第一篇：生產經營單位應急演練規定(征求意見稿)

生產經營單位應急演練規定

（征求意見稿）第一章總則

第一條【編制依據】為加強生產經營單位安全生產應急演練工作，檢驗生產安全事故應急預案，完善安全生產應急準備，提高安全生產應急救援能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等法律，制定本規定。

第二條 【適用范圍】生產經營單位安全生產應急演練（以下簡稱應急演練）的計劃、組織、實施、評估、改進和監督管理工作適用本規定，安全生產監管監察部門組織開展的應急演練參照執行。

第三條 【應急演練定義和分類】應急演練是針對可能發生的事故情景，依據生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）模擬開展的應急活動。按照演練內容分為綜合演練和單項演練，按照演練形式分為實戰演練和桌面演練，不同類型的應急演練可相互組合。

第四條 【工作原則】應急演練遵循科學籌劃、切合實際、貼近實戰、注重實效的工作原則。

第五條 【主體責任】生產經營單位主要負責人負責建立健全應急演練制度，組織制定并督促落實應急演練計劃，保證應急演練投入；生產經營單位的安全生產管理機構及安全生產管理人員具體負責應急演練的組織、實施、總結、評估和持續改進工作。第六條【監督實施主體】國家安全生產監督管理總局負責全國安全生產應急演練的綜合指導協調工作。

縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急演練的綜合指導協調工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急演練的指導協調工作。

第二章 應急演練基本要求

第七條 【應急演練總體要求】生產經營單位應當針對本單位的事故風險特點，依據應急預案組織開展應急演練，保證相關人員了解安全風險，掌握生產安全事故應急處置程序、措施等。

各級安全生產監管監察部門應當針對本地區主要事故風險特點，依據應急預案組織開展應急演練，定期協調本行政區域內相關生產經營單位和部門開展聯合應急演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

鼓勵生產經營單位與周邊單位或風險相近的其他生產經營單位開展聯合應急演練。鼓勵相鄰行政區域的安全生產監督管理部門之間開展應對區域性生產安全事故的聯合應急演練。

第八條 【應急演練計劃和總結】生產經營單位應當制定年度應急演練計劃，主要包括：年度演練頻次、演練類型、時間安排、參與人員、經費保障等。

生產經營單位應當對本單位年度應急演練工作情況進行總結分析，不斷提升應急演練工作水平。

第九條 【應急演練頻次】礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業應當依據綜合或專項應急預案，每半年至少組織開展一次應急演練，依據現場處置方案每季度至少組織開展一次針對重點崗位或重要設施的應急演練。

勞動密集型企業、人員密集場所應當結合實際，每季度至少組織開展一次人員疏散和逃生自救等方面的應急演練。

其他生產經營單位應當依據綜合或專項應急預案每年至少組織開展一次應急演練，依據現場處置方案每半年至少組織開展一次針對重點崗位或重要設施的應急演練。

生產經營單位在應急預案發布實施前應當組織開展一次應急演練，檢驗應急預案的適用性。

生產經營單位應當積極配合所在地負有安全生產監督管理職責的部門開展聯合應急演練。

第十條 【項目建設環節應急演練】新建、改建、擴建工程項目投入生產（使用）前，項目建設、設計、施工單位應當組織開展聯合應急演練。

第十一條 【生產經營單位重點人員技能演練】生產經營單位應當在新入職、轉崗、復崗、復訓人員三級安全教育中安排應急處置技能方面的應急演練。

特種作業和有限空間作業人員在上崗前至少參與一次適合本崗位自救互救方面的應急演練，并保證每季度至少參與一次現場處置方面的應急演練。

第十二條 【救援隊伍應急演練】專職安全生產應急救援隊伍應當把應急演練作為重點訓練內容，保證每季度至少組織一次應急演練，并定期參加協議單位的應急演練。兼職安全生產應急救援隊伍每半年至少組織或參與一次應急演練。

第十三條【應急演練宣教】生產經營單位和各級安全生產監督管理部門應當把應急演練作為安全生產應急宣教的有效形式，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三章應急演練組織實施

第十四條 【應急演練情景構建】生產經營單位應當結合實際，依據應急預案，科學構建應急演練情景，制定應急演練實施方案，確定應急演練流程和任務清單，確保應急演練有序有效。

第十五條 【應急演練安全保障】生產經營單位可以根據應急演練的規模編制應急演練指南或手冊，風險較大或可能影響公眾生活的，應當針對演練實施過程中可能發生的突發情況進行安全評估，制定必要的安全保障措施，并向社會公布。

第十六條 【應急演練評估】生產經營單位應當成立應急演練評估組，對應急演練全過程進行科學分析和客觀評價，并形成評估總結報告。評估總結報告內容主要包括：

（一）應急演練準備、實施及執行情況；

（二）指揮協調、應急處置和應急聯動情況；

（三）參演隊伍及人員實際表現；

（四）暴露出應急預案存在的問題；

（五）應急資源的適用性；

（六）對完善應急準備、應急預案等方面的意見和建議等。第十七條【持續改進】生產經營單位應當根據應急演練評估總結報告提出的問題和建議，及時改進完善應急預案和應急準備。

第十八條【資料管理】生產經營單位應當建立健全應急演練工作檔案，主要包括應急演練計劃、方案、記錄、評估總結報告、改進措施等資料，保存期限不應少于3年。

第十九條 【演練保障】生產經營單位應當統籌安排并落實應急演練所需人力、經費、物資、裝備和安全保障等。

第二十條【演練創新】鼓勵開展應急演練內容方法創新，鼓勵社會組織為應急演練活動提供相關服務。

第四章監督管理

第二十一條【計劃總結報送】中央企業總部應當將年度應急演練計劃和總結報送國家安全生產監督管理總局。

其他生產經營單位中符合第二章第九條第一款規定的，應當將年度應急演練計劃和總結報所在地縣級以上安全生產監督管理部門。地方各級安全生產監督管理部門應當結合本行政區域內生產經營單位應急演練計劃，參與指導重點應急演練，及時總結本行政區域內應急演練開展情況，并報送上一級安全生產監督管理部門。

第二十二條 【監督檢查】各級安全生產監管監察部門應當將應急演練開展情況納入年度安全生產執法檢查計劃，并加強安全生產應急執法檢查。

第二十三條 【獎勵機制】生產經營單位應當建立應急演練獎勵機制，對應急演練工作中做出顯著成績的單位、部門和個人給予表彰和獎勵。

第五章法律責任

第二十四條生產經營單位未按照規定組織應急演練的，由縣級以上安全生產監管監察部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監管監察部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未制定應急演練年度計劃；

