第一篇：關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

南寧市人民政府

辦 公 廳 文 件

南府辦〔2007〕244號(hào)

南寧市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量

和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇〇七年九月十九日 南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）、全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕114號(hào)）精神，認(rèn)真解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，市人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全市范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體要求

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū), 針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無(wú)證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，通過(guò)采取集中整治的方式，在較短時(shí)間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

（重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品、以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭、環(huán)保部門(mén)配合）。

1．重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點(diǎn)工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，保證安全生產(chǎn)。推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機(jī)食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2．強(qiáng)化種植過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的使用和銷(xiāo)售管理，查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．開(kāi)展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷(xiāo)售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3．開(kāi)展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的集中產(chǎn)地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4．開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類(lèi)、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷(xiāo)證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；全市100%開(kāi)展無(wú)證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題，基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題。家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑺唷⒒实犬a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治（工商部門(mén)牽頭）。1．開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對(duì)食品等產(chǎn)品市場(chǎng)的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域中無(wú)證無(wú)照、證照不齊、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2．強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對(duì)申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，嚴(yán)格按照國(guó)家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，8品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。

3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品采購(gòu)索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)和學(xué)校。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭）。1．整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開(kāi)展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到100%。著力查處掛靠經(jīng)營(yíng)、出租和變相出租柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及走票等突出問(wèn)題。加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

開(kāi)展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加大對(duì)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強(qiáng)對(duì)過(guò)期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場(chǎng)，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上；聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)，開(kāi)展創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對(duì)發(fā)布

112宰率達(dá)95%以上；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

三、工作步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開(kāi)始到2007年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）。

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。要按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。集中整治期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）。

主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專(zhuān)項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)、各縣（城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要為專(zhuān)項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。

各級(jí)人民政府及其部門(mén)要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各級(jí)各部門(mén)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。加快中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對(duì)安全類(lèi)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。

充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)

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第二篇：關(guān)于印發(fā)南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

青政發(fā)[2007]85號(hào)

關(guān)于印發(fā)南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，仙葫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，城區(qū) 機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

南寧市青秀區(qū)人民政府 二00七年九月二十日 南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)?2007?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)?2007?57號(hào)）、全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（桂政辦發(fā)?2007?114號(hào)）以及《南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（南府辦?2007?244號(hào)）精神，結(jié)合城區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，青秀區(qū)人民政府決定自今年9月下旬至12月底在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體要求

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū), 針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無(wú)證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，通過(guò)采取集中整治的方式，在較短時(shí)間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，把我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

（重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品、以及進(jìn)出口 商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭、環(huán)境保護(hù)局配合）。

1．重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點(diǎn)工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，保證安全生產(chǎn)。推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機(jī)食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2．強(qiáng)化種植過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的使用和銷(xiāo)售管理，查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。強(qiáng)化全市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，加快推行市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測(cè)，防范不合格產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)品牌化。

4．做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。結(jié)合創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。

到今年底，主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥問(wèn)題基本解決；力求蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)平均合格率保持在93%以上。

（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)水產(chǎn)畜牧局牽頭）。1．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶(hù)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（場(chǎng)），按照無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)公害產(chǎn)品基地條件的要求，進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施的改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和低殘留或無(wú)殘留的投入品，杜絕違禁藥物的使用，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．開(kāi)展水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場(chǎng)、戶(hù)）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄；水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類(lèi)、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖過(guò)程是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。著重開(kāi)展以查處禁用獸藥為重點(diǎn)的獸藥專(zhuān)項(xiàng)檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的飼料專(zhuān)項(xiàng)檢查。

3．開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品監(jiān)督管理者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)、教育和技術(shù)指導(dǎo)。

到今年底，水產(chǎn)品氯霉素檢測(cè)合格率和生豬“瘦肉精”檢測(cè)合格 4 率分別保持在98%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)使用違禁獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；畜禽、水產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，城區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、青秀工商分局等部門(mén)配合）。

