第一篇：印發陽山縣農村垃圾整治方案的通知

陽山縣人民政府辦公室文件

陽府辦〔2012〕

號

印發陽山縣農村環境衛生整治方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《陽山縣農村環境衛生整治方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二Ｏ一二年八月十七日

陽山縣農村環境衛生整治方案

為了有效治理農村“臟、亂、差”環境，進一步推進城鄉環境衛生及城鄉清潔工程，大力改進農村生活環境，加快社會主義新農村建設步伐，縣委、縣政府決定在全縣鄉鎮開展以清理垃圾為重點的農村環境衛生整治活動，先以陽城鎮和嶺背鎮為試點，每個鄉鎮選擇1-2個行政村作為示范村，取得經驗后，再全面鋪開。具體方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本的發展理念，按照社會主義新農村建設總體要求，堅持以解決農村“臟、亂、差”問題為重點，以創建“廣東省衛生縣城”、衛生鎮、衛生村活動為載體，全面開展農村環境衛生整治，基本解決影響農村環境衛生的突出問題。

二、整治內容

按照貫徹“橋頭堡”戰略、建設山水宜居城市，城鄉統籌發展，加快富民強縣建設步伐的要求，以村莊環境衛生整治為載體，以清理整治農村垃圾為突破口，以建立農村垃圾收運管理為核心，以轄區內的國道、省道、縣道沿線和連江河、嶺背河、七拱河河岸兩旁村莊的垃圾治理為重點，對全縣鄉 鎮農村垃圾進行綜合整治，治理到村民小組一級，縣計劃以陽城鎮、嶺背鎮為試點，其他鄉鎮各選擇1-2個行政村作為示范村，著力解決農村環境的臟、亂、差問題。

三、整治目標

各鄉鎮要立即行動起來，集中力量、集中精力，開展農村環境整治工作，要力爭通過農村環境整治，實現農村垃圾統一堆放、統一收集、統一清運，對生活垃圾進行初步分類，生活垃圾收集率達100%，清運率達100%，處理率達100%，農村改廁率80%以上，實現生活垃圾減量化、資源化處理的目標，使全縣農村環境面貌得到明顯改觀，農村環境衛生得到根本改善。

1.基本要求：農村環境整治要求有“四個一”，即有一個垃圾整治的年度計劃、有一支專職的環衛隊伍、有一個經過村民代表大會討論通過的環境衛生管理公約、有一套環境衛生保潔運行管理制度、有滿足需要的垃圾收集池(屋)及收集點、運輸車輛等。垃圾集中定點堆放、及時清運處理，杜絕在道路兩側、溪流、河道隨意傾倒垃圾現象，“白色污染”基本得到控制。

⑴鄉鎮所在地、自然村的村容村貌整潔、美觀。⑵綠化帶、樹下無垃圾、碎石塊等。⑶村莊房屋外觀整潔，無亂堆放垃圾現象。⑷河道或溪流、公路兩旁無垃圾堆、糞堆。

2.具體要求：①因地制宜，根據人口密集程度合理配置垃圾收集點和垃圾填埋場。一般每個自然村配置1個垃圾收集池(屋)，至少有2架手推車等滿足要求的運輸車輛；每個鄉鎮至少配置一輛垃圾運輸車輛和一個垃圾處理場。②農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔工作，并將垃圾進行初步分類，分可回收和不可回收兩類的傾倒在指定的垃圾收集點，每個自然村配備有專職的清掃、清運保潔員，保潔員將垃圾收集后運到村民小組垃圾收集池(屋)，垃圾集中定點堆放、及時清運處理，生活垃圾收集、清運率達100%。③鄉鎮政府負責將自然村收集池(屋)的垃圾清運至鎮生活垃圾處理場進行處理，做到垃圾清運率達100%，處理率達100%。

四、整治方法

按照鄉鎮政府為主導，村集體為輔，農民群眾積極參與的原則，建立“戶分類、村收集、鎮處理”的農村生活垃圾一體化處置模式。針對我縣地處連片山區、地廣人稀、居住分散、交通不便的特點，總的原則是交通方便的村莊先整治；公路沿線，溪流、河流兩旁的村莊先整治；大村莊先整治。農村生活垃圾處理主要分兩種模式。

1、鎮集中處理模式：采取“戶分類－村收集－鎮清運處理”，適用于距離鎮所在地較近的村莊。

2、村集中處理模式：采取“戶分類－村收集－村處理”，適用于距離鎮所在地較遠且交通不便的村莊。

五、工作步驟 各鄉鎮要將此項工作納入重要議事日程，當成一項常態性工作來抓。要結合本鄉鎮的實際，分步實施，梯度推進，全面整治。整治工作分為三個步驟：

1.宣傳發動階段(2012年8-9月)。成立以縣政府副縣長為組長，縣人大常委會副主任為副組長的縣農村垃圾整治工作領導小組，領導小組下設四個專責組：規劃組、建設組、資金保障組、督導協調組，領導小組督導協調組設在縣行政中心辦公大樓，同時制訂垃圾整治工作指引。在縣農村垃圾整治工作領導小組的統一領導下，各鄉鎮要實行“一把手”負責制，成立相應工作機構，召開村（社區、居委）環境整治工作動員大會，進行廣泛宣傳發動，使廣大農民群眾明確環境整治的內容和要求，提高環境衛生整治工作重要性的認識，形成一個有聲有色的環境衛生整治行動。同時，要通過多種形式，大力開展宣傳教育活動，營造濃厚的農村環境整治氛圍，做到廣泛動員，家喻戶曉，人人參與。

2.試點啟動階段(2012年10-11月)。縣以陽城鎮和嶺背鎮為試點，其他鄉鎮選擇1-2個行政村作為示范村，獲取整治經驗。

3、推廣鋪開階段（2012年11月－2013年11月）。在試點階段獲得經驗的基礎上，全面鋪開我縣農村環境整治工作。各鄉鎮在充分調查摸底的基礎上，制定切實可行的環境整治工作方案。要按照政府主導、農民主體、多方參與的原則，堅持因地制宜、盡力而為地逐步推進。

4、檢查驗收階段（2013年11－12月）。對全縣農村環境整治工作進行檢查驗收。各鄉鎮要組建檢查小組，按照相關標準，對轄區內的環境整治工作進行自查自糾，并形成書面總結匯報材料，上報縣農村垃圾整治工作領導小組督導協調組（辦公室）；縣委、縣政府于11－12月對各鄉鎮環境整治情況進行檢查驗收，并將檢查的結果作為各鄉鎮年終工作考核和新農村建設年度目標考核的重要依據。

