第一篇：強化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)沿海開發(fā)

強化環(huán)境監(jiān)管 服務(wù)沿海開發(fā)

創(chuàng)新實干全力推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

灌南縣環(huán)保局（2010年2月22日）

同志們：

在全國人民歡度虎年新春佳節(jié)的美好時刻，今天我們在這里隆重召開2009年度績效管理總結(jié)表彰大會，首先我代表局黨組向全體同志拜個晚年，衷心祝愿大家在新的一年里工作順利，身體健康，虎年吉祥！召開今天會議的主要目的是認真貫徹落實全國、省環(huán)保工作會議、縣委九屆六次全體(擴大)會議和剛剛召開的全縣績效管理總結(jié)表彰大會精神，認真總結(jié)2009年工作，表彰2009年度先進集體和先進個人，分析當(dāng)前面臨的形勢，全面部署今年的各項重點工作，緊緊圍繞縣委確立的“爭創(chuàng)蘇北科學(xué)發(fā)展示范縣、爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵、爭進全國綜合實力百強縣”的奮斗目標，進一步動員和組織全局同志統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實苦干，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。下面主要講三個方面的內(nèi)容：

一、堅持服務(wù)至上，落實監(jiān)管為本，環(huán)保各項工作實現(xiàn)新的提升

2009年是環(huán)保工作在金融危機影響下面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，是應(yīng)對各級環(huán)保部門頻繁檢查、工作任務(wù)十分繁重的一年，也是

法行為，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。一是環(huán)境監(jiān)管形式靈活多樣。化工園區(qū)環(huán)保分局采取多種監(jiān)管手段相結(jié)合：實行分組自查互查，日夜值班巡查，杜絕偷排；堅持崗位練兵，提升執(zhí)法監(jiān)管素質(zhì)；開展環(huán)保專項行動，集中整治突出環(huán)境問題；強化環(huán)境應(yīng)急管理，防止發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。開發(fā)區(qū)環(huán)保分局堅持不放松對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管，一方面要求企業(yè)加強污染治理設(shè)施建設(shè)，另一方面督促有環(huán)境違法行為的企業(yè)及時整改到位。縣環(huán)境監(jiān)察局強化園區(qū)外企業(yè)的監(jiān)管力度，開展飲用水源環(huán)境隱患排查與整治工作、綠色護考行動、秸稈禁燒、餐飲業(yè)油煙集中整治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項執(zhí)法檢查、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項行動，取得了明顯成效。應(yīng)急辦組織開展飲用水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)對突發(fā)事件處臵能力。固廢中心切實加強對固廢危廢的監(jiān)督管理。在國家環(huán)保部、華東督查中心、省環(huán)保廳、省紀委、蘇北督查中心等部門輪番檢查、園區(qū)的互查，社會輿論的監(jiān)督中，各監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和辦法，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力得到了新的提升。特別是市創(chuàng)模驗收檢查中被國家環(huán)保部專家組充分肯定。二是以信訪查處促進環(huán)境監(jiān)管。積極探索創(chuàng)新工作機制，把環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境信訪結(jié)合起來，努力提升監(jiān)管水平，降低環(huán)境信訪發(fā)生率。各個監(jiān)管部門都將環(huán)境信訪作為重點工作來抓，信訪辦及時督辦跟蹤，通過加大環(huán)境信訪查辦力度，及時解決所有信訪件，把信訪解決在萌芽狀態(tài)，減少環(huán)境違法行為；通過加強監(jiān)管來減少信訪產(chǎn)生，較好地處理好信訪問題。去年共接

對申報項目反復(fù)審核，充分醞量，確保項目申報的可靠性、可行性。09年全年申報獲得了包括省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治、中新污水處理廠、宏業(yè)化工等項目資金累計1397萬元。三是集中推進企業(yè)“三同時”驗收。為了完善園區(qū)企業(yè)環(huán)保手續(xù)，促進企業(yè)合法、健康發(fā)展，給企業(yè)的信貸融資、爭取補助資金、申報品牌等事項提供便利，最大限度的服務(wù)企業(yè)，去年集中人力、集中時間組織對園區(qū)25個企業(yè)開展了“三同時”驗收工作，取得了很好的效果。四是強化對企業(yè)各種服務(wù)。實行重大項目幫辦。專門召開連云港興鑫鋼鐵有限公司核準試生產(chǎn)、金泉皮業(yè)、聯(lián)合皮業(yè)、源泰皮業(yè)、新冠酒業(yè)等全縣重大項目幫辦會議，對全縣重大項目實行特事特辦、急事急辦。認真落實環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，環(huán)保聯(lián)絡(luò)員及時深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種問題，主動為企業(yè)排憂解難。積極開展監(jiān)測服務(wù)。監(jiān)測站開展例行監(jiān)測、驗收監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、委托監(jiān)測等多項監(jiān)測服務(wù)工作，啟動了“助民助企”環(huán)境監(jiān)測服務(wù)月活動，全力服務(wù)企業(yè)和市民的生產(chǎn)生活。五是全力推進飲用水源工程建設(shè)。北六塘河飲用水源監(jiān)測站工程作為09年縣政府為民辦實事的一號工程，去年7月底全面啟動，為保證工程進度和質(zhì)量，我局集中力量全力做好相關(guān)服務(wù)和工程建設(shè)工作。去年8月6日，在我局的努力下，蘇北督查中心在我縣召開北六塘河飲用水源地上游流域污染隱患整治座談會，對北六塘河沿線污染源隱患整治工作作了全面部署。六是積極開展招商引資。通過外出招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)招商等多種方式，全力以赴開展招商引資，環(huán)保督察中心領(lǐng)導(dǎo)檢查中提出的問題，開發(fā)區(qū)環(huán)保分局分別下達限期整改通知書，全程督促整改，按期完成了階段性治污項目。四是不斷提升企業(yè)點源治理水平。通過執(zhí)行嚴格的“三同時”制度，切實加強企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)。對兩大園區(qū)核準試生產(chǎn)及已通過驗收的企業(yè)，督促做好污染治理設(shè)施建設(shè)和正常運行，達到接管標準方可排放。積極推廣應(yīng)用新的污染治理技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高點源污染的治理水平。

（四）生態(tài)創(chuàng)建工作實現(xiàn)新的提升。

一是加強生態(tài)文明宣傳。從去年年初以來，不斷創(chuàng)新宣傳方式，多層面、大范圍、重手筆開展生態(tài)文明宣傳工作。圍繞“六〃五”世界環(huán)境日宣傳主題和環(huán)保“四進”工作相繼開展了內(nèi)容豐富、形式多樣環(huán)境宣傳系列活動。成功舉辦了“踐行科學(xué)發(fā)展觀、保護生態(tài)家園——大型公益環(huán)保圖片展”宣傳月活動、全縣工業(yè)企業(yè)“環(huán)保杯”籃球比賽、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，紀念6〃5世界環(huán)境日，環(huán)保在我心中”演講比賽等專題宣傳活動。全年持續(xù)不間斷地通過政務(wù)信息、新聞報道等手段在《灌南時訊》、灌南電視臺等主要新聞媒體進行環(huán)保專題宣傳教育，掀起生態(tài)文明宣傳的熱潮，在全縣產(chǎn)生了十分積極的影響，全年共完成政務(wù)信息222篇，新聞報道32篇。二是積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。按照生態(tài)創(chuàng)建序時進度開展工作，新安鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孟興莊和五隊鄉(xiāng)創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公興村、張莊村及溝東村創(chuàng)建市級生態(tài)村。在市環(huán)保局的指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合