（二）未按照規定開展應急演練評估總結；

（三）未及時整改應急演練中發現的問題。

第六章附則

第二十六條【省級細則】省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則。

第二十七條【規定實施】本規定自2018年※月※日起施行。

第二篇：生產經營單位應急預案

生產經營單位應急預案

生產經營單位應急預案1

一、安全生產領導小組名單

組長：

成員：

二、應急救援組織機構

安全生產指揮

1、總指揮：?全面組織和調動人員。

2、副總指揮：協調總指揮工作，指揮人員撲救火災和人員、物資的疏散，總指揮不在時履行總指揮職責。

3、滅火行動組組長：人數：20

4、通訊聯絡組組長：人數：2

5、疏散引導組組長：人數：3

6、安全防護救護組組長：人數：3

三、撲救初期火災的程序和措施

1、遇到火災時，應及時切斷電源、火源，并就近使用滅火器和室內外消防栓進行撲救。

2、消除著火區域內的易燃易爆化學物品，搶救傷員和貴重物品。

3、當火災面積較大、情況較為嚴重時，要及時撤離現場。

4、當消防隊到達火場時要配合消防隊進行滅火作戰。

四、報警和接警處置程序

1、任何人發現火災后，必須立即通知周圍人員，報告火警：可高聲喊“著火了”，也可撥打“119”向消防隊報警。

2、消防值班人員接到火警信號后，應立即進行確認。當確認起火后，立即通知本單位人員趕赴現場，并向安全生產指揮部匯報。按安全生產指揮部的部署，通知有關人員采取行動。撥打“119”報警時應說：祖各莊東口喬本電器廠，并說明報警電話和姓名。報警后應派人到門口路口迎接消防隊進入火場。

五、應急疏散的組織程序和措施

1、將安全疏散門全部打開，清理、疏散各安全出口、通道內的雜務，保證疏散出口的安全暢通，組織在場人員就近從安全出口撤離。

2、穩定火場逃生人員的情緒，指導大家使用正確的逃生方法。引導大家做到安全疏散，防止發生擠傷、踩傷的情況

3、將火場內的車輛及時疏散，注意疏導交通。

六、火災應急救援預案

1、為有效迅速撲救火災，疏散人員，盡可能減少火災危害，根據《公共娛樂場所消防安全管理制度》等法律法規，制定本預案。

2、在發生火災時，按本預案操作程序，全面展開初期火災的撲救、報警、疏散和安全防護。

3、在市場內發現煙霧或接到火情報告，總指揮、副總指揮帶領滅火行動組實行緊急撲救，在火災初起或較小時使用干粉滅火器撲救。如在確定火災無法用干粉滅火器撲救時，根據指令立即啟動消火栓滅火，并立即報警。（報警電話：119）

4、發生火災事故，白天早8點到下午5：30由疏散行動組組長帶領疏散小組的成員負責疏散現場車輛和人員，及時為消防車開道，引導消防車進入火災現場。在不同地點由組長機動掌握指揮。

5、火災的撲救過程中，如發生人員傷亡事故，白天在早8點到下午5：30由安全防護救護組組長及成員負責報120進行急救，并把受傷人員迅速帶離火災現場。

6、夜間發生火災事故，由保安隊實施緊急救援，同時立即通知各組和在場人員緊急到達火災現場，按本預案操作程序和應急救援組織機構的人員分工展開救援。

七、安全防護程序和措施

1、劃定警戒線，確定境界范圍。嚴密保護現場，嚴防無關人員進入火場，防止壞人借機進行破壞和盜竊。

2、協助醫護人員救護火場受傷傷員。

3、火災撲滅后，保護現場，等待火災調查人員的到來。盡快查明火災原因。并進行備案管理。

生產經營單位應急預案2

1、總則

1.1編制目的

規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大同事地朋友親戚老鄉、財產損失，維護職工的生命安全，維持正常的安全生產秩序。

1.2編制依據

依據《安全生產法》、《職業病防治法》、《消防法》、《特種設備安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇安全生產條例》和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本企業發生安全生產事故救援工作。

1.4應急預案體系

根據本企業管理體系及行業特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

(1)綜合應急預案：規定本企業應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。

(2)專項應急預案：主要是根據本企業生產加工特點，為應對幾種安全事故類型。

(3)現場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。

1.5應急工作原則

遵循快速反應，統一指揮，單位自救與專業應急救援相結合的原則。

2、生產經營單位的危險性分析

2.1生產經營單位概況

有限公司坐落于如東縣岔河鎮，廠區周邊為xxx，單位地址為號，距鎮政府約x公里，占地面積，建筑面積xxxm2，職工總數xxx人，是一家朋友同事。單位生產車間xxxm2，有xxx等設備。

2.2危險源與風險分析

本企業是企業,企業存在、xxx等朋友,涉及到xxx，xxx等朋友源.這些老師源蘊含著朋友的危險。

3、組織機構及職責

3.1應急組織體系

(1)事故應急救援工作在廠領導統一領導下，各有關職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(2)成立事故應急總指揮部。總指揮由老師朋友，如有親戚老鄉廠長不能老師時，由朋友同事長代任。副總指揮由同事副廠長和朋友親戚長老鄉。成員由老師科、保衛科、設備科、技術科、材料科以及各車間負責人組成。

安全生產事故應急救援組織結構圖：

3.2指揮機構及職責

(1)應急救援總指揮部

職責

①負責組織有關部門同事應急搶救預案。

②負責統一部署應急預案的.實施工作，及緊急處理措施。

③負責調用本廠范圍內各類物資、設備、人員和占用場地。

④負責組織人員和同事疏散工作。

⑤負責同事上級部門進行事故調查處理工作。

⑥負責做好穩定生產秩序和傷亡人員的同事及戰友工作。

⑦負責組織預案的演練，及時對預案進行調整、修訂和補充。

生產經營單位應急預案3

第一章總則

第一條為成為生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效成為生產安全事故，依據《中華人民成為國突發事件應對法》、《中華人民成為國安全生產法》等成為和《突發事件應急預案管理成為》（國辦發〔20xx〕101號），制定本成為。

第二條生產安全成為應急預案（以下簡稱應急預案）的成為、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及成為管理工作，適用本成為。

第三條成為預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合成為、動態管理的原則。

第四條國家成為生產監督管理總局負責全國應急預案的成為協調管理工作。

成為以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內成為預案的綜合協調管理成為。縣級以上地方各級其他負有成為生產監督管理職責的成為按照各自的職責負責有關成為、領域應急預案的成為工作。

第五條成為經營單位主要負責人負責組織成為和實施本單位的成為預案，并對應急預案的成為性和實用性負責；各成為負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。

第六條生產成為單位應急預案分為綜合成為預案、專項應急預案和現場處置方案。

成為應急預案，是指成為經營單位為應對各種生產成為事故而制定的綜合性成為方案，是本單位成為生產安全事故的總體工作成為、措施和應急預案成為的總綱。

成為應急預案，是指成為經營單位為應對某一種成為多種類型生產安全成為，或者針對重要生產成為、重大危險源、重大活動成為生產安全事故而制定的成為性工作方案。

成為處置方案，是指成為經營單位根據不同成為安全事故類型，針對具體場所、裝置成為設施所制定的應急處置成為。

第二章應急預案的編制

第七條成為預案的編制應當遵循以成為本、依法依規、符合實際、注重實效的成為，以應急處置為成為，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

