第一篇：武威市生產經營單位安全生產主體責任規定

武威市生產經營單位安全生產主體責任規定

第一條 為了進一步明確和落實生產經營單位安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》和《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內從事生產經營活動的企業和個體經濟組織（以下簡稱生產經營單位）履行安全生產主體責任，適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位安全生產承擔主體責任，主體責任主要包括：管理責任、保障責任、崗位責任和監督責任。

第四條 生產經營單位及其從業人員要遵守國家安全生產法律法規，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的監督管理。

第二章 管理責任

第五條 生產經營單位安全生產管理責任主要包括制度管理責任、人員管理責任、現場管理責任、事故報告責任以及法律法規規定的其他安全生產責任。

第六條 生產經營單位要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營活動全過程和所有從業人員的安全生產管理制度。主要包括：

（一）安全生產目標管理制度；

（二）安全生產會議制度；

（三）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；

（四）安全生產教育培訓制度；

（五）安全生產檢查制度；

（六）安全生產責任制及其考核、獎懲和責任追究制度；

（七）操作規程及崗位標準化管理制度；

（八）安全生產事故隱患排查治理制度；

（九）重大危險源檢測、監控、管理制度；

（十）消防安全管理制度；

（十一）職業健康管理制度；

（十二）勞動防護用品配備、使用、管理制度；

（十三）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

（十四）新建、改建、擴建項目工程安全設施“三同時”制度；

（十五）特種作業人員管理制度；（十六）危險化學品管理制度；

（十七）生產安全事故報告、應急救援、調查處理、檔案管理制度；（十八）其他符合本行業、本單位生產特點的安全生產管理制度。

第七條

生產經營單位應建立健全與管理制度相對應的安全生產記錄、臺帳等基礎資料管理

制度，主要包括：

（一）安全會議記錄；

（二）安全檢查記錄；

（三）隱患整改記錄；

（四）新工人“三級”安全教育培訓記錄；

（五）“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）記錄；

（六）勞動保護用品采購發放記錄；

（七）危險化學品廢棄物處置記錄；

（八）各類傷亡事故記錄；

（九）生產安全事故應急救援預案演練記錄；

（十）安全投入臺帳；

（十一）勞動用工臺帳；

（十二）風險抵押金管理臺帳；

（十三）工傷保險臺帳；

（十四）安全設施、設備的檢修、維護臺帳；

（十五）事故隱患臺帳；（十六）特種設備臺帳；（十七）特種作業人員臺帳；（十八）?；凡少徥褂娩N售臺帳；

（十九）其他符合本行業、本單位生產特點的安全生產記錄、臺帳

第八條

生產經營單位應當依法加強對從業人員的管理，認真組織開展從業人員的安全生產教育和培訓，制定和實施年度安全生產教育培訓計劃，并將教育培訓計劃及實施情況及時報市、縣（區）安全生產監督管理部門或負有安全生產管理職責的部門備案。第九條

生產經營單位安全生產教育和培訓的主要內容包括：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范的有關規定；

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；

（五）傷亡事故統計、報告及調查處理方法；

（六）職業危害及其預防措施；

（七）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素識別與防范；

（八）安全設施、設備、工具、勞動防護用品使用、維護和保管知識；

（九）國內外先進的安全生產管理經驗；

（十）生產安全事故案例；

（十一）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第十條

生產經營單位應當依法參加安全生產教育和培訓的從業人員包括主要負責人、安全

生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十一條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全教育培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書后，方可任職。

其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。

第十二條

生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。第十三條

生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十四條

生產經營單位應當根據工作性質對其他從業人員進行安全生產教育和培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。安全生產教育培訓內容和結果應當記入安全生產教育培訓考核檔案。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全生產教育和培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

第十五條

生產經營單位新上崗從業人員應當接受廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全生產教育和培訓，崗前安全生產教育和培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產經營單位新上崗的從業人員安全生產教育和培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條

生產經營單位從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全生產教育和培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全生產教育和培訓。

第十七條 生產經營單位應當依法加強安全生產現場管理。應建立健全班組檢查、車間檢查、分廠（場）檢查、綜合部門綜合檢查、有關負責人重點檢查和群眾性檢查等有機結合的安全生產檢查制度。安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度是否健全、完善。

（二）設備、設施是否處于安全運行狀態。

（三）是否超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產。

（四）有毒、有害等危險作業場所是否處于安全作業狀態。

（五）從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。

（六）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程。

（七）發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用。

（八）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；對事故預兆或者已發現的事故隱患是否及時采取措施。

（九）危險源的檢測監控情況；安全生產應急預案的編制完善、演練，以及對演練后發現的問題是否進行修改完善。

（十）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上是否設置了明顯的安全警示標志。

（十一）是否存在生產安全事故隱患，若發現存在重大安全隱患時要立即停止作業，采取現場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區域，并及時上報。

（十二）生產經營單位認為應當檢查的其他安全生產事項。

第十八條

生產經營單位應當經常性開展安全生產檢查，及時消除事故隱患。安全生產檢查要做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，每次檢查的內容、結果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第十九條

生產經營單位應按“三定四不推”（三定是定措施、定時間、定負責人；四不推是班組能解決的，不推到工段；工段能解決的，不推到車間；車間能解決的，不推到廠；廠能解決的，不推到上級。）原則及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，應當制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。排查治理中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用。

生產經營單位應當對重大事故隱患立即進行整改，并向市、縣（區）安全生產監督管理部門或有關部門報告。

第二十條

生產經營單位要加強重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強對重大危險源的監控和對有關設備設施的安全管理。

