第一篇：泰安地區農業產業結構調整的調查

泰安地區農業產業結構調整的調查

目 錄

摘 要..............................................................2

一、農業產業結構概念................................................3

二、泰安地區農業產業結構調整的基本思路..............................3

（一）指導思想與目標............................................3

（二）原則......................................................3

（三）農業產業結構調整的重點....................................4

三、農業產業結構調整中存在的問題....................................5

（一）政府職能轉變滯后，存在盲目性..............................5

（二）組織化程度低，龍頭企業發展緩慢............................5

（三）信貸方面政策支持度不高....................................6(四)市場體系不健全，市場定位難..................................6

四、進一步調整優化泰安市農業產業結構的政策措施......................6

（一）充分發揮政府職能支持農業產業結構的調整........................6

（二）充分發揮農業生產經營者的作用..................................7

（三）加快經營模式和機制創新，大力推進農業產業化經營................7 總 結..............................................................9 致 謝.............................................................10 參考文獻...........................................................11

摘 要

二十一世紀，我國加大了對農業產業結構的調整，旨在不斷增加農民的收入，促進農業經濟的發展，增強綜合國力。在中國，基于農業產業結構調整的背景和農業的天然屬性，農業產業結構調整問題就成了理論與實際工作者的熱門話題以及政府的一項主要工作之一，也成為了發展農村經濟、提高農民收入的重要途徑和方法。當前在部分地區農業產業結構調整的力度還不夠深入，調整措施還不夠完善，調整中出現的問題越來越顯著。本文針對農業產業結構調整展開研究，首先泰安地區農業產業結構調整的基本思路，包括指導思想，原則已經農業產業結構清蒸的要點；進而分析了產業結構調整中存在問題，最后是農業產業調整問題對策。

一、農業產業結構概念

農業產業結構的概念即：農業產業結構是指農村這個特定經濟區域內，各個經濟部門及其所屬各門類、各生產項目的比例關系、結合形式、地位作用和運動規律等。第一，生產的資本和材料等物質條件，通過社會再生產過程，制造出用實現人們需求欲望的勞動商品，這些制造生產部門間的關聯與比例關系，主要是指的農業、工業與商業間得比例關系；第二，上述各個物質生產部門的內部構成情況，以及這些內部構成相互之間的關聯和比例關系，比如，農業內部種植業、林業、畜牧業和漁業四者間得關聯及比例關系；第三，既包括物質生產部門有包含非物質生產部門這些所有國民經濟中的產業的構成情況。

二、泰安地區農業產業結構調整的基本思路

（一）指導思想與目標

泰安地區農業產業結構調整，總的指導思想就是要以市場需求為導向，立足區域實際，消除制約農業產業結構優化的產業和制度因素，全面提高泰安農業、農村經濟的整體素質，按照農業產業化經營的要求，加快農業增效、農民增收的進程，促進農業和農村現代化，促進泰安區域經濟健康、持續、快速發展。1在此思想指導下，泰安地區農業產業結構調整的目標可確定為:(1)通過提升泰安地區大部分農產品品種品質，使其初步適應國內國際市場需求；(2)通過發展優質高效和有條件的設施農業，發展農村第二、第三產業，轉移農村剩余勞動力，實現農業增效和農民增收；(3)實現泰安農業比較合理的區域分工與布局，以特色農業的建設為導向，形成泰安各地各具特色的專業化生產格局，最大限度地提高區域綜合經濟效益。

（二）原則

1.市場導向原則

堅持以市場為導向的原則，依據市場需求的變化確定農業產業結構調整的方 1 陳煩.農業現代化視域下湘西自治州農業產業結構調整研究[D].吉首大學,2012.向。當居民的肉、奶、蛋等消費比例上升時，畜牧業和飼料的生產就應當有一個大發展；當居民的消費進入高標準要求時，各種。環保食品。2就應當能夠滿足市場需求。同時，應注意由于產業結構調整一般滯后于市場需求，培育市場，并挖掘市場潛在的需求，也是農業產業結構調整遵循市場原則的又一方面。

2.科技進步的原則

依靠科技進步是新時期農業產業結構調整的有效方式，農業產業結構調整的成功典型，無一不是依靠科技進步。將最新科技成果率先引入農業產業結構調整的實踐中，使科技發揮支撐作用，是農業產業結構調整的關鍵。農業科技與農業生產力各個要素相結合，可以產生巨大的經濟推動力。農業科技與農業勞動者結合，可以形成高素質的農業生產勞動大軍，使農業經濟從體力經濟向智力經濟轉化；農業科技與農業勞動工具的結合，可以確立現代化農業生產方式，使農業生產結構從低級向高級轉化；農業科技與農業勞動對象結合，可以實現各類農業資源的合理配置，獲得大自然的更多奉獻。

3.質量和效益原則

以質量為核心、以效益為目標是農業產業結構調整的最終體現，以高質量的農產品占領市場，最大限度的提高經濟效益。市場經濟并不是慈善經濟，相反，它是一種優勝劣汰、存亡較量的經濟。競爭是經濟效益的競爭，任何企業、任何產品，都不允許在零效益甚至是負效益的情況下長期運行，農業經濟也不例外。在激烈的市場競爭中，出現某些農業行業萎縮甚至消失是正常現象，應當允許部分失去競爭能力、生產成本高于進口價格的農產品逐漸淘汰。只有遵循質量和效益的原則，農民收入才能提高，而農民收入的提高和農業產業化經營又是農業產業結構調整的基本動力。以農民為主、政府引導原則在市場經濟條件下，農民是市場的主體。生產什么，生產多少，怎樣生產，應由市場主體即農民說了算，政府在此應起到引導、支持、幫助的功能，不能成為農業產業結構調整的主體。

（三）農業產業結構調整的重點

1.全面提高農產品尤其是支柱農產業產品質量，通過滿足市場對優質化、多樣化農產品的需求，提高泰安地區農業素質，增強農業經營效益，形成農業產業 2 張鵬程.我國西部地區農業結構調整現狀分析及對策[D].哈爾濱理工大學,2011.的核心競爭力。3

2.加強農業與其它二次產業的聯系與合作，提高農業的產業關聯效應，以此轉移農業剩余勞動力，合理利用其他兩次產業提供的資源，促進農業內部結構優化和產業間的良性循環。

3.進一步優化農業生產布局，充分發揮區域比較優勢，發展具有泰安地區 特色的農業產業。

4.大力發展農產品加工業，提高農業的綜合效益。把發展農產品加工業與農業產業化經營緊密結合，重點培育一批具有一定規模和輻射帶動能力的農產品加工企業，形成一些在區域內外具有一定競爭力和在市場上有一定知名度的產業。

三、農業產業結構調整中存在的問題

（一）政府職能轉變滯后，存在盲目性

當前，各地農業生產經營的微觀指導體系還不健全，主要是以各級政府及其職能部門為主體，農業專家和農業專業技術人員為補充的行政主導型的指導體系。這種行政主導型的指導體系往往帶有一定的行政干預色彩，其職能轉變明顯落后于市場化進程，仍然沿襲傳統計劃經濟時代的思維方式，在指導方式。為完成任務而進行農業結構調整而農民對這種管理十分反感，經常造成政府的愿望好，工作沒有少做而效果并不理想，使農民在農業結構調整中盲目性較大，只能跟著市場表面需求后面轉，形成盲目跟風一哄而起的局面，盲目引種，盲目跟從，盲目擴種，導致農業結構調整出現趨同的局面。

