第一篇：深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定2018

深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

第一章總則

第一條 為了進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，應(yīng)當依照本規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓，實施風險分級管控與隱患排查治理，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報告義務(wù)，預防和減少生產(chǎn)安全事故。

第四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和宣傳教育，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

第五條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。相關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，積極制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)、培訓等服務(wù)，指導本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，第三方機構(gòu)應(yīng)當依法獨立開展安全生產(chǎn)服務(wù)，客觀、真實反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務(wù)承擔法律責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位承擔。

第二章安全生產(chǎn)責任體系

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立、公開和實施下列安全生產(chǎn)管理制度：

（一）安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督考核制度；

（二）安全生產(chǎn)資金管理和設(shè)備、設(shè)施保障制度；

（三）風險辨識、分級管控和安全生產(chǎn)檢查、事故隱患排查治理制度；

（四）特種作業(yè)和危險作業(yè)管理制度；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓制度；

（六）職業(yè)健康管理制度；

（七）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度的指引性規(guī)定，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行全員安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任范圍和責任內(nèi)容，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負總責，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

（一）組織制定本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度并督促實施；

（二）依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）保障安全生產(chǎn)投入；

（四）保障新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（五）組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（六）每半年至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；

（七）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（八）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，協(xié)助開展事故調(diào)查處理；

（九）開展本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況沒有配備分管安全生產(chǎn)負責人、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當履行相關(guān)主體的安全生產(chǎn)管理職責。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

（一）組織起草本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度；

（二）建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改和職業(yè)病危害防治情況；

（三）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，并向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況；

（四）每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。

第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專門負責安全生產(chǎn)的分管負責人，履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責。

安全總監(jiān)應(yīng)當熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，并滿足以下條件之一：

（一）取得注冊安全工程師資格；

（二）具備安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)本科以上學歷，并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；

（三）具備其他專業(yè)本科以上學歷或者獲得工程師以上職稱，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位，礦山、金屬冶煉單位以及從業(yè)人員在50人以上的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以向安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機構(gòu)聘請專業(yè)技術(shù)人員作為本單位兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)具體履行下列職責：

（一）起草或者參與起草本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度，起草或者參與起草本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，并開展本單位應(yīng)急救援演練；

（二）開展安全生產(chǎn)風險辨識、評估、分級管控，定期檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，落實安全生產(chǎn)整改措施和重大危險源的監(jiān)控措施；

（三）編制安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)資金使用計劃并具體落實；

（四）落實本單位建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（五）指導本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責；

（六）落實職業(yè)病危害防治措施；

（七）開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（八）負責安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計、分析和報告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（九）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每季度至少召開一次會議，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，并做好記錄。

第十四條 工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配備專職人員，對其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、消防設(shè)施、配電房、充電樁、電梯、自動扶梯等重點區(qū)域、重要設(shè)施進行經(jīng)常性檢查，并協(xié)調(diào)園區(qū)或者樓宇內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當以書面形式確認分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其負責人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和工作職責，并向本單位人員公示。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的變更，分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當自變更或任免之日起20日內(nèi)以書面形式告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策之前，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）建設(shè)項目計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當每年至少向全體職工或者職工代表大會報告一次安全生產(chǎn)情況。國有企業(yè)及其主要負責人應(yīng)當按照規(guī)定向所屬國有資產(chǎn)管理部門報告安全生產(chǎn)工作情況。

第十八條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全生產(chǎn)管理人員高于同級其他崗位管理人員的待遇，給予安全總監(jiān)高于其他分管負責人的待遇。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位為安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位津貼。

第三章安全生產(chǎn)投入

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預算，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風險辨識管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓、職業(yè)健康防護、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算和預算。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強勞動防護用品采購和使用管理，建立采購、發(fā)放和使用登記建檔制度，及時為從業(yè)人員無償提供符合相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的勞動防護用品。

第二十二條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展技術(shù)革新，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提升安全生產(chǎn)水平。

第二十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。對已通過本市安全生產(chǎn)標準化評級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，工傷保險費率可以按照規(guī)定向下浮動費率檔次。

