第一篇：黔東南州安全監(jiān)管局發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案

黔東南州安全監(jiān)管局 發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案

根據(jù)中共黔東南州委、黔東南州人民政府《關于在全州 實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的決定》(征求意見稿)，為了深化全 州安監(jiān)系統(tǒng)拓展“環(huán)境建設年”活動，進一步外樹開放形象、內增改革動力、濃厚發(fā)展氛圍，最大限度優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展 環(huán)境，促進招商引資和項目建設，推動和服務我州經(jīng)濟社會 又好又快、更好更快發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質、高效的服務環(huán)境，現(xiàn) 制定州安全監(jiān)管局發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案如下：

一、實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的重要性和必要性 近年來，全州安監(jiān)系統(tǒng)高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，堅定不移地貫徹州委、州政府“加速發(fā)展、加快轉型、奮力 趕超、推動跨越”主基調、突出實施“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”戰(zhàn)略，搶抓機遇、排難而進，全力以赴落實好州委、州政府“建園區(qū)、促招商、抓項目、擴投資”的戰(zhàn)略決 策，深入開展“爭比進位”活動，完善防腐體系建設，筑牢思想防線，打造一流團隊，爭創(chuàng)一流業(yè)績，團結帶領干部職 工奮力拼搏、攻堅克難，全州安監(jiān)系統(tǒng)綜合實力逐步提升，提速進位明顯突破，加速發(fā)展的思想更加統(tǒng)一、思路更加明 晰、舉措更加有力，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心更足、勁頭更

大，執(zhí)法能力邁上了新臺階。但也要看到，我州的經(jīng)濟發(fā)展 滯后，產業(yè)結構、能源結構和經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段對安監(jiān) 工作壓力巨大，安全監(jiān)管基礎能力仍比較薄弱，安全監(jiān)管形 勢日益嚴峻，我州自然資源相對缺乏，必須更加注重創(chuàng)造最 優(yōu)發(fā)展環(huán)境，聚集增強優(yōu)勢要素，破解無自然資源招商的難 題；根據(jù)我州縣多縣小的特點和縣域經(jīng)濟不強的實際，必須 更加注重創(chuàng)造優(yōu)先發(fā)展環(huán)境，加強區(qū)域協(xié)調，破解和制約產 業(yè)發(fā)展、資源配置、城鎮(zhèn)化建設等體制性障礙；我州對外開 放程度低，市場主體發(fā)育緩慢，必須更加注重創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展 環(huán)境，擴大開放，促進市場主體加速發(fā)育；我州民營經(jīng)濟在 經(jīng)濟總量中的占比小、民間投資規(guī)模不大，必須更加注重創(chuàng) 造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)起全州民營經(jīng)濟在加速發(fā)展、趕超跨 越中的巨大活力。當前，國際國內和區(qū)域性產業(yè)分工格局廣 泛深刻調整，優(yōu)勢資源和生產要素加速向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)域 聚集。發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，已經(jīng)成 為區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的第一競爭力。在全州安監(jiān)系統(tǒng)實施發(fā) 展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程十分必要，有利于深化拓展“三個建設年”活動，上促作風轉變、下推項目建設，增強招商引資的吸引力和創(chuàng)新創(chuàng)效的內在動力；有利于進一步轉變工作職能、提 高機關效能，努力營造公開透明、廉潔高效的政務環(huán)境，便 商利民、方便快捷的服務環(huán)境，依法辦事、公正文明的法制

環(huán)境，誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境促進我州經(jīng)濟社會實 現(xiàn)“穩(wěn)中提速、趕超進位”提供有力的安全保障和良好的社會氛圍。

