第一篇：關于印發(fā)《XX鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案》的通知

鄉(xiāng)黨發(fā)?2012?17號

關于印發(fā)《XX鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)

工程實施方案》的通知

鄉(xiāng)屬各工作部門：

《XX鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)

席會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實際，認真抓好貫徹落實。

中共XX鄉(xiāng)委員會

XX鄉(xiāng)人民政府

2012年4月16日

抄送：縣紀委，縣委組織部，縣委辦，縣環(huán)創(chuàng)辦。XX鄉(xiāng)黨政辦公室2012年4月16日印發(fā)

共印45份

XX鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案

為切實解決當前影響和損害全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保障我鄉(xiāng)“十二五”時期各項目標任務的順利實現(xiàn)。根據(jù)州、縣關于發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣第十一次黨代會的部署，在全鄉(xiāng)廣泛開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作，特別是在各村、各機關事業(yè)單位、政務服務窗口和公共權(quán)力運行關鍵崗位深入開展創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動。通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，使我鄉(xiāng)形成公開透明、廉潔高效的政務環(huán)境，便商利民、方便快捷的服務環(huán)境，依法辦事、公正文明的法制環(huán)境，誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境，將XX打造成為全縣發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

二、實施范圍和主要內(nèi)容

發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施范圍為鄉(xiāng)屬各部門和全體干部職工。鄉(xiāng)屬各部門要以難事辦成、實事辦好、好事辦快為重點，創(chuàng)建“發(fā)展環(huán)境標兵崗位”。鄉(xiāng)便民利民服務中心的辦事窗口要以人員進駐到位、審批授權(quán)到位、人員配備優(yōu)化、審批流程優(yōu)化、服務環(huán)境優(yōu)化為重點，創(chuàng)建“發(fā)展環(huán)境示范窗口”。

（一）著力打造公開透明、廉潔高效的政務環(huán)境。深入推進政務公開。充分利用宣傳欄、黨務、政務公開欄等，全面公開行政機關辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果等基本信息，不斷提高政務信息的透明度。切實提高行政效能。按照“簡”、“優(yōu)”、“限”的要求，對照先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準進一步精簡行政許可和非行政許可項目，最大限度地減少審批事項。

（二）優(yōu)化服務環(huán)境，加強便民利民服務中心建設。按照“開放、透明、公開、集約、便民”的要求，進一步規(guī)范和優(yōu)化便民利民服務中心的工作職能和服務功能，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的國土、人保、民政、林業(yè)、財政等站所實行“一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務，將審批內(nèi)容、辦理程序、申報條件與材料、辦理方式、承諾時限等制度公開，增加服務透明度，使群眾和群眾滿意，徹底改變了窗口作為辦證審批中轉(zhuǎn)站的現(xiàn)象。全面落實首問負責制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度和投訴制度，縮短群眾辦事時間、簡化辦事流程，明確辦結(jié)時限，為群眾創(chuàng)造高效快捷的辦事環(huán)境，真正達到方便群眾辦事的目的。

（三）加強制度建設，促進干部作風轉(zhuǎn)變。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設年”、“四幫四促”、干部下基層等活動，促進干部作風轉(zhuǎn)變，以良好的作風贏得群眾-3-的支持和信任。要強化干部日常管理和監(jiān)督，深入貫徹落實《XX鄉(xiāng)干部管理制度》，建立“定目標、定任務、定時限、定獎懲”的責任機制，不斷改善干部宗旨意識、發(fā)展意識、責任意識，杜絕人浮于事、無人干事、忙閑不均的現(xiàn)象發(fā)生，真正讓廣大群眾辦事“找得到門、見得到人、辦得成事”。

（四）加強機關效能建設和效能監(jiān)察。健全效能監(jiān)察點、聯(lián)絡員等制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入開展民主評議問卷調(diào)查活動，堅決糾正在崗不勤奮、履職不盡責、辦事拖拉等效率低下問題，堅決查處有令不行、有禁不止以及行政不作為、慢作為、亂作為問題。

三、主要措施和實施步驟

2012年是發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程打基礎的重要時段，創(chuàng)優(yōu)工作主要分三段進行：

第一階段：啟動階段（2012年4月）

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府組織領導機構(gòu)，組織召開實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程動員會議。鄉(xiāng)屬各部門要制定相關方案，作出創(chuàng)建承諾，全面開展創(chuàng)建活動。

