第一篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

SHAN DONG ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ 礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

學(xué) 院：資源與環(huán)境工程學(xué)院 班 級：勘查1002班 姓 名：陳兆波 學(xué) 號：1011106063 摘要：我國是一個(gè)資源大國，在廣袤的國土上有著豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)資源，但是平均到個(gè)人，我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的擁有量卻很少，遠(yuǎn)不及世界平均水平。礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要角色。礦業(yè)是歷史最悠久的產(chǎn)業(yè), 同時(shí)又是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 涉及到多個(gè)領(lǐng)域, 并快速高科技產(chǎn)業(yè)滲透。因此, 不論是過去、現(xiàn)在還是高度現(xiàn)代化的將來, 礦業(yè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有不可替代的重要作用。可以說, 沒有礦業(yè)的發(fā)展, 國家的經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展;沒有礦產(chǎn)資源的國家, 是政治、經(jīng)濟(jì)上難以真正獨(dú)立和危機(jī)四伏的國家。礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要意義不言而喻。然而, 在大力開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí), 也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞和污染, 帶來了一系列的負(fù)面影響。一些礦山企業(yè)、礦業(yè)主管部門和地方領(lǐng)導(dǎo)卻對此仍然視而不見, 置若罔聞, 仍在無任何環(huán)保措施下無序地對礦產(chǎn)資源濫采亂挖。他們?nèi)匀粓?jiān)持認(rèn)為, 在礦產(chǎn)資源開發(fā)中對環(huán)境污染和破壞無關(guān)大局, 待經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再來治理環(huán)境。雖然礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間有矛盾, 但在科技高速發(fā)展的今天, 二者是可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā) 環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展 1我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀分析 在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的大背景下，人們對化石能源等地質(zhì)礦產(chǎn)能源的需求飛速增長。我國的地質(zhì)礦產(chǎn)供求關(guān)系在礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)利用和消耗下變得 異常復(fù)雜和嚴(yán)峻。地質(zhì)礦產(chǎn)的供求矛盾已經(jīng)日益突出，主要是因?yàn)槲覈S多礦產(chǎn)的需求速度已經(jīng)趕上過著超過我國經(jīng)濟(jì)的整個(gè)發(fā)展速度。絕大多部分的一次能源、農(nóng)用生產(chǎn)資料、工業(yè)原材料來源于礦產(chǎn)資源，地質(zhì)礦產(chǎn)資源在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著 非常重要的基礎(chǔ)性作用。這種矛盾主要體現(xiàn)在地質(zhì)礦產(chǎn)的年產(chǎn)量增長速度超過了我國礦產(chǎn)勘探儲量的增長速度，并且我國礦產(chǎn)資源消費(fèi)的增長需求已經(jīng)超過我國礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量，一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會安全與穩(wěn)定的重要礦產(chǎn)資源的進(jìn)口量占比已經(jīng)達(dá)到警戒水平，礦產(chǎn)資源儲備的整體保證水平在急速下降。2我國礦產(chǎn)開發(fā)利用中存在的問題 盡管我國的礦藏中有稀土、鎢這些優(yōu)勢礦種，但是在關(guān)系我國國計(jì)民生的主要礦種中鐵、錳、鋅、鋁等礦產(chǎn)存在選礦難，貧礦多的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)在不同程度上都影響著我國地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)和利用。而且，我國鐵礦石的平均品位比較低，比全球鐵礦石平均品位43％低十個(gè)點(diǎn)，這就使得中國在高精度儀器設(shè)備的研制生產(chǎn)中需要大批量進(jìn)口高品質(zhì)的鐵礦石。在我國已知的170余種礦產(chǎn)資源中，探明儲量不到世界平均水平的一半，而其他主要地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均占有率均低于世界平均水平，有些還不足世界人均水平的三分之一。根據(jù)我國對地質(zhì)礦產(chǎn)利用率的調(diào)查分析，中國礦產(chǎn)資源的平均回收率遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，而且工業(yè)廢渣的綜合利用率僅為0．29，這就造成了我國大量礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，同時(shí)帶來的還有嚴(yán)重的環(huán)境污染。不科學(xué)合理的礦區(qū)勘探開發(fā)利用使得我國的森林覆蓋率嚴(yán)重下降，自然災(zāi)害頻發(fā)，土壤沙漠化問題日益嚴(yán)峻，而這些問題勢必影響我國經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。3地質(zhì)礦產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 3.1規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)人條件。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)設(shè)置必須符合省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)禁“大礦小開”和在勘查階段“化整為零”。進(jìn)入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)或單位，必須具備相應(yīng)的業(yè)績、資質(zhì)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及管理和科技人才隊(duì)伍。提高勘查項(xiàng)目年度最低投入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格探礦權(quán)延續(xù)條件，積極探索實(shí)行探礦權(quán)延續(xù)登記退出機(jī)制。探礦權(quán)每延續(xù)一次，地質(zhì)勘查工作應(yīng)達(dá)到一個(gè)更高的符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段，并縮減勘查面積。嚴(yán)禁以任何方式圈占資源。對于取得探礦權(quán)1年內(nèi)不開展實(shí)質(zhì)性勘查工作，取得采礦權(quán)2年內(nèi)不進(jìn)行正規(guī)礦山建設(shè)或礦山建設(shè)達(dá)不到開發(fā)方案設(shè)計(jì)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)要求的礦業(yè)權(quán)人，除不再對其辦理新的探礦權(quán)、采礦權(quán)，暫停其參加礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的資格外，由國土資源部門會同有關(guān)部門依法處置。對鉬礦資源勘查開采實(shí)行總量調(diào)控、嚴(yán)格準(zhǔn)人。建立政府指導(dǎo)調(diào)控和市場性調(diào)節(jié)及行業(yè)組織自發(fā)約束相結(jié)合的產(chǎn)量調(diào)節(jié)機(jī)制。3.2嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目和各類保護(hù)區(qū)占壓重要礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源壓覆審批制度，除國家、省重大工程外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和各類工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)不得壓覆有重要價(jià)值的礦產(chǎn)資源。