第一篇：董冰在金鄉縣十六屆人大一次會議上的報告

董冰在金鄉縣第十六屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告

作者：admin 來源： 日期：2012-1-14 22:01:36 人氣：286

政 府 工 作 報 告

——在金鄉縣第十六屆人民代表大會第一次會議上的報告

董 冰

（2012年1月6日）

各位代表：

現在，我代表縣十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年工作回顧

2008年至2011年是金鄉發展史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會事業發展最好、人民群眾得實惠最多的四年。四年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣廣大干部群眾，解放思想，銳意進取，攻堅克難，拼搏實干，全縣經濟社會發展實現了歷史性跨越。

四年來，我們堅持加快發展，奮力趕超，綜合實力顯著提升。至2011年底，預計實現地區生產總值111億元，年均增長9％；地方財政收入5.1億元，年均增長30％；固定資產投資63億元，年均增長20％；社會消費品零售總額57億元，年均增長18.3％。工業發展勢頭強勁。四年新上過億元工業項目32個，霄云寺煤礦、民生焦化、泉達光伏等15個過億

元項目建成投產，魯特、輝煌、華光等9家本土企業成功聯大聯強，如意工業園、愛德華機械、金源食品等一批支撐性項目正加快建設，煤化工、機電制造、食品加工等主導產業正在形成。預計2011年實現規模以上工業總產值115億元、利稅12.6億元。農業經濟提質增效。在全國率先實施有機大蒜標準化種植，被授予“全國有機農業（大蒜）示范基地”。連年舉辦大蒜節會、大蒜進高端市場活動，“金鄉大蒜”榮獲“中國馳名商標”，成為全國第四個受歐盟地理標志保護產品。全力推進農業示范區建設，峪口禽業、晨雨菌業、周莊葡萄等初具規模，促進了傳統農業向現代農業的轉型升級。現代服務業集聚發展。金興商貿城、山祿國際、金宇家居、申科汽車城等一批牽動性項目建成運營，輻射魯蘇豫皖邊區的物流高地正在形成。羊山景區一期建成運營，被評為國家3A級景區、國防教育示范基地和全國紅色旅游經典景區。一二三產的快速提升，打開了金鄉經濟趕超發展的全新局面。

四年來，我們堅持拉大框架，完善功能，城鄉面貌巨變突破。以高點規劃引領城鄉建設，四年編制提升城市總體規劃、城鄉一體化規劃等各類規劃149項，覆蓋城鄉的規劃體系更加完善。以征收搬遷破題開局，順利完成36個片區整體搬遷，征收房屋160萬平方米，城區面積由19平方公里擴大到28平方公里，拉開了新老城區融合發展的大格局。以新城啟動帶動城市功能提升，人防指揮中心、公檢法業務用房、城鄉供水服務中心等20項單體工程正加快建設。四年累計開工房地產項目213萬平方米，建成安置房110萬平方米，一批城中城邊村變成了新型社區。累計新建改建城區道路76公里，安裝路燈4860盞，設置紅綠燈46處，建設群眾休閑廣場18處，開通了城市公交，實施了集中供氣供熱和雨污分流工程，完成了金濟河景觀帶一期、奎星湖公園改造、誠信文化廣場和一批道路節點綠化，綠化面積達240萬平方米，城市的宜居程度明顯提升。以“三城同創”促進城鄉環境改善，連年深入開展“城鄉管理年”活動，被評為省級文明城市爭創工作先進縣。以社區建設推進城鄉一體發展，四年開工新型農村社區19個，城鄉供水、環衛一體化正在扎實推進。城鄉面貌在功能完善、管理提質中變靚變美，全縣人民群眾的生活環境大幅改善。

四年來，我們堅持集聚要素，破解瓶頸，發展支撐明顯增強。堅持以招商積蓄后勁，四年落地民生焦化、愛德華機械等產業項目221個，到位縣外國內資金62.5億元。突出抓好資金土地運作和科技人才工作，四年累計向上爭取各類政策項目資金20.6億元，融通市場資金30.5億元，新增銀行貸款57億元，新增建設用地9438畝，組建了潤豐種業院士工作站和大蒜產業技術創新戰略示范聯盟。大力開展道路交通會戰，四年累計投入5億元，新建改造了南環路、金豐線、105國道等骨干道路和360公里鄉村公路；完成了老萬福河、北大溜河疏浚工程，新建大中橋梁11座，濟寧港金橋作業區正加緊建設，綜合交通體系更加完善。項目資金土地、人才科技交通等瓶頸制約的有效破解，為金鄉趕超發展提供了強力支撐。

四年來，我們堅持加大投入，辦好實事，群眾幸福指數持續攀升。扎實做好就業再就業工作，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16060元、8833元。對全縣所有農村敬老院實施新建改建，改造農村貧困家庭危房970戶。爭取到全國新農保、城鎮居民養老保險試點縣，城鄉居民養老保險基本實現全覆蓋。高度重視文教衛生事業，累計投入3750萬元實施學校危房改造，13處公辦示范性幼兒園基本建成，育才學校投入運營，新一中、職教中心正加快建設，實現了幼教到高中教育的一體化配套提升；實施了縣圖書館、鄉鎮文化站和村文化大院升級改造，群眾文化生活更加豐富；累計投資3372萬元，完成了12個鄉鎮衛生院和305個規范化村衛生室建設，城鄉居民醫療保險覆蓋面不斷擴大，四年報銷群眾醫療費3.1億元。持續加強平安金鄉建設，創新實施“百警聯村”，重拳打掉一批霸惡團伙，被評為“全國首批法治創建先進縣”，群眾滿意度連續三年居全市第一。優化計生管理服務，持續保持了低生育水平。民兵預備役、統計、物價、審計、環保、安全生產、食品藥品、廣播電視、民族宗教、老齡和殘疾人等各項事業均取得新成績。

四年來，我們堅持依法行政，提高效能，政府自身建設不斷加強。深入開展服務和管理創新，推行涉企收費一費制、首問負責制、限時辦結制和服務承諾制，機關作風明顯轉變，發展環境全面優化。嚴格落實行政執法責任制、過錯追究制和行政首長出庭應訴制，依法行政能力全面提升。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，累計辦理議案、提案663件，辦復率均達100％。推行實施行政審批制度改革和機關標準化管理，政府工作更加規范高效。大力整治懶政怠政，行政效能顯著提升，廉政勤政蔚然成風。

各位代表！成功來自開拓創新，發展源自辛勤耕耘。四年來，面對前所未有的困難和挑戰，我們憑著攻堅克難的勇氣、奮勇爭先的膽識、干事創業的豪情，創造了洼地崛起、后發快進、逆勢攀升、全面趕超的發展速度，鍛

