第一篇：英國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾

英國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾

英國(guó)的礦業(yè)發(fā)展歷史悠久，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)為英國(guó)社會(huì)創(chuàng)造了可觀的財(cái)富，但同時(shí)也對(duì)其環(huán)境造成了巨大的破壞。隨著時(shí)代的發(fā)展，英國(guó)政府和民眾逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。為此，政府不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，通過(guò)制定大量的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行約束和限制，對(duì)已經(jīng)廢棄的礦業(yè)用地進(jìn)行恢復(fù)，以保護(hù)環(huán)境。

英國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理大致可以分三個(gè)階段：一是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)前的準(zhǔn)入管理；二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的監(jiān)督管理；三是礦山閉坑后的土地復(fù)墾。

第一節(jié)、通過(guò)許可證的準(zhǔn)入制度確保礦業(yè)開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)

英國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)行許可證制度，進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須得到政府頒發(fā)的相關(guān)許可證，有時(shí)是多個(gè)許可證，政府通過(guò)許可證的審批保證礦業(yè)開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)。以內(nèi)陸地區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為例，非能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須得到當(dāng)?shù)卣V產(chǎn)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的規(guī)劃許可證，煤炭和油氣開(kāi)發(fā)除必須得到開(kāi)發(fā)許可證外，還必須得到相關(guān)的礦產(chǎn)規(guī)劃許可證。可見(jiàn)礦產(chǎn)規(guī)劃管理在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的重要作用。如果要取得規(guī)劃許可證必須同時(shí)滿足相應(yīng)的附帶條件，包括：減少對(duì)環(huán)境影響、恢復(fù)和后期維護(hù)的方式和措施；采掘結(jié)束的具體日期；恢復(fù)點(diǎn)的處置等。是否頒發(fā)礦產(chǎn)規(guī)劃許可證，當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)規(guī)劃是重要依據(jù)。而英國(guó)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)是重要的內(nèi)容之一，其中主要包括：

1． 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在英國(guó)政府發(fā)布的《規(guī)劃政策指南》中，規(guī)定了在國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、河流開(kāi)闊地帶、新森林遺產(chǎn)區(qū)、重要自然風(fēng)景區(qū)、具有特殊科學(xué)價(jià)值的區(qū)域和特殊保護(hù)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)的政策。由地方確定的保護(hù)區(qū)的保護(hù)程度，不應(yīng)象國(guó)家和國(guó)際組織確定的保護(hù)區(qū)那么高，礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)劃中對(duì)由國(guó)家、國(guó)際組織和地方政府確定的不同類(lèi)型保護(hù)區(qū)制定清晰而有區(qū)別的保護(hù)政策。

農(nóng)地和林地是國(guó)家重要的資源和財(cái)富，由于農(nóng)業(yè)用地的特殊重要性，規(guī)劃中應(yīng)對(duì)其給予優(yōu)先保護(hù)。在決定通過(guò)規(guī)劃許可將農(nóng)業(yè)用地用于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他影響農(nóng)業(yè)的用途時(shí)，一定要充分考慮相關(guān)的農(nóng)業(yè)的價(jià)值、環(huán)境影響、高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾的可行性等方面的問(wèn)題。

在編制礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地方規(guī)劃時(shí)，礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)應(yīng)考慮現(xiàn)有林地的保護(hù)和新林地的培育。出于改善自然風(fēng)景、培育休閑區(qū)、加強(qiáng)自然保護(hù)和用于林木生產(chǎn)等目的，礦山閉坑后礦區(qū)土地應(yīng)進(jìn)行包括森林種植的恢復(fù)治理。

水環(huán)境是另一需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。關(guān)于水資源供應(yīng)、污染控制和土地灌溉，英國(guó)政府已制定了大量的政策法規(guī)。按照這些法規(guī)，應(yīng)加強(qiáng)地表水和地下水的保護(hù)，保證礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)引起的水資源變化不會(huì)造成不可承受的水環(huán)境變化。一些礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)將影響含水層和地下水，因此，在劃定將來(lái)開(kāi)采區(qū)、審批礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃許可時(shí)，要慎重考慮這些影響。

此外，英國(guó)政府出臺(tái)的《規(guī)劃政策指南》在建筑物和歷史文物的保護(hù)、綠化帶、海岸帶規(guī)劃、土地不穩(wěn)定性等方面，對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制提出了具體明確的要求。．環(huán)境與安全管理

礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃中制定礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方案編制的標(biāo)準(zhǔn)或要求，以避免對(duì)環(huán)境造成不可承受的影響。政府在《礦產(chǎn)規(guī)劃指南》中制定了關(guān)于噪聲控制、礦塵控制、廢棄物處理、爆破控制、防止水污染和礦山安全等方面的規(guī)定。英國(guó)政府于 1990 年開(kāi)始，要求每個(gè)公司在其組織結(jié)構(gòu)中建立一個(gè)環(huán)境管理體系。很多行業(yè)協(xié)會(huì)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)其成員公司將環(huán)境政策納人公司行為中。這些做法已產(chǎn)生了積極的效果。

．運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)

在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，大量交通公路的修筑可能會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成一定的影響，產(chǎn)生其他外部成本。礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其礦產(chǎn)規(guī)劃中制定政策和做出安排，鼓勵(lì)采用對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較小的運(yùn)輸方式。

4．廢棄物循環(huán)回收利用和回填處理

礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)應(yīng)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地方規(guī)劃中制定鼓勵(lì)回收利用建筑廢料和礦山廢棄物的政策，確定選擇永久和臨時(shí)回收地點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在使用固定設(shè)施的永久回收地點(diǎn)，回收利用作業(yè)將產(chǎn)生很多環(huán)境問(wèn)題，如噪音、粉塵和運(yùn)輸影響等。因此，礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)需要仔細(xì)考慮回收設(shè)施的安置地點(diǎn)。回收處理地點(diǎn)應(yīng)靠近產(chǎn)生廢棄物最多的地點(diǎn)，并盡可能靠近回收加工產(chǎn)品市場(chǎng)。如果回收處理地點(diǎn)位于開(kāi)采區(qū)域或廢棄礦區(qū)中，要采取措施來(lái)修復(fù)不可承受的環(huán)境影響，并與礦區(qū)土地恢復(fù)治理計(jì)劃做好銜接。臨時(shí)回收設(shè)施使用移動(dòng)設(shè)施。礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)就地回收利用的做法。

一些礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，尤其是煤炭、陶瓷粘土的開(kāi)發(fā)，將產(chǎn)生大量的廢棄物。一般情況下，這些廢棄物并不用于回填，因此將引起采空區(qū)域的地面沉降。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃中可以規(guī)定礦山廢棄物用作充填材料的要求和條件。當(dāng)規(guī)劃中決定了廢棄物要用于充填特定的采空區(qū)，礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)通過(guò)頒發(fā)廢棄物管理許可證，對(duì)廢棄物充填處理提出詳細(xì)要求。編制礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃需要考慮充填地點(diǎn)的適宜性、對(duì)附近土地利用的影響，以及充填作業(yè)影響礦山土地恢復(fù)治理及土地將來(lái)的使用。

另外，礦產(chǎn)開(kāi)采礦區(qū)面積25公頃（泥煤采區(qū)為150公頃）以上的任何申請(qǐng)必須提交環(huán)境報(bào)告書(shū)。如果采礦區(qū)小于25公頃的申請(qǐng)，礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)必須要考慮計(jì)劃中的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否對(duì)環(huán)境有重大影響。如果屬于影響較大的情況，必須要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)之前必須提交環(huán)境綜述報(bào)告。

第二節(jié)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)管理

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)管理包括政府部門(mén)的監(jiān)督管理和生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)境保護(hù)管理。

一、政府部門(mén)的監(jiān)督管理

英國(guó)許多涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的法律對(duì)環(huán)境保護(hù)有明確的規(guī)定。主要相關(guān)法律包括：1949年海岸保護(hù)法（Coast Protection Act 1949）、1951礦產(chǎn)開(kāi)采法（Mineral Workings Act 1951，建立一項(xiàng)基金，用于英格蘭廢棄礦山土地恢復(fù)、）、1954年的礦山與采石場(chǎng)（Mines and Quarries Act 1954）、1971年的防止石油污染法（Prevention of Oil Pollution Act 1971）、1990 年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（Town and Country Planning Act）、1991 年的《規(guī)劃和補(bǔ)償法》、1990年的環(huán)境保護(hù)法（Environmental Protection Act 1990)和 1995 年的環(huán)境法（The Environment Act 1995）等。

礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)是政府主要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一。礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目一旦開(kāi)始，礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)將依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃和相關(guān)的法律對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，包括環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督管理，確保采礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃許可證的條件。如果違反相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)有權(quán)停止該項(xiàng)采礦活動(dòng)。

礦產(chǎn)規(guī)劃許可證可延用多年，任何新的許可證的執(zhí)行過(guò)程中都附帶有經(jīng)營(yíng)者需要滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)條件。控制采礦工作對(duì)環(huán)境的影響以及恢復(fù)和后期維護(hù)的附帶經(jīng)營(yíng)條件是為使礦山閉坑后的土地可以重新得利用。大多舊的許可證在經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)方面的規(guī)定有許多欠缺，現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定許可證要定期修訂，15年更新一次，可以根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)更改或增減環(huán)境保護(hù)方面的條件，以保證規(guī)定的條件跟上時(shí)代的要求。

除礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)外，環(huán)境機(jī)構(gòu)(Environment Agency)也是礦業(yè)活動(dòng)涉及環(huán)境保護(hù)的政府主要監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)有關(guān)活動(dòng)污染的預(yù)防和控制、放射性物質(zhì)管制、排污監(jiān)管、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等，特別是污水排放、垃圾及廢棄物的填埋等活動(dòng)的監(jiān)管。

二、企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)管理

英國(guó)企業(yè)的自身環(huán)境保護(hù)管理在英國(guó)的礦山環(huán)境保護(hù)中也起著重要作用，這里將以幾家大石油公司為例介紹英國(guó)生產(chǎn)企業(yè)是如何加強(qiáng)自身的環(huán)境保護(hù)管理的。

1.建立安全和環(huán)境管理機(jī)構(gòu)

英國(guó)的礦山石油企業(yè)，特別是一些大的石油礦業(yè)公司非常重視環(huán)境保護(hù)工作，例如英國(guó)石油公司（BP Amoco）、殼牌石油公司（Shell）（英荷合資公司）都非常重視環(huán)境保護(hù), 強(qiáng)調(diào)健康、安全和環(huán)境的統(tǒng)一和協(xié)調(diào), 在其總部及所屬企業(yè)均設(shè)置有安全和環(huán)境管理機(jī)構(gòu), 自上而下形成了一個(gè)完整的組織管理體系。以BP Amoco 為例, BP Amoco 的組織機(jī)構(gòu)由決策層、執(zhí)行層和操作層組成。決策層: 一個(gè)由副總裁掛帥的集團(tuán)健康、安全和環(huán)境委員會(huì)。其主要職責(zé)是制定安全和環(huán)境的目標(biāo)和政策,評(píng)估各部門(mén)提交的健康、安全和環(huán)境年度報(bào)告。執(zhí)行層: 由石油勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、集輸?shù)仁聵I(yè)部經(jīng)理組成。主要負(fù)責(zé)在本部門(mén)貫徹執(zhí)行總部有關(guān)健康、安全和環(huán)境的方針政策。操作層: 這是具體實(shí)施健康、安全和環(huán)境的管理部門(mén), 涉及全球60 個(gè)分支機(jī)構(gòu)和各基層生產(chǎn)單位。共有800 名從事健康、安全和環(huán)境管理的專(zhuān)職人員。每個(gè)地區(qū)還有1名健康、安全和環(huán)境事務(wù)經(jīng)理。BP Amoco 的健康、安全和環(huán)境理念是: 為BP Amoco效力的人, 無(wú)論其在何處, 都對(duì)健康、安全和環(huán)境負(fù)有責(zé)任。良好的健康、安全和環(huán)境行為是事業(yè)成功的一項(xiàng)重要保證。BP Amoco 的環(huán)保目標(biāo)可簡(jiǎn)單地表述為:無(wú)事故、不傷害人、不損害環(huán)境。

2.全面通過(guò)ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證

近代工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于人類(lèi)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而忽略環(huán)境的重要性，導(dǎo)致水土流失、土地沙漠化、水體污染、空氣質(zhì)量下降、全球氣候反常、臭氧層耗竭、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞 ?? 環(huán)境問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生存的重要因素。因此，近年來(lái)各國(guó)政府越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題，紛紛制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，出口商品因不符合標(biāo)準(zhǔn)而蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境問(wèn)題已成為綠色貿(mào)易壁壘，成為企業(yè)生存和發(fā)展必須關(guān)注的問(wèn)題。考慮到零散的、被動(dòng)適應(yīng)法規(guī)要求的環(huán)境管理機(jī)制不足以確保一個(gè)組織的環(huán)境行為不僅現(xiàn)在滿足，將來(lái)也一直能滿足法律和方針?biāo)岢龅囊螅髽I(yè)沒(méi)有持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力，ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在汲取世界發(fā)達(dá)國(guó)家多年環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定并頒布ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織針對(duì)環(huán)境管理推出的第二個(gè)管理系列標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涉及到環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、生命周期評(píng)價(jià)等國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的諸多焦點(diǎn)問(wèn)題。

BP Amoco、殼牌公司（Shell）等石油公司很看重實(shí)施ISO14000 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的作用, 普遍認(rèn)為: 通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全和環(huán)境的基礎(chǔ)和保證。到2003 年底，BP86 個(gè)運(yùn)營(yíng)商中的85 個(gè)都已經(jīng)通過(guò)了ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證，唯一的例外是位于加拿大天然氣生產(chǎn)廠，由于工序復(fù)雜而延后通過(guò)認(rèn)證，但也已經(jīng)部分地通過(guò)了ISO14000 的審核。取得認(rèn)證的運(yùn)營(yíng)商包括煉油廠、化工廠、油氣生產(chǎn)設(shè)施和太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)廠。環(huán)境管理體系推動(dòng)了生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)，減少了大氣和水污染物的排放，降低了事故的發(fā)生概率，包括海上和陸地的溢油事故。

ISO14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000認(rèn)證已經(jīng)成為打破國(guó)際綠色壁壘、進(jìn)入歐美市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)可以節(jié)能降耗、優(yōu)化成本、滿足政府法律要求，改善企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。ISO14000已經(jīng)成為一套目前世界上最全面和最系統(tǒng)的環(huán)境管理國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，并引起世界各國(guó)政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)。英國(guó)大石油公司之所以不遺余力推行ISO14000, 除自身環(huán)保意識(shí)較高外, 一個(gè)重要的原因也是從事勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)所在地或所在國(guó)的要求。作為跨國(guó)石油公司, 其作業(yè)工程隊(duì)通過(guò)ISO14000 認(rèn)證是在當(dāng)?shù)氐玫绞涂碧介_(kāi)發(fā)許可證的前提條件之一。

3.污染物排放和噪音管理

按照政府法規(guī)的要求, BP Amoco、殼牌公司均嚴(yán)格限制污染物的排放, 并力求將其控制在遠(yuǎn)低于排放標(biāo)準(zhǔn)的限值以下。主要控制物包括:廢氣:（SOX、NOX、H2S、VOC 等）、廢水、固體廢物（巖屑、廢泥漿等）。除上述常規(guī)污染物外, BP Amoco、Shell 還強(qiáng)調(diào)對(duì)臭氧層損耗物質(zhì)(CFC、HCFC、哈龍等)和溫室氣體(CO2、CH4 等)排放量的控制。

（1）采油(氣)廢水的處理

從儲(chǔ)油(氣)層中采出的油(氣)通常伴隨大量的水, 包括地層中的天然水和為保持產(chǎn)能壓力而回注到儲(chǔ)油(氣)層中的水。其比例隨著油氣田的老化而增加。在殼牌公司 , 通常約有60% 的采油(氣)廢水得以回注, 其余則排放到某個(gè)指定地點(diǎn)。BP Amoco 等企業(yè)的采油(氣)廢水也大多回注。BP Amoco 規(guī)定, 現(xiàn)有生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施排放的采油廢水, 要在符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下, 達(dá)到持續(xù)改善的目標(biāo);所有新建項(xiàng)目, 將實(shí)行“零排放”。在Wytch Farm 油田的一個(gè)井場(chǎng), 其地面均用橡膠作防滲處理。井場(chǎng)周?chē)羞厹? 專(zhuān)門(mén)用于收集雨水和地面水, 經(jīng)過(guò)濾處理和油水分離后, 連同采油廢水一并回注。

