第一篇：IPO過程中業(yè)績連續(xù)計(jì)算

IPO過程中業(yè)績連續(xù)計(jì)算

IPO過程中業(yè)績連續(xù)計(jì)算

業(yè)績連續(xù)計(jì)算在IPO過程中，經(jīng)常有公司整體改制，這就涉及業(yè)績連續(xù)計(jì)算的問題，主板上市管理辦法規(guī)定最近三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)和董事、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化，實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更。即使創(chuàng)業(yè)板也規(guī)定最近兩年內(nèi)上述內(nèi)容沒有變化。對同一公司控制權(quán)人下相同、類似或相關(guān)業(yè)務(wù)的重組，在符合一定條件下不視為主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，但需掌握規(guī)模和時(shí)機(jī)，不同規(guī)模的重組則有運(yùn)行年限及信息披露的要求。【案 例】如某公司創(chuàng)業(yè)板被否決案例：報(bào)告期內(nèi)實(shí)際控制人及管理層發(fā)生重大變化，公司的第一大股東A信托公司持有公司32.532%股份，2008年10月8日，經(jīng)某市國資委有關(guān)批復(fù)批準(zhǔn)同意，A信托與B集團(tuán)簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，A信托將其持有的公司32.532%股權(quán)悉數(shù)轉(zhuǎn)讓給同為某市國資委控制的B集團(tuán)。轉(zhuǎn)讓前后控股股東的性質(zhì)不完全一致。同時(shí)，A信托以信托業(yè)務(wù)為主，B集團(tuán)以實(shí)業(yè)股權(quán)投資為主，二者的經(jīng)營方針有所區(qū)別。另外，2009年1月，本次控股股東發(fā)生變更后，B集團(tuán)提名了兩位董事和兩名監(jiān)事，企業(yè)主要管理人員發(fā)生了變化。發(fā)審委認(rèn)為企業(yè)本次控股股東的變更導(dǎo)致了實(shí)際控制人變更。2016年1月29日，“證監(jiān)會(huì)問答”表示：業(yè)績下滑，只要不影響發(fā)行條件，且在招股說明書中進(jìn)行了充分披露、充分揭示風(fēng)險(xiǎn)，就不會(huì)構(gòu)成首次公開發(fā)行股票的實(shí)質(zhì)性障礙。這一表態(tài)意味著：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，部分?jǐn)MIPO企業(yè)業(yè)績下滑，但只要不影響發(fā)行條件且充分披露，依然可以IPO。

一、證監(jiān)會(huì)問答相關(guān)內(nèi)容 問：有觀點(diǎn)指出，新規(guī)下IPO過會(huì)越來越容易，實(shí)施注冊制之后投資風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒃黾印Υ耍O(jiān)管部門如何評價(jià)？ 答：這一問題實(shí)際上反映了希望監(jiān)管機(jī)關(guān)為投資者決策“背書”的看法。受到宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)周期和企業(yè)自身情況等諸多因素影響，企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)波動(dòng)并不意外。長期以來，對于發(fā)行企業(yè)報(bào)告期內(nèi)業(yè)績下滑問題，證監(jiān)會(huì)主要堅(jiān)持如下監(jiān)管原則：一是關(guān)注業(yè)績下滑是否導(dǎo)致發(fā)行人不符合發(fā)行條件；二是關(guān)注業(yè)績下滑的原因是否充分披露，風(fēng)險(xiǎn)是否充分揭示。只要不影響發(fā)行條件，且在招股說明書中進(jìn)行了充分披露、充分揭示風(fēng)險(xiǎn)，就不會(huì)構(gòu)成首次公開發(fā)行股票的實(shí)質(zhì)性障礙。實(shí)施注冊制后，更要強(qiáng)化以信息披露為中心的監(jiān)管理念，注冊審核重在督促發(fā)行人充分披露投資者作出投資決策的必要信息，提高信息披露質(zhì)量，不會(huì)對發(fā)行人股票的價(jià)值和投資者的收益作出實(shí)質(zhì)性判斷或者保證。投資者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀公開披露的信息，自主判斷發(fā)行人投資價(jià)值，自主做出投資決策，自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。投資者認(rèn)真關(guān)注分析披露的業(yè)績下滑原因，充分考慮披露揭示的風(fēng)險(xiǎn)因素，審慎作出投資決策，更有利于避免可能產(chǎn)生的投資損失。

二、發(fā)行條件中關(guān)于業(yè)績的規(guī)定

1、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法（2015修正）》 第二十六條發(fā)行人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤均為正數(shù)且累計(jì)超過人民幣3000萬元，凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計(jì)算依據(jù)；

（二）最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計(jì)超過人民幣5000萬元；或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)收入累計(jì)超過人民幣3億元；

（三）發(fā)行前股本總額不少于人民幣3000萬元；

（四）最近一期末無形資產(chǎn)（扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后）占凈資產(chǎn)的比例不高于20％；

（五）最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損。

2、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法（2015修正）》 第十一條發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）發(fā)行人是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的股份有限公司。有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計(jì)算；

（二）最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計(jì)不少于一千萬元；或者最近一年盈利，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于五千萬元。凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計(jì)算依據(jù)；