各地新設(shè)各類風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)征求同級國土資源部門的意見，盡量做到不占壓或少占壓礦產(chǎn)資源。已經(jīng)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū)內(nèi)確有重大開發(fā)價(jià)值的礦區(qū)或礦產(chǎn)地，需調(diào)整保護(hù)范圍時(shí)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。3.3加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作。一．探礦權(quán)人及勘查單位在開展地質(zhì)勘查工作過程中要牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二．礦山開采前，礦山開采企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，在礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告和資源開發(fā)利用方案經(jīng)審批后，開展環(huán)境影響評價(jià)并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批，環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書(表)通過審批后，國土資源行政主管部門方可辦理采礦許可證。礦山開采期間，要將各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與污染防治措施分階段落實(shí)到礦山建設(shè)和開采過程中，同時(shí)進(jìn)行施工，同時(shí)投入使用。在試生產(chǎn)期間，開展環(huán)境保護(hù)階段驗(yàn)收，向所在地(市)環(huán)境保護(hù)部門申請核發(fā)排污許可證。三．各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和審批程序，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和礦山建設(shè)期、開采期的環(huán)境監(jiān)督檢查。督促勘查單位與礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，對環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目和礦山開采項(xiàng)目，限期進(jìn)行整改。同時(shí)，嚴(yán)格審核試生產(chǎn)，核發(fā)排污許可證，督促企業(yè)開展排污申報(bào)登記工作，建立礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境全過程監(jiān)管機(jī)制。3.4加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度。各地要按照“誰破壞、誰治理”的原則，對煤炭塌陷區(qū)，鋁土礦、鉬礦、鐵礦、水泥灰?guī)r剝采區(qū)，石油、天然氣、巖鹽及天然堿抽采區(qū)分別制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任，保證治理措施落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，新建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè)要足額繳存保證金，按要求制定礦山環(huán)境恢復(fù)與綜合治理方案，切實(shí)履行礦山環(huán)境恢復(fù)與治理責(zé)任。對由于歷史原因礦權(quán)滅失礦山的環(huán)境治理，應(yīng)以政府投資為主，也可按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索市場運(yùn)作方式，加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。3.5建立綠色礦業(yè)開發(fā)模式 綠色礦業(yè)開發(fā)模式包括以下個(gè)方面的內(nèi)容。第區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量與礦業(yè)開發(fā)規(guī)模的協(xié)調(diào)性。為此, 在礦產(chǎn)開發(fā)前要同時(shí)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境評價(jià)和制定區(qū)域礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃使二者協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)環(huán)境資源社會價(jià)值的協(xié)調(diào)性。為此, 要通過技術(shù)創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)采、選、冶過程對環(huán)境的最小擾動和最小污染, 使開發(fā)的礦產(chǎn)資源及礦山其周圍生態(tài)環(huán)境具有相同的價(jià)值。礦產(chǎn)資源開發(fā)速度與生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)速度的協(xié)調(diào)性。即在礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期、中期、后期均有相關(guān)的礦山環(huán)境保護(hù)治理工作并按同一速度進(jìn)行, 礦山閉坑的同時(shí)或稍晚即完成礦山環(huán)境的根本治理和生態(tài)修復(fù)。4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展克服 “資源詛咒” 效應(yīng) 礦產(chǎn)資源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)可以推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。礦產(chǎn)資源開發(fā)中“資源詛咒” 效應(yīng)的形成，主要源于資源地對資源產(chǎn)業(yè)的過度依賴、資源的粗放開發(fā)、資源開發(fā)收入的投資轉(zhuǎn)化率低、制度不完善、收入分配極化等。為此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，克服 “資源詛咒” 效應(yīng)。4.1 降低對資源部門的依賴度 資源開發(fā)強(qiáng)度及區(qū)域?qū)Y源產(chǎn)業(yè)的依賴度是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。資源的高強(qiáng)度開發(fā)會導(dǎo)致資源快速消耗、資源財(cái)富的迅速涌現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境急劇變化，使相應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和制度的變革難以適應(yīng)這一變化，必然造成一系列經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)問題。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)部門規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)值比重的提高，就會吸納大量社會生產(chǎn)要素，抑制制造業(yè)部門的發(fā)展，使地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)惡化。根據(jù)世界資源開發(fā)的歷史經(jīng)驗(yàn)，一般資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)域總產(chǎn)值的比例以 30%為紅線，超過這一界限就會不可逆轉(zhuǎn)的使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向惡化。區(qū)域發(fā)展已經(jīng)對資源產(chǎn)業(yè)形成了很高的依賴度，所以，今后應(yīng)該重視能源資源的開發(fā)質(zhì)量，走穩(wěn)步適度的能源開發(fā)道路。4.2 提高資源開發(fā)集約度 提高資源開發(fā)集約度，一方面要走技術(shù)型開發(fā)道路，提高資源利用率；另一方面要提高資源加工的附加值。通過技術(shù)投入，利用盡可能少的資源，創(chuàng)造更大的開發(fā)價(jià)值，減少資源消耗，提高資源開發(fā)中技術(shù)和人力資本創(chuàng)造產(chǎn)值的比重，增強(qiáng)資源開發(fā)利用的可持續(xù)性。資源開發(fā)的技術(shù)含量提高，既有利于培養(yǎng)人才和提高區(qū)域科技水平，又使資源開發(fā)部門與制造業(yè)部門技術(shù)水平接近，降低勞動力等要素在二者之間流動的障礙，有利于推動產(chǎn)業(yè)部門的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，消除資源部門的不利影響。4.3 推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化 在資源開發(fā)中需要充分發(fā)揮資源部門的帶動作用，發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動資源部門的產(chǎn)業(yè)升級，能源礦產(chǎn)開發(fā)部門的產(chǎn)業(yè)升級主要圍繞能源加工，發(fā)展煤電、煤化工、煉油、石油化工、精細(xì)化工、建材等部門。