第一篇：以科學發展觀為統領確保人民

以科學發展觀為統領確保人民

生命財產安全——淺議民用爆炸物品安全管理

思南縣公安局 劉永松

民爆物品的管理，是公安機關依法對民用爆炸物品的生產、銷售、運輸、儲存、使用等環節進行安全監督和依法管理的行政行為，是公安機關危險物品管理和維護社會治安穩定工作的重要內容。近年來，各級公安機關本著依法從嚴管理民爆物品，確保社會穩定，從而服務經濟建設的精神，在黨委政府的領導下，依據國家有關法規，安全規范和標準，采取有力的措施，針對解決農村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差，從業人員行為缺乏制約和公安機關審批管理與使用單位現場管理相脫節等問題，規范了相應的操作規程和法規，取得了明顯的成效。然而，由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實際情況來看，形勢很不容樂觀，管理方面仍然存在許多的漏洞，從而導致涉爆案件和事故頻發，爆炸物品大量流散社會等問題，給社會治安穩定和人民生命財產的安全帶來嚴重的威脅和重大損失。在此，本人就公安機關特別是基層公安機關如何管理好民爆物品，談點粗淺的看法。

一、民爆物品管理工作存在的問題及形成的原因分析。

1、安全意識淡薄，對爆炸物品的危害性認識不足。爆炸物品用途廣泛，不僅軍事和國防建設需要，而且開山、采礦、興修水利、筑路、架橋等工農業生產中也廣為應用，是我國經濟建設中必不可少的重要物資。過去由于民用爆炸物品原材料到處都有，而且制作簡單，人們在思想上沒有引起足夠的重視，特別是農村，沒有意識到它的危害性和強大的破壞力，喜歡在家存放一定數量的爆炸物品，用于開山造房子，甚至炸魚的大有人在。非法制造黑火藥的情形更加普遍，人們對這些情形都習以為常。就是管理部門也沒有引起足夠的重視。

2、民爆物品從業人員素質低下，給管理帶來一定的難度。爆破工作是項危險性很大的工作，許多人都不愿意從事該項職業，特別是在農村從事該項工作的人大多是年齡較大，文化程度較低的農民，有些甚至是文盲。管理部門在審批“四大員”作業證時，無法從高從嚴要求，勉強給予過關，每年除了一次年審，再也沒有其他時間參加培訓進修的機會，作業人員僅憑習慣的操作過程和經驗從事該項工作，從業人員管理水平難以提高。

3、管理部門職責不清，責任不明確。公安機關是民爆物品管理工作的主力軍，但民爆專營公司、國土資源局、經貿局、工商、技術監督等部門對民爆物品的管理也有密切的關系。特別是民爆專營公司、國土資源局、經貿局地礦、在民爆物品的流通、使用等環節有著直接的關系。由于目前沒有一部完整的法律和具體的工作規范，個部門執行各部門自己上級的文件，許多問題各地執行的標準尺度不一樣，于是就容易造成部門和部門之間，上級和下級之間的管理職責不清，責任不明確。如項目、機耕路、公路、水電站建設申請使用爆破器材時不用辦理采礦證，而有的地方的礦管部門認為不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要辦理采礦證，那么公安機關辦理〈爆炸物品使用許可證〉時應該怎樣操作呢？又如現在的〈礦山安全條件許可證〉的辦理是以采石為條件還是以營利為標準呢？也就是說什么樣的爆破作業是礦山的問題，相關的部門沒有一個統一的定界，所以，公安機關特別是基層公安機關就很難操作，就要靠部門之間協調來工作了，如果協調不好的話就會導致管理的混亂，就會直接影響到經濟建設。與礦管，經貿部門達成共識，給經濟建設造成了不必要的損失。由于沒有統一的工作規范，公安機關內部民爆管理部門的職責也不清，責任難落實，造成管理不規范。

４、現場監管不力，制度不落實。

二、談談當前民爆物品管理的對策。

1、加強組織領導，協調部門關系。各級公安機關要根據爆炸物品管理核心要求，針對存在的問題，根據國務院、省政府有關通知精神及時向當地黨委政府報告，提出工作意見，取得政府支持，要在政府統一領導下，聯合各有關部門，特別是國土資源局、經貿局等部門有關許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關系，明確各自的職責和工作配合辦法，杜絕扯皮現象。

2、加強對作業人員及管理人員的業務培訓，努力提高作業人員的素質和管理隊伍的水平。縣級公安機關的治安大隊或治安科是民爆物品管理的業務指導部門，對民爆四大員培訓及派出所的管理業務負責指導培訓和監督作用。因此，治安部門要及時傳達上級公安機關民爆物品管理的有關法律法規，掌握轄區內民爆物品管理動態，研究民爆物品的管理方法，定時組織轄區內民爆四大員及基層派出所管理人員的業務培訓，使民爆四大員自覺遵守民爆物品管理的規章制度和操作規范，優化從業人員的結構；使基層派出所管理人員精通管理的業務，提高管理人員的素質。