（三）最近一期末凈資產(chǎn)不少于二千萬元，且不存在未彌補(bǔ)虧損；

（四）發(fā)行后股本總額不少于三千萬元。

三、證券法關(guān)于發(fā)行條件的規(guī)定 《證券法》 第五十條股份有限公司申請股票上市，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）股票經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)已公開發(fā)行；

（二）公司股本總額不少于人民幣三千萬元；

（三）公開發(fā)行的股份達(dá)到公司股份總數(shù)的百分之二十五以上；公司股本總額超過人民幣四億元的，公開發(fā)行股份的比例為百分之十以上；

（四）公司最近三年無重大違法行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無虛假記載。證券交易所可以規(guī)定高于前款規(guī)定的上市條件，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

對于發(fā)行企業(yè)報(bào)告期內(nèi)業(yè)績下滑問題，證監(jiān)會(huì)主要堅(jiān)持如下監(jiān)管原則：一是關(guān)注業(yè)績下滑是否導(dǎo)致發(fā)行人不符合發(fā)行條件：二是關(guān)注業(yè)績下滑的原因是否充分披露，風(fēng)險(xiǎn)是否充分揭示。受到宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)周期和企業(yè)自身情況等諸多因素影響，企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)波動(dòng)并不意外。只要不影響發(fā)行條件，且在招股說明書中進(jìn)行了充分披露、充分揭示風(fēng)險(xiǎn)，就不會(huì)構(gòu)成首次公開發(fā)行股票的實(shí)質(zhì)性障礙。實(shí)施注冊制后，更要強(qiáng)化以信息披露為中心的監(jiān)管理念，注冊審核重在督促發(fā)行人充分披露投資者作出投資決策的必要信息，提高信息披露質(zhì)量，不會(huì)對發(fā)行人股票的價(jià)值和投資者的收益作出實(shí)質(zhì)性判斷或者保證。投資者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀公開披露的信息，自主判斷發(fā)行人投資價(jià)值，自主做出投資決策，自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。投資者認(rèn)真關(guān)注分析披露的業(yè)績下滑原因，充分考慮披露揭示的風(fēng)險(xiǎn)因素，審慎作出投資決策，更有利于避免可能產(chǎn)生的投資損失。

一、企業(yè)業(yè)績下滑案例之一生迪光電科技股份有限公司（終止審查通知書[2016]243號）經(jīng)過審核，發(fā)現(xiàn)發(fā)行人存在以下事項(xiàng)： 1、2012-2014年發(fā)行人歸屬母公司所有者的凈利潤分別為2,630萬元、4,512萬元、2,827萬元。發(fā)行人2015年上半年獲得訂單金額同比下滑，費(fèi)用率同比上升，2015年上半年經(jīng)營業(yè)績虧損，歸屬母公司所有者的凈利潤為-2,904萬元。

二、業(yè)績大幅下滑問題——“過會(huì)” 主板發(fā)審委2016年第10次會(huì)議審核結(jié)果公告中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主板發(fā)行審核委員會(huì)2016年第10次發(fā)審委會(huì)議于2016年1月20日召開，現(xiàn)將會(huì)議審核情況公告如下：

一、審核結(jié)果

（三）湖北振華化學(xué)股份有限公司（首發(fā)）獲通過。

二、發(fā)審委會(huì)議提出詢問的主要問題

（三）湖北振華化學(xué)股份有限公司1、2015年1-6月公司凈利潤1,634.74萬元，比2014年同期下降64%。請發(fā)行人代表結(jié)合2015年下半年經(jīng)營情況進(jìn)一步說明發(fā)行人2015年銷售收入和利潤下滑的幅度，報(bào)告期毛利率和凈利潤大幅度下滑的原因，是否可能出現(xiàn)虧損；發(fā)行人所處行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及經(jīng)營的主要產(chǎn)品是否發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生重大不利變化；在公司產(chǎn)能持續(xù)增加而業(yè)績持續(xù)下降的情況下，公司實(shí)施募投項(xiàng)目增加產(chǎn)能的可行性和合理性；公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)績大幅下滑風(fēng)險(xiǎn)在招股說明書中是否充分披露。請保薦代表人發(fā)表核查意見。主板發(fā)審委2016年第6次會(huì)議審核結(jié)果公告中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主板發(fā)行審核委員會(huì)2016年第6次發(fā)審委會(huì)議于2016年1月13日召開，現(xiàn)將會(huì)議審核情況公告如下：

一、審核結(jié)果

（三）山東玲瓏輪胎股份有限公司（首發(fā)）獲通過。

二、發(fā)審委會(huì)議提出詢問的主要問題

（三）山東玲瓏輪胎股份有限公司

4、發(fā)行人2015年1至6月扣除非經(jīng)常損益前后的凈利潤均同比大幅下滑。請發(fā)行人代表進(jìn)一步說明2015年1至6月經(jīng)營業(yè)績大幅下滑的原因，所處行業(yè)經(jīng)營環(huán)境是否發(fā)生重大變化，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)充分披露。請保薦代表人發(fā)表核查意見。