第八條成為預案的編制應當符合成為基本要求：

（一）有關成為、法規、規章和成為的規定；

（二）本成為、本部門、本成為的安全生產實際情況；

（三）本成為、本部門、本成為的危險性分析情況；

（四）成為組織和人員的職責分工成為，并有具體的成為措施；

（五）有成為、具體的應急程序和成為措施，并與其應急能力相成為；

（六）有成為的應急保障措施，滿足本成為、本部門、本成為的應急工作需要；

生產經營單位應急預案4

依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T-20xx）,生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估（哪兒危險，有多危險）、應急能力評估（自己能救自己嗎？需要別人救你嗎？）、編制應急預案和應急預案評審（能否進行實操、能否指導救援）6個步驟。

1、生產經營單位結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作。明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

2、資料收集

應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行企業的事故資料、同時收集本單位安全生產技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。

3、風險評估

（1）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源。

（2）分析可能發生事故及后果，并分析可能產生的次生和衍生事故。

（3）評估事故危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。

4、應急能力評估

在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果完善應急保障措施。

5、編制應急預案

依據生產經營單位風險評估以及應急能力評估結果、組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。

6、應急預案評審

預案編制完成后，生產單位應該組織評審。評審分為內部評審和外部評審。內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審后，由生產經營單位主要負責人進行簽發實施，并進行備案管理。

第三篇：生產經營單位應急預案

生產經營單位應急預案1

一、安全生產領導小組名單

組長：xxx

成員：xxx

二、應急救援組織機構

安全生產指揮

1、總指揮：全面組織和調動人員。

2、副總指揮：協調總指揮工作，指揮人員撲救火災和人員、物資的疏散，總指揮不在時履行總指揮職責。

3、滅火行動組

組長：xxx

人數：20

4、通訊聯絡組

組長：xxx

人數：2

5、疏散引導組

組長：xxx

人數：3

6、安全防護救護組

組長：xxx

人數：3

三、撲救初期火災的程序和措施

1、遇到火災時，應及時切斷電源、火源，并就近使用滅火器和室內外消防栓進行撲救。

2、消除著火區域內的易燃易爆化學物品，搶救傷員和貴重物品。

3、當火災面積較大、情況較為嚴重時，要及時撤離現場。

4、當消防隊到達火場時要配合消防隊進行滅火作戰。

四、報警和接警處置程序

1、任何人發現火災后，必須立即通知周圍人員，報告火警： 可高聲喊“著火了”，也可撥打“119”向消防隊報警。

2、消防值班人員接到火警信號后，應立即進行確認。當確認起火后，立即通知本單位人員趕赴現場，并向安全生產指揮部匯報。按安全生產指揮部的部署，通知有關人員采取行動。撥打“119”報警時應說：祖各莊東口喬本電器廠，并說明報警電話和姓名。報警后應派人到門口路口迎接消防隊進入火場。

五、應急疏散的組織程序和措施

1、將安全疏散門全部打開，清理、疏散各安全出口、通道內的雜務，保證疏散出口的安全暢通，組織在場人員就近從安全出口撤離。

2、穩定火場逃生人員的情緒，指導大家使用正確的逃生方法。引導大家做到安全疏散，防止發生擠傷、踩傷的情況

3、將火場內的車輛及時疏散，注意疏導交通。

六、火災應急救援預案

1、為有效迅速撲救火災，疏散人員，盡可能減少火災危害，根據《公共娛樂場所消防安全管理制度》等法律法規，制定本預案。

2、在發生火災時，按本預案操作程序，全面展開初期火災的撲救、報警、疏散和安全防護。

3、在市場內發現煙霧或接到火情報告，總指揮、副總指揮帶領滅火行動組實行緊急撲救，在火災初起或較小時使用干粉滅火器撲救。如在確定火災無法用干粉滅火器撲救時，根據指令立即啟動消火栓滅火，并立即報警。（報警電話：119）

4、發生火災事故，白天早8點到下午5：30由疏散行動組組長帶領疏散小組的成員負責疏散現場車輛和人員，及時為消防車開道，引導消防車進入火災現場。在不同地點由組長機動掌握指揮。

5、火災的撲救過程中，如發生人員傷亡事故，白天在早8點到下午5：30由安全防護救護組組長及成員負責報120 進行急救，并把受傷人員迅速帶離火災現場。

6、夜間發生火災事故，由保安隊實施緊急救援，同時立即通知各組和在場人員緊急到達火災現場，按本預案操作程序和應急救援組織機構的人員分工展開救援。

七、安全防護程序和措施

1、劃定警戒線，確定境界范圍。嚴密保護現場，嚴防無關人員進入火場，防止壞人借機進行破壞和盜竊。

2、協助醫護人員救護火場受傷傷員。

3、火災撲滅后，保護現場，等待火災調查人員的到來。盡快查明火災原因。并進行備案管理。

生產經營單位應急預案2

第一章總則

第一條為成為生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效成為生產安全事故，依據《中華人民成為國突發事件應對法》、《中華人民成為國安全生產法》等成為和《突發事件應急預案管理成為》（國辦發〔20xx〕101號），制定本成為。

第二條生產安全成為應急預案（以下簡稱應急預案）的成為、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及成為管理工作，適用本成為。

第三條成為預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合成為、動態管理的原則。

第四條國家成為生產監督管理總局負責全國應急預案的成為協調管理工作。

成為以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內成為預案的綜合協調管理成為。縣級以上地方各級其他負有成為生產監督管理職責的成為按照各自的職責負責有關成為、領域應急預案的成為工作。

第五條成為經營單位主要負責人負責組織成為和實施本單位的成為預案，并對應急預案的成為性和實用性負責；各成為負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。

第六條生產成為單位應急預案分為綜合成為預案、專項應急預案和現場處置方案。

成為應急預案，是指成為經營單位為應對各種生產成為事故而制定的綜合性成為方案，是本單位成為生產安全事故的總體工作成為、措施和應急預案成為的總綱。

成為應急預案，是指成為經營單位為應對某一種成為多種類型生產安全成為，或者針對重要生產成為、重大危險源、重大活動成為生產安全事故而制定的成為性工作方案。

成為處置方案，是指成為經營單位根據不同成為安全事故類型，針對具體場所、裝置成為設施所制定的應急處置成為。

第二章應急預案的編制

第七條成為預案的編制應當遵循以成為本、依法依規、符合實際、注重實效的成為，以應急處置為成為，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

第八條成為預案的編制應當符合成為基本要求：

（一）有關成為、法規、規章和成為的規定；

（二）本成為、本部門、本成為的安全生產實際情況；

（三）本成為、本部門、本成為的危險性分析情況；

（四）成為組織和人員的職責分工成為，并有具體的成為措施；

（五）有成為、具體的應急程序和成為措施，并與其應急能力相成為；

（六）有成為的應急保障措施，滿足本成為、本部門、本成為的應急工作需要；

生產經營單位應急預案3

依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T-20xx）,生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估（哪兒危險，有多危險）、應急能力評估（自己能救自己嗎？需要別人救你嗎？）、編制應急預案和應急預案評審（能否進行實操、能否指導救援）6個步驟。