（2）廢泥漿和巖屑的處理

鉆井時(shí), 通常使用的泥漿為水基泥漿, 有時(shí)也用油基泥漿, 或被認(rèn)為是更容易生物降解的合成基泥漿。雖然人們更喜歡用水基泥漿, 但鉆井難度較大時(shí), 也不得不用油基泥漿或合成基泥漿。鉆井過(guò)程中, 油基泥漿中的油類(lèi)物質(zhì)必然會(huì)污染巖屑, 過(guò)去, 殼牌公司在海上平臺(tái)鉆井作業(yè)時(shí), 經(jīng)常是直接排海, 而這也是當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)允許的。后來(lái),殼牌公司按照其公布的全球環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 承諾在1998 年底, 結(jié)束油基泥漿直接排海的歷史。現(xiàn)在, 海上鉆井作業(yè)產(chǎn)生的廢泥漿和巖屑必須回注海底, 或送回岸上處理和處置, 或循環(huán)使用。BP Amoco 提出, 禁止排放油基泥漿;到2003 年, 合成基泥漿不再外排;到2005 年, 不再向水體排放鉆井巖屑。在Wytch Farm 油田, 廢泥漿和巖屑使用專(zhuān)門(mén)的容器收集, 然后送到處理場(chǎng)集中處理。

（3）二氧化炭排放管理

早在1997 年，BP Amoco首席執(zhí)行官約翰?布朗勛爵就意識(shí)到了氣候變化所帶來(lái)的潛在影響，成為石油行業(yè)率先公開(kāi)聲明氣候變化問(wèn)題與二氧化碳排放有關(guān)的商業(yè)領(lǐng)袖。作為全球領(lǐng)先的能源企業(yè)，BP 敢于首先表明自己的立場(chǎng)：如果人類(lèi)事實(shí)上是在改變氣候，那么能源產(chǎn)業(yè)必須是解決問(wèn)題的一員。此后，根據(jù)《京都議定書(shū)》的精神，BP Amoco 在努力滿足市場(chǎng)能源需求的同時(shí)，主動(dòng)減少企業(yè)各部門(mén)的溫室氣體排放，并承諾到2010 年要把二氧化碳的排放量在1990 年的排放水平上降低10％。結(jié)果，在公司業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，BP Amoco 于2001 年提前9 年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。更另人驚喜的是，在3年中投資于污染減排的2000萬(wàn)美元，使公司能夠節(jié)約成本并進(jìn)一步提高能源使用率，并最終帶來(lái)了6.5 億美元的股東價(jià)值。現(xiàn)在，它為2012 年設(shè)定的目標(biāo)是，通過(guò)更有效的運(yùn)作和提供更清潔的、改善燃燒效率的產(chǎn)品，使溫室氣體的排放量保持在2001 年的水平。有一點(diǎn)值得注意，BP 所計(jì)算的溫室氣體排放不只包括它在生產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所排放的溫室氣體，而且包括了它所生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括煉油和石油化工）在銷(xiāo)售和消費(fèi)后，所可能排放的溫室氣體。BP Amoco的主動(dòng)減排行為表明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)并且能夠在國(guó)際性的環(huán)境問(wèn)題上發(fā)揮重要作用,這是勇于擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。

（4）固定噪聲源的治理

BP Amoco、殼牌公司等公司對(duì)固定噪聲源(鉆機(jī)、抽油機(jī)等)的治理比較徹底, 尤其是位于一些環(huán)境敏感區(qū)的井場(chǎng)和油氣集輸站, 幾乎所有固定噪聲源都采取了隔聲降噪措施。比較常見(jiàn)的做法是將固定噪聲源置于隔聲間內(nèi), 或在環(huán)境敏感區(qū)一側(cè), 建隔聲墻。隔聲間四周完全密閉。位于隔聲間內(nèi), 其噪聲可達(dá)到60dB(A)以上, 而站在隔聲間外, 噪聲一般都低于40dB(A)。這些措施較好地解決了油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中的噪聲擾民問(wèn)題。值得一提的是, 隔聲間內(nèi)安裝有用聚酯類(lèi)泡沫材料做成標(biāo)準(zhǔn)型隔聲板, 不僅隔聲性能良好, 而且由非常便于組裝和拆卸。當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所變換時(shí), 這些標(biāo)準(zhǔn)型隔聲板也可拆卸并隨主體設(shè)備轉(zhuǎn)移。到達(dá)新的作業(yè)區(qū)后, 又可以重新加以組裝。這對(duì)降低噪聲處理成本是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是很有利的。

4.環(huán)境年報(bào)的編制與發(fā)布

英國(guó)大的石油公司如BP Amoco、殼牌公司等公司都定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告。公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其它途徑非常方便地獲得這些報(bào)告。編制和發(fā)布環(huán)境年報(bào)的主要目的是宣傳公司的環(huán)保目標(biāo)和理念, 展示公司的環(huán)保業(yè)績(jī), 提高公司的環(huán)保形象, 最終為公司賺取更大利潤(rùn)拓展環(huán)境空間。這些石油大公司的環(huán)境年報(bào)有一個(gè)共同點(diǎn), 那就是并不回避在保護(hù)環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題。例如BP Amoco旗下的威奇法姆（Wytch Farm）油田在1999 年度環(huán)境報(bào)告中, 就披露了當(dāng)年度發(fā)生的廢水泄漏、氯根超標(biāo)、噪聲影響等污染事件, 并且指出, 由于發(fā)生了這些事件,威奇法姆油田未能實(shí)現(xiàn)這一年度“零泄漏”的目標(biāo)。

5.勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)保管理

BP Amococ、殼牌公司還制定了一整套油氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)保管理程序。其核心是實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

6.環(huán)境敏感區(qū)作業(yè)中的環(huán)境保護(hù)管理

在自然保護(hù)區(qū)、漁業(yè)保護(hù)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)、度假區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及其周?chē)浇鼜氖率涂碧介_(kāi)發(fā)作業(yè), 是國(guó)外石油大公司常遇到的難題。威奇法姆油田在這方面取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。威奇法姆是西歐最大的陸上油田之一, 位于倫敦南部的一個(gè)具有極高風(fēng)景和森林保護(hù)價(jià)值的城郊海灣游覽區(qū)。為了取得在該地區(qū)的油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)許可,威奇法姆油田和當(dāng)?shù)刭Q(mào)易工業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)名人組成了環(huán)保委員會(huì), 制定了5 項(xiàng)準(zhǔn)則: 互相協(xié)商、公眾交流、聽(tīng)取反饋、取得一致、實(shí)現(xiàn)承諾。根據(jù)5 項(xiàng)準(zhǔn)則,威奇法姆油田進(jìn)行了如下工作:

(1)作業(yè)前首先開(kāi)展景觀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。將井場(chǎng)周?chē)臉?shù)高逐一測(cè)量, 并輸入計(jì)算機(jī), 計(jì)算其高度分布, 以使油田所有建筑物均低于樹(shù)高目標(biāo)值(15m)。此外, 建筑物外部(甚至路面)顏色也與四周環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

(2)非常注意森林保護(hù)。劃定的森林保護(hù)區(qū)是井場(chǎng)占地面積的4 倍。為建井場(chǎng)而不得不砍伐的樹(shù)木, 必須在其周?chē)蚋浇貐^(qū)加倍補(bǔ)種上。

(3)對(duì)地下文物和地面植被也嚴(yán)加保護(hù)。開(kāi)始地面作業(yè)和地下作業(yè)(包括鋪設(shè)地下管網(wǎng))前, 先勘測(cè)地下是否有文物古跡, 并收集占地地面的草籽。作業(yè)結(jié)束后, 覆土重新種上草籽, 恢復(fù)地面植被。

(4)在鉆井施工作業(yè)中, 使用低噪聲鉆井設(shè)備, 控制外界噪聲低于40 dB(A)。生產(chǎn)過(guò)程中的固定噪聲源(抽油機(jī)及各種機(jī)泵)均采取密閉隔聲(置于安裝有吸聲材料的隔聲間內(nèi)), 或構(gòu)造隔聲墻的措施, 使對(duì)外界的噪聲影響降至35dB(A)以下。

