第一篇：科技項目是否需要招標有關(guān)問題的研究

關(guān)于科技項目是否需要招標的文件依據(jù)

一、科技項目招標的依據(jù)

科技項目招標主要是以下幾個法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

1、《中華人民共和國招標投標法》

2、《中華人民共和國政府采購法》

3、《科技項目招標投標管理暫行辦法》（國科發(fā)計字〔2000〕589號）

4、廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

6、《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項目管理的暫行辦法》（粵科規(guī)劃字〔2012〕57號）

7、《廣東省重大科技項目招標投標管理辦法》粵科計字（1999）138號

8、《廣東省水利科技計劃項目管理辦法》粵水科﹝2006﹞99號

9、《廣州市科技計劃與項目管理辦法》（穗科函字〔2009〕256號）

二、科技項目招標的有關(guān)規(guī)定

1、根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，依法必須進行招標投標的是工程建設(shè)項目。從招標的法定條件看，科技項目招標屬于自愿招標，而不屬于法定強制招標。

2、根據(jù)《科技項目招投標管理暫行辦法》規(guī)定第四條及第五條，“涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的科技項目，應當實行招標。實行招標的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準由科學技術(shù)部（以下簡稱科技部）、國務(wù)院行業(yè)主管部門、省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門（以下簡稱行業(yè)和地方科技行政主管部門）確定。

具備下列條件之一的科技項目，可以不實行招標：

（一）目標不確定性較大（項目指標不易量化），難以確定評審標準的；

（二）涉及國家安全和國家秘密的；

（三）只有兩家以下（含兩家）潛在投標人可供選擇的；

（四）沒有引起有效競爭或者對招標文件未作實質(zhì)性響應，或發(fā)生其它情形而導致廢除所有投標的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。”

3、根據(jù)《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項目管理的暫行辦法》第十四條，“項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。項目立項的基本程序為：專家評審（評估）、省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處審核、廳務(wù)會審定”。第十九條，“通過全部評審程序的項目獲得立項。獲準立項的各類項目，由省科技廳或與省財政廳下達文件”。廣東省省級科技計劃項目采用了立項后直接下達文件確定實施單位，未具體規(guī)定實行招標科技項目的具體范圍和規(guī)模標準。

4、根據(jù)《廣東省重大科技項目招標投標管理辦法》第五條，“省科技行政部門根據(jù)年度科技計劃，選擇重大科技項目作為招標項目”。

5、根據(jù)《廣東省水利科技計劃項目管理辦法》第八條，“實行評估或?qū)＜以u議項目立項的審批制度。采取集中審批與分散立項審批相結(jié)合的方式。

（一）、項目經(jīng)費預算超過200萬元的的項目，實行專項評估或評審。符合招標投標條件的，按有關(guān)規(guī)定采取科技項目招標投標方式，確立項目實施單位；

（二）、項目經(jīng)費預算在50—200萬元的項目，引入評估或評審機制，逐項形成審批意見的審批；

（三）、項目經(jīng)費預算在50萬元以下的項目，采取統(tǒng)一、集中的評估或評審方式。按項目的質(zhì)量列表式立項審批”。對于廣東省水利科技計劃項目，規(guī)定了項目經(jīng)費預算超過200萬元的，符合招投標條件的，應采取招標方式確定項目實施單位。

6、根據(jù)《廣州市科技計劃項目管理辦法》第十條，“項目立項組織包括項目產(chǎn)生、專家評審評估、立項決策、簽訂任務(wù)書等四個基本程序。

（一）項目產(chǎn)生。包括公開征集和組織策劃等方式。公開征集是指由市科技局發(fā)布《廣州市科技計劃項目申報指南》，明確項目申請的范圍、程序、時間等要求，接受社會申報。組織策劃是指市科技局結(jié)合市經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展中的重大、關(guān)鍵需求和問題，或聯(lián)合市有關(guān)政府部門、行業(yè)主管部門及各區(qū)、（縣級）市科技局，通過開展需求調(diào)研、專家研討座談、技術(shù)預測、采取定向征集、公開招標等方式，組織項目申報。

（二）專家評審評估。公開征集受理的項目由市科技局委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家進行初審，在初審結(jié)果基礎(chǔ)上市科技局提出備選項目；組織策劃的項目由市科技局組織專家咨詢，依據(jù)專家咨詢意見對項目進行修改、調(diào)整。

（三）立項決策。立項項目由市科技局局長辦公會或局務(wù)會研究決定。支持經(jīng)費在20萬元以上的項目須進行專家可行性論證評估，市科技局根據(jù)專家論證評估意見，決定立項項目。涉及應急、救災等需要緊急決策的項目，由市科技局組織專家論證后，優(yōu)先立項。已決定立項的項目，按有關(guān)規(guī)定程序向項目組織單位和承擔單位發(fā)文下達項目和科技經(jīng)費。

（四）簽訂合同書：市科技局、項目承擔單位、項目組織單位共同簽訂《廣州市科技計劃項目合同書》（以下簡稱《合同書》），并依據(jù)《合同書》的約定對項目進行管理”。廣州市科技項目在組織申報環(huán)節(jié)可采取需求調(diào)研、專家研討座談、技術(shù)預測、采取定向征集、公開招標等方式確定，而對已決定立項項目，按有關(guān)規(guī)定程序向項目組織單位和承擔單位發(fā)文下達項目和科技經(jīng)費，并未要求公開招標。

7、《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，“政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。科技項目是否屬于政府采購所規(guī)定的服務(wù)，目前沒有查到明確的依據(jù)。

第二篇：招標需要什么材料-（模版）

招標需要什么材料-

建設(shè)工程招標程序

核心提示：建設(shè)工程招標程序包括：向招投標管理機構(gòu)報建、核準招標方式和招標范圍、編制招標文件、發(fā)布招標公告、投標人資格審查、發(fā)招標文件等。下面就為大家詳細介紹一下。