（二）組織化程度低，龍頭企業發展緩慢

泰安市農業至今仍未擺脫的單一生產環節的束縛，存在著與流通環節脫節的結構缺位。近幾年來，適應農村市場經濟體制建設的需要、多層次、多成分多類型的市場中介組織的迅速發展。4對引導農民走向市場發揮了很大的作用。但總的來說泰安市農業市場中介組織及龍頭企業的發展還處在起步階段，龍頭企業規模小、戶數過少，帶動輻射作用還十分有限，承擔風險的能力還比較弱，和農民 34 蘇延科.現代都市農業發展障礙研究[D].西南大學,2011.湯進華.城鎮化進程中上海市郊農業產業結構演進與評價研究[D].華東師范大學,2012.之間簽訂的合同經常不能夠很好的履行，所以農民從事產業化生產的積極性不高，由此可見，缺乏龍頭企業的帶動是農業結構沒在從根本上得到改變的原因之一。

（三）信貸方面政策支持度不高

泰安市農業產業結構調整中，政府雖然加大了政策支持，但是總體上看還不夠深入，尤其是資金方面的匾乏，嚴重阻礙了結構調整的步伐。一是產業結構調整對農業資金需求與農業貸款的發放時間上的矛盾。由于傳統農業具有明顯的季節性，信用社原有農業貸款往往都是年初下規模指標發放的。在產業結構調整中發展起來的效益農業，其季節性與傳統農業有明顯的區別，如蔬菜，不但可全年種植，而且具有顯著的反季節性，并逐步與消費季節趨同，對貸款發放也提出了不同要求。所以目前貸款期限和時間與種菜周期不太適應。二是基層信用社的信貸老觀念與擔保難也約束了農業貸款力度。

(四)市場體系不健全，市場定位難

首先，市場體系的關鍵主要是完善價格引導機制。市場價格是生產的導向和信號，也是結構調整的導向和信號。什么產品的價格高，就會吸引求，緊緊跟隨市場需要來不斷調整優化產業結構和產品結構。當前泰安市農民收入的50%以上還是來自于農業的生產，因此，農業的發展狀況直接關系到農民收入的多少。隨著工業化進程的加快，城鄉收入差距越來越大，不符合我國當前建設和諧社會的發展總目標，必須想辦法增加農民收入增加農民收入的主要措施之一就是通過調整農業產業結構來實現。

四、農業產業調整結構的政策措施

（一）充分發揮政府職能支持農業產業結構的調整

農業產業結構調整中，農業生產經營者作為市場的主體，好比是。演員。市場提供。舞臺。政府好比。劇務。5要為演好產業結構調整這出戲做好各項準備。概括來說，政府在農業產業結構調整中所充當的基本角色和政府行為的重點，主 5 袁璋.我國中部地區農業產業結構演進及調整優化方向研究[D].中國農業科學院,2010.要就是統籌規劃激勵協調、服務指導檢查監督等，政府行為在為農業生產結構調整創造良好的宏觀環境，促進農業生產結構調整的順利進行，尤其在規劃、引導、服務、激勵、示范、監督、調控等方面發揮著積極作用。在微觀層面上，政府要盡量放手讓市場自動調節農產品的生產和銷售，政府只在此起到引導和組織協調的作用，在這里/管的最少的政府就是最好的政府。其具體就是做好服務者、調控者、和引導者三種角色。一定程度上解決了當時存在的一些突出矛盾和問題，但也存在著/一刀切0強迫命令等問題，產生了負面影響，因此，政府在農業結構調整中應正確、科學地發揮自己的職能作用。

（二）充分發揮農業生產經營者的作用

政府在農業產業結構調整中的作用是一方面，但結構調整的主要實施者還是農民以及其他農業生產經營者。第一找出比較優勢、選準主導產業；找出比較優勢，為的是揚長避短，根據政府所提供的信息和掌握的情況，圍繞市場找優勢，抓住優勢，做大做強，第二加強促進農產品的深加工，合理配置資源農業產業結構調整與農業產業化是相互促進的關系，農業產業結構的演進為農業產業化的發展創造有利條件，農業產業化則是推動農業產業結構優化升級的重要途徑。農業生產經營者應根據政府的有關指示，結合自身的情況，逐步擴大對農產品的深加工，不斷增加農產品的附加值；第三堅持可持續發展，講求生態效益我們是在自己的家園搞農業產業結構調整，既要取得盡可能大的經濟效益，又不能把它當作唯一的目標，在產業結構調整中，農產品加工業的發展是一個重點，但工業化生產會產生工業污染，因此，要把防治污染和加工業的開辦一并考慮。

（三）加快經營模式和機制創新，大力推進農業產業化經營

農業產業化經營以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業和組織帶動農民進入市場，使農產品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織形式和經營體制，推動農業向市場化、專業化、現代化轉變。6這是我國經濟體制深化改革和市場經濟發展的產物。農民對組織形式的選擇和農業經營方式及農業產銷制度的演進，是在市場經濟條件下農 6 翟義波.新疆農業產業結構調整研究[D].新疆財經大學,2011.業發展內在動力推動和引致的自發性體制創新。實踐證明，農業產業化經營是我國農業經營體制的又一重大創造，是農業組織形式和經營機制的創新，是農業結構戰略性調整的重要力量，是提高我國農業國際競爭力的有力措施，是實現農業現代化的有效途徑。目前己經成為帶動農民增收的重要載體和農業、農村經濟的新亮點。

（四）完善農業市場體系和建立農民合作組織

在新的發展階段，尤其在買方市場條件下，農業市場體系的建設和完善是保證農業產業結構調整順利進行的重要條件。農業市場體系不完善，諸如農產品市場信息不足、流通環節不暢、交易不公或障礙等，將極大地影響到廣大農民調整農業結構的效果。首先加強農產品市場體系建設。當務之急是政府要抓緊制定農產品市場信息體系建設方案，圍繞農產品市場行情、農產品供求趨勢以及農業實用新技術、新產品等方面，其次進農產品產地批發市場和期貨市場建設，了解市場行情和出售大宗農產品最便捷的渠道，最后加快農產品品牌化、標準化建設。中國己加入WTO，我們必須學會和參與到全球性的競爭中去。關于農民專業合作社是農業不斷發展的產物。農民專業合作社的健康發展，對促進本地區農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農產品的銷售，促進農業結構調整和特色優勢產業的發展，促進農業科技的提高和農業科技成果的推廣應用，促進農民合作意識的增強和農村社會的和諧穩定，增加農民收入，建設新農村將發揮越來越重要的作用。制定發展農民專業合作經濟組織的工作思路，要以提高農民組織化程度，提高農業產業化經營水平，促進農民增收，構建政府扶持農業、農民的新載體為宗旨。

總 結

我國農業和農村經濟的發展已進入了一個新的發展階段,農業產業結構雖經過近些年的調整開始向著優化的方向發展,但依然存在著不少問題,影響了農業和農村經濟的快速發展,因此,進一步優化農業產業結構是非常重要和必要的。引導合作經濟組織不斷修正發展方向,完善內部運作機制,向規范化的合作社不斷靠近“二是堅持邊發展邊完善,創新工作機制,促進農民經濟合作組織的健康發展”；另一方面,大力發展訂單農業,積極引導農民專業合作經濟組織與基地農戶建立農產品收購契約關系,同時制定相關規章,明確訂單農業的重點,加大推進力度“三是加大扶持和服務力度,培植經濟實力”四是抓好典型示范,提升整體素質"抓好典型,以點帶面,帶動全市農民經濟合作組織的健康有序發展。