造了不畏艱難、務實重干、激情奮斗、敢為人先的實干精神。四年來，振奮人心的是：我們堅定發展信念，理清發展思路，創新發展舉措，經濟總量增幅持續攀升，質量效益同步提高，社會民生大幅改善，金鄉已進入提速突破、爭先進位的新階段。令人欣喜的是：我們搶抓政策機遇，全力向上爭取，集聚資源要素，干成了一批多年想干而沒有干成的大事要事，金鄉的城更靚、路更暢，環境更優、形象更好，正在成為各類要素爭相集聚的新高地。值得自豪的是：我們創新體制機制，倡導苦干實干，激發活力動力，形成了上下一心、干群一致、共克時艱、創先爭優的大好局面，金鄉已站在蓄勢待發、加速崛起的歷史發展新起點。

各位代表，四年來，我們在低谷中奮起，在困境中奮進，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮。所有這一切，是縣委審時度勢、科學決策、正確領導的結果，是縣幾大班子與時俱進、團結協作、開拓創新的結果，是全縣廣大干部群眾堅定信心、攻堅克難、并肩戰斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休老同志，向關心支持金鄉建設的社會各界人士、駐金武警官兵、公安干警，向所有來金創業發展的投資者和建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是：農業持續增收難度較大，工業支撐能力還沒有真正形成，服務業輻射帶動不強，經濟總量小、綜合實力弱仍是金鄉最大的縣情；城鄉建設起步晚，基礎設施不夠完善，城市化和城鄉一體化的標準、速度還需進一步提升；資金、土地、環境、人才等制約問題日益凸顯，發展瓶頸急需有

效破解；群眾對幸福美好生活的期盼越來越高，對政府工作提出了新的更高要求，等等。在今后的工作中，我們將始終保持奮發有為的精神狀態，不斷創新思路舉措，干字當頭，持續攻堅，務求突破。我們有信心、有決心戰勝任何困難和挑戰，開創金鄉改革發展的全新局面！

二、今后五年奮斗目標和戰略重點

未來五年是金鄉厚積薄發、乘勢而上、趕超發展的“黃金五年”。今后五年政府工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實縣十三次黨代會精神，按照“全黨抓經濟、全力抓工業、全心惠民生、全民促和諧”的總體要求，緊扣創新趕超 “一個主題”，突出經濟提速和民生改善“兩條主線”，加速推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三大戰略”，全面突破工業園區、新老城區、商貿物流區、羊山旅游度假區、生態濕地景區、現代農業示范區“六大板塊”，傾力打造煤化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿物流、文化旅游、房地產、有機農業“九大產業”，以發展惠民生，以創新促趕超，舉全縣之力建設魯西南經濟強縣、現代生態蒜都水鄉、承古出新文化勝地、四省邊區宜居名城，沖刺全市發展第一方陣。

圍繞這一指導思想，今后五年的奮斗目標和戰略重點是：

——全力打造實力金鄉。重點突破經濟板塊，集聚發展“九大產業”，著力構建多點支撐、整體突破的發展格局。到2016年，化工園區建成中國

新型煤基化工產業基地，經濟開發區建成省級一流的百億園區，食品園區建成全國最大的大蒜、食品深加工基地，商貿物流區建成魯蘇豫皖邊區商貿物流高地，現代農業示范區創建成國家級示范區；地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別超過270億元、290億元、150億元，農民人均純收入、城鎮居民可支配收入分別達到19036元和32498元，地方財政收入突破20億元。

——全力打造魅力金鄉。加速構建“一城四區融合發展、六大板塊互促并進、城鎮社區多極支撐”的新格局。到2016年，洋溢現代氣息的新城區基本建成，傳承歷史文脈的老城區全面提升，彰顯生態風貌的鄉鎮村莊煥然一新，生態濕地景區建成魯蘇豫皖邊區的“宜居名城”新地標，城市建成面積達到28平方公里，城市人口達到26萬人，城鎮化率達50％以上，創建成為省級文明城市、衛生城市、園林城市，打造獨具特色魅力的現代化城市。

——全力打造人文金鄉。深度挖掘、提煉和弘揚誠信文化、大蒜文化、紅色文化、儒釋道兵文化，精心扶持培育一批重大文化產業項目。到2016年，羊山景區和光善寺景區建成4A級景區，誠信文化廣場建成誠信文化的主題展示區，完成博物館、文化館、書畫院等標志性場館建設，扎實推進文化資源向農村和基層延伸，全面提升金鄉文化軟實力，建設輻射全省、影響全國的人文金鄉。

——全力打造幸福金鄉。大力實施以“學有優教、勞有多得、病有良醫、老有頤養、住有宜居”為主要內容的民生工程，健全增收機制，完善保障體系，辦好民生實事。到2016年，實現城鄉教育、醫療衛生高位均衡發展，社會保障、新型社會救助和福利體系更加完善，平安法治建設持續走在全省全國前列，建成幸福和諧的美好家園。

各位代表!實現上述奮斗目標，金鄉的綜合實力、核心競爭力、對外影響力將顯著增強，文明和諧程度、人民生活水平將全方位提升。今后五年，我們將緊扣這一目標，逐年分解實施，逐項攻堅推進，逐一高效落實。我們堅信，有縣委的堅強領導，有縣人大、縣政協的傾力支持，有全縣廣大干部群眾的共同努力，金鄉美好的藍圖一定能夠實現！

三、2012年政府主要工作任務

2012年是新一屆政府的開局之年，也是為“沖刺全市發展第一方陣”打基礎、擴總量、上層次、促轉型的重要一年，既面臨全國經濟增長下行和物價上漲的嚴峻形勢，又面臨國家和省市支持欠發達地區、保障“三農”、改善民生、鼓勵發展的難得機遇，挑戰與機遇并存，壓力與動力同在。新的一年，我們將堅持發展速度與質量效益并重、經濟提速與民生改善同步，正確處理改革創新與發展提升的關系、趕超發展與可持續發展的關系，統籌推進穩增長、調結構、抓改革、促開放、惠民生、保穩定各項工作，在發展中調整，在調整中發展，做到穩中求進、穩中快進，實現創新發展、趕超發展、協調發展。今年全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長16％，達到129億元；固定資產投資增長30％，達到82億元；地方財政收入增長23.6％，達到6.3億元；社會消費品零售總額增長19％，達到68億元；城鎮居民人均可支配收入增長15％，達到18469元；農民人均純收入增長15％，達到10158元；人口自然增長率控制在6.3‰以內。

圍繞實現上述目標，重點做好五個方面工作：

（一）堅定不移發展新型工業，強化趕超發展的牽引力。堅持“工業立縣、工業興縣、工業強縣”不動搖，把新型工業化作為首要戰略任務，深入開展“大項目突破年”活動，膨脹園區、主攻投入、決戰項目，快速壯大工業經濟實力。年內，實現規模以上工業銷售收入170億元、利稅19億元。

著力做強園區經濟。圍繞行業整合、企業集聚、產業集群，加快完善工業園區管線路網、污水處理、供氣供熱、輸變電站、綠化亮化等配套基礎設施，迅速提升吸納集聚大項目的承載能力。建立健全項目落地評審、項目建設推進、企業扶持壯大和項目清退“四項機制”，全力加快重大項目落地建設，抓好入園企業生產經營。化工園區確保科藍、凱模特、安多特、陽光顏料和如意工業園一期年內建成投產，引進落地億元以上項目7個，完成固定資產投資25億元，實現規模以上工業銷售收入28億元。經濟開發區（食品園區）完成愛德華機械、泉達光伏、稻香村食品和魯特電工、輝煌科技、宏大食品二期建設，開建梅億邦賽電動車和國際大蒜產業園等項目，引進落地億元以上項目6個，完成固定資產投資20億元，實現規模以上工業銷售收入55億元，將工業園區真正打造成為支撐全縣經濟提速發展的主平臺。

