第一篇：關于深圳生產經營單位安全生產主體責任規定征求意見稿

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關于深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定（征求意見稿）的說明

一、立法的必要性

切實抓好生產經營單位的安全生產工作，是預防和減少生產安全事故的基礎和關鍵，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的具體體現。2012年制定的《深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定》（以下簡稱《規定》）施行以來，對促進我市工業和商貿企業落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全發揮了重要作用。但隨著形勢的發展，《規定》的修改完善顯得十分必要。

（一）落實國家要求和實施《安全生產法》的需要。對于安全生產工作提出了新的要求。總書記指出“各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生”。2014年全國人大常委會修改《安全生產法》，強化了生產經營單位的安全生產主體責任，《規定》部分規定與上位法的要求不一致。

（二）適應安全生產監管體制改革的需要。2016年我市恢復安監局，安全生產監管體制發生了重大變化，2012年實施的《規定》滯后于體制變化。另外，由于《規定》由市經信委起草制定的，僅適用于工業和商貿領域企業，而不是所有生產經營單位，一些有效的安全生產主體責任措施未能普遍適用。

（三）適應我市安全生產形勢的需要。近年來，我市安全生產形勢總體平穩，但是安全生產形勢依然嚴峻復雜。一些生產經營單位安全生產意識不強，片面追求經濟發展和市場效益；一些行業領域安全生產基礎仍然薄弱，主體責任不落實，違法生產經營行為屢禁不止，安全生產經營主體責任亟需進一步強化。

（四）固化安全生產成功經驗的需要。我市近年來在安全生產工作實踐中總結了一些經驗做法，也制定出臺了一些行之有效的監管措施，有必要將有關事項總結上升為政府規章。

正是基于以上原因，2016年9月20日市委、市政府《全市深刻吸取“12.20”特別重大滑坡事故教訓落實安全生產重點舉措實施方案》明確要求，力爭于2016年12月底前出臺《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定》，即采用廢舊立新的立法模式，在本規章施行的同時，廢止原政府規章。

二、立法過程

2016年8月，市安監局啟動立法工作，委托成立立法小組。立法小組收集了國內各地安全生產立法及生產經營單位主體責任立法和規范性文件，赴山東、江蘇、上海等地進行考察，并赴福田、羅湖、寶安、坪山、光明新區等地調研，與區安監機構、街道辦及多家企業進行座談。經多次討論修改后，形成了《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），經征求市政府有關部門及各區意見，進行了反復修改予以完善。

三、主要內容

《征求意見稿》共57條，分為總則、安全生產組織機構、安全生產規章制度、安全生產投入、安全生產培訓教育、風險分級管控與隱患排查治理、設備設施作業環境和作業條件、應急救援與事故處理、法律責任和附則等十章。主要內容如下：

（一）關于生產經營單位和安全生產主體責任界定。《安全生產法》第二條將“從事生產經營活動的單位”統稱為生產經營單位，但該規定過于籠統，為此《征求意見稿》將生產經營單位界定為生產經營單位從事生產、經營、建設活動的企業單位、不具備企業法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產經營主體（第56條）。同時，《征求意見稿》明確生產經營單位安全生產主體責任是指生產經營單位依照法律、法規、規章和標準，應當履行的安全生產法定職責和義務（第56條）。

（二）關于高危生產經營單位。根據生產危險性系數、事故發生概率、事故損失規模等因素，區分高危生產經營單位與非高危生產經營單位，根據我市實際，將非煤礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產、粉塵涉爆、涉氨制冷、鋰電池生產儲存等行業生產經營單位列為高危生產經營單位，提高安全管理標準和要求，納入監管重點（第11條）。

（三）關于安全總監。《征求意見稿》設定了安全總監制度，一是規定在從業人員超過50人的高危生產經營單位或從業人員超過300人的其他生產經營單位設立安全總監,要求其應當具有5年以上安全生產管理工作經歷同時具備法律、法規規定的相關從業資格,鼓勵其他生產經營單位配備安全總監（第11條）；二是規定其應當享受分管安全生產負責人待遇（第19條）；三是對其培訓時間做出具體規定（第30條）

（四）關于生產經營單位安全生產管理機構設置和人員配備。對于從事一些危險性較大的行業的生產經營單位或者是從業人員較多的生產經營單位，應當設置專門的安全生產管理機構，有專門的人員從事安全生產，開展日常檢查，及時解決安全生產問題。《征求意見稿》一是要求300人以上的生產經營單位成立安全生產領導機構，加強對安全生產工作的統一領導（第12條）；二是明確了高危生產經營單位及其他生產經營單位安全生產設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員的標準，如高危生產經營單位從業人員不足50人的，可以不設置安全生產管理機構，但應當配備專職安全生產管理人員；從業人員在50人以上的，應當設置安全生產管理機構，并配備不低于從業人員2%的專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師（第13條）。三是規定生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全總監、安全管理機構的具體職責，并要求內部公示，高危生產經營單位應當告知政府部門（第9、10、11、14、16條）；四是規定了安全生產經營決策聽取安全生產管理機構和安全生產管理人員的意見，向董事會、職工代表大會、業績考核部門和國資委報告安全生產情況（第17、18條）；五是為提高安全生產管理人員工作積極性，規定了安全生產管理人員待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，鼓勵生產經營單位發放崗位津貼（第19條）。

（五）關于產業園區、商業性辦公樓宇。由于產業園區和商業性辦公樓宇集中了大量生產經營單位，人員密集，而部分產業園區和商業性辦公樓宇的業主、實際控制人、實際經營者或者其委托的管理機構不重視安全生產，管理薄弱。為此，《征求意見稿》一是規定要求其設立安全生產機構（第15條），二是要求其對重點部位、重要設施進行檢查（第34條），三是對設施設備故障等突發性事件制定應急預案（第46條第3款）。

（六）關于生產經營全過程安全責任追溯制度。事故事件追溯制度是深化安全生產責任制的重要舉措，如果一個生產經營單位能做到對每一起事故事件追溯到各流程各環節，及時將追溯分析出的問題轉化成頭腦中的經驗、肢體上的行為，那么，事故事件重復發生概率將大大降低。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確提出“建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度”。因此，《征求意見稿》規定生產經營單位建立生產經營全過程安全責任追溯制度（第21條）。

（七）關于生產經營場所符合安全距離的規定。實踐中有些生產經營單位租用不符合安全距離的生產經營場所，監管部門責令其整改，生產經營單位依法整改則造成巨大經濟損失，因而對監管部門滿腹怨言，認為監管部門未事先提醒。為預防此類現象發生，減少糾紛，《征求意見稿》規定發包或出租單位在簽訂協議時確認其場所符合安全距離規定（第23條）。

（八）關于安全生產責任保險。新《安全生產法》提出，國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確：建立健全安全生產責任保險制度，在礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。為此，《征求意見稿》規定高危生產經營單位應當按照規定投保安全生產責任保險；鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險的保險費計入生產經營單位的成本（第26條）。

（九）關于安全生產教育培訓。為增強安全生產教育培訓，《征求意見稿》規定，一是細化安全生產教育和培訓主要內容，明確上崗前培訓內容（第28條）；二是細化培訓課時規定，對高危生產經營單位新上崗人員和其他生產經營單位新招用的從事危險作業人員上崗前培訓課時、換崗離崗一年以上復工以及采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備的從業人員做出具體規定（第30條）；三是細化安全生產教育培訓檔案規定，便于監督檢查（第31條）。