致 謝

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入選題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

我要衷心地感謝我的導師在論文選題及研究過程中給予我的悉心指導。導師多次詢問研究進程，及時為我進行論文的審閱和批改，細心地糾正論文中的不當之處，并指點我迷津，幫助我開拓研究思路。導師嚴謹求實的態度，踏踏實實的精神，不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時兩載，卻給以終生受益無窮之道。正是導師的嚴格要求和細心指導才有這篇論文的成功。感謝學校期間所有的老師，為我打下專業知識的基礎，讓我在兩年半中學到不少知識和技能。

我還要感謝在一起度過愉快的生活的各位同窗好友，正是由于你們在生活和學習上的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

最后感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養育之恩，無以回報，你們永遠健康快樂是我最大的心愿！

參考文獻

[1]陳煩.農業現代化視域下湘西自治州農業產業結構調整研究[D].吉首大學,2012.[2]張鵬程.我國西部地區農業結構調整現狀分析及對策[D].哈爾濱理工大學,2011.[3]蘇延科.現代都市農業發展障礙研究[D].西南大學,2011.[4]湯進華.城鎮化進程中上海市郊農業產業結構演進與評價研究[D].華東師范大學,2012.[5]袁璋.我國中部地區農業產業結構演進及調整優化方向研究[D].中國農業科學院,2010.[6]翟義波.新疆農業產業結構調整研究[D].新疆財經大學,2011.

第二篇：農業產業結構調整的調查

廣播電視大學“一村一名大學生計劃”

畢業論文

論文<作業>題目＊＊鄉農業產業結構調整的調查

姓名××*

專業農村行政管理

入學時間二00四年秋季

教學點＊＊電大

指導教師××*

二00六年六月十日

前言

大力調整和優化農業產業結構，努力增加農民收入是當前農業農村工作的重中之重，也是保證農村經濟健康發展和建設社會主義新農村的基礎，其任務艱巨，責任重大。特別是我國加入世貿組織后，傳統農業和農產品面臨嚴峻市場沖擊，我們必須從戰略高度認識和總結農業產業結構的規律牲，堅持和遵循科學嚴謹的態度，系統地推進農業產業結構調的科學、合理優化，從根本上解決好“三農”問題。＊＊鄉地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區，十年九旱，水資源匱乏，長年以來，農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主，農民收入沒有保障，難以提高。近年來，＊＊鄉黨委政府緊緊抓住政策機遇，大力調整農業產業結構，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。該調查對＊＊鄉進行農業產業結構調整進行了深入分析，對＊＊鄉農業產業結構調整的教訓、經驗進行了總結，并對＊＊鄉今后的調整提出了建議，對其它地區進行農業產業結構調整有一定的指導意義。

內容摘要

一、＊＊鄉進行農業產業結構調整的背景

＊＊鄉地處＊＊縣中北部，屬淺山丘陵區，是典型的“望天收”的山崗地，農業自然條件惡劣，農民收入難以提高，如何調整農業產業結構成為困擾＊＊鄉農業發展的一個難題。

二、＊＊鄉農業產業結構調整情況

近年來，＊＊鄉緊抓機遇，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，一些特色產業逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養園區；

二是建成食用菌基地；

三是建成紅薯生產加工基地；

四是建成養殖小區；

五是建成大棗基地。

農業產業結構調整后，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。

三、＊＊鄉農業產業結構調整的思考

（一）以前農業產業結構調整緩慢的原因

一是擔心賠本吃虧，不敢調整；

二是不知道如何調整；

三是安于現狀，不愿意調整。

（二）本次調整成功經驗

一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展；

二是因地制宜，培育特色經濟；

三是多策并舉，提高農民綜合素質；

四是積極發展農民專業合作協會，優化發展環境，促進農業產業化進程；

五是注重典型示范，發揮農業生產致富典型的輻射作用，激發生產全力。

（三）今后發展的幾點建議

一是必須解放思想；

二是必須樹立經營和風險意識；

三是要從簡單生產和出賣資源向深加工方向發展；

四是要變農業產業化靠政府推動為主向農民經濟合作組織帶動為主發展。

正文

一、＊＊鄉農業產業結構調整的背景

＊＊鄉地處＊＊縣中北部，轄17個行政村，人口15500多人，屬淺山丘陵區，多數地區為片麻巖結構，地下水資源匱乏，是典型的“望天收”的山崗地。多年來，＊＊鄉農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主。風調雨順的年頭，農民還多少有個收成，遇上水災、旱災、風災等自然災害，收成便會大打折扣，農民收入沒有保障，難以提高。以前，＊＊鄉農民和政府也曾試圖進行產業結構調整，但往往是“販羊豬俏，販豬羊俏”，效果不很理想。如何調整農業產業結構，增加農民收入成了困擾＊＊鄉農業發展的一個難題。

二、＊＊鄉農業產業結構調整情況

2001年縣委＊＊＊書記到＊＊鄉蹲點調研，縣委縣政府及時抓住國家實施退耕還林的難得機遇，配合石家莊市建設中國藥都的決策，決定在＊＊、＊＊兩鄉建萬市生態種養區，山崗坡地上栽種果樹，樹下種植藥材和苜蓿，林間養雞養牛羊，形成“林果、藥材、畜禽賣錢－－樹葉、苜蓿喂牛羊－－柴雞啄食害蟲－－畜禽肥田”的生態鏈種養模式。＊＊鄉黨委、政府緊緊把握市動向，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，取得了明顯成效，《＊＊＊日報》、《＊＊日報》、《農民日報》和《人民

日報》都曾就＊＊鄉農業結構調整情況做過正面報導。

現在＊＊鄉的農業產業結構較前發生了巨大變化，以前的“老六樣”農作物多已退居二線，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養園區。全鄉以北竹為重點，輻射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四個村，借縣委＊書記蹲點調研的大好機遇，抓住基地設施建設，園區內水電路基礎設施初步完善，激發農戶大搞立體種養，集中連片打造立體種養園區。現已完成中藥材種植5960畝，品種多達10余個，以遠志、板蘭根、丹參、柴胡、桔梗、黃芩為主導產品。柴雞園區養殖達到15多萬只，并輻射全鄉規模和散養總量達到近30萬只，涉及農戶1000多戶，靠立體種養，戶均增收350元以上。

二是建成食用菌基地。在縣扶貧辦的大力支持下，爭取周轉棚資金，與恒信公司聯營，建成了＊＊鄉食用菌基礎，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊為重點，輻射全鄉15個村，建成溫室大棚230多個，總面積超過2萬平方米，涉及農戶近230多家，食用菌品種以雞腿菇、杏孢菇為主，間有少量平菇。每個標準棚每年可獲利8000元至10000元，食用菌市場廣闊，綠色無公害效益可觀，農民積極性高漲。

三是建成紅薯生產加工基地。＊＊鄉紅薯生產量和品質在全縣聞名，在省會也頗具市場活力，常年播種在6000畝左右，總產量達300萬斤，＊＊的紅薯粉條和紅薯淀粉市場供不應求。鄉政府引導組織在北部8個村大力發展紅薯種植和加工。紅薯粉條加工作坊達到近百家，年可加工紅薯350噸，粉條16萬公斤，紅薯已成為全鄉農民增收的又一亮點。

