第一篇：公安機關解放思想強化服務職能優環境促發展

公安機關要進一步強化服務職能必須解放思想。作為從管理職能進一步向服務職能轉變的公安機關，如何全面提高服務意識和服務質量，更好地預防和打擊犯罪、保護人民群眾合法利益，更好地為經濟建設保駕護航，是目前公安機關急需研究的一大課題。借解放思想大討論之機，筆者擬就這個問題談幾點看法。

一、解放思想強化服務職能必須體現“三個

要求”

（一）強化服務職能是公安工作適應新形勢發展變化的必然要求

解放初期，群眾心目中的公安是維護政治穩定、維護國家安全、防范外敵入侵，防范國內反動殘余勢力和階級敵人破壞的專政機關。從當時公安機關機構設置來看，刑偵、國保工作是重點。60—70年代，公安工作也和其他各行各業一樣處處以階級斗爭為綱，當時雖然也以保衛社會主義建設為己任，但主要側重于社會主義制度優越性和人民公社化方面，側重于與各種敵對勢力作斗爭，打擊的重點對象是階級敵人。80年代后，確立了黨的“一個中心兩個基本點”的基本路線，國民經濟發展迅速。為了更好地為經濟建設服務，為改革開放營造一個良好的治安環境，公安機關在繼續強化打擊、管理職能的同時，服務職能也逐步加強，公安民警的服務觀念、服務意識也隨之不斷增強。21世紀，進入社會主義經濟建設全面提速、全面發展的階段，為適應歷史發展的潮流，為進一步適應經濟發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活等方面的需要，公安機關緊跟時代步伐，也全面倡導并實現了從管理向服務職能的轉變。強化服務職能，提高服務質量已成為公安機關日常工作的主要任務之一。

（二）強化服務職能是回應人民群眾新期望、新期待的迫切要求

目前公安機關常年開展開門納諫、民意測評，廣泛深入地征求社會各界和人民群眾的意見和建議，全面直觀地了解到人民群眾對公安機關的批評和評價，真切感受到人民群眾的新期望、新期待。而目前公安機關服務態度差，工作效率低，作風粗暴，“冷、硬、橫、推”等方面的問題也確實仍然存在，客觀上不同程度地傷害了人民群眾的感情。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”頑癥一直沒有從根本上得以解決，一些涉法涉訴上訪案件仍時有發生。導致這些問題產生的根本原因是宗旨觀念和服務意識問題。公安機關因人民的需要而建立，賴人民的養育而生存，靠人民的支持而壯大。“打擊敵人，保護人民”是公安機關的職能所在，“服務人民，回報社會”是公安工作的根本宗旨。公安機關只有尊重人民的感情，用好人民賦予的權力，處處以民為本，善待群眾，時時以大局為重，強化服務職能，才能順應歷史潮流，把準時代脈博，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

（三）強化服務職能是公安機關落實科學發展觀的具體要求

當前，公安機關要解放思想，就是要更好落實科學發展觀。如何落實科學發展觀？以人為本，善待群眾，強化服務就是當前解放思想落實科學發展觀的具體要求。公安機關要深刻認識到當前經濟建設對自身提出的新任務、新要求，不斷總結經驗，分析形勢，理清思路，明確方向，牢固樹立“以民為本”的理念，結合工作實際，組織民警深入城區社區，深入農村警務責任區，深入群眾，及時了解人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，應民情，順民意，幫民困，解民憂，以實際行動落實科學發展觀，深入開展便民、利民、為民服務活動，切實改進服務態度，提高服務質量，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，通過公正執法、熱情服務，樹立起公安機關應有的時代形象。

二、解放思想強化服務職能必須走出“三個誤區”

（一）走出硬性延長工作時間的誤區

為使服務工作更好地落到實處，有些單位采取硬性延長工作時間的做法，如規定公安人口、治安等窗口單位工作時間延長，中午不關門，周末照常輪流值班等等。在辦證高峰期或遇特殊情況，適當延長工作時間是非常有必要的，但也非萬全之計。強化服務職能、提高服務質量的關鍵不在于時間，而在于效率。如果片面追求延長時間只會人為地造成一種惡性循環。因此，只有在工作效率上下功夫，做文章，才能在有限的時間內超額完成工作任務，才能從根本上解決問題，才能使公安服務工作步入良性軌道。

