第一篇：以科學發展觀為統領做好工會工作創新的思考

以科學發展觀為統領做好工會工作創新的思考

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。近年來，隨著“公交優先”政策的深入實施，社會對公共交通企業的期望值越來越高。面對新形勢，工會組織就是要通過貫徹落實科學發展觀，在實踐中不斷探索出適應新形勢要求的工會工作新思路。

一、抓住職工利益為本一點，增強企業凝聚力。

科學發展觀強調以人本，落實科學發展觀，堅持以人為本，具體到工會工作來說，首先是要把切實解決職工的實際困難，作為公交企業各項工作的根本出發點和落腳點，要尊重職工群眾在企業發展中的主體地位，發揮職工的首創精神，緊緊依靠職工辦好企業，最充分地調動起職工的生產積極性、主動性和創造性，最大限度地集中職工群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織職工參與發展城市公交，不斷提高運行服務質量及廣大職工的思想道德和科學文化素質，實現人的全面發展，讓公交的發展成果惠及人民。

因此，做好工會工作創新，最根本的就是要深入貫徹落實科學發展觀的要求，堅持做到以人為本。在這方面，青島公交集團堅持了一些良好的做法，如：加強廠務公開工作，充分保障職工群眾的知情權、參與權，建立起和諧的勞動關系，充分調動職工參與企業生產和民主管理的熱情；尊重職工的創造，廣泛開展建設學習型組織、學習型團隊、學習型班組活動，重獎生產發明和

技術革新，興起科技強企之風；

培養職工各項生產技能，廣泛開展崗位練兵、勞動競賽和技術比武等活動，提高公交社會服務能力；加強先模人物培養，堅持人才發展戰略，建立人才提拔選用和發揮作用的長效機制，發揮先模人物在企業建設和社會建設的影響力、帶動力；

強化品牌服務意識，推出以個人名字命名的品牌線路，體現了人本意識，提升了服務水準和企業形象；

深化行風建設，通過評選市民滿意線路、開通監督熱線等方式，廣泛征集市民意見和建議，不斷改進工作，保障公交發展成果由全社會共享。這些工作，都是堅持以人為本，落實科學發展觀的生動體現。做到發展為人了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

一是要倡導和諧理念，建設和諧車廂、和諧線路。二是要培育和諧精神，實施和諧管理。青島公交在班組管理、現場管理、基礎管理、產品管理、質量管理，總之是在對一切人際管理中始終注重培育和諧精神，二、抓住職工培訓主線，提升整體素質。

科學發展觀的一個目標是實現人的全面發展，創新工會工作，一定要把握好工會定位，處理好與企業利益的關系，工會代表職工群眾，在為職工群眾說話辦事的過程中，要抓住企業發展這個關鍵，通過實現企業利益的最大化，來最大限度地實現和維護職工的根本利益。創新必須求真，必須遵循事物的發展規律，必須符合科學發展觀；創新必須務實，必須真心真意、腳踏買地，必須追求內容和形式的完美。現就從事的工會工作從以下幾個方面談談自己的認識：

一、維護職工權益要用求真務實的態度

維護職工合法權益是工會的基本職能。要充分體現維權的本質要求，必須創新工作：一是要進一步創新服務理念，始終把保持與職工群眾的密切聯系作為工會工作的生命線。密切聯系職工群眾是工會工作的最大優勢，這是我們黨的最大政治優勢，是擴大黨的階級基礎的鏈條和環節，脫離職工群眾是工會的最大危險。胡錦濤總書記說的“群眾利益無小事”，突破了傳統服務觀念，是一種創新。工會干部在想問題、辦事情、作決策時，都要心里裝著職工群眾，工作依靠職工群眾、一切服務職工群眾，使廣大職工群眾切實感到工會是自己的組織，工會工作才能真正表現出旺盛的生命力；

二是創新規范服務工作程序，我廠新編的《蕪湖發電廠工會工作服務手冊》是管理創新及維護職工利益的一項新舉措，這本手冊讓職工清楚工會工作范圍、辦理程序、聯系方式，做到了事事有著落及管理精細化；

三是表達和維護廣大職工群眾的利益，把黨政關注的重點、社會反映的難點和職工群眾關心的熱點，有機地形成工會工作的結合點，更加卓有成效地開展工作。工會組織面臨著一個永恒的主題就是始終推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，并不斷探索貫徹落實這一方針的有

效形式與途徑，真正做到從源頭上參與、政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護，切實發揮出工會的作用；

四是工會組織要把職工群眾的事情作為頭等大事，認認真真、竭盡全力去做實、做細、做好。不論職工群眾的事多么細小繁雜，要在具體的職工群眾保障機制上體現維權、要在職工群眾幫扶上體現維權、要在職工群眾發展上體現維權。工會干部尤其應該時刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，向鄭培民學習，做到“情為民所牽，心為民所系，利為民所謀”，努力為大家辦實事、辦好事；

五是要以職工群眾的認可度和滿意度來評判工會工作創新水平，工會在服務于職工群眾的同時，要定時定期的組織職工群眾學習相關法律、法規，一方面讓職工群眾懂得用法律來維護自己的權益；另一方面維護職工群眾的學習權、受教育權，這是最好的維護。工會要形成維護、協調、服務三位一體的大維護格局。

二、民主管理工作要有求真務實的手法

職代會制度在加強企業民主管理、保障職工主人翁地位上發揮了較高的作用，在推動企業民主政治建設上取得了顯著成效。隨著企業制度的改革，老一套的職代會“橡皮圖章”已被淘汰出局，要使職代會制度適應現代企業制度要求應著力從以下幾方面創新：

一是選舉代表要體現“三高”，即高學歷、高威信、高素質。職工代表要有較強的參企議企能力，敢講真話，敢表態；

二是會議程序要與時俱進，會前，要廣泛征求職工意見，確定議題，這是開好職代會一個很重要的基礎和前提；

三是職代會表決的形式要突破舊式，應該變舉手表決為票決。實行無記名投票或按表決器表決，這樣做是為了消除職工代表顧慮，從而更加準確、客觀地反映職工群眾的心聲。職代會提案要真正體現廣大職工的意愿，需要做大量的前瞻性和后續工作，如：事前要積極落實職代會提案，維護職工民主管理的權力，實行審查立案制度，確保提案質量。職代會后，由提案專門工作小組召開提案審查會議，對不符合要求的提案，及時附上不能立案的文字理由，退返給提案者本人；立案后的提案報請企業黨政主要領導批閱，再轉交有關部門或責任人進行落實并簽署落實結果；所有提案的落實情況均反饋給提案者本人簽署意見。職代會后讓職工代表隨時參與企業的各項管理活動，建立職工代表巡視制度、檢查制度、督辦制度，努力提高職工代表的素質，真正讓職工代表行使自己的權利。廠務公開是企業民主管理的“平臺”，走進廠務公開，會發現許多企業對于廠務公開的認識、公開的深度、公開的領域、公開的實效等方面還存在一些問題，如何使廠務公開深入持久地開展下去，還有很多工作要做。廠