認真開展尋標、對標、定標、達標活動，確定最佳創(chuàng)優(yōu) 工程。以開放的姿態(tài)，主動對接發(fā)展最優(yōu)區(qū)域的成熟做法，堅持開放改革、創(chuàng)查結合、注重實效、群眾參與的工作原則，以更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為 主要內容，以服務對象和企業(yè)的滿意為導向，著力抓好“發(fā) 展環(huán)境最優(yōu)單位”、“發(fā)展環(huán)境先進單位”、“發(fā)展環(huán)境標兵崗位”、“發(fā)展環(huán)境示范窗口”創(chuàng)建工作，組織各科、室、支隊認真開展尋標、對標、定標、達標活動，選擇最佳、最優(yōu)方案。努力建立一支服務、優(yōu)質、高效的安監(jiān)隊伍，為打造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境提供安全保障。一是尋標，組織全體干部職工在網(wǎng)上尋找最佳、最優(yōu)方案，網(wǎng)上查看先進發(fā)達城市的安全生產監(jiān)督管理審批程序、辦理時限和準入條件；二是對標，通過網(wǎng)上查看對比，我局作出的公開承諾：文件審批時限比法定工作目縮短30％和隨到隨批，與發(fā)達城市比較，我局作出的承諾是最佳、最優(yōu)的；三是定標，召開局長辦公會和局務會，組織各科、室、支隊負責人對我局作出的承諾進行評議；四是達標，通過尋標、對標、定標，使作出的承諾最為合理、合法，也是最佳、最優(yōu)的方案。

二、認真實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程

實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照州第九次 覺代會的部署，圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、奮力趕超、推 動跨越”主基調，在全州安監(jiān)系統(tǒng)廣泛開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，特別是在安監(jiān)系統(tǒng)、政務服務窗口和公共權力運行關鍵 崗位深入開展創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動，通過全州安監(jiān)系統(tǒng)上 下的共同努力，使我州安監(jiān)系統(tǒng)形成公開透明、廉政高效的政務環(huán)境，便商利民、方便快捷的服務環(huán)境，依法辦事、公 正文明的法制環(huán)境，誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境，牢固 樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的服務理念，積極做 好以下幾個方面的工作：

一是加強指導服務工作、積極幫助項目業(yè)主做好開展建 設項目“三同時”及安全生產許可證文件審批手續(xù)過程中 的相關協(xié)調工作。安全生產許可證文件審查、審批實行“一 次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批的窗口式標準 化管理，文明辦公，按時辦結。對報件符合要求的必須按承 諾時限辦結；對報件不符合要求的，必須一次性告知項目業(yè) 主單位并協(xié)助和指導辦理。

二是依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共 和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定開展安全生產許可證文件

審批工作。凡由我局負責審批的建設項目，我局將嚴格按照 承諾時限，加快辦理安全生產許可證文件審批手續(xù)；由省級 以上安監(jiān)部門負責審批的建設項目，我們將主動做好跟蹤服 務，及時完成其安全生產許可證文件審批工作。

三是開辟“綠色通道”。推行優(yōu)質服務，審批提速、服 務提質、工作提效來打造高效、透明的政務服務環(huán)境，實打 實地把親商、安商、富商落到實處。凡符合國家產業(yè)政策、符合區(qū)域規(guī)劃和法律法規(guī)規(guī)定的由我局負責審批的建設項目，進一步簡化程序，縮短時限，提高審批效率；對于州政 府確定的重大項目以及滿足安監(jiān)準入條件的，涉及民生工程 等項目，開辟“綠色通道”，特事特辦，專人負責、跟蹤協(xié)辦，將審批時間縮短到最低限度，優(yōu)先組織安排建設項目安 全生產許可證文件審查和審批。對國家安監(jiān)局和省安監(jiān)局審 批的建設項目實行全過程跟蹤服務，指導、幫助業(yè)主辦理其建設項目“三同時”及安全生產許可證文件審批手續(xù)，積極 爭取上級安監(jiān)部門的支持，直至辦結。

四是加強溝通協(xié)調，與縣市區(qū)安監(jiān)部門、項目業(yè)主單位 保持密切聯(lián)系，及時掌握項目進度信息，提前介入，主動服 務，積極幫助企業(yè)做好項目安全條件論證和安全評價準備工 作，使其盡快完成安監(jiān)審批手續(xù)，保證項目早落地、早投產、早受益。