既要發(fā)揮能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又不能囿于能源產(chǎn)業(yè)，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系上要實(shí)現(xiàn)由資源部門為主導(dǎo)向制造業(yè)部門、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的升級，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化、合理化、高級化發(fā)展。積極的尋找和挖掘區(qū)域各種發(fā)展優(yōu)勢提高服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。4.4 重視積累和投資 應(yīng)該把欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源開發(fā)收益視為該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要資本，合理使用資源收益。在我國過去的資源開發(fā)中，由于對資源開發(fā)部門的利潤缺乏合理的控制，這些部門往往獲得了超額利潤，但沒有用豐厚的利潤投資技術(shù)開發(fā)，而是主要用于提高職工的福利水平，造成了公共財(cái)富的流失。我們可以參照許多發(fā)達(dá)國家的做法，從國家層面把能源收益中的一部分提取建立能源基金，主要作為能源收益保留給子孫后代，也可以通過合理運(yùn)作創(chuàng)造收益，用于統(tǒng)籌平衡資源地的建設(shè)和發(fā)展投資。作為地方政府，應(yīng)該把能源稅收更多的用于投資，投資于發(fā)展制造業(yè)、科技事業(yè)、公共基礎(chǔ)事業(yè)，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。特別要加大制造業(yè)的投資，制造業(yè)資本積累率高，人才、技術(shù)資源占有量大，而且具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力，是資源型地區(qū)脫離資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。4.5 加強(qiáng)制度建設(shè) 伴隨資源開發(fā)過程區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)巨大變動，這就需要相應(yīng)的社會制度建設(shè)的跟進(jìn)，用以調(diào)整資源收益的合理分配、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共利益、調(diào)整企業(yè)與地方關(guān)系等。在我國現(xiàn)行的能源開發(fā)體制下，貧窮落后的資源地區(qū)在與資源開發(fā)企業(yè)的關(guān)系中處于弱勢地位，使資源地的成本和收益不成比例。屢禁不止的 “偷油” 事件折射著資源區(qū)域與資源企業(yè)的利益沖突，也是顯露了區(qū)域?qū)ψ陨碣Y源利益的訴求。所以在國家和區(qū)域?qū)用娑家⑾鄳?yīng)的制度，平衡企業(yè)與地方的關(guān)系，企業(yè)在大量掘取資源的同時(shí)也應(yīng)對地方發(fā)展承擔(dān)一定的責(zé)任，要限制單一的資源輸出性的開發(fā)模式，需要制定資源企業(yè)在資源地的加工比例指標(biāo)，推動資源企業(yè)在資源地的資源深加工發(fā)展，促進(jìn)資源企業(yè)與資源區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。對資源開發(fā)中快速增長的稅收收入如何統(tǒng)籌分配，要形成科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，這都需要未雨綢繆，否則很容易產(chǎn)生權(quán)力濫用和腐敗。資源開發(fā)利用的是區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源，這一資源應(yīng)屬區(qū)域全體人口所共有，一定要保證全體人口的受益，避免資源收益被少數(shù)人或少數(shù)利益集團(tuán)占有。4.6 重視科技和人力資源的培育 欠發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技和人力資源，自然資源在減少、產(chǎn)業(yè)在更替，唯有科技和人才優(yōu)勢是區(qū)域持續(xù)發(fā)展的不竭動力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中最大的制約因素在于人力資源開發(fā)落后和科技實(shí)力薄弱，應(yīng)該利用資源開發(fā)收入優(yōu)先投資教育科技發(fā)展，打破經(jīng)濟(jì)與文化落后相互抑制的不良反饋。慶陽市人多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村剩余勞動力多，人地關(guān)系矛盾突出，推進(jìn)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)。人口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的形成為前提，本區(qū)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、專業(yè)化的特點(diǎn)，這些企業(yè)選用人才考慮的是專業(yè)技術(shù)，不受地域限制，給本區(qū)提供的就業(yè)機(jī)會有限。為此，本區(qū)應(yīng)該面向市場制定區(qū)域人力資源開發(fā)方案，加強(qiáng)對教育的投資和發(fā)展，提高區(qū)域人口的整體受教育程度和文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)適應(yīng)不同職業(yè)和技術(shù)層次的就業(yè)能力。既要通過專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加就業(yè)機(jī)會，提高區(qū)內(nèi)非農(nóng)化就業(yè)率，又要提高勞動力資源的輸出水平。同時(shí)，應(yīng)注重科技投入，擴(kuò)大對應(yīng)用研究項(xiàng)目的立項(xiàng)和資助范圍，積極發(fā)展適應(yīng)本區(qū)域的應(yīng)用技術(shù)，解決制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多技術(shù)難題，全面提升區(qū)域科技水平，以科技事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)推動區(qū)域優(yōu)勢的不斷發(fā)揮。基于上述的分析，主要得到以下幾點(diǎn)結(jié)論與啟示：首先，建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 在耗竭性理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源的儲量 質(zhì)量及市場的需求情況來確定其征收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到礦產(chǎn)資源耗竭性補(bǔ)償?shù)臈l件，維持礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用；其次，完善礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置和代際公平；再次，征收礦業(yè)城市和環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)；最后，改進(jìn)礦產(chǎn)資源的行政管理方式；另外，我國資源無價(jià)的觀念制約了完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不利于可持續(xù)發(fā)展，所以當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該從思想上不斷改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識，進(jìn)而改進(jìn)體制和政策，最終完善礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制達(dá)到礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。參考文獻(xiàn): [ 1] 朱訓(xùn).論礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國礦業(yè), 2000, 9(1): 1-6.[ 2] 王玉平.礦產(chǎn)開發(fā)中的環(huán)境問題[N].中國礦業(yè)報(bào),2001-04：5-12 [ 3] 關(guān)玉萍, 董鎖成.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度[ J].世界環(huán)境, 2000,（4）：14-17.[ 4] 羅梅，徐爭啟，馬代光．礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)概論[M]．北京：地質(zhì)出版社。2011．1（4）：5-6 [ 5] 劉勁松中國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制研究 煤炭經(jīng)濟(jì)研究 2009.2（2）：8-9 [ 6] 姜建軍.保護(hù)地質(zhì)環(huán)境, 保護(hù)地球[ J].中國地質(zhì)2000, 27(8): 33-35.