務公開的深化，體現在工作上的規范化、標準化、經常化、程序化；內容上的真實性、關鍵性、探究性，形式上的多樣性等方面。當廠務公開逐步走向深入時，究竟應該公開什么，以什么方式公開，公開到什么程度，及時反饋、修正等一些深層次問題會凸現出來。解決這些問題，在組織機構設置上應銜接有序、各級各部門配合上應無縫隙，切實履行好黨委第一領導人、行政第一責任人、工會第—負責人、紀委第一監督人的關系：在責任制方面應明確黨、政、工青婦分工的職責，才能使廠務公開產生實效。工會是黨政聯系職工的橋梁和紐帶，從維護職工的知情權、參與權出發，工會應該把這些敏感性工作做實、做細，真正代表職工。從如何創新廠務公開工作來看，我廠在這方面做了大膽的償試，率先借鑒國際上通行的IS09000標準，建立起民主管理質量標準體系。目前，廠務公開工作不僅僅是做的細、實，已經從一級公開、二級公開，達到三級公開，即廠務公開、部務公開、班務公開。公開的內容大到經營、生產、管理，小到接待用餐、通訊費、班組考勤、獎金發放、班費使用、工時考核等，可以說該讓職工群眾明白的都公開了，通過廠務三級公開，提高了職工群眾對廠務公開的參與和監督能力，使廠務公開工作成為職工群眾心目中的一面明鏡。“公開”化解了內部矛盾，“公開”讓職工群眾知廠情、解廠事，使職工群眾感到他們是企業真正的主人，工作積極性提高了，人的最大潛能

也得到發揮。我廠在民主參與、民主決策、民主管理、民主監督等方面形成體系化、制度化的運行保障機制。

三、工會自身建設要有求真務實的作風

加強工會隊伍建設，努力提高自身素質，是開創工會工作新局面的決定因素，提高自身素質，塑工會干部新形象，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是工會組織與時俱進的要求，不斷深入的改革對工會工作提出了許多新課題，對工會干部提出了更高的要求。如何抓住機遇，實現工會工作的新突破，更好地發揮工會在改革、發展和穩定大局中的作用，工會干部的素質起著決定性的作用。要做好工會工作，工會干部既要熱心、細心、用心，又要多才、多藝、多技，這樣才能成為職工信賴的服務者。

1、提高思想政治素質，增強分析解決問題的能力 政治素質是靈魂，是方向，是工會干部素質中的關鍵。工會干部的政治思想素質，一是表現在政治上、思想上、行動上和黨保持一致；二是要牢記工人階級是領導階級，廣大職工是企業的主人，離開企業職工的參與和支持，企業將一事無成，工會將一事無成。所以，工會干部說話辦事始終要遵循”依靠”方針，始終要著眼于職工是企業的主體這個基本點，通過學習不斷的提高并展示自己的工作才能，使人信服，受人尊敬，塑造博學多能的服務者形象。

2、提高文化業務素質，認真履行工會職能

作為工會干部，要努力提高洞察能力，塑造優秀的人格形象，掌握有關法律、法規和政策；了解企業的經營情況。還要有刻苦鉆研的精神，要精通業務，吃透有關工會工作基本理論和相關的知識。熟悉工會工作的特點與規律，自覺貫徹執行工會工作方針和總體思路，全面履行工會的基本職能，善于將工會工作與單位的中心任務結合起來，只有這樣，工會說話辦事才有底氣，在群眾中才有號召力，才能使工會工作開展得正確規范，富有成效。

3、提高法律意識，依法維護職工的利益

做好工會工作，必須樹立強烈的法治意識。作為群眾組織的工會，既要承擔民主管理工作機構的職責，又要支持代表政府行為的行政管理，還肩負著組織廣大職工學法、知法、用法、護法的任務。及時將廣大職工的愿望和要求，通過工會反映、呼吁，行使工會的維護職能，這就需要王會干部增強法律意識，做到依法治會，依法維護職工的利益。這對我們每一個工會干部提出了較高的要求：要有很強的法律知識，并且能夠運用法律武器維護工會自身權益和職工合法權益的更高要求。

黨的十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”。科學發展觀是全面建設小康社會和實現社會主義現代化的指導方針，也必然是工會工作的指導方針。

一、堅持以經濟建設為中心的發展觀，必須發揮工人階級的主力軍作用

要廣泛組織群眾性經濟技術創新活動；要積極開展適應科學發展觀要求的各種形式的勞動競賽；要積極拓寬職工科技成果轉化的服務平臺。

與此同時，還必須體現以人為本，著眼于工人階級隊伍綜合素質的培養和提高，著眼于工人階級先進性的發揮，著眼于職工群眾自我價值的實現和人的全面發展，在經濟建設和社會全面進步中更好地體現工人階級的主人翁地位和主力軍作用，最大限度地調動和發揮廣大職工投身經濟建設和改革的巨大熱情和創造活力。

二、堅持全面、協調、可持續的發展觀，共同營造和諧穩定的勞動關系和發展環境

1、科學發展需要和諧穩定的勞動關系。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，其實質是要實現經濟、社會更快更好更協調地發展，造福于人民。而要使經濟建設得到

持續、快速、穩定的發展，企業的勞動關系和諧穩定是很重要的。在市場經濟條件下，勞動關系的矛盾已逐漸成為主要的社會矛盾之一。如果這種矛盾任其發展，對勞動關系的穩定運行將產生極大危害。而勞動關系的不和諧必然也會對經濟發展產生負面影響，帶來社會的不安定。工會是勞動關系矛盾的產物。身處勞動關系中的工會，如何以科學發展觀為指導，妥善處理勞動關系的各類矛盾，協調好利益關系，構建和諧勞動關系，為經濟健康發展，實現社會穩定創造有利條件，是市場經濟條件下工會必須解決的問題。

2、和諧的勞動關系需要高效率的工會。工會以科學發展觀為指導協調勞動關系，必須明確自己在市場經濟條件下的地位和作用。工會如何才能體現高效率？我們所說的會員人數、工會組織建立的多少、專兼職工會工作者的數量以及各級工會主要領導人在黨內或國家權力機構內任職的位置等當然是一方面，但在市場經濟條件下其高效同樣要體現在它的實際作用上，即要表現在它對國家權力機關和政府關于勞動關系立法及政策的影響力上；表現在它對勞動者合法勞動權益的保護力度及對勞動者的認可程度上；表現在整個社會對它的重視程度上；表現在它如何協調、構建和諧勞動關系上，等等。

3、工會要在協調勞動關系的制度上發揮作用。工會以科學發展觀為指導構建和諧勞動關系，應當將對外不斷擴大

影響和對內強化自身統一起來。同時協調社會各方面的力量共同以維護勞動者合法權益為中心構建和諧勞動關系；一切工作圍繞勞動關系展開；就是要加強工會組織建設和改革，內部真正實現民主化；就是要培養和造就一支高素質、專業化的能適應市場經濟工會工作的隊伍；就是要建立一套對工會工作和工會工作者的公正、客觀、科學的考核指標及評判標準；就是要深入研究市場經濟對工會工作的客觀要求，形成中國特色的工會勞動關系理論。

三、堅持以人為本、統籌兼顧的發展觀，最大限度地滿足職工群眾的需求和維護工人階級的團結統一

1、以人為本是科學發展觀的本質和核心。工會要站在立黨為公、執政為民的高度，尊重和保障職工群眾的經濟、政治和文化權益，著力于讓發展的成果惠及全體職工。在社會主義市場經濟條件下，不同職工群體有著不同的利益訴求，尊重職工的合理訴求，是尊重以人為本的科學理念。保障和維護好職工的合法權益是工會履行基本職能的必然要求。同時，要站在實施人才強國戰略的高度，深刻認識與科學發展觀密切聯系的科學人才觀，著力于加強職工隊伍的素質和能力建設。培養和造就一大批適應社會主義現代化建設需要的知識型職工。