（十）關于風險分級管控。生產經營單位實施有效的風險分級管控，可以有效分配資源，集中資源治理較高風險，降低安全生產隱患。為此，《征求意見稿》一是規定生產經營單位應當定期進行安全風險評估和危害辨識，確定風險等級，落實安全風險分級管控措施（第33條）；二是規定生產經營單位及時整改安全生產隱患，對非本單位原因造成的重大事故隱患，或者無法及時消除并可能危及公共安全的重大事故隱患，應當及時報告（第35條）；三是規定生產經營單位對重大危險源辨識登記和安全評估，根據其危險級別進行管理和報告（第36、37條）。

（十一）關于危險作業制度。危險作業具有很大的風險。實行危險作業工作票制度，目的是嚴格安全管理，審查作業過程中風險是否分析全面，確認作業條件是否具備、安全措施是否足夠并落實，相關人員是否按要求現場確認、簽字。作業過程中因工作票制度不完善、執行不到位導致的人身傷亡的事故時有發生。為此，《征求意見稿》確定危險作業范圍，要求執行工作票制度，確認現場狀況、安排專人進行現場管理（第44條）或者委托專業機構進行作業（第45條）。

（十二）關于相鄰生產經營單位之間的應急互助。一個生產經營單位的安全生產事故可能波及相鄰生產經營單位。因此，《征求意見稿》規定高危生產經營單位應急預案應當包括相鄰生產經營單位聯系方式，并報主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案（第46條）；不具備單獨建立專業應急救援隊伍條件的規模較小的生產經營單位，可以指定兼職應急救援人員，與其他生產經營單位聯合建立專業應急救援隊伍，或者與鄰近專職救援隊簽訂救援協議（第47條）。

（十三）關于法律責任。原《規定》法律責任較輕，一般為一萬到兩萬，一萬到三萬的幅度。《征求意見稿》一是規定了雙罰制，既對生產經營單位進行處罰，又對主要負責人等責任人員進行處罰。二是提高了法律責任，罰款上限提高到五萬元。三是要求對發生一人以上死亡或者三人以上重傷的生產安全事故負有責任的生產經營單位，在本市主要媒體進行道歉，并承諾改進安全生產工作，向社會公開整改措施（第55條）。

另外，《征求意見稿》在附則明確提出廢止《深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定》。

第二篇：北京市生產經營單位安全生產主體責任規定(征求意見稿)

北京市生產經營單位安全生產主體責任規定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為了落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《北京市安全生產條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內從事生產經營活動的單位履行安全生產主體責任，適用本規定。

有關法律、法規和規章對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條生產經營單位是安全生產的責任主體，應當履行本規定和相關法律、法規、規章規定的安全生產責任以及強制性標準確定的安全生產技術要求，并對未履行安全生產責任和技術要求導致的后果負責。

生產經營單位安全生產主體責任主要包括以下內容：

（一）保障安全管理機構或人員配備到位；

（二）保障安全生產責任制、規章制度、應急預案和操作規程落實到位；

（三）保障安全生產資金投入到位；

（四）保障生產經營場所和設備設施符合安全要求；

（五）保障從業人員的安全生產教育培訓到位；

（六）保障生產經營活動安全生產管理到位、隱患治理和風險管控到位；

（七）保障事故報告和應急救援到位。

第四條經濟信息化、公安、自然資源、住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、市場監管、安全生產監督管理、民防和農業等按照有關法律、法規負有安全生產監督管理職責的政府有關部門，在各自職責范圍內對相關行業、領域的生產經營單位落實安全生產主體責任實施監督管理。

前款規定的政府有關部門，統稱為負有安全生產監督管理職責的部門。其他政府部門按照法律、法規、規章和市政府確定的職責對相關行業、領域的生產經營單位落實安全生產主體責任實施管理。

第五條負有安全生產監督管理職責的部門應當按照分級分類監督管理的要求，制定安全生產監督檢查計劃，重點監督檢查以下生產經營單位：

（一）近三年曾發生生產安全死亡事故的；

（二）被舉報、投訴存在安全生產違法行為或者事故隱患的；

（三）存在較高事故風險，未開展安全生產標準化創建的；

（四）近三年曾受到安全生產行政處罰的。

第六條鼓勵生產經營單位參加安全生產相關行業協會。相關行業協會依照法律、法規、規章和章程，為生產經營單位提供安全生產信息、技術、培訓等服務，發揮自律作用，促進本

行業安全生產工作。鼓勵相關行業協會制定并推廣使用團體標準。

第七條依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、法規、規章和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

前款規定的機構應當依法獨立提供安全生產技術、管理服務，客觀、真實反映安全生產有關情況，并對所提供的服務承擔法律責任。生產經營單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位承擔。

第八條生產經營單位應當按照國家和本市相關規定開展安全生產標準化建設，通過全員全過程參與，全面排查治理事故隱患，管控場所、工藝、設施以及從業人員操作行為，使生產經營活動各環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，并持續改進。

通過國家和本市安全生產標準化等級評定的生產經營單位，可以按照相關規定享受工傷保險和安全生產責任保險費率下浮、安全生產許可證年審等方面的優惠政策。具體辦法由市安全生產監督管理部門會同相關部門制定。

鼓勵生產經營單位開展安全文化建設，建立安全生產自我約束機制。

第九條本市對在落實生產經營單位安全生產主體責任、防止生產安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

鼓勵生產經營單位對在落實安全生產主體責任中，表現突出的從業人員給予獎勵。

第二章 一般規定

第十條生產經營單位應當建立全員安全生產責任制，明確主要負責人、其他負責人、各職能部門負責人、車間班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任范圍和考核標準，實現生產經營全過程安全責任追溯。生產經營單位應當定期考核本單位安全生產責任制落實情況，并將考核結果向從業人員公示。

第十一條生產經營單位應當按照法律、法規、規章要求，制定涵蓋本單位生產經營活動全過程的安全生產管理制度。

負有安全生產監督管理職責的市級部門應當制定本行業生產經營單位安全生產管理制度的指引性規定，指導生產經營單位建立健全本單位的安全生產管理制度。

第十二條生產經營單位應當嚴格執行國家和本市出臺的安全操作規程。國家和本市尚未出臺的，生產經營單位應當結合工藝、技術、設備特點和原輔料的危險性等情況，制定各崗位安全操作規程。崗位安全操作規程應當包括以下基本內容：

（一）崗位主要危險有害因素及其風險；

（二）作業過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業前、作業中和作業后的安全操作要求和禁止事項；

（四）作業現場的應急要求和注意事項等。

生產經營單位應當督促教育從業人員嚴格遵守崗位安全操作規程。

第十三條生產經營單位主要負責人全面負責本單位安全生產工作，履行下列職責：

（一）建立健全并督促落實本單位安全生產責任制；

（二）組織制定并督促落實本單位安全生產管理制度和安全操作規程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）依法設臵本單位安全生產管理機構并配備安全生產管理人員；

（六）組織建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理機制，督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（七）依法履行新建、改建、擴建項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規定；

（八）每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產情況；

（九）組織制定并實施本單位生產安全事故應急預案；

（十）及時、如實報告生產安全事故。

生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，其他分管負責人對分管業務范圍內的安全生產工作負責，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權。