建設(shè)工程招標程序包括：向招投標管理機構(gòu)報建、核準招標方式和招標范圍、編制招標文件、發(fā)布招標公告、投標人資格審查、發(fā)招標文件等。下面就為大家詳細介紹一下。

一、向招投標管理機構(gòu)報建

1、工程項目的立項批準文件或投資計劃下達后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標管理機構(gòu)報建;

2、工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等;

3、建設(shè)單位填寫《建設(shè)工程報建登記表》，連同應交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構(gòu)審批。

二、核準招標方式和招標范圍

國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。

對符合規(guī)定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

一次核準手續(xù)僅適用于一個建設(shè)項目。

三、編制招標文件

招標文件包括以下內(nèi)容：

1、投標須知;

2、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量;

3、招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件;

4、招標的價格要求及其計算方式;

5、評標的標準和方法;

6、交貨、竣工或提供服務(wù)的時間;

7、投標人應當提供的有關(guān)資料和資信證明文件;

8、投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保;

9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄;

10、提供投標文件的方式、地點和截止時間;

11、開標、評標的日程安排;

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件;

13、要求投標人提交的其他材料。

四、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書

1、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權(quán)報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名;

2、采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標邀請書;

3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

五、對潛在投標人進行資格審查

1、招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構(gòu)對投標申請人進行資格預審。

2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

3、經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結(jié)果。

4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

六、發(fā)招標文件

1、招標人應當在招標文件發(fā)出的同時將招標文件報招投標管理機構(gòu)備案;招投標管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應當處收到備案材料之日起3日內(nèi)責令招標人改正，招標日程可以順延;

2、招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法;

七、項目現(xiàn)場勘察

招標人根據(jù)項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現(xiàn)場。勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內(nèi)容：

1、施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件;

2、施工的地理位置和地形、地貌;

3、施工現(xiàn)場的氣候條件;

4、施工現(xiàn)場的地址、土質(zhì)、水文等情況;

5、現(xiàn)場的環(huán)境;

6、臨時搭建的設(shè)施等。

如果投標人認為需要再次進行現(xiàn)場勘察，招標人應當予以支持。

八、投標人編制投標文件

1、投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應;

2、投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規(guī)定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規(guī)定遞交至招標文件規(guī)定的地點;

3、在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄;

4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收;

5、招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

九、組建評標委員會

1、由招標人依法組建評標委員會;

2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成;

專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;

3、招標人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委;特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會;已經(jīng)進入的應當更換。

4、評標委員會總?cè)藬?shù)應為不少于5人的基數(shù)。其中招標人、招標代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二;

5、評標委員會應設(shè)負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產(chǎn)生。

十、開標、評標，提交評標報告

1、開標會議由招標人組織并主持;

2、開標會結(jié)束后經(jīng)招標人初步審查符合規(guī)定的投標文件送入評標室進行評標;

3、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則。

投標中材料及設(shè)備詢價技巧

核心提示：目前我國的大中型工程，都采用招標的形式來選擇總承包商。那承包商投標過程中材料及設(shè)備有哪些詢價技巧呢?下面就為大家詳細介紹一下。

目前我國的大中型工程，都采用招標的形式來選擇總承包商。那承包商投標過程中材料及設(shè)備有哪些詢價技巧呢?下面就為大家詳細介紹一下。

一、詢價前的準備工作

1、熟悉圖紙：熟悉圖紙后能對整個詢價工作安排先后順序，弄清材料及設(shè)備參數(shù)，但看圖紙并不需要和技術(shù)人員一樣一張張看，主要看以下內(nèi)容：

(1)設(shè)計及施工說明(2)主要材料及設(shè)備表(3)圖紙上設(shè)備的詳細參數(shù)(4)配電箱的系統(tǒng)圖。(5)相關(guān)部位的系統(tǒng)圖

2、熟悉招標文件：招標文件中有許多信息對詢價人員是非常重要的。(1)項目名稱、規(guī)模及相關(guān)信息。(2)相關(guān)部門如業(yè)主、管理公司、設(shè)計單位、咨詢公司的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。(3)答疑及開標時間。知道這些時間，能使詢價人員合理安排詢價順序，保證及時性。(4)在投標工程中材料設(shè)備需要提供的資料;(5)設(shè)備，材料的技術(shù)要求及品牌表。

3、參加公司的招投標會議

在投標之前，公司一般會把相關(guān)人員組織起來，開招標會議，營銷人員會把項目的相關(guān)情況介紹給投標人員。在會上，詢價人員必須注意以下信息(1)投標安排(2)預算人員分工(3)本次報價品牌要求(4)投標范圍

二、詢價順序

在非工程量清單報價中，由于沒有詳細而完整的材料、設(shè)備清單，需要公司技術(shù)人員看圖紙算量，按照通常情況，詢價人員必須等清單出來以后才能開始詢價，但由于投標時間非常緊，詢價人員不能被動地等待，而是應該主動尋找詢價條件，根據(jù)經(jīng)驗，詢價時按如下順序。

1、首先有部分材料的詢價時間是比較長的，比如配電箱、自控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)這些材料有個特點，需要看圖紙或需要二次深化設(shè)計，詢價人員應該主動找技術(shù)人員，要這些系統(tǒng)的圖紙，主動尋找控制要求，找到復印后把這些資料盡早發(fā)給供應商，以爭取時間。

2、上述材料基本妥當以后，第二步應該著手詢主要設(shè)備。如空調(diào)箱、水泵、熱交換器，由于這些設(shè)備在工程中金額較大，供應商報價后，分析和談判需要花費一定的時間。

