第一篇：交通部強化黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任

交通部強化黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任

來源：駐交通運輸部紀(jì)檢組監(jiān)察局 發(fā)布時間：2014-01-07 06:39

近年來，交通運輸部黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實“一崗雙責(zé)”，有力推動了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展。在2013年12月27日至28日召開的全國交通運輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，部黨組認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，對強化黨組（黨委）主體責(zé)任和紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督責(zé)任作出了新的探索，取得了良好效果。

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議與全國交通運輸工作會議套開，用“坐在一起”推動“效果雙贏”

部黨組將這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議與全國交通運輸工作會議套開，部直屬各單位和各省（區(qū)、市）交通運輸部門主要負責(zé)人暨紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人共180余人參加會議，避免了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議代表都是紀(jì)檢監(jiān)察干部的狀況，讓黨政“一把手”坐到廉政會上領(lǐng)任務(wù)，紀(jì)檢“一把手”列席工作會上聽業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實。與會代表紛紛表示，套開會議較好地強化了黨政“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和廉政意識，拓展了紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）融入業(yè)務(wù)、服務(wù)大局的工作視野，也在一定程度上提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用。

部黨組書記做黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，用“責(zé)任歸位”促進“責(zé)任到位”

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議由紀(jì)檢組長做工作報告，黨組書記講話提要求，是以往很多單位的習(xí)慣做法。在駐部組局建議和推動下，這次全國交通運輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議率先做出改變，由部黨組書記、部長楊傳堂在會上做主報告，總結(jié)和部署工作，并要求全系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)反腐倡廉政治責(zé)任，高度重視、切實加強和大力支持黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督；部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長李建波主持會議，并對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)聚焦主業(yè)主責(zé)、加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提出明確要求。這充分凸顯了部黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和駐部紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，成為會議最大的亮點。與會代表普遍認為，這種會議布局是部黨組履行反腐倡廉主體責(zé)任的生動示范，有利于從思想上工作上糾正那種把反腐倡廉僅僅看作是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)事情的偏差。大家一致表示將參照部黨組做法開好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，把主體責(zé)任“歸位”落實。

立足交通運輸行業(yè)特色和實踐需要部署工作，用“緊貼實際”保證“管用有效”

這次會議在強化黨組（黨委）主體責(zé)任方面，明確在工作機制上，要強化四個“一雙”，即“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一考雙評”的考核機制、“一述雙報”的述廉機制和“一案雙查”的問責(zé)機制，切實把黨組（黨委）的主體責(zé)任落到實處；在工作推進中，要繼續(xù)構(gòu)建“五個體系”，即構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、廉政教育、預(yù)防制度、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督懲處等“五個體系”交通運輸特色反腐倡廉工作格局，解決好反腐倡廉“抓什么、怎么抓、誰來抓”的問題。在強化紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督責(zé)任方面，明確在監(jiān)督保障上，各級黨組織要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)尤其是對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督，對紀(jì)檢監(jiān)察干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，切實為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作創(chuàng)造有利條件、當(dāng)好堅強后盾；在主業(yè)主責(zé)上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要集中力量監(jiān)督、做到有權(quán)必限，集中力量辦案、做到有案必查，集中力量督導(dǎo)、做到履責(zé)必實，集中力量問責(zé)，做到失職必究；在監(jiān)督方式上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要恪守站崗放哨式監(jiān)督，重視決策參與式監(jiān)督，堅持建言提醒式監(jiān)督，善用督促協(xié)調(diào)式監(jiān)督，加強巡視掃描式監(jiān)督，強化專項治理式監(jiān)督，突出深挖細查式監(jiān)督，深化補救治本式監(jiān)督，并使之制度化規(guī)范化。與會代表紛紛表示，這些部署和要求，明確了各級交通運輸部門落實主體責(zé)任、強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作方向，增強了黨員干部推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和信心。

交通運輸部:落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 嚴(yán)防腐敗案件 2014-05-29 07:00:00 來源:中國廣播網(wǎng)

說兩句

分享到: 央廣網(wǎng)北京5月29日消息(記者侯艷)據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂近日在接受采訪時表示，要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)防交通系統(tǒng)腐敗案件。14-5-29 新聞和報紙摘要全文>>> 記者到達交通運輸部時，楊傳堂部長正就落實風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，約談一位部門領(lǐng)導(dǎo)。談話結(jié)束后，被約談人還要在一份《約談提醒書》上簽字。楊傳堂說: 楊傳堂:每個人要簽承諾書，年底的時候我們要檢查，你落實了沒有，為什么沒有落實。每年每年認真地抓，就像擰螺絲一樣，越擰越緊，越實。