第十四條從業人員100人以上的危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸以及其他大中型市屬國有企業，應當設臵安全總監。鼓勵其他生產經營單位根據實際需要設臵安全總監。

安全總監的任職條件、職責權限等由市安全生產監督管理部門制定。

第十五條危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，以及應當取得危險化學品使用許可的單位，應當按照下列規定設臵安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（二）從業人員100人以上的，應當設臵安全生產管理機構，并按不低于從業人員1%且不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設臵安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員；

（二）從業人員100人以上300人以下的，應當配備不少2名專職安全生產管理人員；

（三）從業人員300人以上的，應當設臵安全生產管理機構，并按不低于從業人員0.5%且不少于2名的比例配備專職安全生產管理人員。

前款規定的從業人員在10人以下的微型生產經營單位，根據自身生產經營情況沒有配備分管安全生產負責人和安全生產管理人員的，由生產經營單位主要負責人履行相關主體的安全生產管理職責。

生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。

第十六條危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，應當有相應類別的注冊安全工程師從事安全管理工作，注冊安全工程師數量不應少于本單位安全生產管理人員的15%。

鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第十七條生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產管理制度、安全操作規程和生產安全事故應急預案,并組織或者參與開展本單位應急演練；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況，檢查特種作業人員持證上崗情況；

（三）監督落實本單位安全生產風險管控措施和重大危險源安全管理措施；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（四）督促本單位其他機構和人員履行安全生產職責，組織安全生產考核，并提出獎懲意見；

（五）監督本單位安全生產費用或資金使用，監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理；

（六）監督審核本單位承包、承租單位、協作單位的安全生產資質、條件，督促承包、承租單位、協作單位履行安全生產職責；

（七）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

（八）依法組織或參與本單位生產安全事故調查處理，督促落實本單位安全生產整改措施。

生產經營單位的生產、設備、技術等其他職能部門對業務范圍內的安全生產工作負責，并應接受本單位安全生產管理機構的指導、監督。

第十八條生產經營單位作出下列涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）建設項目計劃；

（三）重大設備、設施更新、改造計劃；

（四）重大生產工藝流程改變計劃；

（五）生產經營布局調整措施；

（六）生產經營場所、項目、設備的發包或出租計劃等。第十九條生產經營單位應當以書面形式確認分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構及其負責人、專（兼）職安全生產管理人員和工作職責。

危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負

責人的變更，分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當及時以書面形式告知負有安全生產監督管理職責的區級部門。

鼓勵生產經營單位實施安全生產績效管理，建立安全生產管理崗位風險津貼制度。

第二十條生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監和其他安全生產管理人員，自任職之日起6個月內，應當經主管的負有安全生產監督管理職責的市級部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不合格的，不應繼續任職。

第二十一條危險物品的生產與儲存、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、機械制造、武器裝備研制生產與試驗等單位應當按照國家規定提取、使用安全生產費用。前款規定以外的其他生產經營單位應當保證具備安全生產條件所需的資金投入。安全生產資金投入的使用和監督辦法，由市安全生產監督管理部門會同財政部門另行制定。

生產經營單位應當如實記錄安全生產費用提取和使用或者資金投入和使用情況。

第二十二條生產經營單位應當定期為從業人員無償提供和更新符合相關國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業人員正確佩戴和使用。購買和發放勞動防護用品的情況應當記錄在案。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十三條礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業的生產經營單位應當按照國家和本市有關規定投保安全生產責任保險。鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。

第二十四條生產經營單位的新進從業人員、離崗6個月以上或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業人員，應當進行上崗前安全生產教育培訓，并組織考核。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

以勞務派遣形式用工的，生產經營單位與勞務派遣單位應當在勞務派遣協議中明確各自承擔的安全生產教育培訓職責，保障教育培訓費用。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責任。

第二十五條生產經營單位應當按照法律、法規、規章規定的內容開展安全生產教育培訓，并與崗位安全生產要求相適應。教育培訓的學時數應當符合法律、法規、規章規定。

第二十六條生產經營單位應當建立從業人員安全生產教育培訓檔案，如實記錄教育培訓的時間、內容、參加人員和考核結果等情況。安全生產教育培訓檔案包括下列資料：

（一）教育培訓計劃；

（二）教育培訓內容資料；

（三）教育培訓簽到表和培訓學時記錄；

（四）教育培訓影像資料；

（五）考試試卷或者有從業人員本人簽名的考核記錄。第二十七條生產經營單位的生產經營場所應當具備下列條件：

（一）建筑物、構筑物以及平面布局應當符合強制性標準的規定；

（二）生產區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應當符合強制性標準的規定；

（三）安全設施、疏散通道、安全出口、應急照明等應當符合強制性標準的規定。

生產經營場所不符合以上條件的，不得從事生產經營活動。第二十八條生產經營單位禁止下列行為：

（一）利用違法建設從事生產經營活動的；

（二）擅自變更規劃使用功能或者改變場所建筑的主體和承重結構，影響安全生產的；

（三）擅自拆除、停用安全設施、設備的；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）違法、違規存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品的；

（六）將生產、經營、儲存危險物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者違反國家和本市消防技術要求，將其他生產、經營、儲存場所與居住場所設臵在同一建筑物內的；

（七）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十九條生產經營單位新建、改建、擴建項目應當委托具有相應資質的單位進行勘察、設計、施工、監理，并保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第三十條生產經營單位應當根據生產工藝以及儲存使用危險物品的種類設臵相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設備設施。

生產經營單位不得使用國家和本市明令淘汰或者禁止使用的工藝、設備。生產經營單位應當對生產設備設施進行經常性維護保養，定期檢測、檢修、更換，并如實記錄維護、保養、檢測情況。嚴禁擅自停用、拆除安全防護裝臵。

生產經營單位應當按照國家標準或者行業標準選用、安裝電氣設備設施，規范敷設電氣線路；嚴禁私搭亂接、超負荷運行。有爆炸危險的工作場所，應當選用符合防爆等級的防爆型電氣設備，并保證電氣設備安全符合整體防爆要求。

第三十一條生產經營單位應當在易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫以及可能發生墜落、碰撞、觸電等危險因素的工作場所和設施、設備的明顯位臵，設臵符合國家標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、正確、保持完好。

第三十二條生產經營單位應當依法向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急措施。

人員密集場所的生產經營單位應當采取播放安全告知、張貼安全須知或者懸掛安全警示標志等方式進行安全提示。

第三十三條生產經營單位應當建立安全生產風險分級管控機制，針對容易發生生產安全事故的場所、工藝、設備和崗位，定期開展安全風險評估和危害辨識，評估確定風險等級，制定安全風險清單，落實相應的風險管控措施。

供排水、供電、供氣、供熱、軌道交通運營企業以及地下綜合管廊、大型商業樓宇管理服務機構，應當運用信息化管理手段，動態管控安全風險，持續開展動態辨識、評估、預警、預測等工作。

第三十四條生產經營單位應當遵守國家和本市有關事故隱患排查治理的規定，建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術和管理措施，及時發現并消除事故隱患；按規定使用本市生產安全事故隱患排查治理信息系統，如實記錄事故隱患排查情況，并每月向從業人員通報。

第三十五條生產經營單位應當根據本單位實際，制定生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現場處臵方案，并與所在地區政府制定的生產安全事故應急救援預案相銜接。

