第一篇：“書記創(chuàng)新工程”實(shí)施方案[大全]

XX鎮(zhèn)基層黨建“書記創(chuàng)新工程”實(shí)施方案

為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)制定XX鎮(zhèn)基層黨建“書記創(chuàng)新工程”實(shí)施方案：

一、項(xiàng)目名稱

探索非公企業(yè)黨建“三會(huì)制”。

二、項(xiàng)目實(shí)施意義

全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，提高非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，為非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)

加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，整合區(qū)域資源，通過努力，實(shí)現(xiàn)黨組織負(fù)責(zé)人列席企業(yè)決策層會(huì)議、發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用；黨員代表參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層會(huì)議、發(fā)揮黨員在促進(jìn)發(fā)展中的示范帶頭作用；業(yè)主定期召開黨員員工說事會(huì)、發(fā)揮黨組織在依法經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)督作用。

四、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容及措施

（一）建立班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用。完善鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，明確“服務(wù)企業(yè)”宗旨意識(shí)，細(xì)化考核方案，要求班子成員積極主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助所聯(lián)系的企業(yè)逐步建立或健全黨組織和工青婦等群團(tuán)組織，組織開展經(jīng)常性的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織在企業(yè)成長(zhǎng) 1 中的參與作用，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用。嚴(yán)格考核制度，要求班子成員向黨委上報(bào)聯(lián)系工作述職報(bào)告，年終按照考評(píng)細(xì)則實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）建立三方聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮黨員在促進(jìn)發(fā)展中的示范帶頭作用。建立健全企業(yè)、村支部、非公企業(yè)三方聯(lián)席季度會(huì)議制度。在企業(yè)中為黨員職工統(tǒng)一配發(fā)黨員標(biāo)識(shí)牌，開展“亮身份、樹形象、爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化共產(chǎn)黨員骨干帶頭和先鋒模范作用，通過組織和黨員及時(shí)了解其他職工群眾思想動(dòng)態(tài)，搭建職工和管理層有效溝通銷量，維護(hù)職工和企業(yè)雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)內(nèi)部“優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的示范帶頭作用。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府黨組織要與企業(yè)、村支部、非公企業(yè)三方定期溝通協(xié)調(diào)，對(duì)黨建工作中的一些大型活動(dòng)年初通過項(xiàng)目化運(yùn)作的形式加以固定，并劃分為多個(gè)子項(xiàng)目，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加以推進(jìn)。通過三方聯(lián)席會(huì)議，把企業(yè)和群眾的急難愁問題，逐一進(jìn)行梳理，形成項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行分析整改。項(xiàng)目化運(yùn)作按“項(xiàng)目運(yùn)作、主次有別、合理分工”的原則，以一方為主牽頭運(yùn)作，多方協(xié)同配合參與，不斷提升黨建工作的影響力和有效性。

（三）定期召開黨員員工說事會(huì)，發(fā)揮黨組織在依法經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)督作用。在各個(gè)企業(yè)中，黨組織要組織開展定期性的黨員員工說事會(huì)，通過活動(dòng)增強(qiáng)溝通交流、聯(lián)系感情，增強(qiáng)黨員員工在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主人翁意識(shí)，發(fā)揮監(jiān)督作用。要引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織聯(lián)辦活動(dòng)，活動(dòng)開展采取輪流負(fù)責(zé)制，并對(duì)企業(yè)承辦情況進(jìn)行 2 考核打分，并將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到“七一”表彰、年終評(píng)先中。在圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、圍繞完成企業(yè)急難險(xiǎn)重任務(wù)、圍繞促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)、圍繞塑造企業(yè)文化組織區(qū)域黨建活動(dòng)，深入開展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織建設(shè)活動(dòng)，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)先鋒”黨員等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾等主題實(shí)踐活動(dòng)，以及健康向上的文體活動(dòng)。

（四）建立非公企業(yè)黨員分類管理制度。對(duì)企業(yè)黨組織和黨員實(shí)行分類管理，增強(qiáng)管理的有效性。扎實(shí)做好非公有制企業(yè)黨組織組建工作，凡有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，原則上單獨(dú)建立黨組織。對(duì)沒有黨員的企業(yè)，先建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織，積極培養(yǎng)、發(fā)展、輸送黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。對(duì)于組織關(guān)系仍在村支部的黨員，學(xué)習(xí)記錄、民主評(píng)議、年終考評(píng)等結(jié)果運(yùn)用以原單位為主，可多方兼顧，不重復(fù)運(yùn)用。

五、實(shí)施步驟

第一階段：籌備階段（2013年4月—5月）。完成區(qū)域化黨建工作前期摸底、調(diào)研及宣傳動(dòng)員，形成區(qū)域化黨建工作良好的社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。

第二階段：實(shí)施階段（2013年6月—10月）。相關(guān)企業(yè)形成具體實(shí)施方案，推行“組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、制度聯(lián)建、保障聯(lián)籌”工作模式，基本形成區(qū)域化黨建工作體系。

第三階段：鞏固階段（2013年10月以后）。探索、完善區(qū)域化黨建相關(guān)工作制度，形成深入推進(jìn)的工作措施。

第二篇：書記創(chuàng)新工程實(shí)施辦法

為進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)當(dāng)前基層組織建設(shè)工作中存在的問題，不斷提升全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)水平，根據(jù)枝組文[2012]36號(hào)文件要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、項(xiàng)目名稱

規(guī)范化加強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心管理和使用。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以全面建設(shè)為基礎(chǔ)，完善功能為關(guān)鍵，發(fā)揮作用為根本，全面做好農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作，著力構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為主導(dǎo)、以黨員干部為主體，面向廣大村民群眾的綜合性服務(wù)體系，全面落實(shí)農(nóng)村基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)要求，努力使農(nóng)村基層黨建建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來，為全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的基礎(chǔ)保障。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“新建一批、改擴(kuò)建一批”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制村都有規(guī)范的黨員群眾服務(wù)中心，每個(gè)中心都達(dá)到“五務(wù)合一”的要求，努力使農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、公共服務(wù)中心、宣傳教育中心、文體活動(dòng)中心、信訪維穩(wěn)中心，成為黨員之家、群眾之家特別是青年、婦女、空巢老人、留守兒童之家，成為農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的平臺(tái)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的樣板。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月）。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，召開動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定工作方案，明確工作任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（6-11月）。按照工作方案要求，加快在建的農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)已建的農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作創(chuàng)新，不斷提高管理水平。

1、配套建設(shè)階段：完善配套設(shè)施；優(yōu)化功能設(shè)置；健全工作制度；規(guī)范資料臺(tái)帳。

2、拓展功能階段：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)功能，發(fā)揮區(qū)域政治中心作用；強(qiáng)化引領(lǐng)發(fā)展功能，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心作用；強(qiáng)化橋梁紐帶功能，發(fā)揮區(qū)域公共服務(wù)中心的作用；強(qiáng)化教育培訓(xùn)功能，發(fā)揮區(qū)域宣傳教育中心的作用；強(qiáng)化文化娛樂功能，發(fā)揮區(qū)域黨員群眾活動(dòng)中心的作用；強(qiáng)化社會(huì)管理功能，發(fā)揮區(qū)域信訪維穩(wěn)中心的作用。