六、措施保障

1、建立領導責任機制。農村環境衛生整治事關農村和諧幸福社會構建，事關農民群眾的切身利益，各鄉鎮黨委、政府要將此項工作列入重要議事日程，農村環境整治按照屬地管理的原則，各鄉鎮黨政“一把手”為農村環境衛生整治工作的第一責任人。要切實建立縣領導聯系鄉鎮、抓示范點，鄉鎮干部包村、包片的工作責任機制。鄉鎮黨政主要領導要下決心，花大力氣，保障這項工作形成強大合力，務實推進。

2、建立多元投入機制。充分發揮農民群眾的主體作用，引導村民“一事一議”自主投資投勞，共建美好家園，推進村保潔工作；切實凸顯政府主導作用，爭取市級財政對垃圾（清運）設施、鎮村垃圾池、處理場建設等適當予以補貼；突出鄉鎮一級政府的主要作用，鄉鎮政府在資金上對農村衛生環境整治給予大力支持，積極主動地幫助農村改善衛生環境。同時，發揮集體和掛扶單位的積極性，多途徑解決資金來源； 6 也可以嘗試采取市場運作方式，有效拓寬農村環境整治的資金籌集渠道。

3、建立工作激勵機制。縣委、縣政府將農村環境整治工作納入鄉鎮年度考核和社會主義新農村建設年度考核的重要內容，對衛生環境整治成效顯著的鄉鎮、行政村給予表彰和獎勵。各鄉鎮要抓好日常整治工作，總結推廣典型經驗，督促后進村進行整改，促進環境整治工作平衡發展；村對農戶的環境衛生實行“月查季評年頒獎”，制定村規民約，引導農民樹立良好的衛生習慣，使農村環境衛生整治步入常態化、制度化的良性發展軌道。

4、建立長效管理機制。縣委、縣政府將專門就農村環境衛生整治定期召開現場工作會議，督促工作有效落實；各鄉鎮要每月對環境衛生進行一次自查自糾，各整治村要不斷強化責任，認真總結，及時解決整治過程中所遇到的困難和存在的問題；縣委、縣政府督查督辦部門要定期或不定期對各鄉鎮農村環境整治工作進行督查，對整治成果突出的進行通報表揚，對整治效果不明顯的通報批評，力促我縣農村環境衛生整治不斷取得新成績。

第二篇：2011全市農村食品安全整治方案的通知范文

濟食安委發?2011?6號

關于印發濟南市農村食品安全 綜合整治工作方案的通知

各縣(市)、區食安委，市食安委各成員單位：

為切實加強我市農村食品安全工作，保障農村消費者身體健康和飲食安全，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省農村食品安全綜合整治工作方案》（魯政辦發?2011?41號）的要求，結合我市實際，制定《濟南市農村食品安全綜合整治工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟南市食品安全委員會

二〇一一年九月一日

報：省政府食安辦，市政府。

濟南市農村食品安全綜合整治工作方案

為切實加強我市農村食品安全工作，保障農村消費者身體健康和飲食安全，根據《食品安全法》等法律法規、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省農村食品安全綜合整治工作方案》（魯政辦發?2011?41號）的規定，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹實施食品安全法等法律法規，緊緊圍繞我市農村食品安全突出問題，深入開展綜合整治。嚴厲打擊無證照生產經營、制售假冒偽劣食品等違法違規行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品、使用違禁農（獸）藥行為，嚴厲打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，有效規范農村食品生產經營秩序，保障農村食品質量安全。

（二）工作目標。通過綜合整治，進一步明確監管責任，完善監管措施，落實食品企業主體責任，加強對農產品種植養殖、食品生產加工、流通、餐飲服務等各個環節，尤其加大小作坊、小商店、集貿批發市場的監管，堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，切實提高農村食品安全水平，保障人民群眾飲食安全。

二、整治重點與工作措施

（一）加強農村食品市場重點部位的綜合整治(工商部門負責)。

1.集中開展對重點部位食品經營者的監督檢查與整治。以農村批發市場、城鄉結合部及農村中小學校周邊的食雜店、食品商販、“夜半食品市場”和流動送貨商為重點，全面梳理、逐戶逐品牌進行排查，加大對農村食品市場重點部位“三無”食品監督檢查和對假冒偽劣食品的打擊和處罰力度。進一步加強對集貿市場食品、乳制品、肉制品、食用油、兒童食品等的監督抽檢和追溯力度。

2.嚴格食品經營市場準入管理。進一步完善食品經營主體準入,對食品經營者的經營資格進行全面清理，適時推進“條線管理、備案登記、掛牌經營”的食品商販管理制度，嚴厲查處無照經營、超范圍經營行為。

3.認真落實食品經營主體責任。進一步強化農村食品經營主體法制和自律意識，督促食品經營者嚴格落實索證索票、進貨檢查驗收、購銷臺賬制度;督促食品市場開辦者、經營柜臺出租者及食品展銷會舉辦者落實主體責任，建立健全食品經營主體經營資格審查等制度。

（二）加強食品生產加工環節的綜合整治（質監部門負責）。1.加大對食品生產加工小作坊的監管與整治力度。開展調查摸底，全面掌握城鄉結合部和農村食品生產加工小作坊生產的產品品種以及主要銷售流向，并于2011年年底前建立小作坊質量安全信用檔案。嚴格監督檢查，定期對小作坊食品進行抽樣檢驗。對于制售假冒偽劣食品、違法標識標注以及不具備與其生產規模、條件相適應的食品生產加工小作坊，堅決予以取締。2.加強對面向農村銷售的中小食品生產企業的監督檢查。督

促建立各項管理制度。對違法生產、不再符合或不能持續保持取證條件的，依法予以查處。加大對面向農村銷售、尤其是針對青少年兒童銷售的食品生產企業的監督抽檢頻次和覆蓋面，及時發現和依法查處各類違法違規行為。

3.嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。加大監督檢查和抽檢力度，督促企業落實查驗、記錄及食品安全控制關鍵崗位制度。對于非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，依法從嚴查處。

（三）加強餐飲服務環節的綜合整治（餐飲監管部門負責）。1.加強重點區域、重點單位的綜合整治。以農村中小學食堂和學校周邊餐飲服務單位為重點，開展農村學校餐飲安全綜合整治工作。落實餐飲安全公開承諾制度，要求農村中小學校長簽訂學校食堂《餐飲服務食品安全承諾書》，并在食堂醒目位置張貼。建立農村中小學食堂餐飲安全信用檔案，將農村中小學食堂全部納入餐飲服務食品安全監管信用網管理。實施農村中小學食堂定期監督檢查制度，對不符合餐飲安全基本條件的，限期整改，直至吊銷餐飲服務許可證，并向當地教育部門通報。