1．健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。要及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)涉及到人體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．開(kāi)展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。配合南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷(xiāo)售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3．開(kāi)展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼 5 材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的集中產(chǎn)地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4．開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類(lèi)、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷(xiāo)證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；城區(qū)100%開(kāi)展無(wú)證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題，基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題。家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑺唷⒒实犬a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治（青秀工商分局牽頭）。1．開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對(duì)食品等產(chǎn)品市場(chǎng)的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域中無(wú)證無(wú)照、證照不齊、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2．強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān) 6 于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對(duì)申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，嚴(yán)格按照國(guó)家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照，對(duì)設(shè)立登記和變更登記中的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特別標(biāo)注，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、信用分類(lèi)監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3．建立食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)控體系。引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)主體建立各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化快速檢測(cè)和定向監(jiān)測(cè)，逐步形成工商行政管理機(jī)關(guān)抽檢、消費(fèi)者送檢、經(jīng)營(yíng)者自檢相結(jié)合的監(jiān)測(cè)工作格局。

4．繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

5．推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)行政村食品安全負(fù)責(zé)制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市的步伐，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

6．嚴(yán)格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律制度建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等經(jīng)營(yíng)者自律制度；嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷(xiāo)會(huì)舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者實(shí)施產(chǎn)品退市制度。

到今年底，城區(qū)內(nèi)所有的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證票制度；酒類(lèi)批發(fā)“隨附單”使用率達(dá)100%，酒類(lèi)零售“隨附單”索取率達(dá)60%以上；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及市內(nèi)小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（五）餐飲消費(fèi)安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局牽頭）。

1．繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料；圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，除對(duì)冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進(jìn)行抽檢外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展風(fēng)味食品、年貨食品的抽檢，及時(shí)處理抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2．嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)禁使用存放過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、用有毒有害物質(zhì)防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。

3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全 8 知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品采購(gòu)索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)和學(xué)校。

到今年底，徹底解決城區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，食堂和市內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（南寧市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，城區(qū)衛(wèi)生局、青秀工商分局等部門(mén)配合）。

1．整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開(kāi)展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到 9 100%。著力查處掛靠經(jīng)營(yíng)、出租和變相出租柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及走票等突出問(wèn)題。加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

開(kāi)展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加大對(duì)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強(qiáng)對(duì)過(guò)期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場(chǎng)，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上；開(kāi)展創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對(duì)發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)對(duì)違法廣告依法處理、嚴(yán)厲查處。

2．深入開(kāi)展醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、南寧市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴(yán)重不良事件企業(yè)和被舉報(bào)存在違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

整頓醫(yī)療器械流通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，加大對(duì)醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售、使用無(wú)證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用管理。建立誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣醫(yī)療器械或有嚴(yán)重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會(huì)公布，并作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)屢禁不止、屢罰不改 10 的，要依法逐出市場(chǎng)。同時(shí)，聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械規(guī)范管理。

到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

1．加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

2．嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關(guān)閉不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家畜屠宰加工場(chǎng)（點(diǎn)），取締非法設(shè)立、無(wú)證照屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。深入開(kāi)展屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）“清潔工程”。

3．加強(qiáng)肉品市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)交易。從事豬肉銷(xiāo)售的市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；嚴(yán)禁其他渠道豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經(jīng)營(yíng)者健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任等制度，實(shí)行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)商。

4．加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購(gòu)和使用未 11 經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴(yán)格的肉品購(gòu)入登記制度，明確記載購(gòu)肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，并做到貨證相符。

到今年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上；轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南寧市青秀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：岳鳳軍 南寧市青秀區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

龔選林 南寧市青秀區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黃 群 南寧市青秀區(qū)人民政府辦公室主任

胡愛(ài)榮 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 張大海 南寧市青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng) 潘立凡 南寧市青秀區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng) 唐兵兵 南寧市青秀區(qū)工商分局局長(zhǎng) 騰達(dá)忠 南寧市青秀區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)

成 員：覃超康 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局常務(wù)副局長(zhǎng)

易理通 南寧市工商行政管理局青秀分局副局長(zhǎng) 李 衛(wèi) 南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng) 郝炳云 南寧市公安局青秀分局局長(zhǎng) 韋小菊 南寧市公安局南湖分局局長(zhǎng)