三、藍(lán)思科技上市前夕業(yè)績下滑近五成 來自三星等大客戶收入同比銳減15億元一位湘股首富或許很快就會(huì)誕生。2015年1月30日晚間，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站顯示，藍(lán)思科技股份有限公司（以下簡稱“藍(lán)思科技”）在創(chuàng)業(yè)板發(fā)審會(huì)中順利過會(huì)。如無意外，藍(lán)思科技順利登陸A股市場后，股權(quán)高度集中的周群飛夫婦將成為湘股首富。然而，在這場“造富”過程中，許多投資者也關(guān)注到一些有待厘清的問題。比如，藍(lán)思科技業(yè)務(wù)模式中，存在著“客戶集中度高、供應(yīng)商集中度高、股權(quán)集中度高”的異常現(xiàn)象，上市后要如何防范其所帶來的風(fēng)險(xiǎn)？再如，盡管2013年其他同類企業(yè)大幅虧損，藍(lán)思科技2013年的凈利潤卻反而高達(dá)24億元之多。其中，從毛利率來看，相比于2013年行業(yè)15.5%的綜合毛利率平均值，藍(lán)思科技32%的毛利率水平要高出一倍，這是為什么？又如，2014年上半年公司負(fù)債增長了11億元，是什么原因造成的？ 上市前夕凈利潤下滑47% 盡管藍(lán)思科技2013年憑借著超出行業(yè)綜合毛利率平均值近一倍的毛利率（32%）在2013年實(shí)現(xiàn)了高達(dá)24億元的凈利潤，但這一狀況在2014年未能持續(xù)。據(jù)藍(lán)思科技招股書顯示，2011年、2012年、2013年及2014年上半年藍(lán)思科技凈利潤分別為12.4億元、20億元、24.4億元及5.12億元。從這組數(shù)據(jù)來看，藍(lán)思科技在2011年~2013年間凈利潤穩(wěn)步攀升，然而到了2014年上半年形勢卻急轉(zhuǎn)直下，2014年上半年?duì)I業(yè)收入較2013 年同期下降2.65%，凈利潤較2013 年同期下降47%。如果按照藍(lán)思科技招股書“由于公司所處行業(yè)收入具有季節(jié)性波動(dòng)的特點(diǎn)，上半年收入占全年比例約在40%左右”進(jìn)行計(jì)算的話，藍(lán)思科技2014年凈利潤也就在13億元左右，相對2013年度同樣會(huì)出現(xiàn)約50%左右的跌幅。藍(lán)思科技凈利潤為何會(huì)在連續(xù)3年穩(wěn)步增長后突然變臉？據(jù)藍(lán)思科技招股書稱，“2014 年上半年由于研發(fā)支出的大幅增加和管理人員薪酬支出的增加，管理費(fèi)用率大幅上升，對公司凈利潤產(chǎn)生了較大影響。” 查閱了2013年及2014年上半年藍(lán)思科技的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。其中，2013年度藍(lán)思科技的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分別為1.9億元、9.5億元和1.6億元；2014年上半年藍(lán)思科技的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分別為0.8億元、7.2億元和0.35億元。兩者對比，2014年上半年藍(lán)思科技高達(dá)7.2億元的管理費(fèi)用確實(shí)非常突出。對于研發(fā)支出，藍(lán)思科技在招股書里稱，“2011 年~2014年上半年的研發(fā)支出分別為1.5億元、3.6億元、4.6億元和4.1億元。”但為什么藍(lán)思科技會(huì)在2014年上半年發(fā)生如此大筆的研發(fā)支出？公司方面并未給出合理解釋。聯(lián)想到“周群飛和鄭俊龍夫婦合計(jì)持有（包括直接持有和間接持有）藍(lán)思科技發(fā)行前99.09%的股份，是公司的實(shí)際控制人”，這是否也意味著周群飛夫婦可以利用“實(shí)際控制人”身份、通過加大或減少研發(fā)支出來調(diào)節(jié)藍(lán)思科技的凈利潤數(shù)據(jù)呢？ 藍(lán)思科技招股書還顯示，2011 年~2014年上半年的管理人員平均薪酬分別為9646元、1.05萬元、1.1萬元、1.1萬元。從月平均薪酬來看，變動(dòng)并不是很大。就算以2014年上半年管理人員2416人計(jì)算，管理人員2014年上半年的薪酬支出也只有1.6億元。加上研發(fā)支出4.1億元，兩者之和也只有5.7億元，而藍(lán)思科技2014年上半年管理費(fèi)用為7.2億元，仍有1.5億元管理費(fèi)用藍(lán)思科技沒有做出詳細(xì)說明。對單一大客戶依賴風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn) 成也蕭何，敗也蕭何。對于藍(lán)思科技來說，公司的經(jīng)營業(yè)績嚴(yán)重受制于少數(shù)主要客戶的風(fēng)險(xiǎn)正在呈現(xiàn)。據(jù)藍(lán)思科技招股書數(shù)據(jù)顯示，2011年~2013年，藍(lán)思科技對前五大品牌客戶的銷售收入占比分別為94%、96%和93%，其中對蘋果和三星的合計(jì)銷售收入占80%、88%和84%。然而，上述對大客戶的嚴(yán)重依賴正在成為藍(lán)思科技的致命傷。據(jù)藍(lán)思科技招股書顯示，2014年上半年，由于三星等部分客戶及其代工廠向公司采購的產(chǎn)品數(shù)量減少，公司2014年上半年向三星及其代工廠銷售三星品牌產(chǎn)品收入較上年同期減少14.6億元；公司雖開拓國內(nèi)品牌及其他客戶，但未能抵消其他客戶采購金額的減少。與此同時(shí)，藍(lán)思科技遠(yuǎn)超行業(yè)水準(zhǔn)的高毛利率也廣受市場質(zhì)疑。據(jù)其招股書顯示，2011年~2014年上半年，公司的主營業(yè)務(wù)毛利率分別為32.6%、30.2%、31%和24.4%，均大幅高于可比上市公司。但對于公司為何能保持如此高的毛利率，藍(lán)思科技也未能給出合理解釋。藍(lán)思科技招股書還顯示，其2012年的負(fù)債合計(jì)76億元，2013年為71億元，2014年上半年末為82億元。短短半年時(shí)間藍(lán)思科技負(fù)債增長了11億元。與此同時(shí)，2011年末~2014年6月末，公司的應(yīng)收賬款賬面價(jià)值分別為7.05億元、20.65億元、23.88億元和17.44億元，占當(dāng)期營業(yè)收入的比例分別為11.7%、18.5%、17.9%和31%，占當(dāng)期凈利潤的比例分別為57%、103.4%、98%和341.12%。“這一系列數(shù)據(jù)都反映了藍(lán)思科技資金周轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)了問題，至少經(jīng)營狀況正在惡化。”