從5月6日到5月20日，交通運輸部黨組成員分率7個約談組，對17個部機關(guān)司局、63個部屬單位204名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢機構(gòu)主要負責(zé)人, 開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作，面申黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，傳遞責(zé)任和壓力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，最近20年，全國已有14名省級交通運輸廳廳長落馬。對交通系統(tǒng)存在的問題，楊傳堂毫不諱言: 楊傳堂:有人說交通運輸行業(yè)是“重災(zāi)戶”，也有人說是“前腐后繼”，出現(xiàn)這些問題，有外面的影響，也有一些對市場經(jīng)濟中的認識偏差，但是更重要的是我們的黨風(fēng)和黨的建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)。

楊傳堂說，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任十分必要。楊傳堂:有人講，“老大難老大難，只要老大來抓就不難”。黨風(fēng)廉政建設(shè)也是這樣。如果黨組不具體管理，黨組書記不履行職責(zé)，任何事情都很難辦好。我們黨組一班人和一把手要親自抓，這樣才能對遏制腐敗有重要作用。

今年，全國交通運輸系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議與全國交通運輸工作會議套開，要求黨政“一把手”領(lǐng)任務(wù)，用“責(zé)任歸位”促進“責(zé)任到位”。同時，針對交通系統(tǒng)腐敗案件多出現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，也將完善制度，用陽光政務(wù)清除腐敗的陰影。楊傳堂:我們嚴(yán)禁“跑部前進”，就是不是誰到部里來的多了，誰就可以獲得更多的項目，更多的資源。因為我們是公開的，每年年初確定計劃、規(guī)劃的時候就告訴大家，人人可知，社會可監(jiān)，就是監(jiān)督。

王岐山與部分中央國家機關(guān)中央企業(yè)國有金融機構(gòu)負責(zé)同志座談時強調(diào)

落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

關(guān)鍵看行動根本在擔(dān)當(dāng)

5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負責(zé)同志座談。他強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。

王岐山強調(diào)，中央國家機關(guān)是國家治理體系的中樞，中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的骨干力量，其黨組織和黨員肩負著重要政治責(zé)任，一言一行均關(guān)乎黨的形象，要增加而不能透支黨的信用。權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要緊密聯(lián)系實際，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的認識，準(zhǔn)確把握加強黨的建設(shè)與實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在“五位一體”建設(shè)之中。黨要管黨、從嚴(yán)治黨不是空洞的口號，主體責(zé)任就是黨委切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是第一責(zé)任人。中央國家機關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)負責(zé)人不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任。要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。

王岐山指出，貫徹三中全會決定第36條，要害是抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委不抓誰抓？今年要把主體責(zé)任給中央國家機關(guān)、省區(qū)市和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)黨委扛上。中央國家機關(guān)首先要抓好機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨委的作用，把機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好，把班子帶好，把人用好，繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實發(fā)揮示范帶動作用。落實主體責(zé)任不是簡單表態(tài)、不能務(wù)虛，必須務(wù)實，要抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗。要掌握本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，持之以恒落實八項規(guī)定精神，檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，增強黨的觀念。黨的觀念一旦淡漠，就必然導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛，必須加強組織紀(jì)律性。要分析研判處置反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反黨紀(jì)和國法的問題線索，對典型案例深入剖析，舉一反三。要領(lǐng)班子、帶隊伍，堅持抓早抓小，決不能出現(xiàn)“燈下黑”。要加大案件查處力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，使之“不敢腐”。通過全面深化改革和制度創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，對干部加強日常監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)“不能腐”。

王岐山強調(diào)，黨委對紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明、堅強有力。派駐紀(jì)檢機構(gòu)要負起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記不再分管所在部門、企業(yè)的其他工作。對反映干部的問題線索要認真清理、分類處置，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝參加座談。

如何把權(quán)力關(guān)進制度的籠子明確“兩個責(zé)任”，即黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神）

發(fā)布時間：2013年12月23日

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在改革黨的紀(jì)律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個責(zé)任”，即黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，實施切實可行的責(zé)任追究制。實現(xiàn)“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。做到“兩個全覆蓋”，中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

