第一篇：關于打通鎮農業產業結構調整的調查 2

優化農業結構 促進農民增收

——關于打通鎮農業產業結構調整的調查

電大學員 宋儒昌

一、打通鎮基本情況

打通鎮位于綦江區南部，東靠安穩鎮，南連石壕鎮，西與貴州省習水縣寨壩鎮鄰界，北與趕水鎮相接，渝黔(萬梨)公路穿境而過。距綦江主城68公里。境內煤炭、鐵礦、林業、水資源豐富。風景旅游區有大羅紅花湖、梅家溝水庫、張家口龍泉山莊、沿河小寨壩山地現代農業園等連成一線。全鎮最高海拔1300米，政府所在地海拔780米。幅員面積125平方公里，轄11個行政村，1個居委會,6個社區，131個村民小組，全鎮戶籍人口51008人，常駐人口9萬余人，城鎮化率達55.01%。轄區內煤炭資源豐富,西南地區最大的無煙煤基地松藻煤電公司坐落于此,鎮域工業發達,是綦南首屈一指的工業強鎮。

2012年，全鎮國民生產總值完成108250萬元，同比增長15.5%；規模工業總產值完成309186萬元，同比增長12.6%；鎮級財政完成4268萬元，同比增長15%，其中工商稅收完成1555萬元，同比增長16.9%；社會消費品零售總額完成57955萬元，同比增長19%；招商引資到位資金20900萬元，同比增長209%；農民人均純收入完成9486元，同比增長21%。在2012年全區綜合目標考核名列第二名，取得了

歷史上最好的成績。

近年來，按照市級中心鎮“五個一”和“六個有”要求，強力推進城鎮基礎設施建設。打通鎮巳發展成為重慶市經濟“百強”鎮,商業示范鎮、重慶市中心鎮、重慶市木瓜之鄉、市級衛生鎮和重慶市“最具人氣”小城鎮,是綦南經濟、文化和商貿物流中心,為按照黔北縣城標準建設新打通而打下堅實的基礎。

二、農業結構調整對我鎮經濟結構中的地位和作用

農業結構調整是經濟發展的永恒主題，是經濟結構調整的重要組成部份，是經濟發展中一項長期而重要的任務，是釋放結構能量，促進農業生產持續穩定發展和提高農村經濟運行質量的重要保證。幾年來，我鎮農業結構取得了重要進展，農業結構調整對我鄉經濟結構地位和作用主要表現如下：

（一）調整農業結構是打通鎮發展經濟的需要。打通鎮是一個農業鎮，農村經濟發展狀況一直決定著我鎮經濟發展的全局。據調查2012年我鎮農村經濟總收入4268萬之中，農業收入占68%以上。我鎮國民經濟的持續、快速、健康發展，取決于農業結構的改變。

（二）農業結構調整是實現農民增收奔小康的關鍵。通過幾年的農業結構調整，我2012年糧經比例為35：65。鎮黨委、政府積極引進經濟作物，如種植木瓜1.1萬畝，葡萄

500畝，香桂500畝，甘桔200畝，蔬菜5000畝，滇屯502優質稻1500畝，玉米制種6000畝。大大地增加了農民收入。僅2012年度糯玉米種植收入600多萬元。平均每戶收入2000元，人均500元收入，保證農民收入穩定增長。

（三）農業結構調整是二十一世紀農村經濟的內在要求。隨著經濟的發展，農村經濟發展的宏觀環境發生了深刻的變化，對農業結構調整提出了新的要求，機遇和挑戰并存，一是我鎮經濟生活己進入溫飽型向小康型轉變的階段，農業結構調整順應消費結構的變化而變化。二是市場供求關系正發生變化，賣方市場已經轉向買方市場，消費者對產品的質量及品種的要求越來越高，農村大量的傳統產業必須相應調整。

三、農業結構的現狀及存在問題

（一）農業結構的現狀

農業結構調整從1992年至今的21年，黨中央提出發展社會主義市場經濟，農業結構開始進入發市場為導向，以經濟效益為中心，以滿足市場要求為目標的新階段，市場銷路好的農產品和經濟效益高的經濟作物迅速發展。如我鎮的木瓜種植在農業結構中起到主導作用，由政府引導產品推向市場，農民收入可觀，但未持續幾年以失敗告終。從1998年起純屬農業鎮的打通鎮，農業結構中經濟作物主要是烤煙，甘蔗兩大產業，但由于烤煙政策的變化，實行“雙控”政策，面積大大縮減，由原來的1500畝降到現在的300畝；甘蔗由于價格低，成本升高，致使種植面積由原來的3000畝下降到現在的1200畝。在這樣的情況下，我鎮農業結構調整是勢在必行，積極引進公司，采取“政府+公司+農民”的形式，進行產品結構調整。2008年在試驗178畝糯玉米制種成功后，逐年進行推廣種植，到2012年發展到6000畝，每畝收入1000元左右，純收入每畝800元，給農民帶來實惠，也是農業產業結構調整的結果。