四、能科股份IPO：業(yè)績持續(xù)下滑 成長前景堪憂

2016年3月25日，能科節(jié)能技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“能科股份”）披露了IPO招股說明書，公司擬公開發(fā)行股票總數(shù)不超過2839萬股，募集不超過4.74億元用于電能質(zhì)量治理組合裝置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高端電氣傳動(dòng)裝置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、能源管理平臺(tái)軟件研發(fā)升級建設(shè)項(xiàng)目以及補(bǔ)充營運(yùn)資金。隨著近年來環(huán)境的逐步惡化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到了各級政府的高度重視，被列入我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，其中工業(yè)節(jié)能市場是規(guī)模最大的市場之一。目前國內(nèi)涉足該領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量眾多，但真正具備規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)僅有智光電氣，榮信股份、中科電氣、九洲電氣等，能科股份的上市無疑為A股工業(yè)能效管理注入新鮮血液。作為行業(yè)屈指可數(shù)的標(biāo)桿企業(yè)，公司的成長前景本該一片光明，業(yè)績表現(xiàn)本該靚麗。然而，事實(shí)并非如此。受宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，加之其服務(wù)下游行業(yè)多為鋼鐵、煤炭、石油等景氣度持續(xù)下滑的產(chǎn)業(yè)，公司的收入規(guī)模自2013年以來持續(xù)下滑，與此同時(shí)，凈利潤也呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，雖然2015年以來相繼進(jìn)軍電動(dòng)汽車智能充電及智能制造領(lǐng)域，但收入貢獻(xiàn)極其有限，中短期內(nèi)收入或仍有下降空間。另外，在收入下滑的背景下，公司綜合毛利率卻大幅高于行業(yè)平均水平，如此表現(xiàn)令人生疑。值得注意的是，公司客戶集中度極高，而且公司應(yīng)收賬款占比也在逐年增加，占收入比值超100%，未來若無法及時(shí)回籠資金，業(yè)績表現(xiàn)將更加慘淡。收入持續(xù)下滑

招股說明書顯示，2013-2015年度，公司分別實(shí)現(xiàn)收入2.44億元、2.23億元和2.21億元，同比增速分別為-15%、-8.45%和-1.05%，呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。而隨著收入的下滑，業(yè)績表現(xiàn)也不盡人意，2013-2015年凈利潤分別只有0.47億元、0.41億元和0.38億元，同比下降4.2%、11%和7.9%。若扣非經(jīng)常性損益后凈利潤實(shí)際數(shù)值會(huì)更低，2015年扣非后凈利潤為0.37億元。對于業(yè)績下滑的原因，公司在招股說明書中解釋主要是受宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及下游石油化工、鋼鐵冶金、煤炭礦山等高耗能行業(yè)景氣度持續(xù)下滑的影響，理由頗為空洞。公司的營收超50%來自于鋼鐵冶金、石油化工、煤炭礦山等產(chǎn)業(yè)，而其所處的行業(yè)性質(zhì)決定了公司服務(wù)的對象也只能是石油、化工、煤炭等高耗能的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的景氣度本身就是下行的，即便近期國家出臺(tái)去產(chǎn)能政策，但中短期內(nèi)難言反轉(zhuǎn)。如煤炭行業(yè)，國家未來計(jì)劃用3-5年的時(shí)間消耗5億噸產(chǎn)能，但目前煤炭產(chǎn)能過剩規(guī)模21億元，中短期產(chǎn)業(yè)不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改善局面。公司當(dāng)前業(yè)務(wù)收入來源主要為工業(yè)電氣節(jié)能系統(tǒng)集成，占比接近80%，若下游產(chǎn)業(yè)持續(xù)不景氣，工業(yè)電氣節(jié)能系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)將獨(dú)木難支。事實(shí)上，公司似乎也意識(shí)到這一問題，2015年以來先后開拓了電動(dòng)汽車智能充電系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)以及智能制造系統(tǒng)系統(tǒng)市場，根據(jù)其招股說明書的發(fā)展戰(zhàn)略，未來將立足于上述三大業(yè)務(wù)板塊打造國際高端系統(tǒng)集成服務(wù)商。不過，目前電動(dòng)汽車智能充電及智能制造領(lǐng)域仍處開發(fā)初期，收入尚不確定，中短期看，公司的收入規(guī)模或有繼續(xù)下降的空間。值得注意的是，在收入逐年下降的背景下，綜合毛利率卻仍大幅高于行業(yè)平均水平。2013年-2015年行業(yè)毛利率平均值分別為37.43%、33.75%和34.31%，而同期公司毛利率為49.48%、50.96%和46.51%，即便是在2015年原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致綜合毛利率同比下降4.45個(gè)百分點(diǎn)，公司的毛利率也要顯著好于行業(yè)均值，在所有可比上市公司中位列第一位。對此公司僅僅表示是各上市公司主營業(yè)務(wù)存在差異性所致。記者注意到，過去三年公司高毛利率主要得益于能源系統(tǒng)平臺(tái)，該系統(tǒng)產(chǎn)生的毛利占比曾一度達(dá)到63%。不過由于該平臺(tái)主要客戶集中在石油領(lǐng)域，2014年下半年以來伴隨油價(jià)的下跌，石油石化企業(yè)的大型訂單在不斷減少，導(dǎo)致公司前十大能源系統(tǒng)平臺(tái)合同平均毛利率從2014年的100%下降至81.66%，進(jìn)而拉低2015年全年毛利率。市場普遍認(rèn)為油價(jià)在未來兩年都不會(huì)有大的起色，對公司而言，在此背景下如此高毛利率未來將難以維持，盈利能力可持續(xù)性存疑。