2、統籌兼顧是科學發展觀的根本要求。工會要在組建上，切實按照“組織起來”的要求，從鞏固黨的階級基礎和

擴大黨的群眾基礎的高度出發，統籌兼顧在各種類型的企業和經濟組織中發展工會組織，把大量涌現出來的新興產業職工、外商投資企業職工、民營企業和新社會組織職工、進城務工人員等最大限度地組織到工會中來，擴大覆蓋面，增強凝聚力。在工作對象上，要統籌兼顧同屬工人階級一員的會員和非會員的關系。在積極吸引職工依法入會的同時，教育和引導工會會員認清自己的權力與義務，既要關注自己的合法權益，又要重視自己的社會責任。要統籌兼顧同屬工人階級一員的以經營管理人員、技術人員為主的群體和以下崗職工為主的困難群體的關系。充分關注困難職工，努力使他們的呼聲得以反映。要統籌兼顧本地職工與外來務工人員的關系。維護好外來務工人員最基本的權益，并加大對其思想覺悟、職業道德、職業安全等方面的教育。同時要注重新興產業工人的發展和壯大。

科學發展觀是我們必須長期堅持的重要指導思想。工會要維護好職工利益，就必須堅持用科學發展觀指導工會工作。

一、牢牢把握發展第一要務，著力在認識大局、服

務全局、服從發展上下功夫，促進經濟又快又好地發展。實現科學發展觀的主題是發展。在工會工作中堅持科學發展觀，最重要的是要充分調動廣大職工積極性、創造性，發揮工人階級在經濟社會發展中的主力軍作用

。要積極為廣大職工搭建展現智慧和才華的廣闊舞臺，精心組織和深入開展群眾性的立功競賽、合理化建議、技術革新、技術進步活動，不斷促進經濟和社會事業的發展。圍繞促進經濟社會全面協調可持續發展，不僅在經濟建設主戰場，而且在農村勞動力大轉移、在社會主義事業發展中，都要積極開展勞動競賽，并積極探索新路子，推動此項工作在非公有制企業蓬勃開展，充分展現工人階級主人翁精神。要大力弘揚偉大的勞模精神，進一步解放思想，將民營經濟帶頭人等新的社會階層和進城務工人員納入“五一勞動獎章”、勞動模范的評選范圍，進一步調動方方面面職工創業、創新、創優的熱情，激勵他們不斷追求一流的技術水平，立志干出一流的工作業績，積極創造一流的工作效率。

二、堅持以人為本的理念，多為職工做好事實事，更好地代表和維護廣大職工的合法權益。工會要按照科學發展觀的要求，把滿足人的需求、促進人的全面發展放在第一位，更好地代表和維護職工群眾的合法權益，努力促進并真正實現以人為本。一方面，要認真履行職責，有效維護職工 的合法權益。當前要密切關注改制企業在職職工收入水平與企業效益是否同步增長；關注外商投資企業、私營企業職工工資指數的增長；關注進城務工人員最低工資標準的落實和合法權益的保障；關注下崗職工再就業和特困職工基本生活情況等問題，進一步抓好企業勞動合同、集體合同的簽訂與履行，滿腔熱情地為職工群眾做好事、辦實事、解難事，切實維護廣大職工的物質經濟利益和權益。特別把維護工人階級隊伍新成員進城務工人員的合法權益擺上工會工作的重要位置，強力推進進城務工人員入會工作，最大限度地把他們組織到工會中來，并加大維權力度，突出解決拖欠克扣工資、勞動安全衛生等方面的問題，幫助更多的農村富余勞動力順利地在城市創業、生活，盡快融入現代城市文明。另一方面，要大力提升職工隊伍素質，促進職工隊伍全面發展，努力培養更多的知識型職工、技術型能手，為實現可持續發展提供人才保證和智力支持。

三、創新工作機制和方法，樹立正確的維權觀，不斷提高依法維權的能力和水平。加強自身的改革和建設，不斷夯實履行職能的基礎，這是工會落實科學發展觀，提高工會工作水平的迫切要求。在思想認識上，把樹立和落實科學發展觀與堅持正確的維權觀統一起來，在維護改革發展穩定大局、維護人民總體利益的前提下，切實維護好職工的具體

利益，解決好職工切身利益中的突出問題。在維權手段上，著力在學習法律、精通法條、依法維權、依法辦事上下功夫，尤其要認真學習掌握好與職工利益密切相關的法律法規，努力提高依法推進工會工作、依法維護職工合法權益的水平和能力。在工作作風上，要加強調查研究，特別要經常深入企業和城市社區，廣泛接觸職工群眾，深入了解基層情況，并加強分類指導，幫助基層協調解決具體困難和問題，最大限度地把基層工會的活力激發出來。在工作機制上，倡導解放思想，鼓勵創新，積極探索適應不同所有制企業、不同職工利益群體要求的工作內容和活動方式，推動工會工作更加貼近改革發展的實際和職工群眾的要求，始終保持旺盛的生機和活力。

關于新形勢下做好工會工作的思考 裴忠 波

工會工作要想做到與時俱進，更好地為洗煤生產發展服務，就必須要在工作上進行創新。而作為基層工會干部，就必須解放思想，更新觀念，在實踐中不斷創新，用創新的思維去解決問題，這樣才能使工會工作在新形勢下充滿生機和活力。

來源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_52081b410100dacs.html)-關于新形勢下做好工會工作的思考_和諧龍湖選煤廠_新浪博客

目前，職工隊伍的內在結構發生了重大變化，為了更加切實地履行好工會的職責，必須立足洗煤生產實際，加強工會工作的機制創新。創新工會工作機制。一要進一步建立和完善企業民主管理制度。在建立和完善職代會制度的同時，積極探索其他形式的企業民主管理制度，適應社會主義市場經濟發展的新要求。進一步豐富職代會內容；進一步加強對提案執行情況的檢查、督促、落實力度；進一步將企務公開工作向縱深推進，向敏感地帶延伸。使各項工作更加透明、更加公平、更加公正。二要建立工會干部維權保護體系，上級工會要支持和保護下級工會，形成一級保護一級的維權保護機制。讓工會干部消除“我維護職工利益，誰來維護我的利益”的顧慮，在維權時真正膽子大起來、腰板硬起來、效果顯起來。三要以“員工必知必會培訓”為契機，加強職工培訓工作，提高職工的業務技能素質、自我保安能力。四要在職工文體活動開展的方式方法上創化、展現職工風采，增強凝聚力和活力。五要在職工技術比武和勞動競賽的方式方法上創新，激發職工學技術的積極性和增強勞動光榮的使命感。六要充分發揮網絡資源優勢，進行信息溝通、經驗交

流、指導工作，推動工會工作不斷創新。

重視理論與實際相結合，以理論創新推動工作創新。工會工作者應緊緊圍繞目前礦區工會工作形成的理論框架和工作布局，本著立足建立長效機制，增強工作的主動性、普遍性、適用性。第一、組織開展生產達標競賽。推動和促進企業穩步發展，這本身就是最具主動性的維權，也是對職工權益的最大維護。第二、關注和積極推動技術工人特別是高技能人才的培養。在洗煤生產工作中積極掀起群眾性“學技術、鉆業務、練本領、強素質”的熱潮，可以在職工中積極開展崗位練兵、技術比武及“技術能手”評選活動，使勞動技能精湛的優秀技術工人典型能夠脫穎而出。第三、以維護職工生命健康權為首要維權基點，運用多種方式抓好職工的勞動保護工作。從強化自我保護意識入手，主動配合安監部門，在隊伍中廣泛開展生動形象、喜聞樂見的安全生產教育活動有效地強化了職工的安全生產和自我保護意識，營造濃郁的安全生產文化氛圍。