第二階段：創(chuàng)建階段（2012年4-10月）

鄉(xiāng)屬各部門要結(jié)合實際，以找準和解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為切入點，深入推進創(chuàng)建活動。

第三階段：驗收階段（2012年11-12月）-4-

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府在經(jīng)過民意測評、統(tǒng)計調(diào)查、對照考核標準檢查、向社會公示等方式進行考評后，對達到創(chuàng)建標準的進行授牌和頒發(fā)證書。

2012年后，發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程主要著力于鞏固完善創(chuàng)優(yōu)成果。各創(chuàng)建單位通過評定后，要把創(chuàng)優(yōu)成果與日常管理相結(jié)合，健全落實最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項制度，形成XX發(fā)展環(huán)境最優(yōu)標準，形成發(fā)展環(huán)境創(chuàng)最優(yōu)的長效機制。

第二篇：黔東南州安全監(jiān)管局發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案

黔東南州安全監(jiān)管局 發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案

根據(jù)中共黔東南州委、黔東南州人民政府《關于在全州 實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的決定》(征求意見稿)，為了深化全 州安監(jiān)系統(tǒng)拓展“環(huán)境建設年”活動，進一步外樹開放形象、內(nèi)增改革動力、濃厚發(fā)展氛圍，最大限度優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展 環(huán)境，促進招商引資和項目建設，推動和服務我州經(jīng)濟社會 又好又快、更好更快發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效的服務環(huán)境，現(xiàn) 制定州安全監(jiān)管局發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程實施方案如下：

一、實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的重要性和必要性 近年來，全州安監(jiān)系統(tǒng)高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，堅定不移地貫徹州委、州政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力 趕超、推動跨越”主基調(diào)、突出實施“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”戰(zhàn)略，搶抓機遇、排難而進，全力以赴落實好州委、州政府“建園區(qū)、促招商、抓項目、擴投資”的戰(zhàn)略決 策，深入開展“爭比進位”活動，完善防腐體系建設，筑牢思想防線，打造一流團隊，爭創(chuàng)一流業(yè)績，團結(jié)帶領干部職 工奮力拼搏、攻堅克難，全州安監(jiān)系統(tǒng)綜合實力逐步提升，提速進位明顯突破，加速發(fā)展的思想更加統(tǒng)一、思路更加明 晰、舉措更加有力，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心更足、勁頭更

大，執(zhí)法能力邁上了新臺階。但也要看到，我州的經(jīng)濟發(fā)展 滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段對安監(jiān) 工作壓力巨大，安全監(jiān)管基礎能力仍比較薄弱，安全監(jiān)管形 勢日益嚴峻，我州自然資源相對缺乏，必須更加注重創(chuàng)造最 優(yōu)發(fā)展環(huán)境，聚集增強優(yōu)勢要素，破解無自然資源招商的難 題；根據(jù)我州縣多縣小的特點和縣域經(jīng)濟不強的實際，必須 更加注重創(chuàng)造優(yōu)先發(fā)展環(huán)境，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，破解和制約產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、資源配置、城鎮(zhèn)化建設等體制性障礙；我州對外開 放程度低，市場主體發(fā)育緩慢，必須更加注重創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展 環(huán)境，擴大開放，促進市場主體加速發(fā)育；我州民營經(jīng)濟在 經(jīng)濟總量中的占比小、民間投資規(guī)模不大，必須更加注重創(chuàng) 造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)起全州民營經(jīng)濟在加速發(fā)展、趕超跨 越中的巨大活力。當前，國際國內(nèi)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工格局廣 泛深刻調(diào)整，優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素加速向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)域 聚集。發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，已經(jīng)成 為區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的第一競爭力。在全州安監(jiān)系統(tǒng)實施發(fā) 展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程十分必要，有利于深化拓展“三個建設年”活動，上促作風轉(zhuǎn)變、下推項目建設，增強招商引資的吸引力和創(chuàng)新創(chuàng)效的內(nèi)在動力；有利于進一步轉(zhuǎn)變工作職能、提 高機關效能，努力營造公開透明、廉潔高效的政務環(huán)境，便 商利民、方便快捷的服務環(huán)境，依法辦事、公正文明的法制

環(huán)境，誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境促進我州經(jīng)濟社會實 現(xiàn)“穩(wěn)中提速、趕超進位”提供有力的安全保障和良好的社會氛圍。