應(yīng)收賬款高企記者發(fā)現(xiàn)，在收入增速下降的同時(shí)，公司應(yīng)收賬款卻出現(xiàn)截然相反的情況。招股說明書顯示，2013年、2014年和2015年公司應(yīng)收賬款賬面價(jià)值分別為2.73億元、2.56億元和2.69億元，占當(dāng)期營收的比例分別高達(dá)111.85%、114.98%和121.86%，呈現(xiàn)逐年上升趨勢。對此公司解釋道，公司的主要客戶大多為大型國有企業(yè)，均執(zhí)行預(yù)算管理制度，一般前三季度較少，第四季度實(shí)現(xiàn)的銷售收入較多，因此主營業(yè)務(wù)會(huì)呈現(xiàn)明顯季節(jié)性特點(diǎn)。不過，公司也承認(rèn)，下游周期性行業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價(jià)格下降的壓力，客戶付款進(jìn)度確實(shí)有所減緩，應(yīng)收賬款時(shí)間延長，若未來不能按期收回，對公司的現(xiàn)金流、資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響。實(shí)際上，應(yīng)收賬款高企與其客戶集中程度高不無關(guān)系。2013-2015年公司前十大客戶銷售收入金額分別為1.54億元、1.48億元和1.89億元，占當(dāng)期營收比例高達(dá)63.26%、66.5%、85.54%，其中第一大客戶銷售收入規(guī)模也呈現(xiàn)逐年提高的趨勢，與應(yīng)收賬款的趨勢基本一致。有市場人士表示，優(yōu)質(zhì)的大客戶確實(shí)可以為企業(yè)帶來穩(wěn)定的收入和盈利，但過度依賴則可能帶來潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在這種剛剛興起的藍(lán)海市場，大客戶一般會(huì)選擇具備規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)合作，一旦行業(yè)競爭加劇，大客戶有重新?lián)裰Χ鴹目赡堋９井?dāng)前面臨的競爭對手有全球工業(yè)能效管理龍頭施奈德以及西門子；國內(nèi)有智光電氣和榮信電力，競爭壓力確實(shí)不小。表一：能科股份近四年財(cái)務(wù)指標(biāo)財(cái)務(wù)指標(biāo)2015年2014年2013年2012年總資產(chǎn)（億元）5.135.075.334.43凈資產(chǎn)（億元）4.314.023.773.26營業(yè)收入（億元）2.212.232.442.88凈利潤（億元）0.380.410.470.49每股收益（元）0.450.490.550.58凈資產(chǎn)收益率（%）9.410.713.315.7

第二篇：企業(yè)改制過程中如何理解、把握經(jīng)營業(yè)績連續(xù)計(jì)算的問題

企業(yè)改制過程中如何理解、把握經(jīng)營業(yè)績連續(xù)計(jì)算的問題

天津海泰咨詢有限公司 陳元禎

如何理解、把握持續(xù)經(jīng)營三年和業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題，包括判斷公司最近三年內(nèi)連續(xù)盈利的標(biāo)準(zhǔn)。對股份有限公司設(shè)立已滿3年的發(fā)行人的連續(xù)計(jì)算經(jīng)營業(yè)績的條件。對股份有限公司設(shè)立不滿3年連續(xù)計(jì)算經(jīng)營業(yè)績的條件等，是企業(yè)改制上市，特別是民營高新技術(shù)企業(yè)改制進(jìn)入“創(chuàng)業(yè)板”上市或到“新三板”（股份轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)系統(tǒng)）掛牌過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1、對公司持續(xù)經(jīng)營三年和業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題中國證監(jiān)會(huì)有明確規(guī)定。

2003 年9 月，中國證監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)行字［2003］116 號）中規(guī)定，自2004 年1 月1 日起，發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票并上市，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立股份有限公司之日起不少于三年。國有企業(yè)整體改制設(shè)立的股份有限公司、有限責(zé)任公司依法整體變更設(shè)立的股份有限公司或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)豁免前款期限的發(fā)行人，可不受前款規(guī)定期限的限制。