（二）走出盲目提倡微笑服務的誤區

上級機關從服務群眾的大局出發，提出民警微笑服務是對的，但民警本人要正確理解，要把公安機關“嚴格執法、熱情服務”的職業要求與商業領域“服務上帝，微笑經營”的純商業運作手段嚴格區分開來。公安機關該服務的就要服務，該微笑的就要微笑，但涉及到執法環節，就不能以密切警民關系為借口，以微笑服務為幌子，一味遷就照顧，一味委曲求全。總之，“嚴格執法、熱情服務”才是微笑服務的本質所在。

（三）走出隨意擴大承諾化的誤區

為強化服務職能，提高服務質量，公安機關向社會公開承諾并自覺接受群眾監督是非常有必要的，但承諾

第二篇：優環境促發展

轉作風 優環境 促發展

2011年是我市進入“十二五”規劃的開局之年，為更好的在政府部門、企事業單位、基層站所營造行為規范、運轉協調、廉潔高效的政風行風環境，根據市委、市政府“發展提速年、環境提升年”的總體要求，我市“千局萬站優環境促發展推進年”各項活動正在正如火如荼的展開。通過活動的開展，能進一步鞏固和提升優化發展環境工作成果，分析和破解各相關單位發展過程中遇到的難題，努力形成推進優環境促發展的合力，為經濟發展和民生改善提供持續動力和有力支持。

扎實開展好“千局萬站優環境促發展推進年”活動，根據市政府要求，主要圍繞以下四個方面開展工作：

一、轉變作風，促進依法行政。

扎實的工作作風是一個科學態度問題，這種科學的態度，來源于正確的工作指導思想。各企業政府單位抓隊伍建設指導思想端正，就會自覺地把抓隊伍搞建設的過程作為踐行“三個代表”重要思想的實際行動，把工作的出發點和落腳點統一到推進隊伍全面建設的整體水平上來。如果指導思想不端正，把隊伍建設當成表現“政績”的“舞臺”，升官晉級的“臺階”，方向就偏離正確的軌道。

同時，在工作中，要積極弘揚求真務實的科學精神。求真，就是遵循客觀規律，堅持一切從實際出發；務實，是勇于實踐，埋頭苦干，務求實效。有沒有求真務實精神，反映了領導干部的事業心和責任感。各企業政府單位的各級領導牢固樹立正確的政績觀、正確的群眾觀，是對弘揚求真務實精神的根本要求。只有大力弘揚求真務實的科學精神，大興求真務實之風，真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，深入實際、調查研究、勤儉創業，才能有效地克服各企業政府單位領導干部中的形式主義和官僚主義，解決浮躁、浮夸問題，防止貪大求全、急功近利，有效地調動廣大官兵的積極性、主動性和創造性。要堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放在研究解決制約單位發展的重大問題上，把各項工作的立足點放在真抓實干上，只有這樣才能夠一步一個腳印地做好工作。

當前，一些企業政府單位工作存在的一個突出問題，是效率不高。這與工作方法陳舊、行為方式老一套有直接關系。在新的形勢下，各種新情況、新問題接踵而至，迫切要求各級領導與時俱進，改進和創新工作方式、手段、機制，使工作指導始終與時代前進的步伐合拍。比如進一步完善現代傳媒在工作領域的廣泛應用，建立和完善工作信息系統，實現資源聯網共享。在加大科技含量的同時，廣開渠道，創新形式，簡化程序，提高工作效能。

二、加強學習，增強科學發展能力。

學習是創新的基礎，是競爭的法寶，是工作的核心。面對新形勢、新任務，我們必須高度重視并加強學習，把理想信念教育貫穿于思想政治建設的始終。每個人都應該加強中國特色社會主義理論的學習，用科學理論武裝頭腦，不斷提高觀察、分析和處理問題的能力，要用各方面的知識充實自己，熟悉和掌握與本職工作相關的專業知識，不斷提高自身能力和水平，真正做到學有所思、學有所獲、學有所得、學有所用。領導干部是貫徹落實科學發展的組織者和執行者，應盡心盡力把學習領會科學發展觀轉化為推進工作科學發展的堅強意志，轉化為開拓創新、領導科學發展、貫徹落實重大決策部署的能力，敢于直面矛盾，善于破解難題，在實踐中提高民主決策、科學決策、依法依規辦事的能力，提高化解矛盾的能力，提高處理突發事件、駕馭復雜局面的能力，不斷提高領導能力和管理水平。