生產經營單位主要負責人應對本單位重大危險源安全管理負全面責任，履行下列職責：

（一）按等級定期對重大危險源委托評價機構進行評估；

（二）對重大危險源登記建檔，并報市、縣（區）安全生產監督管理部門和有關部門備案；

（三）建立健全重大危險源安全管理制度，落實安全管理技術措施；

（四）建立健全重大危險源安全監控系統或安全監控設施，保證安全監控系統或監控設施有效運行；

（五）對重大危險源場所及其儀器、儀表、設備、設施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保

養，確保完好，并記錄在案；

（六）設置安全警示標志，標示重大危險源基本情況、主要危害和防控應急措施內容；

（七）制定并及時完善重大危險源事故應急預案，每年開展一次綜合應急演練或專項應急演練；

（八）保證重大危險源管理所需資金投入。

第二十一條 生產經營單位生產區、生活區、儲存區之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應符合國家有關規定。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的安全出口。

第二十二條 生產經營單位發生生產安全事故應當在事故發生1小時內向事故發生地縣（區）安全生產監督管理部門和其他有關部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。

（一）生產經營單位發生生產安全事故應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；

（二）生產經營單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據；

（三）生產經營單位主要負責人必須堅守崗位，配合事故調查，妥善處理善后事宜，不得在事故調查處理期間擅離職守。

第三章 保障責任

第二十三條 生產經營單位應當依照安全生產法律法規規定，不斷改善生產條件，提高保障能力，落實安全生產保障責任。主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術保障責任、應急救援保障責任以及法律法規規定的其他保障責任。

第二十四條 生產經營單位必須按規定提取安全生產費用，確保本單位安全投入滿足安全生產條件需要；安全生產投入必須納入本單位財務預算，專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｉa經營單位的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人對資金投入不足導致的后果承擔責任。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸、民爆物品行業生產經營單位應當按照國家規定標準足額提取安全費用，專門用于安全生產。第二十五條 生產經營單位安全資金投入主要用于下列事項：

（一）安全生產設施設備建設、改造和維護以及工藝更新；

（二）安全事故隱患整改、職業衛生條件改善和安全標準化建設；

（三）安全生產評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術服務；

（四）勞動防護用品、應急救援器材藥品配備；

（五）安全檢查所需交通工具、設備儀器、通訊器材購置；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓、科技開發、獎勵等；

（七）傷亡事故調查處理及善后；

（八）安全生產保障所需的其他費用。

第二十六條 礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通運輸行業生產

經營單位應當依法存儲安全生產風險抵押金，提高事故抗風險能力。

第二十七條 生產經營單位應當依法為從業人員（包括農民工）辦理工傷保險，并可根據安全生產實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。

第二十八條 生產經營單位應當按照安全生產法律法規規章規定建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

（一）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

（二）其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

（三）從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

第二十九條

生產經營單位要定期召開安全生產會議，每月至少召開一次安全生產例會，及時分析、研究、解決安全生產中存在的問題。安全生產會議、安全例會必須由安全生產第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項，事故隱患整改的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。

第三十條

生產經營單位應當按照有關行業安全標準化要求，在生產經營的各環節、各崗位開展安全生產標準化建設工作，提高安全生產管理能力，實現安全生產管理制度化、規范化、經?；?、科學化，建立持續改進的安全生產長效機制。

第三十一條

生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，要同時編制安全設施的設計文件；

（二）建設項目施工單位要嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（三）在生產設備調試階段，要同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；

（四）安全設施的設計和竣工驗收須報經安全生產監督管理部門組織審查驗收。

第三十二條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源等危險性較大的建設項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預評價，竣工后要進行竣工驗收評價。

第三十三條

礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產經營單位應當依法取得安全生產許可證或經營許可證，方可從事生產經營活動。生產經營單位取得安全生產許可證或經營許可證后，不得降低安全生產條件。

第三十四條

生產經營單位應積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備、新產品，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

第三十五條 生產經營單位將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員應當對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。

第三十六條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產經營單位應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并經本單位的安全管理機構或者安全生產管理人員進行審查。生產經營單位負責對承包、承租單位安全生產工作的統一協調、管理。特殊行業另有規定的，從其規定。第三十七條

兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第三十八條 生產經營單位必須按規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。第三十九條 生產經營單位進行高空、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、設備大修、建筑（構筑）物拆除、有限空間、動火、臨時用電（帶電）、臨近高壓輸電線路等危險作業，應當制定專項安全管理制度和施工（作業）方案，指派專人現場指揮。

第四十條 生產經營單位應當按照法律法規規定，加強作業場所職業危害防治措施落實，為從業人員提供符合法律法規標準規程規定的工作條件，保障從業人員安全健康。

（一）生產經營單位應當為從業人員建立職業健康監護檔案，對接觸職業危害的從業人員，在上崗前、在崗期間和離崗時應當進行職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員；

（二）生產經營單位應當按照法律法規規章的規定，對作業場所職業危害因素每年向其所在地縣（區）安全生產監督管理部門申報，接受監督管理；

（三）生產經營單位應當在醒目位置設置職業危害公告欄和警示標識，公布有關規章制度、操作規程和作業場所職業危害因素監測結果以及產生職業危害的種類、后果、預防和應急處置措施等；

（四）生產經營單位應當加強作業場所職業危害因素日常監測，并委托有資質的中介機構，每年至少進行一次職業危害因素檢測，每三年至少進行一次職業危害現狀評價，并向縣（區）安全生產監督管理部門報告。

（五）生產經營單位對職業危害防護設施要進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其經常處于工作狀態。不得擅自拆除或者停止使用職業危害防護設施。第四十一條

生產經營單位必須為勞動者提供符合國家職業衛生標準的工作環境和條件，無償為從業人員提供符合國家標準、行業標準的勞動防護用品，并督促、教育、指導從業人員正確佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第四十二條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。

第四十三條 生產經營單位應當依法制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急處理措施；預案和措施必須予以公布，每年至少組織一次演練，并報市、縣（區）安全生產監督管理部門和有關部門備案。

第四十四條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第四十五條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。

第四章 崗位責任

第四十六條 生產經營單位必須建立健全層級清晰、職責明確、權責對等、獎罰分明的安全生產責任制，明確各級、各崗位責任人員、責任內容和考核要求，落實全員安全生產責任。第四十七條