認真開展尋標、對標、定標、達標活動，確定最佳創(chuàng)優(yōu) 工程。以開放的姿態(tài)，主動對接發(fā)展最優(yōu)區(qū)域的成熟做法，堅持開放改革、創(chuàng)查結(jié)合、注重實效、群眾參與的工作原則，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為 主要內(nèi)容，以服務對象和企業(yè)的滿意為導向，著力抓好“發(fā) 展環(huán)境最優(yōu)單位”、“發(fā)展環(huán)境先進單位”、“發(fā)展環(huán)境標兵崗位”、“發(fā)展環(huán)境示范窗口”創(chuàng)建工作，組織各科、室、支隊認真開展尋標、對標、定標、達標活動，選擇最佳、最優(yōu)方案。努力建立一支服務、優(yōu)質(zhì)、高效的安監(jiān)隊伍，為打造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境提供安全保障。一是尋標，組織全體干部職工在網(wǎng)上尋找最佳、最優(yōu)方案，網(wǎng)上查看先進發(fā)達城市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理審批程序、辦理時限和準入條件；二是對標，通過網(wǎng)上查看對比，我局作出的公開承諾：文件審批時限比法定工作目縮短30％和隨到隨批，與發(fā)達城市比較，我局作出的承諾是最佳、最優(yōu)的；三是定標，召開局長辦公會和局務會，組織各科、室、支隊負責人對我局作出的承諾進行評議；四是達標，通過尋標、對標、定標，使作出的承諾最為合理、合法，也是最佳、最優(yōu)的方案。

二、認真實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程

實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照州第九次 覺代會的部署，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推 動跨越”主基調(diào)，在全州安監(jiān)系統(tǒng)廣泛開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，特別是在安監(jiān)系統(tǒng)、政務服務窗口和公共權(quán)力運行關鍵 崗位深入開展創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動，通過全州安監(jiān)系統(tǒng)上 下的共同努力，使我州安監(jiān)系統(tǒng)形成公開透明、廉政高效的政務環(huán)境，便商利民、方便快捷的服務環(huán)境，依法辦事、公 正文明的法制環(huán)境，誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境，牢固 樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的服務理念，積極做 好以下幾個方面的工作：

一是加強指導服務工作、積極幫助項目業(yè)主做好開展建 設項目“三同時”及安全生產(chǎn)許可證文件審批手續(xù)過程中 的相關協(xié)調(diào)工作。安全生產(chǎn)許可證文件審查、審批實行“一 次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批的窗口式標準 化管理，文明辦公，按時辦結(jié)。對報件符合要求的必須按承 諾時限辦結(jié)；對報件不符合要求的，必須一次性告知項目業(yè) 主單位并協(xié)助和指導辦理。

二是依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共 和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定開展安全生產(chǎn)許可證文件

審批工作。凡由我局負責審批的建設項目，我局將嚴格按照 承諾時限，加快辦理安全生產(chǎn)許可證文件審批手續(xù)；由省級 以上安監(jiān)部門負責審批的建設項目，我們將主動做好跟蹤服 務，及時完成其安全生產(chǎn)許可證文件審批工作。

三是開辟“綠色通道”。推行優(yōu)質(zhì)服務，審批提速、服 務提質(zhì)、工作提效來打造高效、透明的政務服務環(huán)境，實打 實地把親商、安商、富商落到實處。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合區(qū)域規(guī)劃和法律法規(guī)規(guī)定的由我局負責審批的建設項目，進一步簡化程序，縮短時限，提高審批效率；對于州政 府確定的重大項目以及滿足安監(jiān)準入條件的，涉及民生工程 等項目，開辟“綠色通道”，特事特辦，專人負責、跟蹤協(xié)辦，將審批時間縮短到最低限度，優(yōu)先組織安排建設項目安 全生產(chǎn)許可證文件審查和審批。對國家安監(jiān)局和省安監(jiān)局審 批的建設項目實行全過程跟蹤服務，指導、幫助業(yè)主辦理其建設項目“三同時”及安全生產(chǎn)許可證文件審批手續(xù)，積極 爭取上級安監(jiān)部門的支持，直至辦結(jié)。

四是加強溝通協(xié)調(diào)，與縣市區(qū)安監(jiān)部門、項目業(yè)主單位 保持密切聯(lián)系，及時掌握項目進度信息，提前介入，主動服 務，積極幫助企業(yè)做好項目安全條件論證和安全評價準備工 作，使其盡快完成安監(jiān)審批手續(xù)，保證項目早落地、早投產(chǎn)、早受益。