人員密集場所的管理服務單位，應當針對服務區域內可能出現的設備設施故障等突發性事件建立專項應急預案。

危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的生產安全事故應急預案應當包括與周邊生產經營單位的應急聯動、互助救援措施等內容。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位外，其他微型生產經營單位，可以只編制現場處臵方案。

第三十六條危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營、人員密集場所單位以及其他大中型生產經營單位應當每年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每半年至少組織1次現場處臵方案演練。

前款規定以外的其他生產經營單位應當每年至少組織1次演練。

第三十七條危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通運營單位以及其他從事有毒有害作業的生產經營單位，應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。具體辦法由市安全生產監督管理部門會同有關部門制定。

不具備單獨建立應急救援組織條件的小型和微型生產經營單位，應當指定兼職應急救援人員。可以與其他鄰近生產經營單位聯合建立應急救援組織，或者與專職救援隊伍簽訂救援協議。

第三十八條生產經營單位發生生產安全事故的，應當按規定進行報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。事故可能損害周邊單位和人員的，立即通知相關單位，及時疏散。

事故發生單位應當積極配合政府部門開展事故調查處理工作，及時全面落實事故調查報告提出的整改措施。

第三章 特別規定

第三十九條應當依法取得危險化學品安全生產許可的生產經營單位，不得超越許可范圍擅自從事生產經營活動。

危險化學品生產、儲存、經營單位以及危險化學品使用量達到規定數量的單位應當根據危險化學品性能分區、分類、分庫儲存，按照規定儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，并由專人負責管理。禁止超范圍、超量儲存危險化學品，禁止危險化學品與禁忌物料混存。

使用少量危險化學品不需要取得安全生產許可的生產經營單位，其使用危險化學品的種類及其儲存方式、方法、數量應當符合國家和本市有關規定。

第四十條生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，制定專項應急預案并定期組織演練。

生產經營單位應當每半年向所在地負有安全生產監督管理職責的區級部門報告本單位重大危險源監控及安全措施、應急措施的實施情況。對新產生的重大危險源，應當及時報告并依法實施相關管理措施。

第四十一條生產經營單位應當依法配備滿足生產經營活動實際需要的特種作業人員，并核實特種作業人員的操作資格，不得安排未取得相應資格的人員從事特種作業。生產經營單位應當監督特種作業人員按照許可的作業類別和項目上崗操作，并按照國家規定參加培訓、復審。

第四十二條生產經營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業，應當嚴格執行國家和本市的操作規程，并符合下列要求：

（一）制定作業方案，按照本單位內部批準權限審批，（二）確認現場作業條件、作業人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業要求；

（三）制定應急預案或者應急處臵卡，現場配備應急裝備；

（四）安排專門人員進行現場管理，向作業人員說明現場危險因素、作業安全要求和應急措施；

（五）發現直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業或者撤出作業人員。

生產經營單位進行危險裝臵設備試生產、危險品裝卸、危險場所動火、油罐清洗、建（構）筑物拆除、高處作業、有限空間作業、帶電作業、涂裝作業、動土作業、有毒有害作業以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等具有較大危險性的作業，應當執行前款規定。

第四十三條實施有限空間作業的生產經營單位，除執行第四十二條第一款規定外，還應當符合下列要求：

（一）建立有限空間作業審批制度、現場管理制度和操作規程。

（二）辨識本單位的有限空間，確定有限空間的數量、位臵以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬。

（三）有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關國家標準或者行業標準的 規定。

（四）未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業。檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘。作業中斷超過30分鐘，作業人員再次進入有限空間作業前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。

（五）檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經檢測人員簽字后存檔。

第四十四條生產經營單位從事下列生產經營活動，應當簽訂安全生產管理協議，或者在有關合同中約定各自的安全生產管理職責：

（一）發包、出租生產經營項目、場所的；

（二）兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的；

（三）委托具有專業資質的單位從事本規定第四十二條所列作業的。

第四十五條安全生產管理協議一般包括以下內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所、設備設施安全生產管理；

（三）作業人員安全生產管理；

（四）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（五）安全生產事故應急救援；

（六）安全生產事故報告、配合調查處理的約定；

（七）其他應當約定的內容。

協議約定免除其中一方法定安全生產責任的條款無效。

第四十六條工業園區、產業園區和商業性樓宇的產權單位或者產權單位委托的管理單位，應當承擔園區或者樓宇的安全生產管理職責，統一協調、督促園區或者樓宇內的生產經營單位做好安全生產工作。

物業服務單位應當根據物業服務合同，對其服務管理區域的房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，并對物業共用部位、共用設施設備進行經常性檢查。發現安全隱患，應當及時處理；無法處理的，應當及時聯系相關專業單位處理。

第四十七條生產經營單位為大型群眾性活動或者其他生產經營活動設臵的臨時建筑物、構筑物的安全由承辦單位負責，并應當委托具備相應資質的單位設計、施工、驗收。

第四章 法律責任

第四十八條法律、法規對違反本規定行為的法律責任有規定的，適用其規定；法律、法規沒有規定的，適用本規定。

本規定設定的行政處罰，由負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定。

第四十九條生產經營單位場所、設施不具備本規定第二十七條規定的安全生產條件，或者存在本規定第二十八條所列情形之一的，按照《安全生產法》第一百零八條規定，責令停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。

第五十條生產經營單位未取得安全生產許可證擅自進行生產經營的，依照《安全生產許可證條例》第十九條規定處罰。已取得安全生產許可證，超越許可范圍從事生產經營活動的，責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第五十一條應當取得安全生產許可的危險化學品生產、經營、儲存單位，危險化學品的儲存場所、儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的，按照《危險化學品條例》第八十條規定處罰。

使用少量危險化學品不需要取得安全生產許可的生產經營單位，其使用危險化學品的種類或其儲存方式、方法、數量不符合國家或本市有關規定的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十二條生產經營單位未按照規定提取安全生產費用，保證安全生產所必需的資金投入的，按照《安全生產法》第九十條規定，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

第五十三條生產經營單位違反本規定第三十四條隱患排查治理相關規定的，分別按照《安全生產法》和《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》有關規定處罰。

第五十四條生產經營單位違反本規定，存在下列行為之一的，依照《安全生產法》第九十四條規定，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照本規定設臵安全生產管理機構、配備安全生產管理人員，或者配備的安全生產管理人員、注冊安全工程師數量不符合要求的；

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監和其他安全生產管理人員，未按照本規定在任職之日起6個月內經考核合格的；

（三）未按照本規定對從業人員進行安全生產教育培訓，或者未按照本規定建立從業人員安全生產教育培訓檔案，如實記錄教育培訓時間、內容、參加人員和考核結果的；

（四）未按照本規定向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急措施的；

（五）未按本規定制定生產安全事故應急救援預案、開展應急演練，或者未按照本規定將應急聯動等內容納入應急預案，配備應急救援器材、設備、物資的；

（六）未按照本規定核實特種作業人員操作資格，安排無證、假證或者逾期未培訓復審人員上崗作業，或者未督促特種作業人員按照許可的作業類別和項目進行作業的。

第五十五條生產經營單位違反本規定，存在下列行為之一的，依照《安全生產法》第九十六條規定，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（一）未在有較大危險因素的生產經營場所和設施、設備設臵符合國家標準、行業標準的安全警示標志，或者未保持安全警示標志明顯、正確、完好的；

（二）安全設備設施的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準、行業標準，或者未對安全設備設施進行經常性維護、保養和定期檢測的；