生產經營單位安全生產責任制應當包括以下內容：

（一）主要負責人（董事長、總經理）的安全生產責任；

（二）主管安全生產工作負責人的安全生產責任；

（三）其他負責人的安全生產責任；

（四）安全生產管理人員的安全生產責任；

（五）各部門（安全生產管理機構、各管理處室、分公司、車間）和部門負責人的安全生產責任；

（六）班組和班組長的安全生產責任；

（七）具體崗位和從業人員的安全生產責任。

第四十八條 生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負全面責任，應履行下列職責：

（一）建立健全安全生產責任制；

（二）組織制定安全生產管理制度和操作規程；

（三）保證安全生產投入的有效實施；

（四）定期主持召開安全生產例會，聽取安全生產工作匯報，研究解決安全生產工作中的重大問題，定期、不定期開展安全生產檢查，督促其他分管負責人做好安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（六）及時報告生產安全事故，有效組織事故救援，協助、配合事故查處；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第四十九條

生產經營單位主管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對本單位安全生產負直接領導責任，協助主要負責人做好安全生產工作，應履行下列職責：

（一）定期召開安全生產會議，聽取安全生產管理機構和其他部門的匯報，研究解決安全生產問題；

（二）負責制定本單位年度安全生產管理目標和安全生產管理工作計劃，督促落實本單位各部門、各崗位安全生產管理責任；

（三）落實安全生產的管理制度、操作規程和安全生產責任制，組織查處作業過程中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為；

（四）對服役使用的設施設備、工藝流程和作業場所的職業衛生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設施設備完好性、工藝流程的安全性和職業衛生狀況符合有關規定和標準；

（五）對重大危險源進行登記建檔監控，組織排除或治理安全生產隱患，協助、配合事故查處；

（六）及時修訂完善應急預案，定期組織演練。

第五十條

生產經營單位其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的原則，協助主要負責人和安全生產主管負責人加強安全生產管理，并對分管范圍內的安全生產承擔相應領導責任。

第五章 監督責任

第五十一條 生產經營單位主要負責人應當履行安全生產監督職責，對未落實安全生產主體責任而導致的后果負責。

第五十二條 生產經營單位應當依據本單位確定的安全生產具體責任，逐級逐崗位簽訂安全生產目標管理責任書，并對落實安全生產目標管理責任書進行定期考核；安全生產目標管理責任書考核結果應列入各級、各類人員總體工作業績考察的重要內容，落實獎懲制度和“一票否決”制度。

第五十三條 生產經營單位應當建立健全內部監督機制，發揮董事會、股東會、職代會監督作用，自覺接受工會和職工監督，充分調動各方面力量參與安全生產監督管理。

第六章 附 則

第五十四條 法律、法規對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。第五十五條 本規定自2010年8月1日起施行，有限期5年。

第二篇：甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定

甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定

第一條 為了落實生產經營單位安全生產主體責任，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》《甘肅省安全生產條例》等法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位履行安全生產主體責任，適用本規定。

法律、法規、規章已有規定的，依照其規定執行。

第三條 生產經營單位對本單位的安全生產承擔主體責任，主要包括：組織機構、規章制度、物質資金、教育培訓、安全管理等保障責任，事故報告、應急救援等安全生產責任。

第四條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門，依法對生產經營單位履行安全生產主體責任情況實施綜合監督管理；其他負有安 1 全生產監督管理職責的部門，負責職責范圍內生產經營單位履行安全生產主體責任情況的監督管理。

生產經營單位及其從業人員應當遵守國家安全生產法律法規，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的監督管理。

第五條 生產經營單位應當建立健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人以及其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任，并逐級進行落實和考核。

本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。

第六條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責，具體履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定并督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；

（四）依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；

（五）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；

（六）保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；

（七）組織建立安全生產風險管控機制，督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（八）組織開展安全生產教育培訓工作；

（九）依法開展安全生產標準化建設、安 3 全文化建設和班組安全建設工作；

（十）組織實施職業病防治工作，預防、控制和消除職業病危害，建立健全職業病防治責任制，保護從業人員的職業健康；

（十一）組織制定并實施事故應急救援預案；

（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規、規章規定的其他職責。

生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產工作負責。

第七條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；

（二）參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管理的建議，督促本單 4 位其他機構、人員履行安全生產職責；

（三）組織制定本單位安全生產管理工作計劃和目標，并進行考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況;

（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；

（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞動防護用品的采購、發放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產安全事故應急預案的制定、演練；

（十）法律、法規、規章規定的其他職責。第八條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當按照國家和省有關規定向縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產安全事故。

事故發生后，生產經營單位負責人應當堅守崗位，立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查，并按有關規定及時辦理信息披露事宜。

第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（二）從業人員在100人以上不足300人 6 的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；

（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。

第十條 第九條規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；

（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2 7 名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員3‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。

第十一條 生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。

第十二條 生產經營單位作出下列涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構和安全生產管理人員的意見。

（一）安全投入計劃；

（二）建設項目計劃；

（三）重大設備、設施更新換代計劃；

（四）重大生產工藝流程改變計劃；

（五）生產經營布局調整措施；

（六）生產經營場所、項目、設備的發包或出租計劃等。

第十三條 生產經營單位應當支持安全生 8 產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。

高危行業領域生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產監督管理職責的主管部門。

第十四條 從業人員在300人以上的高危行業領域生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、相關負責人、專門的安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表以及從業人員代表組成。

生產經營單位的安全生產委員會負責組織、指導、協調本單位安全生產工作，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項。

安全生產委員會每季度至少召開1次會議，會議應當有書面記錄。

第十五條 生產經營單位應當制定崗位安 9 全操作規程。崗位安全操作規程的基本內容應當包括：

（一）崗位主要危險有害因素及其風險；

（二）作業過程需穿戴的勞動防護用品；

（三）作業前、作業中和作業后的相關安全要求和禁止事項；

（四）作業現場的應急要求和注意事項等。崗位作業人員應當對設備設施、作業活動、作業環境、現場管理等進行事故隱患排查治理。

第十六條 生產經營單位與從業人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協議，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項。