3、其它種類的材料，由于規(guī)格型號多，但金額不大，報價時間很短，如風口風閥、水閥等，如果時間允許的話，可以等技術(shù)人員把規(guī)格型號、數(shù)量匯總后才開始詢價。

4、有些材料比較復雜，但其數(shù)量不是很多，而且能判斷不是主要材料，為了提高效率，可以進行估價。

三、詢價方法

詢價時可采用一些方法，以提高效率保證準確性：

1、所有信息應有書面記錄：由于在詢價時所涉及的供應商很多，在詢價時，供應商的單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真號及郵箱要形成書面記錄，以免遺忘，詢價狀態(tài)也可以進行書面記錄，這樣可以實時跟蹤，提高效率。

2、傳真件發(fā)送方法：在詢價單背面依次寫上供應商的信息和狀態(tài)“如傳真已發(fā)、對方已收”，在傳真發(fā)出去后，一定要確認對方是否收到，傳真件是否清晰,以免延誤詢價時間。

3、利用一些信息化工具，郵件，網(wǎng)絡(luò)等。

四、價格的分析、談判

1、分析：在收集到供應商的價格后，并不是馬上提交給預算人員，而是應該對 價格進行詳細的分析，主要從以下幾個方面：(1)對供應商報價的產(chǎn)品型號、參數(shù)進行再次確認，確保產(chǎn)品的規(guī)格型號，數(shù)量、參數(shù)，特別是報價所含工作內(nèi)容必須一致。(2)和公司的采購歷史價格進行比較，(3)供報價應商之間的比較。

2、談判：由于詢價時時間有限和條件的不成熟，采購談判并不能象實際采購時那樣面對面地進行談判，一般在電話中進行。但為了使詢價更為準確，對于大宗材料，務(wù)必做到和供應商面對面的一次談判。在電話談判中，也必須運用在實際談判中的一些技巧，摸到對方底價。對方表示可以下浮后，應在該供應商報價單寫清楚下浮點數(shù)。

五、報價的整理及提交

和供應商供應商議價完成后，可以將符合要求的報價單提供給預算人員，如果時間確實很緊，可以分批提供。另外，詢價人員必須將供應商的報價單復印留存一份，以便在中標采購時做參考。在提交后，預算人員對報價有若干疑問，詢價人員應該和供應商充分溝通后予以解答。

六、報價結(jié)束后的整理和總結(jié)

1、資料的整理：投標項目結(jié)束后，必須將詢價資料包括傳真函件，報價資料等分類整理存放，將本次投標中所涉及的供應商，不管是否采用，用電子檔的形式歸納，整理，資料整理的主要目的一是中標后對該項目采購起參考作用，二是相關(guān)供應商信息可以提高以后投標項目的詢價效率。

2、總結(jié)。項目投標結(jié)束后，在材料詢價過程中得失應及時加以總結(jié)，以總結(jié)經(jīng)驗，避免錯誤重復發(fā)生。

招標文件的內(nèi)容有哪些

核心提示：招標文件主要包括招標邀請書、投標須知、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量、招標書和投標書保證格式、補充資料表、合同協(xié)議書及各類保證等。下面為大家詳細介紹一下。

招標文件主要包括招標邀請書、投標須知、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量、招標書和投標書保證格式、補充資料表、合同協(xié)議書及各類保證等。下面為大家詳細介紹一下。

1、投標邀請書

投標邀請書用來邀請資格預審合格的投標人，按規(guī)定時間和條件前來投標的文件。一般包括以下內(nèi)容：招標人單位，招標性質(zhì)，工程簡況，分標情況，主要工程量，工期要求，承包人為完成本工程需提供的服務(wù)內(nèi)容，發(fā)售招標文件的時間、地點和價格，投標文件送交的地點、份數(shù)和截止時間，提交投標保證金的數(shù)額和時間，開標時間、地點現(xiàn)場考察和召開標前會的時間、地點。

2、投標須知

投標須知是指導投標人正確地進行投標報價的文件，告知他們所應遵循的各項規(guī)定，一般包括以下內(nèi)容：項目或工程的簡述，資金來源，承包方式，資格要求，組織投標人到工程現(xiàn)場勘察和召開標前會解答疑難問題的時間、地點及有關(guān)事項，投標人應承擔編制和遞交投標文件所涉及的一切費用，以及考察施工現(xiàn)場、參加標前會所發(fā)生的費用，填寫投標文件的注意事項，投標文件的送達地址，截止時間，修改與撤銷的注意事項，開標、評標、定標的程序。

3、技術(shù)規(guī)格

技術(shù)規(guī)格是招標文件和合同文件的重要組成部分，它規(guī)定所購貨物、設(shè)備的性能和標準。技術(shù)規(guī)格也是評標的關(guān)鍵依據(jù)之一，如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面，不僅會影響采購質(zhì)量，也會增加評標難度。貨物采購技術(shù)規(guī)格應采用國際或國內(nèi)公認的標準，除不能準確或清楚地說明擬招標項目的特點外，各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的商標、名稱、專利、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有針對某一潛在供應商或排斥某一潛在供應商的內(nèi)容。

工程項目的技術(shù)規(guī)格較為復雜，包括：工程竣工后要求達到的標準，施工程序，施工中的各種計量方法、程序和標準，現(xiàn)場清理程序及標準等等。

4、投標書的編制要求

投標書是投標供應商對其投標內(nèi)容的書面聲明，包括投標文件構(gòu)成、投標保證金、總投標價和投標書有效期等內(nèi)容。

5、供貨一覽表、報價表和工程量清單

6、履約保證金

履約保證金是為了保證采購單位的利益，避免因供應商違約給采購單位帶來損失。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同5-10%，工程保證金如果是提供擔保書，其金額為合同價的30-50%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價的10%。