1、生產經營單位結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作。明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

2、資料收集

應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的'法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行企業的事故資料、同時收集本單位安全生產技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。

3、風險評估

（1）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源。

（2）分析可能發生事故及后果，并分析可能產生的次生和衍生事故。

（3）評估事故危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。

4、應急能力評估

在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果完善應急保障措施。

5、編制應急預案

依據生產經營單位風險評估以及應急能力評估結果、組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。

6、應急預案評審

預案編制完成后，生產單位應該組織評審。評審分為內部評審和外部評審。內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審后，由生產經營單位主要負責人進行簽發實施，并進行備案管理。

生產經營單位應急預案4

1總則

1.1編制目的

規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大同事地朋友親戚老鄉、財產損失，維護職工的生命安全，維持正常的安全生產秩序。

1.2編制依據

依據《安全生產法》、《職業病防治法》、《消防法》、《特種設備安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇安全生產條例》和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本企業發生安全生產事故救援工作。

1.4應急預案體系

根據本企業管理體系及行業特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

(1)綜合應急預案：規定本企業應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。

(2)專項應急預案：主要是根據本企業生產加工特點，為應對幾種安全事故類型。

(3)現場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。

1.5應急工作原則

遵循快速反應，統一指揮，單位自救與專業應急救援相結合的原則。

2生產經營單位的危險性分析

2.1生產經營單位概況

有限公司坐落于如東縣岔河鎮，廠區周邊為xxx，單位地址為號，距鎮政府約x公里，占地面積，建筑面積xxxm2，職工總數xxx人，是一家朋友同事。單位生產車間xxxm2，有xxx等設備。

2.2危險源與風險分析

本企業是企業,企業存在、xxx等朋友,涉及到xxx，xxx等朋友源.這些老師源蘊含著朋友的危險。

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

(1)事故應急救援工作在廠領導統一領導下，各有關職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(2)成立事故應急總指揮部。總指揮由老師朋友，如有親戚老鄉廠長不能老師時，由朋友同事長代任。副總指揮由同事副廠長和朋友親戚長老鄉。成員由老師科、保衛科、設備科、技術科、材料科以及各車間負責人組成。

安全生產事故應急救援組織結構圖：

3.2指揮機構及職責

(1)應急救援總指揮部

職責

①負責組織有關部門同事應急搶救預案。

②負責統一部署應急預案的實施工作，及緊急處理措施。

③負責調用本廠范圍內各類物資、設備、人員和占用場地。

④負責組織人員和同事疏散工作。

⑤負責同事上級部門進行事故調查處理工作。

⑥負責做好穩定生產秩序和傷亡人員的同事及戰友工作。

⑦負責組織預案的演練，及時對預案進行調整、修訂和補充。

第四篇：北京市生產經營單位安全生產主體責任規定(征求意見稿)

北京市生產經營單位安全生產主體責任規定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為了落實生產經營單位安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《北京市安全生產條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內從事生產經營活動的單位履行安全生產主體責任，適用本規定。

有關法律、法規和規章對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條生產經營單位是安全生產的責任主體，應當履行本規定和相關法律、法規、規章規定的安全生產責任以及強制性標準確定的安全生產技術要求，并對未履行安全生產責任和技術要求導致的后果負責。

生產經營單位安全生產主體責任主要包括以下內容：

（一）保障安全管理機構或人員配備到位；

（二）保障安全生產責任制、規章制度、應急預案和操作規程落實到位；

（三）保障安全生產資金投入到位；

（四）保障生產經營場所和設備設施符合安全要求；

（五）保障從業人員的安全生產教育培訓到位；

（六）保障生產經營活動安全生產管理到位、隱患治理和風險管控到位；

（七）保障事故報告和應急救援到位。

第四條經濟信息化、公安、自然資源、住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、市場監管、安全生產監督管理、民防和農業等按照有關法律、法規負有安全生產監督管理職責的政府有關部門，在各自職責范圍內對相關行業、領域的生產經營單位落實安全生產主體責任實施監督管理。

前款規定的政府有關部門，統稱為負有安全生產監督管理職責的部門。其他政府部門按照法律、法規、規章和市政府確定的職責對相關行業、領域的生產經營單位落實安全生產主體責任實施管理。

第五條負有安全生產監督管理職責的部門應當按照分級分類監督管理的要求，制定安全生產監督檢查計劃，重點監督檢查以下生產經營單位：

（一）近三年曾發生生產安全死亡事故的；

（二）被舉報、投訴存在安全生產違法行為或者事故隱患的；

（三）存在較高事故風險，未開展安全生產標準化創建的；

（四）近三年曾受到安全生產行政處罰的。

第六條鼓勵生產經營單位參加安全生產相關行業協會。相關行業協會依照法律、法規、規章和章程，為生產經營單位提供安全生產信息、技術、培訓等服務，發揮自律作用，促進本

行業安全生產工作。鼓勵相關行業協會制定并推廣使用團體標準。

第七條依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、法規、規章和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

前款規定的機構應當依法獨立提供安全生產技術、管理服務，客觀、真實反映安全生產有關情況，并對所提供的服務承擔法律責任。生產經營單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位承擔。

第八條生產經營單位應當按照國家和本市相關規定開展安全生產標準化建設，通過全員全過程參與，全面排查治理事故隱患，管控場所、工藝、設施以及從業人員操作行為，使生產經營活動各環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，并持續改進。

通過國家和本市安全生產標準化等級評定的生產經營單位，可以按照相關規定享受工傷保險和安全生產責任保險費率下浮、安全生產許可證年審等方面的優惠政策。具體辦法由市安全生產監督管理部門會同相關部門制定。

鼓勵生產經營單位開展安全文化建設，建立安全生產自我約束機制。

第九條本市對在落實生產經營單位安全生產主體責任、防止生產安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

鼓勵生產經營單位對在落實安全生產主體責任中，表現突出的從業人員給予獎勵。

第二章 一般規定

第十條生產經營單位應當建立全員安全生產責任制，明確主要負責人、其他負責人、各職能部門負責人、車間班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任范圍和考核標準，實現生產經營全過程安全責任追溯。生產經營單位應當定期考核本單位安全生產責任制落實情況，并將考核結果向從業人員公示。

第十一條生產經營單位應當按照法律、法規、規章要求，制定涵蓋本單位生產經營活動全過程的安全生產管理制度。

負有安全生產監督管理職責的市級部門應當制定本行業生產經營單位安全生產管理制度的指引性規定，指導生產經營單位建立健全本單位的安全生產管理制度。

第十二條生產經營單位應當嚴格執行國家和本市出臺的安全操作規程。國家和本市尚未出臺的，生產經營單位應當結合工藝、技術、設備特點和原輔料的危險性等情況，制定各崗位安全操作規程。崗位安全操作規程應當包括以下基本內容：