農(nóng)聯(lián)群 南寧市青秀區(qū)人口與計(jì)劃生育局常務(wù)副局長(zhǎng)

楊毅生 南寧市青秀區(qū)仙葫開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

方正中 南寧市青秀區(qū)中山街道辦事處副主任

歐陽(yáng)華福 南寧市青秀區(qū)新竹街道武裝部部長(zhǎng)

申 哯 南寧市青秀區(qū)建政街道辦事處副主任

盧偉民 南寧市青秀區(qū)南湖街道辦事處副主任

賴(lài)紹祥 南寧市青秀區(qū)津頭街道辦事處副主任

李仕照 南寧市青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記

閉奇?zhèn)?南寧市青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃芳曉 南寧市青秀區(qū)南陽(yáng)鎮(zhèn)宣傳委員

黃家亮 南寧市青秀區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由胡愛(ài)榮同志兼任，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。信息聯(lián)絡(luò)員李衛(wèi)、鄧麗方。

四、工作步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開(kāi)始到2007年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）。

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。集中整治期間，城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）。

主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全城區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，一切服從市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和 13 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)等），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門(mén)要為專(zhuān)項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。

各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各部門(mén)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。加快中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對(duì)安全類(lèi)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。

充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì) 14 產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識(shí)。揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位，問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)；動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（四）督查推進(jìn)，確保落實(shí)。

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。各鎮(zhèn)、街道及仙葫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)有關(guān)部門(mén)每月要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。今年底，力爭(zhēng)以?xún)?yōu)異成績(jī)通過(guò)市人民政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的驗(yàn)收。

第三篇：南寧市江南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

江府辦?2007?121號(hào)

南寧市江南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，城區(qū)各有關(guān)部門(mén)、單位：

《江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年十月十四日

江南區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)?2007?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦?2007?57號(hào)）以及全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（南府辦?2007?244號(hào)）的文件要求，認(rèn)真解決當(dāng)前我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，城區(qū)人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得良好的成效，特制定本方案。

一、總體要求

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無(wú)證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，通過(guò)采取集中整治的方式，在較短時(shí)間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，把我城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品:是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品。

重點(diǎn)單位：是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，屠宰場(chǎng)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。

重點(diǎn)區(qū)域：是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：邱

健 中共江南區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)，政府副區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：黃玉燕 江南區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

成 員：甘啟寧 江南區(qū)人民政府辦公室主任 廖慶葵 江南區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

陳旺生 中共江南區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任 石家振 江南區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 曾廣齊 江南區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人 齊貴錄 江南區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)

黃子統(tǒng) 江南區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)、江南區(qū)糧食局局長(zhǎng) 梁永恒 江南區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng) 陳仲秋 江南區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) 陳白熙 江南區(qū)科技局副局長(zhǎng) 沈章平江南區(qū)公安分局副局長(zhǎng) 程隆清 江南區(qū)農(nóng)林水利局副局長(zhǎng) 玉寶光 江南區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 農(nóng)思林 江南區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 李仕國(guó) 市工商局江南分局副局長(zhǎng) 羅紹明 江南國(guó)稅局副局長(zhǎng) 何廉明 江南地稅局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城區(qū)經(jīng)貿(mào)局（電話4837643），辦公室主任由廖慶葵兼任，副主任由梁永恒兼任，成員從各有關(guān)單位和部門(mén)抽調(diào)。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭、城區(qū)環(huán)境保護(hù)局配合）。

1、重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地首先開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點(diǎn)工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)行業(yè)自律，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，保證安全生產(chǎn)。推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，在綠色食品、有機(jī)食品和名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定上取得新突破。

2、強(qiáng)化種植過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥行為，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)資放心店。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。強(qiáng)化全城區(qū)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，加快推行市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測(cè)，防范不合格產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)品牌化。

4、做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。

工作目標(biāo)：到2007年底，全城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥問(wèn)題基本解決；力求全城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)平均合格率保持在93%以上。