第二篇：《礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展》說課稿

《礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展——以德國魯爾區(qū)為例》是湘教版必修三第二單元第五節(jié)的內(nèi)容。現(xiàn)就教材分析、課標(biāo)分析、學(xué)情分析、學(xué)法指導(dǎo)、教學(xué)過程、教學(xué)效果、板書設(shè)計(jì)、教學(xué)反思等方面加以說明。

一：說教材

本節(jié)課是高一地理必修三第二單元第五節(jié)的案例教學(xué)，區(qū)域地理案例教學(xué)是教師采用教學(xué)案例組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的方法。它通過引導(dǎo)學(xué)生對案例進(jìn)行剖析、研究、歸納和總結(jié)等教學(xué)活動將地理課標(biāo)中的知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的三維教學(xué)目標(biāo)串聯(lián)起來，使教學(xué)內(nèi)容更加具體化和典型化，使學(xué)生從“個(gè)”推知“類”，由“特殊”歸納“一般”，通過典型的案例理解普遍的規(guī)律性原理，從而幫助學(xué)生進(jìn)行積極地價(jià)值建構(gòu)，使學(xué)生獲得完整的區(qū)域圖景。其具有以下特征：

材料的獨(dú)特性，案例教學(xué)中的案例都是來源于實(shí)際生活的第一手材料（2）知識的建構(gòu)性，案例教學(xué)中學(xué)生獲取的知識來源于真實(shí)的事件，便于學(xué)生以最快的速度、最高的效率實(shí)現(xiàn)自身新知識體系的建構(gòu)；（3）能力的遷移性，案例教學(xué)中，學(xué)生要從典型事例的個(gè)別特點(diǎn)推出同類事物的普遍特征，再由普遍特征上升到掌握事物的發(fā)展規(guī)律，起到舉一反三的作用，實(shí)現(xiàn)知識的遷移；（4）思維的啟發(fā)性，案例可以啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用各種思維方式去思考、探索和解決問題。

二：說課標(biāo)

1.知識目標(biāo)：了解并識記魯爾區(qū)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢條件

2.過程與能力目標(biāo)：學(xué)會利用學(xué)案自主分析魯爾資源工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢與不足，并如何因地制宜采取措施加以整治，做到舉一反三，學(xué)以致用。

3.情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的理念

4.教學(xué)重點(diǎn)： 傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)衰落的原因和整治措施，5.難點(diǎn)：發(fā)展中國家如何借鑒魯爾區(qū)可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