學(xué)習(xí)實踐活動完成情況的檢查。我局建立的環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、主動服務(wù)沿海開發(fā)等重大舉措得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過學(xué)習(xí)實踐活動，全面提升了全局領(lǐng)導(dǎo)班子黨員干部思想文化素質(zhì)。二是扎實開展環(huán)保法律法規(guī)知識競賽和崗位練兵活動。去年以來局辦公室先后組織開展了五期環(huán)保法律法規(guī)知識競賽，在全局掀起學(xué)法、懂法、用法的學(xué)習(xí)高潮，不斷提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)。積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵活動，進一步提高了環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力。化工園區(qū)環(huán)保分局還結(jié)合園區(qū)環(huán)保工作實際和近幾年來園區(qū)環(huán)保工作實踐經(jīng)驗，集體編寫了《環(huán)境保護—化工園區(qū)管理實務(wù)》，此書對環(huán)境監(jiān)管工作人員、企業(yè)環(huán)保管理者有很大幫助，大家可以相互交流學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊干。三是嚴格督查全面執(zhí)行局各項規(guī)章制度。加強對值班、考勤、車輛管理、文書印發(fā)等一系列規(guī)章制度督查，執(zhí)行嚴格的督查考核制度，加大違紀處罰力度，從而提升了全局人員對制度執(zhí)行的自覺性和積極性，有效提高了工作效率。

同志們，2009年的環(huán)保工作，在大家的團結(jié)拼搏、艱苦努力下，各項工作取得了令人滿意的豐碩成果，得到了縣委縣政府和上級環(huán)保部門的充分肯定，得到了全縣企業(yè)等社會各界的普遍好評，得到了全縣廣大群眾的大力支持和廣泛擁護。這些成績的取得與在座各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們辛勤汗水和不懈努力分不開的。在此，我謹代表局黨組向過去一年來為環(huán)保工作付出辛勤勞動和作出艱苦努力的全體同志表示衷心的感謝和誠摯的問候！

實的各種挑戰(zhàn)，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，全面開創(chuàng)環(huán)保工作的新局面。

2010年,我局總體目標任務(wù)、工作思路主要圍繞“一、三、五”來開展：“一”就是堅持監(jiān)管服務(wù)并重這一總體工作原則,在服務(wù)中做好監(jiān)管，在監(jiān)管中強化服務(wù)。“三”就是提升三大工作水平，即提升服務(wù)沿海開發(fā)水平,把全局的工作重心、工作重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)沿海開發(fā)中來，創(chuàng)新辦法，扎實苦干，努力使服務(wù)沿海開發(fā)工作水平在省市爭先；提升環(huán)境監(jiān)管水平，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，確保以園區(qū)為重點的環(huán)境監(jiān)管水平在省市領(lǐng)先；提升生態(tài)建設(shè)水平，切實加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，進一步擦亮“生態(tài)灌南”這塊金字招牌。“五”就是重抓五項重點工作，即重抓飲用水源工程建設(shè)、重抓服務(wù)沿海開發(fā)、重抓污染減排、重抓生態(tài)創(chuàng)建和重抓環(huán)境信訪工作。

根據(jù)上述工作思路，今年在具體工作中重點抓好五個方面，概括起來就是“五個全力以赴”：

（一）全力以赴推進飲用水源工程建設(shè)，確保城區(qū)人民早日飲用安全的地表水。

一是加快北六塘河飲用水源水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)。加快推進北六塘河地表水飲用水源工程建設(shè)，確保把北六塘河飲用水源監(jiān)測站建成精品工程、民心工程，建成全省一流的高標準高水平的飲用水源監(jiān)測站。監(jiān)測站等部門要加強對飲用水源監(jiān)測站的管理，利用先進的水質(zhì)自動監(jiān)測技術(shù)對飲用水源地的水質(zhì)實施自動連續(xù)的全天候監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動傳輸和實時接收查詢，隨時掌

1心環(huán)保窗口要主動靠前服務(wù)，提高項目審批效率，對符合條件的項目，暢通“綠色通道”，對重大項目進一步實行集體會審制度，全力投入、全程跟蹤、全面服務(wù)，最大限度用足用好政策，加強指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，與投資主管部門信息互通，超前做好重大項目環(huán)評審查咨詢服務(wù)，確保所有符合條件的項目特別是重大項目盡快通過審批。

二是完善落實環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。進一步完善環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，堅持每周至少一次上門了解聯(lián)系的重點企業(yè)的環(huán)保需求，認真做好記錄，及時研究解決問題辦法，做好跟蹤服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的環(huán)保問題和有關(guān)困難，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展。

三是積極幫助企業(yè)申報項目爭取上級資金。進一步做好資金申報工作，及時掌握中央、省市加大環(huán)保投入的有關(guān)政策，搶抓國家、省加大環(huán)保投入的歷史機遇，高水平做好項目儲備、環(huán)保資金項目材料包裝上報工作，及時指導(dǎo)企業(yè)完善項目申報材料，全力幫助企業(yè)爭取更多的環(huán)保專項扶持資金。

（三）全力以赴強化環(huán)境監(jiān)管，全面完成污染減排目標任務(wù)。一是深入開展污染減排工作。今年的總量減排工作，主要圍繞確保完成省市確定的年度減排指標，確保超額完成“十一五”污染物減排目標。一要加強項目管理。做好項目進入的“守門員”，把好第一道關(guān)口，加快審批一批科技含量高、污染程度輕的產(chǎn)業(yè)鏈項目，淘汰一批環(huán)境污染重、工藝落后的項目。二要進一步推行排污許可證制度。計劃管理股、環(huán)監(jiān)局要進一步理清排污許可

3處理廠第三方運營管理，出臺相關(guān)考核辦法，進一步加大對污水處理廠運行的監(jiān)督管理力度，確保污水處理運營質(zhì)量。探索企業(yè)環(huán)保管理員風(fēng)險押金考核制度，提高對園區(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的效率。今年為了提高對局重大事項推進和環(huán)境監(jiān)管的工作水平，經(jīng)局黨組研究，決定成立局重大事項推進和環(huán)境監(jiān)管專門的稽查機構(gòu)，抽調(diào)專門人員定期不定期對局重點工作、重大事項、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等工作進行專題督查，及時發(fā)現(xiàn)工作推進中出現(xiàn)的問題，迅速抓整改抓落實。二要嚴格規(guī)范環(huán)保執(zhí)法。不斷深化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法規(guī)范，落實執(zhí)法責(zé)任，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，實行重大行政處罰案件集體研究討論，合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法卷宗，不斷提升環(huán)保行政執(zhí)法水平。三要強化固廢管理。認真學(xué)習(xí)《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2010年1月1日正式實施），全面推進固廢環(huán)境管理工作，加強污泥處理和無害化處臵，加強危險廢物企業(yè)日常監(jiān)管和轉(zhuǎn)移管理工作。四要加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。進一步加強對環(huán)保執(zhí)法隊伍應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)，加強環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備投入，組織飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，建立應(yīng)急值班制度，保證通訊暢通，全面提高突發(fā)污染事故的應(yīng)急處臵能力，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）全力以赴推進生態(tài)建設(shè)，著力改善提升縣域環(huán)境質(zhì)量.一是深入持久開展生態(tài)文明宣傳工作。加大環(huán)境新聞宣傳力