3、明確職責，落實管理責任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規范、制度，理就是要具體抓責任制的落實，把責任層層落實，一級抓一級，縣公安局把責任落實到基層派出所和業務科，基層派出所和業 務科把責任落實到責任區民警和專管人員，然后，責任區民警和專管人員把責任落實到各涉爆單位和民爆四大員，要形成分級管理責任制，層層簽訂責任書，明確責、權、利，誰簽字誰負責?；鶎优沙鏊衙癖锲饭芾砉ぷ髁腥胴熑螀^民警的考核工作，并把它提到重要的位置上來，要制訂詳細的目標考核責任制。業務科要著重抓好責任制的落實，加大對基層派出所現場管理的監督機制。派出所責任區民警要著重抓好安全員對現場作業的監督作用，要求安全員對每次爆破作業的爆破器材的領取、使用、退庫的時間、數量要如實登記，保證每次爆破作業要在崗在位，認真履行安全員的職責，杜絕爆破器材在現場作業時流失，從源頭上堵塞漏洞。同時，在加強內部監督機制的同時，還要加強外部的監督，如，國土資源局、經貿局、民爆專營公司等部門的監督。

4、加強宣傳和查處涉爆案件的力度。公安機關，特別是基層派出所、業務科要積極宣傳民爆物品管理的有關法律法規，對平時查處的典型案例要大力加以宣傳，教育人們自覺遵守民爆物品的管理的法律法規。同時管理部門要加大對違反民爆物品管理案件的查處力度。特別是嚴重違反民用爆炸物品的案件。例如無證爆破、將爆破器材轉讓、贈送等違規行為要從重處罰。該行政拘留的就不要作罰款，該關閉的就要關閉，該追究刑事責任的就要追究刑事責任。要在全社會形成對民爆物品的嚴管重打的態勢。

5、堅持動態監管制度，形成四級聯防機制。把民爆物品安全監管工作落實到基層，形成治安管理大隊、轄區派出所長、民爆物品專管民警、責任區民警和涉瀑單位五級聯防制，采取家家見面、處處查到、不留死角、消除盲區、責任倒查的方法，定期進行排查，及時發現安全隱患，責一是堅持動態監管制度，形成四級聯防機制。把民爆物品安全監管工作落實到基層，形成治安管理大隊、轄區派出所長、民爆物品專管民警、責任區民警和涉瀑單位五級聯防制，采取家家見面、處處查到、不留死角、消除盲區、責任倒查的方法，定期進行排查，及時發現安全隱患，責令整改。

6、堅持重點督查制度，形成四個到位體系。組織檢查到位，定期組織相關職能部門組成的安全監管工作聯合檢查組，對全縣各涉瀑單位進行全面檢查；分析原因到位，對聯合檢查中發現的問題逐一登記在冊，分析原因，研究制定整改措施；跟蹤整改到位，對掛牌整治的民爆物品安全問題，堅持周跟蹤、旬小結、月匯報制度，確保問題有效解決；創新方法到位，積極探索創新民爆物品監管工作新方法、新路子，有效預防不安全事故發生。

7、堅持便民制度，形成四種服務模式。對臨時需要大規模使用民爆器材的單位和區域，采取專業隊伍、專業運輸、專業爆破、專業管理、專業回收的方式實行真情服 務；對小型、零星使用爆破器材的區域采取就近依托礦山企業，當地政府幫助協調企業支持，在確保安全的條件下實行和諧服務；對當地無礦產企業，使用量小的，采取治安管理部門指派有資質的專業公司實行流動服務；

8、堅持責任追究制度，形成四個一律標準。對民用爆破物品監管不嚴，造成成果的，一律實行責任倒查，決不遷就；對違規、違法行為的，一律按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定進行嚴肅查處，實行相同問題，一個標準，一樣對待；對背離服務宗旨，片面牟取暴利的，一律取消營運資質，永不聯營；對宗旨意識淡薄，服務意識差的民警，一律按照黨紀、政紀從嚴處理。

9、堅持定期通報制度，形成四個責任落實。每月對全縣民爆物品監管情況進行梳理匯總，落實監管責任；對存在問題的涉爆單位，督促整改，落實主體責任；對違規違法使用民爆物品、器材的單位，加強政策和法律法規宣傳，重點督查，落實法律責任；治安管理部門定期匯報民爆物品使用、監管情況，落實領導責任。

10、建立爆破服務公司，實行一條龍服務的封閉式管理。民爆物品既要嚴格管理，又要積極服務，公安機關要在加強嚴格管理的同時，又要服務與生產，否則，就失去了管理的意義。因此，公安機關在管理民爆物品的過程中不能一管就死，一放就亂，要管而不死，放而不亂，如：全縣爆破服務公司或爆破服務隊，以集體或股份制的形式，在政府的統一領導和公安機關的監督下，承擔全縣的所有零星爆破作業和部分或全部的爆破工程，真正實現一條龍的服務，在爆炸物品的銷售、運輸、使用、存儲等環節實施封閉式管理。