（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭）。

1、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖生產(chǎn)。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶(hù)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（場(chǎng)），按照無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)公害產(chǎn)品基地條件的要求，進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施的改造，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和使用低殘留或無(wú)殘留的養(yǎng)殖投入品，杜絕使用違禁藥物，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、開(kāi)展水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場(chǎng)、戶(hù)）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄；水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)是檢查是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類(lèi)、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖過(guò)程中是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物品的行為。著重開(kāi)展以查處瘦肉精等禁用獸藥為重點(diǎn)的獸藥專(zhuān)項(xiàng)檢查、以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的飼料專(zhuān)項(xiàng)檢查。

3、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。以合理使用獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品監(jiān)督管理者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)、教育和技術(shù)指導(dǎo)。

工作目標(biāo)：到2007年底，全城區(qū)水產(chǎn)品氯霉素檢測(cè)合格率和生豬“瘦肉精”檢測(cè)合格率分別保持在98%以上。全城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)使用違禁獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；畜禽、水產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商分局等相關(guān)部門(mén)配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展）。

1、健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。要及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)涉及到人體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對(duì)制假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締。推進(jìn)食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進(jìn)一步開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷(xiāo)售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

3、開(kāi)展涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕敖】蛋踩a(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的集中產(chǎn)地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域。

4、開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)酒類(lèi)、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定檢力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷(xiāo)證照。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；全市100%開(kāi)展無(wú)證查處，解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題，基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題。家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑺唷⒒实犬a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

（四）通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治（市工商局江南分局牽頭）。

1、開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對(duì)食品等產(chǎn)品市場(chǎng)的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域中無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2、強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格準(zhǔn)入條件的規(guī)定，對(duì)申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，嚴(yán)格按照國(guó)家前置審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照，對(duì)設(shè)立登記和變更登記中的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特別標(biāo)注，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、信用分類(lèi)監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3、建立食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)控體系。引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)主體建立各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化快速檢測(cè)和定向監(jiān)測(cè)，逐步形成工商行政管理機(jī)關(guān)抽檢、消費(fèi)者送檢、經(jīng)營(yíng)者自檢相結(jié)合的監(jiān)測(cè)工作格局。

4、繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

5、推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)行政村食品安全負(fù)責(zé)制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市的步伐，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

6、嚴(yán)格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的義務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律制度建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等經(jīng)營(yíng)者自律制度：嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷(xiāo)會(huì)舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者實(shí)施產(chǎn)品退市制度。

工作目標(biāo)：到2007年底，城區(qū)以上的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證票制度；徹底解決鎮(zhèn)、街道政府所在地及城區(qū)以上小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（五）餐飲消費(fèi)安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局牽頭）。

1、全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95 %以上.完善食品原料索證管理制度，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料；圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，除對(duì)冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進(jìn)行抽檢外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展風(fēng)味食品、年貨食品的抽檢，及時(shí)處理抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。

2、嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)禁存放、使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油、用有毒有害物質(zhì)防腐及預(yù)制各種食品、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)校集體食堂監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)一東盟博覽會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的指導(dǎo)和監(jiān)管。因地制宜地對(duì)農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報(bào)告和指導(dǎo)制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“土廚師”食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)管。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品采購(gòu)索證制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校周邊商店進(jìn)貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)和學(xué)校。

工作目標(biāo)：到2007年底，徹底解決城區(qū)以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，食堂和城區(qū)以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（六）藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局配合市藥監(jiān)局開(kāi)展）

1、整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和批準(zhǔn)文號(hào)清查工作；以地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)工作中涉及的高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，開(kāi)展再注冊(cè)工作；對(duì)須經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生局進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽驗(yàn)以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)品種開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和首批產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作；進(jìn)一步加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到100%。著力查處掛靠經(jīng)營(yíng)、出租和變相出租柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及走票等突出問(wèn)題。加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

開(kāi)展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加大對(duì)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強(qiáng)對(duì)過(guò)期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場(chǎng)，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)；城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%以上；開(kāi)展創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量。

整頓藥品廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把藥品廣告審批關(guān)，加大對(duì)發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)對(duì)違法廣告依法處理、嚴(yán)厲查處。

2、深入開(kāi)展醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴(yán)重不良事件企業(yè)和被舉報(bào)存在違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