五是做好咨詢及跟蹤服務。積極參與項目的實地考察，全面了解項目生產工藝、安全設備等情況，在規(guī)劃選址、生 產工藝、安全設備選擇等方面提供專業(yè)指導意見，防止因選 址不當、工藝不完備、安全設備不符標準影響審批通過。同 時，積極建議項目單位做好項目安全條件論證和安全評價工 作時，選好資質高、業(yè)務精、信譽好的評價機構，提高安全 評價質量。做好項目評價后跟蹤服務，保證項目符合各項產 業(yè)政策和安全監(jiān)管要求。

六是公開行政審批項目、程序和條件，并在本局政府信 息公開網(wǎng)上公布。凡我局行政審批項目，全部納入政務服務 中心集中辦理，按照“簡”、“優(yōu)”、“限”的要求，對照先進 發(fā)達地區(qū)標準進一步精簡行政許可和非行政許可項目，對各 種行政審批事項進行再次清理規(guī)范，最大限度地減少行政審 批事項，縮減審批時限。對法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)范性文件確定 的審批審查事項，在實際操作過程中，全部在法定規(guī)定的時 限內辦結，并盡可能的縮減項目的審批審查時限。整治違法 違規(guī)行政審批行為，對在辦理行政審批過程中有“吃、拿、卡、要”，索取或收受他人財物及其他利益等違反行政審批 有關法律、法規(guī)規(guī)定行為的行政機關及其工作人員進行嚴肅 查處。

七是按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步理順職 6 責分工，創(chuàng)新行政管理體制，加強安全執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務知識培訓，在法定職權范圍內行使執(zhí)法權力，嚴格落實行政執(zhí) 法人員持證上崗制度。同時，將職權分解到各個執(zhí)法崗位，再由執(zhí)法崗位分解到執(zhí)法人員，進一步統(tǒng)一規(guī)范工作標準和 程序，并面向社會進行公開。建立評議考核機制，明確評議 考核標準，強化責任追究，制定嚴格的行政執(zhí)法過錯責任追 究辦法。

八是安全生產監(jiān)督管理行政處罰。依據(jù)有關法律法規(guī)，圍繞我局行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自 由裁量權，對其行使條件、運用范圍、裁決幅度進行細化分 解，明確執(zhí)法權限，制定行政執(zhí)法自由裁量權的指導性標準 和實施辦法。在工作中深入推進以執(zhí)法時限標準、執(zhí)罰金額 標準、辦案時限標準和執(zhí)法程序標準為主要內容的執(zhí)法標準 化建設，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。對行政罰沒款嚴格執(zhí)行收繳 分離、罰繳分離、票款分離。推行文明執(zhí)法，嚴禁以罰代管。行政執(zhí)法中做到語言文明、態(tài)度和藹、禮貌待人、行為規(guī)范、服務優(yōu)先。在執(zhí)法的同時，努力服務基層、服務群眾、服務 發(fā)展，營造“便民、為民、利民”的服務環(huán)境。實行“首違 告誡”制，首次發(fā)現(xiàn)問題，下達《整改通知書》，提出整改 要求，對按時整改的不予處罰。

三、推行一線工作法，解決實際問題，惠及客商群眾

一是建立一線工作聯(lián)系制度。按照分管領導分片幫扶，股室及下屬單位負責人具體幫扶的原則，定期不定期上門為 企業(yè)服務，要圍繞工作決策和部署，通過領銜主辦、掛牌督 辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決重點、難點問題，加強中介服務機構監(jiān)管，督促其為企業(yè)提供優(yōu)質高效服務，幫助 基層安監(jiān)部門爭取人員編制、裝備資金和應有待遇。

二是建立一線工作聯(lián)動制度。對于在我局職能內群眾關 注的急、難、愁等問題，要做好牽頭工作，邀請相關部門參 與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內的 銜接緊密的聯(lián)動工作機制，構建流程通暢、高效快捷的一線 公共服務體系。做到能在一線當場解決的當場解決；需要其 他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的 問題事事有回應、件件有答復。