2.落實對學校食堂的管理責任。農村中小學要制定完善學校餐飲安全管理制度，建立從校長到安全管理員四級責任體系。各級教育部門要加大對各中小學食堂硬件設施建設投資力度，加強對農村中小學食堂的檢查指導，著力改善學校食堂軟硬件條件，督促落實學校食堂餐飲安全管理制度，全面提高農村中小學餐飲安全保障水平。

3.加強農村餐飲服務單位監督管理。堅持監管與服務并重，指導農村餐飲服務單位建立、健全和落實餐飲安全管理制度，做好從業人員健康檢查工作。加大從業人員法律法規和業務知識培訓力度，開展農村餐飲服務單位餐飲安全管理人員和農村中小學食堂從業人員集中培訓。加大農村餐飲服務單位基本衛生狀況整治力度，堅決查處無證經營和違法添加行為，對故意采購和使用假冒偽劣、過期變質食品及食品原料的，要加大處罰力度。探索建立農村紅白喜事聚餐管理工作機制。

（四）加強農產品質量安全綜合整治（農業監管部門負責）。

1、規范整治農產品生產營銷主體。主要整治對象是特色品牌基地、都市農業園區、農（漁）業標準化生產基地、認證“三品”生產基地、食用菌菌種和產品生產基地、以及園藝作物標準園、農產品產地批發市場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等，生產主體要達到“十有”標準。加強對營銷主體管理，建立完善各項工作制度。

2、規范整治農業投入品生產經營主體。主要整治對象是農藥、肥料、種子生產經營企業。農藥生產企業所生產的農藥產品必須到所屬轄區縣（市）區農業部門備案，嚴厲查處制售假劣農藥產品窩點及生產甲胺磷等禁用農藥、無證、假冒、偽造登記證違法生產、產品中有效成分含量不足或加入其他未登記成分、農藥標簽不規范等行為。嚴厲查處無證生產，一證多用，假冒、偽造肥料登記證的違法行為。農藥經營企業整治任務是有工商營業執照；有必要的農藥倉儲設施；建立“兩帳兩票、一書一卡”；無甲胺磷等5種禁用高毒農藥及氧化樂果、甲拌磷等16種限用農藥銷售；無假冒偽劣農藥產品；經營者經過崗前培訓并持證上

崗；有質量安全管理制度；經營的農藥產品全部實行農藥市場準入備案。肥料經營企業整治任務是經營業戶有工商營業執照；有進銷貨臺帳；有進銷貨發票；有質量安全承諾書；有信譽卡；有相關的管理制度。做到索證索票，不經營來路不明、證照不全、標識不規范、隨意夸大功效的產品。嚴厲查處無證、冒證、一證多用制售假劣肥料的違法行為。

3、開展農資打假“綠劍護農”行動。一是加強市場主體清查。依法對各類農資生產、經營主體進行一次全面清理，建立檔案并實行動態管理。對證照不全、經營假冒偽劣農資問題嚴重的單位、個人，要聯合有關部門依法予以取締；二是加強農資產品質量抽檢。對群眾反映強烈問題突出的區域、企業及相關產品進行重點抽檢；三是抓好案件查處工作。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發現的案件線索，予以徹底查處。四是推進誠信體系建設。對多次違規、信譽差的企業，進行重點監控，限期整改；整改仍達不到要求的，依法取消其生產經營資格。根據監管檔案向社會推舉公布一批誠信經營、質量過硬的農資生產經營企業。

4、積極開展農產品和農業投入品質量抽檢。開展以瓜、菜、果、茶、食用菌為重點的農產品和農藥、肥料、種子等農業投入品的例行監測和監督抽查；不斷加大水產苗種監測力度，確保水產品質量安全。嚴厲查處不合格農產品和假劣農資產品。擴大農產品質量安全監督抽查范圍，依法及時公布監測結果。對群眾反應強烈和問題突出的區域、產品、企業進行重點監測。對監測中發現的重大問題，嚴肅處理并及時發布預警信息。

（五）加強畜產品質量安全綜合整治（畜牧獸醫監管部門負責）。

1、加強畜牧業投入品的監管。緊緊圍繞獸藥生產經營突出問題，全面檢查獸藥生產企業執行ＧＭＰ情況，大力推進獸藥ＧＭＰ進程，嚴厲打擊制售假劣獸藥行為；組織開展飼料生產企業監督抽查，督促嚴格執行原料進廠把關、產品出廠檢驗等質量安全制度，嚴肅查處生產經營假劣飼料的違法違規企業；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，加強飼料銷售和使用環節監督檢查，及時報告發現的可疑產品，組織開展隱患排查和風險預警；推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》及配套規章頒布實施，面向全行業開展普法宣傳。

2、加強養殖、飼料生產環節整治。健全養殖場（戶）日常監管制度，強化監督檢查，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源，并保留相關憑證；建立養殖場（戶）質量安全承諾制度，活畜出欄時向收購者出具《無“瘦肉精”承諾書》；落實《山東省畜禽養殖管理辦法》，加快推進畜禽養殖場備案，強化技術指導與服務，不斷規范畜禽養殖行為；加強對養殖場（戶）的普法宣傳教育，增強養殖場（戶）的質量安全責任意識，提高其科學安全飼養水平。嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。嚴格飼料用油脂的監督管理，禁止使用出產地不清、來源不明、證照不全和不合格的油脂原料，嚴防“地溝油”和餐廚廢棄物流入畜禽養殖和飼料生產環節。嚴格動物油脂生產企業行政許可，加強對配合飼料、濃縮飼料和動物源性飼料生產企

業的監督管理，嚴厲打擊使用“地溝油”和餐廚廢棄物作為飼料加工原料行為。

3、加強畜產品質量安全監測。組織開展全市畜禽“瘦肉精”專項監督抽檢，以三聚氰胺、皮革水解蛋白和堿類物質為重點，開展生鮮乳中違禁添加物專項檢測；開展畜產品獸藥殘留檢測和蜂產品質量安全例行監測。

4、加快畜牧業標準化建設。以實施“農產品質量安全提升工程”為主線，完善畜牧業標準體系，加快推進標準化進程。強化畜產品生產者的主體責任意識，嚴格監督落實法定責任和義務。以畜禽標準化示范創建、無公害畜產品認證為抓手，督促建立養殖生產記錄制度，鼓勵采用良好畜牧業規范（ＧＡＰ）等先進管理制度，提高畜產品質量安全水平。