(5)井場(chǎng)建設(shè)成為永久性設(shè)施。空閑地面都澆筑水泥, 除井場(chǎng)集水系統(tǒng)外, 四周也有積水邊

溝, 且均作防滲處理。

(6)井場(chǎng)內(nèi)所有落地油、采油廢水、生活污水、雨水, 以及其它地面水等, 全都收集起來(lái), 經(jīng)油水分離和過(guò)濾處理后, 污油回收, 廢水全部通過(guò)注水井回注。注水井和采油井是同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)使用的。由于做到了三同時(shí), 所以, 實(shí)現(xiàn)了廢水“零排放”。

(7)廢泥漿做了無(wú)害化處理。

(8)利用叢式井和長(zhǎng)距離水平井技術(shù), 盡可能少占地和避開(kāi)高度環(huán)境敏感地帶。1 個(gè)井臺(tái)

可以打20 口叢式井。水平井1999 年7 月開(kāi)鉆,140 天完鉆, 投資約1100 萬(wàn)美元。井身軌跡達(dá)11公里, 最大水平距離10公里, 水平段為4公里, 垂直深度為1700米。

(9)實(shí)行規(guī)范化管理。各種健康、安全和環(huán)境標(biāo)識(shí)醒目安全設(shè)施齊全。垃圾分類(lèi)保管和回收。對(duì)每個(gè)進(jìn)入井場(chǎng)的外來(lái)人員都進(jìn)行安全防火和逃生自救教育, 并穿截安全防護(hù)衣帽、眼鏡和耳塞。領(lǐng)隊(duì)隨身攜帶可燃?xì)怏w報(bào)警器。

采取上述措施后, 污染物被嚴(yán)格管理和處理, 環(huán)境景觀和森林得到有效保護(hù), 整個(gè)威奇法姆油田已經(jīng)與周?chē)h(huán)境融為一體。除非是從井場(chǎng)上空俯瞰, 否則, 人們很難發(fā)現(xiàn)濃密的森林中還存在著一個(gè)正在生產(chǎn)且規(guī)模如此大的油田。

第三節(jié)、礦山廢棄與土地復(fù)墾管理

礦山閉坑后的土地復(fù)墾也是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。只要進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)就會(huì)不同程度地破壞環(huán)境，開(kāi)發(fā)活動(dòng)雖然已經(jīng)停止，但對(duì)環(huán)境的傷害卻會(huì)長(zhǎng)期存在。如何使這種傷害降低到最小程度，是目前擺在管理者面前的重要課題。英國(guó)在此方面做了大量工作，并按時(shí)間劃界，對(duì)新老礦山采取兩種不同的管理方式。

一、廢棄礦山管理

英國(guó)廢棄礦山管理在相關(guān)法律方面也有明確規(guī)定。1990年政府頒布了《環(huán)境保護(hù)法》。該法首次將污染行為界定為犯罪，并引入了“關(guān)注義務(wù)”，即所有參與處理污染物當(dāng)事方的一項(xiàng)法定義務(wù)。采礦業(yè)是最先被納入該法污染綜合治理范圍的工業(yè)部門(mén)之一。

1995年《環(huán)境法》規(guī)定了新的管理?xiàng)l例，為受污染土地（廢棄礦山）制定了新的管理制度。新條例規(guī)定，各地方政府有責(zé)任對(duì)其管轄區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，以確定是否有這種屬新法定義范圍、有害于人類(lèi)健康和環(huán)境的污染土地；地方政府必須擬定、采納、發(fā)布和實(shí)施正規(guī)的書(shū)面戰(zhàn)略，提出其落實(shí)這種檢查程序的途徑；地方政府應(yīng)當(dāng)確定誰(shuí)該負(fù)責(zé)治理這些受污染土地；地方政府應(yīng)當(dāng)決定需要怎樣治理，并保證治理工作能夠通過(guò)協(xié)議、發(fā)布治理通知或自行開(kāi)展該項(xiàng)工作等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在土地被確定為受污染土地的情況下，地方政府必須在治理注冊(cè)中列舉有關(guān)土地條件以及要采取的治理行動(dòng)的具體細(xì)節(jié)。必須使公眾和那些與該土地有利害關(guān)系的人們便于得到該信息。

1995年《環(huán)境法》規(guī)定，任何一個(gè)礦山在初始期滿之后的任何時(shí)間廢棄，則礦山運(yùn)營(yíng)者的職責(zé)是在廢棄生效前至少6個(gè)月向環(huán)境管理機(jī)構(gòu)發(fā)出擬議廢棄的通知。否則將被視為犯罪，但下述情況可以例外，1）在應(yīng)急情況下，為了避免生命或者健康危險(xiǎn)發(fā)生的廢棄；2）廢棄發(fā)生后，以合理可行的快速方式發(fā)布了含有規(guī)定信息的廢棄通知。如果被判定犯罪，將處以不超過(guò)法定最高數(shù)額的罰金。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出了法律規(guī)定的通知后，必須將通知的或者與通知有關(guān)的細(xì)節(jié)公布在礦山所在地流行的一種或者一種以上的報(bào)刊上。

當(dāng)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)收到上述礦山廢棄的通知，或者從別處獲悉了礦山的廢棄或者擬議的廢棄時(shí)，如果機(jī)構(gòu)認(rèn)為由于廢棄或者擬議的廢棄的生效，該礦區(qū)土地已經(jīng)或者可能成為1990年《環(huán)境保護(hù)法》第二部分(二)所指的污染土地。則機(jī)構(gòu)的職責(zé)是向該土地所在的地方主管部門(mén)提供廢棄或者擬議廢棄的信息。地方主管部門(mén)包括：(1)任何單一的主管部門(mén)[1)郡的委員會(huì)，未設(shè)區(qū)委員會(huì)的地區(qū)的委員會(huì)；(2)未設(shè)郡委員會(huì)的地區(qū)所包括的任何地區(qū)的委員會(huì)；(3)倫敦市區(qū)委員會(huì)；(4)威爾士郡區(qū)委員會(huì)]。(2)不是單一主管部門(mén)的任何地區(qū)委員會(huì)。(3)倫敦市政委員會(huì)。

此外，在當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)規(guī)劃中也有關(guān)于廢棄礦山土地恢復(fù)治理與復(fù)墾的條款。包括礦業(yè)用地不應(yīng)被荒廢，而應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)盡可能地進(jìn)行恢復(fù)治理，以作他用。這些用途包括農(nóng)業(yè)、森林、自然保護(hù)、公共場(chǎng)所、休閑場(chǎng)所或其他用途。礦產(chǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)通常在規(guī)劃中制定礦區(qū)廢棄土地恢復(fù)治理的政策和部署，必要的話，還會(huì)制定礦地恢復(fù)治理的指南或標(biāo)準(zhǔn)。

二、廢棄礦山土地復(fù)墾

英國(guó)的礦山復(fù)墾工作分兩大塊：以1971年城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布時(shí)間為界，之前的廢棄礦山復(fù)墾主要由中央政府提供“廢棄土地補(bǔ)助”的方式來(lái)完成；之后的礦山復(fù)墾由礦山經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。