同時(shí)，《通知》規(guī)定，公司最近三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更和管理層沒有發(fā)生重大變化的情況下，持續(xù)經(jīng)營相同的業(yè)務(wù)。因重大購買、出售、置換資產(chǎn)、公司合并或分立、重大增資或減資以及其他重大資產(chǎn)重組行為，導(dǎo)致發(fā)行人的業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化的，有關(guān)行為完成滿三年后，方可申請發(fā)行上市。

2008年3月21日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法（征求意見稿）》，對發(fā)行條件也明確規(guī)定：“發(fā)行人應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的股份有限公司。有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計(jì)算。

國家之所以對公司最近三年內(nèi)連續(xù)盈利及業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題的審核標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，主要是嚴(yán)把發(fā)行關(guān)，這是振興證券市場的關(guān)鍵之一。

2002年9月27日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部發(fā)布《股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄第15號——關(guān)于最近三年內(nèi)連續(xù)盈利及業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題的審核指引》，將首次公開發(fā)行股票公司最近三年內(nèi)連續(xù)盈利及業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題的審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，明確了首次公開發(fā)行股票公司最近三年內(nèi)連續(xù)盈利及業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題的審核標(biāo)準(zhǔn)。

2、要正確理解和把握公司經(jīng)營業(yè)績連續(xù)計(jì)算的內(nèi)涵

公司業(yè)績的連續(xù)性問題，不僅指公司開業(yè)、持續(xù)經(jīng)營三年，按照證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》規(guī)定，還應(yīng)包括公司主營業(yè)務(wù)的連續(xù)性；公司經(jīng)營管理層的連續(xù)性；資產(chǎn)的連續(xù)性；股權(quán)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

關(guān)于主營業(yè)務(wù)的連續(xù)性。指公司最近三年內(nèi)應(yīng)持續(xù)經(jīng)營相同業(yè)務(wù)，不得因重大購買、出售、置換資產(chǎn)、公司合并或分立、重大增資或減資及其他重大資產(chǎn)重緩步行為，導(dǎo)致公司的業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化。否則自有關(guān)行為完成后滿三年，才可申請發(fā)行上市。

關(guān)于經(jīng)營管理層的連續(xù)性。經(jīng)營管理層的范圍：董事、監(jiān)事、總

經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、營銷負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或核心技術(shù)人員等，管理層沒有發(fā)生重大變化的情況下，持續(xù)經(jīng)營相同的業(yè)務(wù)。

關(guān)于資產(chǎn)的連續(xù)性。證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)《關(guān)于首次公開發(fā)行股票審核工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，公司在最近三年內(nèi)的重大重組行為（包換公司整體資產(chǎn)置換、分立等）對公司資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生了重大影響，發(fā)審委委員可以判斷公司是否可以連續(xù)計(jì)算重組前原企業(yè)的三年盈利業(yè)績。

關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》規(guī)定，公司申請首次公司發(fā)行股票上市，最近三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更的情況下持續(xù)經(jīng)營相同的業(yè)務(wù)。否則將影響對其是否擁有持續(xù)經(jīng)營能力的判斷。《股票發(fā)行審核備忘錄第15號》規(guī)定，公司在申請公開發(fā)行股票并上市前最近一年內(nèi)股東結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，將導(dǎo)致公司業(yè)績無法連續(xù)計(jì)算以及無法判斷是否連續(xù)三年盈利。

因此，在企業(yè)改制中，必須注意公司主營業(yè)務(wù)的連續(xù)性；公司經(jīng)營管理層的連續(xù)性；資產(chǎn)的連續(xù)性；股權(quán)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

3、以審計(jì)值為基準(zhǔn)確定公司股本，為公司連續(xù)計(jì)算經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)造條件。

根據(jù)《股票發(fā)行審核備忘錄第15號》規(guī)定，對于股份有限公司開業(yè)不滿三年，以有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司的方式成立且有限責(zé)任公司存續(xù)時(shí)間已滿三年的發(fā)行人是否可以連續(xù)計(jì)算經(jīng)營業(yè)績時(shí)，如果“有限責(zé)任公司以變更基準(zhǔn)日經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)額折合為

股份有限公司的股份；最近三年內(nèi)發(fā)行人的經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營資產(chǎn)、管理層未發(fā)生較大變化，最近一年內(nèi)發(fā)行人的股東結(jié)構(gòu)未發(fā)生較大變化。”公司的經(jīng)營業(yè)績可以連續(xù)計(jì)算。但是在實(shí)踐中有政策上的障礙。

按照《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號——驗(yàn)資》財(cái)會(huì)

[2006]4號文件的規(guī)定，“對于出資者投入的資本及其相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)分別采用下列方法進(jìn)行審驗(yàn)”。對于“以凈資產(chǎn)折合實(shí)收資本的，或以資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本及實(shí)收資本的，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)的基礎(chǔ)上按照國家有關(guān)規(guī)定審驗(yàn)其價(jià)值。”簡單地說，可以以審計(jì)的凈資產(chǎn)折合實(shí)收資本的值，作為驗(yàn)資的依據(jù)。