（六）加大對私屠亂宰的綜合整治（商務主管部門負責）。

縣、鄉兩級政府要高度重視對私屠亂宰的綜合治理，支持商務主管部門會同有關部門加強對私屠濫宰高發時段和地域的巡查，嚴密監控城鄉結合部和肉品加工集中區域的私屠濫宰行為。商務主管部門要加強對生豬定點屠宰廠（場）肉品品質檢驗的監督檢查，對出廠（場）豬肉產品未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的，要依法對屠宰廠（場）及其主要負責人進行查處，保證生豬產品質量安全。

（七）加大對制售假冒偽劣食品違法犯罪行為的打擊力度（公安及食品安全監管相關部門負責）。

各級公安部門要結合正在全國開展的“打四黑除四害”，嚴厲打擊黑窩點、黑工廠、黑作坊、黑市場,積極配合各監管部門，依法開展農村食品安全綜合整治。對部門移交以及群眾舉報投訴的涉嫌食品安全犯罪線索，要迅速組織力量進行調查；對符合立案條件的，及時立案查處。要突出源頭打假和重點打假，對穿著合法外衣制假售假、用非食品原料生產食品的尤其要嚴懲。

（八）加強對農村食品安全的風險監測與評估（衛生部門負責）。

按照省食品安全風險監測方案要求，及時調整農村食品安全風險監測方案。進一步加大對農村、城鄉結合部食品批發市場、中小食品生產企業以及農村中小學校周邊的食品經營單位的食品風險監測力度，及時發現農村食品安全隱患，及時進行評估預警。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（9月1日-9月8日）。各級、各有關部門要根據全市統一部署，密切結合實際，制定具體整治方案，召開專題會議，集中對綜合整治工作進行動員部署，確保整治工作科學展開、有序推進。

（二）檢查整治階段（9月8日-11月30日）。各級、各有關部門按照職責分工，開展對各類食品生產經營主體的宣傳教育，督促各類食品生產經營主體切實履行主體責任，認真搞好自查自糾；集中力量，對各類食品生產經營主體進行拉網式檢查，摸清生產經營底數，建立監管檔案和誠信檔案，9月15日前以縣（市）區為單位，將轄區單位摸排基本情況上報市食安辦；對監督檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期進行整改；對監督檢查中發現的違法違規行為，嚴格依法進行查處。9月30日前，各縣（市）區把農村食品生產加工、流通、餐飲服務等各環節深層次問題檢查結果及初步成效報市食安辦。按照標本兼治、重在治本的原則，著力加強農村食品安全監管制度建設、完善監管體制機制、強化政策保障措施，探索建立農村食品安全監管的長效機制。

（三）督導總結階段（12月1日-12月20日）。市食安辦制定農村食品安全綜合整治工作督導辦法，對方案確定的農村食品安全整治目標任務、工作重點、措施和要求逐一進行量化、細化，組織有關成員單位分片督導，督導結果予以通報。各縣（市）區、各有關成員單位也要采取相應措施，督促各級各部門落實責任，確保綜合整治取得實效，嚴防工作流于形式和走過場。在此基礎上，各縣（市）區、各有關成員單位對農村食品安全綜合整治工作進行認真總結。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市）區政府要將農村食品安全工作列入重要工作日程，切實加強組織領導，完善政策措施，狠抓任務落實。尤其要加大對食品安全工作的人力、物力支持，加大經費投入，積極探索農村食品安全監管的有效機制，充分發揮鄉鎮（街道）、村居（社區）政權和經濟組織作用，廣泛引導和動員群眾積極支持農村食品安全監管工作。

（二）健全完善體制機制。各縣（市）區政府要對本轄區農村食品安全工作負總責，進一步健全完善鄉鎮食品安全監管機制，加強農村基層基礎組織建設，明確鄉鎮政府食品安全工作責任，逐步探索建立鄉鎮政府統籌管理，監管部門誰主管誰牽頭，社會各界密切配合、齊抓共管、聯防聯控的農村食品安全工作的新格局。實施有獎舉報制度，設立專項舉報資金，對舉報人員進行獎勵，尤其是重獎食品生產經營企業內部舉報人員，鼓勵社會各界進行監督。

（三）細化任務落實責任。各級、各部門要結合實際，制定綜合整治工作實施方案，明確責任分工。各級工商、質監、食品藥品監管等部門要在當地政府的領導下，按照職責分工，對轄區內重點場所進行拉網式排查，深挖細查制售假冒偽劣食品窩點，嚴厲打擊各類違法行為。要強化行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門。公安部門要依法立案偵查，對重大案件，要提前介入，實行掛牌督辦。各級農業、畜牧獸醫、商務等部門要采取切實有效措施，加強對農產品、水產品和畜禽產品的監督管理，加大屠宰監督力度，確保食品源頭質量安全。

（四）強化宣傳教育。各縣（市）區政府及有關部門要高度重視農村食品安全宣傳教育，將食品安全法律法規及相關知識的宣傳納入各級各部門“六五”普法規劃。要加大農村、農民的食品安全宣傳教育和培訓力度，強化對各類農產品、食品生產經營者的教育培訓，提高食品生產經營者法制意識和食品安全意識；要廣泛深入地向農村消費者，宣傳普及法律法規和食品安全知識，增強食品安全風險意識和維權意識，提高辨別假冒偽劣食品的能力。各級教育部門要會同衛生、食品藥品監管等部門，利用各種宣傳形式，加強對中小學生食品安全宣傳教育，增強學生食品安全意識。充分發揮新聞媒體輿論監督作用，揭露、曝光農村食品安全方面的嚴重違法行為，形成全社會關心、關注食品安全 的良好風尚。

（五）加強考核評價和責任追究。各縣（市）區政府及有關部門要逐級建立農村食品安全責任制，層層簽訂責任書，將農村食品安全責任逐級落實到政府、部門、企業法人和監管人員。要健全完善農村食品安全工作考核評價機制，完善考核標準和獎懲措施，定期對農村食品安全工作進行考核，并將考核評價結果向社會公開。要加大責任追究力度，對工作不力、失職瀆職或發生食品安全事故負有責任的政府、監管部門、企業法人以及有關人員，要依法依紀追究責任。

本次綜合整治工作為期4個月，各縣（市）區、市直有關部門綜合整治工作情況請于2011年12月20日前報送市食品安全委員會辦公室。

第三篇：農村環境衛生、垃圾整治工作總結

農村環境衛生、垃圾整治工作總結

石梁鎮共有34個行政村，人口3.2萬，地域面積12.多平方公里，有三分之一的村屬山區村，是典型的半山區鄉鎮，也是XX區第一面積的鎮和第二人口大鎮。過去由于石梁鎮地域遼闊，再加上長期以來的積累的衛生習慣，使石梁鎮一度以來農村白色污染漫天飛揚，集鎮街道污水橫流。石梁鎮黨委、政府及時發現了這一個問題，并著手解決，成為XX區乃至XX市最早著手解決農村環境整治工作的鄉鎮之一。今年以來，鎮黨委、政府更加把農村環境整治工作擺到了黨委、政府的重要工作議程，召開了專題工作研究會，進行農村環境整治的調研、摸底制定出適合石梁現狀的農村環境整治方案。特別是在區委、區政府“5.15”環境整治現場會之后，鎮黨委、政府結合石梁實際，進行專題研究，召開全鎮支部書記大會，把環境整治工作提高到政治的高度，打一場環境整治的攻堅戰和環境保護的持久戰。