五是做好咨詢及跟蹤服務。積極參與項目的實地考察，全面了解項目生產(chǎn)工藝、安全設備等情況，在規(guī)劃選址、生 產(chǎn)工藝、安全設備選擇等方面提供專業(yè)指導意見，防止因選 址不當、工藝不完備、安全設備不符標準影響審批通過。同 時，積極建議項目單位做好項目安全條件論證和安全評價工 作時，選好資質(zhì)高、業(yè)務精、信譽好的評價機構(gòu)，提高安全 評價質(zhì)量。做好項目評價后跟蹤服務，保證項目符合各項產(chǎn) 業(yè)政策和安全監(jiān)管要求。

六是公開行政審批項目、程序和條件，并在本局政府信 息公開網(wǎng)上公布。凡我局行政審批項目，全部納入政務服務 中心集中辦理，按照“簡”、“優(yōu)”、“限”的要求，對照先進 發(fā)達地區(qū)標準進一步精簡行政許可和非行政許可項目，對各 種行政審批事項進行再次清理規(guī)范，最大限度地減少行政審 批事項，縮減審批時限。對法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)范性文件確定 的審批審查事項，在實際操作過程中，全部在法定規(guī)定的時 限內(nèi)辦結(jié)，并盡可能的縮減項目的審批審查時限。整治違法 違規(guī)行政審批行為，對在辦理行政審批過程中有“吃、拿、卡、要”，索取或收受他人財物及其他利益等違反行政審批 有關法律、法規(guī)規(guī)定行為的行政機關及其工作人員進行嚴肅 查處。

七是按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步理順職 6 責分工，創(chuàng)新行政管理體制，加強安全執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務知識培訓，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)力，嚴格落實行政執(zhí) 法人員持證上崗制度。同時，將職權(quán)分解到各個執(zhí)法崗位，再由執(zhí)法崗位分解到執(zhí)法人員，進一步統(tǒng)一規(guī)范工作標準和 程序，并面向社會進行公開。建立評議考核機制，明確評議 考核標準，強化責任追究，制定嚴格的行政執(zhí)法過錯責任追 究辦法。

八是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰。依據(jù)有關法律法規(guī)，圍繞我局行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自 由裁量權(quán)，對其行使條件、運用范圍、裁決幅度進行細化分 解，明確執(zhí)法權(quán)限，制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導性標準 和實施辦法。在工作中深入推進以執(zhí)法時限標準、執(zhí)罰金額 標準、辦案時限標準和執(zhí)法程序標準為主要內(nèi)容的執(zhí)法標準 化建設，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。對行政罰沒款嚴格執(zhí)行收繳 分離、罰繳分離、票款分離。推行文明執(zhí)法，嚴禁以罰代管。行政執(zhí)法中做到語言文明、態(tài)度和藹、禮貌待人、行為規(guī)范、服務優(yōu)先。在執(zhí)法的同時，努力服務基層、服務群眾、服務 發(fā)展，營造“便民、為民、利民”的服務環(huán)境。實行“首違 告誡”制，首次發(fā)現(xiàn)問題，下達《整改通知書》，提出整改 要求，對按時整改的不予處罰。

三、推行一線工作法，解決實際問題，惠及客商群眾

一是建立一線工作聯(lián)系制度。按照分管領導分片幫扶，股室及下屬單位負責人具體幫扶的原則，定期不定期上門為 企業(yè)服務，要圍繞工作決策和部署，通過領銜主辦、掛牌督 辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決重點、難點問題，加強中介服務機構(gòu)監(jiān)管，督促其為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務，幫助 基層安監(jiān)部門爭取人員編制、裝備資金和應有待遇。

二是建立一線工作聯(lián)動制度。對于在我局職能內(nèi)群眾關 注的急、難、愁等問題，要做好牽頭工作，邀請相關部門參 與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的 銜接緊密的聯(lián)動工作機制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線 公共服務體系。做到能在一線當場解決的當場解決；需要其 他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的 問題事事有回應、件件有答復。

三是建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu) 建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事 項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為決策、制定計劃和改 進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學性； 將與民生相關的重點工作、群眾訴求事項處理結(jié)果等及時進 行通報，接受社會監(jiān)督。

四是建立責任倒查追究制度。要對重點工作的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理 情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責 任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

四、創(chuàng)新形式，審批提速，為經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑良好條 件