（二）農業結構調整存在的問題

幾年來農業結構的調整，對發展農業生產，增加農民收入，保證市場供給發揮重要作用。但是，從目前看，農業結構長期積累的矛盾并未根本解決，農業結構與市場消費、農民增收的要求還很不適應，農業發展面臨著許多新情況、新問題。一是勞動者素質低，只顧眼前利益，不顧長遠、全局利益。現我鎮糯玉米制種實施五年時間，但農民不遵守合同，沒有信任，出現一些違反公司合同的現象。二是農產品質量不完全適應消費多樣化的需求，品種單一；三是農民不能有效地進入市場，農產品銷售不暢，價格低迷；四是農產品加工轉化滯后，農業比較效益低，農民收入增幅減緩；五是自然資源利用不合理，一些生態環境受到破壞；六是農村第三產業發展緩慢。我鎮2003年第三產業總收入只470萬元，占全鎮農村經濟總收入4268萬元的12.8%，特別向外輸出勞

動力收入只有3萬元。總之，產生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農業結構不合理。

四、農業結構調整的對策及設想

通過調查全鎮農業結構調整的情況，認為農業產業結構調整必須走農業產業化經營的道路。因為農業產業化經營是農產品生產、加工、銷售的一體化經營。實行農業產業化經營以后，農業生產結構的調整，也就是農產品生產基地的生產結構的調整。在這個過程中，農產品生產基地通過調整結構，這龍頭企業提供所需的農產品。龍頭企業為了實現自己的需求，這農業結構調整提供市場、技術、資金支持，提升農業結構調整的水平，優化農業結構，增加農民收入，必須采取以下措施：

（一）大力培育和扶持龍頭企業

農業產業化經營帶動農業結構調整功能的強弱，關鍵在于龍頭企業實力的強弱。龍頭企業經濟實力強，對農業結構調整的帶動作用就大。因此，要采取有效措施，加強龍頭企業建設。按照國家有關規定，對龍頭企業要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計劃、有重點地培育一批大型龍頭企業，不斷增強它們對農業結構調整的帶動、支持能力。應選擇一些經濟實力強的大型農產品加工企業和以農產品加工、營銷為主的企業，進入農業產業化經營行列，充當龍頭企業，發揮它們在農業結構調整中的引導和支持作用。要

鼓勵多種所有制形式、多種經營類型的龍頭企業的發展，防止重復建設，以合理的龍頭企業結構帶動農業結構的組合和優化。龍頭企業和農產品生產基地要統籌規劃，合理布局，以利于農業各部門、各產業均衡發展，形成科學的農業區域結構。

（二）采取“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，帶動農業結構調整

發展訂單農業，實行“公司加農戶”，進一步完善農業產業化經營機制，增強農業產業化經營對農業結構調整的帶動作用。提倡龍頭企業和農產品加工企業同農戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現為對農產品數量、質量、品種、規模等的具體要求，為農業結構調整提供信息和導向。農民按照訂單的約定來安排農產品生產，可以使生產結構更適應市場需求結構，從而帶動農業結構的調整和優化，發揮比較優勢，合理配臵農業資源。加強“合同”和訂單的管理，進一步規范化、制度化，提高履約率。

（三）合理確定主導產業，優化農產品基地生產結構

農產品生產基地是農業產業化經營的“第一車間”。實行農業產業化經營后，要發揮市場和龍頭企業的帶動作用，搞好農產品生產基地的結構調整，要根據市場和龍頭企業需要，合理確定主導產業，優化品種結構。要加快農業科技進步，發揮龍頭企業在農業科技推廣中的作用，促進農業科技

在農產品基地的普及和推廣。要采用先進農業技術，提高農產品生產基地的科技水平，依靠科技帶動品種結構、品質結構調整。要加強農產品基地的農田水利建設，推廣節水灌溉技術，搞好儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊等設施建設，以保證農業結構調整和優化的需要。農產品生產基地要健全市場網絡，開辟農產品市場，創造良好的外部銷售環境。

（四）運用利益機制調動農戶調整農業結構的積極性

農戶是農產品生產基地的主體，也是農業產業化經營的“第一車間”的經營主體。只有正確處理農戶與龍頭企業間的利益關系，形成利益共同體，農戶才能按照市場和龍頭企業的要求，積極搞好農業結構調整。公司帶農戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業要逐步與農戶建立“利益均沾、風險共擔”的利益機制，保護農民利益，調動農民調整農業結構的積極性。一是對農戶生產的農產品，要按訂單或“合同”收購，合理定價，以質論價，決不要壓級壓價，限收拒收。二是要讓利于農民，反哺農業。要把農產品加工、銷售環節的利潤拿出一部分，返還給農民和農業。這樣，農民才能把龍頭企業當成自己的企業，安排好農產品生產，支持龍頭企業發展。三是龍頭企業對“合同”訂購的農產品要制定合理的保護價格。對于由于市場變化和不測的自然災害造成的損失，龍頭企業應與農民共同承擔，以穩定農產品基地的結構和布局。

（五）、繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力

大力發展特色農業。發揮區域比較優勢，建設農產品產業帶，發展特色農業。立足資源優勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，盡快形成有競爭力的產業體系。制定規劃，明確相關政策，加快發展特色農業。建設特色農業標準化示范基地，篩選、繁育優良品種，把傳統生產方式與現代技術結合起來，提升特色農產品的品質和生產水平。