一、基本情況

5月17日，鎮里召開環境整治工作暨垃圾集中處理推進會，會上鎮黨委、政府提出工作目標，決定利用一周的時間對農村環境進行一次徹底的整治，徹底消滅衛生死角，打一場環境整治的攻堅戰。在一周的整治過程中，據不完全統計，全鎮共投資資金近30萬元，清理各類垃圾近200噸，農村環境“臟、亂、差”的面貌有了根本性的改善，基本消滅衛生死角，發放各類衛生宣傳資料近萬份，農民的衛生自我保護意識得到了加強。通過對34個行政村的逐一細查，目前“四清理”中存在的問題是部分的村中水塘，由于受交通的限制，無法進行機械化清理，人工清理難以達到理想狀態。同時，由于村衛生要進一步提高，各村原有的保結制度無法適應新的要求，保潔設施及保潔員隊伍有待加強。

二、主要做法

(一)健全組織，統一領導。鎮里成立了以黨委書記葉鶴琪為組長的農村環境整治工作領導小組，把它有單一政府抓的行政工作提升到有黨委、政府齊抓共管，從政治的高度來抓好農村環境整治工作。每月召開專題工作研究會，對農村環境整治工作中出現的新情況、新問題及時進行研究，提出解決問題的措施，確保農村環境整治工作的有序進行。鎮里成立了農村環境整治辦公室，有鎮人大主席姚宏國任辦公室主任，全面負責農村環境整治中的協調、督查和指導工作，各行政村成立了相應的環境整治領導小組，明確支部書記為各村環境整治工作的第一責任人。

(二)思想重視，認識到位。年初，鎮黨委、政府就全年的環境整治工作召開了專題班子會，研究布置2007年農村環境整治工作，明確把農村環境整治工作落實到新農村建設的20字方針的重要一個抓手，通過一段時間的努力，做到“兩個”轉變，一是轉變農村“臟、亂、差”的居住環境，提高農民的生活質量;二是改變農村人不注重環境保護的生活習慣，提高農民的整體素質。提出只有認識不到位的干部，沒有治理不好的環境的口號。針對鎮、村兩級干部中存在的畏難情緒，通過優秀村現身說法與制定嚴厲的考核制度相結合的方式，促進觀念的改變，保證工作的落實，以制度的考核來衡量干部的工作實績，以先進的事例來鞭策干部的工作態度，從而從根本上改變了過去的要我抓環境建設變成了今天的我要抓環境建設的工作方式，工作實效大大提高。(三)廣泛宣傳，營造氛圍。5月17日，鎮里召開環境整治工作的動員會后，各村干部利用戶主會、宣傳標語等形式，廣泛宣傳農村環境衛生工作的重要性。同時，鎮里還利用廣播、標語等宣傳手段，對農村進行宣傳，各村除了召開兩委干部會、黨員會等，還根據本村的地理環境分片召開會議，通過集中整治前后的對比，讓群眾對自己居住的環境有了一個客觀認識，營造了人人講衛生、戶戶抓環境的良好氛圍，使“門前三包”、“衛生保潔制度”等一系列環境衛生制度的貫徹落實，更加順暢、深得人心。目前，全鎮召開戶主會近百次，參加人員近萬人次，使環境衛生真正成了老、少、婦全民參加的運動。

(三)整治有力，措施得當。為確保農村環境衛生整治工作的長期有效，鎮黨委、政府把環境整治作為全年乃至今后一段時期內一項長期的工作來抓，制定每月一考核的月月清考核制度，每月鎮政府拿出1萬元資金對整治好村進行了以獎代補，月月循環，既提高了工作實效，也鼓勵了先進，鞭策了后進。同時，鎮里還確定了5個示范村，20個整治村，對這25個村出具體的要求和目標，以帶動全鎮各村的環境整治工作，再做好“戶集、村收、村分檢、鎮運”的模式工作中，鎮黨委、政府大膽探索采用了分建填埋場與中轉市填埋場相結合的方式，對小溝、童前、大俱源、半源四個村統一進填埋場，地點設在小溝村，而對集鎮所在地的塘公村垃圾直接進入中轉站，對其余的29個村的垃圾運轉進行公開招投標，中標價共6.6888萬元。對集鎮的道路清掃分兩條線路進行投標，每條各1.2萬元，同時，對各村的保潔制度進行進一步的規范，把保潔員的工資待遇與保潔狀況結合起來，對各村的保潔員進行“三統一”統一培訓、統一著裝、統一清掃標準，對部分未經招投標責任心不強的村保潔員進行更換，提高了保潔員隊伍的素質，確保了各村有限的保潔經費發揮出最好的效果，對各村保潔制度不到位，保潔設施損壞嚴重的提出整改和補充設施。同時，各村還建立了一支以老黨員、老干部和村民代表為主的環境衛生宣傳督查隊。宣傳環境衛生的重要性，督查“門前三包”“衛生保潔的落實情況，確保整治效果得以鞏固，并建立黨委、政府班子成員聯系村制度，更好地指導各村抓好環境建設。目前，全鎮所有的干部均聯系到村，具體指導村抓好衛生保潔工作的落實。

三、存在的問題與困難

(一)長效機制不完善。近年來，各村雖制定了一些衛生長效機制，但由于過去對長效機制的重要性認識不是缺乏長遠的目光，決大部分村的長效機制無法適應新形式的要求，從保潔員的招投標到衛生的督查等一系列制度，可操作性不強，獎罰不明確，村民衛生公約不到位，致使整治后不能達到長期保潔。

(二)保潔員隊伍不完善。一是保潔員隊伍素質不平衡，各村的保潔員素質不齊，特別是個別經濟條件差的村，由于保潔費不能及時落實，公開招聘不到保潔員，只好由村委指定一些老同志擔任村保潔員，自然使保潔工作無法落徹底。同時，由于監督不能到位，造成部分保潔員乘機鉆空子，常常2—3天保潔清掃一次，造成污染嚴重，各村只好又進行集中整治。二是保潔員隊伍不穩定，由于受村集體經濟條件所限，各村保潔員的報酬都不高，每人每年是在3000—4000元之間，造成保潔員無心保潔，再加上農村的生產、生活垃圾量大，特別是爛桔子，不經分揀不能進中轉站，常常出現保潔員流失，公開招聘無人應聘的情況，給工作帶來了巨大的阻力。