5熱點問題。

一是堅持環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境信訪有機結(jié)合。在環(huán)境信訪工作上，進一步探索信訪工作機制，把環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境信訪有機結(jié)合起來，堅持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察常態(tài)化，變被動查處為主動出擊，由事后查處轉(zhuǎn)為提前介入，主動加強環(huán)境監(jiān)管，主動查找環(huán)境隱患，主動糾正違法行為，防患于未然，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴格監(jiān)管來控制信訪數(shù)量。

二是創(chuàng)新環(huán)境信訪調(diào)查處理機制。一要創(chuàng)新環(huán)境信訪辦理機制，建立局長大接訪、信訪接待制度，公布24小時投訴熱線電話。推行辦案責(zé)任制度、帶案下訪制度、督查督辦制度、圓桌對話會議等一些行之有效的處理措施，妥善解決一些群眾十分關(guān)注的環(huán)境信訪問題。今年要特別解決好一些重復(fù)信訪、越級信訪等重大環(huán)境信訪問題。二要創(chuàng)新查處機制，一方面堅持深入基層，深入一線，深入企業(yè)，另一方面堅持環(huán)境執(zhí)法前移，強化快速反應(yīng)能力，對群眾投訴舉報的違法排污等環(huán)境問題進行現(xiàn)場檢查、并予以及時妥善處理。三要創(chuàng)新復(fù)查機制。認真處理好群眾來信、來電和來訪，開展環(huán)境信訪案件回頭看活動，將各種環(huán)境糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使一些群眾關(guān)心的環(huán)境污染問題得到妥善處理，從而化解矛盾，為構(gòu)建和諧社會，推動縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展作出更大努力。

三、強化隊伍建設(shè)，錘煉工作作風(fēng)，為全面完成全年各項目標任務(wù)提供堅實保障

7提高工作的主動性與積極性，創(chuàng)新工作思維，只為成功做好每件環(huán)保工作想辦法，不為失敗找借口，想干事、會干事、能干事、干成事、不出事。細節(jié)決定成敗，要學(xué)會從小事做起，從細微細節(jié)處著眼，嚴格要求自己，高標準做好每項工作。嚴格遵循各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督和制約措施，有效防止決策失誤、監(jiān)管不力等問題。

三要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全局干部職工心中要有大局，全力服務(wù)大局，正確處理好服務(wù)與監(jiān)管之間的關(guān)系，用環(huán)保優(yōu)質(zhì)服務(wù)來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，把服務(wù)理念寓于環(huán)境監(jiān)管之中，有效促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”。找準環(huán)保工作定位，把握好節(jié)奏和力度，工作中要力求主動，方法上要提前介入，要以滿腔熱情為企業(yè)、為基層做好全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，努力為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展多擔(dān)責(zé)任、多作貢獻。

（二）高端定位，大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的工作作風(fēng)。

一要有敢爭第一的目標追求。以“工作爭第一、服務(wù)爭第一、業(yè)績爭第一”為目標，干任何工作都要做到說干就干，干就快干，干就干好，在全局各個層面要掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。要進一步強化目標績效管理，把目標績效完成情況作為干部提拔使用、年終考核獎懲的主要依據(jù)。各股室、分局要結(jié)合自身實際，選定比、學(xué)、趕、超對象，不僅要在系統(tǒng)內(nèi)比，而且要跳出系統(tǒng)與縣內(nèi)其他部門比，與省、市同行比，努力在系統(tǒng)內(nèi)部形成你追我趕、奮發(fā)向上的濃烈氛圍。

9步解放思想，破除因循守舊、按部就班的觀念，牢固樹立超常思維、跨越式發(fā)展的思想，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務(wù)理念，在工作中多動腦筋，多謀思路，把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，跳出環(huán)保抓環(huán)保，打造環(huán)保局善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的特色品牌，在不斷創(chuàng)新中謀求全縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展。今年各股室、分局都要完成至少一項創(chuàng)新特色工作，在今年底績效考核中把創(chuàng)新特色工作作為單項進行專門考核獎勵。

二要以實干為本。今年各股室、分局的各項目標任務(wù)，今天以《三政績效計劃書》的形式下發(fā)給你們。目標十分明確，關(guān)鍵在于抓細化、抓落實。全局上下在工作中要堅持務(wù)實苦干的工作作風(fēng)，對市縣下達的各項目標任務(wù)要迅速進行細化分解，落實到人，實行“周匯報、月分析、季通報、年終考核獎懲”扎實推進的督查辦法，切實強化目標績效管理，努力做到辦一件成一件，對一些重點工作要拿出具體實施方案、月度推進計劃，一天一天扎實推進，一項一項狠抓落實，確保今年各項工作落到實處。

（四）堅守底線，大力弘揚清正廉潔的工作作風(fēng)。一要加強廉政宣傳教育。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，進一步增強對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性和緊迫性的認識，不斷提高黨員干部理論水平和思想政治素質(zhì)，自覺筑牢思想道德防線。今年要通過組織觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育片等多種形式，結(jié)合本職工作開展如何加強廉潔自律的專題討論，促進廣大黨員干部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的廉政勤政理念。

第二篇：強化餐飲服務(wù)監(jiān)管

強化餐飲服務(wù)監(jiān)管，確保公眾飲食安全

---鄒惠來局長在全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政相對人大會上的講話

按照《食品安全法》和市委、市政府《關(guān)于食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的決定》精神，今年6月9日，遼源市編辦通知。市食品藥品監(jiān)督管理局正式履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管及保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，職能人員劃轉(zhuǎn)后，成立遼源食品化妝品稽查局，在全省也是首家。剛才，李萬海副局長，劉佳宏副局長分別做了講話，監(jiān)督員代表和餐飲服務(wù)單位代表分別做了表態(tài)發(fā)言，部分餐飲服務(wù)單位遞交了《餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書》。今天的大會開得很好，會議明確了我局對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)必須履行的監(jiān)管職責(zé)，明確了餐飲服務(wù)監(jiān)督人員的職責(zé)，明確了餐飲服務(wù)提供者必須履行的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)該看到我市的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全還存在諸多不安全因素，為做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，我講以下幾點意見。

一、強化餐飲服務(wù)監(jiān)管，不斷增強責(zé)任感和使命感 2010年；國家局確立了“完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責(zé)任、提升監(jiān)管能力、提高保障水平”的總體思路。我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重點工作已經(jīng)明確，面對新形勢、新職能、新任務(wù)和監(jiān)管工作存在的問題，全系統(tǒng)監(jiān)管人員，必須清醒的認識，必須不斷增強責(zé)任感和使命感，必須 統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)一致，共克時限。認真履行監(jiān)管工作職責(zé)。

二、強化餐飲服務(wù)監(jiān)管，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì) 新崗位，新職能。給我們提出了新要求，這就要求我們的監(jiān)管人員認真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》等相關(guān)的法律法規(guī)，以適應(yīng)崗位和環(huán)境的需要。食品化妝品稽查局要做好全員性的思想教育工作，盡快轉(zhuǎn)變理念，消除等靠思想，主動開展工作，即要抓好基礎(chǔ)性工作，要學(xué)習(xí)和監(jiān)管相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，監(jiān)管工作有條不紊，又要抓好長遠性工作，從現(xiàn)在開始經(jīng)過一年時間的扎實工作，確保無重大食品安全事故的發(fā)生。