加快發展畜牧業。增強農業綜合生產能力必須培育發達的畜牧業充分發揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優勢，積極發展節糧型畜牧業，提高規模化、集約化飼養水平。通過小額信貸、財政貼息等方式，引導發展養殖小區。增加投入，支持養殖小區建設畜禽糞便和污水無害化處理設施。增加投入，加強建設，完善制度，健全體系，搞好動物防，疫確保畜牧業穩定發展。

第二篇：關于打通鎮農業產業結構調整的調查報告 2

中 央 廣 播 電 視 大 學 農村行政管理專業學員畢業作業

姓 名：學 號：專 業：層 次：入學時間：試點單位：

社 會 調 查 報 告

張 德 發

農村行政管理 專 科 年 秋 季

綦江電大工作站 1***0

2011

調查目的：了解打通鎮各村農業產業結構的基本情況、取得的主要成績、存在的主要問題及其解決方案。

調查意義： 分析和認識各村農業產業結構的經驗做法，針對當前存在的問題，提出對策與建議

調查對象： 打通鎮打通村、馬頸村、向陽村等12個村

調查時間： 2013年9月12日—2013年10月28日 調查方式： 走訪座談方式

關于打通鎮農業產業結構調整的調查提綱

一、鎮域基本情況

二、主要經驗做法

1、加強基層組織建設

2、科學布局園區建設

3、創新土地流轉方式

4、用活惠農政策資金

三、當前存在的問題與建議

1、大力培育和扶持龍頭企業，以點帶面，推動各村市場經濟加速發展。

2、采取“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，帶動農業結構調整。

3、合理確定主導產業，優化農產品基地生產結構。

4、運用利益機制調動農戶調整農業結構的積極性。

5、繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力。

6、圍繞重點產業，突出發展專業村和農產品生產基地。

促進農民穩步發展與持續增收

——關于打通鎮農業產業結構調整的調查報告

張德發

一、鎮域基本情況

打通鎮位于重慶市綦江區南部，與貴州省習水縣、桐梓縣相鄰，渝黔（萬梨）公路穿境而過。全鎮平均海拔高度900多米，幅員面積125平方公里，轄11個行政村，7個社區，131個村民小組,全鎮戶籍人口52300余人，常住人口近9萬人，城鎮化率達64 %。打通鎮氣候溫和，四季分明，盛產木瓜、香桂、板栗等。境內煤炭、鐵礦石、石灰石、頁巖、水能資源豐富，煤炭儲藏量達15億噸。是綦南首屈一指的工業強鎮，境內有西南最大的動力煤生產企業——松藻煤電公司，另有礦山機械加工、電廠、水泥廠、磚廠等企業。2012年，全鎮國民生產總值完成108250萬元，同比增長15.5%；規模工業總產值完成309186萬元，同比增長12.6%；鎮級財政完成4268萬元，同比增長15%，其中工商稅收完成1555萬元，同比增長16.9%；社會消費品零售總額完成57955萬元，同比增長19%；招商引資到位資金20900萬元，同比增長209%；農民人均純收入完成9486元，同比增長21%。在2012年全區綜合目標考核名列第二名，取得了歷史上最好的成績。

近年來，按照市級中心鎮“五個一”和“六個有”要求，強力推進城鎮基礎設施建設。打通鎮巳發展成為重慶市經濟“百

強”鎮, 商業示范鎮、重慶市中心鎮、重慶市木瓜之鄉、市級衛生鎮和重慶市“最具人氣”小城鎮, 是綦南經濟、文化和商貿物流中心, 為按照黔北縣城標準建設新打通而打下堅實的基礎。

二、主要經驗做法

打通鎮屬于傳統的農業鎮，和全區大多數農業鎮一樣：受傳統農業思維影響大，工業發展底子薄，農業綜合生產能力弱，土地分散經營生產效率低。如何依托土地優勢，跳出傳統農業圈子，轉變經濟發展方式，增加群眾收入，是值得我們重視并持續探索的重要課題。近年來，我鎮立足實際，堅持以盤活土地資源、加快結構調整為主線，強化基層組織建設，科學規劃園區建設，創新土地流轉方式，推廣循環經濟模式，用活資金政策，走出了一條具有新型農產品特色的農民持續增收之路。

（一）加強基層組織建設

基層黨組織是鞏固黨在農村的執政基礎，推動“三農”工作的核心。因此，鎮黨委、政府堅持把基層組織建設作為加快農業結構調整、增加農民收入的首要任務。一是全面推廣“四議兩公開”工作法，密切黨群干群關系，提高干部威信，推動農業結構調整工作。吹角的養豬場、沿河的溫室大棚等等，均按照“四議兩公開”工作法運作成功。二是堅持開展黨性教育主題、“黨員先鋒論壇”、黨內民主生活會、“四賽四比”、評星掛牌等五項活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，涌現出

了李學珍、陳盛江等一批帶領群眾增收致富的先進典型。三是利用黨建示范區創建、“學習型”黨支部創建、“百千萬”工程三個載體，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。大羅等11個村在黨支部的帶領下，調整土地4000畝，積極發展養殖、種植等產業。