(四)資金保障困難。由于石梁鎮是半山區地域，大部分村的集體收入較低。34個行政村中，集體經濟收入不足1萬元的有22個。有個別村集體的收入不足千元。日常開支均由干部們自己墊付。有的村干部甚至自籌資金搞衛生，所以資金缺口相對較大，對保潔經費，保潔設施的投入十分有限。保潔員的工資甚至采取記賬式，一定程度上挫傷了保潔員的積極性。給長效保潔帶來了新的難度。

四、衛生意識淡薄。長期以來，農村人衛生習慣差，農村衛生條件差的思維在干部、黨員和村民中較為頑固。雖然經過一段時間的宣傳教育，認識有所改變，但仍未得到徹底的改觀。“前掃后倒”，“邊掃邊倒”，“邊走邊扔”的現象仍較為嚴重，村民自覺保持良好的衛生習慣仍未形成。加上監督上的不到位，自然形成村民對保潔工作的配合不強，給保潔工作增添了不小的難度。

四、下一步打算(一)進一步完善機制，在進行集中整治周之后，對整治不到位的村，采取掛牌整辦、陽光透明管理辦法。一套完整可行的長效機制是保持整治效果的關鍵。必須利用好集中整治周的成效，抓好長效機制的完善落實以及保潔員隊伍的建設。要結合月月考制度，從抓鎮村兩級干部的責任心入手，對責任心不強的鎮干部實行誡勉談話和待崗考核機制，并與干部的經濟利益掛鉤，促進干部抓衛生保潔的主動性。對各村的衛生實行月月獎制度，提高村干部的工作積極性。同時，加強對保潔隊伍的培養，及時調整，及時培訓，合格上崗。對一些招募不到村保潔員的，由鎮、村兩級進行考察，指定出責任心強，踏實肯干、不怕臟、不怕累的同志充當臨時保潔員。保潔經費由鎮村兩級組織給于落實。并實行低保戶保潔義務工制度，從低保戶中挑選出部分有實際能力的勞動人，以出義務工的形式對他們提出要求，進行回報社會活動。(二)進一步抓好監督機制。完善好保潔制度之后，制度的落實必須要有一支強有力的監督隊伍做保障。為此我們要求各村從老同志、老黨員、老干部以及村民代表中產生一支環境監督隊伍，統一佩帶袖套，對村民和保潔人員進行監督。一方面監督村民自覺愛護環境，形成良好的衛生習慣，另一方面監督保潔員認真履行自己的職責，為保潔工作打分，與保潔員報酬直接相聯系。同時，建立黨員干部聯系戶制度，幫助群眾形成人人愛環境，戶戶講衛生的良好氛圍。

(三)進一步加大宣傳力度，利用自己所在村在整治的環境對比，形成多種形式的環境保護宣傳活動，讓群眾充分地認識到農村環境衛生僅僅依靠各級組織是遠遠不夠的，提出“農村是我家，衛生靠大家”的宣傳口號，宣傳廣大在農村居住的人們，自覺愛護環境，定期召開片區戶主會，讓戶主們自覺參與環境保護，遵守“門前三包”制度。并通過戶主會等形式進行監督表揚，把農村的環境衛生保護工作發展成為一項群眾性的愛村護園運動。

第四篇：縣農村垃圾整治工作情況匯報

在上級政府的直接領導下，我縣以農村垃圾整治為突破口，把村鎮建設與村容村貌整治緊密結合起來，逐步改善農村生產、生活環境，推動社會主義新農村建設。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

全縣農村部分共有12個建制鎮、5個鄉、315個行政村，各鎮規劃區內共有52個行政村。農村人口約90多萬人，其中鎮規劃區內人口27萬人，村莊人口63萬人。據統計，全縣日均垃圾量約670噸，人均日垃圾量為0.5-1.0kg，主要成份為工業垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、醫藥垃圾等，其中主要成份為食品包裝袋、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、家庭舊廢品等。在收集、清掃、清運上都是采取最原始的手推車運送，在處理方面主要采取焚燒、填埋等方式，根本達不到無害化處理要求。我們在農村垃圾整治過程中發現仍然存在諸多問題，主要表現有：群眾衛生意識淡薄，公共衛生基礎設施薄弱，經費的不足，環境衛生管理水平不高以及農村，垃圾轉運站建設相對滯后，垃圾收集、轉運能力十分有限，嚴重地影響了環境質量和人民群眾的生產生活條件，制約著農村經濟的發展。

二、主要做法與進展情況

近段來，我縣以農村垃圾整治為切入點，全面開展農村垃墳整治工作，讓農民重到了實惠，看到了希望，取得了階段性成果。主要是：自從上級部署工作后，我縣立即組織人員深入各鄉鎮基層普查各村垃圾有關狀況，收集資料，撰寫《**縣農村垃圾調研報告》，制定《**縣農村垃圾整治工作的實施方案》，把農村垃圾整治列入計劃內容之一和為民辦實事項目，做到年初有計劃，平時有督查、有獎懲、有通報，年終有總評。成立農村垃圾整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責農村垃圾整治日常事務。堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要求各鄉鎮負責具體實施，分別成立相應領導機構，層層落實領導目標責任制，做到人人有壓力，人人挑重擔一級抓一級，一級對一級負責。同時，加強領導增強上下溝通，實行領導掛鉤責任制，上下聯動共同整治。各鄉鎮都布署農村垃圾整治工作，相繼召開黨委會、黨政聯席會議及動員會等，研究部署整治工作，明確整治任務，制定政策措施及實施方案，落實責任制。大部分行政村、社區居委員會都作為第一責任人，親自靠上抓，認真開展調查研究，找準突出問題，制定切實可行的工作方案和工作計劃，并認真組織實施，確保整治工作的進度和質量。召開村民代表大會，部署農村垃圾整治工作，制定環境衛生整治的村規民約和衛生管理公約，采取制度形式把農村垃圾整治落實到實處，特別是首期市定75個村都積極推進農村垃圾整治工作。在村內不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集點和處理點，同時，加強對公廁、垃圾中轉站等設施建設的規劃選址、設計工作;配備保潔隊伍，聘用1-2名衛生保潔員、簽訂工作責任狀，配置垃圾收集車。各村各住戶負責房前屋后的衛生保潔及綠化，并將垃圾的打包放到指定地點，由保潔員統一收集;保潔員每天負責清掃和垃圾收集工作，特別是對公共地段、村道、街道、廣場等進行日常清掃、收集、清運，并運到收集點，保持村容村貌整治美觀。垃圾清運由鄉鎮統一安排，用2-5輛垃圾清運車運往指定的垃圾場。前階段工作已初步通過市建設局組織的驗收。