生產經營單位應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知從業人員，不得隱瞞或者欺騙。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員簽訂免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故、職業病危害事故依法應當承擔責任的協議。

使用勞務派遣人員的生產經營單位應當將 10 現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責任，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。

第十七條 存在職業病危害的用人單位，應當按照有關規定及時申報本單位的職業病危害因素，并定期檢測、評價。

對接觸職業病危害的從業人員，用人單位應當按照有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知從業人員。

職業健康檢查費用由生產經營單位承擔。第十八條 生產經營單位應當定期組織全員安全生產教育培訓并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業。對新進從業人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員，及時進行上崗前安全生產教育和培訓；對在崗人員應當定期組織安全生產再教育培訓活動。

以勞務派遣形式用工的，生產經營單位與 11 勞務派遣單位應當在勞務派遣協議中明確各自承擔的安全生產教育培訓職責。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責任。生產經營單位應當建立從業人員培訓教育檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第十九條 安全生產教育和培訓主要包括下列內容：

（一）安全生產法律、法規和規章；

（二）安全生產規章制度和操作規程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、本單位生產安全事故應急預案、自救互救知識；

（六）生產安全事故案例；

（七）從業人員的安全生產權利和義務；

（八）其他有關安全生產的內容。

第二十條 生產經營單位應當建立安全生 12 產風險管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

高危行業領域生產經營單位應當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測與預警監控系統，實現風險的動態管理。發現事故征兆等險情時，應當立即發布預警預報信息。

生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

第二十一條 生產經營單位因改制、破產、收購、重組等發生產權變動的，在產權變動完成前，安全生產的相關責任主體不變；產權變動完成后，由受讓方承擔安全生產責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產責任。

第二十二條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或出租的，應當履行下列安全生產管理職責：

（一）查驗承包、承租單位的生產經營范 13 圍、資質和有關人員資格；

（二）簽訂安全生產管理協議，向承包、承租單位書面告知發包項目、出租場所的基本情況和安全生產要求；

（三）統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作；

（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產狀況，發現問題及時督促整改。

第二十三條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查和協調。

安全生產管理協議，一般包括以下內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所、設備設施安全生產管理；

（三）作業人員安全生產管理；

（四）在安全生產方面各自享有的權利和 14 承擔的義務；

（五）生產安全事故應急救援；

（六）生產安全事故報告、配合調查處理的約定；

（七）其他應當約定的內容。

第二十四條 生產經營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設備(構件)吊裝、危險裝置設備試生產、危險場所動火、建（構）筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業的，應當按批準權限由相關負責人現場帶班，確定專人進行現場作業的統一指揮，由專職安全生產管理人員進行現場安全檢查和監督，并由具有專業資質的人員實施作業。

生產經營單位委托其他有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責。

第二十五條 生產經營單位違反法律法規及本規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十六條 本規定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第61號發布的《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》同時廢止。

第三篇：深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定2018

深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定

第一章總則

第一條 為了進一步落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展和社會和諧，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）履行安全生產主體責任，適用本規定。

有關法律、法規和規章對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規定的，適用其規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，應當依照本規定建立安全生產責任體系，保障安全生產投入，開展安全生產教育和培訓，實施風險分級管控與隱患排查治理，完善設備設施與作業安全管理，履行應急救援和事故報告義務，預防和減少生產安全事故。

第四條 市、區人民政府（含新區管理機構，下同）應當加強對安全生產工作的領導，負有安全生產監督管理職責的部門負責組織開展安全生產監督檢查、行政執法和宣傳教育，強化安全生產監管，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。

第五條 鼓勵生產經營單位參加安全生產相關行業協會。相關行業協會依照法律、法規、規章和章程，積極制定行業安全生產標準，為生產經營單位提供安全生產技術、培訓等服務，指導本行業安全生產工作。

第六條 生產經營單位可以委托安全生產技術、管理服務等第三方機構提供安全生產技術、管理服務，第三方機構應當依法獨立開展安全生產服務，客觀、真實反映安全生產有關情況，并對所提供的服務承擔法律責任。

生產經營單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位承擔。

第二章安全生產責任體系

第七條 生產經營單位應當建立、公開和實施下列安全生產管理制度：

（一）安全生產崗位責任制和監督考核制度；

（二）安全生產資金管理和設備、設施保障制度；

（三）風險辨識、分級管控和安全生產檢查、事故隱患排查治理制度；

（四）特種作業和危險作業管理制度；

（五）安全生產教育培訓制度；

（六）職業健康管理制度；

（七）生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度；

（八）法律、法規、規章規定的其他安全生產管理制度。

負有安全生產監督管理職責的部門應當制定本行業生產經營單位安全生產管理制度的指引性規定，指導生產經營單位建立健全本單位的安全生產管理制度。第八條 生產經營單位應當實行全員安全生產責任制，根據工作崗位的性質、特點和具體工作內容，明確各崗位從業人員的安全生產責任范圍和責任內容，實現生產經營全過程安全責任追溯。

第九條 生產經營單位主要負責人為本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作負總責，具體履行下列安全生產管理職責：

（一）組織制定本規定第七條、第八條規定的安全生產管理制度并督促實施；

（二）依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（三）保障安全生產投入；

（四）保障新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（五）組織制定安全生產操作規程、安全生產教育和培訓計劃；

（六）每半年至少組織一次本單位安全生產全面檢查和生產安全事故隱患排查治理；

（七）建立生產安全事故應急救援制度，每年至少組織和參與一次事故應急救援演練；

（八）及時、如實報告生產安全事故，組織事故救援，協助開展事故調查處理；

（九）開展本單位職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；

（十）法律、法規、規章規定的其他安全生產管理職責。生產經營單位根據自身生產經營情況沒有配備分管安全生產負責人、設立安全生產管理機構的，生產經營單位主要負責人應當履行相關主體的安全生產管理職責。