快速突破大項目招商。突出大項目在工業發展中的核心帶動作用，注重招大引強，突出招新引優。充實調整招商項目庫，圍繞資源轉化、鏈條延伸、產業轉移，精心策劃包裝一批過10億元大項目，及早做好可研、立項等前期手續，深入開展專業招商、以商招商，在引進支撐性、財政貢獻型項目上實現大突破。盯緊靠牢在談重大項目，力爭投資150億元的神華甲醇制烯烴、40億元的丹化煤制乙二醇、30億元的上海盈德氣體、20億元的勞克斯汽車輪轂等項目落地建設。調整完善考核體系，加大對招商引資和大項目建設的考核權重，各鄉鎮（街道）必須引進一個投資過2億元、自帶土地指標的生產性項目進園區，完不成任務“一票否決”，以硬約束促進鄉鎮、園區同步趕超發展。全年引進10億元以上項目4個，5-10億元項目6個，到位縣外國內資金24億元、外資1500萬美元，以大項目突破帶動工業經濟趕超發展。

重點培植優勢企業。篩選一批成長型企業，強化政策扶持、用地保障、信貸傾斜等引導推動作用，著力抓好三大煤礦、民生焦化一期、民生熱能一期等生產運營，促進金曼克、金貴酒業、強力機械、華安液壓、金人電器、金江彩印等企業加速規模擴張，打造支撐縣域經濟發展的強企方陣。加大企業上市培育力度，做好魯特電工、華光集團、泉達光伏等優勢企業上市輔導，盡早具備上市條件。鼓勵企業實施科技創新和品牌創建，積極申報工程技術中心、企業技術中心和院士博士后工作站，爭創馳名商標、著名商標和名牌產品，提升工業企業綜合競爭力。全年培育銷售收入5億元以上企業4家，力促華光集團、霄云寺煤礦過10億元，顯著增強工業經濟的整體實力。

精心做好要素保障。開展“為企業排憂解難服務”活動，重點幫助項目企業解決發展資金、建設用地等困難和問題。設立企業發展專項資金，組建政府控股的信用擔保公司，開展好銀企對接活動，年內新增貸款1

7億元。走市場運作之路，做實做活金源、金洲、濟化等融資平臺，集聚更多的市場資金保障建設。認真研究上級政策，精心包裝項目，靠上對接爭跑，確保到位各類非統籌政策資金6億元以上。堅持集約節約用地，優先保障園區優質項目用地，嚴格控管新建項目投資強度和財稅貢獻率。積極發展循環經濟，抓好節能降耗和治污減排，最大限度地騰換環境容量，保證重大產業項目順利落地建設。發揮企業家協會作用，為企業家發展營造寬松氛圍和優越環境。新的一年，政府將付出更大的精力、集聚更多的資源、提供更好的服務，支持工業、扶持企業、服務項目，讓企業家安心干事、舒心創業，把企業做得更大更強，為金鄉經濟發展和民生改善做出更大貢獻。

（二）堅定不移推進新型城鎮化，增強趕超發展的承載力。大力實施“城鎮化追趕戰略”，扎實開展“城鄉建設管理年”活動，集中突破新城區，穩步提升老城區，以新城帶老城，以城鎮帶鄉村，一體推進，同步提升。

高品位展現城市內涵。深入挖掘誠信文化、大蒜文化，整合“五河六湖”自然優勢，編制提升“一軸、一帶、一水環、九高點”城市空間布局規劃，完成光善寺景區、大蒜文化廣場、生態濕地景區等修建性詳規，彰顯 “誠信之源，蒜都水鄉”的城市特色和內涵。年內建成誠信文化廣場、大蒜文化廣場，啟動光善寺景區建設，打造金鄉的城市名片和文化地標。高標準啟動生態濕地景區建設，完成長寧湖、金化濕地公園建設和金水湖濕地公園部分景觀工程，開工建設高河平原水庫和金魚湖、金橋濕地公園，加速構建“河湖貫通、濕地相連、城水相依、親水休閑”的生態濕地景觀。抓好金濟河南段及山陽路等道路節點綠化鋪裝，新增公共綠地面積100萬平方米，構建多層次的城市森林生態體系。

高標準實施新老城建設。新城區重點突破行政辦公區、公共服務工程、商住片區和基礎設施配套建設，建成啟用公檢法業務用房、城鄉供水服務中心，完成人防指揮中心、農信大廈和新一中、新醫院主體工程，啟動濟寧教育學院和奧體中心建設，抓好和諧小區、金港星城、千壽湖、濱江豪庭等片區開發，完成開元大道、誠信大街、金珠路東延、光明路東延、山陽路改建、王杰路升級改造等道路修建配套工程，加速新城東擴，集聚新城人氣。老城區重點推進安置社區和公共服務配套設施建設，力爭建成南門社區、金水苑、金濟花園、文化路南延、金櫻小區、荷香路東段六大安置社區，實施環城濱河大道、文化路北延、奎星路北段改線、惠民路西延等道路修建及配套工程，抓好雨污分流、供熱、供氣等公共服務工程建設，完善城市功能，提升宜居品位。

精細化創新城鄉管理。完善體制機制，加強對各類工程項目的質量監管，強化對政府投資工程項目的預算評審、監督監理和跟蹤審計，確保工程質量和投資效益。成立城建投融資平臺，積極運用市場化手段，為城鄉建設提供資金保障。啟動運營數字化城管平臺，有效整合城市資源，對城市規劃區實施全覆蓋、精細化、高效能管理。圍繞“三城同創”任務目標，突出抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序、綠化亮化集中整治，改造城區主次干道、小區環衛設施及街區公廁。繼續實施農村“五化”工程，建成運轉13個鄉鎮垃圾中轉站，推行“戶集、村收、鄉運、縣處理”運作模式，營造更加優美整潔的城鄉環境。

一體化推進鎮村發展。依據產業特色、資源優勢，加快羊山精品旅游鎮和雞黍、胡集兩大省級中心鎮開發建設，推動興隆、王丕、卜集等鄉鎮實施突破，促進產業、人口向鎮區集中，構建功能各異、特色鮮明的城鎮建設發展格局。以鎮中鎮邊村改造為重點，高標準建設18個市縣級新型農村示范社區，年內開工50萬平方米，完成40萬平方米。加快實施村莊改造，建設一批各具特色、環境優美的新農村示范村。完成汶金線、南謝線和疏港路新建改建工程，建成化工園區物流港、金橋港兩大港區，爭取增設嵐菏高速金鄉互通、濟徐高速化工園區互通，暢通城鄉對外連接的經濟大動脈。通過一年的努力，把我們的城市建得更加生態宜居，鎮村更加整潔有序，讓全縣人民生活得更加舒心舒暢。