一是在項目審批上實行五公開。公開法律法規(guī)依據(jù)、公 開準入審查條件、公開辦事程序、公開審批時限、公開審批 結(jié)果。按照“簡、優(yōu)、限”的要求，對照先進發(fā)達地區(qū)標準 進一步精簡行政許可和非行政許可項目，最大限度地減少審 批事項。對我局必須保留的審批項目，實施流程再造，規(guī)范程序、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限。切實加強對我局已取消、已調(diào) 整的審批事項的監(jiān)管，防止反彈，防止行政不作為或利用備 案、核準等形式搞變相審批。

二是全面提升安監(jiān)機關服務水平。全面落實崗位責任、首問負責、一次性告知等制度，健全完善重大項目、重點企 業(yè)服務“全程跟蹤"、“綠色通道”，“聯(lián)合審批”制度，建立 健全以政府為主導的“一站式”、“保姆式”綜合服務體系。深入推進局黨組領導班子成員聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目體制 機制建設，幫助指導企業(yè)完善生產(chǎn)安全隱患排查治理中遇到 的各種困難和問題。

三是加快推進電子政務建設。充分利用我局現(xiàn)有的現(xiàn)代 科技手段，盡快建立鏈接有序、融匯共通的各級電子政務網(wǎng) 絡，積極推行網(wǎng)上咨詢、預審和審批，為企業(yè)和群眾提供更 加方便快捷的服務。

四是建立誠信體系。強化安監(jiān)系統(tǒng)政務誠信建設，建立 面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理政務誠信體系。整合現(xiàn)有的人力和信息資源，及時公 布安全生產(chǎn)違法的信譽情況。建立加強信用信息征集和信用 記錄共享機制，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本，著力糾正違法成本低、守法成本高的局面。

五、主要措施和實施步驟

第一階段：啟動階段(2012年2—3月)：成立州安監(jiān)局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組，組織召開實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程動員會議。制定創(chuàng)建“發(fā)展環(huán)境標兵崗位”、“發(fā)展環(huán)境示范窗口”、“發(fā)展環(huán)境先進單位”、“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)單位”工作方案，召開啟動大會，作出創(chuàng)建承諾，全面開展創(chuàng)建活動。

第二階段：創(chuàng)建階段(2012年3—10月)：按照我局制定的創(chuàng)建方案，圍繞省、州政府關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關要求，結(jié)合全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實際，以找準和解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為切入點，深入推進創(chuàng)建活動，并每月匯 10 總上報優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實事情況。

第三階段：驗收階段(2012年11月—12月)：我局在自查驗收的基礎上，向州發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組提出申請，進行達標驗收。

六、保障措施

(一)加強組織領導。我局成立實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組，局黨組書記任家洪同志任組長，局長易承黔同志、紀檢組長李秀斌同志任副組長，各科室負責人為成員，辦公 室設在政策法規(guī)科，袁代向同志負責日常工作。

(二)強化群眾監(jiān)督。我局開展發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程設立投訴舉報電話“8218298”和“8219231”，暢通安監(jiān)熱線“12350”，建立基層單位和企業(yè)服務對象的通訊資料，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民調(diào)數(shù)據(jù)庫，開展“下評上”和“企業(yè)評議安監(jiān)機關”活動，對我局發(fā)展環(huán)境進行總體評價，并按工作進度發(fā)布發(fā)展環(huán)境測評情況。

(三)提升活動效果。我局開展發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，圍繞州委、州政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”主基調(diào)、突出實施“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”戰(zhàn)略，結(jié)合州情，就差別化安監(jiān)準入政策、重點工程項目建設等方面提出工作目標、制定工作措施、推動工作落實。特別是中央、省、州確定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實事和重大事項，定 11 期公示上報辦理安全生產(chǎn)許可證相關手續(xù)情況，努力打造黔東南“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關乎發(fā)展形象”的濃厚氛圍。(四)嚴格考評問責。我局將發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程納入工作目標績效考核，對工作優(yōu)秀的單位和個人予以表揚，作為評選先進和提拔任用的重要依據(jù)；對工作較差的單位和個人及時警示、質(zhì)詢、誡勉談話、通報批評；對群眾反映強烈的單位和個人作出組織處理，直至紀律處分。對不作為、亂作為的根據(jù)情節(jié)輕重，嚴肅處理。

二〇一二年四月十六日

主題詞：環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程 安全監(jiān)管 實施方案 主 送：各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局，局各科室 抄 送：州環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組辦公室 黔東南州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

2012年4月16日印發(fā)