第四章安全生產(chǎn)教育和培訓

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上復工的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織安全生產(chǎn)教育和培訓，也可以委托培訓機構(gòu)進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

第二十六條 從業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓應(yīng)當包括：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）工作環(huán)境和危險因素；

（五）安全操作規(guī)程；

（六）自救互救方法和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（七）預防事故和職業(yè)病危害的措施以及應(yīng)注意的安全事項；

（八）其他需要培訓的安全生產(chǎn)內(nèi)容。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全總監(jiān)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險作業(yè)的人員換崗、離崗6個月以上復工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員，接受安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于8學時。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。安全生產(chǎn)教育培訓檔案包括下列資料：

（一）教育培訓計劃或者實施方案；

（二）教育培訓課件或者教育培訓資料；

（三）教育培訓簽到表和培訓學時記錄；

（四）教育培訓影像資料；

（五）考試試卷或者考核記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓機構(gòu)進行教育和培訓的，安全生產(chǎn)教育培訓檔案還應(yīng)當包括委托培訓等情況。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

下列生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全總監(jiān)、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，應(yīng)當經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，考核不得收費：

（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）從業(yè)人員在50人以上的工業(yè)企業(yè)；

（三）從業(yè)人員在100人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標和安全生產(chǎn)行為準則、規(guī)范，提高全員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。

第五章 風險分級管控和隱患排查治理

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期開展安全風險危害辨識，排查本單位容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的場所、設(shè)備和崗位，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)規(guī)定評估確定風險等級。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機構(gòu)開展安全風險辨識和評估。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當制定風險辨識和分級評估的工作指引，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風險辨識和分級評估。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度，逐一明確管控層級，針對不同等級的安全風險制定相應(yīng)安全管控措施，明確具體的責任部門、責任人。第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期開展事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當立即整改；不能立即整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置警戒標識，采取應(yīng)急措施，公示事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實整改措施、責任、資金、時限和事故應(yīng)急預案。事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織驗收，并做好事故預防工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機制，在進行危險作業(yè)、改建、擴建等可能對周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時，應(yīng)當告知周邊單位，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢，并配合第三方機構(gòu)的安全檢查。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并通過隱患排查治理信息系統(tǒng)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送隱患排查治理工作情況。

第三十五條 重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定對重大危險源進行登記和建檔，定期檢測、評估，并制定應(yīng)急預案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)網(wǎng)。

第六章設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排專人負責管理具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備，對設(shè)施、設(shè)備進行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護并做好記錄。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對作業(yè)環(huán)境進行科學、合理的規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定實行生產(chǎn)現(xiàn)場定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔，并提供符合安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)條件。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導、監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的檢查，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在直接危及人身安全的危險情況時，有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志和事故應(yīng)急處置指引卡，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當符合下列要求：

（一）制定應(yīng)急預案或者應(yīng)急處置卡，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備；

（二）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位主要技術(shù)負責人或者分管安全生產(chǎn)的負責人審查同意后實施；

（三）確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；

（四）安排專門人員進行現(xiàn)場管理，向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施。

法律、法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應(yīng)當進行專家論證、審查的，從其規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位進行設(shè)備大修、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗或者危險場所動火、臨時用電、涂裝、危險品裝卸、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等作業(yè)，應(yīng)當按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責。協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責任。

第七章 應(yīng)急救援和事故報告

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位實際，制定和落實生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，并定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和人員避險自救培訓，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案應(yīng)當包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動、互助救援措施等內(nèi)容。工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的管理服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件建立專項應(yīng)急預案。

第四十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備與本單位風險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

規(guī)模較小的、不具備單獨建立應(yīng)急救援組織條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當指定兼職應(yīng)急救援人員，可以與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援組織，或者與鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位主要負責人報告；單位主要負責人接到報告后，應(yīng)當按照規(guī)定報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向公安機關(guān)報警，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并可以直接向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

事故可能對周邊單位和人員造成損害的，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即通知相關(guān)單位，及時疏散。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對事故受傷人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時送至醫(yī)療機構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當積極配合政府部門事故調(diào)查處理工作，及時全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施。