（三）堅定不移推動農業現代化，夯實趕超發展的支撐力。以“農村六大工程”為抓手，大力推進“現代農業提升年”活動，制訂出臺加快現代農業發展的政策規定，促進農業大幅增效、農民持續增收、農村全面繁榮。

鞏固提升大蒜產業。按照“有機種植、精深加工、高端銷售”的要求，發揮大蒜產業技術創新聯盟優勢，做好大蒜品種改良、產品研發和有機大蒜的示范推廣，擴大有機化種植面積；高度重視農產品質量安全，嚴格農業化學投入品監管，做到“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區、出口無障礙”。完成食品工業園冷庫群規劃設計，引導大蒜冷藏加工企業集中入駐建設；抓好國際大蒜產業園建設運營，支持宏大食品、至惠黑蒜等擴大精深加工規模，提升產品檔次和產業水平。著力推行大蒜良好農業規范（GAP）

認證，開展好大蒜節會、有機大蒜進高端市場等宣傳推介活動，暢通金鄉大蒜進入國外高端市場的綠色通道，實現出口總額5.2億美元。以鞏固提升大蒜產業為核心，政府、企業、保險公司、蒜農共同參與，設立大蒜市場風險基金，有效規避市場風險，讓大蒜產業成為廣大群眾持續穩定增收的主渠道。

突破農業示范區建設。圍繞建設東部萬畝食用菌、西部百萬只（頭）畜禽養殖、南部萬畝生態葡萄、北部萬畝苗木園林“四大基地”的發展目標，全面加快三大農業示范區建設，確保現代農業示范區綠寶源蔬菜、晨雨菌業、海州果蔬等現有項目擴大規模，循環農業示范區峪口禽業二期、中龍養殖、誠和豬場等項目建成投產，生態農業示范區周莊有機葡萄和苗木花卉兩大基地分別擴大到6000畝和3000畝，示范帶動群眾增收致富。

加快農業產業化進程。以供銷合作社為依托，以如意工業園、宏大食品、茂松菌業等龍頭企業為牽引，積極探索土地流轉新模式，加快構建農村現代經營服務新體系，做實做強農村合作經濟組織，走“農工科貿一體化”發展之路，使更多的農產品向產后環節延伸，向高端加工方向發展，讓農民更多地分享合作效益。加大對畜禽、棉花等農副產品加工龍頭企業的扶持力度，年內新增省級龍頭企業2家、市級3家。培植壯大金谷、白梨瓜、食用菌、山藥等后續產業，拓寬農民增收渠道。

加強農業基礎支撐。大力實施骨干水源、飲水安全、防洪排澇、高標準農田、生態修復等農田水利項目建設，啟動東溝河治理，完成南胡、北李排灌站建設和湘子廟閘、李樓閘等病險水閘除險加固工程，抓好農業綜合開發中低產田改造和石佛中型灌區節水改造工程，做到旱能澆、澇能排。開

工建設胡集、蘇橋、東城新區3座變電站，完成37個村莊低壓農網升級改造。充分利用“一事一議”財政獎補政策，新建改造農村公路664公里，改造危橋11座。新的一年，我們將全力推進農田水利和農村道路建設，建成省級現代水利示范縣和全省, 村級公路網化工程建設示范縣，徹底改善農業生產和農村交通條件。

（四）堅定不移培育壯大服務業，積蓄趕超發展的助推力。堅持把服務業作為新的經濟增長點，發揮優勢，強力突破，促進第三產業發展提速、結構提升、比重提高。

加快發展生產性服務業。完成金興商貿城、金宇家居城、山祿國際市場等項目二期工程，啟動迎賓商務綜合體、國際大蒜商貿城升級改造等重點項目建設，引入大型物流企業集團建設建材城、農資市場，構建支撐發展、帶動產業、輻射周邊的現代物流格局。深入推進“萬村千鄉市場工程”，新增標準化農家店150家，著力打造適應鎮村生產生活需求的商貿流通體系。大力推進企業非核心業務剝離進度，組建魯特電工輸配電技術研發、宏大農產品研發檢測、太陽能光伏材料研發等綜合公共服務平臺，為行業發展提供開放式技術服務。緊密結合產業提檔升級，重點發展現代物流、研發設計、金融保險、商務服務等生產性服務業，推動二三產業互動發展。

著力提升生活性服務業。積極引進大型房地產集團參與緡國城、小三角片區等城市組團開發，重點發展高端、優質、規模地產，鞏固提升房地產業。加快實施匯金天地、天興大廈、誠信文化廣場南部商務綜合體建設，確保東湖國際大酒店、化工園區綜合服務樓年內建成運營。著力引進一批大

型商貿集團、名企名店，打造餐飲文化、名品專賣等特色專業街區，構建城市商務高地。順應消費層次提升和多元化發展新趨勢，積極培育健身休閑、醫療保健、社區服務等新的消費熱點，讓城區居民享受到健全便利的公共服務。

做強做響文化旅游業。全面提升羊山景區一期運營水平，加快推進素質拓展基地、三十六計主題公園、羊山湖葛山湖綜合治理和農業生態休閑區、民俗生態旅游村建設。積極對接“好客山東休閑匯”、“國民休閑匯”活動，開發軍事文化游、紅色文化游、生態濕地游、民俗生態游等特色旅游產品，年接待游客突破60萬人次。年內，力爭把羊山景區創建為國家4A級景區，打造成為全省紅色文化的新地標。

（五）堅定不移改善民生民計，凝聚趕超發展的向心力。秉承執政為民、發展惠民理念，把公共財政更多地投向社會建設和民生實事，全力打造教育、醫療、文化、社保、治安“五大高地”。

優先發展教育事業。繼續實施職業教育和特殊教育全免費，加大對貧困學生、幼兒救助力度。啟動二中擴建，支持職業中專創建全國示范校，進一步提升教育辦學條件。著重抓好教育教學質量，加強學校安全監管，優化校園周邊環境，讓教師專心、學生安心、家長放心。

改革發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，加快新城醫院和人口計生婦幼保健服務中心建設，實施鄉鎮衛生院標準化、社區衛生服務站示范化創建活動，健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。推行“先看病、后付費”模式，實施困難群體醫療救助結算“一站式”管理和醫療服務“一證通”。

省級規范化衛生室全部配備使用基本藥物，并實行零差價銷售，切實緩解群眾看病難、看病貴的問題。

繁榮發展文化事業。加強基層文化平臺建設，免費開放圖書館，建設鄉鎮綜合文體活動中心4處、農家書屋50個。推進道德模范、文明村鎮、文明信用戶等評選活動，新增農村互聯網1萬戶以上，有線電視入戶率達75％以上，鼓勵群眾開展各種健康向上的文體活動，讓群眾的精神文化生活更加充實。

強化社會就業保障。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，年內新增城鎮就業7380人，轉移農村剩余勞動力7200人。將城鄉居民最低生活保障標準分別提高到月人均275元和年人均1600元。進一步提高農村五保集中供養率，積極擴大城鎮“五大保險”和新農保、新農合覆蓋面。每個鄉鎮建設一處基層公共服務平臺，使城鄉居民享受到更加便利的社會保障服務。