三、強化餐飲服務(wù)監(jiān)管，提升監(jiān)督管理的實效性 根據(jù)《遼源市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項整頓工作實施方案》（遼食藥監(jiān)食[2010]7號）要求，今年，我們將深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項整頓。以學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂旅游點、旅游景點和繁華地段飯店為整頓重點，以嚴格從業(yè)人員健康資格、餐具清洗消毒、進貨檢驗等管理制度落實；依法查處餐飲企業(yè)無證經(jīng)營行為，嚴厲查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及劣質(zhì)食用油等不合 格或來源不明食品原料；加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品的監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容。進一步鞏固深化餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加物的行為，堅決整治超過標準限量濫用食品添加劑的行為。

同時要確保重點時段的食品安全。餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全與廣大人民群眾的日常生活和身體健康直接相關(guān)，涉及面廣、影響力大。現(xiàn)在正值升學(xué)、結(jié)婚宴請的特殊時期，群眾集體性聚餐等活動大量增加，各餐飲服務(wù)單位要嚴格按照餐飲服務(wù)許可范圍經(jīng)營，加強對從業(yè)人員健康狀況的管理；落實食品采購進貨查驗和索證索票制度、做好臺賬記錄的情況，尤其是食品添加劑、食用油采購使用情況；認真執(zhí)行食品粗加工、切配操作安全規(guī)范，特別是冷菜和生食水（海）產(chǎn)品的加工符合要求；做好餐飲具清洗消毒工作。

四、強化餐飲服務(wù)監(jiān)管，提升餐飲單位第一責(zé)任人意識。開展宣傳教育及培訓(xùn)活動，是增強餐飲單位依法經(jīng)營意識、提升食品衛(wèi)生質(zhì)量、構(gòu)建食品安全保障體系的重要組成部分，我們將通過采取監(jiān)督檢查過程中現(xiàn)場培訓(xùn)、舉辦餐飲單位負責(zé)人、從業(yè)人員培訓(xùn)會及辦理健康體檢證等多種形式，對餐飲服務(wù)從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)、食品安全知識、餐飲業(yè)設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求、食品原料進貨驗收、食品儲存及冷菜制作管理、餐飲具消毒、常見食物中毒的預(yù)防等想過知識培訓(xùn)。實現(xiàn)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%，持健康證上崗 率100%。并通過新聞媒體，廣發(fā)動員社會各界，對餐飲服務(wù)監(jiān)管工作提建議、意見及要求，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高消費者的食品安全意識，增強消費信心，曝光典型案例和大案要案。各餐飲服務(wù)單位也要積極開展內(nèi)部培訓(xùn)，并進一步建立健全食品安全相關(guān)管理制度，嚴格執(zhí)行食品采購、添加劑使用、用具器具消毒、從業(yè)人員健康管理等規(guī)章制度，加強管理，嚴格落實，牢固樹立起餐飲單位負責(zé)人是第一責(zé)任人的意識。

同志們，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作，關(guān)乎廣大市民的身體健康和生命安全，食品安全責(zé)任重大。日前，已進入夏季也是食品安全的高危期，我們的監(jiān)管人員必須認真履行監(jiān)管職責(zé)。餐飲服務(wù)提供者要勇于擔(dān)負起責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督，加強自律，主動守法，提高本單位的食品安全質(zhì)量，確保遼源市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。

第三篇：推進服務(wù) 強化監(jiān)管2

強化監(jiān)管 跟進服務(wù) 全面推進露天礦山標準化建設(shè)

（2010年5月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位業(yè)主：

你們好,我代表震東鄉(xiāng)黨委、政府對各位的蒞臨表示熱烈的歡迎！這次全縣露天礦山標準化建設(shè)推進會在我鄉(xiāng)召開，將對我鄉(xiāng)今后抓好露天礦山標準化建設(shè)和安全監(jiān)督管理起到巨大的促進作用。我鄉(xiāng)在露天礦山標準化建設(shè)過程中雖然取得了一定成績，但與先進地區(qū)比較仍有差距，離上級要求還存在不足。現(xiàn)將我鄉(xiāng)在露天礦山標準化建設(shè)中的一些做法向在座各位進行匯報，敬請各位提出寶貴建議意見。

一、基本情況

震東鄉(xiāng)位于敘永縣城南17.8公里，幅員123.4平方公里，總?cè)丝?.57萬人。全鄉(xiāng)轄11個村、1個居委會、155個社。敘藺路、大納路貫穿全境，交通便利，礦產(chǎn)資源豐富。鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有煤礦企業(yè)15家，非煤礦山企業(yè)23家（其中硫鐵礦10家、方解石廠8家、采石場5家）。2009年受產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和金融危機的雙重影響，在極端困難的情況下，全鄉(xiāng)實現(xiàn)產(chǎn)煤56萬噸，硫鐵礦3.6萬噸，方解石2.7萬噸，生產(chǎn)石粉、石料30余萬噸。2009年實現(xiàn)GDP3.6億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值32875萬元，工業(yè)入庫稅金3750萬元，固定資產(chǎn)投資20738萬元。

近年來我鄉(xiāng)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，一批大型企業(yè)和工程項目先后落戶震東。目前，年產(chǎn)21萬噸的燈盞坪煤礦已竣工投產(chǎn)；年產(chǎn)45萬噸的敘永煤礦己進入試生產(chǎn)；佳源礦業(yè)有限公司的整合初步完成；威鑫煤業(yè)井下建設(shè)基本完工；香港賽德水泥日產(chǎn)4600噸干法旋窯水泥熟料項目預(yù)計年底點火試生產(chǎn)；年產(chǎn)150萬噸的富潤礦業(yè)硫鐵礦洗選項目預(yù)計年底完工；永寧礦產(chǎn)整合擴能技改和金航礦業(yè)公司煤硫整合項目己開始建設(shè)，其它煤硫礦山企業(yè)正在加快技改擴

次以上，了解標準化建設(shè)進展、安全監(jiān)管人員監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)存在的問題等情況。對能夠立即處理的問題，立即處理，對不能立即處理的復(fù)雜問題，提請鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)會研究解決。四是加強督促檢查。督導(dǎo)組按照各企業(yè)制定的標準化建設(shè)進度時間表進行督查，督促不按期完成的礦山企業(yè)加快進度，并對所聯(lián)系該礦的安全監(jiān)管人員進行問責(zé)或誡勉談話。五是鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，實行例會匯報制度。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每周五主持召開工作例會，聽取鄉(xiāng)安辦主任對露天礦山標準化建設(shè)進度和安全生產(chǎn)情況的專題匯報，對上周安排的工作進行督查、問責(zé)，并對下周工作重點作安排。六是分管領(lǐng)導(dǎo)不定期主持召開安全生產(chǎn)分析會。組織安監(jiān)站、鄉(xiāng)安辦全體人員，就當(dāng)前的安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查、礦山企業(yè)標準化建設(shè)進展、瓦斯治理示范礦建設(shè)推進等情況進行認真分析，認真梳理存在問題，形成會議紀要，落實各安全監(jiān)管人員對企業(yè)進行督促指導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)按時完成。七是按照分類指導(dǎo)、典型示范和分步推進的思路整體推進。我鄉(xiāng)把向云石灰廠作為露天礦山標準化示范礦來抓，高標準、嚴要求、保投入、促進度，以點帶面，逐步推進其他4個露天礦山標準化建設(shè)進程。