第十條 生產經營單位分管安全生產負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責，對本單位的安全生產工作負直接領導責任，具體履行下列安全生產管理職責：

（一）組織起草本規定第七條、第八條規定的安全生產管理制度；

（二）建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產工作，確認重大事故隱患整改和職業病危害防治情況；

（三）每季度至少組織一次安全生產全面檢查，聽取安全生產管理機構和安全生產管理人員工作匯報，及時研究解決安全生產存在的問題，并向主要負責人報告安全生產工作情況；

（四）每半年至少組織和參與一次事故應急救援演練；

（五）法律、法規、規章規定的其他安全生產管理職責。

生產經營單位主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負直接領導責任。

第十一條 高危生產經營單位從業人員在50人以上的或者其他生產經營單位從業人員在300人以上的，應當設置安全總監，作為本單位專門負責安全生產的分管負責人，履行本規定第十條規定的安全生產管理職責。

安全總監應當熟悉安全生產業務，掌握安全生產法律法規知識，并滿足以下條件之一：

（一）取得注冊安全工程師資格；

（二）具備安全工程、工程經濟類專業本科以上學歷，并具有3年以上安全生產管理工作經歷；

（三）具備其他專業本科以上學歷或者獲得工程師以上職稱，并具有5年以上安全生產管理工作經歷。

鼓勵其他生產經營單位配備安全總監。

第十二條 生產經營單位應當設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員。

高危生產經營單位應當設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員。危險物品的生產、儲存單位，礦山、金屬冶煉單位以及從業人員在50人以上的其他高危生產經營單位，應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；

（二）從業人員在100人以上的，應當設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員；

（三）從業人員在300人以上的，應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

生產經營單位可以向安全生產技術、管理服務機構聘請專業技術人員作為本單位兼職安全生產管理人員。

第十三條 生產經營單位安全生產管理機構和專（兼）職安全生產管理人員對本單位安全生產具體履行下列職責：

（一）起草或者參與起草本規定第七條、第八條規定的安全生產管理制度，起草或者參與起草本單位安全生產操作規程和生產安全事故應急預案，并開展本單位應急救援演練；

（二）開展安全生產風險辨識、評估、分級管控，定期檢查本單位安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議，落實安全生產整改措施和重大危險源的監控措施；

（三）編制安全生產工作計劃和安全生產資金使用計劃并具體落實；

（四）落實本單位建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（五）指導本單位與承包、承租、協作等單位簽訂安全生產管理協議，督促其履行安全生產職責；

（六）落實職業病危害防治措施；

（七）開展本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況，檢查特種作業人員持證上崗情況；

（八）負責安全生產情況統計、分析和報告，依法組織或者參與本單位生產安全事故調查處理；

（九）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

（十）法律、法規、規章規定的其他安全生產管理職責。

安全生產管理機構每季度至少召開一次會議，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項，協調解決安全生產重大問題，并做好記錄。

第十四條 工業園區、產業園區和商業性樓宇的管理服務機構應當配備專職人員，對其服務區域的人流干道、消防通道、消防設施、配電房、充電樁、電梯、自動扶梯等重點區域、重要設施進行經常性檢查，并協調園區或者樓宇內的生產經營單位做好安全生產工作。

第十五條 生產經營單位應當以書面形式確認分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構及其負責人、專（兼）職安全生產管理人員和工作職責，并向本單位人員公示。

高危生產經營單位主要負責人的變更，分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理機構負責人和專（兼）職安全生產管理人員的任免，應當自變更或任免之日起20日內以書面形式告知負有安全生產監督管理職責的部門。

第十六條 生產經營單位作出下列涉及安全生產的經營決策之前，應當聽取安全生產管理機構或者專（兼）職安全生產管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）建設項目計劃；

（三）重大設備、設施更新計劃；

（四）重大生產工藝流程改變計劃；

（五）生產經營場所布局調整措施；

（六）生產經營場所、項目、設備的發包或出租計劃等。

第十七條 生產經營單位主要負責人應當每年至少向全體職工或者職工代表大會報告一次安全生產情況。國有企業及其主要負責人應當按照規定向所屬國有資產管理部門報告安全生產工作情況。

第十八條 鼓勵生產經營單位給予安全生產管理人員高于同級其他崗位管理人員的待遇，給予安全總監高于其他分管負責人的待遇。

鼓勵生產經營單位為安全生產管理人員發放安全生產管理崗位津貼。

第三章安全生產投入

第十九條 生產經營單位應當將安全生產資金納入生產經營計劃和財務預算，保障安全生產設備設施、風險辨識管控、隱患排查整治、設備維修保養、安全教育培訓、職業健康防護、應急演練、事故救援等安全生產支出。

第二十條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的，安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算和預算。

第二十一條 生產經營單位應當加強勞動防護用品采購和使用管理，建立采購、發放和使用登記建檔制度，及時為從業人員無償提供符合相關技術標準規范的勞動防護用品。

第二十二條 鼓勵生產經營單位開展技術革新，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，提升安全生產水平。

第二十三條 高危生產經營單位應當按照國家有關規定投保安全生產責任保險，鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。

第二十四條 生產經營單位應當按照國家有關規定開展安全生產標準化創建工作。對已通過本市安全生產標準化評級的生產經營單位，工傷保險費率可以按照規定向下浮動費率檔次。

第四章安全生產教育和培訓

第二十五條 生產經營單位應當每年至少組織一次全員安全生產教育和培訓。對新進從業人員、離崗6個月以上復工的或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業人員，應當進行上崗前安全生產教育和培訓。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位可以自行組織安全生產教育和培訓，也可以委托培訓機構進行安全生產教育和培訓。

第二十六條 從業人員上崗前安全生產教育和培訓應當包括：

（一）本單位安全生產情況和安全生產基本知識；

（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（三）從業人員安全生產權利和義務；

（四）工作環境和危險因素；

（五）安全操作規程；

（六）自救互救方法和現場緊急情況的處理；

（七）預防事故和職業病危害的措施以及應注意的安全事項；

（八）其他需要培訓的安全生產內容。

第二十七條 生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、安全總監和專（兼）職安全生產管理人員，初次安全生產教育和培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。