（三）未為從業人員無償提供和定期更新勞動防護用品，或者提供和更新的勞動防護用品不符合國家標準、行業標準的；

（四）使用國家和本市明令淘汰或者禁止使用的工藝、設備的。

第五十六條生產經營單位違反本規定，存在下列行為之一的，依照《安全生產法》第九十八條規定，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；

（二）進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理的。

生產經營單位對新產生的重大危險源，未按照本規定及時報告并采取相關管理措施的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

生產經營單位從事本規定第四十二條第二款所列具有較大危險性的作業，未制定作業方案、未按照單位內部批準權限審

批、未落實相關安全措施的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十七條生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照本規定參加安全生產責任保險的；

（二）未執行以國家標準、行業標準和本市地方標準形式制定出臺的安全操作技術要求，或者未按照本規定制定相關崗位安全操作規程的；

（三）未按規定對生產設備設施進行定期維護、保養和檢測，或者擅自拆除、停用安全防護裝臵的；

（四）未按照國家標準、行業標準或者地方標準選用、安裝電氣設備設施，規范敷設電氣線路；或者由爆炸危險的工作場所電氣防爆不符合要求的；

（五）從事本規定第四十二條所列生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議的；

（六）未落實本規定第四十三條所列的有限空間管理要求的；

（七）工業園區、產業園區和商業性樓宇的產權單位、管理單位和物業服務單位違反本規定未進行統一協調，或者未開展經常性檢查的；

（八）未全面落實事故調查報告提出的整改措施的。

第五十八條對生產經營單位的嚴重違法行為，按照國家和本市有關規定納入企業失信記錄，實施聯合懲戒。

第五章 附則

第五十九條本規定所稱生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的企業。事業單位和個體經濟組織參照執行。

本規定所稱生產經營單位主要負責人，是指對本單位生產經營活動具有最終決策權的人員，包括生產經營單位參與經營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產經營最高管理權限的人員。生產經營單位主要負責人委托或者授權承擔其管理職責的人員，承擔與生產經營單位主要負責人同等的安全生產責任。

本規定所稱人員密集場所是指：

（一）賓館、飯店、商場、超市、市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（二）醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；

（三）城市軌道交通、城市交通樞紐、長途客運車站、民用機場的候車、候機廳(樓)；

（四）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

（五）勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。

本規定企業規模劃分標準按照《中小企業劃型標準規定》執行。

第六十條 本規定自年月日起施行。

第三篇：武威市生產經營單位安全生產主體責任規定

武威市生產經營單位安全生產主體責任規定

第一條 為了進一步明確和落實生產經營單位安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》和《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內從事生產經營活動的企業和個體經濟組織（以下簡稱生產經營單位）履行安全生產主體責任，適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位安全生產承擔主體責任，主體責任主要包括：管理責任、保障責任、崗位責任和監督責任。

第四條 生產經營單位及其從業人員要遵守國家安全生產法律法規，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的監督管理。

第二章 管理責任

第五條 生產經營單位安全生產管理責任主要包括制度管理責任、人員管理責任、現場管理責任、事故報告責任以及法律法規規定的其他安全生產責任。

第六條 生產經營單位要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營活動全過程和所有從業人員的安全生產管理制度。主要包括：

（一）安全生產目標管理制度；

（二）安全生產會議制度；

（三）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；

（四）安全生產教育培訓制度；

（五）安全生產檢查制度；

（六）安全生產責任制及其考核、獎懲和責任追究制度；

（七）操作規程及崗位標準化管理制度；

（八）安全生產事故隱患排查治理制度；

（九）重大危險源檢測、監控、管理制度；

（十）消防安全管理制度；

（十一）職業健康管理制度；

（十二）勞動防護用品配備、使用、管理制度；

（十三）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

（十四）新建、改建、擴建項目工程安全設施“三同時”制度；

（十五）特種作業人員管理制度；（十六）危險化學品管理制度；

（十七）生產安全事故報告、應急救援、調查處理、檔案管理制度；（十八）其他符合本行業、本單位生產特點的安全生產管理制度。

第七條

生產經營單位應建立健全與管理制度相對應的安全生產記錄、臺帳等基礎資料管理

制度，主要包括：

（一）安全會議記錄；

（二）安全檢查記錄；

（三）隱患整改記錄；

（四）新工人“三級”安全教育培訓記錄；

（五）“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）記錄；

（六）勞動保護用品采購發放記錄；

（七）危險化學品廢棄物處置記錄；

（八）各類傷亡事故記錄；

（九）生產安全事故應急救援預案演練記錄；

（十）安全投入臺帳；

（十一）勞動用工臺帳；

（十二）風險抵押金管理臺帳；

（十三）工傷保險臺帳；

（十四）安全設施、設備的檢修、維護臺帳；

（十五）事故隱患臺帳；（十六）特種設備臺帳；（十七）特種作業人員臺帳；（十八）危化品采購使用銷售臺帳；

（十九）其他符合本行業、本單位生產特點的安全生產記錄、臺帳

第八條

生產經營單位應當依法加強對從業人員的管理，認真組織開展從業人員的安全生產教育和培訓，制定和實施安全生產教育培訓計劃，并將教育培訓計劃及實施情況及時報市、縣（區）安全生產監督管理部門或負有安全生產管理職責的部門備案。第九條

生產經營單位安全生產教育和培訓的主要內容包括：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范的有關規定；

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；

（五）傷亡事故統計、報告及調查處理方法；

（六）職業危害及其預防措施；

（七）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素識別與防范；

（八）安全設施、設備、工具、勞動防護用品使用、維護和保管知識；

（九）國內外先進的安全生產管理經驗；

（十）生產安全事故案例；

（十一）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第十條

生產經營單位應當依法參加安全生產教育和培訓的從業人員包括主要負責人、安全

生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十一條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全教育培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書后，方可任職。

其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。

第十二條

生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。第十三條

生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十四條

生產經營單位應當根據工作性質對其他從業人員進行安全生產教育和培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。安全生產教育培訓內容和結果應當記入安全生產教育培訓考核檔案。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全生產教育和培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

第十五條

生產經營單位新上崗從業人員應當接受廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全生產教育和培訓，崗前安全生產教育和培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位新上崗的從業人員安全生產教育和培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條

生產經營單位從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全生產教育和培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全生產教育和培訓。

第十七條 生產經營單位應當依法加強安全生產現場管理。應建立健全班組檢查、車間檢查、分廠（場）檢查、綜合部門綜合檢查、有關負責人重點檢查和群眾性檢查等有機結合的安全生產檢查制度。安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度是否健全、完善。

（二）設備、設施是否處于安全運行狀態。

（三）是否超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產。

（四）有毒、有害等危險作業場所是否處于安全作業狀態。

（五）從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。

（六）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程。

（七）發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用。

（八）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；對事故預兆或者已發現的事故隱患是否及時采取措施。

（九）危險源的檢測監控情況；安全生產應急預案的編制完善、演練，以及對演練后發現的問題是否進行修改完善。

（十）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上是否設置了明顯的安全警示標志。

（十一）是否存在生產安全事故隱患，若發現存在重大安全隱患時要立即停止作業，采取現場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區域，并及時上報。

（十二）生產經營單位認為應當檢查的其他安全生產事項。

第十八條

生產經營單位應當經常性開展安全生產檢查，及時消除事故隱患。安全生產檢查要做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，每次檢查的內容、結果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第十九條