當新興產業蓬勃發展和就業要求不斷提高之時，職工隊伍的素質和工會干部的素質已成為了全社會關注的焦點。提高職工隊伍整體素質，是實現黨中央提出的工人階級在全面建設小康社會中充分發揮主力軍作用，就必須進一步增強主動性、發揮創造性、發展先進性要求的需要，是廣大職工群

眾合法權益的根本所在，也是全社會的希望。當前，隨著科學技術的飛速發展，我們面臨著國際上經濟全球化趨勢明顯增強和國內進一步建立健全社會主義市場經濟體制，加快經濟結構調整兩方面的新形勢、新任務。這些新形勢、新任務都從不同的角度給工會工作提出了一些新的、不可回避的問題。

根據市總工會的通知精神，我們要在黨的十六大、十六大三中全會和全國工會十四大精神指引下，以“三個代表”重要思想統領公司工會工作的全局，圍繞中心、突出維護，求真務實、與時俱進。介入到職工隊伍建設中，特別是生產一線職工的素質建設中來，提高職工整體素質，培養一支德才兼備的職工隊伍，是新形勢下工會的一項重要任務，也是提高工會工作層次的有效途徑。那么，企業工會又該如何提高職工隊伍素質呢？

黨的十六大提出，要“構建終身教育體系”，“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。為適應全球經濟一體化的嚴峻挑戰和市場經濟的發展對職工素質提出的更高要求，工會組織要站在企業長遠發展的戰略高度，以維護職工學習權、發展權，充分發揮自身特點和優勢，積極推動“創建學習型組織，爭當學習型職工”活動 的開展，通過教育培訓，幫助職工樹立正確的理想信念，推進職工知識化進程，全面提高職工素質，建設“四有”職工隊伍，是工會教育職能的重要體現，也是工會組織與時俱進，實現可持續發展的必然要求和創新之路。

一、全面提高職工素質，工會組織要加大職工教育培訓的參與管理力度。

企業要在激烈的市場競爭中求得生存和發展，實現持續、健康、快速發展，必須通過教育培訓提高職工素質，最大限度地開發人的潛能，使人力資本增值。建立與企業發展相匹配的高素質職工隊伍，這是一項長期的系統工程。工會要積極配合企業把職工素質培訓納入企業發展規劃，并在參與培訓計劃的擬定、實施過程中，組織員工積極參加各類文化和專業技能培訓，對培訓內容、培訓重點和培訓方式等提出積極的意見和建議，使培訓方案更加切合企業發展實際，更加科學和規范。美國的彼得〃圣吉有一句名言：未來真正出色的企業，將是能夠設法使各階層人員全心投入，并有能力不斷學習的組織。21世紀是以學習為中心的時代，學習是這個時代對每一個人的要求，不管哪一級干部，不管哪一個崗位的員工，面對日新月異的世界，千變萬化的市場，都有一個知識充實和更新的任務，都有一個面對新領域、新

事物、新情況不斷加強學習的任務。

二、全面提高職工素質，工會組織要緊緊圍繞發展這個“第一要務”，維護好職工的學習權、發展權。

市場競爭的實質是人才競爭，人的最大追求是自我價值的實現。在人才已經上升為第一生產力的知識經濟時代，知識的更新更加迅速，職工的職業變更和崗位調整更加頻繁，終身教育已成為必然趨勢，學習和教育必將伴隨職工的職業生涯。職工素質不僅關系到服務水平和服務質量的提高，也制約和最終決定企業的發展前景。職工為企業創造效益，企業要為職工提供發展和施展才華的舞臺。

三、全面提高職工素質，工會組織要不斷創新教育培訓活動載體，促進和幫助職工成才。

教育培訓要取得好的效果，就要為職工構筑學習的平臺，吸引職工廣泛參與。工會要鼓勵職工在搞好崗位培訓的基礎上，通過多種途徑，如讀書自學、技能培訓、豐富多彩的文娛活動等多種形式獲取知識，增長才干，在實踐中完善充實自己。公司工會多年來長期堅持面向基層、立足班組，開展的班組升級活動，把職工的素質教育和企業的專業化、規范化、科學化管理結合起來，按照崗位“精一門、會兩門、學三門”的要求開展多面手操作賽平臺，培養種子手隊伍、各項勞動競賽和職工0K賽、手工制作、計算機操作賽、職工拔河、登山等體育活動，職工通過崗位練兵、技能比賽和創先爭優活動深入開展，激發、調動了獲取知識、提高技能的積極性、主動性，公司上下形成了崇尚知識、重視人才、愛崗敬業的良好風氣。通過文化體育活動，不僅弘揚了企業精神，陶冶了職工情操，同時也充分展示了廣大職工奉獻崗位，勇于進取的精神風貌和人文精神，激發了廣大干部職工知難不畏難，知苦不怕苦，同心協力迎接挑戰的頑強斗志，促進了公司兩個文明建設。

可見，職工思想文化素質和崗位職業技能的提高，有力地促進了公司服務質量的提高，使企業發展不斷邁上了新的臺階。市總工會倡議企業工會提高職工隊伍素質建設符合中國總工會第十四次代表大會提出推行“職工素質工程”的要求，也是對“三個代表”思想的具體實踐。提高職工隊伍建設是在有計劃、有目標、有措施的基礎上實施的，它是一個漸進過程，必須加強協調管理。并與企業總體發展目標緊密相聯。

第二篇：以科學發展觀為統領

強班子帶隊伍 聚合力促發展

中共江漢區委萬松街工委

街道是區委、區政府的派出機構，是履行政府職能的重要平臺。隨著新時期的發展，街道作為黨和政府聯系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強。面對新形勢的要求，打造一支能力強，作風硬的領導班子和干部隊伍至關重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，以“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”為目標，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，使全街各項事業取得了良好成效。

一、堅持思想教育，帶好干部隊伍

一是強化學習意識。街工委以開展學習實踐活動試點工作為契機，采取集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，努力在機關干部中樹立“學習是履行職責需要”的理念。在堅持中心組學習和機關干部學習制度的基礎上，班子成員在學習上做到“三帶頭”，即帶頭參加機關的政治理論學習、帶頭聯系實際開展調研、帶頭到基層作輔導報告。邀請區領導和省委黨校教授作輔導報告，組織機關干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會的輔導報告。創辦了《萬松調查研究》內部專刊，為機關干部提供學習交流平臺。組織機關干部赴外地學習取經，開闊眼界、解放思想。通過抓學習努力營造自覺學習、終身學習、善于學習的濃厚氛圍，努力建設一支學習型的機關干部隊伍。二是強化紀律意識。針對學習實踐活動中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機關作風建設年”活動，整頓機關干部隊伍作風中存在的突出問題。請區紀委和區監察局領導，為機關黨員干部作專題報告，并用學習日時間，集中學習相關制度，分組進行討論，剖析思想，明確改進方向。通過學習討論使廣大機關干部思想上受到一次洗禮，精神狀態有了較大的改變。

三是強化廉政意識。嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅決執行廉潔自津的各項規定,領導班子成員帶頭遵紀守法,嚴于律己,爭做遵章守紀的模范.同時,要求街分管領導，實行“一崗雙責”。既抓分管科室的業務指導，又要負責科室工作人員的思想教育、廉政建設。發揚理論聯系實際的學風，深入基層，傾聽民意，關注民生，多為群眾辦實事、辦好事，有力地促進了干部隊伍建設。