三、堅持紀風建設，樹立黨員干部良好形象。

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，具有承前啟后、繼往開來的特殊歷史意義。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。

黨員干部要做到始終保持進取之心、敬畏之心、平常之心。在工作生活中要做到“八禁止”、“六不準”。“八禁止”是：禁止利用職權和職務上的影響謀取不當利益，禁止私自從事營利性活動，禁止違反公共財務管理和使用規定假公濟私、化公為私，禁止違反規定選拔任用干部、拉票賄選，禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，禁止脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和干群關系。“六不準”是：不準遲到早退、無故脫崗，不準在工作時間做與工作無關的事，不準超標準公務接待、同城相互吃請、工作日中餐飲酒，不準用公款進行高消費娛樂活動、帶彩打牌、參與賭博，不準違反組織原則搞自由主義，不準有令不行、有禁不止。

四、加強窗口建設，提升服務效能。

眼睛是心靈的窗口，服務窗口是政府機關作風的縮影。群眾對政府機關作風評價如何，第一感覺就是到服務窗口辦事是否便捷、高效，由此評價政府機關作風好與差。

優化工作環境，促進發展，應緊緊抓住服務窗口的建設這個關鍵。市各個有服務窗口的單位應重點抓好服務窗口建設，堅持以點帶面，通過服務窗口的優質服務帶動政府機關服務水平全面提升。在人力、物力上應加大投入，完善各種服務設施，加強人員綜合能力、業務素質、服務意識培訓工作，制定切實可行的服務制度，統一服務流程，規范服務行為，提高服務效率，保證窗口隊伍的服務質量，推動服務窗口建設上一個臺階。

在活動開展期間，應定時總結提煉、宣傳活動中涌現出來的好典型好經驗，推動“千局萬站優環境促發展推進年”活動深入開展。要全面推進責任監督制度建設，主要在廉政風險建設制度、服務承諾制度等方面出臺有效的措施，確保“千局萬站優環境促發展推進年”活動取得長遠的實效。

海寧市城市建設開發投資有限公司 二〇一一年五月九日

第三篇：轉作風 優環境 促發展

轉作風 優環境 促發展

優化發展環境，是加強作風建設的一個重要目標和內容。這些年來，省委、省政府相繼在全省組織開展了“服務企業、服務基層”專項行動、“三服務一滿意”主題活動、“千局萬站優化發展環境”主題活動等，通過這一系列措施，進一步強化了各地各部門服務發展的意識，“服務發展、服務民生、服務基層”的機制進一步形成，也實實在在地幫助基層破解了一批難點熱點問題。據統計，僅去年一年，全省各級機關黨員干部共有22萬余人（次）深入基層調研，為群眾和企業破解了熱點難點問題3.99萬個，幫助解決實際問題27萬余個，制定幫扶措施2.8萬項。

基層站所（服務窗口）的政風行風，是衡量一個地方發展環境的重要標志。基層站所（服務窗口）直接面對基層群眾，承擔著服務群眾生活、助推企業發展、協調社會關系、化解基層矛盾等重要職責，其精神面貌、作風舉止，直接影響到群眾的生產生活，直接關系到基層和諧穩定，直接反映黨和政府的形象。為此，今年，省委、省政府決定，以具有社會管理與服務職能的基層站所（服務窗口）為重點，在全省開展“優環境促發展推進年”活動，為順利實施我省“十二五”規劃，營造更加公開透明的政務環境、便捷高效的服務環境、公平公正的法制環境、健康有序的市場環境和誠實守信的信用環境。