3、監(jiān)督管理階段：明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法辦理“兩證”；嚴(yán)格資產(chǎn)監(jiān)管,實(shí)行資產(chǎn)登記;健全責(zé)任體系,強(qiáng)化督促檢查。

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（三）總結(jié)推廣階段（12月—長(zhǎng)期）。總結(jié)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心的管理和使用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，不斷提高各村黨員群眾服務(wù)中心的管理和使用水平。

五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施基層黨建“書記創(chuàng)新工程”項(xiàng)目，是我鎮(zhèn)2012年基層組織建設(shè)工作的重要組成部分，是提升我鎮(zhèn)基層黨建工作水平的重要舉措，要大力宣傳實(shí)施“書記創(chuàng)新工程”的重要意義，引導(dǎo)各級(jí)組織形成廣泛共識(shí)，營(yíng)造全員參與的濃厚氛圍。基層各黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，結(jié)合各地實(shí)際，將實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，大膽實(shí)踐，探索新規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成黨建工作鮮明特色。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立基層黨建“書記創(chuàng)新工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：，副組長(zhǎng)：，成員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部（以白辦發(fā)【2012】5號(hào)文件為準(zhǔn)）、各村黨支部書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)委組織、統(tǒng)戰(zhàn)委員 同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部加強(qiáng)指導(dǎo)，各村支部具體抓落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)委將基層黨建“書記創(chuàng)新工程”項(xiàng)目完成情況納入基層黨建目標(biāo)管理考評(píng)，并與村干部千分制考核掛鉤。同時(shí)作為基層黨組織和黨務(wù)干部評(píng)先表優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)委將組織專班對(duì)各村規(guī)范化加強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心管理和使用的情況進(jìn)行檢查督辦，并將有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三篇：創(chuàng)新工程實(shí)施方案

首都創(chuàng)新精神培育工程實(shí)施方案

（2012—2015年）

為貫徹落實(shí)《踐行“北京精神” 在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)新精神的若干意見》，全力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系和創(chuàng)新文化的傳播體系，進(jìn)一步培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，加快建設(shè)創(chuàng)新文化，特制定本方案。

一、實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程

（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

1.充分發(fā)揮中關(guān)村先行先試政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)我市企業(yè)創(chuàng)新文化培育，支撐企業(yè)家創(chuàng)新需求，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委

2.加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等、院士專家工作站等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，組織開展“創(chuàng)新方法企業(yè)行”等活動(dòng)，推廣普及創(chuàng)新方法，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會(huì)、市科協(xié) 3.進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為創(chuàng)新主體營(yíng)造良好環(huán)境。牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

配合單位：市工商局、市新聞出版局、市文化執(zhí)法總隊(duì)

4.加快推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、版權(quán)交易、設(shè)計(jì)交易等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，為企業(yè)創(chuàng)新提供資源與途徑，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

牽頭單位: 市科委

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市新聞出版局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會(huì)

5.強(qiáng)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、各級(jí)各類科技計(jì)劃和科技政策的引導(dǎo)作用，完善科技孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的培育和扶持力度。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會(huì)

6.在股權(quán)激勵(lì)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面大膽創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步創(chuàng)建具有國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在中關(guān)村布局和優(yōu)先支持一批國(guó)家和北京市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)“十百千工程”和重點(diǎn)“瞪羚”企業(yè)，做強(qiáng)做大一批創(chuàng)新型企業(yè)。牽頭單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（二）優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境

7.進(jìn)一步推進(jìn)高校院所的科技管理體制改革，完善人事、經(jīng)費(fèi)管理、激勵(lì)考核等制度，營(yíng)造有利于發(fā)揮自主性、創(chuàng)造性、潛心研究的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市人力社保局、市科研院

8.充分發(fā)揮我市自然科學(xué)基金、科技獎(jiǎng)勵(lì)和科技計(jì)劃項(xiàng)目等政策措施的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)科研人員開展基礎(chǔ)性研究和前沿性探索。尊重科研人員的研究和學(xué)術(shù)自主權(quán)，健全科研誠(chéng)信制度，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。

牽頭單位：市科委 配合單位：市教委

9.落實(shí)中央和我市關(guān)于中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，貫徹落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”，深入實(shí)施北京海外人才聚集工程、“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程、長(zhǎng)城學(xué)者計(jì)劃、科技新星計(jì)劃等項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；鼓勵(lì)跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨單位的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，推動(dòng)人才的合理流動(dòng)和合作共享。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、中關(guān)村管委會(huì)

10.大力推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)和創(chuàng)業(yè)幫扶等措施，探索新形勢(shì)下科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制和創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員開展創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力社保局

（三）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境

11.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳貫徹工作，通過“科技北京”講堂、科技政策法規(guī)宣講團(tuán)等形式，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣講力度和創(chuàng)新理論、專利技術(shù)等的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所的科研人員和全社會(huì)公眾理解、掌握和運(yùn)用創(chuàng)新政策。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協(xié)、市科研院、市總工會(huì)

12.深入落實(shí)稅收優(yōu)惠、低息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策措施，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，逐步提升全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

牽頭單位：市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局 配合單位：市科委、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會(huì) 13.深化見習(xí)基地和青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的見習(xí)和孵化網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)更多青年參與創(chuàng)業(yè)和提高創(chuàng)業(yè)層次。

牽頭單位：團(tuán)市委

配合單位：市科委、市科研院、市科協(xié)、中關(guān)村管委會(huì)、市財(cái)政局

二、實(shí)施創(chuàng)新教育促進(jìn)工程

（一）探索創(chuàng)新教育的方法和途徑

14.貫徹落實(shí)《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合教育教學(xué)改革，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新教育，不斷豐富創(chuàng)新教育內(nèi)容，促進(jìn)不同教育階段創(chuàng)新教育的有效銜接。積極探索創(chuàng)新教育方式方法，將創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培育融入到教育全過程之中，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和質(zhì)疑精神。

牽頭單位：市教委

配合單位：市科委、市科協(xié)、團(tuán)市委

15.利用首都豐富的科技資源，創(chuàng)新教育教學(xué)內(nèi)容，不斷完善科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室、科普教育基地等校內(nèi)外創(chuàng)新教育場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生參與北京學(xué)生科技節(jié)、北京青少年科技創(chuàng)新大賽、北京青少年科技博覽會(huì)等各類科技發(fā)明活動(dòng)，滿足學(xué)生參與探究學(xué)習(xí)的熱情，著力培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)精神。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，樹立教師創(chuàng)新責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新教育理念，提升教學(xué)創(chuàng)新能力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市科協(xié)、市科研院

（二）開展創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)

16.深化科教合作機(jī)制，探索青少年拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立和完善創(chuàng)新型后備人才的發(fā)現(xiàn)培育體系，按照“及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)”的總體要求，加大對(duì)具有創(chuàng)新潛質(zhì)后備人才的發(fā)現(xiàn)、教育、跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)力度。

牽頭單位：市教委、市科委

配合單位：市委組織部、市人力社保局、團(tuán)市委

17.開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，搭建科技后備人才培育平臺(tái)。加大對(duì)“雛鷹計(jì)劃”、“翱翔計(jì)劃”、青少年科技后備人才培養(yǎng)計(jì)劃、青少年科技俱樂部等項(xiàng)目的支持力度，完善具有首都特色的“在科學(xué)家身邊成長(zhǎng)”等創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)青少年直接參與科學(xué)前沿的探索活動(dòng)。鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)積極配合素質(zhì)教育改革，發(fā)揮科研資源優(yōu)勢(shì)，探索聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新后備人才的工作機(jī)制。