三：說學(xué)情

區(qū)域的概念學(xué)生在學(xué)習(xí)高一必修二的時(shí)候就已經(jīng)涉及過，對這部分內(nèi)容不會很陌生。但是由于這節(jié)課是典型的案例教學(xué)，要求學(xué)生能夠以某一區(qū)域“個(gè)”推知“類”，由“特殊”歸納“一般”，通過典型的案例理解普遍的規(guī)律性原理，從而幫助學(xué)生進(jìn)行積極地價(jià)值建構(gòu)，使學(xué)生獲得完整的區(qū)域圖景。就高一學(xué)生理解及認(rèn)知水平而言在教學(xué)中有一定難度，所以在備課上我對學(xué)生的學(xué)情做了充分的分析。

四：說學(xué)法指導(dǎo)

針對本節(jié)課的特點(diǎn)及學(xué)生的學(xué)情，我主要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用看圖、討論、交流、完成學(xué)案等方法，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)法指導(dǎo)。通過學(xué)案的導(dǎo)學(xué)助教作用不僅能使學(xué)生很好的掌握本節(jié)課的重點(diǎn)并突破難點(diǎn)，而且還為教師減少了不必要的講授時(shí)間。真正做到了把課堂還給學(xué)生----體現(xiàn)出教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的新課程教學(xué)理念。

五:說學(xué)案

根據(jù)教材、課程標(biāo)準(zhǔn)、會考要求、及學(xué)生的認(rèn)知能力課前編寫好學(xué)案。

（1）：學(xué)習(xí)目標(biāo)預(yù)設(shè).。

任何事情要成功完成應(yīng)該有一個(gè)預(yù)設(shè)的目標(biāo)，如果教師沒有預(yù)設(shè)的目標(biāo)，就不能很好地把握整堂課的重難點(diǎn)和節(jié)奏，同樣如果不能給學(xué)生預(yù)設(shè)上的目標(biāo)，學(xué)生就不能很好地進(jìn)入到課堂的學(xué)習(xí)中去，致使學(xué)生的課堂效率極差。因此，在編寫學(xué)案時(shí)，我特別注意對學(xué)案學(xué)生學(xué)習(xí)生成目標(biāo)的預(yù)設(shè)，在預(yù)設(shè)時(shí)充分考慮了我們學(xué)生的實(shí)際認(rèn)知水平。

第三篇：2.5礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 教案

［新課教學(xué)］

湘教版必修三：第二章 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

第5節(jié) 礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

——以德國魯爾區(qū)為例

（第一課時(shí)）

時(shí)間：第8周周三第1節(jié)

地點(diǎn)：高二（6）班

授課教師：鄭明霞

【課程標(biāo)準(zhǔn)】

以某區(qū)域?yàn)槔治鲈搮^(qū)域能源和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

一、知識與技能

1.了解德國魯爾區(qū)的區(qū)位條件。

2.掌握礦產(chǎn)資源在不同發(fā)展時(shí)期對魯爾區(qū)的影響。

二、過程與方法

1.運(yùn)用地圖指出魯爾區(qū)煤炭分布與鐵礦石的來源，養(yǎng)成讀圖析圖的好習(xí)慣。

2.通過不同時(shí)期煤炭資源對魯爾區(qū)工業(yè)發(fā)展的影響，培養(yǎng)學(xué)生形成分析問題和歸納能力。

三、情感態(tài)度與價(jià)值觀

1.通過了解魯爾區(qū)的發(fā)展變化，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的改造，適應(yīng)世界發(fā)展潮流。2.中國已經(jīng)“入世”，我們應(yīng)用辯證唯物主義觀點(diǎn)分析我國傳統(tǒng)工業(yè)今后遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。3.通過學(xué)習(xí)，樹立學(xué)生的資源與環(huán)境保護(hù)意識。

【教學(xué)重點(diǎn)】

礦產(chǎn)資源在不同時(shí)期對魯爾區(qū)發(fā)展的重要作用。

【教學(xué)難點(diǎn)】

魯爾區(qū)衰落的原因。

【教學(xué)過程】

［導(dǎo)入新課］總結(jié)本章前面4小節(jié)的內(nèi)容，引出本節(jié)課的特點(diǎn)及學(xué)習(xí)方法。

礦產(chǎn)資源的定義及與工業(yè)的聯(lián)系。

傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的概念及世界主要的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)介紹，引出德國魯爾區(qū)。

1、魯爾區(qū)概況

2、煤炭與魯爾區(qū)的繁榮（1）魯爾區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢

（2）魯爾區(qū)的主要工業(yè)部門

3、煤炭與魯爾區(qū)的衰落（1）原因

（2）表現(xiàn)：①從業(yè)人員減少，工人失業(yè)

②產(chǎn)量下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

4、課堂總結(jié)

5、課堂練習(xí)

板書設(shè)計(jì)：

第五節(jié)

資源開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

-------以德國魯爾區(qū)為例

（一）魯爾區(qū)概況

（二）煤炭與魯爾區(qū)的繁榮（19世紀(jì)上半葉）

（1）區(qū)位條件

（2）主要工業(yè)部門

（三）煤炭與魯爾區(qū)的衰落（20世紀(jì)50年代后）

（1）原因

（2）表現(xiàn)

第四篇：河南省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

河南發(fā)展戰(zhàn)略焦點(diǎn)法則非均衡戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)地區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，正確的戰(zhàn)略能為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來活力和希望。河南是我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，由此帶動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