英國(guó)有關(guān)礦山土地復(fù)墾的立法最早出現(xiàn)于1949年，當(dāng)時(shí)地方政府被授權(quán)恢復(fù)由采礦破壞的土地環(huán)境。這也是首次賦予地方當(dāng)局獲取和復(fù)墾廢棄土地的實(shí)際權(quán)力。但礦山土地復(fù)墾真正受到政府重視是1966年在威爾士的阿伯萬(wàn)發(fā)生了環(huán)境災(zāi)害之后，當(dāng)年南威爾士的“阿伯萬(wàn)”地區(qū)的煤礦廢料山坍塌，沿坡而下的泥石流掩埋了一所學(xué)校，造成116名兒童死亡。當(dāng)時(shí)，英國(guó)首次把公共安全和環(huán)境問(wèn)題融合到一起，形成一種強(qiáng)有力的力量。當(dāng)時(shí)的中央政府為復(fù)墾廢棄土地（包括廢棄礦山）首次在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了撥款制度。由政府提供“廢棄土地補(bǔ)助金”處理廢棄土地，其最初目標(biāo)是改善環(huán)境，消除邊坡不穩(wěn)定所造成的危險(xiǎn)。結(jié)果，得到復(fù)墾的場(chǎng)地事后主要用作公用空地或農(nóng)業(yè)用地。但此時(shí)礦山經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任并不明確。直到1971年城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布后，礦山企業(yè)對(duì)廢棄礦山復(fù)墾的責(zé)任在法律上得以確定。企業(yè)在取得礦山開(kāi)發(fā)許可證上就設(shè)立了礦山復(fù)墾的條件，規(guī)定礦山經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)現(xiàn)營(yíng)礦山結(jié)束后的恢復(fù)工作。上世紀(jì)90年代末英國(guó)通過(guò)一部法律，要求企業(yè)必須在停產(chǎn)或關(guān)閉后對(duì)使用過(guò)的土地進(jìn)行清理，達(dá)到規(guī)定的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于已經(jīng)廢棄的礦山土地恢復(fù)仍然由中央政府提供“廢棄土地補(bǔ)助金”得以實(shí)現(xiàn)。1980年實(shí)施“棄用地?fù)芸罘桨福―LG）”，目的在于為棄用地和潛在污染地的復(fù)墾提供資金支持。這項(xiàng)制度在1982年的廢棄土地法中得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。按照恢復(fù)治理地區(qū)和提供補(bǔ)助對(duì)象的不同，補(bǔ)助比例從50-100%不等。廢棄土地的恢復(fù)工作主要由地方政府的恢復(fù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)完成，私人企業(yè)也可以參與這項(xiàng)工作。在優(yōu)先補(bǔ)助地區(qū)，地方政府為恢復(fù)廢棄土地可得到100%的補(bǔ)助，包括土地購(gòu)置費(fèi)、土地處理工程費(fèi)和行政管理費(fèi)。原則上補(bǔ)助金用于土地恢復(fù)發(fā)生的凈損失，但如果恢復(fù)使得土地市場(chǎng)價(jià)值增加并通過(guò)出售實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值時(shí)，則要求地方政府償還中央政府為此提供的補(bǔ)助金。私人公司也可以得到這種補(bǔ)助金，但條件要苛刻一些。另外在國(guó)家公園區(qū)無(wú)論是公共機(jī)構(gòu)還是企業(yè)分別只能獲得恢復(fù)成本75%和50%的補(bǔ)助金。

對(duì)于廢棄土地(包括廢棄礦山)恢復(fù)工作各地方政府都制定有相應(yīng)的復(fù)墾計(jì)劃并取得了較大的成績(jī)，以威爾士為例，自從1976年開(kāi)始，在威爾士開(kāi)發(fā)署的主持下，開(kāi)發(fā)了超過(guò)1000個(gè)場(chǎng)地，每個(gè)場(chǎng)地的面積從半公頃到超過(guò)200公頃不等，總共花費(fèi)了40億英鎊。在這些場(chǎng)地中，有180個(gè)用于建造工廠，80個(gè)開(kāi)發(fā)成了住宅，其余的則用于修建學(xué)校、公路、酒店、醫(yī)院、公園及其它娛樂(lè)設(shè)施等。

有些地方還利用廢棄礦山建筑改造，形成新的特定的建筑物以進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。在英國(guó)康沃爾郡圣奧斯特爾附近的廢舊粘土礦坑里，英國(guó)政府耗資7400萬(wàn)英鎊建造大型植物展覽館――“伊甸園”。“伊甸園”是英國(guó)新千年慶典工程之一，是世界上最大的溫室。2000年3月17日正式對(duì)外開(kāi)放，當(dāng)天就吸引了7000名游客前往參觀。它由4座穹頂狀建筑連接組成，天窗上鋪設(shè)半透明材料，外形象巨大的昆蟲(chóng)復(fù)眼。“伊甸園”自稱(chēng)為“通往植物和人的世界的大門(mén)”，容納了來(lái)自世界各地不同氣候條件下的數(shù)萬(wàn)種植物，主要目的是展示植物與人的關(guān)系、人類(lèi)如何依靠植物進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。“伊甸園”計(jì)劃每年將吸引75萬(wàn)名游客，所得收入主要用于研究園內(nèi)的植物。

總之，英國(guó)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方面做了大量的工作，并取得一定的成績(jī)。但隨著社會(huì)的發(fā)展，目前的做法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要投入更多的資金，更重要是在制度上不斷完善，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

第二篇：土地開(kāi)發(fā)及土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)可行性報(bào)告

羅甸縣土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)

及后期種植項(xiàng)目

可行性報(bào)告

編制單位：貴州銳必達(dá)科技有限公司

2012年7月5日

第一章

項(xiàng)目總論

一、項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位

項(xiàng)目名稱(chēng)：羅甸縣土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)及后期種植項(xiàng)目 承辦單位：貴州銳必達(dá)科技有限公司

二、項(xiàng)目擬建地址

羅甸縣擬復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)土地所在地

三、可行性報(bào)告的目的

結(jié)合羅甸縣土地使用具體情況，根據(jù)占補(bǔ)平衡的原則，針對(duì)土地開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，進(jìn)行合理的土地復(fù)墾整理和開(kāi)發(fā)，在此基礎(chǔ)上，由承辦單位向土地所有人租用已經(jīng)復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)好的土地資源，實(shí)施種植項(xiàng)目，為推動(dòng)羅甸縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

四、可行性報(bào)告編制依據(jù)和范圍

（一）項(xiàng)目可行性報(bào)告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；1998年8月；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；

3、《中華人民共和國(guó)水土保持法》；2010年12月；

4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

5、《土地復(fù)墾條例》，國(guó)務(wù)院第592號(hào)令，2011年3月。政策文件

1、《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》，國(guó)土資發(fā)[2007]81號(hào)文，2007年4月12日；

2、《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào)文；

3、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，1999年4月；

4、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額的通知》（財(cái)建[2005]169號(hào)），2005年4月；

（二）可行性報(bào)告編制范圍

1、土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

2、經(jīng)果林或中藥材種植項(xiàng)目

五、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)土地10000畝，在此基礎(chǔ)上，種植經(jīng)果林（以油茶為例）或中藥材（以艾納香為例）10000畝。

六、種植項(xiàng)目總投資估算

經(jīng)果林，以油茶為例，須在種植后的第六年才有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，從種植到管理，六年時(shí)間，投資為1600元/畝，如種植10000畝，須投資1600萬(wàn)元。

中藥材，以艾納香為例，生產(chǎn)期限為一年，投資為×××元/畝，如種植10000畝，須投資×××萬(wàn)元。

七、項(xiàng)目資金來(lái)源

土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)由政府專(zhuān)項(xiàng)資金投資。

后期種植項(xiàng)目資金由貴州銳必達(dá)科技有限公司自籌。

八、項(xiàng)目建設(shè)期限

土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)間為3－6個(gè)月，土地種植項(xiàng)目根據(jù)種植品種不同，時(shí)間為1至6年不等。

第二章

項(xiàng)目承辦單位基本情況

項(xiàng)目承辦單位概況

貴州銳必達(dá)科技有限公司成立于貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園的新型高科技企業(yè)，注冊(cè)資金一千萬(wàn)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及網(wǎng)絡(luò)工程，樓宇智能化及信息化工程施工，基礎(chǔ)建筑及市政工程施工，園林綠化，土地開(kāi)發(fā)、整理及復(fù)墾，水利水電工程施工等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)化建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；是真正的涉及到國(guó)計(jì)民生的企業(yè)，她的發(fā)展是與國(guó)家的科技發(fā)展與人民的生活水平密不可分的，其既是人民生活水平高速發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)更是整個(gè)國(guó)家與人民矗立于世界之林的強(qiáng)有力保障。

貴州銳必達(dá)科技有限公司憑其高科技、高起點(diǎn)，高管理，高效率，高人才等優(yōu)勢(shì)，已迅速打開(kāi)了周邊市場(chǎng)，并穩(wěn)而有力的向全國(guó)擴(kuò)散，相信在不久的將來(lái)，其必將成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)中舉足輕重般的存在。