可是2005年12月27日國家工商行政管理總局令第22號，即：《公司注冊資本登記管理規(guī)定》，第七條明確規(guī)定：“作為股東或者發(fā)起人出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由具有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)后，由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資。” 簡單地說，作為股東或者發(fā)起人，只要是非貨幣出資的必須以資產(chǎn)評估確認(rèn)的凈資產(chǎn)值，作為驗(yàn)資的依據(jù)。

而對于股份有限公司開業(yè)不滿三年，以有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司的方式成立且有限責(zé)任公司存續(xù)時(shí)間已滿三年的發(fā)行人，必須以有限責(zé)任公司變更基準(zhǔn)日經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)額折合為股份有限公司的股份，才可以連續(xù)計(jì)算經(jīng)營業(yè)績。

天津市人民政府為了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營企業(yè)改制，以創(chuàng)新的精神，于2007年10月30日轉(zhuǎn)發(fā)了天津市工商行政管理局制

定的《關(guān)于促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，即津政發(fā)〔2007〕85號文件。該文件明確規(guī)定：為了“支持企業(yè)整體上市、直接融資。有限責(zé)任公司整體改制為股份有限公司的，其凈資產(chǎn)賬面審計(jì)值不超過評估值的，可以按審計(jì)值為基準(zhǔn)確定公司股本。”為更多的中小高新技術(shù)企業(yè)改制上市開辟了綠色通道。

第三篇：【民營企業(yè)改制】有限公司整體改制的業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題

【民營企業(yè)改制】有限公司整體改制的業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題

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[提要]本文介紹了有限公司整體改制的業(yè)績連續(xù)計(jì)算問題一系列相關(guān)內(nèi)容，并提供中顧法律網(wǎng)專業(yè)律師進(jìn)行免費(fèi)法律解答...推薦閱讀： 企業(yè)改制 民營企業(yè)改制

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有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司，即所謂整體改制，就是在改制前剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)后，公司經(jīng)營性資產(chǎn)整體進(jìn)入股份公司，而不是將整體業(yè)務(wù)的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)部分組建為擬發(fā)行上市的股份有限公司。與新設(shè)不同的是，采取整體變更的方式改制后的公司與改制前的公司，在股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn)等方面仍維持同一公司主體，而將有限責(zé)任公司整體以組織形式變更的方式改制為股份有限公司，并將公司經(jīng)審計(jì)后的凈資產(chǎn)額折合為股份有限公司的股份總額。基于會(huì)計(jì)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)值保留了企業(yè)原有的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，使業(yè)績連續(xù)計(jì)算具有意義。整體變更完成后，企業(yè)仍然是同一持續(xù)經(jīng)營的會(huì)計(jì)主體。

《首發(fā)辦法》規(guī)定：“發(fā)行人自股份公司成立后，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間應(yīng)當(dāng)在3年以上，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的除外。有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計(jì)算”。那么，在實(shí)踐中有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司，且變更后運(yùn)行不足3年申請發(fā)行股票的，需連續(xù)計(jì)算原有限責(zé)任公司的經(jīng)營業(yè)績，如何確定其折股的合理性呢?

(1)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第5條和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第6條“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為前提”，以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第11條第10款“企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量”的規(guī)定，如果該有限責(zé)任公司依法變更為股份有限公司后，變更前后雖然企業(yè)性質(zhì)不同但仍為一個(gè)持續(xù)經(jīng)營的會(huì)計(jì)主體，則不應(yīng)改變歷史成本計(jì)價(jià)原則，資產(chǎn)評估結(jié)果不應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。這樣的改制符合“有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)折股整體變更為股份有限公司”的規(guī)定，因此，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計(jì)算。

(2)如果有限公司變更為股份公司時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整的，則應(yīng)將其視同為新設(shè)股份有限公司，按《首發(fā)辦法》的規(guī)定應(yīng)在股份公司開業(yè)3年以上方可申請發(fā)行新股上市。

(3)根據(jù)《公司法》第96條的規(guī)定，“有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開發(fā)行股份時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理。”因此有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司，應(yīng)以變更基準(zhǔn)日經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)額為依據(jù)折合股份有限公司的股份。

第四篇：工齡連續(xù)計(jì)算申請書

工齡連續(xù)計(jì)算申請書

xxxx：

本人于xxxx年xx月至xxxx年xx月一直在偏遠(yuǎn)山區(qū)教育崗位為民辦及代課教師。xxxx年xx月在黨的優(yōu)惠政策下，考上本縣特崗教師，本人自走上三尺講臺(tái)以來，一直兢兢業(yè)業(yè)地工作，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，服從上級和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排，至始至終地堅(jiān)持黨的教育方針。現(xiàn)特崗執(zhí)教三年已滿，將本人代課共xx年工齡向上級主管部門提出申請認(rèn)定，請上級主管部門給予認(rèn)定為謝！

特此申請

申請人：xxx

xxxx年xx月xx日

第五篇：連續(xù)工齡計(jì)算申請書

連續(xù)工齡計(jì)算申請書

xx縣司法司：

申請人：xx權(quán)，男，生于1965年8月15日，漢族，四川省xx人，xx縣司法局職工，住xx縣xx鎮(zhèn)xx路20號。電話：1x925498。

申請事由：連續(xù)工齡計(jì)算。

申請要求：

1、依法為申請人計(jì)算申請人1984年至于1998年期間的連續(xù)工齡函告；

2、依法為申請人補(bǔ)發(fā)1998年8月至2012年6月期間的連續(xù)工齡工資函告；

3、依法返還申請人交納不應(yīng)交納計(jì)劃用工計(jì)算管理費(fèi)1400元函告。

事實(shí)和理由：

黨的十一屆三中全會(huì)后，以“發(fā)楊社會(huì)主義民主，健全社主義法制”的不斷推進(jìn)深入。在黨中央、國務(wù)院“兩手抓，兩手都都要硬”的方針指引下。全面落實(shí)“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制方針。中共中央、全國人大實(shí)施《關(guān)于在全體公民中進(jìn)行普及法制教育決定》“一五”普法在中國大地開始了…。