綜上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能單靠公安一家，各有關部門都要積極參與共同管理，在各個環節堵塞漏洞。公安機關作為民爆物品管理工作的主力軍，要不斷地改變管理方法適應新形勢，明確職責，落實責任，規范管理，形成分級管理體制，堅決杜絕民爆物品的流失和涉爆案件、事故的發生，既要嚴格管理又要服務生產。今后的工作中，狠抓日常安全監管責任的落實，確保民爆物品“不流失、不炸響”，切實維護社會治安大局穩定，保障廣大人民群眾的生命財產安全。

第二篇：以科學發展觀為統領

強班子帶隊伍 聚合力促發展

中共江漢區委萬松街工委

街道是區委、區政府的派出機構，是履行政府職能的重要平臺。隨著新時期的發展，街道作為黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強。面對新形勢的要求，打造一支能力強，作風硬的領導班子和干部隊伍至關重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，以“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”為目標，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，使全街各項事業取得了良好成效。

一、堅持思想教育，帶好干部隊伍

一是強化學習意識。街工委以開展學習實踐活動試點工作為契機，采取集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，努力在機關干部中樹立“學習是履行職責需要”的理念。在堅持中心組學習和機關干部學習制度的基礎上，班子成員在學習上做到“三帶頭”，即帶頭參加機關的政治理論學習、帶頭聯系實際開展調研、帶頭到基層作輔導報告。邀請區領導和省委黨校教授作輔導報告，組織機關干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會的輔導報告。創辦了《萬松調查研究》內部?？瑸闄C關干部提供學習交流平臺。組織機關干部赴外地學習取經，開闊眼界、解放思想。通過抓學習努力營造自覺學習、終身學習、善于學習的濃厚氛圍，努力建設一支學習型的機關干部隊伍。二是強化紀律意識。針對學習實踐活動中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機關作風建設年”活動，整頓機關干部隊伍作風中存在的突出問題。請區紀委和區監察局領導，為機關黨員干部作專題報告，并用學習日時間，集中學習相關制度，分組進行討論，剖析思想，明確改進方向。通過學習討論使廣大機關干部思想上受到一次洗禮，精神狀態有了較大的改變。

三是強化廉政意識。嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅決執行廉潔自津的各項規定,領導班子成員帶頭遵紀守法,嚴于律己,爭做遵章守紀的模范.同時,要求街分管領導，實行“一崗雙責”。既抓分管科室的業務指導，又要負責科室工作人員的思想教育、廉政建設。發揚理論聯系實際的學風，深入基層，傾聽民意，關注民生，多為群眾辦實事、辦好事，有力地促進了干部隊伍建設。

二、堅持民主決策，增強班子團結

街工委始終堅持把貫徹執行民主集中制，作為促進領導班子團結、提高領導水平的重要大事來抓，保證了領導班子整體效能的發揮。

一是落實黨內生活。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展。結合民主生活會，班子成員每年開展不少于兩次談心活動，做到“思想見面”，增進理解。在班子內部“班長”注重發揮示范引領作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發展、促改革、保穩定上，形成了心齊氣順、風正氣足、團結共事、協調 運轉的良好局面。

二是健全議事規則。街工委按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項、重要決策上堅持集體領導，主要領導不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進言、集益取優，使決策更科學，運轉更高效。

三是建立分工負責制。在強調集體領導的同時，建立健全班子成員個人負責制，合理劃分每個班子成員的職責，做到各項工作分工明確，責任到人。常規工作實行分管制、專項工作實行包保負責制、難點工作實行指定專人負責制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協調班子成員予以協作、支持、配合，使每個班子成員的作用也得到了充分發揮。

三、堅持創新機制，管好干部隊伍

在抓“機關作風建設年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。

一是建立約束機制。針對機關作風建設的突出問題，制定了《機關勞動考勤制度》、《機關勞動紀律處罰辦法》、《機關工作人員考核辦法》等8項規章制度，并裝訂成冊發給每一位機關干部遵照執行。在此基礎上，設立了指紋考勤機，對機關干部上下班實行指紋打卡制度，并對機關干部每月出勤情況進行一次公布。規范的制度、嚴格的管理，有效強化了機關干部的組織觀念、紀律觀念，改進了機關作風。

二是完善競爭機制。加大對干部隊伍的培養、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對中層干部按德才表現進行提拔交流輪崗，在實踐中培養干部、鍛煉干部；對改制人員，通過規范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責，競爭上崗等措施，調動干部的積極性、主動性，使機關行政效能得到提升。

三是探索激勵機制。創新機關干部考核方式方法，采取街領導班子評價占30%、上級部門評價占30%、機關干部和基層評價占30%、勞動考勤占10%的方式，評定干部考核等次，對評為優秀等次人員給予物資與精神獎勵。將全街工作目標責任分解到各科室，量化目標，實行月調度、季檢查、年考核的方式，對目標完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。

四、堅持服務意識，激發整體活力

我街圍繞“服務居民群眾，服務轄區單位，創建宜居宜業服務型示范街道”目標，以“提高執行力、提高服務能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機關開展了主題實踐活動。強化機關干部的群眾觀念和公仆意識，促進了街道各項事業的長足發展。