第三章

市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

種植項(xiàng)目以油茶和艾納香為例。

1、油茶市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)．食用油消費(fèi)量將逐年上升，預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)人口將增加到14億，按人均食用油消費(fèi)22公斤計(jì)算．食用油的消費(fèi)總量將達(dá)到3000多萬(wàn)噸。目前．我國(guó)各類(lèi)植物油年生產(chǎn)能力為1000多萬(wàn)噸。即便每年增加10077噸的食用油供給量．10年后產(chǎn)量?jī)H能達(dá)到2000萬(wàn)噸，需增加約1．8億畝的油料播種面積．屆時(shí)每年仍需進(jìn)口1000余萬(wàn)噸植物油和油料等成品油脂．才能保障市場(chǎng)的正常供給。目前我國(guó)年產(chǎn)茶油約27．7萬(wàn)噸．僅相當(dāng)于食用油消費(fèi)總量的1.23％．食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理．茶油人均年占有量?jī)H為0.21公斤．遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家人均年占有量20公斤的水平，發(fā)達(dá)國(guó)家一般橄欖油的消費(fèi)量占其植物油總消費(fèi)量的40％以上。我國(guó)要達(dá)到人均茶油年占有量2公斤的標(biāo)準(zhǔn)．全國(guó)茶油產(chǎn)量需增加10倍，缺口年達(dá)250多萬(wàn)噸，可見(jiàn)，未來(lái)茶油的市場(chǎng)需求非常旺盛．

此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價(jià)值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料．廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國(guó)生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷(xiāo)往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的飼料，是魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場(chǎng)前景 廣闊。近幾年來(lái)，茶枯、茶殼的市場(chǎng)需求急劇上升．泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家，每年從中國(guó)直接進(jìn)口大量的茶籽和茶枯來(lái)進(jìn)行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機(jī)床的拋光粉等．這些都促使茶枯、茶殼需求的上升。今后油茶副產(chǎn)品與油茶產(chǎn)品一樣具有更加廣闊的前景。

2、艾納香市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析

根據(jù)《羅甸縣人民政府關(guān)于加快艾納香產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，附件1），圍繞國(guó)際中成藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，充分羅甸縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，把艾納香產(chǎn)業(yè)作為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，打造艾納香品牌，建立“種植產(chǎn)業(yè)工業(yè)化基地”。艾納香產(chǎn)業(yè)將被培育成羅甸縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，艾納香的種植，是符合羅甸縣人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求的。

第四章 環(huán)境保護(hù)

在以往工作中，復(fù)墾整理后的土地，沒(méi)從根本上有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。個(gè)別項(xiàng)目工程盡管完工，但閑置未交付使用，工程不能發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益，甚至造成嚴(yán)重的水土流失。如果在進(jìn)行土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，以公司+農(nóng)戶+科技的形式推廣發(fā)展種植業(yè)，一方面能有效地防止水土流失、土地荒廢現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面，可以向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加群眾和政府財(cái)政收入，形成一種多贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

第五章 企業(yè)組織和勞動(dòng)成員

貴州銳必達(dá)科技有限公司將在羅甸縣工商部門(mén)進(jìn)行備案登記，并由聘用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力進(jìn)行種植、管理和采收等工作。

第六章 建議報(bào)告

綜上所述，羅甸縣土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所撥付給承辦單位的項(xiàng)目資金，將繼續(xù)使用在后期的種植項(xiàng)目上，首先減少了承辦單位后期種植項(xiàng)目的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)，融入社會(huì)資金，可以讓承辦單位以更多精力致力于種植項(xiàng)目的生產(chǎn)和管理；其次可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，增加老百姓收入；第三促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，立足資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為動(dòng)力、政策為保障，突出羅甸縣地方特色，保持資源可利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為羅甸縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。這個(gè)項(xiàng)目，是具可操作性的。

第七章 有關(guān)證明材料

1、承辦單位法人證明（附件2）

2、承辦單位基本情況（附件3）

3、承辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（附件4）

4、承辦單位稅務(wù)登記證（復(fù)印件）（附件5）

5、承辦單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）（附件6）

第三篇：縣土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)

文章標(biāo)題：縣土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)

根據(jù)省、市《關(guān)于認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作總結(jié)的通知》的要求，我縣對(duì)新法實(shí)施以來(lái)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)回顧，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的基本情況

為了認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，合理利用和保護(hù)有

限的土地資源，我縣在新法實(shí)施后積極進(jìn)行開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作，主要對(duì)未利用土地中的荒草地和灘涂地實(shí)施開(kāi)發(fā)，對(duì)農(nóng)用地中田坎、溝渠、坑塘、農(nóng)村道路等進(jìn)行綜合整治因地制宜，合理規(guī)劃，一方面增加有效耕地面積，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]另一方面提高耕地耕作能力，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具體情況如下：

2000年以來(lái)，我縣爭(zhēng)取“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”政策和按新增耕地面積每畝1500元獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)政策，先后實(shí)施了旌陽(yáng)鎮(zhèn)上市村土地開(kāi)發(fā)、旌橋鄉(xiāng)歐川栗樹(shù)土地開(kāi)發(fā)、白地鎮(zhèn)洪川村土地開(kāi)發(fā)、喬亭鄉(xiāng)葉村土地開(kāi)發(fā)、俞村鄉(xiāng)俞村村土地開(kāi)發(fā)、三溪鎮(zhèn)姜園村土地開(kāi)發(fā)、廟首鎮(zhèn)練山村土地開(kāi)發(fā)和興隆鄉(xiāng)鯉塘村荒草地開(kāi)發(fā)等8個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并經(jīng)省國(guó)土廳驗(yàn)收確認(rèn)，合計(jì)新增耕地36.2504公頃，有效地緩解了建設(shè)用地占用耕地矛盾，同時(shí)，也激發(fā)了有關(guān)單位及個(gè)人實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的興趣，積極踴躍參加與項(xiàng)目實(shí)施，目前，有關(guān)單位擬在俞村鄉(xiāng)芳川村、三溪鎮(zhèn)潭村、版書(shū)鄉(xiāng)南關(guān)村等地投資實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

（一）新法實(shí)施以來(lái)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理取得的成效

根據(jù)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃的要求，在縣范圍內(nèi)大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理活動(dòng)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人、集體、企事業(yè)單位等積極參與土地開(kāi)發(fā)整理工作，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地的規(guī)劃目標(biāo)。

（二）國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施情況

通過(guò)積極爭(zhēng)取，我縣申報(bào)并獲批準(zhǔn)了兩個(gè)省級(jí)投資和補(bǔ)助土地整理項(xiàng)目，一是2003年申報(bào)設(shè)立的旌德縣江村土地整理項(xiàng)目（省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目），項(xiàng)目規(guī)模178.26公頃，項(xiàng)目總投資427.09萬(wàn)元，其中省補(bǔ)資金100萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后新增加耕地面積26.62公頃，目前該項(xiàng)目實(shí)施已近尾聲；二是2005年申報(bào)設(shè)立的旌德縣廟首鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（省級(jí)投資項(xiàng)目），項(xiàng)目規(guī)模286.46公頃，項(xiàng)目總投資716萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后新增加耕地面積17.42公頃，該項(xiàng)目一期工程已于今年3月份分A、B兩標(biāo)段通過(guò)招投標(biāo)，由安徽長(zhǎng)華和寧國(guó)東南兩家公司分別以47.9萬(wàn)元和75.6萬(wàn)元中標(biāo)，目前正在實(shí)施過(guò)程中。

（三）省級(jí)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況

旌德縣廟首鎮(zhèn)省級(jí)土地整理項(xiàng)目設(shè)立土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金的合理使用。

（四）省級(jí)項(xiàng)目土地權(quán)屬管理情況

旌德縣廟首鎮(zhèn)省級(jí)土地整理項(xiàng)目土地權(quán)屬現(xiàn)狀是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包耕種，項(xiàng)目工程完成后，對(duì)整理后的土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，做為整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)，按各戶原有的土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，對(duì)土地整理后的農(nóng)用地進(jìn)行分配。新增耕地由村委會(huì)統(tǒng)一安排。對(duì)村與村之間的插花地采用村界處等面積調(diào)整或土地所有權(quán)交換方式調(diào)整的原則解決。

二、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作的主要做法和體會(huì)

我縣的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目工作依照國(guó)家、省土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行，符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的利用方向，本著因地制宜的原則，進(jìn)行合理布局，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、事業(yè)單位等對(duì)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的投資，綜合效益比較顯著。大力發(fā)展土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目對(duì)土地的可持續(xù)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