加強社會管理創新。以實施“社會管理創新年”為契機，深入推進“六五”普法，全面提升全民法律素質和全社會法治化管理水平。加強社會治安防控體系建設，增設高標準環城、環縣治安檢查站和高清治安卡口，十戶聯防、聯網報警入戶率達到100％，著力打造全省最安全縣區。創新安全生產監管機制，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。強化城市人口和流動人口管理服務，綜合治理出生人口性別比失調問題，穩定低生育水平。維護社會公平正義，依法保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，積極做好民兵預備役、統計、物價、人防、應急、食品藥品、廣播電視、民族宗教、新聞

出版、史志檔案等工作。

各位代表，改善民生、增進福祉是群眾的期盼，更是政府的職責。今年，我們將繼續辦好為民十件實事：①改造農村小學20處，新建擴建農村公辦幼兒園30處，提高農村小幼教育水平。②新開工保障性住房600套，改造農村貧困家庭危房320套，逐步解決城鄉困難群眾住房難問題。③建設省級社會福利中心，為“三無”老人、優撫對象、孤殘兒童提供優質的社會福利服務。④新增集中供熱25萬平方米、集中供氣1萬戶，讓更多城區居民生活更舒適。⑤將基本藥物全部納入新農合報銷范圍，報銷比例提高15％，減輕群眾看病就醫負擔。⑥新建改造農村公路664公里，實現全縣農村公路村內通、村村通。⑦健全完善村級治安聯防機制，每村選配2-3名治安聯防隊員，提高農村群眾的安全感。⑧每個新型農村社區建成一處文化活動中心，為群眾提供圖書報刊、信息共享、文藝娛樂等服務。⑨實施“千名殘疾人助行”工程，方便殘疾人工作生活。⑩強化物業監管，規范提升22個規模小區物業服務水平，讓群眾住的安心、放心、舒心。總之，我們將牢記為民之責，深懷愛民之心，多出惠民之舉。只要是群眾關注的事情，就竭盡全力去干；只要是群眾期盼的事情，就義不容辭去辦；只要是涉及群眾利益的問題，就想方設法去解決，千方百計為群眾辦實事、辦好事、辦大事，讓群眾生活得更有保障、更有尊嚴、更有幸福感！

四、全面加強政府自身建設

各位代表，新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將以提高執行力為核心，全面加強自身建設，著力打造開拓創新、務實高效、為民利民、廉潔勤政的政府。

（一）堅持解放思想，不斷增強政府創新力。持續推進思想解放、觀念創新，敢于突破阻礙發展的條條框框，勇于沖破影響發展的陳規陋習，大力營造崇尚創新、尊重創新、保護創新的良好環境，切實增強發展的前瞻性、決策的科學性和工作的創造性。圍繞“創新趕超”發展主題，積極創新體制機制，鼓勵廣大干部敢為創新擔風險、勇為發展盡責任、甘為群眾作奉獻。只要是對金鄉趕超發展有利，對人民群眾有益，就要敢試、敢闖、敢為。

（二）堅持務實高效，不斷增強政府執行力。把實事求是作為干事創業的準則，一切從實際出發，以實干求實效，以實績促發展。繼續推行一線工作法、現場辦公制，將重要工作、重大工程分解落實到部門單位，做到各項工作項目化、時限標準具體化，一件一件跟蹤問效。加強政務督查、行政監察和績效考核，把政府工作人員的時間和精力凝聚到強化執行、抓好落實、推動發展上，形成忠實履職、權責明確、政令暢通的工作格局。

（三）堅持依法行政，不斷增強政府公信力。嚴格按法律辦事，按程序辦事，按規矩辦事。堅決貫徹落實縣委各項決策部署，嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監督。認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案，廣泛聽取社會各界意見。依法推進政務公開，抓好行政服務中心、政府門戶網站、縣長熱線、縣長信箱等平臺建設，堅決治理懶政怠政，做到行為規范、高效便民。

（四）堅持公正廉潔，不斷增強政府凝聚力。對政府工作人員

硬約束、嚴要求，大張旗鼓地弘揚正氣、反對歪風，著力打造“能干事、敢擔當、善落實、重操守”的公務員隊伍。堅持懲防結合，嚴格執行領導干部廉潔自律規定，繼續加大對重點領域、重點工程項目和重點資金的審計監督，切實規范項目審批、資產處置、資金使用、政府采購、工程招投標等行為，全力打造風清氣正、和諧干事、趕超發展的良好局面。

在此，我代表政府領導班子鄭重承諾：在今后的工作中，我們將倍加珍惜來之不易的發展成果，倍加珍惜干事創業的大好環境，倍加珍惜團結奮進的大好局面，恪盡職守、廉潔奉公、身體力行、埋頭苦干，努力推動各項工作不斷邁上新的臺階!請各位代表和全縣干部群眾予以監督和支持。各位代表，回首過去，成就令人鼓舞；展望未來，前景催人奮進。讓我們在中共金鄉縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，全面貫徹落實縣十三次黨代會精神，以永不疲倦的工作激情、永不畏難的頑強斗志、永不滿足的進取精神，勵精圖治，發憤圖強，務實重干，砥礪奮進，全面開創金鄉經濟社會創新趕超的嶄新局面！

相關名詞解釋

1、全市發展第一方陣：按照全市十二個縣市區經濟發展實力排名，傳統上將位居前六位的縣市區稱為第一方陣。

2、新型工業化：指堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。

3、新型城鎮化：指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼

顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平。

4、農業現代化：指用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝農業，使農業生產力由落后的傳統農業日益轉化為當代世界先進水平的農業。

5、生態濕地景區：指以新老城區所有河湖為依托，以縣城周邊濕地湖泊為補充，實現道路互聯互通，改造河湖景觀，形成生態宜居、風光秀麗的城市生態濕地景觀。

6、城鎮化追趕戰略：指強化中心城區帶動和城鄉統籌發展，突出城, 市現代化、城鄉一體化、環境生態化三個取向，以規劃為先導促進區域和城鄉一體化，努力實現城鄉規劃編制和管理全覆蓋，加快推進新型, 城鎮化建設。

7、五河六湖：五河指金濟河、老萬福河、金馬河、萊河、大沙河；六湖指奎星湖、長寧湖、千壽湖、太康湖、萬福湖、金水湖。

8、三城同創：指爭創省級文明城、省級衛生城和省級園林城市。

9、一軸、一帶、一水環、九高點：一軸指文峰路時代發展軸；一帶指金濟河兩岸景觀帶；一水環指老萬福河、金馬河、萊河、大沙河形成的環城水系；九高點指老城區的光善寺景區、誠信文化廣場、金櫻高檔居住區，新城區的政務中心、緡國城城市綜合體、金, 魚湖濕地公園，開發區的金水湖濕地公園，商貿物流區的大蒜文化廣場，新城拓展區的奧體中心，共九個城市制高點。