牽頭單位：市教委

配合單位：市委組織部、市科委、市人力社保局、市科協(xié)、團(tuán)市委、市科研院

（三）加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的創(chuàng)新教育 18.結(jié)合學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與創(chuàng)新教育相結(jié)合，加大對(duì)社會(huì)公眾的創(chuàng)新教育力度。組織專家學(xué)者和有關(guān)單位編制創(chuàng)新教育的指導(dǎo)讀本、手冊(cè)等，依托有條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)面向社會(huì)的創(chuàng)新教育培訓(xùn)任務(wù)。

牽頭單位：市教委

配合單位：市委組織部、市科委、市人力社保局、市科協(xié)

19.落實(shí)《首都職工素質(zhì)工程五年規(guī)劃》，以服務(wù)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工的創(chuàng)新教育；開展北京優(yōu)秀青年工程師評(píng)選活動(dòng)、北京市職工職業(yè)技能大賽、職工創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新成果評(píng)選展示及交流推廣和職工技能培訓(xùn)等工作，提升職工技術(shù)技能水平和創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

牽頭單位：市總工會(huì)

配合單位：市教委、市人力社保局、市科協(xié)

20.圍繞首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)整體部署，探索農(nóng)民創(chuàng)新教育模式；發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、全科農(nóng)技員、農(nóng)村實(shí)用人才、林果鄉(xiāng)土專家、農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員、農(nóng)村科技服務(wù)港、田間學(xué)校等作用，提升農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

牽頭單位：市農(nóng)委

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、市科協(xié)

21.加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部創(chuàng)新教育培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和國(guó)際視野，提高其科學(xué)決策的水平和管理創(chuàng)新能力。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、市科協(xié)

三、實(shí)施創(chuàng)新文化建設(shè)工程

（一）推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新文化建設(shè)

22.以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，將創(chuàng)新文化建設(shè)作為全市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，研究創(chuàng)新文化的內(nèi)涵，建設(shè)渠道與途徑，形成具有首都特色的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好文化條件。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：首都文明辦、市文化局、市教委、市科委

23.以創(chuàng)新的觀念和價(jià)值取向?yàn)楹诵模罅ν七M(jìn)各單位、各部門的創(chuàng)新文化建設(shè)；鼓勵(lì)各單位、各部門結(jié)合實(shí)際樹立創(chuàng)新觀念、建立創(chuàng)新制度，完善創(chuàng)新教育、鼓勵(lì)創(chuàng)新行為。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：首都文明辦、市教委、市科委、市文化局

24.加強(qiáng)企業(yè)、高等院校、科研院所等重點(diǎn)單位的創(chuàng)新文化在全社會(huì)的傳播，推進(jìn)全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)同和支持。牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市教委、市科委、市文化局

（二）推出一批創(chuàng)新文化精品

25.推進(jìn)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神的優(yōu)秀作品創(chuàng)作。加快中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)作基地，培育和扶持若干出版創(chuàng)意工作室，為北京創(chuàng)新文化作品搭建出版資源配置平臺(tái)。發(fā)揮北京科普創(chuàng)作出版資金的作用，組織和支持各類傳媒及科普作家，策劃優(yōu)秀選題，面向社會(huì)推出一批反映創(chuàng)新成就、倡導(dǎo)創(chuàng)新思維、培育創(chuàng)新意識(shí)、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神的優(yōu)秀原創(chuàng)作品，多層次、多角度宣傳重大創(chuàng)新成果、創(chuàng)新方法，闡釋和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市新聞出版局、市科委、市文化局、市科協(xié)

26.激發(fā)企事業(yè)單位和自由創(chuàng)作人的創(chuàng)造力，以創(chuàng)新人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新案例為主題創(chuàng)作一批高質(zhì)量、有影響的優(yōu)秀劇目、影視片、音樂作品以及創(chuàng)新公益廣告。鼓勵(lì)與支持?jǐn)?shù)字科教影視作品的制作，扶持一批適用于3D、4D、環(huán)幕、球幕、穹幕的科普影視產(chǎn)品。鼓勵(lì)科普與文藝的結(jié)合，支持科普話劇、科普廣播劇、科普情境劇、科普音樂劇等文藝作品的創(chuàng)作與演出。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市科委、市文化局、市廣電局、市科協(xié)

27.利用北京地區(qū)各類文化創(chuàng)意、科技資源，培育一批科普動(dòng)漫工作室，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手，將科技成果、科研歷程、科學(xué)家事跡等科技素材轉(zhuǎn)化為公眾喜聞樂見的動(dòng)漫題材。推動(dòng)卡酷衛(wèi)視等電視頻道設(shè)立科普專欄，鼓勵(lì)電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站及各類新媒體播放高水準(zhǔn)的原創(chuàng)科普動(dòng)漫作品。推動(dòng)形成科普動(dòng)漫創(chuàng)作、發(fā)行、播出的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足公眾特別是未成年人的創(chuàng)新文化需求。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局

28.扶持一批具有較強(qiáng)開發(fā)創(chuàng)作能力的科普互動(dòng)產(chǎn)品（展教具）研發(fā)機(jī)構(gòu)和科普研發(fā)基地，鼓勵(lì)其積極探索科普展示的新方法、新形式、新技術(shù)、新內(nèi)容。通過中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)等平臺(tái)，開展需求對(duì)接，吸引更多社會(huì)資源開展科普互動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)工作。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協(xié)、市科研院

（三）加大創(chuàng)新精神的宣傳力度

29.充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒在創(chuàng)新精神宣傳中的主渠道作用，努力拓寬傳播渠道，引導(dǎo)公共場(chǎng)所增加創(chuàng)新文化宣傳內(nèi)容，將創(chuàng)新文化的宣傳教育與全市的各項(xiàng)工作結(jié)合起來。牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協(xié)

30.積極發(fā)揮新媒體的傳播作用，結(jié)合“三網(wǎng)”融合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體在創(chuàng)新文化傳播中的重要作用，通過論壇、博客、微博等功能，為公眾提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)與交流創(chuàng)新文化的新途徑。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協(xié)

31.推進(jìn)科技界與傳媒界建立定期聯(lián)系對(duì)話機(jī)制和科學(xué)顧問制度，鼓勵(lì)科研院所和社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)面向公眾的科技文化信息服務(wù)，推動(dòng)傳媒與科學(xué)家共同解讀有關(guān)創(chuàng)新文化的熱點(diǎn)事件，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確理解創(chuàng)新文化內(nèi)涵。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市科研院、市科委、市科協(xié)

32.加大對(duì)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)創(chuàng)新工作的報(bào)道力度，打造若干有影響力的創(chuàng)新宣傳精品欄目，大力弘揚(yáng)宣傳企業(yè)家的創(chuàng)新精神，樹立一批創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)典型，宣傳和推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公眾對(duì)科技創(chuàng)新的理解與支持。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協(xié)、中關(guān)村管委會(huì)