四是建成養殖小區。＊＊鄉有著傳統的養豬基礎，＊＊豬市在元氏、＊＊兩縣頗有名氣，帶動了＊＊鄉養殖業的發展，利用縣扶貧辦優種周轉豬，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6個規模養殖小區，并輻射帶動了全鄉養豬業快速發展，全鄉50頭以上養豬大戶236家，全鄉年豬存欄超過5萬頭，人均2.6頭，＊＊鄉的養豬業已成為一大產業。

五是建成大棗基地。＊＊鄉原有棗園近8000畝，近年來退耕還林11000多畝，以行樂崗為中心，輻射11周圍11個村，近2萬畝棗園已初具規模。

農業產業結構調整后，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。一是象我們這樣十年九旱、嚴重缺水的縣，發展節水農業的意義顯得尤為重要。小麥正常年份需要澆3－4水，用水量大，從節約和保護水資源方面來看，其投入驚人；而許多藥材如遠志等適宜于崗坡次地，播種后只需澆一次水；苜蓿草適宜水肥條件較好的地塊，需要一定的水，但其用水量遠遠低于小麥，＊＊崗過去十里旱崗現在變成萬頃綠田，生態效益非常明顯。二是種藥材大都省時、省力，能夠騰出大批勞動力外出務工，為農民非農化，勞動力民地轉移創造了有利條件。如＊＊村是個只有450人的小村，近年來，藥材種植發展到上千畝，占全部農田的70%以上，成了聞名遠近的“藥材專業村”。目前全村有4個果樹嫁接隊50余人常年在山東、北京、山西、河南等地務工，每人平均收入在千元左右。更重要的是農民通過調整農業結構，解放了思想，更新了觀念，增長了膽識。同時，＊＊村的做法還在當地起到了典型示范作用，推動了＊＊鄉農業產業結構調整。

三、＊＊鄉農業產業結構調整的思考

＊＊鄉農業產業結構調整經過一番陣痛之后，終于迎來了黎明的曙光，其間有受挫的教訓，也有成功的經驗，當然也存在著不足。

（一）以前農業產業結構調整緩慢的原因

一是擔心賠本吃虧，不敢調整。改革開放以后，＊＊鄉大部農民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有百分之百把握的情況下，農民不肯去冒險，認為種“老六樣”“老兩茬”保險，寧可虧本掙吃喝。還有的農民對農業產業結構調整抱有太高的期望值，急于求成，認為農業產業結構一調就靈，一調就富，結果一遇挫折就灰心喪氣。同時，一部分鄉鎮干部對農業產業結構調整認識不足，措施不力，怕擔風險，怕負責任，一定程度上也減緩了調整進程。

二是不知道如何調整。農民綜合素質明顯偏低。首先是農民整體性文化素質偏低。市場競爭越激烈，現代農業的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規律的把握，對能夠帶來高效益的新技術的掌握，適銷對路產品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起農業產業結構的重任。其次是部分農民市場決策水平不高。部分農民在農業生產中“跟著感覺走”，靠經驗經營，看大眾行事，結果常常使農產品品種種植單

一、質量不高，上市集中。再次是部分農民產業結構調整意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行態勢與規律的情況下，盲目發展農產品，結果是產品越多價格越低，農產品的總體規模效益呈現遞減狀態。一些鄉鎮干部缺乏市場觀念和經濟知識，到底如何調整，心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤的認為調整農業產業結構是農民自己的事，調整的積極性不高。

三是安于現狀，不愿意調整。受傳統觀念的束縛，一些農民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，還有一些農民種慣了“老六樣”“老兩茬”，不善于接受新生事物，擔心調來調云沒有成效。也有一些鄉鎮干部鑒于以往農業產業結構調整中出現的“賣難”現象，求穩怕亂，寧可讓農民在收入上受些損失，也不愿因調整惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。

（二）本次調整成功的經驗

一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展。本次調整，＊＊鄉抓住了縣委＊＊＊書記蹲點調研的機會，抓住了國家實施退耕還林的機會，抓住了＊＊＊市建設中國

第三篇：懷化地區農業產業結構調整的調查報告

懷化地區農業產業結構調整的調查報告

近年來，懷化市會同縣緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區開發機遇，充分發揮比較優勢，做好“引導、服務”文章，加快農業產業結構調整。通過大力發展區域特色明顯、比較優勢突出、市場競爭力強的特色高效農產品，因地制宜做大做強了蠶桑、臍橙、優質稻、油菜、辣椒、茶葉等優勢農產品，逐步形成了“一鄉一品”或“幾鄉一品”的農業生產格局。目前，該縣已形成以縣園藝示范場為中心，輻射周邊連山、巖頭、林城鎮、廣坪、地靈、坪村、堡子等七個鄉鎮為重點的5萬畝臍橙基地，以連山、巖頭、寶田、沙溪、團河、若水、地靈等鄉鎮為重點的5000畝蠶桑基地，以坪村、堡子、連山、廣坪、若水、團河等鄉鎮為重點的10萬畝優質稻開發，全部由縣賢勝油業公司訂單收購的8萬畝雙低雜交油菜開發。現代農業產業增多，種植面積增廣。全縣優質稻種植面積22萬畝，占水稻種植總面積的72.8%，建立標準化訂單生產基地4.6萬畝;種植玉米面積16萬畝;馬鈴薯種植面積18萬畝;種植獼猴桃面積5.2萬畝;計劃種植煙葉7.2萬畝，實現煙葉產量20萬擔;莓茶實行標準化生產，已建莓茶基地近10000畝;油茶種植面積25.45萬畝，年均產油約2000噸;種植柑橘16.5萬畝。全縣確保糧食種植面積穩定在73萬畝以上，總產穩定在21萬噸左右。

科技引領示范做強，科技推廣做實。該縣推廣應用測土配方施肥，推廣病蟲專業化防治技術，加強糧食和經濟作物病蟲害統防統治;開辦技術培訓，重點針對水稻、馬鈴薯、柑橘、莓茶、蔬菜等產業開展實用技術技能培訓;調優農機裝備結構，大力推廣水稻插秧、農作物收割、大小型耕整機等新機具。已落實萬畝以上的優質稻示范片2個、千畝以上的示范片10個，主要示范“玉針香”、“Y兩優2號”等優質稻品種;在各鄉鎮指導農民累計進行配方施肥71萬畝，病蟲防治25萬畝;辦好芙蓉鎮優質水果無病毒苗圃、石堤鎮獼猴桃標準化生產等科技示范園;建設好專業合作社，完善優質稻、柑橘、茶葉等生產標準化技術操作規程，農業科技入戶率達92%以上。

農業資源環境變優，農業基礎增強。該縣先后組織技術人員300多人次下鄉，積極開展技術服務，推廣農業綜合集成、節本增效技術;深入開展農資打假專項治理行動，抓好農業投入品監管，嚴厲打擊破壞農業資源環境、生產經營不合格農產品等違法行為，切實維護農民的合法權益;加強30個鄉鎮農技站體系改革與建設指導，探索科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。今年輕便、適應山區作業的旋耕機、微耕機、起壟機深受農民朋友歡迎，該縣農機補貼資金480萬元，全部直補到農民，已銷售農機1300多臺，優化了懷化農業生產環境。