10、農村六大工程：指農民增收致富工程，農村水利設施建設工程，農村環境綜合整治和生態建設工程，新型農村社區建設和危房改造工程，農村基礎設施提升工程，農村精神文明建設創建工程。

11、GAP：是Good Agricultural Practices的縮寫，中文意思是“良好農業規范”。在我國加入世界貿易組織之后，GAP認證成為農產品進出口的一個重要條件，通過GAP認證的產品將在國內外市場上具有更強的競爭力。

12、村級公路網化工程建設示范縣：“十二五”時期，在全省建設至少75個示范縣，力爭縣市覆蓋面達到60％以上，解決村級斷頭路，實現村村通、村內通。我縣2011年率先爭取到這一政策。

13、現代水利示范縣：主要包括建立最嚴格的水資源管理制度，形成覆蓋全縣的現代水網體系，打造人水和諧的生態水系，建設“旱能澆、澇能排”高標準農田水利設施體系，建設完備的防洪抗旱減災體系，推進水利科技創新和信息化。

14、迎賓商貿綜合體：指以城區迎賓大道為中軸，兩側建設商貿、賓館、酒店、文娛和交通等城市生活空間，形成一個多功能、高效率的綜合體，繁榮商貿經濟，提升金鄉北大門形象。

15、五大保險：指基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。

16、“千名殘疾人助行”工程：指配發輪椅200輛、盲杖200支、雙拐200副、助行器200臺，盲人定向行走訓練100人，兒童矯治手術、假肢、矯形器裝配100例。

第二篇：在市十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

市十六屆人大一次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。這是一次團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。在此，我代表市委，對大會的圓滿成功，對新當選的省人大代表及市人大常委會、市政府領導班子，市監察委員會主任，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及市人大常委會組成人員，表示熱烈的祝賀！

在這次換屆中，由于年齡原因，靳林春、龔明、楊躍進等同志不再擔任市人大常委會領導職務，還有其他一些同志不再擔任市人大常委會委員職務。多年來，他們忠誠履職、盡責盡力，勤勉敬業、務實擔當，為馬鞍山經濟社會發展和民主法治建設傾注了大量心血，付出了辛勤努力，奉獻了智慧力量，作出了重要貢獻。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝！

各位代表、同志們！過去的五年是馬鞍山發展進程中很不平凡的五年。五年來，面對經濟下行和城市轉型的雙重壓力，全市上下萬眾一心、眾志成城、攻堅克難、銳意進取，全力推進轉型升級、加快發展，經濟社會發展取得了顯著成就。過程十分艱辛，成績來之不易，經驗彌足珍貴。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，向為馬鞍山未來發展奠定堅實基礎、贏得良好態勢的全體市民、歷屆班子及社會各界，致以崇高的敬意！

各位代表、同志們！這次大會描繪了馬鞍山未來五年的發展藍圖，明晰了實現美好藍圖的思路舉措。把美好藍圖變為生動現實，關鍵在行動，關鍵靠奮斗。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇擔新使命，煥發新狀態，展現新作為，全面開創新時代馬鞍山現代化建設新局面。

開創新局面，必須牢記走在前列的使命擔當。2016年底省委書記李錦斌同志來我市考察調研，提出了“三個走在前列”的要求，這是我們做好工作的重要遵循。我們要以“三個走在前列”為引領，進一步拓寬思路、開闊視野、拉高標桿，堅決破除“小富即安、小進即滿”的思想，切實增強“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感和責任感，讓“走在前列”成為新時代馬鞍山大地上的最強音。要以創新發展為目的，按照“理產業思路、抓產業布點、建產業集群、促產業升級、搭產業平臺”的路子，強化創新驅動，推動轉型升級，著力做活存量、做優增量、做大總量，推動實現高質量發展。要以開放

聯動為路徑，充分發揮“東大門”和“橋頭堡”的區位優勢，充分發揮“工業之城”“港口之城”“文明之城”的資源稟賦，全面融入長三角，重點打好“南京牌”，加快推進理念規劃上互融、基礎設施上互聯、產業形態上互補、人文交流上互通。要以黨的建設為保障，準確把握新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，培育更多的黨建特色品牌，營造風清氣正的政治生態。

開創新局面，必須強化服務人民的宗旨意識。民之所望，政之所向。要不忘為民初心，以造福人民為最大政績，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，努力以我們的辛苦指數換來群眾的幸福指數。要多辦利民之事，既盡力而為，又量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂，大力實施民生工程和民生實事，堅決打贏脫貧攻堅戰，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要凝聚民智民力，充分尊重人民群眾主體地位和首創精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民，團結帶領人民群眾共同創造幸福美好生活。

開創新局面，必須激發苦干實干的奮斗精神。幸福都是奮斗出來的。馬鞍山建市60多年的歷史就是一部奮斗史，從“江南一枝花”到“奮進馬”，再到“聚山納川、一馬當先”，我們的城市精神鼓舞激勵著一代又一代馬鞍山人奮勇

前行。在當前爬坡過坎、轉型升級的緊要關口，我們尤其要保持艱苦奮斗、一往無前的優良傳統，苦干實干拼命干。要砥礪攻堅克難的勇氣，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮，在破除瓶頸、化解難題中推動發展。要弘揚求真務實的精神，堅持一切從實際出發，說實話、謀實事、出實招、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，確保各項工作擲地有聲、落到實處。要倡導馬上就辦的作風，今天能解決的事絕不拖到明天，本級可解決的事絕不推給上級，自己能解決的事絕不依靠別人，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，提高執行力，干出加速度。

開創新局面，必須凝聚團結奮進的磅礴力量。人心齊，泰山移。推進新時代馬鞍山現代化建設，需要全市人民團結一致、共同拼搏。要充分調動各方積極性，從市四套班子做起，充分發揚民主，加強團結協作，做到目標上唱響一個調、工作上實行一盤棋、力量上擰成一股繩，形成心齊氣順、風正勁足的生動局面。要充分激發各方創造力，從干部隊伍抓起，樹牢正確用人導向，讓忠誠干凈擔當的人真正有機會，讓想干事能干事干成事的人真正有舞臺，旗幟鮮明地鼓勵和保護基層首創精神，努力營造開拓進取、干事創業的濃厚氛圍。要充分匯聚各方正能量，發揮各級黨組織的領導核心作用，堅持黨建帶群建，更好地把干部群眾的智慧和力量凝聚起來，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，奏響眾志成城、團結奮進的主旋律。

各位代表，同志們！新時代、新藍圖對人大工作提出了新的更高要求。各級人大及其常委會要切實加強自身建設，更加自覺地圍繞中心、服務大局，認真履行法定職責，著力完善監督機制，切實做好代表工作，不斷提升人大工作水平。各級人大代表要**，珍惜榮譽，帶頭學習宣傳貫徹這次大會精神，在各自崗位、各條戰線、各自行業充分發揮示范帶動作用，學在前、干在先、當標兵、作表率，帶動廣大人民群眾積極投身新時代馬鞍山現代化建設的偉大事業。

各位代表，同志們！新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取、扎實苦干，為全力推動“三個走在前列”，全面開創新時代馬鞍山現代化建設新局面而不懈奮斗！