我縣在市定75個村基礎上自加壓力，一方面增加**鎮**路西側15個村開展農村垃圾整治;另一方面，XX年初以縣財政撥出專款，重點開展整治**沿線“綠化、亮化、凈化”和沿線四個集鎮區“硬化”的工作。

1、綠化：在集鎮區范圍內，結合人行道硬化，對原有的綠化帶、花壇、綠化品種進行調整與完善，綠化帶與花壇統一規劃尺度和裝修，綠化樹種統一調配栽植，達到整齊、美觀、大方;兩條沿線非集鎮區，條件受限制地點至少4m，其他地段20米范圍內，統一栽植“巨尾桉”，場地由各鄉鎮負責租用和平整，樹種與栽植費用由縣政府承擔。

2、亮化：全面提高**縣整體形象，一是以**沿線亮化入手，規定從XX年元月始，沿線路燈在上半夜前統一開亮，并撥出專款，對原路燈進行重新布線、油漆和修繕。二是延伸縣城區形象，即**路的**路至**收費站路段 按照縣城布置形式和標準，把綠化帶和路燈移到路兩側，顯示道路開闊與宏偉形象。

3、硬化：各沿線集鎮區原有人行道標高高低不一，原有鋪設的面層五花八門，沒有鋪設垃圾成堆，縣委、縣政府下決心要徹底改變“雜、亂、臟、差”面貌，提升各集鎮區的鎮容鎮貌，要求統一鋪設紅色九格磚，與綠化建設結合，統一標高、統一尺寸，施工嚴格按照市政道路規范執行，并考慮無障礙要求，縣政府給予每平方補貼40元。

4、凈化：按照人口分布 與垃圾點服務半徑的具體情況，合理規劃垃圾收集點的布置，在沿線非集鎮區，建設垃圾池，垃圾池宜選擇在公路邊10米范圍之外，最好有一排樹遮檔;在集鎮區宜建設清潔屋，由建設局提供施工圖紙，要求統一漆成綠色，且精小、清潔、美觀，受限制地點可建立流動垃圾收集點，即晚上放置垃圾集簡、白天清運出去;要求各鄉鎮建立一支責任心強，服務熱情高，保潔員隊伍，按照每公里2個人的原則，合理配備保潔員，負責沿線保持工作，清運的車輛由各鄉鎮具體組織建設，費用、車輛等固定投資由縣政府和鄉鎮共同承擔，人員工資費用由縣政府承擔，由文明辦牽頭驗收合格后于每月10日下撥。

重要加強**鎮“三廢”綜合治理，即對廢塑、廢鐵、廢線的收集戶進行治理。“三廢”嚴重污染鎮區周邊村莊，到處污水橫流，臭氣沖天，嚴重影響周邊群眾生產、生活。考慮到從業群眾就業生活出路問題，縣政府決定統一選址2-3個點，把“三廢”收集戶統一集中、統一管理，減少二次污染。

三、下一步工作思路

1、大力宣傳，營造良好氛圍

通過召開各種動員會議、座談會，結合開展創建文明、衛生村鎮活動，編寫宣傳材料、刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全黨動員、全民動手，人人參與的良好氛圍，采用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發動，營造濃厚的整治氛圍。要教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，遵守衛生管理、門前三包、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設，形成“人人受衛生、愛家園”的良好氛圍。鼓勵群眾對垃圾中可利用的資源進行回收，積極使用農家肥。要大力提高全民環保意識。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。

2、加強領導、落實責任

要加強領導，實行鄉鎮人民政府主要領導負總責，分管領導具體抓，層層抓落實的工作機制，成立相應的領導機構和工作班子層層建立工作責任制，確保整潔工作的順利開展。

鄉鎮人民政府負責全鎮垃圾整治工作，按規劃建設垃圾中轉站(總收集點)建立垃圾清運保潔制度，負責全鎮垃圾中轉站(總收集點)的垃圾收集清運及集鎮保潔、負責轄區環境衛生的監督管理。

村委會按照“一事一議”的要求，組織村民進行村莊垃圾整治，建立垃圾清運保潔制度，制定實施村莊垃圾整治的村規民約，設置垃圾收集點，負責專業保潔員隊伍的建立，負責本村范圍內農戶、企事業單位的垃圾收集清運和公共區域保潔。

3、制定收費方法和政策，多方進行扶持

各鄉鎮人民政府要制定可操作性強的管理制度。在農村垃圾處理費征收管理規定出臺前，可按照“一事一議”的原則或協調村老協會，按照本村垃圾收集運輸等實際開支情況，酌情征收衛生費，保證工作的正常進行。

1、建制鎮建成區可參照*政綜[XX]175號文件《**市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》和縣城區生活垃圾處理費征收標準執行。

2、村莊每人每月征收1-2元，企事業單位按人數每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾處理費標準執行。各級財政要對農村垃圾的處理給予貼補，特別是經濟比較困難的鎮村要給予重點扶持。市計劃對積極開展垃圾整治，經各級驗收合格的的村莊平均每年每村給予1-2萬元的補助，縣也要給予配套撥補。

3、垃圾清掃及清運。①清掃：房前屋后由住戶負責;村道、溝渠和綠化帶的衛生與白色污染由保潔員負責;各住戶的生活垃圾由保潔員每天定時收集，要求保潔員對垃圾適當分類，對泥土和樹枝、樹葉就地處理;②清運：a:首批開展75個村的垃圾：**、**運往莆田大湖垃圾處理場;****運往蒲峰填埋場;b:以鄉鎮為單位：按照市場化運作原則，建立清運隊伍，要求各鄉鎮配備2-5部清運車，當天垃圾當天清運、防止“滴、灑、漏”現象。

4、強化考評督查，確保整治實效

農村垃圾整治必須實行目標責任制，要層層建立目標責任制和督促、協調工作機制，強化領導責任制的落實，整治成效的考評要納入年終統一考核內容，作為評先、評優和獎勵的依據。要求各鄉鎮每月定時或不定時自查，建立月報季度。縣建立抽查及定時檢查辦法，并建立動態管理制度。考評好的給予表揚獎勵，達到“垃圾整治示范村”標準的，經驗收合格，將給予一定資金獎勵，并予以表彰。對垃圾整治不力的村鎮將予通報批評并不得參加“文明村鎮”、“環境優美鄉鎮”、“生態村鎮”的評選，并對主要責任者進行效能警告。

