第一篇：2006年河南省農村沼氣建設實施意見(豫政辦〔2006〕17號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕17號 【發布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

2006年河南省農村沼氣建設實施意見

(豫政辦 〔2006〕17號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

《2006年河南省農村沼氣建設實施意見》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十日

2006年河南省農村沼氣建設實施意見

省委、省政府已經把解決50萬戶農民沼氣建設列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實事之一。為確保各項目標任務的順利完成,結合我省沼氣建設的實際,特制定本實施意見。

一、充分認識加快農村沼氣建設的重大意義

農村沼氣建設是充分利用農村資源、改善農村用能結構、優化農村生態環境、轉變農業增長方式、拓寬農民增收渠道、提高農民生活質量、推進社會主義新農村建設的重要途徑。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農村沼氣建設。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)中強調:“要加快農村能源建設步伐,在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起,大幅度增加農村沼氣建設投資規模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。”省委七屆十次全會通過的《中共河南省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出:“大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源。”在全省上下共同努力下,僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶80多萬戶,到2005年底已突破120萬戶,累計建設大中型沼氣工程503處,年促進農民增收節支達到12億多元。沼氣建設巨大的經濟、生態和社會效益,在推進社會主義新農村建設中正發揮著越來越重要的作用。

但是我省沼氣建設中仍然存在一些突出問題和制約因素,與建設社會主義新農村的要求還不相適應,主要表現為認識不到位、投入不夠和發展不平衡。目前全省農村沼氣的普及率僅為6%,要完成“十一五”規劃的到2010年沼氣普及率達到20%的目標,任務十分艱巨。各級、各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和扎實推進社會主義新農村建設的高度,進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,切實把農村沼氣建設作為發展農業和農村經濟、推進社會主義新農村建設的一項戰略性任務抓緊抓好,抓出成效。

二、總體要求與目標任務

總體要求:以黨的十六屆五中全會精神為指導,以推進社會主義新農村建設為宗旨,以建設生態家園、實現生態富民為目標,以農村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為重點,政策激勵,項目帶動,專業施工,綜合開發,努力實現家居環境清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化和農村環境優良化。在具體工作中,堅持政府引導與群眾自愿相結合,充分調動群眾沼氣建設的積極性;堅持突出重點,分步實施,優先發展畜牧業發達區、優勢農產品重點區、能源短缺區、退耕還林區、天然林保護區;堅持沼氣建設與畜牧養殖相結合,因地制宜推廣不同類型的沼氣生態模式;堅持沼氣建設與環境整治相結合,以沼氣建設帶動改廁、改圈、改廚;要堅持建管并重,扎實推進,建立完善沼氣服務體系,確保建設質量和效益。

目標任務:2006年,全省新增農村戶用沼氣50萬戶;在沼氣推廣成規模的地區,建設沼氣服務站;扶持農村沼氣工程建設,結合養殖業和沼氣發展,建設一批秸稈綜合利用小區。

三、實施步驟

(一)啟動階段(1月1日―3月31日)。積極開展宣傳動員、技術培訓和試點建設。通過沼氣建設現場會和新聞媒體宣傳,讓農村沼氣建設這件實事深入人心,在全社會營造良好的沼氣建設氛圍。通過舉辦各種類型的培訓班,使全省取得國家職業資格證書的沼氣生產工達到10000名。同時,選好有積極性和一定基礎條件的縣、鄉、村、戶,重點開展試點建設,并完成目標任務的10%。

(二)實施階段(4月1日―6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農閑這一沼氣建設的黃金季節,抓緊時間,組織力量大力實施,掀起全省沼氣建設高潮,完成目標任務的70%。

(三)完成階段(7月1日―11月20日)。做好已建池的規范安裝和使用,并將剩余20%的任務全部完成。

(四)總結驗收階段(11月21日―12月31日)。進行全面總結,交流推廣經驗。在各省轄市自查、整改、完善的基礎上,全省統一組織年終考核驗收。

四、保障措施

(一)組織宣傳發動,營造良好發展氛圍。采取多種形式,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經濟、生態和社會效益,宣傳沼氣在建設資源節約型社會、發展循環經濟中的作用,宣傳發展沼氣與建設社會主義新農村的關系,宣傳沼氣建設的新技術、新工藝,宣傳農村沼氣發展的先進典型。通過宣傳,在全社會形成共識,使各級黨委、政府高度重視發展沼氣,各部門關心、支持發展沼氣,農民群眾積極、主動發展沼氣。

(二)加強技術培訓,完善服務管理機制。建立健全以縣級服務站為龍頭,鄉鎮服務組織為支點,村級服務網點為單元,農民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,統一組織技術培訓、統一組織規劃設計、統一組織物料采購、統一組織施工安裝、統一組織質量監管,努力實現沼氣施工專業化、管理物業化和服務社會化。省、市沼氣技術人員要經常深入到縣、鄉,開展沼氣技術員的培訓和職業技能鑒定,確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產工。各縣(市、區)要以沼氣生產工為依托,支持沼氣生產工組建施工隊伍,形成社會化技術服務網絡,滿足農村沼氣發展的需要。在工程建設中,推行“三包一合同”(包建、包質量、包建后服務,與農戶簽訂建、管、用技術服務合同)制度,確保建設一個、成功一個、使用一個。