一是經濟發展實現了新突破。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務企業意識，爭當優化政府服務的排頭兵。以規模企業和納稅大戶為重點服務對象，建立街道領導聯系企業走訪制度，街道領導與重點企業直接溝通。經濟主管部門緊緊抓住政府一級目標搞好協調服務。2009年，全街工業總產值、招商引資等各項經濟指標均完成或超額完成區政府下達 的績效考核指標，街道財稅返還位居全區街道第一。

二是社區建設有了新進展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學配置社區“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測試等選拔程序，整合社區人力資源；社區“兩委會”通過換屆，班子結構得到優化；“兩型”社區創建工作取得積極成效，電業社區率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應的難題，受到相關媒體極大關注；老舊住宅物業服務初步實現了全覆蓋，白松社區在全市率先采取服務外包，成為全區物業覆蓋工作的亮點。

三是市容管理工作發生新變化。面對轄區面積大、主次干道多、城市管理難的現狀，領導班子變壓力為動力，充實力量，加大投入，實行精細化管理。以“雙創”活動為抓手，堅持“每天進步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩定工作取得新的成效。2009年，面對大事多。重要節點多、穩定工作難度大、要求高的嚴峻形勢，通過“平安創建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發生”和“五個為零”，全街基本實現了轄區“政治穩定，治安良好，經濟發展，社會和諧”的目標。

五是黨建工作呈現新亮點。街工委把學習實踐活動作為推進萬松各項事業實現新跨越的機遇，緊密結合街道實際，創新活動載體，突出分類指導，使我街學習實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經驗，市委書記楊松親臨我街考察調研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業務精，能力強” 的基層黨務工作者隊伍，分四個專題對基層書記進行了培訓，并以“五好”班子創建活動為載體，從思想教育、規范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進基層黨組織工作創新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務隊”、“相約星期五快樂盡義務”等社區黨建品牌；街工委以區域黨建為抓手，充分整合轄區單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關懷、幫扶機制，開展“黨內關愛”行動，對困難黨員給與人文關懷、困難救助、就業幫扶。今年“兩節”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達6萬余元。同時，與中南財經政法大學馬克思主義學院合作共建開放式創新實踐基地，夯實街道理論基礎，提升發展水平。

在過去的一年里，我街堅持強班子帶隊伍，全街上下形成了真抓實干、團結進取、生機勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務實的作風，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態，為江漢區又好又快的發展作出新貢獻。

2010年3月5日

第三篇：以科學發展觀為統領11

以科學發展觀為統領

突出實踐特色 抓好支部建設

與時俱進，是中國特色社會主義理論最鮮明的時代精神。這種時代精神就是勇于實踐、勇于探索、勇于求真的改革創新精神。2010年是公司面臨嚴峻市場形勢和生存壓力的一年，也將是迎接挑戰、克難攻堅、推進跨越發展、實現生產長周期穩定高效運行的一年。做為基層黨支部，如何突出實踐特色，將科學發展觀的理論與車間、工段的生產經營實踐相結合，與加強黨支部建設緊密結合，發揮好基層黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在企業的“科學發展、和諧發展、率先發展”中，把“融入中心抓黨建，爭創一流促發展”的思想落實好、實踐好，促進黨建工作“更加有活力，更加有價值，更加有作用”。圍繞“抓管理、降成本、增效益”的中心工作，統一思想、凝聚力量，團結帶領干部職工，一、抓好黨支部和領導班子、干部隊伍的思想、組織、作風建設，增強黨支部的凝聚力、戰斗力。

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織，是黨執政的組織基礎”。黨支部必須高度重視自身建設，提高自身的生命力、戰斗力，提高對黨員和群眾的影響力、凝聚力、感召力，發揮火車頭的帶動作用和聯系群眾的橋梁、紐帶作用。首先，要貫徹好黨的路線方針政策，保證本單位生產工作任務的完成；其次，加強對黨員的教育和管理，嚴格執行黨的紀律，在完成生產經營任務中發揮黨員的先鋒模范作用。同時，扎實做好職工思想工作，黨支部要傾聽職工的呼聲，關心大家的疾苦，任勞任怨的為職工辦實事辦好事。只有領導班子建設好，才能產生巨大的凝聚力，才能心往一處想、勁往一處使，從而促進各項工作向前發展。

要以學習十七屆四中全會精神為重點，抓好黨員的學習教育和培訓工作，推進黨支部“思想建設工程”和“黨員素質工程”，努力建設學習型黨組織，不斷提高黨員的整體素質。要把思想作風建設作為提升黨員干部的素質來抓，強化大局意識、責任意識、執行意識、創新意識、爭先意識，增強黨員干部的自覺性與主動性。把表率引領作用，落實在行動上，體現在工作中。黨支部在認真落實“三會一課”的同時，要注重黨員的政治理論、業務知識和科學文化的學習，積極引導廣大黨員干部職工通過學習把握正確的政治方向，教育他們自覺運用科學發展觀精神指導實踐，并把促進各項工作做為學習的出發點和落腳點，把黨員干部職工素質得到提高作為衡量學習成效的重要標志。通過加強對黨員的學習教育培堅定信心、迎難而上、提高執行力，為實現生產經營任務提供政治思想組織保證。訓，為更好地完成今年的各項工作任務夯實思想組織基礎。