（三）、積極協(xié)調(diào)，跟進服務(wù)，加快露天礦山標準化建設(shè)進程 一是將露天礦山企業(yè)標準化建設(shè)服務(wù)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實。二是在全鄉(xiāng)干部職工中推行“1個項目+1名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)+1支小分隊”的服務(wù)模式和 “5+2”（5個工作日+2個周末休息日）、“白+黑”（白天+晚上）、“八個一線”工作法（問題在一線解決、措施在一線落實、辦法在一線研究、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗在一線總結(jié)，典型在一線推廣，穩(wěn)定在一線維護，成效在一線檢驗），積極為企業(yè)做好各類矛盾糾紛的調(diào)解和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面推進了露天礦山標準化建設(shè)進度。三是從安辦、安監(jiān)站、部分企業(yè)中抽調(diào)骨干技術(shù)人員對露天采石場臺階式開采、中深空打眼爆破等技術(shù)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)共同解決施工中遇到的困難和問題。四是幫助企業(yè)積極開展全員培訓(xùn)。鄉(xiāng)安辦積極配合縣安監(jiān)局等相關(guān)部門深入礦山企業(yè)開展安全知識、技能操作等培訓(xùn)。今年1-4月組織培訓(xùn) 160人次，通過培訓(xùn)增強了員工安全意識，提高了企業(yè)安全水平。

三、在標準化建設(shè)中存在的問題

一是礦山企業(yè)規(guī)模小，資源整合壓力大，礦權(quán)設(shè)臵尚須進一步規(guī)范。二是企業(yè)融資大，資金缺乏。三是技術(shù)力量薄弱，企業(yè)負責(zé)人、管理人員和工人整體素質(zhì)不高。四是個別業(yè)主對實施標準化建設(shè)的認識不夠，對進行標準化建設(shè)的主動性有待進一步提高，導(dǎo)致我鄉(xiāng)標準化建設(shè)工作進展不平衡；五是對露天礦山標準化建設(shè)尚處于探索階段，在指導(dǎo)建設(shè)過程中呈現(xiàn)出的問題有賴于各級監(jiān)管業(yè)務(wù)部門、企業(yè)相互溝通協(xié)作，合力解決。

四、露天礦山標準化建設(shè)的下一步工作打算

一是進一步提高認識，增強信心，加大建設(shè)力度。二是進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，求實效，求進展，推動我鄉(xiāng)露天礦標準化建設(shè)科學(xué)發(fā)展。三是更加注重過程的精細化管理，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，狠抓落實。四是認真開展安全標準化建設(shè)員工培訓(xùn)工作，提高整體安全素質(zhì)。五是跟進企業(yè)提供零距離優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強力推進露天礦山標準化建設(shè)。

展望我鄉(xiāng)露天礦山的發(fā)展，前景廣闊，但進度仍然緩慢，監(jiān)管任務(wù)仍然艱巨，責(zé)任仍然重大。為此，我們將進一步強化工作措施，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強監(jiān)督管理，把我鄉(xiāng)露天礦山標準化建設(shè)工作推向新的臺階。同時，衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、業(yè)主和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)多提出寶貴意見和建議，以便我鄉(xiāng)能夠博采眾長，改進不足，不斷推進我鄉(xiāng)露天礦山標準化建設(shè)發(fā)展取得長足進步！

謝謝大家！

第四篇：強化監(jiān)管

計生工作講話稿評議

《強化監(jiān)管,狠抓落實,力促人口和計劃生育工作再上新臺階》（稿一）從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、政策宣傳、督查指導(dǎo)和落實投入等五個方面明確了計劃生育工作的方向，具有一定的思想指導(dǎo)性，突出監(jiān)管工作和政策宣傳的重要意義。

《突出重點，突破難點，力促人口和計劃生育工作再上新臺階》（稿二）確立了我市計生工作的突出問題，即海原人口出生率較高和流動人口計生工作疏漏大，并將此作為今后計生工作的重點、難點問題，為今后工作的展開指明了具體方向。

經(jīng)過對比分析，從整體上看，稿一比較全面地提出了計生工作的總思路，政策理論較強，但是比較籠統(tǒng)，對本市計生工作現(xiàn)狀缺乏實際指導(dǎo)意義。稿二在政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上更能突出“落實”，擺出了我市海原縣在計生方面存在的實際問題，這使全市的計劃生育工作目標更明確，據(jù)此提出的措施，具有目標明確、中心突出的特點。從而對基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“兩非”是有效遏制性別比失衡的一項重要舉措，用與時俱進的人口理論指導(dǎo)了工作實踐，從而在實際工作中得到創(chuàng)新。同時注重對過程的管理，讓基層工作有章可循。

第五篇：鎮(zhèn)沿海開發(fā)工作匯報

（草稿）

江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，給千年古鎮(zhèn)豐利帶來了千載難逢的發(fā)展良機，全鎮(zhèn)上下時刻以爭當(dāng)如東沿海開發(fā)排頭兵為追求，奮力開啟江海經(jīng)濟新時代。全鎮(zhèn)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于“三爭三實”的工作要求，以“招商引資、項目建設(shè)”百日競賽、“百企升級”、“雙百雙解”活動為抓手，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面貫徹落實省、市、縣關(guān)于沿海開發(fā)的相關(guān)要求，凝心聚力穩(wěn)增長，強化服務(wù)抓推進。今年以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，沿海開發(fā)各項主要指標較快增長的良好運行態(tài)勢。

一、主要任務(wù)和重點工作推進情況

2012年豐利鎮(zhèn)緊扣縣委縣政府“兩年趕超、五年爭先”的目標，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力增大等諸多挑戰(zhàn)，圍繞“打基礎(chǔ)、求突破、擴總量、提質(zhì)量”的總體思路，統(tǒng)籌推進各項工作。

1、招商引資強勢推進。我鎮(zhèn)著力把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，大力實施“走出去，請進來”的工作戰(zhàn)略，不斷拓寬招商思路，整合招商資源，完善招商隊伍配臵，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進一步強化“招商引資為零、項目建設(shè)為零、產(chǎn)出為零、一切皆為零”的工作理念，聚焦招商引資，堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，加大了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進力度，完善了招商引資優(yōu)惠政策措施，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商,重大項目親自洽談，以誠招商。在人員配臵方面，把工作能力強、服務(wù)意識強、責(zé)任心強、熱心招商事業(yè)的優(yōu)秀人才和新錄用公務(wù)員都充實到招商一線，充實專業(yè)招商隊伍；在機構(gòu)設(shè)臵方面，由原來的四個招商分局進一步優(yōu)化

分局負責(zé)人。招商局全體人員立足服務(wù)大局，不斷提升服務(wù)水平，千方百計搜尋項目信息，主動參與洽談項目，全方位為項目落戶提供服務(wù)，真正做到“想為投資業(yè)主所想，急為投資業(yè)主所急”，快節(jié)奏、高效率完成交辦工作。

今年來，我鎮(zhèn)分別在無錫、南通、蘇州等地成功舉辦了小型投資環(huán)境說明會。同時組織小分隊出擊去上海、蘇州有重點外出招商，先后有多批客商組隊來豐利投資考察，同時借助“縣級搭臺、鎮(zhèn)區(qū)唱戲”的全縣投資環(huán)境推介活動，來提升招商項目的質(zhì)態(tài)。今年各類招商活動達成簽約項目3個，其中境外簽約千萬美元項目一個，既完成了縣交招商活動的簽約項目任務(wù)，也促成了項目的早日落戶。

