員代表大會的決定為最終決定。34.社區(qū)委員會的性質(zhì)是什么?

是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

35.社區(qū)委員會實行自治的原則是什么?

社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

36.社區(qū)委員會一般設(shè)立哪些工作崗位?

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。

37.社區(qū)委員會設(shè)置哪些職位?一般如何配備社區(qū)干部?

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數(shù)由區(qū)縣市政府或街道辦事處根據(jù)社區(qū)實際情況確定。

38.目前社區(qū)委員會專職成員的配備比例是如何確定?

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族成員組成。

39.社區(qū)委員會選舉的原則是什么?

社區(qū)委員會選舉應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。

40.社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生?其條件是什么?

由社區(qū)成員代表大會從辦事認(rèn)真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。

第五篇：社區(qū)基礎(chǔ)知識

社區(qū)概念：社區(qū)是由生活在一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們所形成的一種社會生活共同體。它既是人們聚集、生活的特定區(qū)域，也是社會成員參與社會活動的基本場所。

社區(qū)含義---固定地理區(qū)域內(nèi)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會功能，創(chuàng)造社會規(guī)范，與行政村同級的行政區(qū)域。

社區(qū)的基本屬性：區(qū)位的地域性，組織的系統(tǒng)性，管理的自治性，管轄的區(qū)域性，參與的全員性，主體的認(rèn)同性，功能的綜合性和機制的協(xié)調(diào)性，核心是民主自治。

現(xiàn)在城市社區(qū)的六個要素：地域要素、人口要素、組織結(jié)構(gòu)要素、社會心理要素、規(guī)范體系要素和物質(zhì)設(shè)施要素

社區(qū)的基本權(quán)利：

一社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。

二社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。社區(qū)管理的內(nèi)容：

”四性“ 地區(qū)性，社會性，群從性，公益性事務(wù)。管理的具體內(nèi)容

1社區(qū)組織管理-----考評，選舉，2黨建管理---核心是街道黨組織。3社區(qū)服務(wù)管理

4社區(qū)文化，教育管理----文化娛樂設(shè)施，開展活動 5社區(qū)環(huán)境管理--衛(wèi)生，路政，建筑，防洪 6治安管理

社區(qū)建設(shè)：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。

社區(qū)組織：是指直接從事社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動以實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能的各種組織的總稱。

社區(qū)居委會的職能：

(1)管理。指自治性管理和行政協(xié)管，包括衛(wèi)生、物業(yè)、計生、流動人口、治安等自治事務(wù)

(2)服務(wù)。包括社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)、各類便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、福利性服務(wù)和社會化服務(wù)等

(3)教育。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等以及各種文化體育活動

(4)建設(shè)。如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、道路建設(shè)、房屋維修、醫(yī)療服務(wù)等各項內(nèi)容

(5)監(jiān)督。主要是代表社區(qū)居民對政府部門及其派出機構(gòu)以及其他各類社會組織在社區(qū)內(nèi)的各項工作進(jìn)行民主監(jiān)督

社區(qū)黨組織的職責(zé)：

宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織黨支部成員和居民群眾完 成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責(zé)；加強黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

社區(qū)黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的途徑：

(1)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要是通過與各主體組織的職能分工來完成的。社區(qū)黨組織在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的方式主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

(2)社區(qū)黨組織的作用應(yīng)該通過制度化的途徑，通過一套行之有效的運行機制和監(jiān)督約束機制進(jìn)行

(3)應(yīng)該強調(diào)社區(qū)黨員的先鋒模范作用，通過示范效應(yīng)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用(4)探索社區(qū)黨組織在新形勢下的新的運行思路和機制

社區(qū)民主選舉的主要原則包括：(1)雙過半原則(2)一人一票原則(3)差額選舉原則(4)秘密選舉原則(5)無記名投票原則(6)公開當(dāng)場計票原則

社區(qū)工作主要目標(biāo)---社區(qū)需要

社區(qū)工作具體目標(biāo)1推動居民參與2提高居民社會意識3善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需要4培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧美德。

社區(qū)的特征1社會的縮影2聚落的承載體3多功能集合體4可持續(xù)發(fā)展的

社區(qū)的功能

1協(xié)管功能--協(xié)助政府做基層工作，治安，調(diào)節(jié)糾紛，公共事務(wù)，公益事業(yè)，做群眾思想政治工作，社會的穩(wěn)定

2民主自治功能---自己管理，教育，服務(wù)------推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實現(xiàn)“小政府地，大社會”

3監(jiān)督功能----居民參與社區(qū)管理，選舉人民代表，選舉社區(qū)工作者。4文化功能---發(fā)展教育，組織文化娛樂，體育活動，精神文明建設(shè) 5場域功能--求學(xué)，發(fā)明，成家立業(yè)等生存與發(fā)展提供機會和舞臺

社區(qū)形成的要素1地域2人群（第一要素）3組織機構(gòu)4認(rèn)同感5社區(qū)文化

發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)重要職能

社區(qū)結(jié)構(gòu)分類

1經(jīng)濟結(jié)構(gòu)-----包括生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，社區(qū)生活中起主導(dǎo)作用 政治結(jié)構(gòu)----社區(qū)居民在政治活動中形成的關(guān)系，反映居民利益和地位分化 文化結(jié)構(gòu)-----多層次，多種多樣，按社區(qū)功能分--1經(jīng)濟2政治3文化4軍事5特殊 按社區(qū)空間分---1法定社區(qū)2自然社區(qū)3專能社區(qū) 按社區(qū)內(nèi)部組織形成分 1整體2局部 按社區(qū)規(guī)模分 巨大型，大型，中，小，微 按生產(chǎn)力水平傳統(tǒng)，發(fā)展中，現(xiàn)代社區(qū) 社區(qū)的基本類型 1鄉(xiāng)村社區(qū)---農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，血緣和地緣關(guān)系 特點有：1地域依賴強2人口密度低3經(jīng)濟簡單4家庭發(fā)揮多種作用。2集鎮(zhèn)社區(qū)---介于鄉(xiāng)村和城市之間，3城市社區(qū)----以非農(nóng)人口為主，特點有1高密度、大規(guī)模的人口2人口異質(zhì)化程度較高3空間領(lǐng)域形成了物質(zhì)外貌，社會群體，人文生態(tài)環(huán)境不同的功能區(qū)。

按職能分城市分三種1綜合性城市2經(jīng)濟職能為主城市政3特殊職能城市（歷史文化，邊境）

社區(qū)管理--在社區(qū)范圍內(nèi)，由政府主導(dǎo)，社區(qū)職能部門，社區(qū)單位和居民為維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，對社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的有效調(diào)控和自我管理。

自治，是社區(qū)管理的最終目的。

社區(qū)管理的原則，1全體利益原則2自治和自助原則3組織和教育原則4協(xié)調(diào)性原則5前瞻性原則。

街道辦事處 是社區(qū)的基層行政組織 變更和撤銷由政府向市民政局提出 作用，1主持城市社區(qū)工作的組織，協(xié)調(diào)與管理工作，是行政職能

2主持社區(qū)工作的規(guī)劃與操作，是事業(yè)職能 3主持社區(qū)工作的資源開發(fā)，是經(jīng)濟組織職能。

居委會的功能1社會治安維護(hù)者2安居樂業(yè)服務(wù)者3意愿的傳遞者4自我管理的組織者

社區(qū)管理 的運作機制

1黨和政府的主導(dǎo)機制2社會化發(fā)展機制3市場化運作機制4互助合作機制5民主自治機制