三、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作中存在的主要問(wèn)題、原因和解決的辦法

我縣屬皖南山區(qū)的地形復(fù)雜，土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理難度較大，而且后備資源嚴(yán)重不足，影響土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的主要因素是地形坡度、排水條件、灌溉條件和有機(jī)質(zhì)含量等。因此，今后一個(gè)時(shí)期，我們將從土地整理和結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村莊進(jìn)行綜合整治入手，大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，適量增加有效耕地面積，力求抬高現(xiàn)有農(nóng)田，尤其是基本農(nóng)田的生產(chǎn)耕作能力。

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第四篇：土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心工作總結(jié)報(bào)告

丹鳳縣國(guó)土資源局：

一、所干主要工作

7、嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)制度。按局安排，及時(shí)將中心全部資金、印鑒和財(cái)務(wù)手續(xù)向局集中支付辦公室進(jìn)行移交；及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)審核支付手續(xù)；嚴(yán)格支出，節(jié)儉辦事，300元以上支出經(jīng)分管副局長(zhǎng)審簽后支付，500元以上支出經(jīng)局紀(jì)檢組審核、分管副局長(zhǎng)審簽后支付。項(xiàng)目資金支付實(shí)行六方審簽制，即施工方、監(jiān)理、項(xiàng)目組長(zhǎng)、局紀(jì)檢組、分管副局長(zhǎng)、中心主任先后按規(guī)定審核簽字支付，有效加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

9、完成局交辦的有關(guān)工作和其他工作。

二、工作體會(huì)和存在問(wèn)題

（一）工作體會(huì)

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中心各項(xiàng)工作的完成，得力于局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、盡力協(xié)調(diào)、后勤保障充足，得力于局屬單位、股室及國(guó)土所的全力支持配合，得力于中心人員的愛(ài)崗敬業(yè)、勤懇認(rèn)真、加班加點(diǎn)、任勞任怨的忘我工作。

（二）存在問(wèn)題 1、2個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目、11個(gè)市級(jí)高速占補(bǔ)項(xiàng)目同步展開(kāi)，交錯(cuò)交叉進(jìn)行，工作量大、要求高、時(shí)間緊，技術(shù)力量薄弱，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，盡管領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予了極大支持幫助，中心工作人員拼命工作，但工作開(kāi)展中仍難免顧此失彼，部分工作任務(wù)完成離領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求仍有一定差距。

2、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施受施工條件、雨雪天氣、設(shè)計(jì)變更、資金等客觀因素制約大，由于缺少項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主觀人為將項(xiàng)目工期從1年縮短為半年甚至3個(gè)月，本是加班加點(diǎn)提前完工（按審批工期），但表現(xiàn)上卻均是未如期完工（按縮短工期）。土門(mén)鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受配電工程建設(shè)影響較大。

3、棣花商鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)毀地采沙嚴(yán)重，且仍進(jìn)繼續(xù)，經(jīng)西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院勘測(cè)，截止6月25日，沙坑新增回填方量24萬(wàn)方，極大地增加項(xiàng)目建設(shè)資金，給項(xiàng)目建設(shè)造成巨大不良影響。

三、下半年工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部管理：完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常；加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，人人做有責(zé)任心有用之人。

2、積極致力于中心隊(duì)伍建設(shè)：完成中心在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換；積極申報(bào)并認(rèn)真開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土門(mén)竹林關(guān)土地整理項(xiàng)目的管理，督促施工單位加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)早日完成土門(mén)竹林關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)

申報(bào)市、省組織驗(yàn)收。

4、催促雙槽鄉(xiāng)加快寬坪等⑵個(gè)村土地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)，積極聯(lián)系市國(guó)土資源局，請(qǐng)其對(duì)已上報(bào)申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收的11個(gè)市級(jí)高速公路耕地占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目予以驗(yàn)收。

5、提請(qǐng)縣局研究項(xiàng)目區(qū)毀地采沙治理，做好棣花商鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前的設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)施方案、招標(biāo)方案編制報(bào)批，項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理、施工的招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。

6、繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)施2個(gè)以上縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

7、配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

8、完成組織交辦的其他工作任務(wù)。

第五篇：土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心工作總結(jié)報(bào)告

土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心工作總結(jié)報(bào)告

丹鳳縣國(guó)土資源局：

上半年來(lái)，土地開(kāi)發(fā)整理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局各股室、下屬單位、國(guó)土所的大力支持和配合下，在全體工作人員的共同努力下，在服務(wù)全局中心工作的同時(shí)，以項(xiàng)目為抓手，積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)施省級(jí)土地整理項(xiàng)目1個(gè)、市級(jí)高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目11個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè)，土地開(kāi)發(fā)整理總規(guī)模757.4592公頃，新增耕地234.0078公頃，投資2588.5119萬(wàn)元。目前，10個(gè)市級(jí)高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已竣工并上報(bào)市國(guó)土資源局申請(qǐng)驗(yàn)收，省級(jí)立項(xiàng)投資的土門(mén)鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)竣工在即。現(xiàn)將土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心上半年工作簡(jiǎn)要回顧總結(jié)如下：

一、所干主要工作

1、加強(qiáng)中心內(nèi)部管理。擬定《中心2011年工作要點(diǎn)》、《中心工作人員2011年工作分組》、《中心工作人員2011年工作職責(zé)》、《中心工作制度》、《中心工作紀(jì)律》等；加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持思想紀(jì)律作風(fēng)整頓常態(tài)化，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高素質(zhì)、強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)其責(zé)任心，積極主動(dòng)完成工作。加強(qiáng)單位衛(wèi)生、文明建設(shè)，關(guān)心干部職工身心健康。干部職工遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和睦、勤懇工作，單位工作、生活秩序正常。

2、爭(zhēng)取上級(jí)支持和投資，積極籌劃前期重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。年內(nèi)計(jì)劃啟動(dòng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè)，為省級(jí)立項(xiàng)的棣花（商鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模318.6公頃，其中開(kāi)發(fā)60.78公頃，整理257.82公頃，新增加耕地61.35公頃，總投資1256.68萬(wàn)元。目前，已完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)和省預(yù)算下達(dá)，省補(bǔ)助投資942.51萬(wàn)元（預(yù)算1256.68萬(wàn)元的75%），其余25%即314.17萬(wàn)元由地方配套。由于地方?jīng)]有配套資金，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。與原初步設(shè)計(jì)單位西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院商洽設(shè)計(jì)優(yōu)化事宜，與商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接洽，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更進(jìn)行了測(cè)量。計(jì)劃在下半年完成優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)方案、實(shí)施方案編制報(bào)批和項(xiàng)目招投標(biāo)，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目。

3、做好省級(jí)立項(xiàng)投資的丹鳳縣土門(mén)鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)工作。該項(xiàng)目總規(guī)模248.62公頃，其中土門(mén)片75.58公頃，竹林關(guān)片173.04公頃；項(xiàng)目省級(jí)投資515.01萬(wàn)元，其中工程施工費(fèi)421.53萬(wàn)元。項(xiàng)目于2011年11月啟動(dòng)，12月繼續(xù)開(kāi)工建設(shè)，我中心工作人員常駐項(xiàng)目區(qū)，吃住在工地，緊跟工程，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村、組、群眾，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)困難和問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促施工進(jìn)度；監(jiān)督、配合監(jiān)理單位做好工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)理進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。自項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議20多次，組織項(xiàng)目建設(shè)觀摩，獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)差。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，保證工程質(zhì)量及進(jìn)度。該項(xiàng)目省級(jí)審批工期為1年，有望提前3-4個(gè)月完成建設(shè)任務(wù)。目前，已完成全部土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等工程，整理土地248.62公頃，新增耕地12.04公頃，新建大口井21眼、井房21座，埋設(shè)110管道2620米、90管道12950米，閥門(mén)井、泄水井30座，出水樁182個(gè)，修復(fù)河堤1440米，漿砌石排水渠1070米，新建田間道路6780米，改造田間道路5200米，工程正處于掃尾階段，正在進(jìn)一步完善施工和準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收。