（二）科學布局園區建設

為實現產業的集約發展，我們規劃建設了“一軸兩園”的發展新格局，為農民增收致富搭建平臺。“一軸”即以蔬菜特色產業園為主體的鎮域發展軸線，“兩園”即現代農業農村發展示范區和高山生態高效農業示范區。一是在萬梨路兩邊建設木瓜特色產業園，重點發展農副產品深加工企業。該園區建成后，將大大提高農產品的附加值，帶動1000余名勞動力就業。二是在環城路以東建設現代農業農村發展示范區，立足于區域相連、產業相近等特點，將馬頸等4個村統一規劃，連片發展高效溫室蔬菜、生物環保養殖和農副產品加工。目前，示范區內擁有山里山外等4個農字號企業、50座溫室大棚、1個年出欄2000頭的養豬場和2個年出欄500頭的環保養豬場，實現了村村有主導產業，戶戶有致富項目。2012年示范區內農民人均純收入最高達8900元，最低村收入5472元，年均增長15%以上；三是在環城路以西建設生態高效農業示范區，該區以5個村為主，依托自然資源，重點發展經濟林苗木和林果業。大羅、天星、榮華等村發展楊梅、獼猴桃；吹角、下溝等村發展任豆樹、搖錢樹苗。目前，該區林果面積達3000余畝，畝均收入5000元左右，任豆樹、搖錢樹育苗2000余畝，畝均收入7000元左右。

（三）創新土地流轉方式

在堅持家庭承包經營制度的前提下，加快土地流轉，推動土地集約化、規模化經營是轉變農業發展方式、加快實現農業現代化的必然選擇。一是依托農村合作社，實現土地規模流轉，破解生產效率低的問題。積極引導和鼓勵龍頭企業、種植大戶在自愿的基礎上，成立了新型農產品、新大地農機等10余個專業合作社。在合作社的帶動下，全鎮的生豬、蔬菜、食用菌規模經營、集中銷售，近銷附近廠礦、遠銷重慶市區及貴州等地，效益是流轉前的4-6倍；全鎮農機合作社共購買200多臺小型農機，組織流轉土地1000畝，培植了一批種植大戶。流轉出土地的農民不僅獲得流轉收益，有的還被返聘到合作社打工，更多的則外出務工、經商等，獲得工資性或經營性收入。二是依托項目建設，探索集體經營模式，破解集體經濟收入難的問題。打通村集體經營20余個豬舍，村集體年收入達100余萬元；沿河村探索由村集體經辦經營10座高標準日光溫室大棚，村集體經濟收入年增加10余萬元。依托項目發展，增加村集體收入，解決民生、社會公益事業等問題，是我們需要持續探索的課題。

（四）用活惠農政策資金

我鎮搶抓機遇，用活政策資金，全力推動農業結構調整，增加農民收入。一是爭取上級政策扶持。每年召開全鎮農村工作會議，印發支農惠農政策讀本，號召各村積極爭取政策扶持，并設立爭取資金獎，按爭取資金數額的1%進行獎勵。2009年以來，吹角村爭取各類獎補資金達50余萬元，一舉成為全市新農村建設的一個標兵，全鎮各村累計爭取獎補資金達300余萬元。二是加大鎮級投入。每年預算30%財政收入扶持“三農”，其中10%專門用于獎補農業結構調整。在區獎補的基礎上，一個標準

化溫室大棚獎補2000元，一個大型豬廠獎補5-10萬元，一個農字號企業按固定資產投資的3‰-5‰進行獎補，對發展其它產業的，都分門別類進行獎補。三是激活民間資本。針對農業結構調整前期投資大這一難題，我鎮充分運用市場方式運作，先把土地流轉出來，然后公開招投標，引入外部發展資金，進行整體開發經營。

三、當前存在的問題與建議

通過調查全鎮農業結構調整的情況，認為農業產業結構調整必須走現代農業產業化經營的道路。因為現代農業產業化經營是農產品生產、加工、銷售為一體的經營發展方式。實行農業產業化經營以后，農業生產結構的調整，也就是農產品生產基地的生產結構的調整。在這個過程中，農產品生產基地通過調整結構，由龍頭企業提供所需的農產品。龍頭企業為了實現自己的需求，這農業結構調整提供市場、技術、資金支持，提升農業結構調整的水平，優化農業結構，增加農民收入，必須采取以下措施。

（一）大力培育和扶持龍頭企業

農業產業化經營帶動農業結構調整功能的強弱，關鍵在于龍頭企業實力的強弱。龍頭企業經濟實力強，對農業結構調整的帶動作用就大。因此，要采取有效措施，加強龍頭企業建設。按照國家有關規定，對龍頭企業要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計劃、有重點地培育一批大型龍頭企業，不斷增強它們對農業結構調整的帶動、支持能力。應選擇一些經濟實力強的大型農產品加工企業和以農產品加工、營銷為主的企業，進入農業產業化經營行列，充當龍頭企業，發揮它們在農

業結構調整中的引導和支持作用。要鼓勵多種所有制形式、多種經營類型的龍頭企業的發展，防止重復建設，以合理的龍頭企業結構帶動農業結構的組合和優化。龍頭企業和農產品生產基地要統籌規劃，合理布局，以利于農業各部門、各產業均衡發展，形成科學的農業區域結構。

（二）采取“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，帶動農業結構調整

發展訂單農業，實行“公司加農戶”，進一步完善農業產業化經營機制，增強農業產業化經營對農業結構調整的帶動作用。提倡龍頭企業和農產品加工企業同農戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現為對農產品數量、質量、品種、規模等的具體要求，為農業結構調整提供信息和導向。農民按照訂單的約定來安排農產品生產，可以使生產結構更適應市場需求結構，從而帶動農業結構的調整和優化，發揮比較優勢，合理配置農業資源。加強“合同”和訂單的管理，進一步規范化、制度化，提高履約率。