二、堅持民主決策，增強班子團結

街工委始終堅持把貫徹執行民主集中制，作為促進領導班子團結、提高領導水平的重要大事來抓，保證了領導班子整體效能的發揮。

一是落實黨內生活。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展。結合民主生活會，班子成員每年開展不少于兩次談心活動，做到“思想見面”，增進理解。在班子內部“班長”注重發揮示范引領作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發展、促改革、保穩定上，形成了心齊氣順、風正氣足、團結共事、協調 運轉的良好局面。

二是健全議事規則。街工委按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項、重要決策上堅持集體領導，主要領導不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進言、集益取優，使決策更科學，運轉更高效。

三是建立分工負責制。在強調集體領導的同時，建立健全班子成員個人負責制，合理劃分每個班子成員的職責，做到各項工作分工明確，責任到人。常規工作實行分管制、專項工作實行包保負責制、難點工作實行指定專人負責制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協調班子成員予以協作、支持、配合，使每個班子成員的作用也得到了充分發揮。

三、堅持創新機制，管好干部隊伍

在抓“機關作風建設年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。

一是建立約束機制。針對機關作風建設的突出問題，制定了《機關勞動考勤制度》、《機關勞動紀律處罰辦法》、《機關工作人員考核辦法》等8項規章制度，并裝訂成冊發給每一位機關干部遵照執行。在此基礎上，設立了指紋考勤機，對機關干部上下班實行指紋打卡制度，并對機關干部每月出勤情況進行一次公布。規范的制度、嚴格的管理，有效強化了機關干部的組織觀念、紀律觀念，改進了機關作風。

二是完善競爭機制。加大對干部隊伍的培養、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對中層干部按德才表現進行提拔交流輪崗，在實踐中培養干部、鍛煉干部；對改制人員，通過規范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責，競爭上崗等措施，調動干部的積極性、主動性，使機關行政效能得到提升。

三是探索激勵機制。創新機關干部考核方式方法，采取街領導班子評價占30%、上級部門評價占30%、機關干部和基層評價占30%、勞動考勤占10%的方式，評定干部考核等次，對評為優秀等次人員給予物資與精神獎勵。將全街工作目標責任分解到各科室，量化目標，實行月調度、季檢查、年考核的方式，對目標完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。

四、堅持服務意識，激發整體活力

我街圍繞“服務居民群眾，服務轄區單位，創建宜居宜業服務型示范街道”目標，以“提高執行力、提高服務能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機關開展了主題實踐活動。強化機關干部的群眾觀念和公仆意識，促進了街道各項事業的長足發展。

一是經濟發展實現了新突破。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務企業意識，爭當優化政府服務的排頭兵。以規模企業和納稅大戶為重點服務對象，建立街道領導聯系企業走訪制度，街道領導與重點企業直接溝通。經濟主管部門緊緊抓住政府一級目標搞好協調服務。2009年，全街工業總產值、招商引資等各項經濟指標均完成或超額完成區政府下達 的績效考核指標，街道財稅返還位居全區街道第一。

二是社區建設有了新進展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學配置社區“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測試等選拔程序，整合社區人力資源；社區“兩委會”通過換屆，班子結構得到優化；“兩型”社區創建工作取得積極成效，電業社區率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應的難題，受到相關媒體極大關注；老舊住宅物業服務初步實現了全覆蓋，白松社區在全市率先采取服務外包，成為全區物業覆蓋工作的亮點。

三是市容管理工作發生新變化。面對轄區面積大、主次干道多、城市管理難的現狀，領導班子變壓力為動力，充實力量，加大投入，實行精細化管理。以“雙創”活動為抓手，堅持“每天進步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩定工作取得新的成效。2009年，面對大事多。重要節點多、穩定工作難度大、要求高的嚴峻形勢，通過“平安創建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發生”和“五個為零”，全街基本實現了轄區“政治穩定，治安良好，經濟發展，社會和諧”的目標。

五是黨建工作呈現新亮點。街工委把學習實踐活動作為推進萬松各項事業實現新跨越的機遇，緊密結合街道實際，創新活動載體，突出分類指導，使我街學習實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經驗，市委書記楊松親臨我街考察調研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業務精，能力強” 的基層黨務工作者隊伍，分四個專題對基層書記進行了培訓，并以“五好”班子創建活動為載體，從思想教育、規范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進基層黨組織工作創新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務隊”、“相約星期五快樂盡義務”等社區黨建品牌；街工委以區域黨建為抓手，充分整合轄區單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關懷、幫扶機制，開展“黨內關愛”行動，對困難黨員給與人文關懷、困難救助、就業幫扶。今年“兩節”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達6萬余元。同時，與中南財經政法大學馬克思主義學院合作共建開放式創新實踐基地，夯實街道理論基礎，提升發展水平。

在過去的一年里，我街堅持強班子帶隊伍，全街上下形成了真抓實干、團結進取、生機勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務實的作風，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態，為江漢區又好又快的發展作出新貢獻。

2010年3月5日

第三篇：以科學發展觀為統領11

以科學發展觀為統領

突出實踐特色 抓好支部建設

與時俱進，是中國特色社會主義理論最鮮明的時代精神。這種時代精神就是勇于實踐、勇于探索、勇于求真的改革創新精神。2010年是公司面臨嚴峻市場形勢和生存壓力的一年，也將是迎接挑戰、克難攻堅、推進跨越發展、實現生產長周期穩定高效運行的一年。做為基層黨支部，如何突出實踐特色，將科學發展觀的理論與車間、工段的生產經營實踐相結合，與加強黨支部建設緊密結合，發揮好基層黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在企業的“科學發展、和諧發展、率先發展”中，把“融入中心抓黨建，爭創一流促發展”的思想落實好、實踐好，促進黨建工作“更加有活力，更加有價值，更加有作用”。圍繞“抓管理、降成本、增效益”的中心工作，統一思想、凝聚力量，團結帶領干部職工，一、抓好黨支部和領導班子、干部隊伍的思想、組織、作風建設，增強黨支部的凝聚力、戰斗力。

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織，是黨執政的組織基礎”。黨支部必須高度重視自身建設，提高自身的生命力、戰斗力，提高對黨員和群眾的影響力、凝聚力、感召力，發揮火車頭的帶動作用和聯系群眾的橋梁、紐帶作用。首先，要貫徹好黨的路線方針政策，保證本單位生產工作任務的完成；其次，加強對黨員的教育和管理，嚴格執行黨的紀律，在完成生產經營任務中發揮黨員的先鋒模范作用。同時，扎實做好職工思想工作，黨支部要傾聽職工的呼聲，關心大家的疾苦，任勞任怨的為職工辦實事辦好事。只有領導班子建設好，才能產生巨大的凝聚力，才能心往一處想、勁往一處使，從而促進各項工作向前發展。

要以學習十七屆四中全會精神為重點，抓好黨員的學習教育和培訓工作，推進黨支部“思想建設工程”和“黨員素質工程”，努力建設學習型黨組織，不斷提高黨員的整體素質。要把思想作風建設作為提升黨員干部的素質來抓，強化大局意識、責任意識、執行意識、創新意識、爭先意識，增強黨員干部的自覺性與主動性。把表率引領作用，落實在行動上，體現在工作中。黨支部在認真落實“三會一課”的同時，要注重黨員的政治理論、業務知識和科學文化的學習，積極引導廣大黨員干部職工通過學習把握正確的政治方向，教育他們自覺運用科學發展觀精神指導實踐，并把促進各項工作做為學習的出發點和落腳點，把黨員干部職工素質得到提高作為衡量學習成效的重要標志。通過加強對黨員的學習教育培堅定信心、迎難而上、提高執行力，為實現生產經營任務提供政治思想組織保證。訓，為更好地完成今年的各項工作任務夯實思想組織基礎。