第三篇：在市十六屆人大一次會議預備會議上的講話

各位代表：

**市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團和秘書長已經選舉產生，會議議程也已通過，明天上午就要正式開幕了。下面，我根據市人大常委會主任會議研究的意見，講幾個問題，供大家參考。

一、關于大會的指導思想和主要任務

市十六屆人大一次會議，是在全國上下深入學習貫徹黨的十六大精神的新形勢下，召開的一次十分重要的會

議。會議的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，全面總結五年來的工作和經驗，研究確定今后五年和2006年我市國民經濟和社會發展的奮斗目標、基本任務和重要措施，動員全市人民堅持黨的基本路線和基本綱領，統一思想，堅定信心，與時俱進，開拓創新，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷促進全市社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

根據會議議程安排，本次大會的主要任務是：聽取和審議市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院工作報告，以及計劃和財政報告；選出我市出席山東省第十屆人民代表大會代表；選舉市級國家機關工作人員。會議任務繁重，希望各位代表根據大會提出的指導思想和要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事，以主人翁的姿態，代表全市人民認真履行法定職責，集中精力把大會開好。

二、關于對各項報告、決議的審議

聽取和審議人大常委會及“一府兩院”的工作報告，審查、批準本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、財政預算，討論一系列重大事項，是憲法和法律賦予人民代表大會的一項重要職責，是人民當家作主、依法管理國家事務和社會事務的重要途徑和形式。這次會議將要聽取并審議的6項報告和有關決議，都是關系我市經濟和社會發展的重大事項。審議好這些報告和決議，對于鞏固和發展我市的政治經濟大好形勢，推動改革開放和現代化建設，具有重大意義。希望大家按照“三個代表”的要求，以黨的十六大精神為指導，以對全市人民高度負責的精神，從我市改革發展穩定的大局出發，認真討論審議，提出建設性的意見和建議。

三、關于提出議案和建議、批評、意見

依照法律規定提出議案，是代表依法執行職務、履行職責的重要形式。根據地方組織法和代表法的有關規定，在地方各級人民代表大會舉行會議期間，主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府或代表10人以上聯名，都可以提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。做好議案工作是開好人民代表大會會議的一項重要內容。為了保證議案的質量，請大家注意以下幾點：一是議案的內容確屬市人民代表大會職權范圍內的重大事項，即事關全市政治、經濟和社會發展及事關國計民生的重大問題。二是議案應當有案由、案據和方案。議案的題目要明確，要說明解決該問題的根據和解決的具體方案。三是代表聯名提出的議案，要符合法定人數，要有10人以上代表簽名。四是要在法定時間內提出。本次大會代表提交議案的截止時間將由大會主席團確定，希望各位代表盡早把所提議案送交大會議案組，以便審議。

代表們提出建議、批評和意見，不受時間限制，會議期間和閉會以后都可以提出。凡在會議期間提出并能在會上辦理的，由大會秘書處請有關部門在會議期間直接辦理并答復代表；在會議期間難以辦理的，會后將由市人大常委會辦事機構轉交有關部門研究處理，并責成承辦單位認真辦理和及時答復代表。

四、關于選舉工作

根據憲法、選舉法和地方組織法的規定，本次大會將要選舉我市出席山東省第十屆人民代表大會的代表；選舉市十六屆人大常委會主任、副主任、秘書長、委員，選舉新一屆市人民政府市長、副市長，選舉市中級人民法院院長，選舉市人民檢察院檢察長；通過市十六屆人民代表大會各專門委員會組成人員。這是全市人民十分關注的一件大事，也是本次大會的一項非常重要的任務。希望各位代表一定要充分認識搞好這次選舉工作的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，堅持黨的領導，正確領會和貫徹市委的意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事。各代表團要按照大會通過的選舉辦法和日程安排，認真做好各項工作，確保選舉工作的順利進行。

五、關于會議的組織領導

依照法律規定，大會日常工作由主席團主持。代表以縣區為單位組成代表團，市直的代表參加各自選區的代表團，駐軍代表參加河東區代表團，列席會議人員單獨組團參加會議的有關活動。會議的工作機構是大會秘書處，秘書處下設秘書、總務、組織、議案、宣傳、保衛6個組，分別承擔大會的服務工作。各代表團駐地賓館都有大會總務組派出的聯絡組，有些具體事宜可同他們聯系。

各位代表，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，市人民代表大會是全市人民行使地方國家權力的機關。出席會議的各位代表肩負著全市人民的重托，代表人民行使當家作主管理地方國家事務的權力。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，開好這次會議，事關全局，意義重大

第四篇：在市十六屆人大一次會議預備會議上的講話

臨沂市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團和秘書長已經選舉產生，會議議程也已通過，明天上午就要正式開幕了。下面，我根據市人大常委會主任會議研究的意見，講幾個問題，供大家參考。

一、關于大會的指導思想和主要任務

市十六屆人大一次會議，是在全國上下深入學習貫徹黨的十六大精神的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，全面總結五年來的工作和經驗，研究確定今后五年和2006年我市國民經濟和社會發展的奮斗目標、基本任務和重要措施，動員全市人民堅持黨的基本路線和基本綱領，統一思想，堅定信心，與時俱進，開拓創新，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷促進全市社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

根據會議議程安排，本次大會的主要任務是：聽取和審議市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院工作報告，以及計劃和財政報告；選出我市出席山東省第十屆人民代表大會代表；選舉市級國家機關工作人員。會議任務繁重，希望各位代表根據大會提出的指導思想和要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事，以主人翁的姿態，代表全市人民認真履行法定職責，集中精力把大會開好。

二、關于對各項報告、決議的審議

聽取和審議人大常委會及“一府兩院”的工作報告，審查、批準本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、財政預算，討論一系列重大事項，是憲法和法律賦予人民代表大會的一項重要職責，是人民當家作主、依法管理國家事務和社會事務的重要途徑和形式。這次會議將要聽取并審議的6項報告和有關決議，都是關系我市經濟和社會發展的重大事項。審議好這些報告和決議，對于鞏固和發展我市的政治經濟大好形勢，推動改革開放和現代化建設，具有重大意義。希望大家按照“三個代表”的要求，以黨的十六大精神為指導，以對全市人民高度負責的精神，從我市改革發展穩定的大局出發，認真討論審議，提出建設性的意見和建議。

三、關于提出議案和建議、批評、意見

依照法律規定提出議案，是代表依法執行職務、履行職責的重要形式。根據地方組織法和代表法的有關規定，在地方各級人民代表大會舉行會議期間，主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府或代表10人以上聯名，都可以提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。做好議案工作是開好人民代表大會會議的一項重要內容。為了保證議案的質量，請大家注意以下幾點：一是議案的內容確屬市人民代表大會職權范圍內的重大事項，即事關全市政治、經濟和社會發展及事關國計民生的重大問題。二是議案應當有案由、案據和方案。議案的題目要明確，要說明解決該問題的根據和解決的具體方案。三是代表聯名提出的議案，要符合法定人數，要有10人以上代表簽名。四是要在法定時間內提出。本次大會代表提交議案的截止時間將由大會主席團確定，希望各位代表盡早把所提議案送交大會議案組，以便審議。