在全鎮(zhèn)干群的共同努力之下，今年我鎮(zhèn)的招商引資工作呈良好的發(fā)展態(tài)勢，不斷向縱深方向發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟邁上新臺階。1-9月份，我鎮(zhèn)共完成新批注冊外資1000萬美元，占任務(wù)數(shù)的100%，同比增長52.91%；到賬外資100萬美元，占任務(wù)數(shù)的16.67%，同比減少12.92%，主要原因是今年的外資到賬要求比去年高；市外民資完成數(shù)3.2912億元，占任務(wù)的126%，同比減少25.16%。三季度全縣排名第 8 位，比去年同期后移1位。

2、項目建設(shè)全面加快。豐利鎮(zhèn)圍繞轉(zhuǎn)型升級主攻重點項目推進，以打造楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)為抓手，對照重點項目落戶的標準，高起點、高標準、高效率推進集中區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資全年任務(wù)1000萬元，1-9月份已累計完成投資483萬元，完成了勝利河?xùn)|區(qū)區(qū)內(nèi)道路、水、電三通一平工程及其配套設(shè)施，優(yōu)化了投資硬環(huán)境，為集聚大項目和承載大產(chǎn)業(yè)提供強有力的支撐。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，今年以來已有南通博業(yè)包裝、南通寶得滿紡織、青田紡織、森世機械、南

源水墨科技八家企業(yè)落戶我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)，其中投資超億元企業(yè)一家，千萬元以上企業(yè)六家，外資企業(yè)一家，總用地面積近150畝，全面達產(chǎn)后年應(yīng)稅銷售總額超3億元。

1－9月份，全鎮(zhèn)完成全部工業(yè)投入8.42億元，占年計劃的93.52%；完成千萬元以上項目投入8.03億元，占年計劃的133.81%，同比增幅10.31%；累計實施千萬元新開工項目10個，占年計劃的100%，超序時26個百分點；實施千萬元新竣工項目5個，占年計劃的62.5%，接近完成序時任務(wù)；億元以上新開工項目1個，已完成縣下達任務(wù)。1－9月份，全鎮(zhèn)工業(yè)項目投入考核位居全縣中上游，項目建設(shè)綜合考核位居全縣中游。

目前我鎮(zhèn)共有千萬元以上落戶項目7個，在建項目11個，顧書記、周鎮(zhèn)長十分重視項目建設(shè)工作，徐偉鎮(zhèn)長具體掛帥負責(zé)，每周五上午召開招商引資、項目建設(shè)推進會，通報情況、分析問題、解決困難，明確下周工作要求和責(zé)任。使項目建設(shè)得以高效、順利推進。其中7個重點在建項目推進良好，成效顯著，分別是：①江蘇利田科技股份有限公司的1萬噸乙氧基喹啉和2萬噸彈性乳液樹脂項目，其中乙氧基喹啉項目主車間已竣工，進入設(shè)備安裝。2萬噸彈性乳液樹脂項目，土建主體車間工程已完工，配套工程循環(huán)水池室外管架、消防管網(wǎng)、清水管網(wǎng)、道路的施工已接近尾聲。目前設(shè)備安裝已完成安裝工程量的95%。②江蘇海上龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司的150兆瓦海上潮間帶發(fā)電項目，該項目目前100兆瓦工程的38臺風(fēng)機已投入并網(wǎng)發(fā)電正常運營，50兆瓦工程安裝施工已經(jīng)結(jié)束，正在最后調(diào)試階段，預(yù)計10月底前全部竣工。③如東振豐奕洋化工有限公司的萬噸亞磷酸項目。目前基建工程已全面結(jié)束，設(shè)備已進場正在安裝，預(yù)計主要設(shè)備11月中旬安裝結(jié)束進入調(diào)試。④如東綠都臵業(yè)有限公司開發(fā)的綠都財富廣場項目，主體工程已竣工，古楓農(nóng)貿(mào)市場已營業(yè)，10月份商住樓主體工程竣工交付使用。⑤江蘇榮興亞克力建裝材料有限公司投資1372萬元的塑膠板材項目，目前土建工程已基本完工，即將進入設(shè)備安裝。⑥南通寶得滿紡織有限公司投資1800萬元的坯布生產(chǎn)項目，目前主體工程已竣工，88臺設(shè)備全部投入生產(chǎn)，后套車間、生活用房已開工建設(shè)。⑦南通青田紡織有限公司投資1564萬元的色織布生產(chǎn)項目，目前部分基礎(chǔ)設(shè)施工程已結(jié)束，進入主體工程建設(shè)中。

3、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中攀升。1-9月份全部工業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售12.7億元，占年任務(wù)計劃的71.77%，比同期增長31.63%,高于全縣平均增幅24.8個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售9.6億元，同比增長25.76%。1－9月份規(guī)模工業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值36.53億元，占年計劃任務(wù)的53.09%，比去年同期負增長21.93%，實現(xiàn)銷售收入35.5億元，占年計劃任務(wù)的53.23%，比去年同期負增長23.73%，實現(xiàn)利潤27961萬元，占年計劃任務(wù)的126.5%。全鎮(zhèn)五大主要行業(yè)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。從應(yīng)稅銷售總量情況看，精細化工、紡織服裝、機械制造業(yè)總量居前三位，1-9月份實現(xiàn)應(yīng)稅銷售分別為6.25億元、2.15億元、2.01億元，新能源風(fēng)電實現(xiàn)應(yīng)稅銷售1.48億元，水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售0.82億元。從應(yīng)稅銷售增幅情況看，由于化工行業(yè)技改擴產(chǎn)項目的拉動貢獻凸顯，行業(yè)19家企業(yè)累計實現(xiàn)應(yīng)稅銷售6.25億元，同比增長26.6%，凈增總量1.31億元，水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)累計應(yīng)稅銷售增幅同比增長2.25%。從應(yīng)稅銷售占比情況看，高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)占比提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向優(yōu)化，其中紡織服裝業(yè)16.9%、機械制造業(yè)15.79%、精細化工業(yè)49.2%、新能源風(fēng)電業(yè)11.65%、水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)6.46%。1-9月份規(guī)模企業(yè)中超1000萬元應(yīng)稅銷售的企業(yè)有15家，共計實現(xiàn)應(yīng)稅銷售8.83億元，占

91.98%，同比增長34.29%，高于規(guī)模工業(yè)平均增幅8.53個百分點。其中應(yīng)稅銷售超過3000萬元以上的企業(yè)有5家，分別是江蘇利田、江蘇龍源、維立科、豐利機械、華艷繭絲綢公司，超3000萬元的這5家骨干企業(yè)共實現(xiàn)應(yīng)稅銷售7.21億元，同比增長53.74%，高于規(guī)模企業(yè)平均增幅27.98個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)稅銷售的75.1%。1-9月份利田科技、江蘇海上龍源和維立科化工應(yīng)稅銷售超億元，其中利田科技實現(xiàn)應(yīng)稅銷售3.41億元，同比增長33.8%。江蘇海上龍源風(fēng)電、維立科化工分別實現(xiàn)應(yīng)稅銷售1.48億元、1.25億元，同比分別增長959.35%、51.64%。