整頓醫(yī)療器械流通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，加大對(duì)醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售、使用無(wú)證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用管理。建立誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣醫(yī)療器械或有嚴(yán)重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會(huì)公布，并作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場(chǎng)。同時(shí)，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械規(guī)范管理。

工作目標(biāo)：到2007年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉質(zhì)量安全整治（城區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牽頭，工商、衛(wèi)生部門(mén)配合）。

1、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

2、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，關(guān)閉不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家畜屠宰加工場(chǎng)，取締非法設(shè)立、無(wú)證照屠宰場(chǎng)。深入開(kāi)展屠宰場(chǎng)“清潔工程”。

3、加強(qiáng)肉品市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)交易。從事豬肉銷(xiāo)售的市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；嚴(yán)禁其他渠道豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市。督促經(jīng)營(yíng)者健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任等制度，實(shí)行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)商。確保城區(qū)以上所有市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)（市工商局江南分局負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴(yán)格的肉品購(gòu)入登記制度，明確記載購(gòu)肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，并做到貨證相符。確保城區(qū)以上所有集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（城區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

工作目標(biāo)：到2007年底，城區(qū)以上進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鎮(zhèn)、街道進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上；城區(qū)以上所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

四、工作步驟 此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2007年8月下旬開(kāi)始到2007年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）

主要任務(wù)是確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員。要按照城區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，制訂工作方案和檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。

（二）集中整治階段（9月一11月）

主要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。集中整治期間，城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月）

主要任務(wù)是對(duì)照本方案中的主要任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)全城區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，由城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各專(zhuān)項(xiàng)整治組具體落實(shí)。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門(mén)要為專(zhuān)項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（二）依法辦事，協(xié)同配合

各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門(mén)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，互相銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，積極探索治本之策，集中制定一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對(duì)安全類(lèi)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍

充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識(shí)。揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位，問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)；動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（四）督查推進(jìn)，確保落實(shí)

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。各鎮(zhèn)、各街道及各有關(guān)部門(mén)每月要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 質(zhì)量 食品安全△ 方案 通知

抄送：市質(zhì)監(jiān)局，城區(qū)區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦。南寧市江南區(qū)人民政府辦公室 2007年10月 13日印發(fā)（共印50份）

第四篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為切實(shí)做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（國(guó)辦秘函〔2007〕75號(hào)）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，廣大人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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（二）工作目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達(dá)到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問(wèn)題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達(dá)到食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)和餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

餐飲消費(fèi)整治，年底前要達(dá)到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止和取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企

業(yè)。

進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的要求。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域來(lái)開(kāi)展工作。

（二）工作重點(diǎn)

嚴(yán)格把好外埠果蔬進(jìn)入我市的關(guān)口，加大檢測(cè)力度，杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我市市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的整治；加大對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)力度；從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。

在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專(zhuān)項(xiàng)整治中，重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C 認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)

對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處餐飲單位采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

開(kāi)展全市豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進(jìn)建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；強(qiáng)化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。

三、實(shí)施方法和工作步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施，把專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時(shí)間，集中力量，保證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面啟動(dòng)階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門(mén)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認(rèn)真研究確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品，制訂切實(shí)可行的整治方案，對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署。

（二）整體推進(jìn)階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門(mén)按照工作分工，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

（三）組織驗(yàn)收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署重大行動(dòng)，督促檢查各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)整治組的工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專(zhuān)項(xiàng)整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專(zhuān)項(xiàng)整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專(zhuān)項(xiàng)整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專(zhuān)項(xiàng)整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，保證專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另設(shè)宣傳組（邀請(qǐng)市委宣傳部牽頭）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的新聞報(bào)道和對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)《XXX省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》規(guī)定，由省出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，要將工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機(jī)關(guān)、企業(yè)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)共同抓。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)逐項(xiàng)、逐級(jí)分解，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任人。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，牽頭部門(mén)和配合部門(mén)都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對(duì)本地突出的質(zhì)量安全問(wèn)題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，各行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第503號(hào)），對(duì)有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締。對(duì)管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對(duì)制假售假的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，要堅(jiān)決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會(huì)曝光。對(duì)涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對(duì)重大食品犯罪案件要快偵快破，對(duì)影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對(duì)跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處和涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理，絕不允許以罰代刑、罰過(guò)放行。監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真檢查各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時(shí)，要對(duì)我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點(diǎn)扶持，廣泛開(kāi)展打假保名優(yōu)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重嚴(yán)格監(jiān)管與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益”活動(dòng)和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識(shí)融入到監(jiān)管的全過(guò)程。注重專(zhuān)項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。各地在專(zhuān)項(xiàng)整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專(zhuān)項(xiàng)整治中成功做法和經(jīng)驗(yàn)移植到日常監(jiān)管工作中來(lái)，建立起長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。