要組織開展“優環境促發展”大討論。通過大討論，認真查找存在的薄弱環節，提出整改提高的具體措施；創新政風行風熱線，大力宣傳優環境促發展典型事例，總結推廣行之有效的好做法，及時提升為規范化的工作制度。通過大討論，促使各相關單位強化大局意識、服務意識，增強優環境促發展從我做起的責任感。倡樹新風、凝心聚力，把大討論活動的成果轉化為推進工作的強大動力。

要繼續開展服務效能型基層站所評創工作。深入推進服務型基層黨組織建設和“雙強爭先”活動，抓好創先爭優示范點建設，評選出一批“群眾滿意基層站所（服務窗口）”先進單位和示范單位，通過典型引路、樣板示范，整體提升基層站所（服務窗口）的服務水平，引導廣大基層黨員干部在服務群眾、服務基層上比學趕超、創先爭優。

要繼續抓好民主評議行風工作。基層發展環境好不好，政府的服務是否到位，廣大群眾體會最直接、最真切，也最具發言權。要充分運用民主評議行風這個有效載體，科學設置評議對象和內容，完善評議方法，注重評議實效，通過行風評議，推動工作落實。要把群眾的意見建議作為轉變作風、改進服務的指揮棒，強化評議結果運用，狠抓問題整改落實，不斷改進缺點，彌補不足，以作風建設的真實成效取信于民。

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話指出，要進一步完善基層管理和服務體系，為黨和國家的事業發展創造良好環境。全省廣大黨員干部特別是基層黨員干部，要從政治和全局的高度，進一步提高思想認識，增強服務理念，轉變服務方式，提高服務效率，努力營造轉作風、優環境、促發展的濃厚氛圍。

第四篇：轉作風優環境促發展

“改作風、抓落實、促發展”主題活動

自 查 報 告

-----孫春平

2013年是實現“十二五”規劃目標任務關鍵之年，為切實做好今年的各項工作，縣委、縣政府決定在全縣開展“改作風、抓落實、促發展”和干部紀律作風整頓活動。活動開展得好不好，關鍵看開展取得的實績與成效，而要看實績與成效，就得看大項目落實了多少，招商完成了多少，經濟發展了多少。今年我縣把招商引資工作列為工作的重中之重，作為招商局一線工作人員，必須進一步提高認識、突出重點、強化責任，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”要求，全力做好招商引資工作，確保完成全年目標任務，為促進縣域經濟科學發展、逆勢突進、趕超跨越做出積極貢獻!一是提高認識，深刻領會活動開展的意義。作風特別是各級領導干部的作風關系事業成敗和民心向背，效率影響發展的速度、質量和效益，發展環境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區域競爭力。這三者緊密相聯、協同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發展的艱巨任務和緊迫要求，縣委、縣政府決定把開展“改作風、抓落實、促發展”活動作為全縣工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發展，謀求新跨越。這是縣

委、縣政府實際出發，著眼發展大局，做出的重要決策,是為實現我縣經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

二是突出重點抓好招商引資工作。招商引資工作是每名干部職工義不容辭的政治責任，必須結合當前正在開展的“改作風、抓落實、促發展”活動，進一步明確責任，落實好招商引資工作。既把招商引資作為“一把手”工程，更作為全體人員的第一要務、第一政績、第一職責，大力營造人人爭當招商引資信息提供人、接洽項目跟蹤人和在建項目幫辦人的濃厚氛圍，在招商實踐中培養和鍛煉過硬的干部隊伍。目標任務要體現高定位，招商重點要突出大而強，項目質量要力求好而精，項目推進要確保落到地，爭創招商引資一流實績。牢固樹立“機關要為企業服務”和“幫辦服務就是招商”的理念，在服務中獲取信息，在信息中搜尋項目，在項目中催生企業，用一流的招商服務為項目進展和企業發展作貢獻。創新招商方式，通過聘請招商顧問、以商招商、蹲點招商、以企招商等形式，獲取信息，定期聯絡，強化項目儲備，形成招商工作的長效機制。完善招商引資工作機制，保持專職招商人員的相對穩定，提供良好保障。堅持“領導抓招商，能人跑招商，人人為招商”，形成團結協作、相互幫助的招商合力。創優招商環境，切實增強服務幫辦意識，凡是客商咨詢和需要幫助的事項，竭盡全力，熱忱服務。嚴