生產經營單位應按“三定四不推”（三定是定措施、定時間、定負責人；四不推是班組能解決的，不推到工段；工段能解決的，不推到車間；車間能解決的，不推到廠；廠能解決的，不推到上級。）原則及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，應當制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。排查治理中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用。

生產經營單位應當對重大事故隱患立即進行整改，并向市、縣（區）安全生產監督管理部門或有關部門報告。

第二十條

生產經營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監控和對有關設備設施的安全管理。

生產經營單位主要負責人應對本單位重大危險源安全管理負全面責任，履行下列職責：

（一）按等級定期對重大危險源委托評價機構進行評估；

（二）對重大危險源登記建檔，并報市、縣（區）安全生產監督管理部門和有關部門備案；

（三）建立健全重大危險源安全管理制度，落實安全管理技術措施；

（四）建立健全重大危險源安全監控系統或安全監控設施，保證安全監控系統或監控設施有效運行；

（五）對重大危險源場所及其儀器、儀表、設備、設施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保

養，確保完好，并記錄在案；

（六）設置安全警示標志，標示重大危險源基本情況、主要危害和防控應急措施內容；

（七）制定并及時完善重大危險源事故應急預案，每年開展一次綜合應急演練或專項應急演練；

（八）保證重大危險源管理所需資金投入。

第二十一條 生產經營單位生產區、生活區、儲存區之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應符合國家有關規定。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的安全出口。

第二十二條 生產經營單位發生生產安全事故應當在事故發生1小時內向事故發生地縣（區）安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。

（一）生產經營單位發生生產安全事故應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；

（二）生產經營單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據；

（三）生產經營單位主要負責人必須堅守崗位，配合事故調查，妥善處理善后事宜，不得在事故調查處理期間擅離職守。

第三章 保障責任

第二十三條 生產經營單位應當依照安全生產法律法規規定，不斷改善生產條件，提高保障能力，落實安全生產保障責任。主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術保障責任、應急救援保障責任以及法律法規規定的其他保障責任。

第二十四條 生產經營單位必須按規定提取安全生產費用，確保本單位安全投入滿足安全生產條件需要；安全生產投入必須納入本單位財務預算，專戶儲存，專款專用。生產經營單位的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人對資金投入不足導致的后果承擔責任。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸、民爆物品行業生產經營單位應當按照國家規定標準足額提取安全費用，專門用于安全生產。第二十五條 生產經營單位安全資金投入主要用于下列事項：

（一）安全生產設施設備建設、改造和維護以及工藝更新；

（二）安全事故隱患整改、職業衛生條件改善和安全標準化建設；

（三）安全生產評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術服務；

（四）勞動防護用品、應急救援器材藥品配備；

（五）安全檢查所需交通工具、設備儀器、通訊器材購置；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓、科技開發、獎勵等；

（七）傷亡事故調查處理及善后；

（八）安全生產保障所需的其他費用。

第二十六條 礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通運輸行業生產

經營單位應當依法存儲安全生產風險抵押金，提高事故抗風險能力。

第二十七條 生產經營單位應當依法為從業人員（包括農民工）辦理工傷保險，并可根據安全生產實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。

第二十八條 生產經營單位應當按照安全生產法律法規規章規定建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

（一）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

（二）其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

（三）從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

第二十九條

生產經營單位要定期召開安全生產會議，每月至少召開一次安全生產例會，及時分析、研究、解決安全生產中存在的問題。安全生產會議、安全例會必須由安全生產第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項，事故隱患整改的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。

第三十條

生產經營單位應當按照有關行業安全標準化要求，在生產經營的各環節、各崗位開展安全生產標準化建設工作，提高安全生產管理能力，實現安全生產管理制度化、規范化、經常化、科學化，建立持續改進的安全生產長效機制。

第三十一條

生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，要同時編制安全設施的設計文件；

（二）建設項目施工單位要嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（三）在生產設備調試階段，要同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；

（四）安全設施的設計和竣工驗收須報經安全生產監督管理部門組織審查驗收。

第三十二條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源等危險性較大的建設項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預評價，竣工后要進行竣工驗收評價。

第三十三條

礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產經營單位應當依法取得安全生產許可證或經營許可證，方可從事生產經營活動。生產經營單位取得安全生產許可證或經營許可證后，不得降低安全生產條件。

第三十四條

生產經營單位應積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備、新產品，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

第三十五條 生產經營單位將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員應當對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。

第三十六條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產經營單位應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并經本單位的安全管理機構或者安全生產管理人員進行審查。生產經營單位負責對承包、承租單位安全生產工作的統一協調、管理。特殊行業另有規定的，從其規定。第三十七條

兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第三十八條 生產經營單位必須按規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。第三十九條 生產經營單位進行高空、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、設備大修、建筑（構筑）物拆除、有限空間、動火、臨時用電（帶電）、臨近高壓輸電線路等危險作業，應當制定專項安全管理制度和施工（作業）方案，指派專人現場指揮。

第四十條 生產經營單位應當按照法律法規規定，加強作業場所職業危害防治措施落實，為從業人員提供符合法律法規標準規程規定的工作條件，保障從業人員安全健康。

（一）生產經營單位應當為從業人員建立職業健康監護檔案，對接觸職業危害的從業人員，在上崗前、在崗期間和離崗時應當進行職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員；

（二）生產經營單位應當按照法律法規規章的規定，對作業場所職業危害因素每年向其所在地縣（區）安全生產監督管理部門申報，接受監督管理；

（三）生產經營單位應當在醒目位置設置職業危害公告欄和警示標識，公布有關規章制度、操作規程和作業場所職業危害因素監測結果以及產生職業危害的種類、后果、預防和應急處置措施等；

（四）生產經營單位應當加強作業場所職業危害因素日常監測，并委托有資質的中介機構，每年至少進行一次職業危害因素檢測，每三年至少進行一次職業危害現狀評價，并向縣（區）安全生產監督管理部門報告。

（五）生產經營單位對職業危害防護設施要進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其經常處于工作狀態。不得擅自拆除或者停止使用職業危害防護設施。第四十一條

生產經營單位必須為勞動者提供符合國家職業衛生標準的工作環境和條件，無償為從業人員提供符合國家標準、行業標準的勞動防護用品，并督促、教育、指導從業人員正確佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第四十二條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。

第四十三條 生產經營單位應當依法制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急處理措施；預案和措施必須予以公布，每年至少組織一次演練，并報市、縣（區）安全生產監督管理部門和有關部門備案。

第四十四條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第四十五條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。

第四章 崗位責任

第四十六條 生產經營單位必須建立健全層級清晰、職責明確、權責對等、獎罰分明的安全生產責任制，明確各級、各崗位責任人員、責任內容和考核要求，落實全員安全生產責任。第四十七條

生產經營單位安全生產責任制應當包括以下內容：

（一）主要負責人（董事長、總經理）的安全生產責任；

（二）主管安全生產工作負責人的安全生產責任；

（三）其他負責人的安全生產責任；

（四）安全生產管理人員的安全生產責任；

（五）各部門（安全生產管理機構、各管理處室、分公司、車間）和部門負責人的安全生產責任；

（六）班組和班組長的安全生產責任；

（七）具體崗位和從業人員的安全生產責任。

第四十八條 生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負全面責任，應履行下列職責：

（一）建立健全安全生產責任制；

（二）組織制定安全生產管理制度和操作規程；

（三）保證安全生產投入的有效實施；

（四）定期主持召開安全生產例會，聽取安全生產工作匯報，研究解決安全生產工作中的重大問題，定期、不定期開展安全生產檢查，督促其他分管負責人做好安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（六）及時報告生產安全事故，有效組織事故救援，協助、配合事故查處；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第四十九條