三是建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構 建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事 項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為決策、制定計劃和改 進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學性； 將與民生相關的重點工作、群眾訴求事項處理結果等及時進 行通報，接受社會監(jiān)督。

四是建立責任倒查追究制度。要對重點工作的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理 情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責 任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

四、創(chuàng)新形式，審批提速，為經(jīng)濟社會發(fā)展構筑良好條 件

一是在項目審批上實行五公開。公開法律法規(guī)依據(jù)、公 開準入審查條件、公開辦事程序、公開審批時限、公開審批 結果。按照“簡、優(yōu)、限”的要求，對照先進發(fā)達地區(qū)標準 進一步精簡行政許可和非行政許可項目，最大限度地減少審 批事項。對我局必須保留的審批項目，實施流程再造，規(guī)范程序、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限。切實加強對我局已取消、已調 整的審批事項的監(jiān)管，防止反彈，防止行政不作為或利用備 案、核準等形式搞變相審批。

二是全面提升安監(jiān)機關服務水平。全面落實崗位責任、首問負責、一次性告知等制度，健全完善重大項目、重點企 業(yè)服務“全程跟蹤"、“綠色通道”，“聯(lián)合審批”制度，建立 健全以政府為主導的“一站式”、“保姆式”綜合服務體系。深入推進局黨組領導班子成員聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目體制 機制建設，幫助指導企業(yè)完善生產安全隱患排查治理中遇到 的各種困難和問題。

三是加快推進電子政務建設。充分利用我局現(xiàn)有的現(xiàn)代 科技手段，盡快建立鏈接有序、融匯共通的各級電子政務網(wǎng) 絡，積極推行網(wǎng)上咨詢、預審和審批，為企業(yè)和群眾提供更 加方便快捷的服務。

四是建立誠信體系。強化安監(jiān)系統(tǒng)政務誠信建設，建立 面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的安全生產監(jiān) 督管理政務誠信體系。整合現(xiàn)有的人力和信息資源，及時公 布安全生產違法的信譽情況。建立加強信用信息征集和信用 記錄共享機制，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本，著力糾正違法成本低、守法成本高的局面。

五、主要措施和實施步驟

第一階段：啟動階段(2012年2—3月)：成立州安監(jiān)局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組，組織召開實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程動員會議。制定創(chuàng)建“發(fā)展環(huán)境標兵崗位”、“發(fā)展環(huán)境示范窗口”、“發(fā)展環(huán)境先進單位”、“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)單位”工作方案，召開啟動大會，作出創(chuàng)建承諾，全面開展創(chuàng)建活動。

第二階段：創(chuàng)建階段(2012年3—10月)：按照我局制定的創(chuàng)建方案，圍繞省、州政府關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關要求，結合全州安全生產監(jiān)督管理工作實際，以找準和解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為切入點，深入推進創(chuàng)建活動，并每月匯 10 總上報優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實事情況。

第三階段：驗收階段(2012年11月—12月)：我局在自查驗收的基礎上，向州發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組提出申請，進行達標驗收。

六、保障措施

(一)加強組織領導。我局成立實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組，局黨組書記任家洪同志任組長，局長易承黔同志、紀檢組長李秀斌同志任副組長，各科室負責人為成員，辦公 室設在政策法規(guī)科，袁代向同志負責日常工作。

(二)強化群眾監(jiān)督。我局開展發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程設立投訴舉報電話“8218298”和“8219231”，暢通安監(jiān)熱線“12350”，建立基層單位和企業(yè)服務對象的通訊資料，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民調數(shù)據(jù)庫，開展“下評上”和“企業(yè)評議安監(jiān)機關”活動，對我局發(fā)展環(huán)境進行總體評價，并按工作進度發(fā)布發(fā)展環(huán)境測評情況。