7、供應商應當提供的有關(guān)資格和資信證明文件

招標通告采購單位在正式招標以前，應在政府采購主管部門指定的媒體上刊登通告。從刊登通告到參加投標要留有充足的時間，讓投標供應商有足夠的時間準備投標文件。

投標材料準備注意事項

核心提示：投標文件主要包括：投標書、開標一覽表、投標報價表、投標產(chǎn)品的方案及詳細介紹、技術(shù)和商務(wù)方面與招標文件的偏離表、投標人的資信證明和招標文件要求的其它資料。

投標文件主要包括：投標書、開標一覽表、投標報價表、投標產(chǎn)品的方案及詳細介紹、技術(shù)和商務(wù)方面與招標文件的偏離表、投標人的資信證明和招標文件要求的其它資料。

在制作投標文件時應注意以下五要點：

1、吃透標書

一字不漏地看標書，認真研究招標文件內(nèi)容，摸清招標人的要求及意圖，吃透標書的全部內(nèi)容，切忌出現(xiàn)理解上的錯誤。

2、積累投標經(jīng)驗

標書通常大同小異，內(nèi)容差不多，有經(jīng)驗的話，就可以省時省力，少犯錯誤。投標經(jīng)驗既要理論又要實踐，往往一兩個錯誤就可能導致廢標。

3、擬定合理的投標價格

確定投標價格要根據(jù)國內(nèi)、國際市場行情和自己產(chǎn)品成本等因素綜合分析來做決策。投標實際上就是投標人按照自己招標文件上提出的各項交易條件，按期提出自己最優(yōu)惠的報價來進行競賣。其中，各項費用一定要精確計算。這里要強調(diào)的一點是，不一定價格最低的投標人就是中標者。招標人通常會從技術(shù)、價格、實力三方面來綜合考慮，依據(jù)標書的要求對投標人分別進行考核打分才決定。

4、多提供說明自己優(yōu)勢的文件

比如能說明投標人的技術(shù)優(yōu)于招標人的要求和其它競爭對手的文件，可提前交貨的保證和承諾等等。投標人還可將自身的業(yè)績、在其它項目中中標的情況、各方面的評價、產(chǎn)品樣本等等有關(guān)材料充實到投標文件中，并分別配上詳細介紹，以便向評委和招標人充分展示自己的實力，引起他們的重視。

5、注意語言規(guī)范和格式

雖然標書對投標資料的格式有明確固定的要求，但仍有一部分文件未作格式上的要求。所以投標人需要準備清晰明確的文件。

參加投標，對企業(yè)本身也是一個促進和提高。成功地執(zhí)行一個投標合同，是提高企業(yè)管理水平、人員素質(zhì)和研發(fā)能力的最好方式之一。所以，企業(yè)應積極參與招投標的工作，利用這一方式為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

第三篇：淺談科技項目專項審計中需要注意的問題

淺談科技項目專項審計中需要注意的問題

隨著國家科技體制改革和科技項目管理越來越嚴格，許多科技項目的驗收都要求做專項審計，故而掌握科技項目專項審計的操作技巧非常重要，對項目的順利驗收提供幫助。下面就科技項目管理部做過的幾次專項審計談一下自己粗淺的認識。

在項目資金使用方面，須嚴格對照立項合同中每個科目的金額嚴格執(zhí)行，尤其是專項資金的使用方面。實際支出與合同預算支出差額不要超過10%；在交給審計核查附件時，須提交記賬憑證及原始憑證，且每個科目憑證分門別類，專項和自籌亦要分開整理；項目專項支出，自籌支出，項目明細賬及決算總賬需列excel表言明（表格有要求嚴格按驗收要求列明，無要求可以參照2014年南昌市科技重大項目財務(wù)表格形式）；專項資金的使用必須設(shè)立轉(zhuǎn)賬（如果有條件或者驗收有硬性要求，整個項目的支出都要做轉(zhuǎn)賬，其中專項資金需注明）。

在項目經(jīng)濟指標核算方面，首先從商務(wù)部查找適當?shù)氖袌鲰椖浚枧c要驗收項目吻合，項目名稱及項目內(nèi)容盡量一致，然后找王明華查找符合項目的項目合同，隨后找商務(wù)部李芳華找出相關(guān)項目的回款情況及開票情況，記下憑證號，找財務(wù)李曉慧尋找相應的發(fā)票和回款單，合同、發(fā)票、匯款單必須一一對應；在計算利稅時，用項目收入-項目費用-固定資產(chǎn)攤銷（項目實施期內(nèi)的全部攤銷，以后的逐年遞延）；稅收按照發(fā)票加和，且稅票提供開具發(fā)票日期后一個月的稅票作為繳稅證明。

最后需要注意的是，專項審計報告必須經(jīng)公司財務(wù)部門認可方可出正式的專項審計報告，因為最終驗收時的解釋權(quán)歸財務(wù)所有。并且談審計價格時亦可找財務(wù)部幫助砍價。（專項審計找富蘭特陳老：***）

第四篇：山東省2005—2006中醫(yī)藥科技發(fā)展計劃項目招標指南

山東省2005—2006中醫(yī)藥科技發(fā)展計劃

項目招標指南

為認真貫徹落實山東省人民政府《關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》及《關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》精神，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《1999—2015中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究發(fā)展提綱》確定的研究目標和任務(wù)，結(jié)合我省“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體要求，促進繼承發(fā)展和科技創(chuàng)新，推進我省中醫(yī)藥科技事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特制定本招標指南。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，堅持繼承與創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，緊緊圍繞嚴重危害人類健康的疑難病、重大疾病、常見病、多發(fā)病、開展中醫(yī)臨床研究；不斷加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，解決目前中醫(yī)藥科研及生產(chǎn)中存在的基礎(chǔ)性科學問題和技術(shù)問題；結(jié)合我省中醫(yī)藥資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極開展道地藥材的規(guī)范化研究，加快中藥現(xiàn)代化步伐。