生產經營單位主管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對本單位安全生產負直接領導責任，協助主要負責人做好安全生產工作，應履行下列職責：

（一）定期召開安全生產會議，聽取安全生產管理機構和其他部門的匯報，研究解決安全生產問題；

（二）負責制定本單位安全生產管理目標和安全生產管理工作計劃，督促落實本單位各部門、各崗位安全生產管理責任；

（三）落實安全生產的管理制度、操作規程和安全生產責任制，組織查處作業過程中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為；

（四）對服役使用的設施設備、工藝流程和作業場所的職業衛生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設施設備完好性、工藝流程的安全性和職業衛生狀況符合有關規定和標準；

（五）對重大危險源進行登記建檔監控，組織排除或治理安全生產隱患，協助、配合事故查處；

（六）及時修訂完善應急預案，定期組織演練。

第五十條

生產經營單位其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，協助主要負責人和安全生產主管負責人加強安全生產管理，并對分管范圍內的安全生產承擔相應領導責任。

第五章 監督責任

第五十一條 生產經營單位主要負責人應當履行安全生產監督職責，對未落實安全生產主體責任而導致的后果負責。

第五十二條 生產經營單位應當依據本單位確定的安全生產具體責任，逐級逐崗位簽訂安全生產目標管理責任書，并對落實安全生產目標管理責任書進行定期考核；安全生產目標管理責任書考核結果應列入各級、各類人員總體工作業績考察的重要內容，落實獎懲制度和“一票否決”制度。

第五十三條 生產經營單位應當建立健全內部監督機制，發揮董事會、股東會、職代會監督作用，自覺接受工會和職工監督，充分調動各方面力量參與安全生產監督管理。

第六章 附 則

第五十四條 法律、法規對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。第五十五條 本規定自2010年8月1日起施行，有限期5年。

第四篇：甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定

甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定

第一條 為了落實生產經營單位安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》《甘肅省安全生產條例》等法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位履行安全生產主體責任，適用本規定。

法律、法規、規章已有規定的，依照其規定執行。

第三條 生產經營單位對本單位的安全生產承擔主體責任，主要包括：組織機構、規章制度、物質資金、教育培訓、安全管理等保障責任，事故報告、應急救援等安全生產責任。

第四條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門，依法對生產經營單位履行安全生產主體責任情況實施綜合監督管理；其他負有安 1 全生產監督管理職責的部門，負責職責范圍內生產經營單位履行安全生產主體責任情況的監督管理。

生產經營單位及其從業人員應當遵守國家安全生產法律法規，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的監督管理。

第五條 生產經營單位應當建立健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人以及其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任，并逐級進行落實和考核。

本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。

第六條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責，具體履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定并督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；

（四）依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；

（五）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；

（六）保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；

（七）組織建立安全生產風險管控機制，督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（八）組織開展安全生產教育培訓工作；

（九）依法開展安全生產標準化建設、安 3 全文化建設和班組安全建設工作；

（十）組織實施職業病防治工作，預防、控制和消除職業病危害，建立健全職業病防治責任制，保護從業人員的職業健康；

（十一）組織制定并實施事故應急救援預案；

（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規、規章規定的其他職責。

生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產工作負責。

第七條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；

（二）參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管理的建議，督促本單 4 位其他機構、人員履行安全生產職責；

（三）組織制定本單位安全生產管理工作計劃和目標，并進行考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況;

（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；

（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產安全事故應急預案的制定、演練；

（十）法律、法規、規章規定的其他職責。第八條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當按照國家和省有關規定向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。

事故發生后，生產經營單位負責人應當堅守崗位，立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查，并按有關規定及時辦理信息披露事宜。

第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（二）從業人員在100人以上不足300人 6 的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；

（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。

第十條 第九條規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；

（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2 7 名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員3‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。

第十一條 生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。

第十二條 生產經營單位作出下列涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構和安全生產管理人員的意見。

（一）安全投入計劃；

（二）建設項目計劃；

（三）重大設備、設施更新換代計劃；

（四）重大生產工藝流程改變計劃；

（五）生產經營布局調整措施；

（六）生產經營場所、項目、設備的發包或出租計劃等。

第十三條 生產經營單位應當支持安全生 8 產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。

高危行業領域生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產監督管理職責的主管部門。

第十四條 從業人員在300人以上的高危行業領域生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、相關負責人、專門的安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表以及從業人員代表組成。

生產經營單位的安全生產委員會負責組織、指導、協調本單位安全生產工作，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項。

安全生產委員會每季度至少召開1次會議，會議應當有書面記錄。

第十五條 生產經營單位應當制定崗位安 9 全操作規程。崗位安全操作規程的基本內容應當包括：

（一）崗位主要危險有害因素及其風險；

（二）作業過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業前、作業中和作業后的相關安全要求和禁止事項；

（四）作業現場的應急要求和注意事項等。崗位作業人員應當對設備設施、作業活動、作業環境、現場管理等進行事故隱患排查治理。

第十六條 生產經營單位與從業人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協議，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項。

生產經營單位應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知從業人員，不得隱瞞或者欺騙。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員簽訂免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故、職業病危害事故依法應當承擔責任的協議。

使用勞務派遣人員的生產經營單位應當將 10 現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責任，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。

第十七條 存在職業病危害的用人單位，應當按照有關規定及時申報本單位的職業病危害因素，并定期檢測、評價。

對接觸職業病危害的從業人員，用人單位應當按照有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知從業人員。

職業健康檢查費用由生產經營單位承擔。第十八條 生產經營單位應當定期組織全員安全生產教育培訓并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業。對新進從業人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員，及時進行上崗前安全生產教育和培訓；對在崗人員應當定期組織安全生產再教育培訓活動。

以勞務派遣形式用工的，生產經營單位與 11 勞務派遣單位應當在勞務派遣協議中明確各自承擔的安全生產教育培訓職責。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責任。生產經營單位應當建立從業人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第十九條 安全生產教育和培訓主要包括下列內容：

（一）安全生產法律、法規和規章；

（二）安全生產規章制度和操作規程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、本單位生產安全事故應急預案、自救互救知識；

（六）生產安全事故案例；

（七）從業人員的安全生產權利和義務；

（八）其他有關安全生產的內容。

第二十條 生產經營單位應當建立安全生 12 產風險管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

高危行業領域生產經營單位應當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測與預警監控系統，實現風險的動態管理。發現事故征兆等險情時，應當立即發布預警預報信息。

生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

第二十一條 生產經營單位因改制、破產、收購、重組等發生產權變動的，在產權變動完成前，安全生產的相關責任主體不變；產權變動完成后，由受讓方承擔安全生產責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產責任。

第二十二條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或出租的，應當履行下列安全生產管理職責：

（一）查驗承包、承租單位的生產經營范 13 圍、資質和有關人員資格；

（二）簽訂安全生產管理協議，向承包、承租單位書面告知發包項目、出租場所的基本情況和安全生產要求；

（三）統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作；

（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產狀況，發現問題及時督促整改。

第二十三條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查和協調。

安全生產管理協議，一般包括以下內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所、設備設施安全生產管理；