(三)嚴格建章立制,確保建設質量規范。一是堅持職業準入制度,實行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級以上農村能源管理部門組織的技術培訓,并取得國家沼氣生產工職業資格證書后,方可憑證施工。二是科學規劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB

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第二篇：河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)(豫政辦〔2007〕105號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕105號 【發布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)

(豫政辦 〔2007〕105號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳制定的《河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

河南省農村沼氣服務體系建設方案(試行)

(省農業廳二○○七年九月十三日)

為鞏固農村沼氣建設成果,確保農村沼氣事業又好又快發展,根據《農村沼氣國債項目管理辦法(試行)》(農計發〔2003〕19號)和《河南省農村沼氣“十一五”建設規劃(2006―2010年)》(豫農計〔2005〕140號),制定本方案。

一、加強農村沼氣服務體系建設的必要性

加強農村沼氣服務體系建設,事關沼氣池的正常使用和效益發揮,事關沼氣事業的持續健康發展,事關廣大農村沼氣戶的切身利益,是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。

近年來,我省農村沼氣事業蓬勃發展。截至2007年7月底,全省農村沼氣用戶已累計達到221萬戶,是2002年25萬戶的8.8倍。農村沼氣建設已成為優化農村生態環境、改善農村用能結構、轉變農業增長方式、拓寬農民增收渠道、提高農民生活質量的重要途徑,在推進社會主義新農村建設中發揮了積極作用。但在沼氣建設快速發展的同時,也出現了一些新問題,特別是在農村沼氣服務方面尤為突出,主要表現是:故障維修不及時,配件供應跟不上,進出料裝備缺乏,大多數沼氣農戶沒有掌握綜合利用技術等,這已影響了農村沼氣事業的穩定健康發展。因此,各地要充分認識加強沼氣服務體系建設的重要性和緊迫性,采取有效措施,加大工作力度,切實抓實抓好。要加強政府引導,發揮市場機制作用,鼓勵發展股份制沼氣服務公司和民營沼氣服務隊伍,形成各類社會主體積極參與的沼氣服務體系。要通過加強沼氣服務體系建設,解除農村沼氣用戶的后顧之憂,促進沼氣綜合利用,提高沼氣建設效益,推進沼氣事業健康發展。

二、指導思想、原則與目標

(一)指導思想。圍繞推進社會主義新農村建設,以改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便農民群眾為出發點,推進沼氣服務體系建設與沼氣建設協調發展。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的原則,逐步建立以省級技術實訓基地為依托、縣鄉服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系,為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務,鞏固發展沼氣建設成果。

(二)原則。

1.政府引導,自愿建設。政府給予政策和資金扶持,引導和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務體系建設。切實發揮各類服務組織的主體作用,不強迫命令,不包辦代替。

2.創新機制,多元發展。堅持分類指導,積極創新有關部門協同配合的工作機制、服務體系的多元化投入機制、服務網點的可持續運行機制、以沼氣管護為基礎的鄉村服務物業化機制等,增強持續發展能力。堅持因地制宜,鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多種服務體系模式。

3.統籌規劃,合理布局。要把服務體系建設與沼氣建設同步規劃、配套實施,建立功能完善、服務高效的服務體系。要根據沼氣推廣范圍,合理布局服務網點,既要保證農村沼氣用戶得到快捷有效的服務,又要保證服務網點的發展和效益。

4.循序漸進,務求實效。要充分考慮農村沼氣用戶需求、沼氣發展潛力、技術力量配備等因素,有計劃、分步驟地開展農村沼氣服務體系建設,避免一哄而上。要實事求是地確定服務網點建設的標準,講求實效,不貪大求洋,確保農村沼氣用戶受益。

(三)目標。“十一五”期間,全省適宜地區縣級沼氣技術服務覆蓋率力爭達到100%,鄉村沼氣技術服務覆蓋率力爭達90%以上,形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系。沼氣池建設、配件更換、進出料、技術指導等管理服務要及時有效,初步實現管理物業化。通過強化服務,使沼氣池平均使用壽命達到15年以上,80%以上的沼渣沼液得到綜合利用。

(四)體系功能

省級實訓基地重點是引進、試驗、推廣適用的農村沼氣新技術、新產品和適用設備,開展新技術示范、展示、交流,培訓沼氣管理人員和技術骨干,開展沼氣工技能培訓及鑒定。縣級服務站重點是定期對鄉村沼氣服務人員開展培訓,處理應急事故,受沼氣灶具和相關裝備廠家的委托提供沼氣配件、工具供應及維修服務。鄉村服務網點重點是為農村沼氣用戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件供應、綜合利用等方面的服務。省級實訓基地和縣級服務站及鄉村服務網點主要由國家和地方共同支持建設,國家給予適當補助。