同時，要加強黨風廉政建設，增強黨員干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力。黨支部要有針對性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，保持清正廉潔的作風。形成想干事、能干事、干成事、干好事、不出事的工作氛圍。

二、深化學習實踐科學發展觀活動，必須突出實踐特色，實現生產高效穩定、指標上水平、管理上檔次、提高執行力。

深入開展創先爭優主題實踐活動，是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標，發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用。通過創建”五好“先進基層黨組織，爭當”五率先“優秀共產黨員活動，形成一個大氣包容、善于反思、博取他人之長、謀求進步、具有較強協作精神的高效團隊。

要重點突出實踐特色，科學發展觀是世界觀方法論，結合車間工段的生產任務、設備狀況、工藝指標、安全環保、人員思想狀況、現場管理等方面存在的急需解決的問題，認真分析、確定目標、制定措施、推進落實，取得實效。

要將學習實踐科學發展觀與實現大高爐的長周期穩定高效運行緊密結合起來，精心組織“內爭先進、外創一流、振興承鋼、爭創明星車間”立功競賽活動，開創生產經營管理工作的新局面，實現生產穩定設備穩定，指標優化效益提升。

將學習實踐活動與加強基礎工作，提高精細管理嚴格管理相結合。健全管理制度，明確管理職責。強化學習與考核，提高各項工作的執行力。

將學習實踐活動與轉變工作作風相結合。提高黨員干部服務意識、奉獻意識、危機意識。深入現場，情況明、底數清，現場的問題要及時發現迅速處理，有想法有對策，強化事前控制，變被動處理為主動出擊。將 “四杜絕一控制”，落實到班組崗位，嚴格控制和杜絕工藝設備事故的發生。

將學習實踐科學發展觀與推進現場5s管理、創建科學發展示范企業相結合。積極推進科學發展示范企業建設，使員工認識到5S管理是承鋼實現精益生產、變革管理模式、提升員工素質、實現企業持續健康發展、建設世界一流企業的基礎，努力提高現場環境管理水平。組織開展文明生產示范崗創建活動。

將學習實踐科學發展觀與以人為本，努力為職工辦實事相結合。反映和解決職工關心的實際問題，穩定思想、穩定隊伍，推進和諧發展。

三、以黨建貫標和支部示范基地建設為載體，開展“創先爭優”和“黨員先鋒賽”活動，加強黨建基礎工作和組織建設。

實施“黨員先鋒工程”和“黨支部堡壘工程”，實現黨建重心下移，增強支部工作的針對性和時效性，實現支部建設的基礎在基層、創新在基層、活動在基層，加強基層黨組織和黨員隊伍建設。結合“四優四強”活動與“鋼城先鋒”活動，推進黨建工作的改進和創新。大力開展支部黨建工作對標和支部示范基地創建活動，通過黨支部工作對標，實現黨建基礎工作的整體提高。推進黨支部工作目標管理，積極開展支部項目承包活動。

開展“鋼城先鋒”和“紅旗支部競賽”活動。利用“三會一課”加強思想政治教育，開展黨員先進性教育，使黨員做到解放思想走在前，遇到困難沖在前，挖潛增效干在前，成為生產工作的骨干力量。要求黨員掛牌上崗，事事處處以實際行動為黨增輝。學習新時期政治理論和黨的路線、方針、政策，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，做到“講黨性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建設。

四、以人為本，做好思想宣傳工作。

加強形勢任務教育和宣傳思想工作，要增強宣傳思想工作的親和力、吸引力和感染力，增強職工迎難而上、戰勝困難、完成任務的信心和能力。2010年是公司搶抓機遇、應對挑戰、加快發展的關鍵一年。黨支部要發揮思想政治工作優勢，開展“三項教育”、樹立“三種意識”，統一思想凝聚力量，為“抓管理打指標、降成本增效益”和“內爭先進、外創一流、振興承鋼”立功競賽活動，提供思想保障。及時把握職工思想動態，開展形勢教育，要居危思危，樹立憂患意識、危機意識。堅持職工思想動態反饋分析會制度，加強溝通交流、解決職工的熱點難點問題，穩定思想穩定隊伍，營造和諧氛圍，杜絕越級上訪。黨支部和車間工段領導、班組長要深入崗位，有針對性的做好思想工作，及時化解矛盾；堅持三訪三談，對職工婚喪嫁娶必須及時到位，給與支持與幫助。形成一個團結創新、真抓實干、爭創一流的工作局面。

五、將“5S”管理與精神文明建設相結合，改善環境、塑造形象。黨支部要積極開展文明示范崗創建并不斷充實創建內容，將5S管理、安全生產、合理化建議、最佳實踐者、道德之星評選等與示范崗建設相結合，推進“三德三做”扎實有效的開展，掀起“學先進、趕先進、超先進”的工作氛圍。

高度重視職工形勢教育，定期組織時事政治、形勢教育培訓學習，在各站室設立“文件公示宣傳欄”和報刊架，讓職工及時、準確、直觀的了解公司生產經營形勢，各項管理精神，增強職工責任感、危機感。組織員工學習《行為規范》、《文明禮儀手冊》，迅速提升崗位文明素質。形成愛崗敬業、團結協作、注重細節，講求效率的良好氛圍。

六、以“工人先鋒號”為載體，創建學習型班組。黨支部要以建設學習型組織、實現精益生產為目標。創建讀書活動室和學習園地，做到學習工作化，工作學習化，讓職工在學習中拓寬視野，開拓思路，增強主動學習的能力和意識，以提高職工的綜合素質，激發個人創新能力，持續改進工作中的薄弱環節，提高工作質量和崗位實踐能力。著力塑造誠實守信，愛崗敬業，精益求精，盡職盡責，遵章守紀，樂于奉獻的職業道德素質。

二車間：盧軍虎

第四篇：以科學發展觀為統領加強人武部建設

以科學發展觀為統領加強人武部建設

XXX鎮武裝部長

科學發展觀，是馬克思主義世界觀、方法論在新時期、新階段的集中體現。其中，以人為本、統籌兼顧、協調發展、全面進步、持續增長、講求效益等基本理念，既科學揭示了經濟建設和國防建設的客觀規律，也深刻反映了國防后備力量建設的內在要求。因此，加強人武部建設，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強統籌協調，突出建設重點，堅持改革創新，狠抓工作落實，才能全面提高人武部的建設質量。

一、當前人武部建設存在的實際問題

人武部既是地方黨委的軍事部門，又是政府的兵役機關；既是人民軍隊的組成部分，從事的又是地方武裝工作。由于領導體制的雙重性，工作任務的開放性，工作對象的特殊性，工作環境的社會性，使得人武部建設的發展顯現出復雜性和動態性的特點。

（一）日常工作有些“疲”

一是專武干部兼職多，擔子重。我鎮現共有專武干部3名，其中武裝部長主管武裝，兼管政法、綜治維穩、管區黨務等工作，武裝部副部長兼任柱塘管區主任，負責管區各項事務，武裝干事兼任黨政辦主任、信訪專干、政協秘書等工作，他們之中多則三四項，少則也有一二項。二是專武干部干勁足，盼頭小。很多專武干部在本職工作上兢兢業業，奮斗了不少時間，耗費了大量心血，但升職幔、提職少，造成了干好干壞一個樣，干多干少一個樣的現狀。

（二）民兵整組工作有些“虛”

整組難度大，兵員散。民兵中外出務工人員多，有編無兵，有兵無編，編非所用，交叉混編。整組過程中也沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位臵，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一時找不到解決問題的好辦法。