同時，要加強黨風廉政建設，增強黨員干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力。黨支部要有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，保持清正廉潔的作風。形成想干事、能干事、干成事、干好事、不出事的工作氛圍。

二、深化學習實踐科學發展觀活動，必須突出實踐特色，實現生產高效穩定、指標上水平、管理上檔次、提高執行力。

深入開展創先爭優主題實踐活動，是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標，發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用。通過創建”五好“先進基層黨組織，爭當”五率先“優秀共產黨員活動，形成一個大氣包容、善于反思、博取他人之長、謀求進步、具有較強協作精神的高效團隊。

要重點突出實踐特色，科學發展觀是世界觀方法論，結合車間工段的生產任務、設備狀況、工藝指標、安全環保、人員思想狀況、現場管理等方面存在的急需解決的問題，認真分析、確定目標、制定措施、推進落實，取得實效。

要將學習實踐科學發展觀與實現大高爐的長周期穩定高效運行緊密結合起來，精心組織“內爭先進、外創一流、振興承鋼、爭創明星車間”立功競賽活動，開創生產經營管理工作的新局面，實現生產穩定設備穩定，指標優化效益提升。

將學習實踐活動與加強基礎工作，提高精細管理嚴格管理相結合。健全管理制度，明確管理職責。強化學習與考核，提高各項工作的執行力。

將學習實踐活動與轉變工作作風相結合。提高黨員干部服務意識、奉獻意識、危機意識。深入現場，情況明、底數清，現場的問題要及時發現迅速處理，有想法有對策，強化事前控制，變被動處理為主動出擊。將 “四杜絕一控制”，落實到班組崗位，嚴格控制和杜絕工藝設備事故的發生。

將學習實踐科學發展觀與推進現場5s管理、創建科學發展示范企業相結合。積極推進科學發展示范企業建設，使員工認識到5S管理是承鋼實現精益生產、變革管理模式、提升員工素質、實現企業持續健康發展、建設世界一流企業的基礎，努力提高現場環境管理水平。組織開展文明生產示范崗創建活動。

將學習實踐科學發展觀與以人為本，努力為職工辦實事相結合。反映和解決職工關心的實際問題，穩定思想、穩定隊伍，推進和諧發展。

三、以黨建貫標和支部示范基地建設為載體，開展“創先爭優”和“黨員先鋒賽”活動，加強黨建基礎工作和組織建設。

實施“黨員先鋒工程”和“黨支部堡壘工程”，實現黨建重心下移，增強支部工作的針對性和時效性，實現支部建設的基礎在基層、創新在基層、活動在基層，加強基層黨組織和黨員隊伍建設。結合“四優四強”活動與“鋼城先鋒”活動，推進黨建工作的改進和創新。大力開展支部黨建工作對標和支部示范基地創建活動，通過黨支部工作對標，實現黨建基礎工作的整體提高。推進黨支部工作目標管理，積極開展支部項目承包活動。

開展“鋼城先鋒”和“紅旗支部競賽”活動。利用“三會一課”加強思想政治教育，開展黨員先進性教育，使黨員做到解放思想走在前，遇到困難沖在前，挖潛增效干在前，成為生產工作的骨干力量。要求黨員掛牌上崗，事事處處以實際行動為黨增輝。學習新時期政治理論和黨的路線、方針、政策，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，做到“講黨性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建設。

四、以人為本，做好思想宣傳工作。

加強形勢任務教育和宣傳思想工作，要增強宣傳思想工作的親和力、吸引力和感染力，增強職工迎難而上、戰勝困難、完成任務的信心和能力。2010年是公司搶抓機遇、應對挑戰、加快發展的關鍵一年。黨支部要發揮思想政治工作優勢，開展“三項教育”、樹立“三種意識”，統一思想凝聚力量，為“抓管理打指標、降成本增效益”和“內爭先進、外創一流、振興承鋼”立功競賽活動，提供思想保障。及時把握職工思想動態，開展形勢教育，要居危思危，樹立憂患意識、危機意識。堅持職工思想動態反饋分析會制度，加強溝通交流、解決職工的熱點難點問題，穩定思想穩定隊伍，營造和諧氛圍，杜絕越級上訪。黨支部和車間工段領導、班組長要深入崗位，有針對性的做好思想工作，及時化解矛盾；堅持三訪三談，對職工婚喪嫁娶必須及時到位，給與支持與幫助。形成一個團結創新、真抓實干、爭創一流的工作局面。

五、將“5S”管理與精神文明建設相結合，改善環境、塑造形象。黨支部要積極開展文明示范崗創建并不斷充實創建內容，將5S管理、安全生產、合理化建議、最佳實踐者、道德之星評選等與示范崗建設相結合，推進“三德三做”扎實有效的開展，掀起“學先進、趕先進、超先進”的工作氛圍。