三、鄉村服務網點建設內容和補助標準

(一)網點建設內容。以項目村為依托建立鄉村沼氣服務網點。每個網點要具備為200―300個農村沼氣用戶服務的能力,原則上應具有“六個一”:即有1處固定服務場所(經營沼氣配件,存放服務裝備,培訓人員,接待服務農戶),建有1個原料發酵貯存池(安裝秸稈粉碎機,收集、發酵和儲備原料),配備1套進出料設備(包括進出料車、真空泵、儲液罐等),配備1套檢測設備(包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等),配備1套維修工具(包括防爆燈、防護服、維修工具等),購置1批沼氣配件(包括灶具、凈化器、脫硫劑、開關、紗罩、燈罩等),確保服務網點有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。

(二)補助標準。對于鄉村服務網點建設,各級政府重點支持其購置1套進出料設備、1套檢測設備和1套維修工具。目前,建設1個服務網點約需投入3.1萬元,其中省級財政對每個網點補助1.5萬元,用于購置進出料設備等,其余由地方配套或由服務網點單位、個人承擔。

四、鄉村服務網點建設機制

按照“服務專業化、管理物業化”的原則,結合當地實際,因地制宜地推行協會領辦、個體承包、股份合作等多元運行機制。

(一)協會領辦。按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則,成立農民沼氣服務協會(沼氣合作社)。協會應有完善的章程和制度,規定服務內容和收費標準。在農民自愿的前提下,協會吸納農村沼氣用戶加入。沼氣用戶每月交納一定的會費,享受規定的服務。

(二)個人承包。積極支持農民個人承包沼氣服務網點,鼓勵其與連鎖公司或農民沼氣服務協會(沼氣合作社)等協作,并與農村沼氣用戶簽訂合同,提供服務。

(三)股份合作。積極鼓勵企業或個人成立股份合作制的沼氣服務公司,建立連鎖的鄉村服務網點,按照有償、自愿的原則提供服務。

五、鄉村服務網點建設的組織實施

(一)網點選定。各地農村能源主管部門和發展改革、財政部門要加強合作,根據當地實際,結合本方案,制定本地服務網點建設方案。各項目縣(市、區)農村能源主管部門要認真組織實施,擇優選擇服務組織。原則上由各類服務組織自愿提出申請,由縣(市、區)農村能源主管部門進行審查確認,發文公布。

(二)資金投入。各級政府要積極支持沼氣服務體系建設,安排專項資金,加大投入力度,重點扶持條件較好、普及率較高、相對集中的鄉村建設服務網點。

(三)采購管理。各級政府投資購置的沼氣服務網點專用設備和物資,要根據有關規定進行統一招標、集中采購。縣(市、區)農村能源主管部門要在服務網點的經營服務場所、物業服務人員、發酵原料貯存池、自購的設備和配件等都到位后,將采購的設備撥付給服務網點。

(四)資產管理。政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產屬國家所有,使用權歸網點業主。縣(市、區)農村能源主管部門具體負責對資產的監管,并制定具體的服務網點管理辦法和服務規范,實行動態管理。要與鄉村服務網點承建者簽訂固定資產使用協議,保證設備專用,不準私自轉讓或挪作他用,一經發現違規行為,隨時有權收回,嚴防國有資產流失。

(五)監督管理。各級農村能源主管部門要建立服務體系信息檔案,切實加強對服務體系建設的監督、檢查和考評,嚴格獎懲措施。省、省轄市農村能源主管部門要對服務網點的運營情況進行跟蹤檢查,及時總結推廣好做法和經驗,并以適當方式對管理和服務業績成效顯著的服務網點予以獎勵;對發現的問題及時提出,限期整改;對造成國有資產流失等問題嚴重的地方給予通報批評,取消其所在縣(市、區)今后1-3年的服務網點項目申報權,并追究相關責任人的責任。直接面向農村沼氣用戶的技術服務人員必須經過培訓,取得沼氣生產工國家職業資格證書。縣(市、區)農村能源主管部門要定期對網點技術服務人員進行專業培訓,使其熟練掌握沼氣設施建設、安裝、維護、故障排除等技能及綜合利用技術,提高服務水平,保證服務質量。

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第三篇：河南省人民政府辦公廳關于全省農村沼氣建設督查情況的通報(豫政

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕93號 【發布日期】2006-11-01 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于全省農村沼氣建設督查情況的通報

(豫政辦 〔2006〕93號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

為確保省委、省政府向全省人民承諾新增50萬農村沼氣用戶建設任務的全面完成,9月17-28日,省政府派出督導組對全省農村沼氣建設情況進行了督查。10月23日上午省政府聽取了各督導組的情況匯報,并對做好今后兩個月的工作提出了明確要求。現將有關情況通報如下:

截至9月30日,全省實際新增農村沼氣用戶49萬戶,已完成省政府下達的50萬戶建設任務的98%,全省農村沼氣建設成效顯著,呈現以下幾個特點。一是領導普遍重視。《河南省人民政府辦公廳關于印發2006年河南省農村沼氣建設實施意見的通知》(豫政辦〔2006〕17號)下發后,各級政府對農村沼氣建設十分重視,各省轄市成立了農村沼氣建設領導小組,出臺了加強農村沼氣建設文件,制定了切實可行的實施方案,對任務進行了分解,及時召開了農村沼氣建設動員大會進行安排部署,并將沼氣建設納入了各級政府工作目標管理,層層簽訂了目標責任書。安陽、焦作、周口、鄭州、駐馬店、洛陽、濟源、新鄉、漯河、商丘、南陽、平頂山等省轄市印發了沼氣建設考核及獎懲辦法,明確規定了目標任務和獎罰措施,并實施了跟蹤問效制度。二是投入力度加大。各地對沼氣建設的投資加大,政府扶持力度明顯加強。截至9月30日,全省市、縣財政共計投入沼氣建設財政資金22389萬元,其中市級財政投入8977萬元,扶貧、涉農資金1000多萬元。許多市、縣還要求農業、林業、水利、城建、衛生、環保、畜牧等部門利用項目資金支持農村沼氣建設,信貸部門也把農村沼氣建設列為信貸投資方向,利用小額貸款扶持農戶開展沼氣建設。三是技術更加成熟。目前我省沼氣建設主要采用磚混結構、混凝土現澆等工藝,徹底解決了漏水、漏氣的問題,利用人、畜糞便作為主要的發酵原料,采用新的池型實現了自動進出料,解決了長期困繞沼氣發展的出料難問題,沼氣建設技術更加成熟。“三結合”、“一池三改”和綜合利用技術的推廣既解決了沼氣池在寒冷冬季產氣不正常的問題,又發揮了沼氣的綜合效益。四是注重服務體系建設。全省今年新增培訓沼氣生產工6325人,持證沼氣生產工總數達到15984人。各省轄市按照“強化市級、鞏固縣級、發展鄉、村級”的總體發展思路,明確了沼氣技術服務體系的建設目標,各省轄市和多數縣設立了沼氣服務站,辦理了營業執照,開展了多種形式的經營和技術服務。五是努力提高沼氣建設的經濟效益、生態效益、社會效益。各地改變過去就沼氣抓沼氣的傳統思路,把沼氣作為發展農村循環經濟的橋梁和紐帶,努力實現農村生態環境的改善和農民生產生活方式的改變。堅持“一池三改”,以沼氣促養殖,以養殖帶沼氣,實現沼氣與養殖業的有機結合;積極推廣沼氣沼液浸種、沼渣肥田等技術,積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-菌”等循環農業發展模式,以沼氣建設促進生態農業發展;以沼氣建設推動社會主義新農村建設,把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改院結合起來,促進了農村生產生活環境的改善。

目前全省農村沼氣建設雖然取得了顯著成績,但也存在一些問題。主要表現在:一是工作進展不平衡。全省已有10個省轄市超額完成了省政府下達的目標任務,而開封和鶴壁2市僅完成任務的35%和54%。二是重建池,輕“三改”。部分農戶沼氣池建設不規范,特別是非項目村沼氣建設只重建池,忽視改廚、改圈和改廁,庭院依然是垃圾遍地、糞水橫流、蚊蠅亂飛,沒有達到家居環境清潔化的效果。三是建設不規范,服務有待加強。一些沼氣池布局不合理,有的建在庭院中間,有的建在外面遠離庭院未與廁、豬圈結合,人為增加勞動強度;非項目戶管路安裝不規范,導氣管過長、積水瓶安裝位置過高;一些沼氣戶沒有安裝脫硫裝置,有的雖安裝但脫硫劑長時間不進行再生,起不到脫硫效果;個別地方存在沼氣池進料間過大、雙水壓間、無天窗口等技術問題。四是安全意識淡薄。沼氣是一種易燃易爆氣體,目前許多沼氣戶缺乏必要的安全使用常識,存在一定的安全隱患。五是管理不嚴,市場混亂。個別縣還沒有建立農村能源服務體系,只有臨時人員兼職代管;沼氣產品市場管理混亂、競爭無序,質量參差不齊,許多沒有通過質量認定的低劣粗糙沼氣產品進入市場,加之部分鄉鎮不能嚴格執行職業準入制度,對群眾的生命財產安全和沼氣的正常使用帶來一定的隱患。