高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、安全總監和安全生產管理人員，初次安全生產教育和培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。高危生產經營單位新上崗人員和其他生產經營單位新招用的從事危險作業的人員，上崗前接受安全生產教育和培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

高危生產經營單位和其他生產經營單位從事危險作業的人員換崗、離崗6個月以上復工或者采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備的從業人員，接受安全生產教育和培訓時間不得少于8學時。

第二十八條 生產經營單位應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄從業人員參加安全生產教育和培訓的時間、內容和考核結果的情況。安全生產教育培訓檔案包括下列資料：

（一）教育培訓計劃或者實施方案；

（二）教育培訓課件或者教育培訓資料；

（三）教育培訓簽到表和培訓學時記錄；

（四）教育培訓影像資料；

（五）考試試卷或者考核記錄。

生產經營單位委托培訓機構進行教育和培訓的，安全生產教育培訓檔案還應當包括委托培訓等情況。

第二十九條 生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、安全總監、安全生產管理人員，應當具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

下列生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、安全總監、專（兼）職安全生產管理人員，自任職之日起6個月內，應當經負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，考核不得收費：

（一）高危生產經營單位；

（二）從業人員在50人以上的工業企業；

（三）從業人員在100人以上的其他生產經營單位。

生產經營單位的特種作業人員應當按照國家有關法律、法規的規定，經專門的安全技術培訓并由安全生產監督管理部門考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第三十條 生產經營單位應當加強安全文化建設，營造安全生產氛圍，確立本單位的安全生產理念、目標和安全生產行為準則、規范，提高全員的安全生產意識和安全生產技能。

第五章 風險分級管控和隱患排查治理

第三十一條 生產經營單位應當定期開展安全風險危害辨識，排查本單位容易發生生產安全事故的場所、設備和崗位，并依據事故發生概率和可能后果，按照有關規定評估確定風險等級。

生產經營單位可以委托安全生產技術、管理服務等第三方機構開展安全風險辨識和評估。負有安全生產監督管理職責的部門應當制定風險辨識和分級評估的工作指引，指導生產經營單位開展風險辨識和分級評估。

第三十二條 生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，逐一明確管控層級，針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施，明確具體的責任部門、責任人。第三十三條 生產經營單位應當定期開展事故隱患排查，發現隱患應當立即整改；不能立即整改的，生產經營單位應當設置警戒標識，采取應急措施，公示事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實整改措施、責任、資金、時限和事故應急預案。事故隱患消除后，生產經營單位應當組織驗收，并做好事故預防工作。

生產經營單位發現重大事故隱患，應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

高危生產經營單位應當與周邊生產經營單位、住宅小區等單位建立安全生產監督咨詢機制，在進行危險作業、改建、擴建等可能對周邊單位安全造成較大影響的作業時，應當告知周邊單位，接受周邊單位的監督和咨詢，并配合第三方機構的安全檢查。

第三十四條 生產經營單位應當定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并通過隱患排查治理信息系統向負有安全生產監督管理職責的部門報送隱患排查治理工作情況。

第三十五條 重大危險源的生產經營單位應當按照規定對重大危險源進行登記和建檔，定期檢測、評估，并制定應急預案，完善控制措施，按照有關規定建立健全安全監測監控系統并與負有安全生產監督管理職責的部門進行聯網。

第六章設備設施和作業安全管理

第三十六條 生產經營單位對具有較大危險因素的設施、設備，應當建立運行、巡檢、維修、保養的專項安全管理制度。生產經營單位應當安排專人負責管理具有較大危險因素的設施、設備，對設施、設備進行檢測與監測，定期檢查維護并做好記錄。

第三十七條 生產經營單位應當對作業環境進行科學、合理的規劃，按照有關規定實行生產現場定置管理，保持作業環境整潔，并提供符合安全生產和職業衛生標準的作業條件。

第三十八條 生產經營單位應當加強對從業人員作業行為的安全管理，指導、監督從業人員遵守安全生產和職業衛生規章制度、操作規程，杜絕違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為。

生產經營單位應當對作業人員的上崗資格、條件等進行作業前的檢查，并安排專人進行現場安全管理。

從業人員發現作業場所存在直接危及人身安全的危險情況時，有權停止作業并向生產經營單位報告，生產經營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三十九條 生產經營單位應當在具有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志和事故應急處置指引卡，配備消防、通訊、照明等應急器材和設施，并根據生產經營設施的承載負荷或者生產經營場所核定的人數控制人員進入。

第四十條 生產經營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業，應當符合下列要求：

（一）制定應急預案或者應急處置卡，現場配備應急裝備；

（二）編制作業方案并經本單位主要技術負責人或者分管安全生產的負責人審查同意后實施；

（三）確認現場作業條件、作業人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業要求；

（四）安排專門人員進行現場管理，向作業人員說明現場危險因素、作業安全要求和應急措施。

法律、法規規定作業方案應當進行專家論證、審查的，從其規定。生產經營單位進行設備大修、危險裝置設備試生產、建筑物或者構筑物拆除、油罐清洗或者危險場所動火、臨時用電、涂裝、危險品裝卸、有限空間作業、高處作業以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等作業，應當按照本條第一款規定執行。

第四十一條 生產經營單位委托其他具有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，告知其作業現場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產職責。協議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產責任。

第七章 應急救援和事故報告

第四十二條 生產經營單位應當根據本單位實際，制定和落實生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現場處置方案、應急處置卡，并定期開展生產安全事故應急救援演練和人員避險自救培訓，提升現場應急處置能力。

高危生產經營單位生產安全事故應急預案應當包括與周邊生產經營單位的應急聯動、互助救援措施等內容。工業園區、產業園區和商業性樓宇的管理服務機構，應當對其服務區域內可能出現的設施設備故障等突發性事件建立專項應急預案。