（三）應急拳頭力量有些“軟”

鎮民兵應急分隊大多是機關行政人員組成,完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,機關要辦公，應急隊伍的拉動受嚴重影響。這些“戰斗員”既是鎮同類任務的組織者，又是具體辦事員和協調員，長時間執行任務有沖突，難以完成任務。特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。

（四）武裝工作開展有些“難”

目前正是大力發展鎮域經濟的良好時期，黨委政府大項工作主要集中在經濟建設上，已改善民生為重點，導致對武裝工作重視不夠，有時認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力。加之鎮財政十分緊張、困難，投入的武裝經費是少之又少，無法滿足武裝工作開支，很難保障民兵政治教育、軍事訓練等活動開展。就算組織訓練，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高，甚至不訓等問題。

二、解決存在問題的對策

隨著我軍跨越式發展步伐的不斷加快，從嚴治軍的地位日益凸顯，人武部的正規化建設必須堅持以科學發展為指導，探索規律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學，更加有效，為建設強大的國防后備力量、打贏信息化戰爭提供重要保證。

（一）要強化專武干部培訓，努力提高隊伍能力素質。要下功夫抓好人武干部、專武干部、民兵干部和國防動員機構干部的選拔培養，加強政策法規的學習，定期組織專武干部培訓，根據鄉鎮武裝部的工作實際，設臵了隊列、戰術、民兵組織建設、戰備工作、完成急難險重任務等方面的專題輔導，有效提高武裝干部的政策水平和業務能力。同時，拓寬培訓渠道，積極組織專武干部、民兵骨干學習考察、進修輪訓、掛職鍛煉、參與重大軍事任務，促進隊伍整體素質的提高。著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風優良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊伍，為推動武裝工作又好又快發展提供可靠的人才保證。

（二）要加強基層民兵隊伍，認真搞好民兵整組工作。武裝部對民兵組織進行科學合理的調整布局，改進編組辦法、擴大編組范圍、拓寬編組渠道,進一步規范民兵整組的程序方法，就近編入民兵組織等辦法,抓好民兵工作的落實,確保有一個齊裝滿員、基礎扎實、素質過硬的基干民兵分隊。同時要加強民兵動態管理.針對民兵大流量、多流向的問題,建立民兵檔案,對外出打工的民兵的自然概況、工作去向、聯系電話等登記歸檔,并指定專人管理.建立民兵組織關系轉換接管制度。

（三）要強化武裝工作秩序，盡快完善各類管理制度。正規的工作秩序，就是要用條令條例規范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴密組織，科學運籌，統籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動局面。要健全學習、值班、會議、請示報告、安全保密、總結講評等制度，落實崗位責任制。要在明確職責的基礎上，實行嚴格的責任制、獎懲制，獎功罰過，獎勤罰懶，獎優罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權、盡其責，各科密切協作，主動配合，維護良好的辦公秩序。以準確、快速、嚴謹、求實的作風，高標準地完成上級交給的任務。

（四）要加強民兵戰備訓練，保證民兵隊伍隨時“拉得出，用得上，打得贏”。

軍事訓練是和平建設時期人武部的一項重要工作，建立正規的訓練秩序是提高訓練質量和民兵素質的重要保障。正規的戰備訓練，是人武部履行根本職能的保證。

一是要經常進行戰備教育。建立和完善戰備制度，具有較系統和符合實際的戰備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強戰備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動，具備快速反應和應變能力。

二是要完善戰備方案。戰備方案是人武部組織實施戰備工作的依據，要結合本部承擔的戰備任務，擬制和完善本級的各種戰備方案、行動預案，并使全體人員熟悉方案的有關規定和各項制度。

三是要著力提高訓練質量。堅持按綱施訓，強化正規訓練。集訓早籌劃，準備早就緒，人員早落實，確保民兵按時統一集中在訓練基地參訓；保證訓練質量，組織嚴格考核。建立民兵軍事訓練考核登記簿，促進隊伍軍政素質明顯提高。通過建立正規的訓練秩序，逐步達到訓練步驟秩序化，訓練內容系統化，訓練管理制度化，訓練手段現代化。緊緊圍繞經濟生產安排民兵教育訓練和各項活動，主動擔負急難險重任務,發揮民兵的突擊作用。

（五）要加強軍地武裝協調，優先保障基礎建設經費。一是加強協調，形成軍地合力，共同解決好市場經濟條件下民兵隊伍人員難集中、活動難開展、教育訓練質量難提高、軍事任務難落實等問題。二是加大投入，積極協調地方財政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時分發到民兵手中。應急動員準備和軍事演習所需的各項經費，要優先保障。對武裝工作遇到的各種實際問題，要特事特辦，優先解決。

第五篇：以科學發展觀為統領確保人民

以科學發展觀為統領確保人民

生命財產安全——淺議民用爆炸物品安全管理

思南縣公安局 劉永松

民爆物品的管理，是公安機關依法對民用爆炸物品的生產、銷售、運輸、儲存、使用等環節進行安全監督和依法管理的行政行為，是公安機關危險物品管理和維護社會治安穩定工作的重要內容。近年來，各級公安機關本著依法從嚴管理民爆物品，確保社會穩定，從而服務經濟建設的精神，在黨委政府的領導下，依據國家有關法規，安全規范和標準，采取有力的措施，針對解決農村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差，從業人員行為缺乏制約和公安機關審批管理與使用單位現場管理相脫節等問題，規范了相應的操作規程和法規，取得了明顯的成效。然而，由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實際情況來看，形勢很不容樂觀，管理方面仍然存在許多的漏洞，從而導致涉爆案件和事故頻發，爆炸物品大量流散社會等問題，給社會治安穩定和人民生命財產的安全帶來嚴重的威脅和重大損失。在此，本人就公安機關特別是基層公安機關如何管理好民爆物品，談點粗淺的看法。

一、民爆物品管理工作存在的問題及形成的原因分析。

1、安全意識淡薄，對爆炸物品的危害性認識不足。爆炸物品用途廣泛，不僅軍事和國防建設需要，而且開山、采礦、興修水利、筑路、架橋等工農業生產中也廣為應用，是我國經濟建設中必不可少的重要物資。過去由于民用爆炸物品原材料到處都有，而且制作簡單，人們在思想上沒有引起足夠的重視，特別是農村，沒有意識到它的危害性和強大的破壞力，喜歡在家存放一定數量的爆炸物品，用于開山造房子，甚至炸魚的大有人在。非法制造黑火藥的情形更加普遍，人們對這些情形都習以為常。就是管理部門也沒有引起足夠的重視。

2、民爆物品從業人員素質低下，給管理帶來一定的難度。爆破工作是項危險性很大的工作，許多人都不愿意從事該項職業，特別是在農村從事該項工作的人大多是年齡較大，文化程度較低的農民，有些甚至是文盲。管理部門在審批“四大員”作業證時，無法從高從嚴要求，勉強給予過關，每年除了一次年審，再也沒有其他時間參加培訓進修的機會，作業人員僅憑習慣的操作過程和經驗從事該項工作，從業人員管理水平難以提高。