針對目前農村沼氣建設工作中存在的問題,下一步,各級、各部門要站在全局的高度,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,把農村沼氣建設作為推進我省社會主義新農村建設的一項重要措施,高度重視,抓緊抓好,把省委、省政府承諾要辦的實事辦好,好事辦實。一要進一步提高認識,切實加強領導。農村沼氣已不是傳統意義上的炊事照明,單純的能源效益,而是促進農民增收、發展循環農業、改善農村環境的一項公益性基礎設施建設,是一項民心工程、德政工程。各地要本著求實、為民的原則,進一步提高認識,加強領導,從管理機制、資金投入、服務體系等方面下大功夫,下真功夫,把這項工作抓緊做實,確保今年建設任務的全面完成。二要加大扶持力度,拓寬籌資渠道。資金投入是農村沼氣建設的重要保證,國家逐年加大了農村沼氣建設的投入力度,各級財政要安排專項資金,加大對農村沼氣建設的扶持力度;省直有關部門要利用項目資金支持沼氣建設;金融部門要加強信貸支持力度,發揮小額貸款在發展沼氣中的作用。堅持“誰投資、誰受益”的原則,逐步建立多元化投資機制,盡快形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的投資機制,加快全省農村沼氣的發展步伐。各地要進一步落實好國家項目的配套資金,保證國家項目按要求完成,充分發揮其示范帶動作用。三要積極做好宣傳,營造良好氛圍。各地要充分利用電視、電臺、報紙、網站、標語等各種途徑對農村沼氣建設進行廣泛的、全方位的宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,營造良好的發展氛圍。對廣大農民群眾要做好深入細致的工作,通過宣傳發動、政策推動、示范帶動調動廣大群眾建設沼氣池的積極性和主動性,確保農村沼氣的良性發展。四要完善管理體系,創新服務機制。各地要進一步完善沼氣建設管理和技術服務體系,建設一支管理有力、技術過硬的管理和技術服務隊伍,對沼氣建設的施工、建設、安裝、使用以及配套產品要嚴格按照國家標準進行管理,杜絕無證施工,防止出現銷售和使用假冒偽劣產品的問題。各地要建立健全以縣級服務站為龍頭、鄉鎮服務組織為支點、村級服務網點為單元、農民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,努力實現專業化施工、物業化管理、社會化服務和市場化運作的發展機制。五要注重綜合利用,發揮更大效益。各地要把沼氣建設與社會主義新農村建設結合起來,大力普及“三結合”、“一池三改”建設模式,搞好改水、改廁、改廚、改院、改路等方面的配套建設,要抓好“三沼”綜合利用,進一步擴大綜合利用范圍,積極推廣沼氣發電、貯糧、水果保鮮,沼液浸種,沼渣喂魚、種植食用菌等實用技術,全面發揮沼氣建設的經濟效益、環境效益和社會效益。六要進一步加大督查力度。對已完成省下達任務的地方要進一步提高標準、完善設施,最大限度的發揮沼氣的綜合效益;對至今尚未完成任務的要采取一切必要措施督促其年底必須完成。七要堅持實事求是,真抓實干。發展沼氣是利國利民的好事實事,要真抓實干,防止在數字上動心思做文章,嚴禁弄虛作假。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月一日

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關于印發2007年全省農村沼氣建設實施意見的通知

河南省人民政府辦公廳關于印發2007年全省農村沼氣建設實施意見的通知

豫政辦 〔2007〕27號

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

《2007年全省農村沼氣建設實施意見》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月四日

2007年全省農村沼氣建設實施意見

一、指導思想和工作目標

全省農村沼氣建設要以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導,以發展現代農業、推進社會主義新農村建設為宗旨,以建設生態家園、實現生態富民為目標,堅持“示范帶動、全面發展、質量優先、服務至上、開拓創新、提高水平”的方針,突出抓好建池質量和技術服務,努力實現我省農村沼氣建設事業又好又快發展。2007年全省新增農村戶用沼氣50萬戶,培訓沼氣工10000名,建設沼氣服務站1500個;結合養殖業發展,大力推進農村大中型沼氣工程建設。

二、工作進度

(一)啟動階段(1月1日—3月31日)。積極開展宣傳動員、技術培訓和試點建設。通過召開會議和新聞媒體宣傳,讓沼氣建設深入人心,在全社會營造良好的沼氣建設氛圍。重點選擇有一定基礎條件和積極性的村、戶開展試點示范建設,加強技術培訓。此階段完成目標任務的10%。

(二)實施階段(4月1日—5月31日)。充分利用氣溫回升、少雨農閑這一沼氣建設的黃金季節,抓緊時間,組織力量大力實施,掀起全省沼氣建設高潮。此階段要完成目標任務的60%。(三)完成階段(6月1日—11月15日)。做好已建池的規范安裝和使用,對照任務加大力度,高標準、嚴要求,按質按量完成掃尾工作。此階段要完成目標任務的30%。

(四)驗收階段(11月15日—12月31日)。在各省轄市自查、整改、完善的基礎上,全省統一組織年終考核驗收,進行全面總結,表彰先進。

三、工作措施

(一)加強領導,提高認識。大力發展農村沼氣意義重大,任務艱巨。各級政府要高度重視,把發展沼氣作為新農村建設的一件大事來抓,精心組織,統籌安排。要切實加強對農村沼氣建設的領導,建立健全農村沼氣建設管理機構,切實做到有領導、有機構、有經費、有車輛、有目標獎懲,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、主管部門全力抓的工作格局。發展改革、財政、農業、環保、建設、衛生、林業、水利、畜牧、扶貧開發等部門要密切配合,協同作戰,嚴格按照下達的任務細化工作方案,層層分解任務,逐級落實責任。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳發展沼氣巨大的經濟、生態和社會效益,普及沼氣日常管理和維護知識,動員廣大農民群眾積極參與。