改革開放30年來，在中國經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展之時(shí)，河南也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展沖動，因此，河南有必要認(rèn)真審視全省的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)省的頂層設(shè)計(jì)，一定要符合省情的需要，符合人民群眾的期待，符合國家的產(chǎn)業(yè)布局，符合國家主導(dǎo)的國土開發(fā)格局。對河南而言，需要認(rèn)真權(quán)衡自身在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和維護(hù)國家糧食安全等方面的重要地位，由此來謀劃河南的發(fā)展。

一、以非均衡發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，帶動河南綜合實(shí)力的提升西方管理專家提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是指在有限資源環(huán)境之下，通過推動系統(tǒng)內(nèi)部的局部突破來實(shí)現(xiàn)整體的跨越性發(fā)展。其實(shí)質(zhì)與唯物辯證法的矛盾論是一致的，就是要抓住主要矛盾。在河南省的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，實(shí)行非均衡發(fā)展，可把鄭汴一體化作為實(shí)現(xiàn)中原崛起的突破口，以重點(diǎn)地區(qū)的跨越式發(fā)展帶動河南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的整體提升。鄭州與開封相距40多公里，空間距離和心理距離都在逐步縮短。鄭州是河南省會，是我國重要的交通樞紐、商貿(mào)城。開封是七朝古都，文化底蘊(yùn)深厚，具有豐富的旅游資源，在國際上享有盛譽(yù)。兩個(gè)城市的發(fā)展具有極大的互補(bǔ)性。

鄭汴的諧音是“正變”，也就是鄭州、開封正在發(fā)生前所未有的變化。這個(gè)變化不僅對古城開封是個(gè)難得的機(jī)遇，對于增強(qiáng)鄭州綜合勢力，推動全省經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步必將產(chǎn)生重大影響。

世界金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國的以投資和出口為帶動的經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在今后一個(gè)時(shí)期，擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國避免國際金融危機(jī)沖擊的有效措施，同時(shí)也為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整提供了歷史機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需，也會為河南的發(fā)展帶來機(jī)遇。

在中國人的文化心理中，政治中心也是文化、經(jīng)濟(jì)中心。歷史上，無數(shù)的歷史事實(shí)都證明了這一文化心理始終在發(fā)揮作用。改革開放以來，一些省市的行政中心的轉(zhuǎn)移，同樣帶來周邊區(qū)域的開發(fā)和快速繁榮。既然有成功的先例，那么實(shí)施河南省委、省政府，鄭州市委、市政府，開封市委、市政府等行政區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移非常必要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的有效方法。河南省委、省政府，鄭州市委、市政府東遷至鄭東新區(qū)以東，或在鄭州與開封的中間地區(qū)中牟縣城附近選擇合適區(qū)域。同時(shí)，開封市委、市政府要向西遷。如此，鄭州與開封之間的空間距離會大幅縮短。行政管理中心的轉(zhuǎn)移，既可表明政府建設(shè)和發(fā)展這一區(qū)域的信心與決心，也能促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的快速崛起。

二、以區(qū)劃調(diào)整為推力，加快鄭汴一體化進(jìn)程為加快鄭州與開封融城步伐，河南省人民政府投資建設(shè)了鄭汴快速城市通道，簡稱鄭開大道。2006年11月19日正式通車。鄭開大道寬100米，以三幅路形式建設(shè)，機(jī)動車道采用雙向10車道，總長為39.2公里，起始于鄭州市金水東路和東四環(huán)的相交處，向東穿越京珠高速公路，連接到開封市大梁路西端。設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/時(shí)，從鄭州市區(qū)到開封僅需30分鐘。

鄭開大道開通以來，鄭汴一體化進(jìn)展良多。2008年11月，河南省委、省政府召開會議進(jìn)一步研究鄭汴一體化問題。會議指出，鄭汴一體化發(fā)展的綜合效益初步顯現(xiàn)。2007年，鄭州、開封兩市生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)到2992億元，比2005年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。一系列雙向開放的利民惠民措施，使兩市群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的方便和實(shí)惠。在鄭汴一體化的有力推動下，古都開封正在重新煥發(fā)新的生機(jī)和活力，規(guī)模以上工業(yè)利潤增速居全省第一位。實(shí)踐表明，鄭汴一體化發(fā)展的決策完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的發(fā)展理念，在全省和全國產(chǎn)生了良好社會反響。對以后的發(fā)展，要逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”:一是交通要打通。現(xiàn)在鄭開大道已經(jīng)開通了，還要進(jìn)一步打通生產(chǎn)線，使運(yùn)輸通道也能暢通。二是規(guī)劃要打通。鄭州開封兩市在研究發(fā)展規(guī)劃時(shí)要加強(qiáng)兩個(gè)城市規(guī)劃的銜接。三是政策要打通。既然是一體化發(fā)展，政策上兩市也要一致起來，投資也好，產(chǎn)業(yè)布局也好，都要兼顧到開封。四是功能要打通。兩個(gè)城市的功能要取長補(bǔ)短、互通有無，在城市功能上互相銜接、互相補(bǔ)充。五是運(yùn)行要打通。要建立健全鄭汴一體化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。

