第一篇：生產經營單位安全管理制度

生產經營單位安全管理制度

一、安全生產責任制度。

二、安全生產例會制度。

三、安全生產獎懲制度。

四、安全生產教育培訓制度。

五、生產經營場所、設備和設施的安全管理制度。

六、安全生產檢查制度。

七、重大危險源監控和事故隱患報告、整改制度。

八、傷亡事故報告和處理制度。

九、勞動防護用品管理制度。

十、法律、法規規定應當制定的其他安全生產制度。

第二篇：4.3生產經營單位安全管理制度

社區生產經營單位安全管理制度

一、落實有關安全生產法律、法規和本行業標準及相關安全生產規范、標準。

二、保證本企業布局、工藝、設備設施、安全裝置、防護設施等達到國家行為標準要求的安全生產條件。

三、建立健全本企業安全生產規章制度，制定本企業內各種的安全操作規程并嚴格落實執行。

四、建立健全安全生產管理體系，按法律規定配備專職機構或專兼職安全管理人員。

五、定期對從業人員進行教育培訓，特種作業人員要經專門培訓經考核合格持證上崗。

六、根據本企業實際制訂事故應急預案。

七、為從業人員依工種配備合格適宜的勞動防護用品。

八、按照有關安全生產法律、法規、規定的要求及時準備向縣安監、公安、工會報告事故情況（危險化學品事故還需同時向環保、質量技術監督部門報告）。

九、落實新建、改建、擴建項目安全設備與主體工程，同時設計審查、同時施工、同時驗收投產使用的規定。

十、落實各安全生產監管部門提出的事故隱患整改要求。

第三篇：生產經營單位安全生產條件

一般生產經營單位具備安全生產條件所需資料說明

第四篇：生產經營單位安全規章制度建設

生產經營單位安全規章制度建設

內容講解：

第一節 生產經營單位安全規章制度建設

生產經營單位安全規章制度是指生產經營單位依據國家有關法律法規、國家和行業標準，結合生產、經營的安全生產實際，以生產經營單位名義起草頒發的有關安全生產的規范性文件。一般包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見等。

一、安全規章制度建設的目的和意義

安全規章制度是生產經營單位貫徹國家有關安全生產法律法規、國家和行業標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產、經營過程安全生產風險，保障從業人員安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。

建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，國家有關法律法規對生產經營單位加強安全規章制度建設有明確的要求。《安全生產法》第四條規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”；《勞動法》第五十二條規定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害”；《突發事件應對法》第二十二條“所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規章制度是國家有關安全生產法律法規明確的生產經營單位的法定責任。

建立、健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。生產經營的目的就是追求利潤，但是，在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安全風險，生產經營單位的生產、經營秩序就不能保障，甚至還會引發社會的災難。客觀上需要生產經營單位對生產工藝過程、機械設備、人員操作進行系統分析、評價，制定出一系列的操作規程和安全控制措施，以保障生產、經營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的生產經營活動中，生產經營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規章制度，才能有效地得到繼承和發揚。

建立、健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全生產的法律法規明確規定，生產經營單位必須采取切實可行的措施，保障從業人員的安全與健康。因此，只有通過安全規章制度的約束，才能防止生產經營單位安全管理的隨意性，才能使從業人員進一步明確自己的權利和義務，有效地保障從業人員的合法權益。同時，也為從業人員在生產、經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。

生產經營單位安全規章制度的建設

二、生產經營單位安全規章制度的建設

安全規章制度是對安全生產客觀規律的反映。國家對安全生產客觀規律的認識，對安全生產工作的宏觀控制，是通過法律法規、國家和行業標準的形式體現出來，作為強制執行的防范安全生產風險的對策措施。具體到安全生產責任主體的生產經營單位，就是要通過自身的安全規章制度建設來貫徹國家要求，準確把握和駕馭生產、經營過程中的安全生產客觀規律，規范生產、經營秩序，保障生產安全。安全規章制度的起草和管理是安全工程師的一項基本技能。(一)安全規章制度建設的依據