（一）崗位主要危險有害因素及其風險；

（二）作業過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業前、作業中和作業后的安全操作要求和禁止事項；

（四）作業現場的應急要求和注意事項等。

生產經營單位應當督促教育從業人員嚴格遵守崗位安全操作規程。

第十三條生產經營單位主要負責人全面負責本單位安全生產工作，履行下列職責：

（一）建立健全并督促落實本單位安全生產責任制；

（二）組織制定并督促落實本單位安全生產管理制度和安全操作規程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）依法設臵本單位安全生產管理機構并配備安全生產管理人員；

（六）組織建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理機制，督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（七）依法履行新建、改建、擴建項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規定；

（八）每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產情況；

（九）組織制定并實施本單位生產安全事故應急預案；

（十）及時、如實報告生產安全事故。

生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，其他分管負責人對分管業務范圍內的安全生產工作負責，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權。

第十四條從業人員100人以上的危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸以及其他大中型市屬國有企業，應當設臵安全總監。鼓勵其他生產經營單位根據實際需要設臵安全總監。

安全總監的任職條件、職責權限等由市安全生產監督管理部門制定。

第十五條危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，以及應當取得危險化學品使用許可的單位，應當按照下列規定設臵安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（二）從業人員100人以上的，應當設臵安全生產管理機構，并按不低于從業人員1%且不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設臵安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員；

（二）從業人員100人以上300人以下的，應當配備不少2名專職安全生產管理人員；

（三）從業人員300人以上的，應當設臵安全生產管理機構，并按不低于從業人員0.5%且不少于2名的比例配備專職安全生產管理人員。

前款規定的從業人員在10人以下的微型生產經營單位，根據自身生產經營情況沒有配備分管安全生產負責人和安全生產管理人員的，由生產經營單位主要負責人履行相關主體的安全生產管理職責。

生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。

第十六條危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，應當有相應類別的注冊安全工程師從事安全管理工作，注冊安全工程師數量不應少于本單位安全生產管理人員的15%。

鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第十七條生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產管理制度、安全操作規程和生產安全事故應急預案,并組織或者參與開展本單位應急演練；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況，檢查特種作業人員持證上崗情況；

（三）監督落實本單位安全生產風險管控措施和重大危險源安全管理措施；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（四）督促本單位其他機構和人員履行安全生產職責，組織安全生產考核，并提出獎懲意見；

（五）監督本單位安全生產費用或資金使用，監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理；

（六）監督審核本單位承包、承租單位、協作單位的安全生產資質、條件，督促承包、承租單位、協作單位履行安全生產職責；

（七）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

（八）依法組織或參與本單位生產安全事故調查處理，督促落實本單位安全生產整改措施。

生產經營單位的生產、設備、技術等其他職能部門對業務范圍內的安全生產工作負責，并應接受本單位安全生產管理機構的指導、監督。

第十八條生產經營單位作出下列涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）建設項目計劃；

（三）重大設備、設施更新、改造計劃；

（四）重大生產工藝流程改變計劃；

（五）生產經營布局調整措施；

（六）生產經營場所、項目、設備的發包或出租計劃等。第十九條生產經營單位應當以書面形式確認分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構及其負責人、專（兼）職安全生產管理人員和工作職責。

危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負

責人的變更，分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當及時以書面形式告知負有安全生產監督管理職責的區級部門。

鼓勵生產經營單位實施安全生產績效管理，建立安全生產管理崗位風險津貼制度。

第二十條生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監和其他安全生產管理人員，自任職之日起6個月內，應當經主管的負有安全生產監督管理職責的市級部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不合格的，不應繼續任職。

第二十一條危險物品的生產與儲存、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、機械制造、武器裝備研制生產與試驗等單位應當按照國家規定提取、使用安全生產費用。前款規定以外的其他生產經營單位應當保證具備安全生產條件所需的資金投入。安全生產資金投入的使用和監督辦法，由市安全生產監督管理部門會同財政部門另行制定。

生產經營單位應當如實記錄安全生產費用提取和使用或者資金投入和使用情況。

第二十二條生產經營單位應當定期為從業人員無償提供和更新符合相關國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業人員正確佩戴和使用。購買和發放勞動防護用品的情況應當記錄在案。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十三條礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業的生產經營單位應當按照國家和本市有關規定投保安全生產責任保險。鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。

第二十四條生產經營單位的新進從業人員、離崗6個月以上或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業人員，應當進行上崗前安全生產教育培訓，并組織考核。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

以勞務派遣形式用工的，生產經營單位與勞務派遣單位應當在勞務派遣協議中明確各自承擔的安全生產教育培訓職責，保障教育培訓費用。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責任。

第二十五條生產經營單位應當按照法律、法規、規章規定的內容開展安全生產教育培訓，并與崗位安全生產要求相適應。教育培訓的學時數應當符合法律、法規、規章規定。

第二十六條生產經營單位應當建立從業人員安全生產教育培訓檔案，如實記錄教育培訓的時間、內容、參加人員和考核結果等情況。安全生產教育培訓檔案包括下列資料：

（一）教育培訓計劃；

（二）教育培訓內容資料；

（三）教育培訓簽到表和培訓學時記錄；

（四）教育培訓影像資料；

（五）考試試卷或者有從業人員本人簽名的考核記錄。第二十七條生產經營單位的生產經營場所應當具備下列條件：

（一）建筑物、構筑物以及平面布局應當符合強制性標準的規定；

（二）生產區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應當符合強制性標準的規定；

（三）安全設施、疏散通道、安全出口、應急照明等應當符合強制性標準的規定。

生產經營場所不符合以上條件的，不得從事生產經營活動。第二十八條生產經營單位禁止下列行為：

（一）利用違法建設從事生產經營活動的；

（二）擅自變更規劃使用功能或者改變場所建筑的主體和承重結構，影響安全生產的；

（三）擅自拆除、停用安全設施、設備的；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）違法、違規存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品的；

（六）將生產、經營、儲存危險物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者違反國家和本市消防技術要求，將其他生產、經營、儲存場所與居住場所設臵在同一建筑物內的；

（七）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十九條生產經營單位新建、改建、擴建項目應當委托具有相應資質的單位進行勘察、設計、施工、監理，并保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第三十條生產經營單位應當根據生產工藝以及儲存使用危險物品的種類設臵相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設備設施。

生產經營單位不得使用國家和本市明令淘汰或者禁止使用的工藝、設備。生產經營單位應當對生產設備設施進行經常性維護保養，定期檢測、檢修、更換，并如實記錄維護、保養、檢測情況。嚴禁擅自停用、拆除安全防護裝臵。

生產經營單位應當按照國家標準或者行業標準選用、安裝電氣設備設施，規范敷設電氣線路；嚴禁私搭亂接、超負荷運行。有爆炸危險的工作場所，應當選用符合防爆等級的防爆型電氣設備，并保證電氣設備安全符合整體防爆要求。