(三)提升活動效果。我局開展發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，圍繞州委、州政府“加速發(fā)展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越”主基調、突出實施“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”戰(zhàn)略，結合州情，就差別化安監(jiān)準入政策、重點工程項目建設等方面提出工作目標、制定工作措施、推動工作落實。特別是中央、省、州確定的安全生產監(jiān)督管理的實事和重大事項，定 11 期公示上報辦理安全生產許可證相關手續(xù)情況，努力打造黔東南“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關乎發(fā)展形象”的濃厚氛圍。(四)嚴格考評問責。我局將發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程納入工作目標績效考核，對工作優(yōu)秀的單位和個人予以表揚，作為評選先進和提拔任用的重要依據(jù)；對工作較差的單位和個人及時警示、質詢、誡勉談話、通報批評；對群眾反映強烈的單位和個人作出組織處理，直至紀律處分。對不作為、亂作為的根據(jù)情節(jié)輕重，嚴肅處理。

二〇一二年四月十六日

主題詞：環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程 安全監(jiān)管 實施方案 主 送：各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局，局各科室 抄 送：州環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組辦公室 黔東南州安全生產監(jiān)督管理局辦公室

2012年4月16日印發(fā)

共印25份

第二篇：整治吃拿卡要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實施方案

交口縣安監(jiān)局

關于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

實 施 方 案

根據(jù)縣委、縣人民政府關于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案(交發(fā)[2012]20號)文件要求，為了認真貫徹落實九屆縣委二次全會、全縣黨風廉政建設干部大會暨縣紀委九屆二次全會精神，鞏固和深化我局紀律作風教育整頓活動成果，切實解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。結合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲罰并重、注重預防的方針，堅持專線整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結合、與加強干部隊伍作風建設相結合、與推進“項目落地年”各項工作相結合、與建立健全規(guī)范的權力行使長效機制相結合，通過學習教育、自查自糾、整改落實、強化監(jiān)督等方法，認真查糾我局全體工作人員利用職權“吃拿卡要”的問題，切實解決影響轉型跨越發(fā)展的突出問題，促進干部職工廉潔從政，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我局日常監(jiān)督工作順利進行，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要保證。

二、專項整治工作機構

根據(jù)工作實際，我局成立整治“吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專

項活動領導小組，成員如下：

組長：馮鑫

副組長：韓鵬仙 張明玉

領導組下設辦公室，郭崇珍同志擔任辦公室主任

三、專項整治范圍和內容

范圍：全局各股室所有工作人員

內容：重點整治以下幾種行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的企業(yè)或者個人的財物；

（二）接受管理和服務對象提供的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排；

（三）接受管理和服務對象的貴重禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證；

（四）向管理和服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；

（五）讓管理和服務對象報銷或支付應由個人負擔的任何費用；

（六）不向管理或服務對象一次性公示或告知辦事的集體具體條件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目錄；

（七）拒不受理應當受理的許可、審批、備案申請，以及不按規(guī)定時限辦結受理事項；

（八）向管理和服務對象亂收費、亂罰款，或者通過中間人、中介機構變相收費；

（九）其他利用職權、吃拿卡要的行為。

三．時間安排及方法步驟

本次專項整治從5月份開始，到8月底結束。我局全體人員要把自查自糾作為保持黨的純潔性學習教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內容，抓好四個環(huán)節(jié)：

1、動員教育（5月14日-5月20日）。結合自身工作實際，統(tǒng)一思想、提高認識、加強學習，充分認識利用職權“吃拿卡要”的嚴重危害，進一步增強自律意識。

2、認真自查（5月21日-6月20日）要有針對性地與重點崗位特別是平時群眾有反應的人員進行談話，提醒督促相關人員提高認識、查究問題、說明情況。凡存在所列問題的人員，要主動向組織說明情況，并將收到的錢物按規(guī)定上繳有關部門。

3、積極整改（6月21日-8月底）要堅持邊查邊改的原則，將整改工作貫穿始終，并針對自查自糾情況，制定切實可行的整改措施。

4、公開承諾。要組織關鍵崗位的工作人員，結合崗位特點，做出自覺防范“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”行為的公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