共印25份

第三篇：創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年活動實施方案

堯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院

“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動實施方案 為貫徹落實上級《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，建立健全“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的長效機制，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照上級安排，結(jié)合我院實際，決定在我院開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動。特制定本實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展”的大局，內(nèi)肅紀律，外樹形象，以轉(zhuǎn)變機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以建設“創(chuàng)新型、服務型、效能型、法治型、誠信型、廉潔型”系統(tǒng)為目標，全力打造高效透明的衛(wèi)生辦事環(huán)境、公平公正的衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境、便民為民的服務環(huán)境、和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)環(huán)境，為全面實現(xiàn)“經(jīng)濟總量翻番、再造一個新堯都”提供堅強有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、領導機構(gòu)

組長：史金剛（衛(wèi)生院院長）

副組長：柴建輝（業(yè)務副院長）古亞麗（防保副院長）成員：張庭芳（辦公室主任）車斌（財務科主任）

張軍（醫(yī)療組主任）

張亞麗（防疫科主任）王雪麗（婦幼科主任）

賈青麗（公衛(wèi)科主任）

裴蓉（護辦護士長）

領導組下設辦公室，辦公室主任由張庭芳兼任。

成員：趙根云侯朝輝

三、活動目標

結(jié)合我院實際，通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步正風肅紀、優(yōu)化效率，促使黨員干部的宗旨意識明顯增強、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、服務水平明顯改進、行政效能明顯提高；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化程序，促使全院亮權(quán)明責、精簡程序、再造流程，辦事效率和服務質(zhì)量明顯提升；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步凝心聚力、優(yōu)化理念，促使全院上下一心、同心同德，看作風、論業(yè)績、比服務、講水平，形成“事事關心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、時時維護醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對外形象”的大好格局。

四、活動內(nèi)容

開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動的重點是以醫(yī)德醫(yī)風建設為核心，“三好一滿意”為載體，“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動為抓手，以整治損害群眾利益突出問題為導向，達到綜合整治、綜合提升。主要包括以下幾個方面：

（一）嚴明紀律，優(yōu)化作風。全面增強大局意識、責任意識、宗旨意識和作風意識，主要看工作中是否存在以單位利益和個人利益為標準決定取舍進退；是否存在作風松散、紀律松弛、風氣不正、工作效率不高等問題；個人工作中是否存在庸、懶、貪、散，吃、拿、卡、要，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”

等現(xiàn)象；是否存在《意見》中涉及到的群眾反映強烈的人和事；是否公布投訴電話、舉報信箱，建立了“多渠道受理、一程序處置”的投訴受理機制，及時正確地處理了投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（二）亮權(quán)明責，提升效能。按照精簡、效能、規(guī)范原則，進一步推進職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革。主要看是否存在政務信息公開不及時，行政不透明、不履行公開和告知義務的行為；是否建立完善了“服務企業(yè)零距離、政策兌現(xiàn)零折扣、環(huán)境保障零干擾”的規(guī)章制度；是否開辟了重點項目和重大招商引資項目的“綠色通道”；是否精簡了審批事項，推行了流程再造，縮短了審批時限，細化量化了行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，建立健全了“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的便民服務保障機制。

（三）規(guī)范行為，公正執(zhí)法。主要看是否堅持依法辦事，按法定程序辦事，是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處理適當、手續(xù)完備，執(zhí)法、服務行為是否規(guī)范，執(zhí)法過程是否存在辦“人情案”“關系案”“金錢案”的問題，有無建立有效管用的廉政風險防控體系；是否存在濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、利用行業(yè)壟斷性質(zhì)損害服務對象利益，有無擅自增加或者設立收費、罰款項目，擅自改變收費、罰款標準和范圍的行為。堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派行為，營造良好的衛(wèi)生服務環(huán)境。

（四）誠信有序，優(yōu)化機制。以優(yōu)化社會誠信體系建設為目

標，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，積極推動社會成信建設和文化建設，共同打造成信品牌。尤其要重點打擊非法行醫(yī)無證行醫(yī)行為，推動軟硬環(huán)境建設協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，加大糾風治亂力度，建立完善堅實的服務保障機制、嚴厲的問責問效機制、公平公正的綜合考評機制，營造依法經(jīng)營、成信守信、公平競爭的醫(yī)療服務環(huán)境。

五、活動步驟和方法

活動自2012 年四月開始，至12月底結(jié)束，通過“學習發(fā)動、征諫查擺、暗訪巡查、整改提高、考核評議”等活動的開展，扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作深入落實，具體步驟方法如下：