第八章 法律責任

第四十六條 法律、法規(guī)和規(guī)章對違反本規(guī)定行為的法律責任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本規(guī)定。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處2萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)定第七條規(guī)定建立有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度的；

（二）未按照本規(guī)定第十一條規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)的；

（三）未按照本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定公示有關(guān)機構(gòu)、人員和工作職責的；

（四）未按照本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定將有關(guān)人員變更、任免情況告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全總監(jiān)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員安全培訓時間未達到本規(guī)定第二十七條規(guī)定學時要求的；

（六）未按照本規(guī)定第三十五條規(guī)定進行聯(lián)網(wǎng)的；

（七）未按照本規(guī)定第四十條第一款第一項至第三項規(guī)定進行危險作業(yè)的；

（八）未按照本規(guī)定第四十條第三款規(guī)定進行作業(yè)的；

（九）未按照本規(guī)定第四十二條第二款規(guī)定將周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動等內(nèi)容納入應(yīng)急預案的。

第四十八條 工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的服務(wù)管理機構(gòu)有下列情形之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)定第十四條規(guī)定配備專職人員進行安全檢查的；

（二）未按照本規(guī)定第四十二條第三款規(guī)定建立專項應(yīng)急預案的。第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門給予警告，并處3萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)定第三十三條第一款規(guī)定對事故隱患進行排查和處理的；

（二）違反本規(guī)定第三十三條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不報或者未及時報告的。

第九章 附則

第五十條 本規(guī)定所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。

本規(guī)定所稱的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位包括以下單位：

（一）非煤礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位；

（三）鋰電池的生產(chǎn)、加工和儲存單位；

（四）粉塵涉爆、涉氨制冷單位；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營單位。本規(guī)定所稱的工業(yè)企業(yè)是指從事產(chǎn)品加工制造的企業(yè)。

第五十一條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第五十二條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》同時廢止。

第二篇：武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

第一條 為了進一步明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位安全生產(chǎn)承擔主體責任，主體責任主要包括：管理責任、保障責任、崗位責任和監(jiān)督責任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員要遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二章 管理責任

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理責任主要包括制度管理責任、人員管理責任、現(xiàn)場管理責任、事故報告責任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：

（一）安全生產(chǎn)目標管理制度；

（二）安全生產(chǎn)會議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓制度；

（五）安全生產(chǎn)檢查制度；

（六）安全生產(chǎn)責任制及其考核、獎懲和責任追究制度；

（七）操作規(guī)程及崗位標準化管理制度；

（八）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；

（九）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（十）消防安全管理制度；

（十一）職業(yè)健康管理制度；

（十二）勞動防護用品配備、使用、管理制度；

（十三）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十四）新建、改建、擴建項目工程安全設(shè)施“三同時”制度；

（十五）特種作業(yè)人員管理制度；（十六）危險化學品管理制度；

（十七）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；（十八）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理制度。

第七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全與管理制度相對應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理

制度，主要包括：

（一）安全會議記錄；

（二）安全檢查記錄；

（三）隱患整改記錄；

（四）新工人“三級”安全教育培訓記錄；

（五）“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）記錄；

（六）勞動保護用品采購發(fā)放記錄；

（七）危險化學品廢棄物處置記錄；

（八）各類傷亡事故記錄；

（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案演練記錄；

（十）安全投入臺帳；

（十一）勞動用工臺帳；

（十二）風險抵押金管理臺帳；

（十三）工傷保險臺帳；

（十四）安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護臺帳；

（十五）事故隱患臺帳；（十六）特種設(shè)備臺帳；（十七）特種作業(yè)人員臺帳；（十八）危化品采購使用銷售臺帳；

（十九）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)記錄、臺帳

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法加強對從業(yè)人員的管理，認真組織開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并將教育培訓計劃及實施情況及時報市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責的部門備案。第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內(nèi)容包括：

（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范的有關(guān)規(guī)定；

（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；

（五）傷亡事故統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；

（六）職業(yè)危害及其預防措施；

（七）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素識別與防范；

（八）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動防護用品使用、維護和保管知識；

（九）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（十）生產(chǎn)安全事故案例；

（十一）其他應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全

生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全教育培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書后，方可任職。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓合格后，由培訓機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓合格證書。