第三十一條生產經營單位應當在易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫以及可能發生墜落、碰撞、觸電等危險因素的工作場所和設施、設備的明顯位臵，設臵符合國家標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、正確、保持完好。

第三十二條生產經營單位應當依法向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急措施。

人員密集場所的生產經營單位應當采取播放安全告知、張貼安全須知或者懸掛安全警示標志等方式進行安全提示。

第三十三條生產經營單位應當建立安全生產風險分級管控機制，針對容易發生生產安全事故的場所、工藝、設備和崗位，定期開展安全風險評估和危害辨識，評估確定風險等級，制定安全風險清單，落實相應的風險管控措施。

供排水、供電、供氣、供熱、軌道交通運營企業以及地下綜合管廊、大型商業樓宇管理服務機構，應當運用信息化管理手段，動態管控安全風險，持續開展動態辨識、評估、預警、預測等工作。

第三十四條生產經營單位應當遵守國家和本市有關事故隱患排查治理的規定，建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術和管理措施，及時發現并消除事故隱患；按規定使用本市生產安全事故隱患排查治理信息系統，如實記錄事故隱患排查情況，并每月向從業人員通報。

第三十五條生產經營單位應當根據本單位實際，制定生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現場處臵方案，并與所在地區政府制定的生產安全事故應急救援預案相銜接。

人員密集場所的管理服務單位，應當針對服務區域內可能出現的設備設施故障等突發性事件建立專項應急預案。

危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的生產安全事故應急預案應當包括與周邊生產經營單位的應急聯動、互助救援措施等內容。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位外，其他微型生產經營單位，可以只編制現場處臵方案。

第三十六條危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營、人員密集場所單位以及其他大中型生產經營單位應當每年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每半年至少組織1次現場處臵方案演練。

前款規定以外的其他生產經營單位應當每年至少組織1次演練。

第三十七條危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通運營單位以及其他從事有毒有害作業的生產經營單位，應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。具體辦法由市安全生產監督管理部門會同有關部門制定。

不具備單獨建立應急救援組織條件的小型和微型生產經營單位，應當指定兼職應急救援人員。可以與其他鄰近生產經營單位聯合建立應急救援組織，或者與專職救援隊伍簽訂救援協議。

第三十八條生產經營單位發生生產安全事故的，應當按規定進行報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。事故可能損害周邊單位和人員的，立即通知相關單位，及時疏散。

事故發生單位應當積極配合政府部門開展事故調查處理工作，及時全面落實事故調查報告提出的整改措施。

第三章 特別規定

第三十九條應當依法取得危險化學品安全生產許可的生產經營單位，不得超越許可范圍擅自從事生產經營活動。

危險化學品生產、儲存、經營單位以及危險化學品使用量達到規定數量的單位應當根據危險化學品性能分區、分類、分庫儲存，按照規定儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，并由專人負責管理。禁止超范圍、超量儲存危險化學品，禁止危險化學品與禁忌物料混存。

使用少量危險化學品不需要取得安全生產許可的生產經營單位，其使用危險化學品的種類及其儲存方式、方法、數量應當符合國家和本市有關規定。

第四十條生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，制定專項應急預案并定期組織演練。

生產經營單位應當每半年向所在地負有安全生產監督管理職責的區級部門報告本單位重大危險源監控及安全措施、應急措施的實施情況。對新產生的重大危險源，應當及時報告并依法實施相關管理措施。

第四十一條生產經營單位應當依法配備滿足生產經營活動實際需要的特種作業人員，并核實特種作業人員的操作資格，不得安排未取得相應資格的人員從事特種作業。生產經營單位應當監督特種作業人員按照許可的作業類別和項目上崗操作，并按照國家規定參加培訓、復審。

第四十二條生產經營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業，應當嚴格執行國家和本市的操作規程，并符合下列要求：

（一）制定作業方案，按照本單位內部批準權限審批，（二）確認現場作業條件、作業人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業要求；

（三）制定應急預案或者應急處臵卡，現場配備應急裝備；

（四）安排專門人員進行現場管理，向作業人員說明現場危險因素、作業安全要求和應急措施；

（五）發現直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業或者撤出作業人員。

生產經營單位進行危險裝臵設備試生產、危險品裝卸、危險場所動火、油罐清洗、建（構）筑物拆除、高處作業、有限空間作業、帶電作業、涂裝作業、動土作業、有毒有害作業以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等具有較大危險性的作業，應當執行前款規定。

第四十三條實施有限空間作業的生產經營單位，除執行第四十二條第一款規定外，還應當符合下列要求：

（一）建立有限空間作業審批制度、現場管理制度和操作規程。

（二）辨識本單位的有限空間，確定有限空間的數量、位臵以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬。

（三）有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關國家標準或者行業標準的 規定。

（四）未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業。檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘。作業中斷超過30分鐘，作業人員再次進入有限空間作業前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。

（五）檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經檢測人員簽字后存檔。

第四十四條生產經營單位從事下列生產經營活動，應當簽訂安全生產管理協議，或者在有關合同中約定各自的安全生產管理職責：

（一）發包、出租生產經營項目、場所的；

（二）兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的；

（三）委托具有專業資質的單位從事本規定第四十二條所列作業的。

第四十五條安全生產管理協議一般包括以下內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所、設備設施安全生產管理；

（三）作業人員安全生產管理；

（四）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（五）安全生產事故應急救援；

（六）安全生產事故報告、配合調查處理的約定；

（七）其他應當約定的內容。

協議約定免除其中一方法定安全生產責任的條款無效。

第四十六條工業園區、產業園區和商業性樓宇的產權單位或者產權單位委托的管理單位，應當承擔園區或者樓宇的安全生產管理職責，統一協調、督促園區或者樓宇內的生產經營單位做好安全生產工作。

物業服務單位應當根據物業服務合同，對其服務管理區域的房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，并對物業共用部位、共用設施設備進行經常性檢查。發現安全隱患，應當及時處理；無法處理的，應當及時聯系相關專業單位處理。

第四十七條生產經營單位為大型群眾性活動或者其他生產經營活動設臵的臨時建筑物、構筑物的安全由承辦單位負責，并應當委托具備相應資質的單位設計、施工、驗收。

第四章 法律責任

第四十八條法律、法規對違反本規定行為的法律責任有規定的，適用其規定；法律、法規沒有規定的，適用本規定。

本規定設定的行政處罰，由負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定。

第四十九條生產經營單位場所、設施不具備本規定第二十七條規定的安全生產條件，或者存在本規定第二十八條所列情形之一的，按照《安全生產法》第一百零八條規定，責令停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。

第五十條生產經營單位未取得安全生產許可證擅自進行生產經營的，依照《安全生產許可證條例》第十九條規定處罰。已取得安全生產許可證，超越許可范圍從事生產經營活動的，責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第五十一條應當取得安全生產許可的危險化學品生產、經營、儲存單位，危險化學品的儲存場所、儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的，按照《危險化學品條例》第八十條規定處罰。