第四十三條 高危生產經營單位和從業人員在300人以上的其他生產經營單位應當建立應急救援組織，配備與本單位風險等級相適應的應急救援器材、設備和物資。

規模較小的、不具備單獨建立應急救援組織條件的生產經營單位，應當指定兼職應急救援人員，可以與其他生產經營單位聯合建立應急救援組織，或者與鄰近專職救援隊伍簽訂救援協議。

第四十四條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位主要負責人報告；單位主要負責人接到報告后，應當按照規定報告負有安全生產監督管理職責的部門。

情況緊急時，事故現場有關人員應當立即向公安機關報警，聯系醫療機構進行救治，并可以直接向事故發生地負有安全生產監督管理職責的部門報告。

事故可能對周邊單位和人員造成損害的，事故發生單位應當立即通知相關單位，及時疏散。

第四十五條 生產經營單位發生生產安全事故后，應當立即啟動應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。對事故受傷人員，生產經營單位應當及時送至醫療機構救治，并先行墊付醫療費用。

生產經營單位發生生產安全事故后，應當積極配合政府部門事故調查處理工作，及時全面落實事故調查報告提出的整改措施。

第八章 法律責任

第四十六條 法律、法規和規章對違反本規定行為的法律責任有規定的，適用其規定；法律、法規和規章沒有規定的，適用本規定。

第四十七條 生產經營單位有下列情形之一的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，對生產經營單位處2萬元以下罰款：

（一）未按照本規定第七條規定建立有關安全生產管理制度的；

（二）未按照本規定第十一條規定設置安全總監的；

（三）未按照本規定第十五條第一款規定公示有關機構、人員和工作職責的；

（四）未按照本規定第十五條第二款規定將有關人員變更、任免情況告知負有安全生產監督管理職責部門的；

（五）生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、安全總監和專（兼）職安全生產管理人員安全培訓時間未達到本規定第二十七條規定學時要求的；

（六）未按照本規定第三十五條規定進行聯網的；

（七）未按照本規定第四十條第一款第一項至第三項規定進行危險作業的；

（八）未按照本規定第四十條第三款規定進行作業的；

（九）未按照本規定第四十二條第二款規定將周邊生產經營單位的應急聯動等內容納入應急預案的。

第四十八條 工業園區、產業園區和商業性樓宇的服務管理機構有下列情形之一的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下罰款：

（一）未按照本規定第十四條規定配備專職人員進行安全檢查的；

（二）未按照本規定第四十二條第三款規定建立專項應急預案的。第四十九條 生產經營單位有下列情形之一的，由負有安全生產監督管理職責的部門給予警告，并處3萬元以下罰款：

（一）未按照本規定第三十三條第一款規定對事故隱患進行排查和處理的；

（二）違反本規定第三十三條第二款規定，發現重大事故隱患不報或者未及時報告的。

第九章 附則

第五十條 本規定所稱的生產經營單位主要負責人是指對本單位生產經營負全面責任、有生產經營決策權的人員，包括生產經營單位參與經營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產經營最高管理權限的人員。

本規定所稱的高危生產經營單位包括以下單位：

（一）非煤礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位；

（二）危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位；

（三）鋰電池的生產、加工和儲存單位；

（四）粉塵涉爆、涉氨制冷單位；

（五）法律、法規規定的其他高危生產經營單位。本規定所稱的工業企業是指從事產品加工制造的企業。

第五十一條 本規定所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。第五十二條 本規定自2018年7月1日起施行?！渡钲谑泄I和商貿企業安全生產主體責任規定》同時廢止。

第四篇：解讀《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》

解讀《山東省生產經營單位安全生產主體責任

規定》

2013年1月16日，省政府第139次常務會議通過了《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（以下簡稱《規定》），姜大明省長于2月2日簽發第260號政府令公布，自2013年3月1日起施行。

一、《規定》出臺的背景

生產經營單位是保障安全生產的責任主體。切實抓好生產經營單位的安全生產工作，是預防和減少安全生產事故的基礎和關鍵，是貫徹落實科學發展、安全發展的具體體現。生產經營單位安全生產主體責任是指生產經營單位作為安全生產主體，按照安全生產有關法律、法規、規章的規定，履行安全生產職責，并對未履行安全生產職責所導致的后果承擔法律責任的制度。

國家和省委省政府一貫高度重視安全生產工作。近幾年來，相繼在法制建設、監管體制建設、主體責任落實等方面采取了一系列措施，安全生產形勢逐步穩定好轉。但某些行業和領域生產安全事故仍然頻發。其中最根本的原因是生產經營單位的主體責任沒有得到真正落實。2002年制定的《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱安全生產法）提出了“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產

員配備的內容。安全生產管理機構設置和人員配備，是生產經營單位加強安全生產管理的重要組織保證和基礎?！兑幎ā吩凇栋踩a法》第十九條和《山東省安全生產條例》第十二條相關規定的基礎上，結合我省當前安全監管實際，細化和完善了對生產經營單位安全生產管理機構設置和人員配備的規定（第九條）。二是設置了安全總監崗位。為強化企業安全生產監管力量建設，全面提升企業領導班子安全生產管理水平，推廣濱州等市的先進做法，《規定》第十一條要求從業人員在三百人以上的高危生產經營單位應當設置安全總監；安全總監協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責，專項分管本單位安全生產管理工作，并享受本單位副職負責人待遇，事業單位按干部管理權限有關規定執行。三是設置了企業安全生產委員會條款。為充分借鑒和吸收政府安全生產委員會在安全生產監管中的組織、指導、協調等職能，參考了外省市的做法，第十二條明確從業人員在三百人以上的高危生產經營單位和從業人員在一千人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。四是規定了勞務派遣用工的安全管理。為了加強和規范企業勞務派遣用工安全管理，防止和減少勞務派遣用工事故，保障勞務派遣人員的生命安全和合法權益，根據《安全生產法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關法律法規，《規定》第十三條規定生產經營單位與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協議，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項；