第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當記入安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全生產(chǎn)教育和培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員應(yīng)當接受廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓，崗前安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。應(yīng)建立健全班組檢查、車間檢查、分廠（場）檢查、綜合部門綜合檢查、有關(guān)負責人重點檢查和群眾性檢查等有機結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善。

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)。

（三）是否超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)。

（四）有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)。

（五）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（六）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（七）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用。

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時采取措施。

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的編制完善、演練，以及對演練后發(fā)現(xiàn)的問題是否進行修改完善。

（十）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上是否設(shè)置了明顯的安全警示標志。

（十一）是否存在生產(chǎn)安全事故隱患，若發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取現(xiàn)場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區(qū)域，并及時上報。

（十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位認為應(yīng)當檢查的其他安全生產(chǎn)事項。

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查要做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按“三定四不推”（三定是定措施、定時間、定負責人；四不推是班組能解決的，不推到工段；工段能解決的，不推到車間；車間能解決的，不推到廠；廠能解決的，不推到上級。）原則及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，應(yīng)當制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。排查治理中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大事故隱患立即進行整改，并向市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報告。

第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)對本單位重大危險源安全管理負全面責任，履行下列職責：

（一）按等級定期對重大危險源委托評價機構(gòu)進行評估；

（二）對重大危險源登記建檔，并報市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案；

（三）建立健全重大危險源安全管理制度，落實安全管理技術(shù)措施；

（四）建立健全重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施有效運行；

（五）對重大危險源場所及其儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保

養(yǎng)，確保完好，并記錄在案；

（六）設(shè)置安全警示標志，標示重大危險源基本情況、主要危害和防控應(yīng)急措施內(nèi)容；

（七）制定并及時完善重大危險源事故應(yīng)急預案，每年開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練；

（八）保證重大危險源管理所需資金投入。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當在事故發(fā)生1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須堅守崗位，配合事故調(diào)查，妥善處理善后事宜，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

第三章 保障責任

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障能力，落實安全生產(chǎn)保障責任。主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術(shù)保障責任、應(yīng)急救援保障責任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責任。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，確保本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；安全生產(chǎn)投入必須納入本單位財務(wù)預算，專戶儲存，專款專用。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人對資金投入不足導致的后果承擔責任。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸、民爆物品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定標準足額提取安全費用，專門用于安全生產(chǎn)。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全資金投入主要用于下列事項：

（一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造和維護以及工藝更新；

（二）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標準化建設(shè)；

（三）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；

（四）勞動防護用品、應(yīng)急救援器材藥品配備；

（五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓、科技開發(fā)、獎勵等；

（七）傷亡事故調(diào)查處理及善后；

（八）安全生產(chǎn)保障所需的其他費用。

第二十六條 礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通運輸行業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營單位應(yīng)當依法存儲安全生產(chǎn)風險抵押金，提高事故抗風險能力。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法為從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）辦理工傷保險，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（一）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第二十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期召開安全生產(chǎn)會議，每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)中存在的問題。安全生產(chǎn)會議、安全例會必須由安全生產(chǎn)第一責任人主持。會議應(yīng)當有完整的記錄，載明議定的事項，事故隱患整改的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應(yīng)納入檔案管理。

第三十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)行業(yè)安全標準化要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，提高安全生產(chǎn)管理能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、科學化，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

第三十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，要同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件；

（二）建設(shè)項目施工單位要嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工；

（三）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價；

（四）安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。

第三十二條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預評價，竣工后要進行竣工驗收評價。

第三十三條

礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第三十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，并經(jīng)本單位的安全管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員進行審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條

兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行高空、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、設(shè)備大修、建筑（構(gòu)筑）物拆除、有限空間、動火、臨時用電（帶電）、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)，應(yīng)當制定專項安全管理制度和施工（作業(yè)）方案，指派專人現(xiàn)場指揮。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定，加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施落實，為從業(yè)人員提供符合法律法規(guī)標準規(guī)程規(guī)定的工作條件，保障從業(yè)人員安全健康。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，在上崗前、在崗期間和離崗時應(yīng)當進行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素每年向其所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受監(jiān)督管理；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在醒目位置設(shè)置職業(yè)危害公告欄和警示標識，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果以及產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應(yīng)急處置措施等；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價，并向縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設(shè)施要進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其經(jīng)常處于工作狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。第四十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境和條件，無償為從業(yè)人員提供符合國家標準、行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、教育、指導從業(yè)人員正確佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案和操作崗位應(yīng)急處理措施；預案和措施必須予以公布，每年至少組織一次演練，并報市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十四條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應(yīng)后果。