一、懷化市農業產業結構調整的現狀

1、馬鈴薯產業和蔬菜產業得到快速發展

近年來，我市按照“突出發展馬鈴薯產業和蔬菜產業，穩步發展油菜、茶葉、生姜、苦蕎、折耳根等特色農產品”的工作思路，強化工作措施，加快農業產業結構的調整，取得了明顯的實效。2008年，全市馬鈴薯種植面積發展到151.51

萬畝，比2006年增加了58.41萬畝，增長62.74%，馬鈴薯產量達到166.7萬噸，比2006年增加71.8萬噸;全市蔬菜種植面積達到30.93萬畝，占計劃28萬畝的110.46%，比上年增加7.43萬畝，蔬菜總產達到45.41萬噸，比上年增產6.13萬噸，增長15.16%。同時，還在六枝的郎岱、平寨，盤縣的西沖、紅果、城關，水城的蟠龍、阿戛、發耳、，鐘山的大河等鄉鎮新建商品蔬菜基地3萬畝。

2、傳統經濟作物及特色經濟作物得到穩步發展

2008年，全市油菜種植面積達到12.69萬畝，茶葉種植面積達到3.62萬畝，水果種植面積發展到4.2萬畝，與上一年基本持平；其他特色經濟作物不斷得到發展，芭蕉芋種植達到12.13萬畝，蕎麥達到5.36萬畝，大蒜達到0.92萬畝，白蕓豆達到8.26萬畝，杜仲、板蘭根、半夏、喜樹等中草藥材的種植面積發展到11.71萬畝。

3、主要作物的良種普及率大幅度提高

近年來，由于我市積極實施糧食增產工程、優質糧食產業工程、馬鈴薯高產栽培示范、油菜產業化工程等項目的帶動，有力地促進了“雙雜”良種、脫毒馬鈴薯、雜交油菜等作物良種在生產中的推廣應用，普及率大幅度提高，作物生產能力不斷增強。到2008年，全市推廣雜交水稻28.19萬畝，普及率達到83.83%推廣雜交玉米95.69萬畝，普及率達到87.89%；推廣脫毒馬鈴薯102.24萬畝，普及率達到67.48%，推廣雜交油菜8.46萬畝，普及率達到66.66%。

4、規模化養殖成為畜牧業強勁增長點

近年來，我市先后實施了六枝特區優質肉豬基地，盤縣優質肉牛、優質肉羊和優質肉豬基地，水城縣優質肉牛基地和優質家禽基地，鐘山區優質家禽和優質肉豬基地等一批省級畜牧業基地建設項目。通過畜牧業基地建設項目的實施有效地促進了項目區域畜牧業的發展和畜牧業結構調整，對全市畜牧業發展起到了很好的帶動作用和示范作用，到2008年，全市有年出欄生豬20頭以上的規模養殖場1958個，出欄生豬占全市生豬出欄量的16%；年出欄牛10頭以上的養殖場491個，年出欄羊30只以上的養殖場804個，出欄羊占全市出欄羊的38.5%；年出欄500羽以上的規模養雞場272個，出欄肉雞占全市出欄量的43.3%。全市畜牧業產值達到15.25億元，占農業總產值的比重為37%，畜牧業增加值7.6億元，占農業總增加值的31%。2008年共出欄肥豬88.54萬頭，生豬存欄106.26萬頭，其中能繁母豬11.69萬頭；出欄牛5.6萬頭，存欄牛35.67萬頭；出欄羊9.08萬只，存欄羊15.69萬只；出欄家禽475.86萬羽，存欄家禽464.59萬羽。規模化養殖成為全市畜牧業發展的強勁增長點。

5、農業產業化經營得到長足發展

2008年，我市農業產業化經營組織已發展到246個，其中市級以上龍頭企業39個，農民專業合作經濟組織207個。已有6家企業被認定為省級重點龍頭企業，4家企業被評為國家級扶貧龍頭企業，一家企業獲全省農業產業化經營優秀企業稱號，6家協會被確定為省級農民專業合作經濟試點，一家協會被確定為農業部民專業合作經濟組織試點。全市農業產業化經營組織資產總額達到4.87億元，固定資產為2.37億元，建立原料基地33.3萬畝，飼養大牲畜10萬余頭，飼養禽類250萬羽，帶動農戶25.2萬戶。其中：市級重點龍頭企業資產總額4.6

億元，固定資產2.24億元，農民專業合作經濟組織資產總額2661萬元，固定資產1274萬元。2008年，市級重點龍頭企業實現銷售收入4.8億元，利潤4015萬元，上繳利稅1775萬元，帶動農戶15.8萬戶。全市銷售收入2000萬元以上的重點龍頭企業3家，1000萬元以上的8家，500萬元以上的15家，500萬元以下的24家。

以具有比較優勢的地方資源或農產品為依托，通過選定主導產品，挖掘傳統工藝、傳統配方，先后加工生產了近百種農產品，其中：“西山牌雜交玉米”、“巖腳面”、“郎岱醬”、“紅心獼猴桃”等30多個農產品在市首屆農產品展銷會上獲得六盤水市地方品牌農產品稱號，其中“霧峰牌苦蕎糊”、“滴水灘牌優質米”、“信友牌核桃乳”、“水城春牌茶葉”等農產品在國內、省內舉辦的大型博覽會上、展銷會上榮獲金獎、名特優農產品獎，已打造成為省內外知名品牌農產品；有15家企業生產的產品分別通過了QS、無公害、綠色、有機食品認證，這些品牌農產品極為有力的奠定了我市農產品產業化經營的基礎。

6、結構調整的典型示范帶動作用明顯增強

經過最近幾年的發展，我市涌現出一批農業產業結構調整的典型，如六枝落別、隴腳的優質水稻，巖腳的冬瓜，大用鎮毛坡村的大蒜，盤江鎮的折耳根，郎岱、英武的西瓜，大山、郎岱、大河、發耳等鄉鎮及百車河片區的蔬菜，保田鎮馬鞍山的黃花梨，四格鄉坡上村的馬鈴薯，猴場鄉、雞場鄉的獼猴桃，南開鄉的辣椒，大用鎮的胡蘿卜，盤縣盤南片區的芭蕉芋，南開的白蕓豆，板橋的中藥材等一批結構調整的典型，成為農民增收致富的亮點。為我市種植業結構調整的不斷深入起到了強有力的示范帶動作用。

7、農產品行業協會有了一定的發展

全市有各種組織、協會共207家，所有的協會均是企業主導型的行業協會，企業居主導地位，起支配作用，政府則起宏觀管理和輔助推動作用，這一批協會給農業產業結構調整的發展起到了積極的推動作用。如盤縣的折耳根協會、四格鄉的馬鈴薯協會等。

二、存在問題

1、有的縣區對發展“大種植、大養殖、大加工、大市場”的認識還局限于糧食生產和傳統意義上的面積和規模的簡單擴大，還有認識不到位的現象。

2、商品流通渠道不暢，產業化經營程度低。一是市場體系不健全，沒有成規模、上檔次的農產品專業批發市場。外部市場沒有得到有效開發，僅靠部分個體戶小打小鬧，形不成大氣候，內部市場容量又有限，農產品商品率極低。二是加工企業不發達，農產品加工率低。市內的加工企業如六枝、盤縣、水城的茶葉公司、“天使”土豆片廠、“山明”姜茶等加工企業，但由于缺乏足夠的資金，生產規模小，加工能力弱對原材料的需求量少，帶動力還不強。三是社會化服務體系還不完善，生產很難做到適銷對路。農村經紀人隊伍等中介組織發展緩慢，銷售渠道不暢，產銷脫節。