4、財政稅收克難求進。1-9月份，全鎮(zhèn)共完成國地“兩稅”一般預(yù)算收入3355萬元，占縣交任務(wù)7400萬元的45.3%，比上年同期3764萬元下降10.87%，同比減少409萬元，掉序時30個百分點，全縣排名第八名。其中，國稅完成一般預(yù)算收入918萬元（含調(diào)庫數(shù)70.2萬元），占任務(wù)的55.6%，比去年同期813萬元，增收105萬元，增長13%；地稅完成2437萬元，占任務(wù)的42.4%，比去年同期2951萬元減收514萬元，下降17.42%。目前我鎮(zhèn)稅收收入呈現(xiàn)以下特點：①國稅收入仍顯現(xiàn)上升態(tài)勢。雖增幅僅達13%，但獨當(dāng)一面的作用不容忽視，其中增值稅同比增長5.5%，企業(yè)所得稅同比增長37.5%。在完成的地方一般預(yù)算收入方面，規(guī)模企業(yè)完成375.46萬元，占44.3%；其他企業(yè)及個體完成472.5萬元，占55..7%。體現(xiàn)出企業(yè)所得稅對一般預(yù)算收入的貢獻進一步加大，同時個體稅收較快增長，對增值稅總體收入增長起到了一定作用。②重點稅源企業(yè)“兩稅”不能平衡增長。出現(xiàn)“此增彼降”的扯平現(xiàn)象，總體貢獻份額增長不明顯。③因市場因素及外部條件影響，全鎮(zhèn)35家規(guī)模企業(yè)9月份當(dāng)月有14家企業(yè)未有國稅收入實現(xiàn)，而且企業(yè)本身基建投入也未能實現(xiàn)稅收。④部分成長型企業(yè)

步增長，但起點低，增量占總體比重小，難以支撐整個局面的態(tài)勢。

5、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。把民營經(jīng)濟發(fā)展作為沿海開發(fā)工作的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)重視，全面發(fā)動，政策支持，強化考核，有效地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，把各類鼓勵全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策落到實處，使今年民營企業(yè)各項經(jīng)濟指標比上年都有較大增幅，民營經(jīng)濟工作取得了喜人的成績。2012年1-9月份凈增個體戶237戶,占全年任務(wù)170戶的139.41%；私營企業(yè)凈增105戶,占全年任務(wù)110戶的95.45%；私營企業(yè)注冊資金全年凈增任務(wù)4.1億元，1－9月份凈增3.53億元,占比86.13%；全年民資任務(wù)2.84億元，1－9月份完成3.32億元，占比116.9%（其中市外民資任務(wù)2.64億元，1－9月份完成3.29億元，占比124.7%）；小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人，全年任務(wù)12戶，1－9月份完成7戶，占比58.3%；新增應(yīng)稅銷售收入500萬以上企業(yè)，全年任務(wù)8家，1－9月份完成4家，占比50%；全年商標注冊任務(wù)40個，1－9月份14個，占比35%。

6、城鎮(zhèn)發(fā)展水平提升。城鎮(zhèn)建設(shè)是沿海開發(fā)的重要內(nèi)容，我鎮(zhèn)始終堅持走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的道路，以構(gòu)建和諧豐利為目標，保障和改善民生，逐步完善公益設(shè)施。推進并完善了登豐路綠化、亮化、美化工程；通過招商引資加快了商業(yè)步行街、綠都財富廣場建設(shè)工程；市民休閑廣場、文楓廣場、古豐社區(qū)健身俱樂部等先后投入使用；城鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運行；加強了對鎮(zhèn)區(qū)私人住宅建設(shè)管理，清理鎮(zhèn)區(qū)違法建筑，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)廣告牌，推行文明施工，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到明顯改善。豐利新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上，進一步完善農(nóng)村服務(wù)加大農(nóng)田基本設(shè)施投入，兩年累計建成水泥路49條，長112.9km，修建橋梁60多座，河道疏浚整治104條，總長度236.4 km，土方337.6萬m。以沿海防

3累計投入280多萬元完成造林2112畝；投入130多萬元，對河道、農(nóng)路、垃圾清理和綠化等進行了統(tǒng)一管理；加快推進排灌泵站改造，推廣特色農(nóng)機裝備，提升高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，初步呈現(xiàn)了民富村美風(fēng)氣好的農(nóng)村新面貌。

7、三產(chǎn)服務(wù)成果顯著。1-9月份全鎮(zhèn)新增5000萬元以上項目2個，占全年任務(wù)計劃數(shù)的200%；1000萬元以上項目2個，提前完成全年任務(wù)數(shù)；服務(wù)業(yè)項目投入40217萬元，占年計劃的103.1%；累計完成入庫稅收1778.9萬元，占年計劃的59.3%；限額以上批發(fā)零售8050萬元，占年計劃的106.5%。伴隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化建設(shè)的不斷推進，近年來豐利鎮(zhèn)的社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，三產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域還將進一步擴大。

二、面對新一輪機遇，沿海開發(fā)必須乘勢而上，但在開發(fā)推進的過程中，仍然存在以下一些問題：

1、主要指標完成情況脫幅較大。由于利田科技公司上市數(shù)據(jù)的核查監(jiān)管，加之石屏磚瓦廠、豐利助劑廠、順達化工公司等10家企業(yè)的統(tǒng)計零申報，兩大因素影響產(chǎn)值統(tǒng)計30億元之多，致使產(chǎn)值的目標任務(wù)缺口較大，并因此而導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的占比下降，主要經(jīng)濟指標中，應(yīng)稅銷售大幅增長，產(chǎn)值指標大幅回落。

2、市場形勢仍處低迷。目前受市場形勢低迷影響，我鎮(zhèn)部分行業(yè)產(chǎn)品價格跌幅較大。雖然今年紡織原材料價格維持相對穩(wěn)定，但與國際市場價格行情出現(xiàn)明顯倒掛，因而坯布價格降幅較大，不少紡織企業(yè)為了穩(wěn)定員工，而虧損經(jīng)營。針織服裝企業(yè)部分產(chǎn)品價格跌幅也超過15%。產(chǎn)品價格的下跌嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益，部分企業(yè)出現(xiàn)了虧損。生產(chǎn)訂單難落實，產(chǎn)品銷售不暢，資

足，致使企業(yè)產(chǎn)品積壓、貨款不能及時回籠，生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。

3、企業(yè)創(chuàng)新有待加強，轉(zhuǎn)型升級急需加快。在市場形勢如此低迷的時期，一個企業(yè)的自主創(chuàng)新能力就成了考量一個企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵手段了。我鎮(zhèn)除了利田科技、維立科化工、豐利機械、華艷絲綢等少數(shù)幾家規(guī)模以上企業(yè)以外，大多數(shù)中小微型企業(yè)長期存在產(chǎn)品層次低、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)品牌意識不強、技術(shù)裝備落后等問題，嚴重影響著企業(yè)核心競爭力和市場應(yīng)變能力，并直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益。

4、項目源匱乏，項目規(guī)模較小。一是由于受宏觀經(jīng)濟不確定性的影響，業(yè)主對市場前景和投資預(yù)期不易把握，投資決策更為謹慎，業(yè)主投資意愿明顯減少，投資行為相應(yīng)調(diào)整，不少企業(yè)在項目投資上采取觀望之態(tài)；二是投資資金約束繼續(xù)加大。不少投資項目受阻于資金不足而擱淺；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，不少企業(yè)尚處于資本的原始積累階段。

5、個別重點項目推進不快。目前我鎮(zhèn)在手、在建的幾個重點項目由于前期工作難度較大，土地指標難以落實等因素，影響了項目的開工建設(shè)，例如，如東鴻杰時裝紡織有限公司等項目進展緩慢。

三、主要指標和重點工作全年完成情況預(yù)測（詳見表

一、表二）

1、主要指標完成預(yù)測：預(yù)計到12月底，注冊外資、到賬外資、市外民資注冊、全部固定資產(chǎn)投資、全部工業(yè)項目投資、服務(wù)業(yè)投入（含基礎(chǔ)設(shè)施）、新增億元企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入等八大指標能夠完成甚至是超額完成縣下達的全年任務(wù)，但是仍有規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、公共財政預(yù)算收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等四大指標預(yù)計與縣下達的全年任務(wù)脫幅較大。究其原因，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值方面主要是由于受利田科技影響14個