格考核獎懲，加大對專職招商人員的考核力度，發揮其招商主力軍作用。同時要充分調動全體人員的積極性和主動性，為招商服務，確保完成招商引資任務。

三是落實責任，抓好本職工作。通過這次“改作風、抓落實、促發展”活動，把主題教育精神與當前各項工作結合起來，著力提升我們的理解力、執行力、操作力、創新力。結合單位和自身實際，堅持貫徹執行工作要求，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，要進一步轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境；把“改作風、抓落實、促發展”與工作結合起來，繼續解放思想，用發展的思路和改革的方法解決工作存在的突出問題，著力提升我們的工作能力和服務水平，要根據縣情實際，科學謀劃，正確定位，早日充實我縣五大工業園區企業入駐活力，使其早日落地、開花，為實現全縣經濟又好又快發展做出自己的努力。

通過學習活動的深入開展，使我意識到自己在平時工作中的不足之處。今后，我將以本次主題教育為契機，加強學習，努力工作，不斷進取，盡力做一名人民滿意的公職人員。

2013年2月19日

第五篇：2018年優環境促發展演講稿

優環境促發展演講稿一

文明城市是國家授予一個城市的最高綜合榮譽，在當前社會中，城市的發展是經濟發展和社會進步的重要標志。目前，我國正處于加快推進現代化的歷史階段。現代城市既要有發達的經濟，也要有發達的文明。文明城市是指在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的發展階段，物質文明、政治文明與精神文明協調發展，經濟和社會事業全面進步，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。文明城市，是反映一個地區現代文明程度、城市綜合競爭實力的重要標志。創建文明城市對經濟社會發展所產生的現實意義和深遠影響，已經遠遠超出了原來一般意義上的群眾性精神文明建設活動。因此我們要從戰略高度來看待創建文明城市的重要意義，提高對創建文明城市重要性的認識。

當前，創建省級文明縣城和省級平安縣是我縣的主要工作，主要采取提高群眾干部個人認識，加強文明習慣的養成，優化全縣經濟發展環境，加速承接產業轉移步伐等工作措施來實現最終目的。

在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。當前，我倒發展能力較其它先進地區較弱，基礎設施條件差，優化發展環境工作就顯得更為重要。優化發展環境、塑造良好形象，是推進全縣經濟社會大開放、大建設、大發展的迫切需要。

優化環境工作是一項系統的工作，開展優化發展環境、塑造良好形象活動，重在教育引導，貴在人人參與，關鍵在解決突出問題，目標在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發，把開展優化發展環境、塑造良好形象活動與科學發展觀學習實踐活動緊密結合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設置載體，明確主體，豐富載體內涵，靠實主體責任，統籌推進，抓好落實。

(一)堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，促進優化發展環境活動深入推進

科學發展觀學習實踐活動，是集中解決影響和制約科學發展問題的一次重大機遇，優化發展環境是題中之義，也是對學習實踐活動的深化。全縣各級各部門要把優化發展環境、塑造良好形象活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要載體，第二批參學單位要把優化環境與后期整改緊密結合，突出解決制約科學發展的環境問題。第三批參學單位要把優化發展環境、塑造良好形象活動貫徹于學習實踐活動始終，把環境優化的程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，集中更多的精力創優發展環境，為科學發展創造良好條件。

(二)堅持以開展八項活動為抓手，促進優化發展環境活動取得實效

一要深入開展優化發展環境、塑造良好形象思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉變大討論熱潮，引導干部群眾樹立科學的資源觀、優勢觀、市場觀和發展觀，凝聚一切為了發展、一切服務發展的強大合力。

二要深入開展學習深圳援建前方指揮部和學習杜登芳同志先進事跡活動。教育引導各級各部門正確處理管理、監督和服務的關系，教育引導各級干部樹立強烈的事業心和責任感，教育引導廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成人人謀發展、人人樹形象的社會新風尚。

三要深入開展我為禮縣優化發展環境做貢獻自查活動。堅持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風，看是否有利于優化發展環境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實糾正和改進影響發展環境的突出問題，營造投資建設和干事創業的良好氛圍，樹立全縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。