高度重視職工形勢教育，定期組織時事政治、形勢教育培訓學習，在各站室設立“文件公示宣傳欄”和報刊架，讓職工及時、準確、直觀的了解公司生產經營形勢，各項管理精神，增強職工責任感、危機感。組織員工學習《行為規范》、《文明禮儀手冊》，迅速提升崗位文明素質。形成愛崗敬業、團結協作、注重細節，講求效率的良好氛圍。

六、以“工人先鋒號”為載體，創建學習型班組。黨支部要以建設學習型組織、實現精益生產為目標。創建讀書活動室和學習園地，做到學習工作化，工作學習化，讓職工在學習中拓寬視野，開拓思路，增強主動學習的能力和意識，以提高職工的綜合素質，激發個人創新能力，持續改進工作中的薄弱環節，提高工作質量和崗位實踐能力。著力塑造誠實守信，愛崗敬業，精益求精，盡職盡責，遵章守紀，樂于奉獻的職業道德素質。

二車間：盧軍虎

第四篇：以科學發展觀為統領加強人武部建設

以科學發展觀為統領加強人武部建設

XXX鎮武裝部長

科學發展觀，是馬克思主義世界觀、方法論在新時期、新階段的集中體現。其中，以人為本、統籌兼顧、協調發展、全面進步、持續增長、講求效益等基本理念，既科學揭示了經濟建設和國防建設的客觀規律，也深刻反映了國防后備力量建設的內在要求。因此，加強人武部建設，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強統籌協調，突出建設重點，堅持改革創新，狠抓工作落實，才能全面提高人武部的建設質量。

一、當前人武部建設存在的實際問題

人武部既是地方黨委的軍事部門，又是政府的兵役機關；既是人民軍隊的組成部分，從事的又是地方武裝工作。由于領導體制的雙重性，工作任務的開放性，工作對象的特殊性，工作環境的社會性，使得人武部建設的發展顯現出復雜性和動態性的特點。

（一）日常工作有些“?！?/p>

一是專武干部兼職多，擔子重。我鎮現共有專武干部3名，其中武裝部長主管武裝，兼管政法、綜治維穩、管區黨務等工作，武裝部副部長兼任柱塘管區主任，負責管區各項事務，武裝干事兼任黨政辦主任、信訪專干、政協秘書等工作，他們之中多則三四項，少則也有一二項。二是專武干部干勁足，盼頭小。很多專武干部在本職工作上兢兢業業，奮斗了不少時間，耗費了大量心血，但升職幔、提職少，造成了干好干壞一個樣，干多干少一個樣的現狀。

（二）民兵整組工作有些“虛”

整組難度大，兵員散。民兵中外出務工人員多，有編無兵，有兵無編，編非所用，交叉混編。整組過程中也沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位臵，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一時找不到解決問題的好辦法。

（三）應急拳頭力量有些“軟”

鎮民兵應急分隊大多是機關行政人員組成,完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,機關要辦公，應急隊伍的拉動受嚴重影響。這些“戰斗員”既是鎮同類任務的組織者，又是具體辦事員和協調員，長時間執行任務有沖突，難以完成任務。特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。

（四）武裝工作開展有些“難”

目前正是大力發展鎮域經濟的良好時期，黨委政府大項工作主要集中在經濟建設上，已改善民生為重點，導致對武裝工作重視不夠，有時認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力。加之鎮財政十分緊張、困難，投入的武裝經費是少之又少，無法滿足武裝工作開支，很難保障民兵政治教育、軍事訓練等活動開展。就算組織訓練，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高，甚至不訓等問題。

二、解決存在問題的對策

隨著我軍跨越式發展步伐的不斷加快，從嚴治軍的地位日益凸顯，人武部的正規化建設必須堅持以科學發展為指導，探索規律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學，更加有效，為建設強大的國防后備力量、打贏信息化戰爭提供重要保證。

（一）要強化專武干部培訓，努力提高隊伍能力素質。要下功夫抓好人武干部、專武干部、民兵干部和國防動員機構干部的選拔培養，加強政策法規的學習，定期組織專武干部培訓，根據鄉鎮武裝部的工作實際，設臵了隊列、戰術、民兵組織建設、戰備工作、完成急難險重任務等方面的專題輔導，有效提高武裝干部的政策水平和業務能力。同時，拓寬培訓渠道，積極組織專武干部、民兵骨干學習考察、進修輪訓、掛職鍛煉、參與重大軍事任務，促進隊伍整體素質的提高。著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風優良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊伍，為推動武裝工作又好又快發展提供可靠的人才保證。

（二）要加強基層民兵隊伍，認真搞好民兵整組工作。武裝部對民兵組織進行科學合理的調整布局，改進編組辦法、擴大編組范圍、拓寬編組渠道,進一步規范民兵整組的程序方法，就近編入民兵組織等辦法,抓好民兵工作的落實,確保有一個齊裝滿員、基礎扎實、素質過硬的基干民兵分隊。同時要加強民兵動態管理.針對民兵大流量、多流向的問題,建立民兵檔案,對外出打工的民兵的自然概況、工作去向、聯系電話等登記歸檔,并指定專人管理.建立民兵組織關系轉換接管制度。