和應急救援器材及裝備配備等事項。

（三）規范了生產經營單位的管理保障的主體責任。主要規定了以下幾點：一是加強承包、租賃的安全管理?？紤]到發包方和出租方在承包、租賃關系中的強勢和主動地位，《規定》第十四條明確，發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議、約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，生產經營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。二是明確產權變動期間的安全管理。為解決產權變動期間轉讓方和受讓方疏忽安全生產而導致事故頻發的問題，《規定》第十六條明確，生產經營單位因改制、破產、收購、重組等發生產權變動的，在產權變動完成前，安全生產的相關責任主體不變；產權變動完成后，由受讓方承擔安全生產主體責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產主體責任。三是將安全生產標準化建設和安全文化建設納入到法制化范疇。依據國務院23號文件和國務院40號文件的要求，《規定》第二十六條明確生產經營單位應當開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設；開展安全文化建設，建立安全生產自我約束機制。四是規定了現場帶班制度。為了貫徹落實國務院23號文件要求，《規定》第三十條明確，生產經營單位應當建立單位負責人現場帶班制度，建立領導帶班考勤檔案；帶班負責人應當掌握現場安全生產情況，及時發現和

第五篇：慶陽生產經營單位安全生產主體責任

慶陽市“生產經營單位安全生產主體責任

落實年”活動實施方案

為切實將生產經營單位安全生產主體責任落實到位，進一步夯實生產經營單位安全生產基礎，全面提升生產經營單位安全生產總體水平，有效防范各類生產安全事故發生，省安委會將2018年確定為“生產經營單位安全生產主體責任落實年”，按照省安委會統一安排，根據我市實際，特制定本活動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）和《慶陽市推進安全生產領域改革發展實施辦法》（慶發〔2017〕29號），堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，推動生產經營單位全面落實安全生產主體責任，提升生產經營單位本質安全水平，有效防范各類生產安全事故發生。

二、工作目標

推動生產經營單位在安全責任、安全投入、安全管理、安全培訓和應急救援等方面落實到位，全面落實安全生產主體責任，提升生產經營單位本質安全水平，有效防范生產安全事故發生，（三）安全投入到位。按規定及時足額提取和使用安全生產費用，保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用等安全生產的資金投入，不斷提升生產經營單位安全生產條件。依法為從業人員購買工傷保險，按國家有關規定參加安全生產責任保險。

（四）安全培訓到位。對包括外協作業人員在內的各類人員組織開展安全生產（含職業健康）教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。每年至少組織一次全員安全生產教育培訓。生產經營單位主要負責人應當參加負有安全生產監督管理職責的部門組織的安全培訓，高危行業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其考核合格。特種作業人員必須具備特種崗位作業的專業技能，持證上崗。

（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產規章制度和操作規程，嚴格落實各項安全生產管理制度，加強現場管理和安全設施設備管理，扎實開展安全生產標準化建設，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，實現高危行業領域“機械化換人、自動化減人”，組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、生產經營單位各層級隱患排查治理機制，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。要對所有安全風險開展

家生產經營單位。要組織生產經營單位負責人及全體員工深入學習領會本通知要求，切實增強其履行法定職責和義務的積極性和自覺性。各縣（區）、市安委會有關成員單位的實施方案于4月15前報市安委辦。

（二）自查自糾，建章立制階段（4月16日—6月30日）。各縣（區）、各負有安全生產監管職責的部門要按照制定的方案，精心組織，督促生產經營單位對照主體責任要求，認真查找履行安全生產主體責任存在的問題和不足，列出問題清單，拉條掛賬，逐項進行整改，突出做好建章立制工作。

（三）強化執法，督促落實階段（7月1日—10月31日）。各負有安全監管職責的部門要加強明查暗訪、計劃執法和“雙隨機”抽查，對主體責任履行不到位的生產經營單位，發現一起查處一起，并堅決依法處罰到位。各縣（區）安委辦、市直各有關部門要認真督導調度本轄區、本行業領域“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動的開展情況，推動工作落實。

（四）總結完善，鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各縣（區）、各負有安全生產監管職責的部門要認真做好“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動的總結工作，查擺問題、總結經驗，積極探索落實生產經營單位安全生產主體責任的長效機制。市安委辦將適時對各縣（區）、各有關單位開展督導，并將活動開展情況納入年終考核。各縣（區）、市安委會有關成員單

（三）樹立典型，發揮示范引導作用。各縣（區）、市安委會有關成員單位要深入一線，深入生產經營單位，開展解剖麻雀式會診檢查，公布問題隱患清單，指導同類型生產經營單位開展自查自改。及時總結、樹立生產經營單位落實安全生產主體責任的樣板，采取多種形式推廣先進經驗，發揮好示范引領作用。對未按規定建立健全安全生產責任體系、未保障安全生產投入、未落實職工安全培訓、未開展危險危害因素辨識、未開展隱患排查治理、未制定應急預案并組織演練等違法違規行為，依法從嚴從重處罰，列入安全生產領域失信行為并在媒體上曝光。要通過督辦、通報、聯合執法等制度推進“生產經營單位主體責任落實年”活動取得實效。

（四）嚴格執法，促進生產經營單位主體責任的落實。各負有安全監管職責的部門要進一步加強監管隊伍建設，全面推行分級分類監管和“雙隨機一公開”監管執法，強化專項執法檢查，嚴格規范執法程序。對未按要求開展自查自糾、安全生產主體責任不落實或問題突出的生產經營單位，要納入重點監管名單，嚴厲查處。對發生生產安全責任事故的，依法追究刑事責任；對嚴重違法失信生產經營單位，要實施聯合懲戒。

（五）健全機制，推進安全生產誠信體系建設。各縣（區）、各負有安全生產監管職責的部門要健全完善安全生產標準化激勵機制，引導生產經營單位積極開展安全生產標準化創建和升級，慶陽市安全生產委員會辦公室

2018年4月9日印發

共印50份