四要堅持開展八項集中整治活動。要堅持整治亂修亂建行為，全力維護土地政策和建設規劃的權威性;要堅持整治濫采亂挖行為，全力維護合法探礦權人、采礦權人的合法權益;要堅持整治不作為、亂作為，促進各職能部門依法行使職責;要堅持治庸、治平、治懶、治散，提高機關行政效能;要堅持整治部門不良作風，對重點部門、窗口單位的工作紀律、服務態度、辦事效率、工作作風等進行明查暗訪，重點整頓影響發展環境、影響禮縣形象的突出問題，真正達成人人是禮縣環境大使、人人是禮縣形象代言人的共識;要堅持整治重點項目工程建設和企業周邊環境，努力營造和諧安全的發展環境;要堅持整治城區環境，堅持不懈整頓城區環境臟亂差、亂停亂放、占道經營等突出問題，優化城市發展環境;要堅持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規范市場經濟秩序。

優環境促發展演講稿二

同志們：

市委決定，利用4個月左右的時間，在全市范圍內深入開展優化發展環境、塑造良好形象活動，著力解決當前影響發展環境的突出問題，為加快科學發展提供環境保障。按照市委的統一部署，今天我們召開全縣優化發展環境、塑造良好形象活動動員大會，其目的在于動員全縣上下把思想和認識統一到市委的決策部署上來，認清形勢，正視問題，全黨動員，全民參與，迅速掀起活動熱潮，努力為加快禮縣科學發展營造文明、和諧、包容、開放的良好環境和對外形象。

為了扎實有效推進全縣優化發展環境、塑造良好形象活動深入開展，昨天，我們召開學習實踐科學發展觀活動領導小組擴大會議，集中大家的智慧，對活動實施方案進行了專題討論和修改完善。剛才，張部長宣讀了《禮縣優化發展環境、塑造良好形象活動實施方案》，請各鄉鎮、各部門按照縣委的安排部署，全力抓好落實。下面，我受田書記的委托，就如何搞好這次活動講幾點意見。

一、提高思想認識，深刻理解優化發展環境、塑造良好形象的重大意義

當今世界，經濟社會發展的競爭已經演化為發展環境的競爭，環境就是資源，環境就是財富，環境也是生產力和競爭力。在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。禮縣是國家扶貧開發工作重點縣，自我發展能力弱，基礎設施條件差，發展環境就顯得更為重要。優化發展環境、塑造良好形象，是推進禮縣經濟社會大開放、大建設、大發展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織和52萬人民群眾的共同責任。

(一)良好的環境是加快發展的動力源。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，在諸多要素中，什么要素都可以引進，唯獨發展環境要靠自己創造。良好的環境是聚集生產要素的磁石，哪里的環境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術，就能贏得發展的主動權，形成資金、人才、技術集聚的洼地。我國長三角、珠三角之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制和優越的環境。實踐證明，誰能搶先優化環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。禮縣與經濟發達地區的差距，表面上看是發展上的差距，但實質是環境上的差距，優化發展環境對于禮縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。

(二)良好的環境是對外開放的生命線。市場經濟是開放型經濟，開放就能贏得發展商機，贏得發展空間，贏得發展要素，而環境的優劣是對外開放至關重要的因素，良禽擇木而棲的道理告訴我們，資源、資金、資本等發展要素總是加速向經濟環境好的方向流動，企業與企業家總是選擇綜合環境優越的地方發展。優化發展環境是擴大投資、吸引人才、聚集生產要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區位劣勢，自然條件差、發展層次低、經濟總量小、人均水平低、發展能力弱，是典型的投資拉動型經濟。加快禮縣科學發展，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅持把招商引資作為擴大投資、加快發展的重要途徑，把優化招商引資環境作為基礎性工作，全力以赴抓緊抓好。

(三)良好的環境是項目建設的安全網。項目凝聚發展要素，是拉動投資和加快發展的重要載體。加快科學發展最需要突出抓好的就是加大項目建設增加固定資產投資。去年以來，我們牢牢抓住國家擴大內需、災后重建和扶持中西部貧困地區發展等重大戰略機遇，緊盯市場變化、產業發展和國家投資導向，千方百計爭取落實了一大批道路交通、基礎設施、社會事業發展等重點投資項目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經濟全局的重大項目將陸續啟動實施。能不能把這些利民生、管長遠的大事辦實辦好，很大程度取決于我們能不能為項目建設提供良好的環境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統籌各種利益關系，既要關顧眼前，又要注重長遠，積極為項目建設提供優質的服務環境，努力把國家的投資變成加快地方發展的現實生產力。