二、遵循的原則

⒈ 堅持繼承創(chuàng)新的原則。既要認真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，系統(tǒng)總結(jié)和整理中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學技術(shù)，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，不斷形成新思想、新方法、新理論，為應用和開發(fā)研究提供源泉，增強持續(xù)創(chuàng)新能力。

⒉堅持中醫(yī)藥基礎(chǔ)與臨床、中醫(yī)與中藥協(xié)同發(fā)展的原則。將臨床研究和基礎(chǔ)研究、中藥研究有機結(jié)合起來。中醫(yī)藥臨床研究要在防治疾病的過程中發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象，揭示新的規(guī)律，為理論研究提供第一手資料。中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究必須緊密聯(lián)系臨床和生產(chǎn)實踐，成為提高臨床診療水平、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改造、升級的先導和支持。

⒊ 堅持多學科協(xié)作的原則。鼓勵跨學科、跨部門、跨地域的攻關(guān)，在中醫(yī)基礎(chǔ)理論指導下，促進多學科的交叉、融合、滲透，實現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越。

三、招標內(nèi)容 ㈠中醫(yī)基礎(chǔ)研究

1、研究目標：要以產(chǎn)生新觀點、新學說、新理論等理論性成果為目標。

2、研究內(nèi)容：對以藏象、經(jīng)絡(luò)、氣血為核心的中醫(yī)生理、病理理論進行深入研究，揭示其科學內(nèi)涵。開展證候規(guī)范化研究，探索有代表性證候的細胞分子生物學機制，初步形成中醫(yī)證候科學評價系統(tǒng)。規(guī)范和完善以四診為主的診查方法，在整體觀念指導下的個體化的中醫(yī)藥診療體系。初步探明部分療效確切的中藥和有代表性的名方的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)，并探索其作用機理；初步建立適用于藥效物質(zhì)和作用機理研究的比較系統(tǒng)的 方法技術(shù)；初步揭示部分中藥藥性和方劑配伍理論的科學內(nèi)涵。以中醫(yī)藥防治重大疾病、常見病、多發(fā)病療效和綜合優(yōu)勢為切入點，開展防治規(guī)律及作用機制的系統(tǒng)研究，為重大疾病、常見病、多發(fā)病的防治提供新的思路和方法。對針灸療法調(diào)整作用的現(xiàn)代生物學機制進行深入的研究（詳見中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究發(fā)展提綱）

3、申報要求：以中醫(yī)基礎(chǔ)理論為指導，緊密結(jié)合臨床，從某一具體內(nèi)容切入進行研究。課題要建立假說，研究方案要圍繞假說進行科學設(shè)計。采用中醫(yī)傳統(tǒng)和現(xiàn)代研究方法開展工作。選擇的技術(shù)指標要與研究目標和內(nèi)容密切相關(guān)，避免高新指標堆積。課題立題依據(jù)要充分，要有較好的前期研究基礎(chǔ)，且有能夠支持假說的臨床依據(jù)和預實驗研究結(jié)果，研究方法可行，預計通過2—3年的研究可以得出比較明確的階段結(jié)果

㈡中醫(yī)臨床研究

1、研究目標：要以產(chǎn)生新方法、新方案、新診療設(shè)備和新藥（病因、病機、治則、治法有創(chuàng)新的新藥前期研究）為主要目標

2、研究內(nèi)容：在提高中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病、疑難危重癥的臨床療效的基礎(chǔ)上，加強對腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、老年骨質(zhì)疏松、癡呆、病毒性疾病、免疫性疾病、藥物依賴性疾病等重大疾病以及亞健康狀態(tài)的研究。對中醫(yī)和中西 醫(yī)結(jié)合治療有優(yōu)勢的疾病，總結(jié)其辨證論治的規(guī)律和系統(tǒng)有效的治療方法、方案，研制相應的新藥和診療儀器設(shè)備。以中醫(yī)藥防治每一種重大疾病的相對優(yōu)勢為切入點，揭示疾病發(fā)生、發(fā)展、演變及轉(zhuǎn)歸的特點，總結(jié)其辨證論治規(guī)律，完善防治方案和方法，建立科學規(guī)范的評價體系。（詳見中醫(yī)臨床研究發(fā)展提綱）

3、申報要求：研究的設(shè)計方案要體現(xiàn)中醫(yī)特色，設(shè)計合理、技術(shù)路線清晰并具有可操作性，采用的監(jiān)測指標要切合實際，與設(shè)計方案相適應，切忌高新指標的堆積。課題要有較好的前期研究基礎(chǔ)，又能初步說明臨床療效的預實驗研究結(jié)果，且經(jīng)過2—3年的研究可以得出比較明確的結(jié)果。鼓勵對已按規(guī)定完成研究目標、具有良好前景的以往研究項目進行深化研究。

㈢中藥研究：

1、研究目標：以解決目前中藥科研、安全用藥和生產(chǎn)中存在的關(guān)鍵、共性、基礎(chǔ)性科學問題和技術(shù)問題，推動中藥現(xiàn)代化發(fā)展為目標。

2、研究內(nèi)容：中藥理論研究，重點開展中藥基礎(chǔ)理論、方劑配伍理論、方藥藥效物質(zhì)基礎(chǔ)理論研究；中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究，注重中藥新劑型、新技術(shù)、新輔料和名優(yōu)中成藥再開發(fā)基礎(chǔ)研究。重點開展中藥種質(zhì)資源、栽培、馴化、采 收及綠色中藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究（特別是珍稀、瀕危中藥）。加強中藥材質(zhì)量規(guī)范化研究。注重中藥材道地性基礎(chǔ)研究。注重中藥重金屬、農(nóng)藥殘限量的基礎(chǔ)研究。開展炮制理論、工藝規(guī)范及飲片質(zhì)量標準研究。重視中藥制藥質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)和成藥質(zhì)量標準的基礎(chǔ)研究。加強中藥安全性研究和中藥研究新方法（技術(shù)）以及相關(guān)科研基礎(chǔ)性工作。（詳見中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究發(fā)展提綱）