（一）學習發(fā)動。（2012年4月至5月10日）這一階段的主要任務是開展三大活動：一是大動員。分層分級召開“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動動員大會，制定符合單位實際、切實可行的實施方案。同時結(jié)合《關于開展“深化民主評議、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題宣傳月活動的實施方案》，采取宣傳咨詢、公開承諾等方式，制作標語、警句，充分利用橫幅、版面廣泛宣傳動員，渲染氣氛。二是大學習。結(jié)合保持黨的純潔性學習教育活動，寫心得、講體會、開專欄，促使職工充分認識個人的思想作風、一舉一動與爭先創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的重要關系。三是大討論。組織開展“我為優(yōu)化民展環(huán)境作貢獻”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立良好形象”的大討論活動，解放思想，更新觀念，明確目標，為整個活動取得實效打牢基礎。

（二）征諫查擺。（2012年5月11日至6月10日）結(jié)合“1+7”

環(huán)境熱線聯(lián)動機制，并結(jié)合我院實際，采取公布投訴電話、電子郵箱，設置舉報箱，發(fā)放調(diào)查問卷，召開服務對象座談會，走訪服務對象等形式，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，搭建溝通橋梁，開展“聽民意、傾民聲、征民言”征諫活動和“揭短處、查問題、找根源”的查擺分析活動。同時，根據(jù)收集的意見和建議，圍繞活動目標認真查擺自身存在的問題，形成自查自糾報告并提出整改意見。重點開展“五查五對照”：一查中心意識；二查作風形象；三查廉政效能；四查法治觀念；五查制度建設。

（三）整改提高。（2012年6月11日至11月15日）采取“整改——反饋——提高”循環(huán)往復的方法，本著“從群眾中來，到群眾中去”的原則，把解決發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題作為活動的結(jié)合點、著力點和突破口，開展“內(nèi)肅紀律、外樹形象”的整改活動，制定整改方案，形成長效機制。整改從如何破除思想障礙，樹立“一切為了發(fā)展，一切服務發(fā)展”觀念；加強自身建設，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立“創(chuàng)新、廉潔、高效、透明”的政府形象。做到“五個明確”，即明確整改問題、明確整改措施、明確整改責任、明確整改時限、明確驗收標準。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全院職工要從堯都區(qū)“轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展”的大局出發(fā)，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，增強大局意識和責任意識，增強工作的主動性和自覺性，切實把思想行動、作風理念凝聚到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。

正確認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和永葆黨的先進性和純潔性的關系，正確認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與搶抓“綜改試驗區(qū)”歷史機遇，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關系，正確處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與規(guī)范引導企業(yè)依法守法開展工作的關系，做到思想到位、組織到位、措施到位。

（二）加強領導，明確責任。實行創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“一把手”負責制，根據(jù)本方案目標任務，完善組織機構(gòu)，將工作任務逐項分解、責任到人，建立嚴格的目標責任制度和目標責任落實體系。

（三）不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗。密切關注優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析研究問題存在的原因，制定解決問題的有效措施，不斷探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新思路、新發(fā)法。通過深入探索，大膽創(chuàng)新，加快形成具有堯都特色的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，為實現(xiàn)我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展和再造一個新堯都創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二0一二年五月

第四篇：整治吃拿卡要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實施方案

交口縣安監(jiān)局

關于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

實 施 方 案

根據(jù)縣委、縣人民政府關于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案(交發(fā)[2012]20號)文件要求，為了認真貫徹落實九屆縣委二次全會、全縣黨風廉政建設干部大會暨縣紀委九屆二次全會精神，鞏固和深化我局紀律作風教育整頓活動成果，切實解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲罰并重、注重預防的方針，堅持專線整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合、與加強干部隊伍作風建設相結(jié)合、與推進“項目落地年”各項工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長效機制相結(jié)合，通過學習教育、自查自糾、整改落實、強化監(jiān)督等方法，認真查糾我局全體工作人員利用職權(quán)“吃拿卡要”的問題，切實解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，促進干部職工廉潔從政，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我局日常監(jiān)督工作順利進行，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要保證。

二、專項整治工作機構(gòu)

根據(jù)工作實際，我局成立整治“吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專

項活動領導小組，成員如下：

組長：馮鑫

副組長：韓鵬仙 張明玉

領導組下設辦公室，郭崇珍同志擔任辦公室主任

三、專項整治范圍和內(nèi)容

范圍：全局各股室所有工作人員

內(nèi)容：重點整治以下幾種行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關系的企業(yè)或者個人的財物；