（三）合理確定主導產業，優化農產品基地生產結構

農產品生產基地是農業產業化經營的“第一車間”。實行農業產業化經營后，要發揮市場和龍頭企業的帶動作用，搞好農產品生產基地的結構調整，要根據市場和龍頭企業需要，合理確定主導產業，優化品種結構。要加快農業科技進步，發揮龍頭企業在農業科技推廣中的作用，促進農業科技在農產品基地的普及和推廣。要采用先進農業技術，提高農產品生產基地的科技水平，依靠科技帶動品種結構、品質結構調整。要加強農產品基地的農田水利建設，推廣節水灌溉技術，搞好儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊等設施建設，以保證農業結構調整和優化的需要。農產品生產基地要健全市場網絡，開辟農產品市場，創造良好的外部銷售環境。

（四）運用利益機制調動農戶調整農業結構的積極性

農戶是農產品生產基地的主體，也是農業產業化經營的“第一車間”的經營主體。只有正確處理農戶與龍頭企業間的利益關系，形成利益共同體，農戶才能按照市場和龍頭企業的要求，積極搞好農業結構調整。公司帶農戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業要逐步與農戶建立“利益均沾、風險共擔”的利益機制，保護農民利益，調動農民調整農業結構的積極性。一是對農戶生產的農產品，要按訂單或“合同”收購，合理定價，以質論價，決不要壓級壓價，限收拒收。二是要讓利于農民，反哺農業。要把農產品加工、銷售環節的利潤拿出一部分，返還給農民和農業。這樣，農民才能把龍頭企業當成自己的企業，安排好農產品生產，支持龍頭企業發展。三是龍頭企業對“合同”訂購的農產品要制定合理的保護價格。對于由于市場變化和不測的自然災害造成的損失，龍頭企業應與農民共同承擔，以穩定農產品基地的結構和布局。

（五）繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力

大力發展特色農業。發揮區域比較優勢，建設農產品產業帶，發展特色農業。立足資源優勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，盡快形成有競爭力的產業體系。制定規劃，明確相關政策，加快發展特色農業。建設特色農業標準化示范基地，篩選、繁育優良品種，把傳統生產方式與現代技術結合起來，提升特色農產品的品質和生產水平。

加快發展畜牧業。增強農業綜合生產能力必須培育發達的畜牧業充分發揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優勢，積極發展節糧型畜牧業，提高規模化、集約化飼養水平。通過小額信貸、財政貼息等方式，引導發展養殖小區。增加投入，支持養殖小區建設畜禽糞便和污水無害化處理設施。增加投入，加強建設，完善制度，健全體系，搞好動物防疫，確保畜牧業穩定持續發展。

（六）圍繞重點產業，突出發展專業村和農產品生產基地

重點建好優質水果基地、優質無公害蔬菜生產基地、生豬養殖基地、優質水產品生產基地等，在村支兩委委共同努力下，培育出一大批生產大戶、農業專業合作社。對已有的科學種養帶頭人要著力扶持，使之起到示范帶頭作用。鼓勵農戶與農頭企業合作，擴大科技含量高、收益高的農副產品的種養，鼓勵農戶積極探索致富道路。

第三篇：農業產業結構調整的調查

廣播電視大學“一村一名大學生計劃”

畢業論文

論文<作業>題目＊＊鄉農業產業結構調整的調查

姓名××*

專業農村行政管理

入學時間二00四年秋季

教學點＊＊電大

指導教師××*

二00六年六月十日

前言

大力調整和優化農業產業結構，努力增加農民收入是當前農業農村工作的重中之重，也是保證農村經濟健康發展和建設社會主義新農村的基礎，其任務艱巨，責任重大。特別是我國加入世貿組織后，傳統農業和農產品面臨嚴峻市場沖擊，我們必須從戰略高度認識和總結農業產業結構的規律牲，堅持和遵循科學嚴謹的態度，系統地推進農業產業結構調的科學、合理優化，從根本上解決好“三農”問題。＊＊鄉地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區，十年九旱，水資源匱乏，長年以來，農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主，農民收入沒有保障，難以提高。近年來，＊＊鄉黨委政府緊緊抓住政策機遇，大力調整農業產業結構，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。該調查對＊＊鄉進行農業產業結構調整進行了深入分析，對＊＊鄉農業產業結構調整的教訓、經驗進行了總結，并對＊＊鄉今后的調整提出了建議，對其它地區進行農業產業結構調整有一定的指導意義。

內容摘要

一、＊＊鄉進行農業產業結構調整的背景

＊＊鄉地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區，是典型的“望天收”的山崗地，農業自然條件惡劣，農民收入難以提高，如何調整農業產業結構成為困擾＊＊鄉農業發展的一個難題。

二、＊＊鄉農業產業結構調整情況

近年來，＊＊鄉緊抓機遇，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，一些特色產業逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養園區；