二0一二年五月二十四日

第三篇：創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年活動實施方案

堯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院

“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動實施方案 為貫徹落實上級《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，建立健全“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的長效機制，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照上級安排，結合我院實際，決定在我院開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動。特制定本實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉型跨越、先行發(fā)展”的大局，內肅紀律，外樹形象，以轉變機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以建設“創(chuàng)新型、服務型、效能型、法治型、誠信型、廉潔型”系統(tǒng)為目標，全力打造高效透明的衛(wèi)生辦事環(huán)境、公平公正的衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境、便民為民的服務環(huán)境、和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)環(huán)境，為全面實現(xiàn)“經(jīng)濟總量翻番、再造一個新堯都”提供堅強有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、領導機構

組長：史金剛（衛(wèi)生院院長）

副組長：柴建輝（業(yè)務副院長）古亞麗（防保副院長）成員：張庭芳（辦公室主任）車斌（財務科主任）

張軍（醫(yī)療組主任）

張亞麗（防疫科主任）王雪麗（婦幼科主任）

賈青麗（公衛(wèi)科主任）

裴蓉（護辦護士長）

領導組下設辦公室，辦公室主任由張庭芳兼任。

成員：趙根云侯朝輝

三、活動目標

結合我院實際，通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步正風肅紀、優(yōu)化效率，促使黨員干部的宗旨意識明顯增強、工作作風明顯轉變、服務水平明顯改進、行政效能明顯提高；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化程序，促使全院亮權明責、精簡程序、再造流程，辦事效率和服務質量明顯提升；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步凝心聚力、優(yōu)化理念，促使全院上下一心、同心同德，看作風、論業(yè)績、比服務、講水平，形成“事事關心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、時時維護醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對外形象”的大好格局。

四、活動內容

開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動的重點是以醫(yī)德醫(yī)風建設為核心，“三好一滿意”為載體，“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動為抓手，以整治損害群眾利益突出問題為導向，達到綜合整治、綜合提升。主要包括以下幾個方面：

（一）嚴明紀律，優(yōu)化作風。全面增強大局意識、責任意識、宗旨意識和作風意識，主要看工作中是否存在以單位利益和個人利益為標準決定取舍進退；是否存在作風松散、紀律松弛、風氣不正、工作效率不高等問題；個人工作中是否存在庸、懶、貪、散，吃、拿、卡、要，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”

等現(xiàn)象；是否存在《意見》中涉及到的群眾反映強烈的人和事；是否公布投訴電話、舉報信箱，建立了“多渠道受理、一程序處置”的投訴受理機制，及時正確地處理了投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（二）亮權明責，提升效能。按照精簡、效能、規(guī)范原則，進一步推進職能轉變，深化行政審批制度改革。主要看是否存在政務信息公開不及時，行政不透明、不履行公開和告知義務的行為；是否建立完善了“服務企業(yè)零距離、政策兌現(xiàn)零折扣、環(huán)境保障零干擾”的規(guī)章制度；是否開辟了重點項目和重大招商引資項目的“綠色通道”；是否精簡了審批事項，推行了流程再造，縮短了審批時限，細化量化了行政執(zhí)法中的自由裁量權，建立健全了“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的便民服務保障機制。

（三）規(guī)范行為，公正執(zhí)法。主要看是否堅持依法辦事，按法定程序辦事，是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處理適當、手續(xù)完備，執(zhí)法、服務行為是否規(guī)范，執(zhí)法過程是否存在辦“人情案”“關系案”“金錢案”的問題，有無建立有效管用的廉政風險防控體系；是否存在濫用職權、執(zhí)法擾民、利用行業(yè)壟斷性質損害服務對象利益，有無擅自增加或者設立收費、罰款項目，擅自改變收費、罰款標準和范圍的行為。堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派行為，營造良好的衛(wèi)生服務環(huán)境。

（四）誠信有序，優(yōu)化機制。以優(yōu)化社會誠信體系建設為目

標，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，積極推動社會成信建設和文化建設，共同打造成信品牌。尤其要重點打擊非法行醫(yī)無證行醫(yī)行為，推動軟硬環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展。同時，加大糾風治亂力度，建立完善堅實的服務保障機制、嚴厲的問責問效機制、公平公正的綜合考評機制，營造依法經(jīng)營、成信守信、公平競爭的醫(yī)療服務環(huán)境。