（三）要強化武裝工作秩序，盡快完善各類管理制度。正規的工作秩序，就是要用條令條例規范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴密組織，科學運籌，統籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動局面。要健全學習、值班、會議、請示報告、安全保密、總結講評等制度，落實崗位責任制。要在明確職責的基礎上，實行嚴格的責任制、獎懲制，獎功罰過，獎勤罰懶，獎優罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權、盡其責，各科密切協作，主動配合，維護良好的辦公秩序。以準確、快速、嚴謹、求實的作風，高標準地完成上級交給的任務。

（四）要加強民兵戰備訓練，保證民兵隊伍隨時“拉得出，用得上，打得贏”。

軍事訓練是和平建設時期人武部的一項重要工作，建立正規的訓練秩序是提高訓練質量和民兵素質的重要保障。正規的戰備訓練，是人武部履行根本職能的保證。

一是要經常進行戰備教育。建立和完善戰備制度，具有較系統和符合實際的戰備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強戰備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動，具備快速反應和應變能力。

二是要完善戰備方案。戰備方案是人武部組織實施戰備工作的依據，要結合本部承擔的戰備任務，擬制和完善本級的各種戰備方案、行動預案，并使全體人員熟悉方案的有關規定和各項制度。

三是要著力提高訓練質量。堅持按綱施訓，強化正規訓練。集訓早籌劃，準備早就緒，人員早落實，確保民兵按時統一集中在訓練基地參訓；保證訓練質量，組織嚴格考核。建立民兵軍事訓練考核登記簿，促進隊伍軍政素質明顯提高。通過建立正規的訓練秩序，逐步達到訓練步驟秩序化，訓練內容系統化，訓練管理制度化，訓練手段現代化。緊緊圍繞經濟生產安排民兵教育訓練和各項活動，主動擔負急難險重任務,發揮民兵的突擊作用。

（五）要加強軍地武裝協調，優先保障基礎建設經費。一是加強協調，形成軍地合力，共同解決好市場經濟條件下民兵隊伍人員難集中、活動難開展、教育訓練質量難提高、軍事任務難落實等問題。二是加大投入，積極協調地方財政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時分發到民兵手中。應急動員準備和軍事演習所需的各項經費，要優先保障。對武裝工作遇到的各種實際問題，要特事特辦，優先解決。

第五篇：無錫市個私協會以科學發展觀為統領

無錫市個私協會以科學發展觀為統領 穩步推進非公有制經濟組織黨建工作

第三批學習實踐活動開展以來，無錫工商局、無錫市個私協會認真按照中共無錫市委統一部署，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為目標，全力抓好非公有制經濟組織的黨建工作，為擴大黨的執政基礎、促進無錫非公有制經濟組織健康發展進行了有益探索。

一、認真部署，務求實效，深入開展學習實踐活動

無錫市個私協會黨委下轄32個黨總支、支部，現有黨員373名。學習實踐活動開展以來，協會黨委把深入學習實踐科學發展觀活動與促進企業科學發展結合起來，與加強非公有制經濟組織黨建工作結合起來，努力擴大黨建工作覆蓋面。一是明確要求，迅速部署。全省非公經濟組織學習實踐活動動員大會召開以后，無錫市個私協會在第一時間召開黨委會議，迅速成立學習實踐活動領導小組，先后召開3次座談會，聽取20多位基層協會和企業代表的意見建議，擬定了實施方案。10月15日，協會黨委召開了由各區協會黨總支、支部書記，各直屬企業黨支部書記及黨員共300余人參加的動員大會，進行深入的思想發動，并購置了近400本學習參考資料下發給每一名黨員。各基層協會相繼成立了以工商局分管局長、協會會長或黨員業主為主要負責人，支部委員和學習骨干為成員的學習領導小組，具體負責任務落實。二是聯系實際，方式靈活。針對個體私營企業中黨員分散，又處于生產經營一線等特點，協會黨支部因地制宜，按照地點就近，時間靈活的原則，從便于組織學習的目的出發，將支部黨員分成若干學習小組，指定支部委員擔任學習小組長，文化程度較高的黨員擔任學習記錄員，幫助小組黨員共同學習。同時，協會黨委還積極擬定“自選動作”的活動方案，邀請領導和專家做專題學習輔導報告，組織黨員到黨建先進企業參觀學習和交流研討等活動，使黨員對科學發展觀的理解掌握更形象、更直觀，使學習實踐活動的形式更豐富、更具體。三是務求實效，促進發展。協會黨委把學習實踐活動與企業科學發展緊密聯系起來，幫助企業排查發展中的問題，形成“企業發展問策支部，黨建工作業主支持”的良性互動，激發了企業的經營活力。通過學習實踐活動，協會黨委著力解決原先企業黨組織覆蓋面低、發揮作用弱、開展活動難等問題，為強化黨建基礎提供了有效保障。開展學習實踐活動以來，共有30多位個私業主和企業員工向黨組織遞交了入黨申請書，5家私營企業準備組建黨的基層組織，有力地推動了非公有制經濟組織的黨建工作。