代表們提出建議、批評和意見，不受時間限制，會議期間和閉會以后都可以提出。凡在會議期間提出并能在會上辦理的，由大會秘書處請有關部門在會議期間直接辦理并答復代表；在會議期間難以辦理的，會后將由市人大常委會辦事機構轉交有關部門研究處理，并責成承辦單位認真辦理和及時答復代表。

四、關于選舉工作

根據憲法、選舉法和地方組織法的規定，本次大會將要選舉我市出席山東省第十屆人民代表大會的代表；選舉市十六屆人大常委會主任、副主任、秘書長、委員，選舉新一屆市人民政府市長、副市長，選舉市中級人民法院院長，選舉市人民檢察院檢察長；通過市十六屆人民代表大會各專門委員會組成人員。這是全市人民十分關注的一件大事，也是本次大會的一項非常重要的任務。希望各位代表一定要充分認識搞好這次選舉工作的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，堅持黨的領導，正確領會和貫徹市委的意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事。各代表團要按照大會通過的選舉辦法和日程安排，認真做好各項工作，確保選舉工作的順利進行。

五、關于會議的組織領導

依照法律規定，大會日常工作由主席團主持。代表以縣區為單位組成代表團，市直的代表參加各自選區的代表團，駐軍代表參加河東區代表團，列席會議人員單獨組團參加會議的有關活動。會議的工作機構是大會秘書處，秘書處下設秘書、總務、組織、議案、宣傳、保衛6個組，分別承擔大會的服務工作。各代表團駐地賓館都有大會總務組派出的聯絡組，有些具體事宜可同他們聯系。

各位代表，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，市人民代表大會是全市人民行使地方國家權力的機關。出席會議的各位代表肩負著全市人民的重托，代表人民行使當家作主管理地方國家事務的權力。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，開好這次會議，事關全局，意義重大。希望各位代表按照會議的指導思想，以憲法和法律為依據，以高度的政治責任感和使命感，認真履行好自己的職責，團結一致，集中精力，共同完成好會議的各項任務，努力把大會開成一個民主、求實、團結、奮進的大會。

預祝大會圓滿成功!

第五篇：黨委書記在鎮十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

在鎮十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

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（2012年1月5日）

各位代表、同志們：

鎮第十六屆人民代表大會第一次會議，在大會主席團的領導下，經過全體代表的共同努力，順利完成了預定的各項議程，即將勝利閉幕了。會議期間，各位代表們以飽滿的政治熱情和高度負責的態度，依法行使權力，認真履行責任，積極建言獻策，充分發揚民主，共謀**發展大計，對**經濟社會發展提出了許多寶貴意見，展示了良好的精神風貌。會議審議和批準的《鎮人民政府工作報告》、《人大主席團工作報告》、《鎮財政預算報告》，明確了今后五年全鎮經濟社會發展的奮斗目標和工作任務，是各位代表智慧的結晶，體現了全鎮人民的根本利益和共同愿望，對**鎮實現加快發展、科學發展、又好又快發展必將起到積極地推動作用。本次會議是一次凝聚民心、匯集民智的大會，團結和諧、求真務實的大會。為此，我謹代表鎮黨委、鎮人大主席團，鎮政府，向各位代表、列席同志和工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2011年是“十二五”的開局之年，全鎮干部群眾精誠團結、負重自強、攻堅克難，積極應對各種不利因素的挑戰，1全面完成了全年各項目標任務，推動經濟社會又好又快發展，取得了可喜的成績。2012年是**鎮加快推進經濟發展方式轉變、深化和完善城鄉統籌綜合配套改革、加速推進**新城開發和中心鎮三年行動計劃建設，實現我鎮經濟社會各項事業跨越式發展的關鍵的一年，我們面臨的發展形勢更加復雜和嚴峻，各種問題和矛盾將更加突出。我們要正確判斷形勢，增強憂患意識，抓住有利條件，發揮積極因素，沉著應對挑戰，把握工作主動權，努力完成全年突破發展的目標任務。下面，我講幾點意見：

一、解放思想謀發展。觀念決定成敗，思路決定出路。目前，**正處于全面發展的機遇期，產業基礎雄厚；區域特色鮮明；基礎設施和公共服務較為完善；體制機制改革基礎較好，為**新一輪全面發展注入了強大動力。但是我們也要把一點牢記在心：沒有思維的創新，就沒有工作的創新；沒有思想的跨越，就沒有發展跨越。在這樣一個特殊的機遇期，更需要我們解放細想，打破傳統思維和自我意識的束縛，用好、抓好機遇期。面對新形勢、研究新情況、解決新問題，把全鎮上下的認識統一到搶抓機遇、謀求發展上來，把行動統一到黨委、政府的決策部署上來，形成全鎮干部群眾團結拼搏、開拓創新、推動發展的強大合力。在坐的各位都是我鎮各條戰線、各個單位的主力軍，希望你們帶頭解放思想，帶頭干事創業創新，在發展上快人一拍、先人一步，當好發展的領頭羊，合力推進**各項社會事業的發展。

二、勤政務實抓發展。我們要有強烈的事業心和高度的責任感，立足本職崗位，干出明顯成效。這次會議審議通過的政府工作報告和相關決議，明確了我鎮2012年及今后五年的工作目標和具體任務，機關各大辦（所）、各行政村（農墾場）要主動地抓落實，對工作做到三個“不”：不敷衍、不推諉、不拖延，堅持三個“實”：重實際、鼓實勁、求實效，把各項目標任務再進行量化、細化、實化，再進一步明確責任，確保每項工作都有人抓，每個環節都有人管。主要責任人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮黨委、政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題要認真抓好落實。今年，鎮黨委、政府將在鎮村兩級進一步深化落實“干事對帳”制度，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓足勁、出實招，迅速在全鎮上下開成攀高爭先，跨越奮進的嶄新局面。

三、精誠團結拼發展。各位都是各條戰線的骨干力量，肩上的責任都很重，擔子也很重，希望大家要心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，營造一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍，充分發揮好黨委、政府與人民群眾之間的“紐帶”作用，形成推動**加快發展、科學發展的強大合力。班子領導之間要加強溝通、增進信任，部門之間要密切配合、協調行事，干部群眾之間要互相理解、民主和諧，做到講原則、顧大局、不內耗、不拆臺，努力贏得經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績，求真務實、埋頭苦干，就一定能抓好工作落實，努力做到“三個深入”：即深入基層、深入實際、深入群眾，要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那里的群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面。在深入調查研究的基礎上，提出切實有效的方法措施，一個一個加以解決。

各位代表，同志們！新一輪的目標已經確定，任務已經明晰，讓我們在黨的十七大精神指引下，按照黨代會和人代會的部署，滿懷豪情上路，肩扛責任前行，攜手共創偉業，相約再鑄輝煌，為加快推進慈溪東部地區現代化小城市建設而共同努力！

最后，祝大家身體健康、事業有成、合家幸福，萬事如意！謝謝大家！