二是建成食用菌基地；

三是建成紅薯生產加工基地；

四是建成養殖小區；

五是建成大棗基地。

農業產業結構調整后，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。

三、＊＊鄉農業產業結構調整的思考

（一）以前農業產業結構調整緩慢的原因

一是擔心賠本吃虧，不敢調整；

二是不知道如何調整；

三是安于現狀，不愿意調整。

（二）本次調整成功經驗

一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展；

二是因地制宜，培育特色經濟；

三是多策并舉，提高農民綜合素質；

四是積極發展農民專業合作協會，優化發展環境，促進農業產業化進程；

五是注重典型示范，發揮農業生產致富典型的輻射作用，激發生產全力。

（三）今后發展的幾點建議

一是必須解放思想；

二是必須樹立經營和風險意識；

三是要從簡單生產和出賣資源向深加工方向發展；

四是要變農業產業化靠政府推動為主向農民經濟合作組織帶動為主發展。

正文

一、＊＊鄉農業產業結構調整的背景

＊＊鄉地處＊＊縣中北部，轄17個行政村，人口15500多人，屬淺山丘陵區，多數地區為片麻巖結構，地下水資源匱乏，是典型的“望天收”的山崗地。多年來，＊＊鄉農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主。風調雨順的年頭，農民還多少有個收成，遇上水災、旱災、風災等自然災害，收成便會大打折扣，農民收入沒有保障，難以提高。以前，＊＊鄉農民和政府也曾試圖進行產業結構調整，但往往是“販羊豬俏，販豬羊俏”，效果不很理想。如何調整農業產業結構，增加農民收入成了困擾＊＊鄉農業發展的一個難題。

二、＊＊鄉農業產業結構調整情況

2001年縣委＊＊＊書記到＊＊鄉蹲點調研，縣委縣政府及時抓住國家實施退耕還林的難得機遇，配合石家莊市建設中國藥都的決策，決定在＊＊、＊＊兩鄉建萬市生態種養區，山崗坡地上栽種果樹，樹下種植藥材和苜蓿，林間養雞養牛羊，形成“林果、藥材、畜禽賣錢－－樹葉、苜蓿喂牛羊－－柴雞啄食害蟲－－畜禽肥田”的生態鏈種養模式。＊＊鄉黨委、政府緊緊把握市動向，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，取得了明顯成效，《＊＊＊日報》、《＊＊日報》、《農民日報》和《人民

日報》都曾就＊＊鄉農業結構調整情況做過正面報導。

現在＊＊鄉的農業產業結構較前發生了巨大變化，以前的“老六樣”農作物多已退居二線，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養園區。全鄉以北竹為重點，輻射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四個村，借縣委＊書記蹲點調研的大好機遇，抓住基地設施建設，園區內水電路基礎設施初步完善，激發農戶大搞立體種養，集中連片打造立體種養園區。現已完成中藥材種植5960畝，品種多達10余個，以遠志、板蘭根、丹參、柴胡、桔梗、黃芩為主導產品。柴雞園區養殖達到15多萬只，并輻射全鄉規模和散養總量達到近30萬只，涉及農戶1000多戶，靠立體種養，戶均增收350元以上。

二是建成食用菌基地。在縣扶貧辦的大力支持下，爭取周轉棚資金，與恒信公司聯營，建成了＊＊鄉食用菌基礎，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊為重點，輻射全鄉15個村，建成溫室大棚230多個，總面積超過2萬平方米，涉及農戶近230多家，食用菌品種以雞腿菇、杏孢菇為主，間有少量平菇。每個標準棚每年可獲利8000元至10000元，食用菌市場廣闊，綠色無公害效益可觀，農民積極性高漲。

三是建成紅薯生產加工基地。＊＊鄉紅薯生產量和品質在全縣聞名，在省會也頗具市場活力，常年播種在6000畝左右，總產量達300萬斤，＊＊的紅薯粉條和紅薯淀粉市場供不應求。鄉政府引導組織在北部8個村大力發展紅薯種植和加工。紅薯粉條加工作坊達到近百家，年可加工紅薯350噸，粉條16萬公斤，紅薯已成為全鄉農民增收的又一亮點。

四是建成養殖小區。＊＊鄉有著傳統的養豬基礎，＊＊豬市在元氏、＊＊兩縣頗有名氣，帶動了＊＊鄉養殖業的發展，利用縣扶貧辦優種周轉豬，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6個規模養殖小區，并輻射帶動了全鄉養豬業快速發展，全鄉50頭以上養豬大戶236家，全鄉年豬存欄超過5萬頭，人均2.6頭，＊＊鄉的養豬業已成為一大產業。

五是建成大棗基地。＊＊鄉原有棗園近8000畝，近年來退耕還林11000多畝，以行樂崗為中心，輻射11周圍11個村，近2萬畝棗園已初具規模。

農業產業結構調整后，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。一是象我們這樣十年九旱、嚴重缺水的縣，發展節水農業的意義顯得尤為重要。小麥正常年份需要澆3－4水，用水量大，從節約和保護水資源方面來看，其投入驚人；而許多藥材如遠志等適宜于崗坡次地，播種后只需澆一次水；苜蓿草適宜水肥條件較好的地塊，需要一定的水，但其用水量遠遠低于小麥，＊＊崗過去十里旱崗現在變成萬頃綠田，生態效益非常明顯。二是種藥材大都省時、省力，能夠騰出大批勞動力外出務工，為農民非農化，勞動力民地轉移創造了有利條件。如＊＊村是個只有450人的小村，近年來，藥材種植發展到上千畝，占全部農田的70%以上，成了聞名遠近的“藥材專業村”。目前全村有4個果樹嫁接隊50余人常年在山東、北京、山西、河南等地務工，每人平均收入在千元左右。更重要的是農民通過調整農業結構，解放了思想，更新了觀念，增長了膽識。同時，＊＊村的做法還在當地起到了典型示范作用，推動了＊＊鄉農業產業結構調整。