3、申報要求：研究課題要有較好的前期工作基礎(chǔ)，具有初步的實驗結(jié)果等。鼓勵對已按規(guī)定完成研究目標并有良好前景的以往研究項目進行深化研究。研究方案的設(shè)計應合理，技術(shù)路線清晰可行。中藥新藥開發(fā)研究不作為本次申報內(nèi)容。

注：《1999—2015中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究發(fā)展提綱》及《1999—2015中醫(yī)藥臨床研究發(fā)展提綱》請登陸國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站查詢。

四、申請條件與資格

⒈ 本次招標面向全省有能力從事中醫(yī)藥科學研究的醫(yī)療、教學、科研機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)和其他社會力量。

⒉ 項目負責人只能負責一個專題項目，主要研究人員不能同時參加二個以上項目的研究工作。

⒊計劃課題負責人必須是實際主持和從事研究工作的、具有中級以上（含中級）技術(shù)職稱的在職人員，年齡不超 過60周歲。

⒋項目負責人的工作單位應是具有基本科研條件的實體機構(gòu)，財務(wù)獨立核算，有權(quán)與其他單位簽定合同的法人單位。聯(lián)合申請者須明確牽頭單位和牽頭人。協(xié)作單位須簽有協(xié)作合同并加蓋公章，證明協(xié)作關(guān)系。

五、組織管理及申報程序

⒈ 山東省中醫(yī)管理局負責2005—2006年中醫(yī)藥科技發(fā)展計劃項目的招標及組織實施管理工作 2、2005—2006年中醫(yī)藥科技發(fā)展計劃項目采用填報《山東省中醫(yī)管理局科學技術(shù)研究專項課題申請書》，省中醫(yī)管理局組織專家，按照公正、公平、合理、擇優(yōu)的原則進行會審，確定計劃項目的程序進行，入選項目應根據(jù)專家評議意見，對標書做進一步完善和修改后簽定合同。合同期限：2—3年，期滿后根據(jù)計劃要求和實際情況決定結(jié)題或續(xù)簽。

3、申請人根據(jù)申報課題的類別，使用課題申報軟件，認真填寫相應的標書，將全文打印1份（蓋章、簽名）、下冊打印2份分別裝訂成冊，與軟盤統(tǒng)一報送省中醫(yī)管理局。

4、各市及中醫(yī)藥管理部門、廳及省直屬單位進行形式審查，填寫審核意見并加蓋公章，將申報的所有課題按要求匯總，報送省中醫(yī)管理局。省及廳直單位、系統(tǒng)外單位或社會力量的申請書可直接報山東省中醫(yī)管理局審核。

5、加強計劃項目的動態(tài)管理，在項目實施過程中，積極扶持有苗頭的重點項目，并及時向有科技專項的部委推薦立項；對不能按照計劃開展研究或背離研究方向的項目將及時調(diào)整或終止課題計劃。

6、重視和加強計劃項目的過程管理，定期進行項目進展監(jiān)督與檢查，嚴格對研究項目原始實驗資料的審查，禁止實驗數(shù)據(jù)弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消課題計劃。計劃課題須按預定時間完成，無特殊原因不得拖題。確需延期者，報省中醫(yī)管理局審核。7、2005—2006中醫(yī)藥科技計劃項目申報無名額限制。

六、資助經(jīng)費

1、計劃課題1萬至3萬元

2、無資課題只立項不資助

3、本專項所資助經(jīng)費，為政府引導性資金，鼓勵地方或研究單位匹配課題研究經(jīng)費。有資課題，各單位經(jīng)費匹配不得少于1:1；無資課題，各單位資助經(jīng)費不得少于10000元。

第五篇：招標問題

關(guān)于對招投標突出問題的思考

作者：謝慶英

王保君

招投標是工程領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點程序、突出部位，規(guī)范有序的招投標活動是杜絕和遏制工程領(lǐng)域突出問題的有效保障，然而受利益驅(qū)動和“潛規(guī)則”左右，招投標秩序看似規(guī)范，實則混亂。標前存在“隱形”問題，表現(xiàn)為“暗箱操作”；標中存在“形式”問題，表現(xiàn)為“虛擬規(guī)范”；標后存在“失真”問題，表現(xiàn)為“履行失范”。總體而言招投標是工程領(lǐng)域“大規(guī)則”中的“小規(guī)則”。如果說對開標的監(jiān)督是重點，那么對標前的監(jiān)督則是盲點，對標后的監(jiān)督則是難點。

一、招投標活動存在的主要問題

通過對招投標活動的調(diào)查和觀察，發(fā)現(xiàn)招投標活動主要存在不規(guī)范的問題、不健全的問題、不到位的問題、不合法的問題、不科學的問題。

（一）不規(guī)范的問題

主要表現(xiàn)為六個主體的不規(guī)范，分別是主管領(lǐng)導不規(guī)范、招標單位不規(guī)范、代理機構(gòu)不規(guī)范、投標企業(yè)不規(guī)范、專家評委不規(guī)范、監(jiān)督人員不規(guī)范。

1、主管領(lǐng)導不規(guī)范。一是插手招投標、指定代理機構(gòu)、干預或暗示某企業(yè)中標；二是個別領(lǐng)導干部影響工程建設(shè)項目投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果；三是個別領(lǐng)導干部存在收受賄賂，為投標人謀取不正當利益的行為。