使用少量危險化學品不需要取得安全生產許可的生產經營單位，其使用危險化學品的種類或其儲存方式、方法、數量不符合國家或本市有關規定的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十二條生產經營單位未按照規定提取安全生產費用，保證安全生產所必需的資金投入的，按照《安全生產法》第九十條規定，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

第五十三條生產經營單位違反本規定第三十四條隱患排查治理相關規定的，分別按照《安全生產法》和《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》有關規定處罰。

第五十四條生產經營單位違反本規定，存在下列行為之一的，依照《安全生產法》第九十四條規定，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照本規定設臵安全生產管理機構、配備安全生產管理人員，或者配備的安全生產管理人員、注冊安全工程師數量不符合要求的；

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監和其他安全生產管理人員，未按照本規定在任職之日起6個月內經考核合格的；

（三）未按照本規定對從業人員進行安全生產教育培訓，或者未按照本規定建立從業人員安全生產教育培訓檔案，如實記錄教育培訓時間、內容、參加人員和考核結果的；

（四）未按照本規定向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急措施的；

（五）未按本規定制定生產安全事故應急救援預案、開展應急演練，或者未按照本規定將應急聯動等內容納入應急預案，配備應急救援器材、設備、物資的；

（六）未按照本規定核實特種作業人員操作資格，安排無證、假證或者逾期未培訓復審人員上崗作業，或者未督促特種作業人員按照許可的作業類別和項目進行作業的。

第五十五條生產經營單位違反本規定，存在下列行為之一的，依照《安全生產法》第九十六條規定，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（一）未在有較大危險因素的生產經營場所和設施、設備設臵符合國家標準、行業標準的安全警示標志，或者未保持安全警示標志明顯、正確、完好的；

（二）安全設備設施的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準、行業標準，或者未對安全設備設施進行經常性維護、保養和定期檢測的；

（三）未為從業人員無償提供和定期更新勞動防護用品，或者提供和更新的勞動防護用品不符合國家標準、行業標準的；

（四）使用國家和本市明令淘汰或者禁止使用的工藝、設備的。

第五十六條生產經營單位違反本規定，存在下列行為之一的，依照《安全生產法》第九十八條規定，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；

（二）進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理的。

生產經營單位對新產生的重大危險源，未按照本規定及時報告并采取相關管理措施的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

生產經營單位從事本規定第四十二條第二款所列具有較大危險性的作業，未制定作業方案、未按照單位內部批準權限審

批、未落實相關安全措施的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十七條生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照本規定參加安全生產責任保險的；

（二）未執行以國家標準、行業標準和本市地方標準形式制定出臺的安全操作技術要求，或者未按照本規定制定相關崗位安全操作規程的；

（三）未按規定對生產設備設施進行定期維護、保養和檢測，或者擅自拆除、停用安全防護裝臵的；

（四）未按照國家標準、行業標準或者地方標準選用、安裝電氣設備設施，規范敷設電氣線路；或者由爆炸危險的工作場所電氣防爆不符合要求的；

（五）從事本規定第四十二條所列生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議的；

（六）未落實本規定第四十三條所列的有限空間管理要求的；

（七）工業園區、產業園區和商業性樓宇的產權單位、管理單位和物業服務單位違反本規定未進行統一協調，或者未開展經常性檢查的；

（八）未全面落實事故調查報告提出的整改措施的。

第五十八條對生產經營單位的嚴重違法行為，按照國家和本市有關規定納入企業失信記錄，實施聯合懲戒。

第五章 附則

第五十九條本規定所稱生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的企業。事業單位和個體經濟組織參照執行。

本規定所稱生產經營單位主要負責人，是指對本單位生產經營活動具有最終決策權的人員，包括生產經營單位參與經營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產經營最高管理權限的人員。生產經營單位主要負責人委托或者授權承擔其管理職責的人員，承擔與生產經營單位主要負責人同等的安全生產責任。

本規定所稱人員密集場所是指：

（一）賓館、飯店、商場、超市、市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（二）醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；

（三）城市軌道交通、城市交通樞紐、長途客運車站、民用機場的候車、候機廳(樓)；

（四）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

（五）勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。

本規定企業規模劃分標準按照《中小企業劃型標準規定》執行。

第六十條 本規定自年月日起施行。

第五篇：關于深圳生產經營單位安全生產主體責任規定征求意見稿

附件

關于深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定（征求意見稿）的說明

一、立法的必要性

切實抓好生產經營單位的安全生產工作，是預防和減少生產安全事故的基礎和關鍵，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的具體體現。2012年制定的《深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定》（以下簡稱《規定》）施行以來，對促進我市工業和商貿企業落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全發揮了重要作用。但隨著形勢的發展，《規定》的修改完善顯得十分必要。

（一）落實國家要求和實施《安全生產法》的需要。對于安全生產工作提出了新的要求。總書記指出“各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生”。2014年全國人大常委會修改《安全生產法》，強化了生產經營單位的安全生產主體責任，《規定》部分規定與上位法的要求不一致。

（二）適應安全生產監管體制改革的需要。2016年我市恢復安監局，安全生產監管體制發生了重大變化，2012年實施的《規定》滯后于體制變化。另外，由于《規定》由市經信委起草制定的，僅適用于工業和商貿領域企業，而不是所有生產經營單位，一些有效的安全生產主體責任措施未能普遍適用。

（三）適應我市安全生產形勢的需要。近年來，我市安全生產形勢總體平穩，但是安全生產形勢依然嚴峻復雜。一些生產經營單位安全生產意識不強，片面追求經濟發展和市場效益；一些行業領域安全生產基礎仍然薄弱，主體責任不落實，違法生產經營行為屢禁不止，安全生產經營主體責任亟需進一步強化。

（四）固化安全生產成功經驗的需要。我市近年來在安全生產工作實踐中總結了一些經驗做法，也制定出臺了一些行之有效的監管措施，有必要將有關事項總結上升為政府規章。

正是基于以上原因，2016年9月20日市委、市政府《全市深刻吸取“12.20”特別重大滑坡事故教訓落實安全生產重點舉措實施方案》明確要求，力爭于2016年12月底前出臺《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定》，即采用廢舊立新的立法模式，在本規章施行的同時，廢止原政府規章。

二、立法過程

2016年8月，市安監局啟動立法工作，委托成立立法小組。立法小組收集了國內各地安全生產立法及生產經營單位主體責任立法和規范性文件，赴山東、江蘇、上海等地進行考察，并赴福田、羅湖、寶安、坪山、光明新區等地調研，與區安監機構、街道辦及多家企業進行座談。經多次討論修改后，形成了《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），經征求市政府有關部門及各區意見，進行了反復修改予以完善。

三、主要內容

《征求意見稿》共57條，分為總則、安全生產組織機構、安全生產規章制度、安全生產投入、安全生產培訓教育、風險分級管控與隱患排查治理、設備設施作業環境和作業條件、應急救援與事故處理、法律責任和附則等十章。主要內容如下：