3、管理部門職責不清，責任不明確。公安機關是民爆物品管理工作的主力軍，但民爆專營公司、國土資源局、經貿局、工商、技術監督等部門對民爆物品的管理也有密切的關系。特別是民爆專營公司、國土資源局、經貿局地礦、在民爆物品的流通、使用等環節有著直接的關系。由于目前沒有一部完整的法律和具體的工作規范，個部門執行各部門自己上級的文件，許多問題各地執行的標準尺度不一樣，于是就容易造成部門和部門之間，上級和下級之間的管理職責不清，責任不明確。如項目、機耕路、公路、水電站建設申請使用爆破器材時不用辦理采礦證，而有的地方的礦管部門認為不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要辦理采礦證，那么公安機關辦理〈爆炸物品使用許可證〉時應該怎樣操作呢？又如現在的〈礦山安全條件許可證〉的辦理是以采石為條件還是以營利為標準呢？也就是說什么樣的爆破作業是礦山的問題，相關的部門沒有一個統一的定界，所以，公安機關特別是基層公安機關就很難操作，就要靠部門之間協調來工作了，如果協調不好的話就會導致管理的混亂，就會直接影響到經濟建設。與礦管，經貿部門達成共識，給經濟建設造成了不必要的損失。由于沒有統一的工作規范，公安機關內部民爆管理部門的職責也不清，責任難落實，造成管理不規范。

４、現場監管不力，制度不落實。

二、談談當前民爆物品管理的對策。

1、加強組織領導，協調部門關系。各級公安機關要根據爆炸物品管理核心要求，針對存在的問題，根據國務院、省政府有關通知精神及時向當地黨委政府報告，提出工作意見，取得政府支持，要在政府統一領導下，聯合各有關部門，特別是國土資源局、經貿局等部門有關許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關系，明確各自的職責和工作配合辦法，杜絕扯皮現象。

2、加強對作業人員及管理人員的業務培訓，努力提高作業人員的素質和管理隊伍的水平。縣級公安機關的治安大隊或治安科是民爆物品管理的業務指導部門，對民爆四大員培訓及派出所的管理業務負責指導培訓和監督作用。因此，治安部門要及時傳達上級公安機關民爆物品管理的有關法律法規，掌握轄區內民爆物品管理動態，研究民爆物品的管理方法，定時組織轄區內民爆四大員及基層派出所管理人員的業務培訓，使民爆四大員自覺遵守民爆物品管理的規章制度和操作規范，優化從業人員的結構；使基層派出所管理人員精通管理的業務，提高管理人員的素質。

3、明確職責，落實管理責任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規范、制度，理就是要具體抓責任制的落實，把責任層層落實，一級抓一級，縣公安局把責任落實到基層派出所和業務科，基層派出所和業 務科把責任落實到責任區民警和專管人員，然后，責任區民警和專管人員把責任落實到各涉爆單位和民爆四大員，要形成分級管理責任制，層層簽訂責任書，明確責、權、利，誰簽字誰負責。基層派出所要把民爆物品管理工作列入責任區民警的考核工作，并把它提到重要的位置上來，要制訂詳細的目標考核責任制。業務科要著重抓好責任制的落實，加大對基層派出所現場管理的監督機制。派出所責任區民警要著重抓好安全員對現場作業的監督作用，要求安全員對每次爆破作業的爆破器材的領取、使用、退庫的時間、數量要如實登記，保證每次爆破作業要在崗在位，認真履行安全員的職責，杜絕爆破器材在現場作業時流失，從源頭上堵塞漏洞。同時，在加強內部監督機制的同時，還要加強外部的監督，如，國土資源局、經貿局、民爆專營公司等部門的監督。

4、加強宣傳和查處涉爆案件的力度。公安機關，特別是基層派出所、業務科要積極宣傳民爆物品管理的有關法律法規，對平時查處的典型案例要大力加以宣傳，教育人們自覺遵守民爆物品的管理的法律法規。同時管理部門要加大對違反民爆物品管理案件的查處力度。特別是嚴重違反民用爆炸物品的案件。例如無證爆破、將爆破器材轉讓、贈送等違規行為要從重處罰。該行政拘留的就不要作罰款，該關閉的就要關閉，該追究刑事責任的就要追究刑事責任。要在全社會形成對民爆物品的嚴管重打的態勢。

5、堅持動態監管制度，形成四級聯防機制。把民爆物品安全監管工作落實到基層，形成治安管理大隊、轄區派出所長、民爆物品專管民警、責任區民警和涉瀑單位五級聯防制，采取家家見面、處處查到、不留死角、消除盲區、責任倒查的方法，定期進行排查，及時發現安全隱患，責一是堅持動態監管制度，形成四級聯防機制。把民爆物品安全監管工作落實到基層，形成治安管理大隊、轄區派出所長、民爆物品專管民警、責任區民警和涉瀑單位五級聯防制，采取家家見面、處處查到、不留死角、消除盲區、責任倒查的方法，定期進行排查，及時發現安全隱患，責令整改。

6、堅持重點督查制度，形成四個到位體系。組織檢查到位，定期組織相關職能部門組成的安全監管工作聯合檢查組，對全縣各涉瀑單位進行全面檢查；分析原因到位，對聯合檢查中發現的問題逐一登記在冊，分析原因，研究制定整改措施；跟蹤整改到位，對掛牌整治的民爆物品安全問題，堅持周跟蹤、旬小結、月匯報制度，確保問題有效解決；創新方法到位，積極探索創新民爆物品監管工作新方法、新路子，有效預防不安全事故發生。

7、堅持便民制度，形成四種服務模式。對臨時需要大規模使用民爆器材的單位和區域，采取專業隊伍、專業運輸、專業爆破、專業管理、專業回收的方式實行真情服 務；對小型、零星使用爆破器材的區域采取就近依托礦山企業，當地政府幫助協調企業支持，在確保安全的條件下實行和諧服務；對當地無礦產企業，使用量小的，采取治安管理部門指派有資質的專業公司實行流動服務；

8、堅持責任追究制度，形成四個一律標準。對民用爆破物品監管不嚴，造成成果的，一律實行責任倒查，決不遷就；對違規、違法行為的，一律按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定進行嚴肅查處，實行相同問題，一個標準，一樣對待；對背離服務宗旨，片面牟取暴利的，一律取消營運資質，永不聯營；對宗旨意識淡薄，服務意識差的民警，一律按照黨紀、政紀從嚴處理。

9、堅持定期通報制度，形成四個責任落實。每月對全縣民爆物品監管情況進行梳理匯總，落實監管責任；對存在問題的涉爆單位，督促整改，落實主體責任；對違規違法使用民爆物品、器材的單位，加強政策和法律法規宣傳，重點督查，落實法律責任；治安管理部門定期匯報民爆物品使用、監管情況，落實領導責任。

10、建立爆破服務公司，實行一條龍服務的封閉式管理。民爆物品既要嚴格管理，又要積極服務，公安機關要在加強嚴格管理的同時，又要服務與生產，否則，就失去了管理的意義。因此，公安機關在管理民爆物品的過程中不能一管就死，一放就亂，要管而不死，放而不亂，如：全縣爆破服務公司或爆破服務隊，以集體或股份制的形式，在政府的統一領導和公安機關的監督下，承擔全縣的所有零星爆破作業和部分或全部的爆破工程，真正實現一條龍的服務，在爆炸物品的銷售、運輸、使用、存儲等環節實施封閉式管理。

綜上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能單靠公安一家，各有關部門都要積極參與共同管理，在各個環節堵塞漏洞。公安機關作為民爆物品管理工作的主力軍，要不斷地改變管理方法適應新形勢，明確職責，落實責任，規范管理，形成分級管理體制，堅決杜絕民爆物品的流失和涉爆案件、事故的發生，既要嚴格管理又要服務生產。今后的工作中，狠抓日常安全監管責任的落實，確保民爆物品“不流失、不炸響”，切實維護社會治安大局穩定，保障廣大人民群眾的生命財產安全。