2009年12月4日，央視一套《新聞聯播》節目，在“深入學習實踐科學發展觀”專題欄目中，報道了無錫工商局、無錫市個私協會開展學習實踐活動，突出實踐特色，解決實際問題的新聞。人民日報、中央人民廣播電臺等中央主流媒體也相繼進行了集中報道，取得了較好的社會反響。

二、率先試點，穩妥推進，夯實非公有制經濟組織黨建基礎

無錫市個私協會黨委自2000年7月成立以來，就著力從發展黨員、建立組織和加強管理等方面做好非公有制經濟組織黨建基礎工作。一是創新培育方式，做好黨員發展工作。作為中組部確立的在新社會階層中發展黨員的試點單位，無錫市個私協會早在2000年就逐步探索在私營個體業主中發展黨員的工作。在沒有現成經驗可循的情況下，協會通過調研摸底，針對私營業主的特點，建立了計劃發展、聯系談話、經營區域公示、職能部門共同把關等多項制度，探索了一條發展業主黨員的新路。協會黨委成立以來共新發展黨員75名，其中私營個體業主黨員48名，員工黨員27名。二是創新組建方式，擴大黨組織覆蓋面。協會按照有利于開展黨的活動、有利于加強黨員教育和屬地管理原則，對符合條件的企業動員單獨成立黨支部；對相對集中的市場、園區企業協調成立聯合黨支部；對分散、流動和不夠組建標準的企業通過建立協會聯合黨支部進行管理。按照“成熟一個、建立一個，建立一個、鞏固一個”的原則，提高黨組織的組建質量，擴大黨組織的覆蓋面。目前，協會黨委所轄的32個支部中，包括1 個協會黨總支，1個私企黨總支，20個私企黨支部，10個協會聯合黨支部。三是創新引導方式，落實黨建雙報制度。無錫市個私協會依托工商部門職能優勢，在非公有制企業登記和年檢期間，開展黨建情況“登記申報”和“年檢年報”（簡稱黨建雙報）。實施黨建雙報一方面有利于摸清非公有制企業黨建的基礎情況，另一方面通過宣傳引導，進一步形成非公企業的黨建意識。協會黨委在登記和年檢窗口發放宣傳資料、設置專欄，向企業宣傳黨建工作的意義和作用，指導企業配合完成黨建信息的填報，引導具備條件的企業建立黨組織。2008年12月，全省黨建雙報工作表彰大會在錫召開，無錫工商局、無錫市個私協會受到了省委組織部、省工商局的聯合表彰。

三、黨建引領，創新載體，促進非公有制經濟組織健康發展

協會黨委發揮黨建工作的輻射作用，帶動群團組織建設，創新服務領域和工作平臺，為新社會階層和諧發展提供引導。一是積極推進民營經濟關工委工作。自2007年3月無錫市民營經濟關心下一代工作委員會成立以來，全市已有5266家民營企業建立了關工委組織，成為無錫市關心下一代工作的一支重要力量。2009年9月，中共中央政治局常委賈慶林同志在中國關工委匯報材料上，對無錫市民營經濟關工委工作做出了重要批示，肯定了無錫民營企業關工委工作創新發展的成績。近年來，全市民營企業關工委針對民營企業特點，舉辦愛國主義教育、法制講座和職業技能培訓180多場次,參與人數8.2萬。同時通過建立預防未成年人犯罪關愛基地，開辦家長學校，舉行巡回講座等多種形式，突出關愛教育特色，推動民關工委工作向更深層次發展。二是積極發揮優勢應對金融危機。去年年初，面對經濟形勢的變化，協會黨委及時發出倡議書，號召黨建企業與職工“共迎挑戰、共渡時艱”，盡最大努力少裁員少減薪，積極開展“應對危機我為企業獻一策”活動。各黨支部借助工商部門的職能優勢，走訪150多家企業，協調解決具體問題。為緩解社會就業壓力，協會黨委先后舉辦“無錫市百家民企春季大型招聘會”、“南北對接蘇南五市招聘會”，組織137家企業提供2682個崗位吸納畢業生就業。為提高企業抵御風險的能力，協會黨委組織會員企業參加形勢分析會、政策輔導和管理培訓講座30多場次，參與培訓的企業3200多家。三是積極引導個私業主回報社會。2009年無錫市個私協會“光彩·博愛”基金正式啟動，市委書記楊衛澤、副市長華博雅為基金揭牌?；鸪闪⒁詠硐群蟊俪鰧？?0余萬元，慰問困難會員，捐助貧困學生，援助社會弱勢群體，開展向民工子弟小學捐贈圖書，向江大優秀學生和貧困學子頒發“光彩獎助學金”等活動。10月，“光彩·博愛”基金對口援建的四川漢旺鎮便民中心項目啟動。據統計，去年協會黨委系統共引導和鼓勵個私業主參與愛心捐贈和回報社會，捐助款額220多萬元。

報：中央非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組;江蘇省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室；

送：省委統戰部、省工商局、省工商聯；江蘇省非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組聯系點企業；各市非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組；各市非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組聯系點企業；縣（市、區）第三批深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

省非公有制經濟組織學習實踐活動指導小組辦公室 2010年1月25日印