3、農業生產的組織化程度低、技術服務滯后。農業龍頭企業少，規模小。新型農村合作組織的規范化程度低，其示范帶動作用不夠強。龍頭企業、專業大戶、合作經濟組織與農民的利益聯結機制不完善，影響了農民參與農業產業化經

營的積極性。農技服務體系已不能適應農業產業結構調整的需要，從事農技服務工作的專業人員太少，個別縣區從事農業技術推廣的人員僅占20%，農技人員專業技術水平不高、知識老化、知識面狹窄、技術指導服務不力，在一定程度上影響了農業結構的調整進程。

4、財政資金扶持力度不夠。特別是縣、鄉兩級財政緊張，在進行結構調整方面的投入不足，一些很有發展前景的結構調整項目無法啟動實施，農產品專業批發市場、加工企業、信息服務網絡等建設發展滯后，導致結構調整步伐相對緩慢。

5、農業基礎設施建設滯后，制約了農業結構調整。我市農業生產區內的道路、水利、電力、通訊等重要基礎設施，還遠不能適應農業產業結構調整的需要。

6、農業產業結構調整缺乏資金投入，發展困難。農業生產除業主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農業生產貸款難，限制了農業的投資規模，制約了結構調整。加之農業生產周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉慢，投資回報期長等原因，致使農業產業結構調整資金缺口進一步拉大。

三、對策建議

1、進一步研究和制定有利于加快農業產業結構調整步伐的政策和措施。一是進一步調整和制定農業產業結構調整的政策措施，發揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農業扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，切實改進扶持農業項目和龍頭企業的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優勢的產品、項目、龍頭企業，把它們做大做強，發揮其幅射帶動作用。農業扶持資金應主要用于農業龍頭企業、農業生產園區的基礎設施建設，最大效能地發揮農業扶持發展資金的作用。對龍頭企業要實行動態管理，認真統計考核，做到能進能出。三是加大對農業工作、農業招商引資、農業龍頭企業、專業大戶等的評選、表彰、獎勵力度。

2、抓住重點，突出主導產業和特色產業。結合我市農業產業發展的特征，緊緊抓住馬鈴薯和蔬菜兩個主導產業，整合資金、技術進行大力扶持，促使兩大產業的生產、加工與銷售鏈條順利延伸。同時，兼顧提升油菜、茶葉、蕎麥、大蒜、中藥材等特色農產品的檔次，大力發展生態農業、觀光農業，把一、三產業特別是把農業產業結構調整與第三產業的發展結合起來，堅持走高效生態農業的路子，提高農業綜合經濟效益，增加農民收入。

3、大力培育和發展龍頭企業、農村專業合作經濟組織。大力培育和發展農業龍頭企業，引導龍頭企業走優勢開發、規模發展之路，使龍頭企業成為科技含量高、規模大、競爭力強的優勢企業。努力探索和完善龍頭企業與農戶利益、風險共擔的聯結機制，發揮龍頭企業的牽引和帶動作用。大力培育農村專業合作社、綜合服務社、專業協會等合作組織，充分發揮它們在生產、技術、銷售、信息等方面的重要作用。大力引進和培育新的農業龍頭企業，特別要引進加工型和出口創匯型農業龍頭企業。

4、積極推進農業產業化經營。率先在馬鈴薯、蔬菜、茶葉、苦蕎等特色產業上實現產加銷一體化的產業格局，逐步推進產業化經營工作。對產業鏈條進行綜合考慮，加大對種—加—銷的協調和服務，對已有的產品和品牌進行資源整合，提升重點產業和部分特色農產品的產業化經營水平。

5、做好農業技術服務、信息服務以及資金籌集工作。首先要解決農業專業技術人員缺乏和農技隊伍不穩的問題，其次是提高農技人員的科技水平，提高服務質量。第三，加大對農業產業結構調整資金扶持力度，積極協調金融部門為農業產業結構調整提供小額貸款和更多的信貸支持，采取設立農業風險基金、農業扶持資金等方式，為農業結構調整、農業風險性投資提供保障。

6、加大對農產品行業協會扶持和建設力度。一是推進政府職能改革，將屬于社會管理層面的行業管理職能較交行業協會。二是改革雙層管理體制，取消業務主管單位。三是政府要減少對行業協會的直接介入。四是制定切實可行的行業協會規章制度。

7、把實現農民收入較快增長作為產業結構調整的首要目標。重視競爭力和整體效益的提高。重視農村經濟的協調發展。重視生態環境的保護和可持續發展的創新模式。構建“公司十銷地批發市場十中介組織十產地批發市場十基地十農戶”的產業化模式。

8、發展龍頭企業、創建專業市場、發展中介組織帶動農戶產業化的發展。一些重點建設的農副產品專業市場，政府應給予政策支持和資金上的扶持。充分發揮各種商會在行業協會中的橋梁作用。選拔和培訓農村經紀人。

9、結合重點產業，努力探索合理的土地流轉方式，使千家萬戶分散經營的零散土地合理流轉起來，走向規模化、集約化經營。鼓勵部分能人、種植、養殖大戶率先行動。使流轉出土地的農民回到土地，實現農村勞動力的就地轉移和就業升值。

10、創建農產品產地批發市場。大種植、大養殖是基礎、大加工是核心，大市場是關鍵。通過市場帶動，將種養加工的農產品轉變為商品，最終讓農民增加收入。

第四篇：農業產業結構調整

農業產業結構調整

農產品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農業發展的因素由單純的資源約束轉向了需求約束。在此形勢下，農業進一步發展，須在政府的支持和引導下，以市場為導向，不斷調整農業產業結構。

一、目前我國農業產業結構調整面臨的問題

改革以來我國的農業產業結構雖然得到了較快的調整，但是與變化更快的市場關系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經濟形勢的巨變，我國農業發生了重大的階段性轉變，農產品出現供給過剩，農民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴重影響，農業生產結構與市場需求結構的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農業產業結構調整中的作用

農業產業結構調整是一個長期動態過程，特別是目前，農業發展正處于一個關鍵時期，要求對農業進行戰略性調整。在農業產業結構調整的過程中，既要充分發揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發揮政府的宏觀調控職能。

在原計劃經濟條件下，農業產業結構的調整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現的。而在市場經濟條件下，結構調整主要是通過價格信號的誘導機制實現的，是農業生產者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農民經營能力十分有限，市場發育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農業特殊的產業特性，致使廣大農民很難順利實現結構的調整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關系之間的矛盾，是制約農業結構調整的重大障礙。因此，政府必須充分關注我國農民人數眾多、經濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農民帶來的巨大利益，也要認識到市場經濟對個體小農的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現。特別提出以下幾點：1．調整農業結構，首先要調整總量供求關系。2．保持農民利益，妥善處理財政負擔與農民收入的關系。3．加強信息服務和農村基礎設施建設。在市場經濟條件下，農業結構是否能夠得到優化調整，取決于產品和要素的價格信號是否真實、準確，即在發展市場農業的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規模和速度的核心因素，進而是引發結構變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進一步調整我國農業產業結構的政策建議