以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規、標準為依據。生產經營單位安全規章制度首先必須符合國家法律法規，國家和行業標準，以及生產經營單位所在地地方政府的相關法規、標準的要求。生產經營單位安全規章制度是一系列法律法規在生產經營單位生產、經營過程具體貫徹落實的體現。

以生產、經營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。安全規章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識，有效提高規章制度建設的目的性和針對性，保障生產安全。同時，生產經營單位要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規章制度，防范同類事故的重復發生。

以國際、國內先進的安全管理方法為依據。隨著安全科學技術的迅猛發展，安全生產風險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統工程理論研究的不斷深化，為生產經營單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業安全健康管理體系、風險評估、安全性評價體系的建立等，都為生產經營單位安全規章制度的建設提供了寶貴的參考資料。(二)安全規章制度建設的原則

主要負責人負責的原則。安全規章制度建設，涉及生產經營單位的各個環節和所有人員，只有生產經營單位主要負責人親自組織，才能有效調動生產經營單位的所有資源，才能協調各個方面的關系。同時，我國安全生產的法律法規明確規定，如《安全生產法》規定“建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產經營單位的主要負責人的職責”。

安全第一的原則。“安全第一，預防為主，綜合治理“是我國的安全生產方針，也是安全生產客觀規律的具體要求。生產經營單位要實現安全生產，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產經營過程中，必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產和工程進度、經濟效益等的關系。只有通過安全規章制度建設，才能把這一安全生產客觀要求，融入到生產經營單位的體制建設、機制建設、生產經營活動組織的各個環節，落實到生產、經營各項工作中去，才能保障安全生產。

系統性原則。風險來自于生產、經營過程之中，只要生產、經營活動在進行，風險就客觀存在。因而，要按照安全系統工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規章制度。即涵蓋生產經營單位每個環節、每個崗位、每個人；涵蓋生產經營單位的規劃設計、建設安裝、生產調試、生產運行、技術改造的全過程；涵蓋生產經營全過程的事故預防、應急處臵、調查處理等全方位的安全規章制度。規范化和標準化原則。生產經營單位安全規章制度的建設應實現規范化和標準化管理，以確保安全規章制度建設的嚴密、完整、有序。建立安全規章制度起草、審核、發布、教育培訓、修訂的嚴密的組織管理程序，安全規章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標準明確，具有可操作性，按照系統性原則的要求，建立完整的安全規章制度體系。

安全規章制度的編制和管理(三)安全規章制度的編制和管理

生產經營單位應每年編制安全規章制度制定、修訂的工作計劃。計劃的主要內容包括：規章制度的名稱，編制目的，主要內容，責任部門，進度安排等，確保生產經營單位安全規章制度建設和管理的有序進行。

安全規章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發、發布五個流程。安全規章制度發布后，生產經營單位應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規程類安全規章制度，還應對相關人員進行考試，考試合格后才能上崗作業。安全規章制度日常管理的重點是在執行過程中的動態檢查，確保得到貫徹落實。

(1)起草。根據生產經營單位安全生產責任制，由負有安全生產管理職能的部門負責起草。安全規章制度在起草前，應首先收集國家有關安全生產法律法規、國家行業標準、生產經營單位所在地地方政府的有關法規、標準等，作為制度起草的依據，同時結合生產經營單位安全生產的實際情況，進行起草。涉及安全技術標準、安全操作規程等的起草工作，還應查閱設備制造廠的說明書等。

安全規章制度起草要做到目的明確，文字表達條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。

技術規程規范、安全操作規程的編制應按照企業標準的格式進行起草。其他規章制度格式可根據內容多少分章(節)、條、款、項、目結構表達，內容單一的也可直接以條的方式表達。規章制度中的序號可用中文數字和阿拉伯數字依次表述。規章制度的草案應對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規范、解釋部門和施行日期等做出明確的規定。