(四)良好的環境是一流形象的展示臺。環境就是形象，良好的環境是一個地方物質文明、政治文明、精神文明和生態文明和諧建設的集中體現。發展環境不優，不僅有損發展大局，也有損黨和政府的形象。優化發展環境是整肅黨政機關的違規違紀現象、倡導文明和諧的社會風尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅持把加快城市建設、推進旅游產業開發、改善基礎設施條件和整頓窗口機關作風作為優化發展環境的突破口，提升了發展環境，展示了禮縣加快發展的良好形象。但由于受地域環境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領域、少數群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題，嚴重損害了禮縣的對外形象。優化發展環境，不僅可以解決影響發展環境的具體問題，又為經濟社會發展提供精神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設、大發展的成果。

二、正視差距問題，切實增強優化發展環境、塑造良好形象的責任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府把優化發展環境、塑造禮縣形象作為工作的著力點和突破口，堅持以項目建設為綱，以五項整頓為載體，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基礎設施建設，發展的硬環境持續得到改善。先后廢止了一批不符合市場經濟規則的規范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目;大力整頓執法隊伍，規范執法行為，有效地遏制三亂行為;建立了行政服務中心，強化一條龍服務，提高行政效能和服務水平，發展的軟環境不斷優化。特別是通過深入開展科學發展觀學習實踐活動，解決了許多影響和制約科學發展的突出問題，干部群眾人人都是投資環境、事事關乎禮縣形象的主人翁意識、競爭意識、發展意識明顯增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，優化環境是一項長期的系統工程，必須經常抓、反復抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現反復。我們不得不經常反思：為什么同樣的事情在發達地區能做，而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實?這充分說明，我們的發展環境與新形勢、新任務的要求相比，與周邊和發達地區相比，與基層群眾、客商和企業的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現在以下幾個方面：一是服務環境還不優。政府職能轉變還不到位，服務發展的意識還沒有真正確立，服務環境與發展大局還不相協調。盡管我們成立了行政服務中心，但作用發揮還不夠充分，有的單位雖進入中心，但由于對窗口人員的授權不到位，導致窗口成了收發室，只掛號、不看病，企業和群眾辦理手續依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執法不規范，存在以收代管，交叉執法、重復執法與以罰代管等違法違規問題，嚴重損害了群眾和客商的利益，政府權力部門化、部門權力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數干部為一己私利，不顧全大局，人為設障、弄權勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發展環境造成了嚴重影響。二是生產與建設環境不夠寬松。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規定置之不理，想方設法從企業發展和項目建設中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發展，不以為恥，反以為榮，歪風邪氣屢剎不止，造成一些項目遲遲不能動工，嚴重干擾和影響了全縣發展的大局。三是干部思想作風不夠扎實。一些干部思想觀念落后，等、靠、要的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設法抓發展自己造血，而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金，等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人輸血一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規、力求穩定、怕擔風險，缺乏敢想敢干、敢于創新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據實際情況大膽創新推進工作。四是部門工作責任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執行，不愿意的就不執行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實過程無人跟蹤，落實結果無人反饋，落實受阻無人協調，落實不了無人報告，落實不力無人問責，最終不了了之。個別部門干部素質低下，對縣上出臺的各項制度和紀律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現，嚴重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執行不到位，紀律松弛，管理混亂，少數領導干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機關事業單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉村、社區和學校、醫院等基層服務單位領導班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉村干部處事不公，優親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了禁品煩，小問題積累成了大問題。少數群眾維權意識強烈，但法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。

上述這些問題，雖然發生在極個別部門、極少數干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴重破壞了禮縣發展環境和對外形象，制約了經濟發展，影響了黨群、干群關系與社會和諧穩定。環境問題始終是影響全縣發展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實增強整治和優化發展環境的責任感，采取強有力的措施，把優化發展環境作為當前最緊迫的任務來抓，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。