2、招標單位不規(guī)范。一是與投標企業(yè)相互串通；二是把總體項目肢解或化整為零規(guī)避招投標；三是內(nèi)定中標企業(yè)；四是與招標代理公司相互勾結(jié)圍繞自己的傾向性，達到不正當目的。五是規(guī)避本地雙信封評標模式，選擇外地招標代理公司進行非法運作或暗箱操作。六是招標單位派出的評委存在有違公平和公正的不規(guī)范行為。

3、代理機構(gòu)不規(guī)范。招標代理機構(gòu)包括代理格爾木項目的西寧的招標代理公司，暗地里與招標單位串通或與投標企業(yè)串通。說嚴重一些：名為招標代理公司，實為暗箱操作公司；具體而言表現(xiàn)為：報名環(huán)節(jié)勸不要報名或不給報名，幫助內(nèi)定中標人持多家資質(zhì)走形式上的競爭。開標環(huán)節(jié)故意按照個別投標人或招標人的不合理意愿，以多種設(shè)計好的方式和理由讓內(nèi)定中標人中標，或連續(xù)兩次流標促使招標人走發(fā)包程序；此外，招標代理機構(gòu)的體制和機制存在問題，在體制上與建設(shè)主管部門沒有管辦脫鉤，在機制上代理機構(gòu)尚處于壟斷地位，缺乏公平競爭機制。

4、投標企業(yè)不規(guī)范。一是通過掛靠以他人名義投標已成為普遍的不良現(xiàn)象；二是串標、圍標已成為心照不宣的主要中標途徑；三是投標人與投標人之間、與招標人之間、與代理人之間、與評委之間時有串通；四是投標人存在行賄和變相行賄的行為；五是部分投標人在制作投標文件過程中存在嚴重的造假行為；六是部分投標人提交的投標文件偶爾存在明顯的雷同之處。

5、專家評委不規(guī)范。一是專家評委的素質(zhì)參差不齊，用專家不專來形容并不為過；二是專家評委的個人傾向性比較嚴重；三是專家評委的專長與評標內(nèi)容存在跨行業(yè)或跨領(lǐng)域的矛盾；四是專家評委在遵守紀律方面存在一定問題；五是專家評委的評審標準存在“一碗水端不平”的問題；六是專家評委的評標態(tài)度、評標水平、評標責任心都有待提高和增強。

6、監(jiān)督人員不規(guī)范。一是各監(jiān)督人員大多履行的是形式監(jiān)督，而缺乏實質(zhì)監(jiān)督；二是在某種程度上監(jiān)督人員成了招標程序合法規(guī)范的擋箭牌；三是言過其詞地講個別監(jiān)督人員在整個招投標過程中只是一個擺設(shè)；四是監(jiān)督的方式方法有待改進；五是個別監(jiān)督人員參與監(jiān)督只注重領(lǐng)取評審費用，而不注重如何履行監(jiān)督職責。

（二）不健全的問題 主要表現(xiàn)為五個方面的不健全，分別是規(guī)章制度不健全、相關(guān)程序不健全、專家功能不健全、約束機制不健全、誠信體系不健全。

1、規(guī)章制度不健全。在有形交易市場缺乏公示的規(guī)章制度，比如：規(guī)范招投標自律公約、招投標活動誠信公約、防治工程領(lǐng)域突出問題具體禁令以及其它需要公開的程序、規(guī)則或制度。

2、相關(guān)程序不健全。一是對招標代理過程的監(jiān)督程序不健全，存在監(jiān)督盲區(qū)；二是對專家抽取的監(jiān)督程序不健全，存在監(jiān)督空當；三是對中標后期的監(jiān)督程序不健全，存在監(jiān)督漏洞。

3、專家功能不健全。一是專家?guī)斓膶＜也粔蛉妗⒉粔驅(qū)挿海欢菑膶＜页槿『蟮綄＜亿s到招標現(xiàn)場期間容易發(fā)生串通或勾結(jié)問題；三是專家評標往往敷衍塞責、審查不嚴，輕者幫助業(yè)主履行法律程序，重者為有關(guān)系的投標人開綠燈；四是專家評審的標準不細致、不統(tǒng)一。

4、約束機制不健全。一是對招標人的約束機制不健全，缺乏應有的監(jiān)督；二是對代理人的約束機制不健全，缺乏必要的整治；三是對投標人的約束機制不健全，缺乏有力的懲處。

5、誠信體系不健全。一是專家評委的誠信體系不健全；二是代理機構(gòu)的誠信體系不健全；三是投標企業(yè)的誠信體系不健全；四是投標代理人的誠信體系不健全。

（三）不到位的問題

主要表現(xiàn)為四個環(huán)節(jié)的不到位，分別是教育培訓不到位、遵守法規(guī)不到位、資格審查不到位、部門監(jiān)督不到位。

1、教育培訓不到位。一是對專家評委的教育培訓不到位；二是對投標企業(yè)的教育培訓不到位；三是對監(jiān)督人員的教育培訓不到位；四是對代理機構(gòu)的教育培訓不到位。

2、遵守法規(guī)不到位。一是投標人遵守招投標法、工程建設(shè)項目施工招標投標辦法以及關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定等法律法規(guī)不到位；二是招標人遵守招投標法、工程建設(shè)項目施工招標投標辦法以及黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題的解釋等法律法規(guī)不到位；三是代理人遵章守法不到位。

3、資格審查不到位。或者缺乏資格預審，或者資格審查不嚴不細，或者資格審查標準不一。

4、部門監(jiān)督不到位。一是參與招投標監(jiān)督的各部門缺乏有效的監(jiān)督手段和方法；二是各部門的監(jiān)督職責不十分明確，即便明確也是履責不到位、不深入；三是缺乏完善的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。