四、實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)品牌工程

（一）打造綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌

33.利用北京創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，組織開展留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)青年首都貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“北京創(chuàng)新大賽”，逐步將其打造成北京市創(chuàng)新活動(dòng)品牌。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科協(xié)、中關(guān)村管委會(huì)

34.鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織開展企業(yè)商業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選拔大賽等，為社會(huì)各類專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更廣泛的渠道選擇。積極組織力量，促進(jìn)國(guó)際交流，參與或承辦國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，提升北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌的國(guó)際影響力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科協(xié)、中關(guān)村管委會(huì)

（二）組織開展系列豐富多彩的創(chuàng)新文化活動(dòng)

35.發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，打造一批具有權(quán)威性、知名度、號(hào)召力和公信力的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)品牌。建立和完善支持民間創(chuàng)新的服務(wù)體系，激發(fā)民間創(chuàng)新意愿，鼓勵(lì)民間創(chuàng)新行為，提高社會(huì)公眾的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。舉辦北京發(fā)明創(chuàng)新大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、首都大學(xué)生挑戰(zhàn)杯競(jìng)賽、新農(nóng)村青年科技創(chuàng)意作品大賽、設(shè)計(jì)動(dòng)漫大賽等面向社會(huì)各界的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，開展企業(yè)創(chuàng)新型班組、職工創(chuàng)新型隊(duì)伍、巧娘工作室等建設(shè)工作。

牽頭單位：市科委、市科協(xié)

配合單位：市農(nóng)委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

36.充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)市民開展小發(fā)明、小革新、小改進(jìn)、小創(chuàng)造，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市科協(xié)、市總工會(huì)

37.激發(fā)市民創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)開展市民學(xué)科學(xué)品牌活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞安全健康、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，創(chuàng)辦北京科學(xué)嘉年華、北京國(guó)際科教電影周等有國(guó)際影響力的創(chuàng)新活動(dòng)品牌。通過科普基地和社會(huì)各類組織利用資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建市民學(xué)科學(xué)中心，為培養(yǎng)市民創(chuàng)新精神提供學(xué)科齊全的品牌活動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)而提升市民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

（三）打造專業(yè)性創(chuàng)新活動(dòng)品牌

38.將創(chuàng)新精神宣傳作為北京科技周、社會(huì)科學(xué)普及周、科普日、科博會(huì)、軟博會(huì)、文博會(huì)、創(chuàng)博會(huì)、玩博會(huì)等一批市級(jí)大型科技文化活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

39.以科技北京大講堂、首都科學(xué)講堂、創(chuàng)新大講堂、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)講壇、市民文化大講堂、首圖大講堂、博物館大講堂、96156社區(qū)“大課堂”、讀書月等活動(dòng)為載體，大力宣傳本市科技事業(yè)和創(chuàng)新文化成就。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市教委、市科協(xié)、市文化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市民政局 40.組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)家女雙學(xué)雙比、科普進(jìn)社區(qū)等系列豐富多彩的創(chuàng)新文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高科技文化惠及民生的服務(wù)能力。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市衛(wèi)生局、市科協(xié)、市婦聯(lián)、中關(guān)村管委會(huì)

41.實(shí)施百家基地進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、科普基地服務(wù)日等活動(dòng)，鼓勵(lì)科普基地利用自有資源，深入社區(qū)、學(xué)校等基層單位提供科普服務(wù)，激發(fā)公眾的創(chuàng)新活力。

牽頭單位：市科委 配合單位：市科協(xié)、市教委

五、實(shí)施創(chuàng)新資源服務(wù)工程

（一）推動(dòng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放

42.推動(dòng)我市高等院校、科研院所以及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、文化創(chuàng)意企業(yè)、園區(qū)等建立“社會(huì)開放日”活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)利用科技資源開展內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會(huì)、市科研院

43.引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研院所、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)計(jì)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)逐步增加展示設(shè)施，創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。加強(qiáng)對(duì)央屬單位創(chuàng)新資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)央地科技、教育、人才資源的一體化發(fā)展，鼓勵(lì)央屬高校、科研院所向社會(huì)開放創(chuàng)新資源。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化局、中關(guān)村管委會(huì)、市科研院

44.充分利用首都豐富的科技、文化、教育資源，按主題重點(diǎn)打造現(xiàn)代制造之旅、現(xiàn)代設(shè)計(jì)之旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之旅等若干條旅游線路，開展科技旅游，讓公眾在休閑娛樂中學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，體驗(yàn)“科技北京”的建設(shè)成果，感受創(chuàng)新魅力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市旅游委、市文化局、市農(nóng)委、市園林綠化局、市科協(xié)、市科研院 45.加強(qiáng)公共場(chǎng)所的創(chuàng)新宣傳功能，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。建立公共場(chǎng)所創(chuàng)新宣傳設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)廣場(chǎng)、公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、博物館、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所逐步增加創(chuàng)新文化內(nèi)容，加大創(chuàng)新精神宣傳，努力將創(chuàng)新理念融入市民生活。

牽頭單位：市科委

配合單位：市園林綠化局、市衛(wèi)生局、市文物局、市商務(wù)委、市科研院

（二）推進(jìn)創(chuàng)新成果展覽展示

46.依托新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城等項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程科技成果展示平臺(tái)等首都科技成果展示平臺(tái)。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、中關(guān)村管委會(huì) 47.加強(qiáng)創(chuàng)新成果面向廣大公眾的宣傳普及，積極推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技資源科普化開發(fā)工作，鼓勵(lì)非涉密的國(guó)家級(jí)和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布研究進(jìn)展，將科研成果以公眾通俗易懂的方式和喜聞樂見的形式進(jìn)行展示。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協(xié)、市科研院

48.拓展科技項(xiàng)目在中小學(xué)創(chuàng)新教育中應(yīng)用的廣度和深度，建立科技資源與學(xué)科教學(xué)、地方課程相銜接的有效模式，提升中小學(xué)創(chuàng)新課程教學(xué)水平。

牽頭單位：市教委

配合單位：市科委、市發(fā)展改革委、市科協(xié)

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新人員服務(wù)社會(huì)公眾

49.鼓勵(lì)科學(xué)家、科技工作者等，特別是科技新星和科技領(lǐng)軍人才參與創(chuàng)新教育，組織創(chuàng)新精神宣講團(tuán)；鼓勵(lì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的成功人士積極向社會(huì)宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷；鼓勵(lì)科研人員分享研究開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，啟迪公眾不斷創(chuàng)新。

牽頭單位：市科委

配合單位：市社會(huì)辦、市科協(xié)

50.開展院士專家校園行、企業(yè)行、社區(qū)行、京郊行等系列活動(dòng)，支持科研工作者將最新研究成果轉(zhuǎn)化為科普產(chǎn)品，鼓勵(lì)科學(xué)家擔(dān)任導(dǎo)師、傳媒科學(xué)顧問，參與創(chuàng)新教育工作。

牽頭單位：市科研院

配合單位：市教委、市科委、市科協(xié)

51.加強(qiáng)創(chuàng)新志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)其深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等開展政策宣講和創(chuàng)新幫扶，提升公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

牽頭單位：團(tuán)市委

配合單位：市科委、市社會(huì)辦、市科協(xié)