5、加強協作，齊抓共管。

農村垃圾整治工作是項系統工程，各部門要各司其職，密切配合，整合力量，集中扶持。縣建設局負責研究制定、收集垃圾處理費征收等相關政策，進一步協調加快農村垃圾收集設施建設，認真落實首期75個村莊垃圾的整治工作，并抓好工作督查;縣委宣傳部負責對農村垃圾整治工作的輿論宣傳工作;縣環保局負責日常執法監督，嚴厲打擊亂倒亂燒工業邊角料行為;縣愛衛生負責治理農村衛生臟、亂、差問題，制定農村衛生環境綜合整治方案，并組織實施;縣水利局牽頭開展境內水域的綜合整治;縣委文明辦負責“三講一樹”活動和文明創建工作的指導協調，并組織對農村垃圾整治工作的評比等工作。各級各部門把農村垃圾整治工作當作第三批先進性教育中為民辦實事的重要內容來抓。把農村垃圾整治工作與農村公路工程、水利工程、造福工程、舊村整治、村鎮住宅小區建設、創建文明村鎮、生態村鎮等工作有機結合起來，整體推進農村基礎設施和環境建設。

第五篇：鄉村垃圾整治方案

欒城鎮2012年市容管理考評工作

實施方案

環境容貌整治工作是改善人居環境，全面建設小康社會，統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村不可缺少的基礎性工作，是改善農村生產、生活環境，改善農村面貌的一項非常重要的工作內容。為進一步提升我鎮容貌水平，推動我縣創衛工作步伐，特制定以下工作實施方案。

一、指導思想

我鎮嚴格落實欒考評【2012】3號文件精神，認真研究《欒城縣2012年鄉村容貌整治考評實施細則》，以村莊環境整治為載體，以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾整治機制建設為核心，以農村人口密集區和重要流域垃圾治理為重點，進一步加大農村環境建設管理力度，著力解決農村環境臟、亂、差的問題，努力塑造清潔衛生、環境優美、文明向上的欒城鎮新形象。

二、基本原則

（一）政府主導，全民參與的原則

各村要采取措施，廣泛宣傳，精心組織，充分調動廣大農民參與農村垃圾整治活動的積極性、主動性和自覺性。建立以政府投入為主導，農民和集體投入為補充，社會力量多支持的多渠道、多層次、多元化的投資機制。

（二）分步實施，循序漸進，注重長效管理的原則

農村容貌整治工作先易后難，分步實施，關鍵在于長效管理機制的建立，各村在組織實施垃圾整治的同時，要認真研究整治的長效管理機制，切實做好后續的維護和管理，配齊配足專職的保潔員隊伍，完善垃圾設施、設備，建立健全各項可操作性強的管理制度，制定和完善有關農村垃圾整治村規民約。

三、整治計劃

（一）整治目標任務

2012年：全鎮完成47個行政村的容貌整治工作，并驗收合格，從而使全鎮容貌衛生管理工作走上經常化、制度化、規范化的軌道。

（二）整治標準

1、基本要求：村莊容貌整治要求有“五個一”：即有一個垃圾整治的計劃，有一支專職的環衛隊伍，有一個經過村民代表大會討論通過的村莊環境衛生管理公約，有一套環境衛生保潔運行管理制度，有滿足需要的垃圾收集池、箱（桶）、運輸車輛。垃圾集中定點堆放，及時清運處理，道路兩側、河道渠溝無隨意倒垃圾，“白色污染”基本得到控制。

（1）主次街道路面整潔美觀，無垃圾、積水，保持平整，無占道經營攤點、亭棚，無占道經營，店外擺放和建材占道，無不規范牌匾。

（2）路邊20米內無成堆生活垃圾。綠化帶、花壇、樹下無塑料袋、碎石塊等垃圾。

（3）街道及村居周圍無建筑、生活垃圾死角。

（4）沿街房屋、墻壁、電線桿及其他建筑物無亂貼亂畫。（5）穿境公路兩旁有綠化、無垃圾、無糞堆。

2、具體要求：①每個村要成立相應的領導機構，并制定垃圾整治計劃。②每個村莊須配有專職清掃衛生保潔員，每個自然村應至少建2-3個垃圾池，垃圾池外觀保持干凈整潔，池內垃圾不外溢。每個村應至少配置一部滿足要求的運輸車輛，車輛必須保持干凈整潔，并加蓋明顯標志。③垃圾集中定點堆放，及時清運處理，生活垃圾收集率達95%以上，群眾門前實行三包制度。

四、整治措施

（一）大力宣傳，營造良好氛圍

通過召開村民代表大會等動員會議，在村部周圍顯眼位置刷寫固定標語，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，自覺遵守衛生管理門前三包制度，自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設，形成“人人講衛生、愛清潔”的整治氛圍。鼓勵群眾對垃圾中可利用的資源進行回收建沼氣池。

（二）突出重點，實施分類指導

我鎮把3月份確定為衛生整治攻堅月，在全鎮各村同時開展了環境衛生集中整治行動。各村明確一名干部負責，每村派出10至20名環衛人員，組織鏟車和拖拉機，對各村的房前屋后、亭臺院落、道路兩側、河溝渠道、花池樹下等積存垃圾利用兩周

時間徹底清理，消滅衛生死角。重點對308國道兩側及沿線各村的各種生活垃圾、廢棄物進行了徹底清理、清運。同時加強城區日常環境衛生管理，專門成立了15人的衛生保潔隊伍，新建垃圾池7個，購置垃圾清運車1臺。主要道路每日一次普掃，八小時巡回保潔。各村保潔員對清掃轄區范圍內實行全天保潔，垃圾入池，及時清掃散落垃圾，清運車輛巡回流動，車走點凈，垃圾日產日清。清運車輛加蓋網罩，嚴防移灑，定點傾倒，池外關保持干凈整潔，池內無積存，嚴格落實長效保潔機制。全鎮實行“戶收集、村集中、鎮處理”垃圾無害化處理模式，集中清運垃圾至聶家莊填埋場進行處理；對住戶分散的村莊，大力推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實現垃圾資源化利用。

（三）強化考評督查，確保整治實效

各村要派出1-2名衛生監督員，實行衛生監督記錄。農村容貌整治實行目標責任制，鎮與村建立目標責任制和督促、協調工作機制，強化領導責任制的落實，制定《欒城鎮容貌考評打分標準細則》，每周對各村的整治情況進行考評，月底排出名次。對整治成效考評統一納入年終考核內容，對考評好的給予表揚獎勵，對整治不力的村予以通報批評。

五、此方案即日起開始實施

2012年3月7日