1．擴大優良品種，提高農產品優質率。增加優質農產品的生產，不僅有利于從整體上實現農產品質的提高，也有利于緩解農產品普遍供大于求的矛盾。通過提高農產品優質率，加快農業科技進步的步伐。農業產業結構調整和優化的程度如何，歸根結底是取決于科技進步。調整農業產業結構必須建立在科技進步的基礎上，從本國國情出發，大力推廣和運用現代農業科學技術，不斷提高科學種植和科學養殖的水平，提高農產品及其加工品的優質率和產出率，使我國農業的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現農業產業結構的不斷優化，取得較好的農業綜合經濟效益。

2．實行退耕還林還草還湖，逐步優化生態環境。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態環境遭到破壞有很大關系。而生態環境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰略性措施。

3．調整農業布局，充分發揮區域優勢。農業產業結構的戰略性調整，除了要從全國著眼農業總體結構外，還必須從各個地區著手調整農業區域結構。全國的農業產業結構是否合理，和各個地區的區域結構有著直接關系。各個地區有著不同的自然、經濟和社會條件，既有各自的特長和優勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發揮自己的優勢，形成各具特色的區域農業產業結構，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農村產業結構，并且促進和保持農業的長期持續穩定發展。當前，我國農業發展中存在的一個突出問題是各個地區的區域結構趨同現象嚴重，區域優勢沒有很好形成，更沒有充分發揮作用。

4．健全農業產業體系，保證農民收益增加。農業作為一個完整的產業，應當是生產、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農業產業結構，不僅包括農產品的生產環節，而且包括農產品的加工環節和流通環節。在農業發達國家，農業早已不是指單純的農產品生產環節，而是包括農產品加工和流通在內完整的農業體系。相比之下，我國農業至今基本上仍然沒有擺脫單一生產環節的束縛，總體上存在著與加工、流通環節脫節的結構缺位，沒有形成一個完整的農業產業體系。推進農業產業結構的戰略性調整，一個舉足輕重的任務就是解決結構缺位問題，逐步建立農產品生產、加工和流通等環節連成一體、協調運轉的農業產業體系，并且在此基礎上建立帶領農民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農民收入持續較快增長的利益分配機制

第五篇：對辦事處農業產業結構調整的調查

調優農業結構　壯大優勢產業

××辦事處轄7個鄉（鎮）、83個村、571個組，22300戶、80181人，幅員368.6平方公里、耕地5萬余畝。近年來，××辦事處以農業產業結構調整為主線，以生豬適度規模養殖和“萬千”工程為突破口，大力發展種養業，在農業增效增收方面取得了一定成績，為振興農村經濟走出了一條新路。

一、主要成效

一是優化了農業結構。種植業上，大力發展水果。新植市場前景看好的翠冠和中梨1號等早熟梨品種4000余畝，建成早熟梨基地6000畝，新植紅心果獼猴桃2000多畝。同時，發展訂單油菜3.1萬畝、海椒4600畝，種植藥材3970畝、苗木3700畝（其中嫁接850畝），糧經作物比達到5：5。養殖業上，突破性發展生豬。今年一季度，出欄生豬19680頭、存欄70429頭、入庫稅收33.5萬元、完成全年稅費入庫28，分別比去年同期增加11290頭、6768頭、17.2萬元、12，四項指標均占全縣第一。二是初步實現了“雙增”目標。據測算，今年全辦事處生豬和水果兩項，人平分別可以增收41元、28元，農民人均純收入可以達到1770元，僅生豬一項可以實現稅收174萬元，占全辦事處工商稅收任務的61。三是造就了一批經濟能人。培育了在全縣具有一流規模和水平的雪梨大戶張斌、獼猴桃大戶曾玉敏、毛兔大戶李朝益、生豬養殖大戶吳桂國等業主大戶30多個，帶動農戶調整結構2000多畝，為農戶運銷農產品1200多噸。四是實現了農村富余勞動力的就地消化。通過發展種養業，全片區以可就地消化農村富余勞動力4600個，增加勞務收入2300萬元，實現了農民向“農民工”、“老鄉”向“老板”的轉變。

二、幾點經驗

××辦事處“堅持以生態庭園經濟建設為載體，大力發展特色支柱產業；堅持把發展畜牧業作為實現農民增收、財政增稅的重要手段，放手發展畜牧業”的實踐，符合我縣農村實際，值得各地學習和借鑒。

（一）抓基地，擴規模是基礎。沒有基地就沒有依托，沒有規模就沒有效益。××辦事處堅持“因地制宜，突出規模”，摒棄“小而全”，著眼“大而特”，按照“戶成園、組成片、村成帶、鄉鎮成規模”的特色經濟發展要求，抓基地，擴規模，初步建成了優勢產業帶。以運山鎮為中心，沿蒼巴線集中成片擴植4000畝早熟梨，建成20公里雪梨風景帶，萬畝雪梨示范園建成后，將成為川北地區最大的早熟梨基地。以石馬、彭店、白山為重點，恢復性發展獼猴桃產業，發展訂單獼猴桃2000畝。目前，全片區建成50畝以上的示范片32個、千畝示范片2個；畜牧業重點興辦千家萬戶適度規模養殖的家庭牧場，計劃全年種草1.5萬畝，銷售商品豬7萬頭。通過結構調整，產業基地規模進一步壯大，品種結構進一步優化。

（二）抓大戶，帶農戶是重點。農村專業大戶和經濟能人在農業結構調整中具有重要的示范作用，抓住了大戶，就抓住了結構調整的“牛鼻子”。××辦事處在產業結構調整中，一是大力培育生豬適度規模養殖戶。今年以來，全處以獎代補投入2.8萬元，干部捐資3.7萬元，為農戶協助貸款30萬元，大力發展出欄生豬30頭以上的大戶1200戶，10頭以上3000戶，發展適度規模養殖戶2900戶。二是大力培育業主大戶。岳東鎮曾玉敏租地100畝建成“玉敏仙果農場”，帶動46戶人種植獼猴桃，流轉土地1600畝。運山鎮文廟村雪梨大戶張斌，租賃土地110多畝，年收入3萬余元。在他的帶動下，他所在的組成為全調組。××鎮權家村四組農民自發到文廟四組參觀業主大戶后，下定決心賣掉19頭耕牛，成為全調組。在業主大戶的帶動下，全辦事處的全調組達到39個。三是動員引導黨員干部當大戶。全處30多個業主大戶中，其中有9名黨員干部領辦實體，石馬鎮黨委書記權兵宗領辦咸菜廠，帶動農戶種植蔬菜400畝。

（三）抓科技，強增值是關鍵。市場不需要“大路貨”，科含量的高低決定了農業結構調整的成敗。××辦事處把結構調整的著力點、突破口放在依靠科技上，大力推廣普及實用技術。一是積極推行無公害生產，推廣使用水果套袋技術、誘蛾燈殺蟲技術。2003年，運山鎮的套袋雪梨每公斤比外地高出0.3元，僅此一項，全鎮人平增收130元。嚴格控制禁用、限用投入品的使用，加強畜禽疫病防治，建成省級無公害水果基地2000畝、縣級無公害畜禽生產示范基地7個，80的畜禽產品實現了無公害。二是大力推廣名、優、特、新品種。采用矮化密植技術，雪梨投產期由五年縮短為兩年。大力推廣長白、大約克、杜洛克等良種豬，加快良繁體系建設，每鄉鎮達到了養10頭良種母豬的3戶（或養3頭的10戶），示范片（組）內戶均達到1頭良種母豬，保證了仔豬的供應。三是大力加強農業科技服務體系建設，邀請專家、教授實地指導，積極鼓勵引導專業大戶、“土專家”典型示范，組建專業技術協會，形成了以辦事處有關部門為骨干，鄉鎮站所為主體，協會、大戶、“土專家”為主要組成部分，覆蓋全辦事處的科技推廣服務體系。