三、＊＊鄉農業產業結構調整的思考

＊＊鄉農業產業結構調整經過一番陣痛之后，終于迎來了黎明的曙光，其間有受挫的教訓，也有成功的經驗，當然也存在著不足。

（一）以前農業產業結構調整緩慢的原因

一是擔心賠本吃虧，不敢調整。改革開放以后，＊＊鄉大部農民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有百分之百把握的情況下，農民不肯去冒險，認為種“老六樣”“老兩茬”保險，寧可虧本掙吃喝。還有的農民對農業產業結構調整抱有太高的期望值，急于求成，認為農業產業結構一調就靈，一調就富，結果一遇挫折就灰心喪氣。同時，一部分鄉鎮干部對農業產業結構調整認識不足，措施不力，怕擔風險，怕負責任，一定程度上也減緩了調整進程。

二是不知道如何調整。農民綜合素質明顯偏低。首先是農民整體性文化素質偏低。市場競爭越激烈，現代農業的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規律的把握，對能夠帶來高效益的新技術的掌握，適銷對路產品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起農業產業結構的重任。其次是部分農民市場決策水平不高。部分農民在農業生產中“跟著感覺走”，靠經驗經營，看大眾行事，結果常常使農產品品種種植單

一、質量不高，上市集中。再次是部分農民產業結構調整意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行態勢與規律的情況下，盲目發展農產品，結果是產品越多價格越低，農產品的總體規模效益呈現遞減狀態。一些鄉鎮干部缺乏市場觀念和經濟知識，到底如何調整，心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤的認為調整農業產業結構是農民自己的事，調整的積極性不高。

三是安于現狀，不愿意調整。受傳統觀念的束縛，一些農民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，還有一些農民種慣了“老六樣”“老兩茬”，不善于接受新生事物，擔心調來調云沒有成效。也有一些鄉鎮干部鑒于以往農業產業結構調整中出現的“賣難”現象，求穩怕亂，寧可讓農民在收入上受些損失，也不愿因調整惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。

（二）本次調整成功的經驗

一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展。本次調整，＊＊鄉抓住了縣委＊＊＊書記蹲點調研的機會，抓住了國家實施退耕還林的機會，抓住了＊＊＊市建設中國

第四篇：鎮農業產業結構調整情況[最終版]

鎮農業產業結構調整情況

鎮共有53個村，3.8萬口人，3.8萬畝耕地，是一個典型的山區丘陵鄉鎮。歷年種植經濟作物面積達7000畝。

今年以來，按照市、縣農業產業結構調整三年規劃的總體要求，結合我鎮實際，為了適應市場變化的需求，也為農業增效，農民增收，我們確立了推廣藥材種植，整合茶葉，擴大黃煙、桑蠶、果品、蔬菜種植面積，突破有機蔬菜和設施農業的思路。全鎮新發展標準化蔬菜基地一處，占地320畝，發展蘋果、核桃、大櫻桃等果品1000畝，新增黃煙面積500畝，標準化茶葉基地一處，全鎮農業結構調整向區域化、規模化、標準化邁上了一個新的臺階，據統計，向陽寨村、王標西村深冬大棚蔬菜效益明顯高于普通拱棚蔬菜，畝增效益萬余元。工作中我們重點把握了以下四點:

一是明確任務，做好宣傳發動。在調查摸底的基礎上，層層召開會議進行宣傳發動，制訂出臺了《關于春季種植業結構調整的實施方案》，明確了任務目標，圍繞培育煙、桑、果、茶、菜五大支柱產業，先后組織部分村干部、帶頭戶分別到沂源、蒙陰、費縣、壽光及本縣等產業結構調整先進地區學習，進一步解放思想，同時安排村里積極做好土地流轉，為結構調整打下了基礎。

二是加大獎補力度，確保結構調整順利進行。今年，鎮政府制定了一系列獎補政策，強化落實，保障調整的順利進行。

1、對成方連片100畝以上的村，在千分制考核中加30分；

2、在財政比較緊張的情況下今春全鎮安排獎補資金50萬元，加大扶持力度，對投入大、標準高的基地和設施農業，經鎮政府驗收后給予獎勵，目前已發放10萬元。

三是突出重點，大力發展高效農業。為了堅持走標準化、有機化發展的路子，唐家河水村按照黨委政府的要求，通過反復做群眾工作，流轉土地320畝，引進莒縣恒盛食品有限工作建設標準化蔬菜基地，計劃總投資2000萬元，目前已投資280萬元。林果產業實現新突破，在縣林業局和農業局的幫助下規劃發展了1000畝林果，其中向陽寨村栽植蘋果120畝，白家王標、東王標栽植薄殼核桃600畝，姚家溝村