(二)多方籌資,加大投入。資金是加快農村沼氣建設的關鍵。在國家投入逐年加大的形勢下,各地要把農村沼氣建設列入財政預算,落實項目配套資金和工作經費。同時積極爭取信貸支持,發揮小額貸款在發展沼氣中的作用。堅持“誰投資、誰受益”的原則,引導社會、企業和農民投入。家里有國家公務人員的農戶、有外出打工的農戶、農村富裕戶等要率先發展沼氣;農村養殖大戶、養殖企業等要積極籌措資金建設沼氣工程。要建立多元化投資機制,形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的投資機制。對經濟困難戶政府要重點給予扶持,以加快全省農村沼氣的發展步伐。

(三)強化服務,規范管理。大力發展農村沼氣,質量是前提,管理是重點,服務是保證。各地要牢固樹立“質量、安全高于一切”的觀念,堅決糾正“重數量輕質量、重速度輕效益、重建設輕管理”的做法,堅持就業準入制度,堅持建設標準和技術標準,抓好“建、管、用”三個環節,加強監督檢查,確保建一個、成一個、用一個。要加快沼氣服務體系建設,堅持“國家投入引導、資產集體所有、方式靈活多樣”和“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的原則,因地制宜選擇政府補貼、協會領辦、個體承包、企業參與、股份合作等多元化服務管理運作模式,為沼氣用戶提供優質、規范、高效、安全的服務。各省轄市、縣(市、區)要公布農村沼氣建設的監督電話和技術服務熱線,努力提高服務水平。

(四)項目帶動,整體推進。農村沼氣國債項目是國家加強農村基礎設施建設投資的一個重點,實施好國債項目是我省農村沼氣建設工作的重中之重。各承擔農村沼氣國債項目建設的地方要高度重視項目建設與管理工作,嚴格按照項目要求強化項目監督,嚴格項目建設和資金管理,嚴格“一池三改”建設標準,嚴格執行項目建設“三公開”制度,把國債沼氣建設項目建成精品工程。沒有承擔農村沼氣建設國債項目的地方要結合當地實際,多方籌措資金,搞好示范點,建設沼氣示范村。實現縣縣都有精品村,村村都有樣板戶,以點帶面,整體推進。

(五)配套建設,綜合利用。大力發展農村沼氣要注重配套建設和綜合利用,實現生態富民。要把沼氣建設和新農村建設規劃、解決農村安全飲水、扶貧開發整村推進、城鄉一體化試點、新農村建設試點、“共青沼氣工程”以及生態村、文明村、衛生村建設等結合起來,搞好改廚、改廁、改圈、改水、改院等配套建設。要鼓勵沼氣技術創新,積極開展秸稈沼氣試點示范,在畜禽養殖場(養殖小區)和農副產品加工企業結合污染治理和資源循環利用,積極開展大中型沼氣工程建設。要因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用,促進農業循環經濟發展。

(六)嚴格督查,獎優罰劣。要把農村沼氣建設納入政府目標管理考核體系,制定沼氣工作的考核辦法和制度。各省轄市政府每月末要將沼氣建設進度和工作情況報送省農業廳;每季末,省政府將對各省轄市任務完成情況進行通報;年終采取縣(市、區)自查、省轄市驗收、省抽查的辦法,對各省轄市、縣(市、區)任務完成情況進行綜合考核,并作為申報國家沼氣建設項目的重要依據之一。同時對完成任務工作突出的省轄市、縣(市、區)進行表彰,對完不成任務的通報批評,并取消下沼氣建設項目申報資格。

第五篇：河南省人民政府關于搞活流通擴大消費的實施意見 豫政【2009】26號

河南省人民政府關于

搞活流通擴大消費的實施意見

豫政 〔2009〕26號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為了貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發〔2008〕134號),積極應對國際金融危機帶來的不利影響,充分發揮商貿流通業在擴大內需、促進消費和穩定就業方面的重要作用,保持我省經濟平穩較快發展,特提出以下實施意見,請認真貫徹執行。

一、進一步加大“萬村千鄉市場工程”實施力度,完善農村流通體系

在鞏固完善已建農家店的基礎上,2009—2010年再規劃建設16000個農家店(其中,2009年建設6000個,2010年建設10000個),實現覆蓋全省90%以上的行政村、年銷售額260億元、安排就業20萬人的目標。支持建設一批配送中心,逐步實行集中采購,力爭用3年時間實現農家店商品配送率達到70%以上,降低經營成本。抓好“萬村千鄉市場工程”示范農家店建設,拓展功能,增加品種,提檔升級,滿足農村居民消費需求。積極幫助開辦農家店者創業,完善創業培訓、小額擔保貸款等服務。加強對農業生產資料市場的調控和監管,推進農業生產資料連鎖經營,加快農業生產資料現代物流設施建設步伐。