五、活動步驟和方法

活動自2012 年四月開始，至12月底結束，通過“學習發(fā)動、征諫查擺、暗訪巡查、整改提高、考核評議”等活動的開展，扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作深入落實，具體步驟方法如下：

（一）學習發(fā)動。（2012年4月至5月10日）這一階段的主要任務是開展三大活動：一是大動員。分層分級召開“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動動員大會，制定符合單位實際、切實可行的實施方案。同時結合《關于開展“深化民主評議、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題宣傳月活動的實施方案》，采取宣傳咨詢、公開承諾等方式，制作標語、警句，充分利用橫幅、版面廣泛宣傳動員，渲染氣氛。二是大學習。結合保持黨的純潔性學習教育活動，寫心得、講體會、開專欄，促使職工充分認識個人的思想作風、一舉一動與爭先創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的重要關系。三是大討論。組織開展“我為優(yōu)化民展環(huán)境作貢獻”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立良好形象”的大討論活動，解放思想，更新觀念，明確目標，為整個活動取得實效打牢基礎。

（二）征諫查擺。（2012年5月11日至6月10日）結合“1+7”

環(huán)境熱線聯(lián)動機制，并結合我院實際，采取公布投訴電話、電子郵箱，設置舉報箱，發(fā)放調查問卷，召開服務對象座談會，走訪服務對象等形式，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，搭建溝通橋梁，開展“聽民意、傾民聲、征民言”征諫活動和“揭短處、查問題、找根源”的查擺分析活動。同時，根據(jù)收集的意見和建議，圍繞活動目標認真查擺自身存在的問題，形成自查自糾報告并提出整改意見。重點開展“五查五對照”：一查中心意識；二查作風形象；三查廉政效能；四查法治觀念；五查制度建設。

（三）整改提高。（2012年6月11日至11月15日）采取“整改——反饋——提高”循環(huán)往復的方法，本著“從群眾中來，到群眾中去”的原則，把解決發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題作為活動的結合點、著力點和突破口，開展“內肅紀律、外樹形象”的整改活動，制定整改方案，形成長效機制。整改從如何破除思想障礙，樹立“一切為了發(fā)展，一切服務發(fā)展”觀念；加強自身建設，轉變工作作風，樹立“創(chuàng)新、廉潔、高效、透明”的政府形象。做到“五個明確”，即明確整改問題、明確整改措施、明確整改責任、明確整改時限、明確驗收標準。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全院職工要從堯都區(qū)“轉型跨越、先行發(fā)展”的大局出發(fā)，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，增強大局意識和責任意識，增強工作的主動性和自覺性，切實把思想行動、作風理念凝聚到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。

正確認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和永葆黨的先進性和純潔性的關系，正確認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與搶抓“綜改試驗區(qū)”歷史機遇，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關系，正確處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與規(guī)范引導企業(yè)依法守法開展工作的關系，做到思想到位、組織到位、措施到位。

（二）加強領導，明確責任。實行創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“一把手”負責制，根據(jù)本方案目標任務，完善組織機構，將工作任務逐項分解、責任到人，建立嚴格的目標責任制度和目標責任落實體系。

（三）不斷探索，總結經(jīng)驗。密切關注優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析研究問題存在的原因，制定解決問題的有效措施，不斷探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新思路、新發(fā)法。通過深入探索，大膽創(chuàng)新，加快形成具有堯都特色的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，為實現(xiàn)我區(qū)轉型跨越、先行發(fā)展和再造一個新堯都創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二0一二年五月

第四篇：清豐縣安全監(jiān)管局爭先創(chuàng)優(yōu)

清豐縣安全監(jiān)管局

立足崗位學先進 “創(chuàng)優(yōu)爭先”爭創(chuàng)佳績

為大力弘揚“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”精神，教育廣大職工從奉獻中現(xiàn)價值。近日，清豐縣安全監(jiān)管局以開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動為契機，積極組織全局黨員干部學習丁安同志先進事跡活動。