栽植蘋果210畝。

四是強化服務，保障農業結構調整穩步發展。積極為農業結構調整大片做好水、電、路、渠等基礎設施的配套建設，在供電公司的幫助下為王標西村、向陽寨村架設輸電線路3000米；在國土資源局的支持下，利用土地復墾項目為白家王標、東王標、王標西村等村的林果基地深挖土地600畝、修筑盤山道路3000米；為唐家河村高標準蔬菜基地開挖深水井2眼，鋪設管道2800米。其他種植區在縣水利局的幫助下，新建塘壩5座，加固塘壩7座，現在各基地和種植大片內，達到了道路順暢，水、電配套齊全。

下步打算：

一、麥收后，繼續做好土地流轉工作，為完成全年的農業結構調整任務打下基礎。

二、進一步組織外出學習，解放思想，引導群眾加大對設施農業的投入。下半年增加一處標準化有機蔬菜基地，設施農業增加300畝，再發展3個百畝以上的林果大片。

三、加大獎勵扶持力度，調動廣大干部群眾的積極性。總之，我鎮農業產業結構調整雖然取得了一定成效，但是與領導的要求，和兄弟鄉鎮相比還有很大差距，尤其是規模化程度不高（受自然地理條件限制），另外標準化、產業化程度比較低，我們將以這次現場會為契機，繼續加大力度，強化措施，扎實推進我鎮農業產業結構調整工作。

匯報不當之處敬請領導批評指正，謝謝大家！

第五篇：農業產業結構調整

農業產業結構調整

農產品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農業發展的因素由單純的資源約束轉向了需求約束。在此形勢下，農業進一步發展，須在政府的支持和引導下，以市場為導向，不斷調整農業產業結構。

一、目前我國農業產業結構調整面臨的問題

改革以來我國的農業產業結構雖然得到了較快的調整，但是與變化更快的市場關系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經濟形勢的巨變，我國農業發生了重大的階段性轉變，農產品出現供給過剩，農民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴重影響，農業生產結構與市場需求結構的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農業產業結構調整中的作用

農業產業結構調整是一個長期動態過程，特別是目前，農業發展正處于一個關鍵時期，要求對農業進行戰略性調整。在農業產業結構調整的過程中，既要充分發揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發揮政府的宏觀調控職能。

在原計劃經濟條件下，農業產業結構的調整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現的。而在市場經濟條件下，結構調整主要是通過價格信號的誘導機制實現的，是農業生產者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農民經營能力十分有限，市場發育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農業特殊的產業特性，致使廣大農民很難順利實現結構的調整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關系之間的矛盾，是制約農業結構調整的重大障礙。因此，政府必須充分關注我國農民人數眾多、經濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農民帶來的巨大利益，也要認識到市場經濟對個體小農的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現。特別提出以下幾點：1．調整農業結構，首先要調整總量供求關系。2．保持農民利益，妥善處理財政負擔與農民收入的關系。3．加強信息服務和農村基礎設施建設。在市場經濟條件下，農業結構是否能夠得到優化調整，取決于產品和要素的價格信號是否真實、準確，即在發展市場農業的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規模和速度的核心因素，進而是引發結構變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進一步調整我國農業產業結構的政策建議

1．擴大優良品種，提高農產品優質率。增加優質農產品的生產，不僅有利于從整體上實現農產品質的提高，也有利于緩解農產品普遍供大于求的矛盾。通過提高農產品優質率，加快農業科技進步的步伐。農業產業結構調整和優化的程度如何，歸根結底是取決于科技進步。調整農業產業結構必須建立在科技進步的基礎上，從本國國情出發，大力推廣和運用現代農業科學技術，不斷提高科學種植和科學養殖的水平，提高農產品及其加工品的優質率和產出率，使我國農業的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現農業產業結構的不斷優化，取得較好的農業綜合經濟效益。

2．實行退耕還林還草還湖，逐步優化生態環境。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態環境遭到破壞有很大關系。而生態環境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰略性措施。

3．調整農業布局，充分發揮區域優勢。農業產業結構的戰略性調整，除了要從全國著眼農業總體結構外，還必須從各個地區著手調整農業區域結構。全國的農業產業結構是否合理，和各個地區的區域結構有著直接關系。各個地區有著不同的自然、經濟和社會條件，既有各自的特長和優勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發揮自己的優勢，形成各具特色的區域農業產業結構，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農村產業結構，并且促進和保持農業的長期持續穩定發展。當前，我國農業發展中存在的一個突出問題是各個地區的區域結構趨同現象嚴重，區域優勢沒有很好形成，更沒有充分發揮作用。

4．健全農業產業體系，保證農民收益增加。農業作為一個完整的產業，應當是生產、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農業產業結構，不僅包括農產品的生產環節，而且包括農產品的加工環節和流通環節。在農業發達國家，農業早已不是指單純的農產品生產環節，而是包括農產品加工和流通在內完整的農業體系。相比之下，我國農業至今基本上仍然沒有擺脫單一生產環節的束縛，總體上存在著與加工、流通環節脫節的結構缺位，沒有形成一個完整的農業產業體系。推進農業產業結構的戰略性調整，一個舉足輕重的任務就是解決結構缺位問題，逐步建立農產品生產、加工和流通等環節連成一體、協調運轉的農業產業體系，并且在此基礎上建立帶領農民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農民收入持續較快增長的利益分配機制