新的規章制度代替原有規章制度應在草案中寫明白本規章制度生效后原規定廢止的內容。

(2)會簽。責任部門起草的規章制度草案，應在送交相關領導簽發前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產經營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

(3)審核。安全規章制度在簽發前，應進行審核。一是由生產經營單位負責法律事務的部門，對規章制度與相關法律法規的符合性及與生產經營單位現行規章制度一致性進行審查；二是提交生產經營單位的職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論，對各方面工作的協調性、各方利益的統籌性進行審查。

(4)簽發。技術規程規范、安全操作規程等一般技術性安全規章制度由生產經營單位分管安全生產的負責人簽發，涉及全局性的綜合管理類安全規章制度應由生產經營單位主要負責人簽發。

簽發后要進行編號，注明生效時間，以“自發布之日起執行”或“現予發布，自某年某月某日起施行”。

(5)發布。生產經營單位的安全規章制度，應采用固定的發布方式，如通過紅頭文件形式、在生產經營單位內部辦公網絡發布等。發布的范圍應覆蓋與制度相關的部門及人員。(6)培訓和考試。新頒布的安全規章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規程類制度，還應組織進行考試。(7)修訂。生產經營單位應每年對安全規章制度進行一次修訂，并公布現行有效的安全規章制度清單。對安全操作規程類安全規章制度，除每年進行一次修訂外，進行一次全面修訂，并重新印刷。

3至5年應組織

第五篇：江門生產經營單位安全生產

江門市生產經營單位安全生產 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為貫徹落實《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）精神，加強安全生產風險防控，建立健全約束機制，引導企業樹立依法守信觀念，自覺落實安全生產主體責任，建立完善持續改進的安全生產長效機制。根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《廣東省安全生產條例》、《國務院安委會辦公室關于印發<生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定>的通知》（安委辦〔2015〕14號）等法律法規規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在我市行政區域內從事生產經營活動單位，適用本暫行辦法。

第三條 江門市生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理遵循依法管理、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照分級負責與屬地監管相結合、行業監管與綜合監管相結合、行政約束與經濟制約相結合、執法檢查與輿論監督相結合的方式，由江門市安全生產監督管理局負責組織實施。

第四條 各級負有安全生產監督管理職責的部門（以下簡稱監管部門）依法對本部門負責監管的生產經營單位執行有關安全生產法律法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，發現

— 1 — 有下列情形之一的，納入“黑名單”：

（一）發生較大以上生產安全責任事故的；

（二）一年內累計發生兩次以上一般生產安全責任事故的；

（三）同一生產經營單位短期內（30個自然日內）發生的職業病危害事件涉及疑似職業病、職業病病人10人以上30人以下，或者死亡3人以上5人以下，或者造成一定社會影響的群體性職業病危害事件的（不含急性工業中毒）；

（四）存在重大事故隱患或作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經監管部門指出或責令限期整改后，逾期不整改或整改不到位的；

（五）拒絕、阻礙各級監管部門依法履行監督檢查職責或發生暴力抗法行為并受到處罰，或逾期拒不執行行政執法指令、行政處罰決定的；

（六）發生生產安全事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現場、毀滅有關證據，或一年內兩次以上遲報、漏報事故的；

（七）發生生產安全事故時，生產經營單位的主要負責人不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守或逃匿并經查實的；

（八）發生違法違規生產經營行為，一年內三次以上被監管部門處予行政處罰的；

（九）監管部門依照有關法律法規規定，認為生產經營單位存在其他有必要納入“黑名單”情形的。

第五條 生產經營單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之 — 2 — 日起1年。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第六條

納入“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。監管部門通過日常監管、執法檢查、事故調查、群眾舉報、部門移送等途徑，對符合第四條規定情形之一的生產經營單位進行核實、取證，收集并記錄基礎信息和納入理由，并將相關資料存檔。主要包括：