二、抓好農產品批發市場升級改造,推進農產品現代流通網絡建設

積極爭取國家“雙百市場工程”建設項目,全面推進農產品市場發展。2009年,在全省選擇5家大型農產品批發市場和5家大型農產品流通企業,力爭納入國家“雙百市場工程”項目的支持范圍。從2009年起,省財政每年支持20家農產品批發市場升級改造和10家農產品流通企業冷鏈建設項目,力爭用3年時間完成全省70家重點農產品批發市場升級改造和30家農產品流通企業冷鏈物流配送體系建設任務。通過升級改造,引導我省蔬菜、水果、肉類、水產等重點鮮活農產品批

發市場完善服務功能,改善交易環境,提高超市農產品基地直采比例和品牌農產品銷售比例,促進農產品流通安全。

三、大力實施“家電下鄉”,促進農村家電消費

認真落實“家電下鄉”政策,抓住“家電下鄉”增加銷售品種和實施時間延續到2011年11月底的機遇,加大“家電下鄉”政策宣傳力度,完善銷售網絡,簡化補貼手續,搞好售后服務,促進“家電下鄉”產品銷售。力爭用3年時間實現“家電下鄉”產品銷售額100億元、銷售量500萬臺,農村主要家電產品擁有率達到城市2000年的水平。

四、推進農村商務信息服務體系建設,促進農民增收

在抓好2008年1個國家級和5個省級農村商務信息服務體系建設試點縣的基礎上,2009年再增加36個省級試點縣。辦好農產品網上購銷對接會,力爭用3年時間使農村商務信息服務工程覆蓋全省70%以上的縣(市),促進農村、農民通過網絡與市場聯結,實現農產品銷售網上對接,解決農產品賣難問題,增加農民收入。組織、動員通信運營商,通過短信、語音、網絡等渠道,向農民提供實時交互的農村商務信息服務。

五、積極發展社區商業,完善社區便民服務體系

鼓勵大型流通企業進入社區開辦網點,為社區居民提供保潔、維修、送貨、家教、老年保健和護理等各類便民服務。支持鄭州市率先建設家政服務網絡中心,逐步向其他省轄市延伸。積極開展爭創商業示范社區活動,用2年時間再創建100家省級以上商業示范社區,促進社區商業持續穩定發展。積極實施標準化菜市場示范工程,對國家級和省級商業示范社區的菜市場全面實施標準化改造,用3年時間在全省建設300家標準化菜市場。完善再生資源回收網絡,改造建設再生資源分揀中心和社區回收網點,提高主要品種回收率。進一步挖掘社區服務業吸納就業的潛力,落實各項就業扶持政策,組織就業困難人員在社區服務業實現再就業。

六、加快實施放心早餐工程,保護和促進“老字號”發展

加快城市主食加工配送中心和早餐網點建設,完善早餐供應體系。用2年時間在全省18個省轄市和有條件的縣(市)建設50個主食加工配送中心,全面實施安全衛生、方便快捷、經濟實惠、適合消費者需求的放心早餐工程。鼓勵創立豫菜餐飲品牌,用3年時間在全省18個省轄市培育50家“豫菜品牌示范店”、50家“豫菜風味品牌店”,重點扶持50家河南餐飲“老字號”企業發展。

七、改善汽車消費環境,促進汽車消費

整頓和規范汽車維修保養、配件市場秩序,提高汽車經銷商服務水平,促進汽車售后服務市場健康發展。完善城市道路交通長遠規劃,加強交通基礎設施建設。增加公共停車位面積,鼓勵建設機械式立體停車場,支持有條件的居民小區對停車場進行改建、改造,滿足小區業主停車需求。支持汽車品牌經銷商開展二手車置換業務,加強二手車交易信息平臺建設。2009—2010年,以鄭州為中心選擇5家二手車交易市場進行升級改造,支持10家報廢汽車回收拆解企業通過改造提高技術水平。積極爭取國家報廢汽車更新補貼資金,提高補貼標準,增加補貼范圍,加快淘汰老舊汽車,促進汽車更新換代。

八、培育大型流通企業集團,促進流通現代化

通過股權置換、資產收購等方式,鼓勵流通企業跨區域并購重組、做大做強,創立自主品牌。爭取用3年時間培育5—10家銷售額超10億元的本地品牌零售企業。支持大型生產企業直接進入消費市場,開展專業性連鎖經營。鼓勵生產企業與流通企業聯合兼并,促進生產企業與流通企業相互延伸,形成具有自主生產基地的跨區域連鎖企業。

九、努力開拓市場,開展各類營銷促銷活動

引導企業結合新形勢下消費市場、消費結構變化特點,開發適銷對路的產品和服務項目,擴大消費需求。組織省內企業、項目單位開展供需對接,促進省內企業形成穩定的供需伙伴關系。在同等條件下,政府招標采購要優先購買本省產品,鼓勵省、市重點項目建設優先購買本省產品。鼓勵流通企業圍繞節慶假日組織舉辦涉及購物、食品、餐飲、美容美發等迎合居民節日需求的各類促銷活動。鼓勵