（二）接受管理和服務對象提供的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排；

（三）接受管理和服務對象的貴重禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證；

（四）向管理和服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；

（五）讓管理和服務對象報銷或支付應由個人負擔的任何費用；

（六）不向管理或服務對象一次性公示或告知辦事的集體具體條件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目錄；

（七）拒不受理應當受理的許可、審批、備案申請，以及不按規(guī)定時限辦結(jié)受理事項；

（八）向管理和服務對象亂收費、亂罰款，或者通過中間人、中介機構(gòu)變相收費；

（九）其他利用職權(quán)、吃拿卡要的行為。

三．時間安排及方法步驟

本次專項整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。我局全體人員要把自查自糾作為保持黨的純潔性學習教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，抓好四個環(huán)節(jié)：

1、動員教育（5月14日-5月20日）。結(jié)合自身工作實際，統(tǒng)一思想、提高認識、加強學習，充分認識利用職權(quán)“吃拿卡要”的嚴重危害，進一步增強自律意識。

2、認真自查（5月21日-6月20日）要有針對性地與重點崗位特別是平時群眾有反應的人員進行談話，提醒督促相關人員提高認識、查究問題、說明情況。凡存在所列問題的人員，要主動向組織說明情況，并將收到的錢物按規(guī)定上繳有關部門。

3、積極整改（6月21日-8月底）要堅持邊查邊改的原則，將整改工作貫穿始終，并針對自查自糾情況，制定切實可行的整改措施。

4、公開承諾。要組織關鍵崗位的工作人員，結(jié)合崗位特點，做出自覺防范“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”行為的公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

二0一二年五月二十四日

第五篇：水利局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程情況匯報

水利局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府《關于在全縣實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的決定》精神，按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”的要求，為尋找本行業(yè)在全省全國發(fā)展環(huán)境最優(yōu)標準，深化拓展環(huán)境建設年活動，進一步外樹開放形象，促進招商引資和項目建設，在水利系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務水平，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出積極的貢獻，我局結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作措施

（一）強化組織領導，增強責任意識。局黨組及時召開實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程專題會議，迅速籌劃活動開展的工作安排部署，成立實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程領導小組，并制定《從江縣水利局實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作方案》，把改善環(huán)境的工作任務分解到各位班子成員身上，并與他們簽訂了責任書，年終要求述職，在各股室的實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程目標責任中，要求各股室與企業(yè)和基層搞好協(xié)調(diào)服務，處理好企業(yè)與股室、干部與職工的關系；抓好實事工程、安全生產(chǎn)、重點項目和軟環(huán)境建設，切實要加強我局各項工作的軟、硬環(huán)境建設，進一步營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

（二）強化宣傳，營造環(huán)境建設年的氛圍。要搞好干部職工思想的再發(fā)動、再動員，掀起整改工作新高潮。要結(jié)合安全宣傳、政務公開和結(jié)合“安全生產(chǎn)大排查”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，利用宣傳欄、學習園地等宣傳“實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程”主題、目標，宣傳發(fā)展環(huán)境的工作任務

承諾的基礎上對辦事流程、辦理時限、收費標準、設置條件等方面進一步科學化。我局的七項審批服務事項在“環(huán)境建設年”承諾的基礎上繼續(xù)優(yōu)化辦理時限五項，其辦事流程、設置條件、收費項目均相同。

局機關辦公室、建設股、農(nóng)電股、防汛辦、抗旱排澇服務隊沒有行政審批事項的，對照他們的工作職責，認真查找存在的問題，對他們進一步增強服務意識，提高辦事效率。切實達到“加強發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”的要求。

二、存在問題

雖然在工作中，我局取得了一定的成效，但也存在著一些問題。一是宣傳力度不夠，沒有達到眾民參與的狀態(tài)。二是個別干部對實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作不夠重視，把實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作放在日常工作中。三是股室在開展實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作中還存在這樣和那樣的問題，使此工作進度緩慢。

三、下一步工作打算

下步，我局將進一步深入對實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程工作的開展，立足自身職能職責，圍繞招商引資、項目落地、園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行等重點工作主動作為、規(guī)范作為、創(chuàng)新作為、高效作為，切實提升辦事效能和服務水平，努力為我縣打造公開透明、廉潔高效、便商利民、方便快捷的水利政務環(huán)境、服務環(huán)境，從而推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

總之，我們將繼續(xù)立足從江實際，進一步加大宣傳力度，達到全民參與的狀態(tài)，加強領導干部的思想意識，提高政務意識和服務水平，努