1.生產經營單位名稱及概況； 2.主要違法違規行為；

3.違法違規事實的有關證據和處罰依據； 4.其他應當收集的情況。

（二）信息告知。監管部門應當提前告知擬納入“黑名單”管理的生產經營單位，并聽取申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

（三）信息匯總。市級監管部門負責匯總本系統監管領域內且納入“黑名單”管理的生產經營單位信息，并報市安全監管局。市安全監管局負責匯總全市納入“黑名單”管理的生產經營單位信息。

（四）信息公開。市安全監管局向有關監管部門、投資主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構等部門單位通報納入管理的“黑名單”匯總信息，并通過部門網站或相關媒體于每季度第一個月20日前向社會公布。

上述部門單位可依托本級網站、新聞媒體及信息公布欄等平臺，及時公開納入“黑名單”管理的生產經營單位的相關信息。

（五）信息撤銷。生產經營單位在“黑名單”管理期限內未再次發生符合第四條所規定情形的，由該生產經營單位向原將其納入“黑名單”管理的監管部門提供相關整改情況等說明，申請撤銷。監管部門對其申請予以核實確認后，將相關情況上報至市安全監管局，市安全監管局在收到相關材料后，于5個工作日內將相關生產經營單位移出“黑名單”，并于10個工作日內向社會公布并通報相關部門單位。

其中，受到責令限期改正、責令停產停業整頓等現場處理或行政處罰的生產經營單位，應當在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原將其納入“黑名單”管理的監管部門報送整改材料并提出撤銷申請，經相關監管部門組織驗收復查合格、符合相關規定后方能撤銷。

第七條 監管部門應當對采集信息的真實性負責，發現信息有錯誤或者發生變更時，應當及時予以更正或者變更并逐級報送至江門市安全監管局。

第八條 監管部門人員在信息采集、發布等過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條 監管部門應將納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監管對象，在各自職責范圍內，依法對納入“黑名單”管理的生產經營單位違法違規行為實施行政處罰，并實施以下懲戒約束和監管。

（一）發現存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法 — 4 — 律法規行為，依法依規從重處罰。

（二）從嚴監管，加大監督檢查頻次，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查，縣級監管部門應當至少每月督查一次，跟蹤整改情況，直至其整改達到要求；市級監管部門應當至少每季度督查一次，以“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”暗查暗訪方式為主，加強跟蹤督辦，確保隱患和問題及時整改到位，推動安全生產工作措施落實到位。

（三）按照國家、省和市有關監管部門的相關規定，對納入“黑名單”管理期間的生產經營單位，采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據；在各級各類評先表彰中，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

（四）納入“黑名單”管理的生產經營單位，存在普遍性的突出問題和嚴重違法違規行為的，相關監管部門應當及時約談生產經營單位主要負責人，舉一反三，提出整改措施，推動生產經營單位安全生產主體責任落實到位，營造守法、自律、守信的安全生產誠信氛圍。

第十條 鼓勵和動員新聞媒體、企業員工舉報企業安全生產違法違規行為，對符合《安全生產舉報獎勵辦法》（安監總財〔2012〕63號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業重大安全隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴格保密，予以保護。

第十一條 監管部門在統籌安排安全生產監督檢查工作時，應

— 5 — 加強溝通協調、信息共享、工作銜接和業務交流，細化檢查督查工作計劃，改進檢查督查方式，對相同事項要實行信息共享，防止重復執法和多頭評價，減輕企業負擔，有效提升監管效能。

第十二條 “黑名單”管理實行分級管理與行業監管相結合。各市、區可參照本規定，結合實際，制定實施辦法，由縣級安全監管部門統一組織實施。

第十三條 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

一般、較大以上生產安全責任事故（包括急性工業中毒），是依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的規定定義。

第十四條

本文中“以上”包括本數，“以下”不包括本數。第十五條

本暫行辦法由江門市安全監管局負責解釋。第十六條

國家和省另有規定的，從其規定。

第十七條

本暫行辦法自2016年12月1日起施行，有效期3年。