4、做好市級(jí)立項(xiàng)投資項(xiàng)目的11個(gè)高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)工作。11個(gè)項(xiàng)目涉及桃坪、武關(guān)、巒莊、雙槽、庾嶺、鐵峪鋪、東嶺、竹林關(guān)、資峪、土門(mén)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村34個(gè)片區(qū)近70個(gè)自然地塊。除2個(gè)項(xiàng)目于2011年3月底4月初啟動(dòng)實(shí)施外，其余9個(gè)項(xiàng)目大多數(shù)于2011年11月份啟動(dòng)實(shí)施。在我中心和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的共同努力下，截止5月中旬，桃坪鄉(xiāng)金灣等⑺個(gè)村、巒莊鎮(zhèn)馬家坪等⑷個(gè)村、庾嶺鎮(zhèn)石門(mén)塬等⑶個(gè)村、資峪鄉(xiāng)麻地灣村、雙槽等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵峪鋪鎮(zhèn)桃花等⑵個(gè)村、武關(guān)鎮(zhèn)武關(guān)等⑷個(gè)村、竹林關(guān)鎮(zhèn)王塬等2個(gè)村、竹林關(guān)等⑵個(gè)鎮(zhèn)、東嶺鄉(xiāng)大桑園等⑵個(gè)村共10個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基本竣工，項(xiàng)目完成總建設(shè)規(guī)模169.4184公頃，新增耕地143.3758公頃，其中水澆地120.1827公頃，旱地23.1931公頃，移動(dòng)土方100.7018萬(wàn)方，石方0.7234萬(wàn)方；新建機(jī)井28眼，維修機(jī)井8眼，新建井房36座，安裝潛水泵36臺(tái)，埋設(shè)輸水管道14209米，出水栓285個(gè)，引水壩 2座，蓄水池2個(gè)，u型渠630米，架設(shè)輸電線路2050米，新建排水渠855米；新建田間路80米，生產(chǎn)路16654米。協(xié)助商南土地開(kāi)發(fā)服務(wù)中心完成工程竣工勘測(cè)定界、相關(guān)圖件制作，編制驗(yàn)收材料30套，我局已于5月10日將該10個(gè)市級(jí)高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目以丹國(guó)土資字〔2011〕30號(hào)文件上報(bào)市國(guó)土資源局申請(qǐng)驗(yàn)收。

5、積極開(kāi)展土地（整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾）后備資源基本情況調(diào)查工作。結(jié)合新土地利用現(xiàn)狀圖、數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)查土地后備資源1036.1934公頃，其中開(kāi)發(fā)574.9922公頃，整理461.2012公頃，預(yù)計(jì)新

增耕地932.575公頃。十二五規(guī)劃土地整治項(xiàng)目21個(gè)，規(guī)劃總規(guī)模1666公頃，新增耕地933.33公頃，其中未利用地開(kāi)發(fā)399.33公頃，建設(shè)用地復(fù)墾153.33公頃，水毀地修復(fù)380.67公頃，估算投資16326.8萬(wàn)元。為土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定初步基礎(chǔ)。

6、做好土地開(kāi)發(fā)整理宣傳工作。按照完成各方面要求的匯報(bào)材料撰寫(xiě)報(bào)送任務(wù)；制作土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)題展板1面，在兩會(huì)期間展出；制作高速公路耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)片1部；制作土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)志牌11面，在項(xiàng)目區(qū)噴涂土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)志21個(gè)，固定宣傳標(biāo)語(yǔ)33條，在縣城中心街懸掛橫幅10條，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅30余條，在項(xiàng)目工地插布彩旗50余面；在市以上報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表國(guó)土資源宣傳文章10多篇次，其中土地開(kāi)發(fā)整理方面4篇次。

7、嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)制度。按局安排，及時(shí)將中心全部資金、印鑒和財(cái)務(wù)手續(xù)向局集中支付辦公室進(jìn)行移交；及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)審核支付手續(xù)；嚴(yán)格支出，節(jié)儉辦事，300元以上支出經(jīng)分管副局長(zhǎng)審簽后支付，500元以上支出經(jīng)局紀(jì)檢組審核、分管副局長(zhǎng)審簽后支付。項(xiàng)目資金支付實(shí)行六方審簽制，即施工方、監(jiān)理、項(xiàng)目組長(zhǎng)、局紀(jì)檢組、分管副局長(zhǎng)、中心主任先后按規(guī)定審核簽字支付，有效加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

8、按照局統(tǒng)一安排，認(rèn)真開(kāi)展“下基層、送溫暖、摸實(shí)情”活動(dòng)。為我局申報(bào)車(chē)輛編制車(chē)輛編制2輛，購(gòu)車(chē)1輛并辦好相關(guān)手續(xù)。承擔(dān)致村組干部一封信、2011年國(guó)土所目標(biāo)責(zé)任書(shū)和考核獎(jiǎng)懲辦法、建立健全土地管理信息網(wǎng)絡(luò)、春訓(xùn)會(huì)會(huì)議文件、縣人民政府關(guān)于開(kāi)展土地管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知、“縣長(zhǎng)談國(guó)土”訪談稿、消費(fèi)日?qǐng)?bào)來(lái)函答復(fù)等文件草擬和印制。籌辦全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，確保全縣國(guó)土資源工作會(huì)議的勝利召開(kāi)。配合做好土地執(zhí)法拆除工作。全力協(xié)助搞好竹林關(guān)、東嶺土地百日?qǐng)?zhí)法清理工作。及時(shí)籌集資金，大力支持桃坪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查工作。做好政協(xié)提案辦理工作。

9、完成局交辦的有關(guān)工作和其他工作。

二、工作體會(huì)和存在問(wèn)題

（一）工作體會(huì)

中心各項(xiàng)工作的完成，得力于局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、盡力協(xié)調(diào)、后勤保障充足，得力于局屬單位、股室及國(guó)土所的全力支持配合，得力于中心人員的愛(ài)崗敬業(yè)、勤懇認(rèn)真、加班加點(diǎn)、任勞任怨的忘我工作。

（二）存在問(wèn)題1、2個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目、11個(gè)市級(jí)高速占補(bǔ)項(xiàng)目同步展開(kāi)，交錯(cuò)交叉進(jìn)行，工作量大、要求高、時(shí)間緊，技術(shù)力量薄弱，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，盡管領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予了極大支持幫助，中心工作人員拼命工作，但工作開(kāi)展中仍難免顧此失彼，部分工作任務(wù)完成離領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求仍有一定差距。

2、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施受施工條件、雨雪天氣、設(shè)計(jì)變更、資金等客觀因素制約大，由于缺少項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主觀人為將項(xiàng)目工期從1年縮短為半年甚至3個(gè)月，本是加班加點(diǎn)提前完工（按審批工期），但表現(xiàn)上卻均是未如期完工（按縮短工期）。土門(mén)鎮(zhèn)（竹林關(guān)鎮(zhèn)）等⑵個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受配電工程建設(shè)影響較大。

3、棣花商鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)毀地采沙嚴(yán)重，且仍進(jìn)繼續(xù)，經(jīng)西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院勘測(cè)，截止6月25日，沙坑新增回填方量24萬(wàn)方，極大地增加項(xiàng)目建設(shè)資金，給項(xiàng)目建設(shè)造成巨大不良影響。

4、在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換問(wèn)題尚未解決，其1-6月份工資一分未發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)決策有時(shí)不及時(shí)或意見(jiàn)不明確，安排本部門(mén)外工作多雜，6月20日前辦公車(chē)輛無(wú)保證，工作受到一定影響。

三、下半年工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部管理：完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常；加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，人人做有責(zé)任心有用之人。

2、積極致力于中心隊(duì)伍建設(shè)：完成中心在編干部職工的供養(yǎng)方式轉(zhuǎn)換；積極申報(bào)并認(rèn)真開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土門(mén)竹林關(guān)土地整理項(xiàng)目的管理，督促施工單位加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)早日完成土門(mén)竹林關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)

申報(bào)市、省組織驗(yàn)收。

4、催促雙槽鄉(xiāng)加快寬坪等⑵個(gè)村土地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)，積極聯(lián)系市國(guó)土資源局，請(qǐng)其對(duì)已上報(bào)申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收的11個(gè)市級(jí)高速公路耕地占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目予以驗(yàn)收。

5、提請(qǐng)縣局研究項(xiàng)目區(qū)毀地采沙治理，做好棣花商鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前的設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)施方案、招標(biāo)方案編制報(bào)批，項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理、施工的招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。

6、繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)施2個(gè)以上縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

7、配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

8、完成組織交辦的其他工作任務(wù)。