和10家關(guān)停零申報企業(yè)影響6個多億；在全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入方面主要是由于市場形勢尤其出口企業(yè)銷售疲軟，訂單大幅度下降，同時今年下達任務(wù)比去年實績增幅加大31%，脫離企業(yè)實際；在公共財政預(yù)算收入方面主要原因是一方面一次性稅源“斷檔”，在又無后繼稅源補充的情況下，影響整體總量的下降，另一方面由于我鎮(zhèn)企業(yè)單體規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險的能力有限，導(dǎo)致銷售明顯回落，同時作為支柱產(chǎn)業(yè)的化工行業(yè)，隨著退鎮(zhèn)進園的加速推進，對稅收也產(chǎn)生了一定影響。

2、重點工作完成預(yù)測：預(yù)測到12月底，2012年沿海開發(fā)的各項重點工作除華能48兆瓦陸上風(fēng)電項目外均能順利完工。

四、明年的工作思路、重點工作和主要任務(wù)（詳見表

一、表三）

1、工作思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力搶抓江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化深入推進的戰(zhàn)略機遇，更加突出科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“推進現(xiàn)代化、建設(shè)新如東”為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“港口引領(lǐng)、科技驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體和可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點有效吸收沿海五大園區(qū)載體的輻射，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施配套為支撐，以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，進一步創(chuàng)新體制機制、激發(fā)發(fā)展活力，調(diào)整空間構(gòu)架、做強特色產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生、促進社會和諧，全面持續(xù)掀起沿海發(fā)展新熱潮，全面超額完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，為如東爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、重點工作和主要任務(wù)。

對照省市縣沿海開發(fā)座談會的精神和縣十二五沿海開發(fā)規(guī)劃目標任務(wù)，競爭壓力大，重點工作推進任務(wù)重，全鎮(zhèn)上下要嚴格按照“三爭三實”的工作要求，集中一切精力，想盡一切辦法，創(chuàng)新舉措、攻堅克難，加快推進各項重點工作，確保2013年沿海

①、強勢推進重點項目，努力在項目招商、項目報批和項目建設(shè)上謀求快突破。縣委副書記周建飛同志今年3月13日在全縣沿海開發(fā)暨重點工作督查推進會上講過：“項目是沿海開發(fā)的生命線，大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒有項目就沒有如東經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。要繼續(xù)堅持以大項目催生大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展。”我鎮(zhèn)要不斷強化招商推進機制，進一步做好“以商引商”，積極爭取更多項目信息，特別是重大項目、外資項目信息。繼續(xù)與香港客商和上海泛華投資有限公司等有意愿在我鎮(zhèn)投資房地產(chǎn)開發(fā)的投資商做好洽談工作，爭取項目早日落戶注冊。要對已經(jīng)開工的重大項目加大服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的難點問題，確保項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效，使重大項目真正帶動全鎮(zhèn)沿海開發(fā)實現(xiàn)突破性進展。

②、全力完善優(yōu)勢載體功能，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)和生活配套上謀求新提升。要繼續(xù)把我鎮(zhèn)楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)作為承載重大項目、加快產(chǎn)業(yè)集聚的重點工程來大力度推進。一要加快完善基礎(chǔ)性配套功能。集中區(qū)要強化路網(wǎng)、水系、綠地、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進。二要加快做好生產(chǎn)服務(wù)性配套功能。楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)要根據(jù)自身特點有效吸收沿海五大園區(qū)載體的輻射，選擇好發(fā)展重點，明確好主導(dǎo)產(chǎn)品，堅定不移抓好突破。三要加快提升生活性配套功能，要以加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，不斷完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能，盡快融入全縣沿海開發(fā)戰(zhàn)略的大框架，努力打造成沿海開發(fā)組團的重要單體。

③、全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在運行監(jiān)測、轉(zhuǎn)型升級和培植規(guī)模企業(yè)上謀求好方法。我們要始終把監(jiān)測分析放在做好工業(yè)運行工作的首位。要以深化“雙百雙解”活動為抓手，深入企業(yè)一

監(jiān)測，切實強化運行分析、要素化解和預(yù)警監(jiān)測等工作，增強主動性和敏感性，積極關(guān)注宏觀形勢變化和重大政策取向，及時跟進和調(diào)整工作思路。重點加大對重點行業(yè)的監(jiān)控分析，提高工作的前瞻性和預(yù)見性，為企業(yè)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)。要準確把握國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟走勢，進一步推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大創(chuàng)新載體建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)換加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵重點企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。通過加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新步伐，不斷加大設(shè)備投入力度，增強紡織服裝、機械制造、水產(chǎn)品紫菜加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時注重項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把發(fā)展兩新產(chǎn)業(yè)與招商引資、項目建設(shè)工作有機結(jié)合起來，積極引進技術(shù)含量高、投資見效快、帶動能力強的高新技術(shù)項目和企業(yè)，不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)層次更高、專業(yè)化分工協(xié)調(diào)、上下游產(chǎn)品配套的新型工業(yè)化體系，增強發(fā)展活力。要進一步加大應(yīng)稅銷售引導(dǎo)力度。通過月統(tǒng)計通報、考核排名、季度點評分析的方法，營造企業(yè)間爭先晉位的良好氛圍，2013年重點抓好江蘇榮興亞克力建裝材料、南通寶得滿紡織、凱鴻紡織等新進2000萬以上應(yīng)稅銷售新定報企業(yè)培植服務(wù)。圍繞全鎮(zhèn)新培育3個新定報企業(yè)、8個500萬以上成長型企業(yè)，1個億元企業(yè)、一個6億元企業(yè)的目標，強化過程控制。重點要切實做好江蘇海上龍源風(fēng)電公司擴建項目的服務(wù)工作和江蘇利田科技上市前的相關(guān)服務(wù)工作。加快江蘇利田科技公司的上市進程和其光固化新材料募集項目160畝新增用地的指標落實。

④、全面推進管理機制創(chuàng)新，努力在組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查考核上謀求高效率。要完成新一年我鎮(zhèn)的沿海開發(fā)目標任務(wù)，責(zé)任重、壓力大，全鎮(zhèn)上下務(wù)必加強統(tǒng)籌，不斷創(chuàng)新組織管理機

在鎮(zhèn)顧書記為首的沿海開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的強有力領(lǐng)導(dǎo)下，強化對全鎮(zhèn)沿海開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在推進重大項目、制定扶持政策、搭建服務(wù)平臺等方面積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時掌握項目進度、幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。鎮(zhèn)各大辦公室，尤其是工業(yè)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新服務(wù)舉措，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率，深入一線，了解實情，主動研究推進中遇到的難點問題，確保沿海開發(fā)各項重點工作有序高效推進。

沿海開發(fā)工作事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展大局，各方面工作任務(wù)重、時間緊、要求高，我們作為全縣沿海開發(fā)前沿鎮(zhèn)，肩負重任，一定要集中精力抓緊、抓實、抓好每一項具體工作，確保既定的目標任務(wù)順利推進，為我縣實現(xiàn)“兩年趕超、五年爭先”目標勇挑重擔(dān)、爭作貢獻。

豐利鎮(zhèn)人民政府 2012年10月17日