第四章 崗位責任

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全層級清晰、職責明確、權(quán)責對等、獎罰分明的安全生產(chǎn)責任制，明確各級、各崗位責任人員、責任內(nèi)容和考核要求，落實全員安全生產(chǎn)責任。第四十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）主要負責人（董事長、總經(jīng)理）的安全生產(chǎn)責任；

（二）主管安全生產(chǎn)工作負責人的安全生產(chǎn)責任；

（三）其他負責人的安全生產(chǎn)責任；

（四）安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責任；

（五）各部門（安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各管理處室、分公司、車間）和部門負責人的安全生產(chǎn)責任；

（六）班組和班組長的安全生產(chǎn)責任；

（七）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，應(yīng)履行下列職責：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，定期、不定期開展安全生產(chǎn)檢查，督促其他分管負責人做好安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；

（六）及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負責人是本單位安全生產(chǎn)的直接責任人，對本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作，應(yīng)履行下列職責：

（一）定期召開安全生產(chǎn)會議，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和其他部門的匯報，研究解決安全生產(chǎn)問題；

（二）負責制定本單位安全生產(chǎn)管理目標和安全生產(chǎn)管理工作計劃，督促落實本單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)管理責任；

（三）落實安全生產(chǎn)的管理制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；

（四）對服役使用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設(shè)施設(shè)備完好性、工藝流程的安全性和職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標準；

（五）對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除或治理安全生產(chǎn)隱患，協(xié)助、配合事故查處；

（六）及時修訂完善應(yīng)急預案，定期組織演練。

第五十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，協(xié)助主要負責人和安全生產(chǎn)主管負責人加強安全生產(chǎn)管理，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔相應(yīng)領(lǐng)導責任。

第五章 監(jiān)督責任

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，對未落實安全生產(chǎn)主體責任而導致的后果負責。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)本單位確定的安全生產(chǎn)具體責任，逐級逐崗位簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，并對落實安全生產(chǎn)目標管理責任書進行定期考核；安全生產(chǎn)目標管理責任書考核結(jié)果應(yīng)列入各級、各類人員總體工作業(yè)績考察的重要內(nèi)容，落實獎懲制度和“一票否決”制度。

第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，發(fā)揮董事會、股東會、職代會監(jiān)督作用，自覺接受工會和職工監(jiān)督，充分調(diào)動各方面力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第六章 附 則

第五十四條 法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十五條 本規(guī)定自2010年8月1日起施行，有限期5年。

第三篇：甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，主要包括：組織機構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓、安全管理等保障責任，事故報告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)責任。

第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任情況實施綜合監(jiān)督管理；其他負有安 1 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，負責職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人以及其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，并逐級進行落實和考核。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

（七）組織建立安全生產(chǎn)風險管控機制，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（八）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安 3 全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

（十）組織實施職業(yè)病防治工作，預防、控制和消除職業(yè)病危害，建立健全職業(yè)病防治責任制，保護從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十一）組織制定并實施事故應(yīng)急救援預案；

（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，技術(shù)負責人和其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單 4 位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃和目標，并進行考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況;

（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

（六）監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產(chǎn)風險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的制定、演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。

事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應(yīng)當堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理信息披露事宜。

第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人 6 的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有1名注冊安全工程師；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有2名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有3名注冊安全工程師。

第十條 第九條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2 7 名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有1名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當有2名注冊安全工程師。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。

（一）安全投入計劃；

（二）建設(shè)項目計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新?lián)Q代計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或出租計劃等。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生 8 產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應(yīng)當具備的條件。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門。

第十四條 從業(yè)人員在300人以上的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、相關(guān)負責人、專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。