（六）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府、各職能部門(mén)要與新聞宣傳部門(mén)密切配合，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳教育，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識(shí)，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹(shù)立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強(qiáng)勢(shì)輿論，提高全民質(zhì)量意識(shí)、法制觀念和識(shí)假打劣能力。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布整治工作進(jìn)展情況和整治結(jié)果。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，讓人民群眾看到各級(jí)政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強(qiáng)人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時(shí)匯總分析。各地要建立健全信息報(bào)告制度，逐級(jí)及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及整治結(jié)果，重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大案要案要隨時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)。要加強(qiáng)信息綜合匯總分析，以簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)的形式，及時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間實(shí)行周報(bào)告制度，各地區(qū)、各部門(mén)每周要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況及匯總統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

安鎮(zhèn)府發(fā)?2007?89號(hào)

安邊鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行

動(dòng)方案》的通知

各村（居）民委員會(huì)，企事業(yè)各單位：

現(xiàn)將《安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二○○七年九月十三日

安邊鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》，根據(jù)縣政府安排，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開(kāi)展以食品安全為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障人民生命健康安全，特制訂本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、防打結(jié)合、綜合治理”的工作原則，積極配合執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法，切實(shí)提高全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，保障人民群眾的生命健康安全。

二、總體目標(biāo)

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以食品等涉及人體健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)，以“四個(gè)一批”為主要目標(biāo)，進(jìn)一步明確政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，提高全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平和質(zhì)量管理水平，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。

三、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特-2-

別規(guī)定》的學(xué)習(xí)高潮，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（二）健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是按照屬地管理的原則，與各村（居）民委員會(huì)簽定《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任書(shū)》；二是落實(shí)協(xié)管員制度，鎮(zhèn)配備一名兼職食品安全協(xié)管員，各村配備一名食品安全信息員。

（三）完善普查建檔工作，摸清核查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況，掌握生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全狀況，提高監(jiān)管工作的有效性和準(zhǔn)確性。

（四）切實(shí)配合執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作。

四、時(shí)間安排

9月1日-12月31日，集中四個(gè)月時(shí)間整治，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（9月1日-9月5日）

召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》，制訂整治方案，落實(shí)任務(wù)責(zé)任。

（二）集中整治階段（9月6日-10月31日）

抓好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)的排查統(tǒng)計(jì)，并按時(shí)上報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)辦公室，并按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展地毯式排查，摸清企業(yè)基本情況，消除隱患，切實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

（三）鞏固提高階段（11月1日-12月31日）

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)-3-

制、協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和質(zhì)量安全協(xié)管員制度。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）精心組織，確保實(shí)效。明確目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（三）及時(shí)溝通，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要及時(shí)研究對(duì)應(yīng)措施，在第一時(shí)間按規(guī)定及要求向縣政府和相關(guān)單位報(bào)告，對(duì)監(jiān)督核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要查清原因，查明責(zé)任，依法予以處理或提出處理意見(jiàn)。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用有線電視、高音喇叭、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，密切配合行政執(zhí)法部門(mén)、司法部的行動(dòng)，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳態(tài)勢(shì)；要宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，宣傳依法經(jīng)營(yíng)質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)良企業(yè)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)；要宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制意識(shí)和道德理念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。

主題詞：安全產(chǎn)品食品整治方案

抄送：縣府辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局。安邊鎮(zhèn)人民政府2007年9月13日印

（共印25份）