但“五個(gè)打通”卻回避了一個(gè)關(guān)鍵問題，那就是行政管理區(qū)劃調(diào)整。現(xiàn)在推動鄭汴一體化進(jìn)程的是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其行政職能需要省政府，鄭州、開封兩市政府授權(quán)，增加了決策環(huán)節(jié)，不利于整個(gè)區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既然省委、省政府決定要盡快實(shí)現(xiàn)鄭汴一體化，那就要早作決斷，調(diào)整現(xiàn)有區(qū)劃布局，理順行政管理體制。為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，需要將開封市及其所屬五縣歸屬鄭州，保留開封市名字不變，行政級別不變。開封是一個(gè)具有較高國際聲譽(yù)的古城，其名字具有極大的品牌效益，一定要保護(hù)好、使用好。為保證其有充分的發(fā)展空間，在區(qū)劃調(diào)整時(shí)，可在其周邊預(yù)留足夠的發(fā)展用地。

行政管理的統(tǒng)一，可使鄭汴一體化更具實(shí)質(zhì)意義。在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等各方面都能做到步調(diào)一致，減少許多中間環(huán)節(jié)和不必要的浪費(fèi)。

三、以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，開辟新時(shí)期“農(nóng)村包圍城市”的發(fā)展道路2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，這必將為河南省的發(fā)展提供前所未有的機(jī)遇。

每當(dāng)國際糧價(jià)走高，一些國家別有用心的人就大肆渲染“黃禍論”。河南是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，對保證國家糧食安全責(zé)任重大，對維護(hù)社會穩(wěn)定意義非凡。俗話說：手中有糧，心中不慌。因此，中央對河南的工業(yè)化有顧慮、有限制。既然中央不鼓勵(lì)河南大規(guī)模的工業(yè)化，尤其是要努力阻止河南犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化。那么，河南就要堅(jiān)持“保證現(xiàn)有耕地面積不減少條件下的工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略可以一舉多得，一是有利于打消中央對河南工業(yè)化發(fā)展的顧慮，不用擔(dān)心國家的糧食安全；二是有利于化解“三農(nóng)”問題；三是有利于探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化道路，也就是說實(shí)現(xiàn)政策困境中的發(fā)展；四是有利于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和工業(yè)互相促進(jìn)的關(guān)系。

在國家緊縮地根的情況下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為河南的工業(yè)化提供了良好的契機(jī)。河南省村落分布松散，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，占用土地面積大。在推進(jìn)鄭汴一體化過程中，可以通過大力推動鄭汴之間農(nóng)村地區(qū)或者更遠(yuǎn)一些村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，騰出許多土地，用于置換鄭開大道附近區(qū)域的建設(shè)用地。

在開封汴西新區(qū)建設(shè)新城區(qū)，也可擴(kuò)大中牟縣城的城市規(guī)模，安置失地農(nóng)民。該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民以現(xiàn)有土地入股的形式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，將土地交由農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等集中經(jīng)營，農(nóng)民可以按月領(lǐng)取土地收益。在鄭汴工業(yè)帶之間除吸引高科技產(chǎn)業(yè)外，還要布點(diǎn)一些勞動密集型企業(yè)，以擴(kuò)大就業(yè)，安置失地農(nóng)民。同時(shí)，落實(shí)好相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等社會保障措施，以減輕大規(guī)模建設(shè)中來自失地農(nóng)民的壓力，避免激化社會矛盾。

推而論之，河南作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題十分突出。河南省委、省政府首先大力推進(jìn)河南省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展道路，探索新時(shí)期“農(nóng)村包圍城市”的獨(dú)特的工業(yè)化道路。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既可以大幅度提高生產(chǎn)效率，提高河南省整體城市化水平，又可以解放生產(chǎn)力，把受土地束縛的農(nóng)民較為徹底地解放出來，促進(jìn)河南省“三農(nóng)”問題的有效解決。

四、以高等教育為動力，積極支撐河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南高等教育的總體水平不要說與發(fā)達(dá)省份相比，就是在中部六省也處于落后地位。僅就國家“985高校”、“211工程”學(xué)校而言，湖北省16所，湖南8所，安徽5所，而河南僅有1所。如果我們再不抓緊當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，河南高等教育與全國的差距會越來越大。

過去幾年，河南省高等教育事業(yè)取得重要進(jìn)展，但許多高校舉債建設(shè)已背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。反過來說，若沒有學(xué)校的借貸發(fā)展，就不會有河南省高等教育現(xiàn)在的規(guī)模與質(zhì)量。高等教育舉債發(fā)展的主體應(yīng)該是政府，不應(yīng)是高校。建議省委、省政府下決心在今后5年的時(shí)間內(nèi)，每年注入高校3—5億元的資金，用于學(xué)科建設(shè)和高層次人才的培養(yǎng)，這將為河南高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展贏得寶貴時(shí)間，為河南創(chuàng)建全國一流大學(xué)提供一個(gè)絕佳機(jī)遇，那將是造福后代的一項(xiàng)偉業(yè)。在其他省份高校因債務(wù)問題負(fù)重前行之時(shí)，河南高校可以逸待勞。若經(jīng)費(fèi)困難可優(yōu)先解決河南大學(xué)和鄭州大學(xué)的債務(wù)問題。