安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議，會議應(yīng)當有書面記錄。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定崗位安 9 全操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程的基本內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）崗位主要危險有害因素及其風險；

（二）作業(yè)過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項；

（四）作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求和注意事項等。崗位作業(yè)人員應(yīng)當對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理等進行事故隱患排查治理。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員簽訂免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當承擔責任的協(xié)議。

使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將 10 現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

第十七條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。

對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，用人單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。

職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓；對在崗人員應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓活動。

以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與 11 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育培訓職責。未明確職責的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)教育培訓責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立從業(yè)人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第十九條 安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案、自救互救知識；

（六）生產(chǎn)安全事故案例；

（七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（八）其他有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生 12 產(chǎn)風險管控機制，定期進行安全生產(chǎn)風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應(yīng)的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當利用先進技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測與預警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應(yīng)當立即發(fā)布預警預報信息。

生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔安全生產(chǎn)責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產(chǎn)責任。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

（一）查驗承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范 13 圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；

（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第二十三條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；

（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；

（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和 14 承擔的義務(wù)；

（五）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

（六）生產(chǎn)安全事故報告、配合調(diào)查處理的約定；

（七）其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建（構(gòu)）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當按批準權(quán)限由相關(guān)負責人現(xiàn)場帶班，確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律法規(guī)及本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發(fā)布的《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》同時廢止。

第四篇：甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

甘肅省人民政府令

第61號

《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》已經(jīng)2009年11月18日省人民政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2010年1月1日起施行。

省 長 徐守盛

二○○九年十一月二十七日

甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，主體責任主要包括：管理責任、保障責任、崗位責任和監(jiān)督責任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員要遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二章 管理責任

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責任主要包括制度管理責任、人員管理責任、現(xiàn)場管理責任、事故報告責任和法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度；

（四）安全生產(chǎn)檢查制度；

（五）安全生產(chǎn)責任制考核、獎懲和責任追究制度；

（六）操作規(guī)程及崗位標準化管理制度；

（七）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（九）勞動防護用品配備和管理制度；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十一）新建、改建、擴建項目工程“三同時”制度；

（十二）特種作業(yè)人員管理制度；

（十三）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；

（十四）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理制度。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要教育督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標準 和安全技術(shù)措施，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，確保從業(yè)人員培訓合格后上崗作業(yè)。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，要制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況要記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有標志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，要按照規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人同時必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作。

第三章 保障責任

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平，落實安全生產(chǎn)保障責任。主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術(shù)保障責任、應(yīng)急救援保障責任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責任。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)投入必須納入本單位經(jīng)費預算。安全生產(chǎn)投入主要用于下列事項：

（一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護；

（二）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標準化建設(shè)；

（三）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；

（四）勞動防護用品、應(yīng)急救援器材藥品配備；

（五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置；

（六）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎勵；

（七）職工傷亡事故調(diào)查處理及善后；

（八）安全生產(chǎn)保障所需的其他費用。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。規(guī)模在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托和聘用具備國家注冊安全資質(zhì)的人員提供安全管理服務(wù)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全標準化達標有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設(shè)工作。對安全標準化建設(shè)持續(xù)達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當予以表彰獎勵。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，要同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件；

（二）建設(shè)項目施工單位要嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工；

（三）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價；

（四）安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。

第十七條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預評價。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境和條件，按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案和操作崗位應(yīng)急處理措施。制定的預案必須予以公布，每年至少組織一次演練。

第二十二條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應(yīng)后果。

第四章 崗位責任

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位責任人員、責任內(nèi)容，落實全員安全生產(chǎn)責任。

（一）主要負責人（董事長、總經(jīng)理）的安全生產(chǎn)責任；

（二）主管安全生產(chǎn)工作的負責人和其他分管負責人（副董事長、副總經(jīng)理）的安全生產(chǎn)責任；

（三）部門（安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各管理處室、分公司、車間）負責人的安全生產(chǎn)責任；

（四）班組長的安全生產(chǎn)責任；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實安全生產(chǎn)主體責任全面負責，職責如下：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，督促其他分管負責人的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；

（六）及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負責人，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。具體職責是：