（三）作業人員安全生產管理；

（四）在安全生產方面各自享有的權利和 14 承擔的義務；

（五）生產安全事故應急救援；

（六）生產安全事故報告、配合調查處理的約定；

（七）其他應當約定的內容。

第二十四條 生產經營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設備(構件)吊裝、危險裝置設備試生產、危險場所動火、建（構）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業的，應當按批準權限由相關負責人現場帶班，確定專人進行現場作業的統一指揮，由專職安全生產管理人員進行現場安全檢查和監督，并由具有專業資質的人員實施作業。

生產經營單位委托其他有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責。

第二十五條 生產經營單位違反法律法規及本規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十六條 本規定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發布的《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》同時廢止。

第五篇：甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定

甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定

甘肅省人民政府令

第61號

《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》已經2009年11月18日省人民政府第41次常務會議討論通過，現予公布。自2010年1月1日起施行。

省 長 徐守盛

二○○九年十一月二十七日

甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定

第一章 總 則

第一條 為了落實生產經營單位安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》等法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）履行安全生產主體責任，適用本規定。

第三條 生產經營單位對本單位的安全生產承擔主體責任，主體責任主要包括：管理責任、保障責任、崗位責任和監督責任。

第四條 生產經營單位及其從業人員要遵守國家安全生產法律法規，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的監督管理。

第二章 管理責任

第五條 生產經營單位的安全生產管理責任主要包括制度管理責任、人員管理責任、現場管理責任、事故報告責任和法律法規規定的其他安全生產責任。

第六條 生產經營單位要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產管理制度。主要包括：

（一）安全生產會議制度；

（二）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；

（三）安全生產教育培訓制度；

（四）安全生產檢查制度；

（五）安全生產責任制考核、獎懲和責任追究制度；

（六）操作規程及崗位標準化管理制度；

（七）安全生產事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險源檢測、監控、管理制度；

（九）勞動防護用品配備和管理制度；

（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

（十一）新建、改建、擴建項目工程“三同時”制度；

（十二）特種作業人員管理制度；

（十三）生產安全事故報告、應急救援、調查處理、檔案管理制度；

（十四）其他符合本行業、本單位生產特點的安全生產管理制度。

第七條 生產經營單位要教育督促從業人員遵守安全生產法律法規、規程標準 和安全技術措施，組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員培訓合格后上崗作業。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。

第八條 生產經營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監控和對有關設備設施的安全管理。

第九條 生產經營單位要定期開展安全檢查，根據安全生產的重點環節，及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，要制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。每次安全檢查的內容、結果、整改情況要記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。

第十條 生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間要保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。

第十一條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員要立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，要按照規定向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。生產經營單位負責人同時必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查，依法妥善處理事故善后工作。

第三章 保障責任

第十二條 生產經營單位要按照安全生產法律法規要求，不斷改善生產條件，提高保障水平，落實安全生產保障責任。主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術保障責任、應急救援保障責任以及法律法規規定的其他保障責任。

第十三條 生產經營單位要按規定提取安全生產費用，保證本單位安全投入滿足安全生產條件需要。安全生產投入必須納入本單位經費預算。安全生產投入主要用于下列事項：

（一）安全生產設施設備的建設、改造和維護；

（二）安全事故隱患整改、職業衛生條件改善和安全標準化建設；

（三）安全生產評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術服務；

（四）勞動防護用品、應急救援器材藥品配備；

（五）安全檢查所需交通工具、設備儀器、通訊器材購置；

（六）安全生產科技開發與應用、宣傳教育和獎勵；

（七）職工傷亡事故調查處理及善后；

（八）安全生產保障所需的其他費用。

第十四條 生產經營單位要設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。規模在300人以上的生產經營單位，要設立安全生產管理機構，300人以下的生產經營單位，要配備專職或者兼職安全生產管理人員，或委托和聘用具備國家注冊安全資質的人員提供安全管理服務。

第十五條 生產經營單位要按照安全標準化達標有關規定，在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續達標的生產經營單位，應當予以表彰獎勵。

第十六條 生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，要同時編制安全設施的設計文件；

（二）建設項目施工單位要嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（三）在生產設備調試階段，要同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；

（四）安全設施的設計和竣工驗收須報經安全生產監督管理部門組織審查驗收。

第十七條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源等危險性較大的建設項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預評價。

第十八條 生產經營單位要按照規定對安全設施、設備進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測要做好記錄，并由相關人員簽字。

第十九條 生產經營單位要為勞動者提供符合國家職業衛生標準的工作環境和條件，按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第二十條 生產經營單位應當依法為從業人員辦理工傷保險，并可根據安全生產實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。

第二十一條 生產經營單位要依法制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急處理措施。制定的預案必須予以公布，每年至少組織一次演練。

第二十二條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，要配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第二十三條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方要簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。

第四章 崗位責任

第二十四條 生產經營單位必須依法建立健全本單位安全生產責任制，明確各崗位責任人員、責任內容，落實全員安全生產責任。

（一）主要負責人（董事長、總經理）的安全生產責任；

（二）主管安全生產工作的負責人和其他分管負責人（副董事長、副總經理）的安全生產責任；

（三）部門（安全生產管理機構、各管理處室、分公司、車間）負責人的安全生產責任；

（四）班組長的安全生產責任；

（五）崗位從業人員的安全生產責任。

第二十五條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實安全生產主體責任全面負責，職責如下：

（一）建立健全安全生產責任制；

（二）組織制定安全生產管理制度和操作規程；

（三）保證安全生產投入的有效實施；

（四）定期研究安全生產問題，督促其他分管負責人的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（六）及時報告生產安全事故，有效組織事故救援，協助、配合事故查處；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第二十六條 生產經營單位主管安全生產的負責人，對安全生產負直接領導責任，協助主要負責人做好安全生產工作。具體職責是：

（一）定期召開安全生產會議，聽取安全生產管理機構和其他部門的匯報，研究解決安全生產問題；

（二）落實安全生產的管理制度、操作規程和安全生產責任制，組織查處作業過程中的違章指揮、違章作業和違法勞動紀律的行為；

（三）對服役使用的設施設備、工藝流程和作業場所的職業衛生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設施設備完好性、工藝流程的安全性和職業衛生狀況符合有關規定和標準；

（四）對重大危險源進行登記建檔監控，組織排除或治理安全生產隱患，協助、配合事故查處；

（五）及時修訂完善應急預案，定期組織演練。

第二十七條 生產經營單位其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，協助主要負責人和主管安全生產負責人做好安全生產工作，并對分管范圍內的安全生產承擔相應領導責任。

第五章 監督責任

第二十八條 生產經營單位主要負責人要認真履行安全生產監督職責，對未落實安全生產主體責任而導致的后果負責。

第二十九條 生產經營單位要依據安全生產制度劃分具體責任，逐級逐崗簽訂安全生產責任書，并對落實安全生產責任定期組織考核。

第三十條 生產經營單位應當將安全生產責任制考核情況列入經營管理人員業績考察的內容。

第三十一條 生產經營單位要建立健全內部監督機制，充分發揮董事會、股東會、職代會的監督作用，自覺接受工會和職工的民主監督。

第六章 附 則

第三十二條 法律、法規對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第三十三條 本規定自2010年1月1日起實施。