各地傳統節日期間在主要商業街、集貿市場、商場、超市開設購物一條街、美食一條街和各類名優產品展銷專區、展銷專柜,為消費者提供方便快捷的服務。各地可根據情況,在傳統節日期間向城鄉低保、孤殘等特困人群發放補貼或購物券、消費券,提高特困人群的消費能力。

十、強化制度創新,促進旅游、文化、休閑健身等熱點消費

加大對旅游、文化、休閑健身等服務性消費設施投入力度,引導個性化、時尚化、品牌化消費需求。通過財政適當補貼,推出發放旅游消費券、減免門票、旅游線路及購物點打折等活動,吸引國內外游客來豫觀光休閑。大力開發旅游小商品,支持旅游小商品生產、加工基地建設。積極發展旅游演藝、旅游動漫等新型業態,培育新的消費熱點。落實國家帶薪休假制度,擴大帶薪休假范圍,促進帶薪休假的社會化。按照試點先行、逐步推開的原則,探索建立“朝九晚五”作息制度。配合安居工程建設,擴大和帶動家裝、家具、家紡、家飾等消費。

十一、辦好各類展會,大力發展會展經濟

強化政策引導和服務,充分發揮會展業在商品交易、經濟技術合作、科學文化交流和信息咨詢、招商引資、商務旅游等方面的功能優勢。辦好2009年全國秋季糖酒商品交易會、全國農產品加工業博覽暨東西合作投資貿易洽談會、中國河南國際投資貿易洽談會、鄭州商品交易會、黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹花會、開封菊花花會、中國(漯河)食品博覽會、三門峽黃河國際旅游節、信陽茶文化節等大型展會,帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。

十二、做好市場監測、預測,積極引導消費

按照監測平臺共建、信息資源共享的原則,整合現有市場監測資源,加快商品流通數據庫建設和市場信息服務系統的維護升級。加強城鄉市場信息服務體系建設,進一步健全市場監測機制,提高智能化水平,增強監測信息的公共服務功能。繼續辦好省級商務預報網絡版、報紙版,開辦和完善電視版。加強組織指導,加大技術支持,推動省轄市充分利用商務預報窗口,及時發布市場供求信息,引導企業生產和居民消費。2009年18個省轄市要全部開辦商務預報網絡版。

十三、清理、規范各種收費,優化消費環境

全面清理和規范涉及商貿流通業的各項收費,為流通企業創造寬松的發展環境。認真落實對列入國家鼓勵類的商業用電與工業用電同價政策;積極創造條件,支持社區商業、餐飲業用水、用電價格比照工業企業執行。對涉及商業、餐飲企業的相關收費,實行減免優惠政策;法律、法規明確規定的商業、餐飲業收費項目,按最低標準收取。

十四、整頓市場秩序,促進安全消費

組織企業開展各種形式的誠信經營活動,切實增強企業誠信意識。加大市場整治力度,加強對生產、加工、流通和消費各環節的全過程監管。建立和完善產品質量和食品安全快速反應機制,嚴厲打擊制假售假、價格欺詐等違法犯罪活動。加強對流通企業食品質量安全的監管,重點加強對農村消費品市場的規范和整治,確保消費安全。加快“放心肉”監管體系建設,嚴厲打擊私屠濫宰;加強對定點屠宰企業無害化處理的監控,建立肉品質量信息可追溯體系。支持屠宰企業升級改造,2009—2010年完成5—10家大型肉類生產企業、80—100家中小型肉類生產企業的標準化改造,切實提高肉品安全保障水平。

十五、提高市場調控能力,維護市場穩定

健全居民生活必需品儲備機制,尚未建立生活必需品地方儲備的省轄市要盡快建立,已經建立的要增加品種、擴大規模。加快完善地方成品糧油儲備體系,適時建立成品糧油(含小包裝糧油)應急儲備制度。引導和鼓勵企業保持適當庫存水平,探索建立商業代儲制度。繼續完善產銷銜接、跨區調運、儲備投放、進出口調劑等機制,為穩定供應、應急保供和市場調控提供保障。

十六、加大財政投入力度,支持商貿流通業發展

在落實現有財政支持商貿流通業發展政策的基礎上,省商務廳要抓緊提出2009年商貿流通業發展重點項目,省財政廳積極予以支持,確保項目早實施、早見

效。以后,省財政廳在預算安排、省發展改革委在基建投資上要加大對商貿流通業的投入力度,支持城鄉流通服務體系發展。

各地、各部門要高度重視搞活流通、擴大消費工作,切實轉變重生產輕流通的思想觀念,及時出臺相關政策,建立完善工作目標考核機制,落實工作責任,加強督促檢查,確保各項工作任務落到實處。

河南省人民政府

二○○九年四月二日