建設(shè)和發(fā)展好河南的高等教育對于吸引和穩(wěn)定在豫工作的高層次人才亦有重要意義。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)一批高層次人才的流失是因?yàn)楹幽蠜]有特別好的大學(xué)，科研環(huán)境不優(yōu)越，子女就讀重點(diǎn)大學(xué)困難等。

河南高等教育的發(fā)展，能夠讓高校有更多的力量調(diào)整服務(wù)面向，按照鄭汴產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的布局進(jìn)行人才培養(yǎng)，也就有更多的精力和財(cái)力促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)研究，為鄭汴工業(yè)帶的建設(shè)和中原崛起提供更強(qiáng)大的智力支持。

第五篇：十三五區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略解讀

? 1.東北振興戰(zhàn)略于（）年推出。（單選題3分）o

得分：3分

C.2003 ? 2.下列不屬于世界級城市群的是（）。（單選題3分）o

得分：3分

B.北海道城市群

? 3.西部大開發(fā)戰(zhàn)略于（）年推出。（單選題3分）o

得分：3分

C.2000 ? 4.在城市群中，一個(gè)城市的輻射半徑應(yīng)符合（）小時(shí)的交通圈。（單選題3分）得分：3分

o D.1.5 ? 5.（）是指一個(gè)區(qū)域里產(chǎn)業(yè)、城市、人口的高聚集地。（單選題3分）分

o

得分：3D.軸帶

? 6.在城市群中，一個(gè)城市的輻射半徑應(yīng)在（）公里內(nèi)。（單選題3分）分

o

得分：3D.200 ? 7.“十三五”期間以（）發(fā)展為重點(diǎn)。（單選題3分）o

得分：3分

B.長江經(jīng)濟(jì)帶

? 8.下列不屬于三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的是（）。（單選題3分）o

得分：3分

A.珠三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

? 9.（）被譽(yù)為“中國的脊椎”。（單選題3分）o

得分：3分

A.京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶

? 10.中部崛起戰(zhàn)略于（）年推出。（單選題3分）得分：3分 o A.2005 ? 11.《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了（）的布局思路。（多選題4分）分：4分

o

得A.區(qū)域聯(lián)動 B.節(jié)點(diǎn)支撐 C.軸向集聚 D.功能互補(bǔ) o

o

o

? 12.“四縱”經(jīng)濟(jì)軸帶主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

B.京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶 C.沿海經(jīng)濟(jì)帶 o

? 13.京津冀作為城市群不足的地方主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.南北狹長，由三個(gè)行政區(qū)組成 B.河北省城鎮(zhèn)化水平偏低 C.環(huán)境容量小 D.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待調(diào)整 o

o

o

? 14.《“十三五”規(guī)劃建議》指出：要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成（）經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。（多選題4分）

得分：0分

得分：4分 ? 15.總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展意見是（）。（多選題4分）o A.生態(tài)優(yōu)先 B.綠色發(fā)展 C.不搞大開發(fā) o

o o D.共抓大保護(hù)

? 16.“四橫”經(jīng)濟(jì)軸帶主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.珠江西江經(jīng)濟(jì)帶 B.長江經(jīng)濟(jì)帶 o

? 17.關(guān)于城市群的發(fā)展方向，下列說法正確的是（）。（多選題4分）分

A.B.C.D

得分：0? 18.在2007年，我國初步認(rèn)定了10個(gè)城市群，主要有（）。（多選題4分）分：0分

A.B.C.D

得? 19.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大板塊”主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.東北振興 B.中部崛起 C.西部大開發(fā) D.東部率先發(fā)展 o

o

o

? 20.長江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢主要有（）。（多選題4分）o

得分：4分

A.物流成本低 B.人口密集 C.資源稟賦合理 D.中游地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?o

o

o

? 21.長江經(jīng)濟(jì)帶屬于流域戰(zhàn)略而非區(qū)域戰(zhàn)略。（判斷題3分）得分：3分 o 錯(cuò)誤

? 22.“十三五”規(guī)劃提出東北城市群，將遼中南城市群與哈長城市群合二為一。（判斷題3分）o

得分：3分

正確

? 23.對于“一帶一路”建設(shè)，《“十三五”規(guī)劃綱要》提出要完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場化運(yùn)作。（判斷題3分）o

得分：3分

正確

? 24.黨的基本路線的核心內(nèi)容中的“一個(gè)中心”是指以政治建設(shè)為中心。（判斷題3分）o 得分：3分

錯(cuò)誤

? 25.核心城市與周邊城市發(fā)生聯(lián)系形成城市群。（判斷題3分）o

得分：0分

錯(cuò)誤

? 26.城市群在經(jīng)濟(jì)區(qū)之中，城市群對經(jīng)濟(jì)區(qū)要有輻射帶動作用。（判斷題3分）得分：3分

o 正確

? 27.黨的基本路線的核心內(nèi)容中的“兩個(gè)基本點(diǎn)”是指堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。（判斷題3分）o

得分：3分

正確

? 28.京津冀包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省11個(gè)地級市。（判斷題3分）得分：3分

o 正確

? 29.都市圈里可以沒有城市群，城市群里也可以沒有都市圈。（判斷題3分）分：3分

得o 錯(cuò)誤

? 30.我國的長三角城市群是世界六大城市群之一。（判斷題3分）o

得分：3分

正確