六、保障措施 52.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在市科教領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部、市委宣傳部、首都文明辦、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市旅游委、市文化局、市衛(wèi)生局、市社會(huì)辦、市廣電局、市新聞出版局、市文物局、市園林綠化局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會(huì)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市科研院等市屬相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作內(nèi)容。市科委作為市科教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合的力度，組織推動(dòng)各部門貫徹落實(shí)市委市政府創(chuàng)新精神培育工作的總體部署。

牽頭單位：市科委

配合單位：各成員單位 53.建立多元投入機(jī)制

創(chuàng)新精神作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要組成部分，市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)確保對(duì)創(chuàng)新工作投入的穩(wěn)定性、連續(xù)性，將創(chuàng)新精神培育的有關(guān)工作納入各部門和區(qū)縣工作計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持，著力發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)開展中的主體作用，多渠道、多層次引導(dǎo)社會(huì)資金增加在創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)域的投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)積極投入，促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的多元化，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、注重實(shí)效的工作格局。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委 54.加強(qiáng)考核和激勵(lì)

根據(jù)培育創(chuàng)新精神的意見，抓緊制定本項(xiàng)工作的考核指標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，切實(shí)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核工作。及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，總結(jié)典型，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新精神培育工作不斷深入，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。研究制定創(chuàng)新精神培育的激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)合理的測(cè)評(píng)體系，開展定期評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向、示范作用，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，在全市范圍內(nèi)評(píng)選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，對(duì)在創(chuàng)新精神培育中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位 55.加強(qiáng)理論研究與交流

各有關(guān)單位要專題研究創(chuàng)新精神的內(nèi)涵、培育模式，以及國(guó)內(nèi)外在創(chuàng)新精神培育、創(chuàng)新文化建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的相關(guān)理論與實(shí)踐，夯實(shí)創(chuàng)新精神培育的理論基礎(chǔ)。深入研究創(chuàng)新精神培育與科技、教育、文化、宣傳等工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索開展創(chuàng)新精神培育的有效模式。定期開展交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新文化建設(shè)的突出成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為不斷培育全市創(chuàng)新精神提供有效支撐。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記創(chuàng)新工程報(bào)告書

書記創(chuàng)新工程項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書

中共**鎮(zhèn)黨委書記

大老板

項(xiàng)目名稱：

加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè) 項(xiàng)目設(shè)定依據(jù)：

貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍 項(xiàng)目責(zé)任人：

中共鎮(zhèn)黨委書記 大老板 項(xiàng)目設(shè)定創(chuàng)新目標(biāo)：

打造一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的鄉(xiāng)村黨組織書記隊(duì)伍 項(xiàng)目實(shí)施舉措：

2、選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記

3、落實(shí)“一定三有”。著力在“選、育、用、管”四個(gè)環(huán)

1、及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子

節(jié)上下功夫加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

村級(jí)黨組織書記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，也是黨領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定之大業(yè)，尤其對(duì)于夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)。我鎮(zhèn)有12個(gè)村支部，795名農(nóng)村黨員。針對(duì)新形勢(shì)、新要求下村黨組織書記隊(duì)伍表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展能力不強(qiáng)、工作壓力過大等問題，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，以村“兩委”換屆為契機(jī)，從“選”、“育”、“用”、“管” 四個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作思路，打造了一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

一、放開視野“選”

立足“選得準(zhǔn)”。換屆前。我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨組織書記在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認(rèn)，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問題。如：有一部分黨組織書記對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)水平和思想觀念與日新月異的形勢(shì)相比，還有一定的差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，開拓意識(shí)不強(qiáng)，黨組織軟弱渙散，不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要。

在2011年村“兩委”換屆中，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際不斷拓寬選任渠道，堅(jiān)持做到“四個(gè)面向”科學(xué)選任村黨組織書記。即：面向現(xiàn)有村干部，選實(shí)用型人才；面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人，選經(jīng)濟(jì)型人才；面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員，選外向型人才；面向本鄉(xiāng)本土的高校畢業(yè)生，選知識(shí)型人才。著力在換屆中把農(nóng)村那些駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“能人”、有科技致富經(jīng)驗(yàn)的“高手”、有富民強(qiáng)村本領(lǐng)的“強(qiáng)人”，選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人崗位上來。

1、開展書記“談心”走訪活動(dòng)。在村“兩委”換屆前，我通過與各個(gè)村的支書面對(duì)面談心，與其它“兩委”干部、群眾面對(duì)面談心，及時(shí)摸清了各村支書、“兩委”干部的情況，掌握了他們的思想動(dòng)態(tài)，為換屆時(shí)的選人用人做到心中有數(shù)。例如在“談心”走訪中，發(fā)現(xiàn)古鳳村“兩委”干部之間矛盾激化，村黨組織軟弱渙散，開展工作困難重重；大恩村由于村支書病故，村“兩委”干部群龍無首，無人牽頭開展工作。

2、尊重群眾意愿，讓群眾選自己滿意的人。村黨組織全面實(shí)行“公推直選”，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格把關(guān)，我多次召集鎮(zhèn)、村班子召開會(huì)議，逐一討論研究分析排查問題突出的村，選派強(qiáng)有力的工作組駐點(diǎn)整頓和指導(dǎo)選舉工作。對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的古鳳、念村、大恩等村制定了一村一策選舉工作方案，及時(shí)掌握拉票賄選、宗族宗教和涉惡勢(shì)力插手村黨組織班子的選舉等情況，對(duì)可能影響和破壞選舉的重大隱患和已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭，實(shí)行了專項(xiàng)治理。對(duì)選情復(fù)雜的村，黨委專門召開會(huì)議研究部署，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌握和處理，對(duì)群眾來信來訪及時(shí)分析研究，確保選人用人實(shí)現(xiàn)黨委意圖群眾意愿。

3、嚴(yán)格把關(guān)。在村“兩委”換屆當(dāng)中，嚴(yán)把干部素質(zhì)關(guān)，拓寬選人用人渠道，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂得經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村黨組織書記隊(duì)伍中。2011年換屆調(diào)整了3名村黨組織書記。農(nóng)村致富能手、具有高中文化的念村村醫(yī)王柱清、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民，具有大專文化的梁光宇分別在換屆中當(dāng)選村支部書記。

二、解決“換腦袋”“育”

立足“用得上”，解決“換腦袋”的問題。針對(duì)村黨組織書記自身素質(zhì)不高、發(fā)展能力不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄等問題，換屆后我鎮(zhèn)側(cè)重在教育培訓(xùn)村黨組織書記上下功夫，堅(jiān)持做到“三個(gè)注重”。

一是注重經(jīng)常性理論培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取“菜單式”點(diǎn)學(xué)方式，在廣泛征求村黨組織書記對(duì)培訓(xùn)需求意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類施教，按需培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委以黨校、遠(yuǎn)程教育、示范基地為培訓(xùn)主陣地，深入開展村級(jí)黨組織書記培訓(xùn)，2011年舉辦支書培訓(xùn)班5期，邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家教授圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)、基層組織建設(shè)等專題進(jìn)行集中培訓(xùn)，參加集中培訓(xùn)的村支部書記60人次，最大限度提升他們服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平。