（四）抓流通，促銷售是動力。積極開拓農產品市場，是解決“賣難”問題，把產品優勢轉化為商品優勢、經濟優勢的重要環節。××辦事處圍繞本地骨干產業建立起運山雪梨協會、岳東獼猴桃分會、××毛兔協會、岳東手工掛面合作社等10余個專業合作經濟組織，2003年各類合作經濟組織經營

服務收入達1500萬元。2003年，岳東農產品收購協會銷售總額1636萬元，上交國稅80多萬元，為當地農戶增收1300多萬元，促進了當地種養殖業的發展。大力發展農民運銷隊伍和農民“經紀人”，全處有200多人常年在外跑市場、抓信息、促銷售。同時，充分發揮市場的集散功能和綜合服務功能，積極培育市場，及時向農民提供市場行情，讓農民掌握價格動態，爭取市場的主動權。××鎮2500平方米的綜合農貿市場正在施工，運山鎮1300平方米的雪梨市場前期工作準備就緒。

（五）抓領導，重管理是保證。在自發調整結構，發展特色產業的過程中，政府的引導、管理和服務必不可少。××辦事處針對本地稅基較重的實際，把生豬的生產和管理確立為實現“雙增”目標的重中之重。一是強化領導。實行“書記管修路，鄉（鎮）長管生豬”的工作制，辦事處對鄉（鎮）政府和書記、鄉（鎮）長實施雙重考核。種植業上，將干部一個月的福利用于獎懲；畜牧業上，實行鄉鎮干部一個季度的225元津貼與適度規模養殖幫扶業績掛鉤，完成任務50以上按比例減扣，完成不足50的全額減扣。二是強化稅費征管。堅持畜禽檢疫報檢點24小時值班制度，畜牧、國稅、地稅、工商等部門密切配合，齊抓共管，在主要埡口、邊界加大檢疫執法力度，嚴禁稅源跑冒滴漏，僅第一季度，岳東守埡就補檢生豬170多頭。實行生豬收購資格審查制度和稅收保證金制度，取消生豬販運者自定的生豬組織員，由村、組干部兼任生豬協稅員。建立舉報制度，以查促管，以查促收，開展生豬稅收檢查，嚴肅處理生豬販運掛靠戶無證經營，逃避稅收的違法行為。運山龍井村伍某、××紅瓦村楊某由于偷逃稅，均受到相應的處罰。三是抓跟蹤服務。各級黨委、政府實行領導聯系業主制度，各級畜牧部門實行承諾服務，建立“豬戶口”，存欄登記，出欄銷號。農業科技人員對業主選址、設計、引種、防疫、技術和信息等實行全程指導，實行高質量高標準服務。

三、幾項重點工作

××辦事處加速農業產業結構調整的實踐表明，縣委、縣政府針對發展種植業和養殖業，提出的“萬千”工程和“35111”適度規模養殖工程，不僅具有很強的現實指導性，而且具備很大的挖潛空間。當前，各地在調整農業產業結構中要注意抓好以下幾項工作：

一是要積極推進農業產業化經營。精細化、集約化、產業化是農業產業結構調整的必由之路。我縣農產品加工率低，精深加工尤其缺乏，要積極發展農業產業化經營，提高農民的組織化程度。要從單純的減糧擴經，發展名特優新初級農產品，轉到發展農產品精深加工；從單純依賴農民自身力量調整，轉到對與農業生產關聯度大、帶動力強、科技含量高、市場前景好的重點龍頭企業，依靠龍頭企業帶動牽引調整；從單純提高種養業生產水平，轉到延伸產業鏈，靠產加銷整體協同增收；從單純靠集貿市場蹲點交易，轉到廣泛建立各種專業合作經濟組織，充分發揮其技術指導、物資供應、組織集散、倉儲運輸、簽訂合同、完成訂單以及拓展市場渠道、傳遞市場信息、協調購銷的作用；從千家萬戶分散經營，品種結構、技術標準不便統一，轉到依靠業主承包、大戶帶動、訂單作業，實現標準化生產，規模化經營，不斷提升農村規模經濟效益。

二是要創新投入機制。資金投入不足是制約農業結構調整的重要因素。要以示范新村、梨鄉新村建設為載體，以“三個轉變”為動力，著力創新多元投入的市場機制，增加農業項目資金投入，鼓勵業主、大戶、加工企業自主投入調結構，形成“引導投入——效益回報——自覺投入”的良性循環，逐步建立起以農戶投入為主體，國家投入為導向，信貸、外資和社會投入為補充，并配合優惠稅收、信貸政策的多渠道、多層次、多種形式的投入機制。畜牧業是我縣農村經濟的“半壁河山”，縣上拿出了部分資金用于發展家庭適度規模養殖。要改變撒胡椒面的做法，將有限的資金集中使用，集中建立良種母豬擴繁場，形成仔豬專業市場，建立起穩定的良種供應基地。從長遠來看，可以考慮從生豬稅費中抽出一點、各級財政投入一點的方式建立“發展生豬專項資金”，主要用于支持良繁體系建設。

三是要建立完善的科技推廣體系。農業結構調整離不開科技支撐，要提高農產品的附加值，徹底解決“賣難”問題，關鍵在于推廣、運用新技術。鄉（鎮）農業科技服務站是引導、指導、服務農業的生力軍，要充分利用現有農技服務體系和人員，結合“鄉土人才”，建立與重點產業相適應的科技協會，研究、指導農業產業結構調整中的科技問題和信息技術。要積極推廣先進適用農業技術，加快信息技術、生物技術在結構調整中的應用，建立和完善農村經濟信息網絡，為農業企業和農民提供及時準確的市場和科技信息服務。進一步完善農產品的檢驗檢測、安全監測及質量認證體系，推行農產品原產地標記制度，開展農業投入點強制性產品認證試點，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應。加強動物防疫體系建設，實施重點區域動物疫病應急防治工程。

四是要創新服務體系。在充分尊重農民意愿的基礎上，切實轉變政府職能，主要是政策宣傳、信息引導、技術推廣、示范帶動、市場開組織營銷等方面的服務、引導，讓農民根據市場需求，自愿發展，變被動為主動。切實為農民提供資金、技術、市場信息等公共性服務，加強對農民的教育培訓工作，推動城鄉經濟合作交流，鼓勵城鄉生產要素優化配置，克服重生產，輕流通的傾向。開發農村信息產業，引導農民跑市場，跑信息，對有突出貢獻的農民“經紀人”和流通大戶予以重獎。大力發展各類專業市場、指導市場和要素市場，依法維護市場秩序，增強誠信意識。大力推行領導干部、科技人員聯系示范戶制度，以點帶面，分類指導，重點突破，變資源優勢為經濟優勢，進而成為市場優勢。