（一）定期召開安全生產(chǎn)會議，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和其他部門的匯報，研究解決安全生產(chǎn)問題；

（二）落實安全生產(chǎn)的管理制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違法勞動紀律的行為；

（三）對服役使用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設(shè)施設(shè)備完好性、工藝流程的安全性和職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標準；

（四）對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除或治理安全生產(chǎn)隱患，協(xié)助、配合事故查處；

（五）及時修訂完善應(yīng)急預案，定期組織演練。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，協(xié)助主要負責人和主管安全生產(chǎn)負責人做好安全生產(chǎn)工作，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔相應(yīng)領(lǐng)導責任。

第五章 監(jiān)督責任

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，對未落實安全生產(chǎn)主體責任而導致的后果負責。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)安全生產(chǎn)制度劃分具體責任，逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責任書，并對落實安全生產(chǎn)責任定期組織考核。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)責任制考核情況列入經(jīng)營管理人員業(yè)績考察的內(nèi)容。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮董事會、股東會、職代會的監(jiān)督作用，自覺接受工會和職工的民主監(jiān)督。

第六章 附 則

第三十二條 法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2010年1月1日起實施。

第五篇：解讀《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》

解讀《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任

規(guī)定》

2013年1月16日，省政府第139次常務(wù)會議通過了《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），姜大明省長于2月2日簽發(fā)第260號政府令公布，自2013年3月1日起施行。

一、《規(guī)定》出臺的背景

生產(chǎn)經(jīng)營單位是保障安全生產(chǎn)的責任主體。切實抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，是預防和減少安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貫徹落實科學發(fā)展、安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)主體，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責，并對未履行安全生產(chǎn)職責所導致的后果承擔法律責任的制度。

國家和省委省政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作。近幾年來，相繼在法制建設(shè)、監(jiān)管體制建設(shè)、主體責任落實等方面采取了一系列措施，安全生產(chǎn)形勢逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但某些行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍然頻發(fā)。其中最根本的原因是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任沒有得到真正落實。2002年制定的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）提出了“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)

員配備的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備，是生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理的重要組織保證和基礎(chǔ)。《規(guī)定》在《安全生產(chǎn)法》第十九條和《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省當前安全監(jiān)管實際，細化和完善了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備的規(guī)定（第九條）。二是設(shè)置了安全總監(jiān)崗位。為強化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，全面提升企業(yè)領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)管理水平，推廣濱州等市的先進做法，《規(guī)定》第十一條要求從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，并享受本單位副職負責人待遇，事業(yè)單位按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是設(shè)置了企業(yè)安全生產(chǎn)委員會條款。為充分借鑒和吸收政府安全生產(chǎn)委員會在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的組織、指導、協(xié)調(diào)等職能，參考了外省市的做法，第十二條明確從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。四是規(guī)定了勞務(wù)派遣用工的安全管理。為了加強和規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣用工安全管理，防止和減少勞務(wù)派遣用工事故，保障勞務(wù)派遣人員的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，《規(guī)定》第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項；

和應(yīng)急救援器材及裝備配備等事項。

（三）規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理保障的主體責任。主要規(guī)定了以下幾點：一是加強承包、租賃的安全管理。考慮到發(fā)包方和出租方在承包、租賃關(guān)系中的強勢和主動地位，《規(guī)定》第十四條明確，發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。二是明確產(chǎn)權(quán)變動期間的安全管理。為解決產(chǎn)權(quán)變動期間轉(zhuǎn)讓方和受讓方疏忽安全生產(chǎn)而導致事故頻發(fā)的問題，《規(guī)定》第十六條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承擔安全生產(chǎn)主體責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產(chǎn)主體責任。三是將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全文化建設(shè)納入到法制化范疇。依據(jù)國務(wù)院23號文件和國務(wù)院40號文件的要求，《規(guī)定》第二十六條明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。四是規(guī)定了現(xiàn)場帶班制度。為了貫徹落實國務(wù)院23號文件要求，《規(guī)定》第三十條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立單位負責人現(xiàn)場帶班制度，建立領(lǐng)導帶班考勤檔案；帶班負責人應(yīng)當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和