（四）不合法的問題

主要表現(xiàn)為三種行為的不合法，分別是招標人行為的不合法、代理人行為的不合法、投標人行為的不合法。

1、招標人行為的不合法。與投標人串通不合法；讓代理公司違規(guī)運作不合法；對依法應當招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標不合法；將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程等特殊工程的名義規(guī)避招標不合法；對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)不合法。

2、代理人行為的不合法。與投標人勾結(jié)不合法；向投標人泄露需要保密的信息不合法；幫助招標人違規(guī)或暗箱操作不合法。

3、投標人行為的不合法。以他人名義投標不合法；串標、圍標、陪標不合法；弄虛作假不合法；采取行賄手段不合法。

（五）不科學的問題 主要表現(xiàn)為兩個領(lǐng)域的不科學，分別是專家領(lǐng)域的不科學、評標領(lǐng)域的不科學。

1、專家領(lǐng)域的不科學。一是專家?guī)斓脑O(shè)臵不科學，對專家缺乏應有的分類；二是專家抽取不科學，對抽取的隨機性、保密性有待驗證，對抽取軟件的合格性乃至是否經(jīng)過認證不得而知。

2、評標領(lǐng)域的不科學。一是招標人派人擔任評委有利亦有弊；二是專家評委以集中商議的形式評審有利亦有弊；三是抽取系數(shù)的方式無法體現(xiàn)擇優(yōu)原則，杜絕不了圍標現(xiàn)象。

二、招投標活動問題成因分析

鑒于招投標活動中存在六個不規(guī)范、五個不健全、四個不到位、三個不合法、兩個不科學的問題，分析原因如下：

（一）從監(jiān)督層面來看。監(jiān)督手段不全、懲處措施不嚴、整治力度不大、監(jiān)督深入不足、打擊震懾不夠。

（二）從自律層面來看。招標人、代理人尤其是投標人法律觀念和紀律意識淡薄，僥幸心理和蒙混過關(guān)心理很強。只追求個人利益而不顧國家利益和社會利益。

（三）從制度層面來看。有關(guān)招投標的各項規(guī)章制度有待健全；制度的執(zhí)行力、制衡力、約束力都有待增強。

（四）從領(lǐng)導層面來看。領(lǐng)導干部違規(guī)插手或干預招投標的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）從機制層面來看。領(lǐng)導機制、監(jiān)督機制、代理機制、協(xié)調(diào)機制、懲處機制、誠信機制、自律機制、宣教機制、舉報機制、維權(quán)機制都需要進一步健全和完善。

三、解決問題的主要思路

（一）從提升素質(zhì)入手，完善培訓教育機制。要通過組織培訓班、專家講座、外出學習等方式，加強對招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的培訓教育，加強對監(jiān)督人員的培訓教育，加強對投標企業(yè)的培訓教育，加強對專家評委的培訓教育，從法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識等方面提升素質(zhì)，以適應招投標工作的現(xiàn)實需要。

（二）從促進規(guī)范入手，完善監(jiān)督檢查機制。借鑒省監(jiān)察廳和內(nèi)地先進經(jīng)驗，成立專門的招投標監(jiān)督機構(gòu)，對招投標全過程實施監(jiān)督檢查，從標前、標中、標后各個環(huán)節(jié)入手，促進招投標的規(guī)范。

（三）從打破壟斷入手，完善公平競爭機制。現(xiàn)有的招標代理機構(gòu)應完全實現(xiàn)管辦脫鉤。在此基礎(chǔ)上培育2家以上代理機構(gòu)，按照市場競爭的模式打破壟斷，促進公平競爭。

（四）從專家評委入手，完善擇優(yōu)選擇機制。對專家?guī)爝M行補充和完善，盡量按專業(yè)分類，增強專家?guī)斓目茖W性。使專家評標實現(xiàn)專業(yè)對口，水平擇優(yōu)；此外，專家抽取軟件也需要改進。

（五）從科學征信入手，完善誠信監(jiān)管機制。對專家尤其是投標企業(yè)實行誠信管理，建立誠信檔案和科學的誠信評價體系，采用打分制或等級制進行誠信分類監(jiān)管，推行失信懲戒模式；此外嘗試和探索對投標代理人的誠信體系建設(shè)。

（六）從制度建設(shè)入手，完善約束制衡機制。加快對“規(guī)范招投標自律公約”、“招投標活動誠信公約”、“防治工程領(lǐng)域突出問題具體禁令”等制度的建設(shè)步伐。

（七）從專項治理入手，完善查糾整改機制。作為工程領(lǐng)域突出問題治理領(lǐng)導小組要以突擊檢查、隨時抽查、具體督查的形式，對招投標活動的每個部位、每個環(huán)節(jié)進行深入檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題給予及時糾正和整改。

（八）從摸索方法入手，完善科學評標機制。積極探索科學、適用、可行的評標方法，借鑒內(nèi)地先進的電子評標經(jīng)驗，使評標方法既可避免串標、圍標又能體現(xiàn)公平、公正、擇優(yōu)。

（九）從查辦案件入手，完善違法懲戒機制。加大對串標、圍標、陪標以及以他人名義投標等違法行為的查處力度，加大對領(lǐng)導干部插手或干預招投標等違紀行為的查處力度，并公布典型案例，切實做到查處一批案件、教育一批干部、震懾一批企業(yè)、規(guī)范一個市場、凈化一方風氣。

（十）從協(xié)調(diào)配合入手，完善部門協(xié)作機制。紀檢監(jiān)察、經(jīng)發(fā)委、建設(shè)局、審計局、財政局、司法局、檢察院、公安局要密切配合、左右聯(lián)動，明確職責、各司其職，切實建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一協(xié)作的監(jiān)督機制、聯(lián)防機制，不斷提高反串標、反圍標的能力，有效形成對招投標監(jiān)督的高壓態(tài)勢和整體合力。（完稿于2010年）