1984年申請人高中畢業(yè)后，熱心法律事業(yè)，開始從事法律務(wù)工作，經(jīng)xx縣xx鄉(xiāng)團(tuán)委選撥為xx村團(tuán)支部書記，1984年考入xx縣農(nóng)干校學(xué)習(xí)畢業(yè),放棄農(nóng)學(xué)專的工作，1985年便報(bào)考了北京人文函授大學(xué)法律系學(xué)，同時(shí)在xx縣合家中心校任教，1987申請人年法律專業(yè)畢業(yè)，1987年便參加了全縣招聘干部考試合格上線（xx縣信訪局周叔元局長、司法局何煒紀(jì)檢組長的那批）。1987年5月5日xx縣人民政府關(guān)于同意xx縣六區(qū)一鎮(zhèn)法律站的批復(fù)[xx府發(fā)（1987）116號]文件后，在梅硐區(qū)公所的領(lǐng)導(dǎo)勸說下放棄招聘干部錄用，到xx縣梅硐區(qū)法律服務(wù)站工作，1990年又參加了四川省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者資格考試，取得了《四川省組織統(tǒng)考區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者資格證書》，1990年8月調(diào)xx縣xx區(qū)法律服務(wù)所工作，1996年調(diào)xx法律服務(wù)所工作至1998年10月。

故申請人1984年4月至1998年10月期間，主要連續(xù)在具財(cái)政補(bǔ)貼的團(tuán)支部書記兼有司法行政事務(wù)性質(zhì)的法律服務(wù)工作，為推動(dòng)xx縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

1998年8月，申請人經(jīng)考試錄用為司法局公務(wù)員，2001年參加考試取得《基層法律工作者（12301x2142）號執(zhí)業(yè)資格證書》，先后在司法所和法律服務(wù)所兩所合一的法律服務(wù)所工作，歷任桃坪、老翁、竹海、下長司法所負(fù)責(zé)人、老翁司法所工作人員至今。

申請人長期從事基層團(tuán)支部書記和法服務(wù)工作，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公平正義，民主法建設(shè)積極努力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)。并且1998年，按縣人事局要求為計(jì)算工齡，收取了申請人計(jì)用工管理費(fèi)1400元。2001年縣司法局向縣人事局發(fā)函，請求計(jì)算工齡之事，因人事局主要領(lǐng)導(dǎo)人頻繁變化。因此申請人的連續(xù)工齡計(jì)算遲遲得不到落實(shí)。

2011年11月申請人才查找到xx縣人民政府（1987）116號《關(guān)于同意成立xx縣六區(qū)一鎮(zhèn)法律服務(wù)站的批復(fù)》，明確了過去的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是“實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以司法局為主，行政上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，屬集體單位性質(zhì)，按國家規(guī)定收費(fèi)”；1990年中央政法委書記任建新在全國政委法工作會(huì)議上明確指出：“基層法律服務(wù)所是最基層政法組織構(gòu)，與基層人法庭，公安派所、檢察室共同構(gòu)成基層政法工作組織系統(tǒng)”。2012年5月，xx鄉(xiāng)人民政府才對申請人1984至1998年期間當(dāng)任團(tuán)支部書記的情況查實(shí)證明。對此，xx縣人事局建議由本人申請，司法局以正式文件向縣人事局發(fā)函，方可認(rèn)定。

由于團(tuán)支部書和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)認(rèn)尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，申請人1984年開始連續(xù)村團(tuán)支部書和從事法律服務(wù)工作，并兼任財(cái)政補(bǔ)貼基層團(tuán)支部書記和教育教書育人的工作，特別是從事團(tuán)支部書記和法律服務(wù)務(wù)工作是最基層政法組織機(jī)構(gòu)，“兩塊牌子一套人馬”，當(dāng)時(shí)為一直為集體企業(yè)性質(zhì)，實(shí)行“全額政府總管，差額政府被償”，當(dāng)經(jīng)費(fèi)由法律服務(wù)所當(dāng)任基層人民政府常年法律顧問的法律顧問費(fèi)來解決。

綜上所述：按照國家人事部對從事基工作后轉(zhuǎn)為國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)計(jì)算為連續(xù)工齡，況且是從事具有行政職能的基層政法組織中工作。除連續(xù)當(dāng)任團(tuán)支書記外，又兼任當(dāng)時(shí)是司法所與法律服務(wù)所兩塊牌子一套人馬的行政企事業(yè)性組織合一的機(jī)構(gòu)單位工作，尤為特別的是還交納的計(jì)劃外工齡計(jì)算費(fèi)用。為此，特申請縣司法局給縣人事局發(fā)函處理，以落實(shí)申請人的連續(xù)工齡等事項(xiàng)為謝！特此申請。

此致

敬禮！

申請人：