二是要注重實(shí)踐性基地鍛煉。勇于探索創(chuàng)新，充分利用培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)工作，利用我鎮(zhèn)建立的“平洲電子、展新寶石、社學(xué)砂糖桔、中村蔬菜、大恩三黃雞和古鳳肉鴨”等8個(gè)培訓(xùn)示范基地進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，使村黨組織書記在新農(nóng)村建設(shè)中學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時(shí)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)需求，2011年組織了各村黨組織書記到周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了村書記的視野，轉(zhuǎn)變了村書記的觀念，增長(zhǎng)了村書記的才干，提高了村書記駕馭農(nóng)村工作的能力水平。

三是注重示范性典型帶動(dòng)。注重培育和挖掘先進(jìn)典型，呈現(xiàn)亮點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，大力宣傳了大恩村以黨員扶持農(nóng)戶的幫扶養(yǎng)殖模式；中村以黨支部＋培訓(xùn)＋銷售的模式；古鳳村以黨支部＋農(nóng)戶＋銷售發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖模式”，營(yíng)造出“學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍，充分發(fā)揮了優(yōu)秀村黨組織書記示范引領(lǐng)作用，搭建了互相學(xué)習(xí)、交流和借鑒的平臺(tái)。

通過培訓(xùn)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了村支部書記科技素質(zhì)的提高，增強(qiáng)了村支部書記的科技致富能力，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升了農(nóng)村基層組織工作的整體水平。

三、落實(shí)待遇“用”

落實(shí)“一定三有”，立足“留得住”，解決“勁不足”的問題。一是要提高政治待遇。2011年我們建立了村黨組織書記列席鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）黨委中心組學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)村黨支部書記的自豪感和榮譽(yù)感，讓他們感到有干頭、有奔頭。同時(shí)積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書記，作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，為他們建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，現(xiàn)在我鎮(zhèn)12名村支書中有縣黨代表5人，縣人大代表1人，鎮(zhèn)黨代表10人，鎮(zhèn)人大代表7人。2011年我們還加大了評(píng)選評(píng)優(yōu)表彰力度。在7.1和年終對(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行了表彰，有5名村支書獲取了縣級(jí)以上表彰。鎮(zhèn)是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，為了充分發(fā)揮村支書在項(xiàng)目建設(shè)中的作用，由村支部提名，經(jīng)鎮(zhèn)黨委考核，2011年換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府還任命了11個(gè)村支書助理、村主任助理。

二是提高村支部書記的待遇，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。村支書除了每月領(lǐng)取工資700元外，我們還在年終進(jìn)行考核，對(duì)一、二類村的村支書，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

三是要實(shí)施養(yǎng)老保障，解決后顧之憂。著眼于建立于現(xiàn)職、離任為一體的農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)離任年滿60周歲的村（社區(qū)）干部給予生活補(bǔ)貼，讓他們的生活無后顧之憂，并建立健全了農(nóng)村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)現(xiàn)任的脫產(chǎn)干部每人每年交100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)。半額干部每人每年交50元養(yǎng)老保險(xiǎn)。大恩村原村支書盧柱森病重期間，我們多次探望并組織干部群眾為他捐款2萬多元。

四、健全制度“管”

以農(nóng)村基層黨組織“五個(gè)好”為目標(biāo)，我們探索建立了以下監(jiān)督管理制度。使全鎮(zhèn)農(nóng)村干部管理逐步走上了規(guī)范化和制度化軌道，有效促進(jìn)了村黨支部書記增強(qiáng)工作主動(dòng)性、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。

一是“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“績(jī)、獎(jiǎng)、懲”相掛鉤。2011年我們制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部政績(jī)量化管理責(zé)任狀》和《鎮(zhèn)2011年村（社區(qū)）干部政績(jī)管理辦法》，把新農(nóng)村建設(shè)、基

層黨組織建設(shè)等工作進(jìn)行細(xì)化分解，內(nèi)容包含多個(gè)單項(xiàng)的責(zé)任目標(biāo)體系，并以百分制的形式對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行量化分解。年初各村根據(jù)責(zé)任目標(biāo)體系和新農(nóng)村建設(shè)要求，制定具體的工作任務(wù)目標(biāo)，將各項(xiàng)工作目標(biāo)逐一分解落實(shí)到每名村干部身上，并突出村黨組織書記作為“第一責(zé)任人”的責(zé)任，與鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立考核臺(tái)帳，實(shí)行目標(biāo)量化跟蹤管理。

二是建立“雙向述職”制度，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督。年初，村黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居黨員群眾公開承諾事項(xiàng)。年中和年終，村黨組織書記把完成的工作任務(wù)情況分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村群眾述職，鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨組織書記工作情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，作為年終考核依據(jù)。

三是建立黨務(wù)、村務(wù)定期公開制度，實(shí)行民主監(jiān)督。變“干部公開什么村民就看什么”為“群眾想知道什么干部就公開什么”，接受黨員群眾監(jiān)督，并接受滿意度測(cè)評(píng)。

四是建立誡勉談話制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)存在一般性問題的村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行提醒談話，對(duì)有違紀(jì)苗頭的村黨支部書記進(jìn)行警示談話，對(duì)輕微違紀(jì)夠不上組織處理的村黨組織書記限期整改，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員和紀(jì)委書記對(duì)其進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)目標(biāo)考核排名靠后、群眾滿意度不高、民主測(cè)評(píng)不稱職的及時(shí)予以調(diào)整。

五是建立健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，定期開展村級(jí)黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果通過適當(dāng)方式及時(shí)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

一年來，從放開視野、加強(qiáng)培養(yǎng)、健全制度、保障待遇入手，堅(jiān)持選、育、管、激不放松，我們著力打造了一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部積極性、主動(dòng)性。換屆時(shí)，許多在外打工青年、農(nóng)村致富能手紛紛競(jìng)選村干部；二是提升了基層組織建設(shè)整體水平。新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使農(nóng)村支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)工作的順利開展。2011年，我鎮(zhèn)各村支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，一大批農(nóng)村黨員成為了 “五帶頭”的優(yōu)秀黨員，特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了主力軍和先鋒模范作用，積極參與了市、縣座落在鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成征地12645畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接互動(dòng)，大力推動(dòng)了我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

第五篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照中央1號(hào)、6號(hào)文件的要求，深化科技體制改革，完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，盡快提升國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新體系中的骨干作用和引領(lǐng)能力，立足中國(guó)農(nóng)科院職能定位和優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)重大科技需求、躍居世界農(nóng)業(yè)科技高端”為使命，以“建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所”為目標(biāo)，以全球視野謀劃科技開放合作，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，改善科研條件，全面提升創(chuàng)新能力。特制定本方案。

一、總體思路和基本原則

中國(guó)農(nóng)科院成立于1957年，是中央級(jí)綜合性公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，在長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新實(shí)踐中，以科研任務(wù)帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，逐步形成了服務(wù)于產(chǎn)業(yè)需求的重點(diǎn)研究方向和獨(dú)具特色的學(xué)科體系，取得了一批重大科技成果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，科研方向不穩(wěn)、基礎(chǔ)研究薄弱、領(lǐng)軍人才短缺等問題日益凸顯，需要著力解決。