（一）關于生產經營單位和安全生產主體責任界定。《安全生產法》第二條將“從事生產經營活動的單位”統稱為生產經營單位，但該規定過于籠統，為此《征求意見稿》將生產經營單位界定為生產經營單位從事生產、經營、建設活動的企業單位、不具備企業法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產經營主體（第56條）。同時，《征求意見稿》明確生產經營單位安全生產主體責任是指生產經營單位依照法律、法規、規章和標準，應當履行的安全生產法定職責和義務（第56條）。

（二）關于高危生產經營單位。根據生產危險性系數、事故發生概率、事故損失規模等因素，區分高危生產經營單位與非高危生產經營單位，根據我市實際，將非煤礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產、粉塵涉爆、涉氨制冷、鋰電池生產儲存等行業生產經營單位列為高危生產經營單位，提高安全管理標準和要求，納入監管重點（第11條）。

（三）關于安全總監。《征求意見稿》設定了安全總監制度，一是規定在從業人員超過50人的高危生產經營單位或從業人員超過300人的其他生產經營單位設立安全總監,要求其應當具有5年以上安全生產管理工作經歷同時具備法律、法規規定的相關從業資格,鼓勵其他生產經營單位配備安全總監（第11條）；二是規定其應當享受分管安全生產負責人待遇（第19條）；三是對其培訓時間做出具體規定（第30條）

（四）關于生產經營單位安全生產管理機構設置和人員配備。對于從事一些危險性較大的行業的生產經營單位或者是從業人員較多的生產經營單位，應當設置專門的安全生產管理機構，有專門的人員從事安全生產，開展日常檢查，及時解決安全生產問題。《征求意見稿》一是要求300人以上的生產經營單位成立安全生產領導機構，加強對安全生產工作的統一領導（第12條）；二是明確了高危生產經營單位及其他生產經營單位安全生產設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員的標準，如高危生產經營單位從業人員不足50人的，可以不設置安全生產管理機構，但應當配備專職安全生產管理人員；從業人員在50人以上的，應當設置安全生產管理機構，并配備不低于從業人員2%的專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師（第13條）。三是規定生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全總監、安全管理機構的具體職責，并要求內部公示，高危生產經營單位應當告知政府部門（第9、10、11、14、16條）；四是規定了安全生產經營決策聽取安全生產管理機構和安全生產管理人員的意見，向董事會、職工代表大會、業績考核部門和國資委報告安全生產情況（第17、18條）；五是為提高安全生產管理人員工作積極性，規定了安全生產管理人員待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，鼓勵生產經營單位發放崗位津貼（第19條）。

（五）關于產業園區、商業性辦公樓宇。由于產業園區和商業性辦公樓宇集中了大量生產經營單位，人員密集，而部分產業園區和商業性辦公樓宇的業主、實際控制人、實際經營者或者其委托的管理機構不重視安全生產，管理薄弱。為此，《征求意見稿》一是規定要求其設立安全生產機構（第15條），二是要求其對重點部位、重要設施進行檢查（第34條），三是對設施設備故障等突發性事件制定應急預案（第46條第3款）。

（六）關于生產經營全過程安全責任追溯制度。事故事件追溯制度是深化安全生產責任制的重要舉措，如果一個生產經營單位能做到對每一起事故事件追溯到各流程各環節，及時將追溯分析出的問題轉化成頭腦中的經驗、肢體上的行為，那么，事故事件重復發生概率將大大降低。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確提出“建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度”。因此，《征求意見稿》規定生產經營單位建立生產經營全過程安全責任追溯制度（第21條）。

（七）關于生產經營場所符合安全距離的規定。實踐中有些生產經營單位租用不符合安全距離的生產經營場所，監管部門責令其整改，生產經營單位依法整改則造成巨大經濟損失，因而對監管部門滿腹怨言，認為監管部門未事先提醒。為預防此類現象發生，減少糾紛，《征求意見稿》規定發包或出租單位在簽訂協議時確認其場所符合安全距離規定（第23條）。

（八）關于安全生產責任保險。新《安全生產法》提出，國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確：建立健全安全生產責任保險制度，在礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。為此，《征求意見稿》規定高危生產經營單位應當按照規定投保安全生產責任保險；鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險的保險費計入生產經營單位的成本（第26條）。

（九）關于安全生產教育培訓。為增強安全生產教育培訓，《征求意見稿》規定，一是細化安全生產教育和培訓主要內容，明確上崗前培訓內容（第28條）；二是細化培訓課時規定，對高危生產經營單位新上崗人員和其他生產經營單位新招用的從事危險作業人員上崗前培訓課時、換崗離崗一年以上復工以及采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備的從業人員做出具體規定（第30條）；三是細化安全生產教育培訓檔案規定，便于監督檢查（第31條）。

（十）關于風險分級管控。生產經營單位實施有效的風險分級管控，可以有效分配資源，集中資源治理較高風險，降低安全生產隱患。為此，《征求意見稿》一是規定生產經營單位應當定期進行安全風險評估和危害辨識，確定風險等級，落實安全風險分級管控措施（第33條）；二是規定生產經營單位及時整改安全生產隱患，對非本單位原因造成的重大事故隱患，或者無法及時消除并可能危及公共安全的重大事故隱患，應當及時報告（第35條）；三是規定生產經營單位對重大危險源辨識登記和安全評估，根據其危險級別進行管理和報告（第36、37條）。

（十一）關于危險作業制度。危險作業具有很大的風險。實行危險作業工作票制度，目的是嚴格安全管理，審查作業過程中風險是否分析全面，確認作業條件是否具備、安全措施是否足夠并落實，相關人員是否按要求現場確認、簽字。作業過程中因工作票制度不完善、執行不到位導致的人身傷亡的事故時有發生。為此，《征求意見稿》確定危險作業范圍，要求執行工作票制度，確認現場狀況、安排專人進行現場管理（第44條）或者委托專業機構進行作業（第45條）。

（十二）關于相鄰生產經營單位之間的應急互助。一個生產經營單位的安全生產事故可能波及相鄰生產經營單位。因此，《征求意見稿》規定高危生產經營單位應急預案應當包括相鄰生產經營單位聯系方式，并報主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案（第46條）；不具備單獨建立專業應急救援隊伍條件的規模較小的生產經營單位，可以指定兼職應急救援人員，與其他生產經營單位聯合建立專業應急救援隊伍，或者與鄰近專職救援隊簽訂救援協議（第47條）。

（十三）關于法律責任。原《規定》法律責任較輕，一般為一萬到兩萬，一萬到三萬的幅度。《征求意見稿》一是規定了雙罰制，既對生產經營單位進行處罰，又對主要負責人等責任人員進行處罰。二是提高了法律責任，罰款上限提高到五萬元。三是要求對發生一人以上死亡或者三人以上重傷的生產安全事故負有責任的生產經營單位，在本市主要媒體進行道歉，并承諾改進安全生產工作，向社會公開整改措施（第55條）。

另外，《征求意見稿》在附則明確提出廢止《深圳市工業和商貿企業安全生產主體責任規定》。