丁安同志心系煤礦安全，獻身使命，他用自己的一生，踐行著對黨的事業(yè)的無限忠誠，對煤礦安全監(jiān)察事業(yè)的無限熱愛，為煤礦安全監(jiān)察事業(yè)鞠躬盡瘁，獻出了自己的生命，是當之無愧的煤礦安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士。清豐縣安全監(jiān)管局組織全體黨員干部職工通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體全面學習了丁安同志先進事跡的相關報道，并相繼以集中學習、座談、討論等形式，號召全體干部職工學習丁安同志學習丁安精神，爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構。

在“學習丁安先進事跡”座談會上，清豐縣安全監(jiān)管局黨組書記、局長張建華要求，要把開展向丁安同志學習活動同當前工作結合起來，切實做到“四個結合”：與開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動相結合，與安全監(jiān)管黨風廉政建設、政風行風建設相結合，與創(chuàng)建“五個好”黨組織相結合，與開展爭做“五個表率”優(yōu)秀共產黨員相結合，立足本職，群策群力，努力使全局各項工作再創(chuàng)新的業(yè)績。

二〇一〇年七月二十二日

第五篇：水利局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程情況匯報

水利局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府《關于在全縣實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的決定》精神，按照“加速發(fā)展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越”的要求，為尋找本行業(yè)在全省全國發(fā)展環(huán)境最優(yōu)標準，深化拓展環(huán)境建設年活動，進一步外樹開放形象，促進招商引資和項目建設，在水利系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務水平，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出積極的貢獻，我局結合我縣實際，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作措施

（一）強化組織領導，增強責任意識。局黨組及時召開實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程專題會議，迅速籌劃活動開展的工作安排部署，成立實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組，并制定《從江縣水利局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作方案》，把改善環(huán)境的工作任務分解到各位班子成員身上，并與他們簽訂了責任書，年終要求述職，在各股室的實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程目標責任中，要求各股室與企業(yè)和基層搞好協(xié)調服務，處理好企業(yè)與股室、干部與職工的關系；抓好實事工程、安全生產、重點項目和軟環(huán)境建設，切實要加強我局各項工作的軟、硬環(huán)境建設，進一步營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

（二）強化宣傳，營造環(huán)境建設年的氛圍。要搞好干部職工思想的再發(fā)動、再動員，掀起整改工作新高潮。要結合安全宣傳、政務公開和結合“安全生產大排查”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，利用宣傳欄、學習園地等宣傳“實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程”主題、目標，宣傳發(fā)展環(huán)境的工作任務

承諾的基礎上對辦事流程、辦理時限、收費標準、設置條件等方面進一步科學化。我局的七項審批服務事項在“環(huán)境建設年”承諾的基礎上繼續(xù)優(yōu)化辦理時限五項，其辦事流程、設置條件、收費項目均相同。

局機關辦公室、建設股、農電股、防汛辦、抗旱排澇服務隊沒有行政審批事項的，對照他們的工作職責，認真查找存在的問題，對他們進一步增強服務意識，提高辦事效率。切實達到“加強發(fā)展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越”的要求。

二、存在問題

雖然在工作中，我局取得了一定的成效，但也存在著一些問題。一是宣傳力度不夠，沒有達到眾民參與的狀態(tài)。二是個別干部對實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作不夠重視，把實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作放在日常工作中。三是股室在開展實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作中還存在這樣和那樣的問題，使此工作進度緩慢。

三、下一步工作打算

下步，我局將進一步深入對實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作的開展，立足自身職能職責，圍繞招商引資、項目落地、園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行等重點工作主動作為、規(guī)范作為、創(chuàng)新作為、高效作為，切實提升辦事效能和服務水平，努力為我縣打造公開透明、廉潔高效、便商利民、方便快捷的水利政務環(huán)境、服務環(huán)境，從而推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

總之，我們將繼續(xù)立足從江實際，進一步加大宣傳力度，達到全民參與的狀態(tài)，加強領導干部的思想意識，提高政務意識和服務水平，努