總體思路：圍繞“兩大使命”、“一個(gè)目標(biāo)”，以提高科技創(chuàng)新能力為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)科體系建設(shè)為主線，以突破重大科技命題為導(dǎo)向，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化人才團(tuán)隊(duì)，著力提升基地平臺(tái)能力，鞏固拓展國(guó)際合作空間，加快原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合、大協(xié)作，更加凸顯中國(guó)農(nóng)科院改革排頭兵、創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)、決策智囊團(tuán)的地位與作用。

基本原則：

——堅(jiān)持學(xué)科規(guī)律，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，發(fā)展學(xué)科理論體系、制度體系和支撐體系，推進(jìn)全院三級(jí)學(xué)科體系建設(shè)，支撐關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)研發(fā)，支撐重大集成技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，提升科技持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化資源利用。建立開放競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)的用人機(jī)制，服務(wù)需求和協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)化機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源，整合優(yōu)化增量與存量科技資源，合理銜接創(chuàng)新工程與現(xiàn)有科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金等任務(wù)。

——堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，拓展開放合作。廣泛凝聚力量，推進(jìn)跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)作，深入開展農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作，深度挖掘國(guó)際科技資源，多渠道拓展國(guó)際合作空間，提升國(guó)際化水平。

——堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。摸清家底、科學(xué)規(guī)劃、充分論證，統(tǒng)籌部署。廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)主體間的利益關(guān)系，試點(diǎn)先行，分期分批組織實(shí)施。

二、主要任務(wù)

系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)需求、國(guó)際前沿和研究基礎(chǔ)，頂層設(shè)計(jì)全院“學(xué)科集群-學(xué)科領(lǐng)域-研究方向”三級(jí)學(xué)科體系，形成了8大學(xué)科集群、136個(gè)學(xué)科領(lǐng)域及292個(gè)重點(diǎn)研究方向，確立了需要培強(qiáng)的55個(gè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科領(lǐng)域、培優(yōu)的57個(gè)傳統(tǒng)特色學(xué)科領(lǐng)域、—2— 培植的24個(gè)新興學(xué)科領(lǐng)域。圍繞學(xué)科體系，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，主要開展以下四項(xiàng)工作：

——持續(xù)開展科技攻關(guān)

按照學(xué)科發(fā)展方向和重大科技創(chuàng)新需求，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究選項(xiàng)與重大技術(shù)攻關(guān)相銜接，堅(jiān)持創(chuàng)新工程與現(xiàn)有科技計(jì)劃任務(wù)相耦合，科學(xué)選擇科研任務(wù)。其中，60%用于支持基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)研究，40%用于支持重大技術(shù)創(chuàng)新。

基于292個(gè)重點(diǎn)研究方向，明確各重點(diǎn)研究方向內(nèi)若干重點(diǎn)任務(wù)，長(zhǎng)期穩(wěn)定開展研究活動(dòng)。跨學(xué)科方向凝煉戰(zhàn)略性、長(zhǎng)周期、大協(xié)作的重大科技命題，開展聯(lián)合攻關(guān)，尋求重大突破和提升。

——調(diào)整優(yōu)化人才團(tuán)隊(duì)

科學(xué)設(shè)置科研、技術(shù)支撐和管理三類崗位序列。根據(jù)學(xué)科體系重點(diǎn)研究方向，一個(gè)重點(diǎn)研究方向組建一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，每個(gè)科研團(tuán)隊(duì)由首席科學(xué)家、骨干專家和研究助理組成。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程崗位聘用管理辦法》，面向國(guó)內(nèi)外公開招聘。

——建設(shè)完善科研條件

綜合性與專業(yè)性基地并舉，院地共建共享、農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)北京通州、河南新鄉(xiāng)、海南三亞等綜合性試驗(yàn)基地，大力提升專業(yè)性基地科研服務(wù)保障能力，形成完善的試驗(yàn)基地網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重大科技設(shè)施、科技平臺(tái)和儀器設(shè)備建設(shè)，形成健全、開放、共享的服務(wù)管理模式。

—3—

——拓展國(guó)際合作空間

把握世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，圍繞學(xué)科建設(shè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展國(guó)際合作，重點(diǎn)培優(yōu)傳統(tǒng)特色學(xué)科領(lǐng)域、培植新興學(xué)科領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遺傳資源、智力、技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)，建立一批國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心，加強(qiáng)科技資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

三、組織管理

建立院為統(tǒng)領(lǐng)、所為基礎(chǔ)、共建共管、分級(jí)負(fù)責(zé)的創(chuàng)新工程管理新機(jī)制，科技上突出創(chuàng)新、管理上強(qiáng)化改革，提高院所自主創(chuàng)新活力、整體運(yùn)行效率和投入產(chǎn)出率。

——咨詢機(jī)構(gòu)

成立院科技創(chuàng)新工程戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，委員會(huì)是創(chuàng)新工程的戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：對(duì)科技創(chuàng)新方向、重大科研任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等提出指導(dǎo)意見，對(duì)創(chuàng)新工程重大事項(xiàng)等提出決策建議，協(xié)調(diào)重要科技資源使用。委員會(huì)成員由中農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和國(guó)際著名科學(xué)家組成。

——決策機(jī)構(gòu)

建立院科技創(chuàng)新工程管理中心，中心主任由院長(zhǎng)擔(dān)任。中心是創(chuàng)新工程決策管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)科任務(wù)審定、人才招聘引進(jìn)、統(tǒng)籌條件平臺(tái)建設(shè)和國(guó)際合作等重大事項(xiàng)的審議，擬定創(chuàng)新工程目標(biāo)任務(wù)書，開展績(jī)效考評(píng)工作。中心下設(shè)績(jī)效管理辦公室，獨(dú)立負(fù)責(zé)績(jī)效管理工作。中心日常工作依托現(xiàn)有院機(jī)關(guān)部門開展。

—4— ——執(zhí)行機(jī)構(gòu)

院屬研究所是創(chuàng)新工程各項(xiàng)任務(wù)的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。研究所負(fù)有創(chuàng)新工程各項(xiàng)任務(wù)的管理執(zhí)行責(zé)任，法人代表是管理執(zhí)行的第一責(zé)任人。按照《創(chuàng)新工程目標(biāo)任務(wù)書》組織開展科學(xué)研究、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、條件保障、績(jī)效評(píng)估等工作。研究所成立創(chuàng)新任務(wù)執(zhí)行專家組，由研究所主要管理人員、各科研團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家組成，民主協(xié)商重大事宜。

——科研團(tuán)隊(duì)

科研團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)新工程任務(wù)的實(shí)施單元，實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。根據(jù)崗位設(shè)置要求和相關(guān)規(guī)定，首席科學(xué)家具有自主選擇、組建、調(diào)整科研團(tuán)隊(duì)的權(quán)力，決定團(tuán)隊(duì)內(nèi)部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和分配等。首席科學(xué)家對(duì)研究所負(fù)責(zé)，按照任務(wù)書完成任務(wù)，接受監(jiān)督考核和民主評(píng)議。團(tuán)隊(duì)成員享有進(jìn)修、交流、提高等權(quán)益，負(fù)有團(tuán)結(jié)協(xié)作、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等義務(wù)。

支持建立首席科學(xué)家聯(lián)盟制度，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)間交流合作。

四、人才選用和條件保障

建立創(chuàng)新人才聘用、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)制度，形成卓越高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大條件支持保障力度，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新力。

——崗位設(shè)置

遵照“按需設(shè)崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動(dòng)”的原則，合理設(shè)置科研、技術(shù)支撐和管理三個(gè)序列的創(chuàng)新崗位，創(chuàng)新崗位人數(shù)一般不超過正式在職職工人員數(shù)的60%。科研團(tuán)隊(duì)由首席科—5—

學(xué)家、骨干專家和研究助理構(gòu)成。技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新崗位根據(jù)需要合理設(shè)置。

——人員聘用

首席科學(xué)家由研究所遴選后，向創(chuàng)新工程管理中心推薦。在充分吸納農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)司局、行業(yè)學(xué)會(huì)、知名專家意見基礎(chǔ)上，由中心研究確定人選。由研究所與首席科學(xué)家簽訂一年試用期合同。試用期滿，經(jīng)研究所考核合格、中心審定通過后頒發(fā)聘書，聘期一般為五年。從院外引進(jìn)的人員，試用期考核合格后可納入研究所管理。

骨干專家和研究助理由首席科學(xué)家根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序組織公開選聘，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

技術(shù)支撐和管理創(chuàng)新崗位人員由院所根據(jù)相關(guān)辦法公開選聘、動(dòng)態(tài)管理。

——條件保障

研究所負(fù)責(zé)科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐及管理團(tuán)隊(duì)的條件保障，包括學(xué)術(shù)權(quán)力、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)條件、辦公條件、生活待遇等。

研究所享有以下權(quán)益：（1）申報(bào)重大條件建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)。（2）財(cái)政資金管理權(quán)。（3）創(chuàng)新工程投入形成資產(chǎn)的所有權(quán)。（4）創(chuàng)新工程科研活動(dòng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。

——績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)

創(chuàng)新工程實(shí)行“三元結(jié)構(gòu)”工資制，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。

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五、績(jī)效考評(píng)

建立兩級(jí)績(jī)效考評(píng)制度：財(cái)政部農(nóng)業(yè)部對(duì)中國(guó)農(nóng)科院考評(píng)，中國(guó)農(nóng)科院內(nèi)部考評(píng)。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)部組織考評(píng)。根據(jù)創(chuàng)新工程建設(shè)進(jìn)度安排，實(shí)施“3+5+5年”的階段性考評(píng)。重點(diǎn)考評(píng)機(jī)制改革、創(chuàng)新能力提升、決策咨詢服務(wù)等階段性目標(biāo)的完成情況。考評(píng)結(jié)果應(yīng)用于績(jī)效預(yù)算。

中國(guó)農(nóng)科院內(nèi)部考評(píng)。建立院、所、團(tuán)隊(duì)“一年一監(jiān)測(cè)、三年一評(píng)估、五年一考核”的分級(jí)分期績(jī)效考評(píng)制度。績(jī)效管理辦公室、研究所、科研團(tuán)隊(duì)按照規(guī)定分別進(jìn)行獨(dú)立考評(píng)。考評(píng)結(jié)果與目標(biāo)校正、動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效預(yù)算等直接掛鉤，并直接應(yīng)用于現(xiàn)代院所綜合評(píng)價(jià)。

——績(jī)效管理辦公室組織考評(píng)

績(jī)效管理辦公室受院科技創(chuàng)新工程管理中心主任委托，負(fù)責(zé)建立科學(xué)合理、符合中國(guó)農(nóng)科院實(shí)際的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，進(jìn)行制度化設(shè)計(jì)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)院對(duì)研究所的考評(píng)；指導(dǎo)研究所對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的考評(píng)。

對(duì)研究所的考評(píng)主要是監(jiān)測(cè)創(chuàng)新任務(wù)執(zhí)行情況。中期評(píng)估主要圍繞績(jī)效目標(biāo)校正、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)執(zhí)行能力，以及團(tuán)隊(duì)工作狀態(tài)和研究所保障程度等進(jìn)行評(píng)估。期滿考核主要圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成情況、科研成果水平或重大突破，以及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新持續(xù)力等進(jìn)行全面考核。按要求提出績(jī)效考評(píng)報(bào)告，為中心決策提供支持。

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——研究所組織考評(píng)

研究所負(fù)責(zé)對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的首席科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考評(píng)。主要考評(píng)科研、國(guó)際合作等計(jì)劃任務(wù)的完成情況，團(tuán)隊(duì)凝聚力、創(chuàng)新力建設(shè)狀況，以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律遵守與預(yù)算執(zhí)行情況等，提出考評(píng)報(bào)告，報(bào)中心備案，交首席科學(xué)家落實(shí)有關(guān)整改意見。對(duì)技術(shù)支撐和管理序列創(chuàng)新崗位人員的考核，由院所制定辦法組織實(shí)施。

——科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部考評(píng)

科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部考評(píng)，由首席科學(xué)家根據(jù)科研崗位職責(zé)和創(chuàng)新任務(wù)，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)成員的德能勤績(jī)廉進(jìn)行考核，明確績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)成員的努力方向給予具體指導(dǎo)。首席科學(xué)家接受團(tuán)隊(duì)成員的民主評(píng)議。

六、進(jìn)度安排

科技創(chuàng)新工程先行試點(diǎn)，按“3+5+5年”梯次推進(jìn)，全面實(shí)施。2013-2015年為試點(diǎn)探索期，2016-2020年為調(diào)整推進(jìn)期，2021-2025年為全面發(fā)展期。

（一）試點(diǎn)探索期：2013-2015年

試點(diǎn)期的主要任務(wù)是機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立以績(jī)效管理為核心的人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研管理等考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)新型管理制度，優(yōu)化資源配置。選擇試點(diǎn)研究所及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由點(diǎn)到面、點(diǎn)面結(jié)合，注重探索、積累經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)創(chuàng)新崗位人選，分期分批啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

—8— 2013年的主要任務(wù)：（1）組建創(chuàng)新工程組織管理機(jī)構(gòu)。（2）擇優(yōu)啟動(dòng)6個(gè)研究所、100個(gè)左右重點(diǎn)研究方向。（3）招聘組建100個(gè)左右科研團(tuán)隊(duì)。（4）論證并啟動(dòng)3個(gè)左右重大科技命題。（5）制定以績(jī)效考評(píng)為核心的相關(guān)制度。（6）完成基地平臺(tái)布局、192個(gè)重點(diǎn)研究方向和國(guó)際合作全球戰(zhàn)略布局前期預(yù)研。

（二）調(diào)整推進(jìn)期：2016-2020年

開展試點(diǎn)期績(jī)效評(píng)估與總結(jié)工作，校正優(yōu)化創(chuàng)新工程目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)新型管理制度，推動(dòng)科技創(chuàng)新、人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際合作等各項(xiàng)工作，創(chuàng)新機(jī)制更具活力，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)科院改革排頭兵、創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)、決策智囊團(tuán)的職能定位和作用，基本建成“世界一流農(nóng)業(yè)科研院所”。

（三）全面發(fā)展期：2021-2025年

健全完善國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研組織方式，凝聚一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家，建立完善一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新平臺(tái)，建立完善遍布全球的科技合作網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)行機(jī)制更加高效、創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化、創(chuàng)新效益更加顯著、創(chuàng)新人才競(jìng)相涌現(xiàn)，自主創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力大幅提升，整體進(jìn)入世界一流農(nóng)業(yè)科研院所行列，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

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