日前，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第十部分就強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系作出了新的部署，中央紀(jì)委研究室主任李雪勤接受本報記者專訪，對此進行了解讀。

問：《決定》為何專門論述“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”？

答：強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，是黨的十八屆三中全會提出的政治體制改革的重要內(nèi)容，也是黨的十六大以來一直強調(diào)的重大政治任務(wù)。我國的權(quán)力制約監(jiān)督體系，建立在我國社會主義民主政治的基礎(chǔ)之上，由社會主義政治制度所決定，具有決策效率高、能夠集中力量辦大事、著眼于長期發(fā)展、立足于最廣大人民根本利益等獨特優(yōu)勢，總體上符合我國國情，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

但也要看到，這個權(quán)力制約監(jiān)督體系在一些方面還存在不相適應(yīng)、不夠完善的地方。主要的問題是，權(quán)力配置還不盡科學(xué)，相互制約和協(xié)調(diào)的原則落實還不夠，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間還沒有完全形成相互制約；權(quán)力往往過分集中于主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中，這樣既容易導(dǎo)致決策失誤，也容易導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生；權(quán)力運行過程尚不夠公開透明，對權(quán)力的監(jiān)督仍不夠有力。

因此，一方面，既要保證和發(fā)揚決策效率高、能夠集中力量辦大事等優(yōu)勢，另一方面，又要著力防止權(quán)力濫用、避免決策失誤和出現(xiàn)腐敗問題，這是我們的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制面臨的重要問題，是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系要努力實現(xiàn)的目標(biāo)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。

問：如何實現(xiàn)權(quán)力的制約、監(jiān)督和公開？

答：全會決定提出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這里指出了實現(xiàn)建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，主要是通過健全權(quán)力運行體系以及懲治和預(yù)防腐敗體系這“兩個體系”的路徑來實現(xiàn)。

在權(quán)力制約方面，全會決定指出，要規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。一是要吸收近幾年權(quán)力公開透明運行試點的經(jīng)驗，按照職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的原則，進一步明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，合理劃分、科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。二是要按照不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使 的原則，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，對直接掌管人財物等高風(fēng)險部門和崗位的權(quán)力進行限制，壓縮和規(guī)范各種權(quán)力的自由裁量空間，從而降低權(quán)力失控乃至腐敗發(fā)生的幾率。三是要按照同一件事情或同一類任務(wù)由一個部門負責(zé)的原則，加大機構(gòu)和職責(zé)整合力度，最大限度地解決部門眾多、職責(zé)分散和交叉扯皮問題。

在權(quán)力監(jiān)督方面，全會決定指出，要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。當(dāng)前，尤其要更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公開和監(jiān)督方面的積極作用。

在權(quán)力公開方面，全會決定指出，要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度；推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，切實做到讓權(quán)力在陽光下運行。

問：如何加強和改進對一把手的制約和監(jiān)督？

答：三中全會決定強調(diào)，要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，這抓住了防治權(quán)力腐敗的重點。這些年，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗案件中，有相當(dāng)一部分是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還是高級干部。據(jù)統(tǒng)計，在所有受紀(jì)律處分的黨政機關(guān)縣處級以上干部中，一把手的比例占總數(shù)1/3以上；在廳局級以上干部中一把手的比例更高。這說明，對一把手權(quán)力的制約和監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

從不少地方和部門的做法和經(jīng)驗看，加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)從這樣幾個方面入手：一是規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)原則進行分工，按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權(quán)力，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng)。二是健全施政行為公開制度，推進主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運行試點，力爭隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。三是探索完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉，以及上級黨委或紀(jì)委常委成員同下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。四是加強巡視監(jiān)督，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，不斷增強巡視監(jiān)督的威懾力和實效性。五是加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)和層面，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。六是健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機制，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。七是要堅決查辦在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗案件，只要涉及腐敗，都要一查到底，沒有例外。

問：《決定》在改革黨的紀(jì)律檢查體制和完善反腐敗體制機制方面有哪些具體創(chuàng)新？

答：三中全會作出改革黨的紀(jì)律檢查體制、完善反腐敗體制機制的重大部署。這次改革的核心內(nèi)容，主要體現(xiàn)在“五個強化”：

一是強化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要通過改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能等來體現(xiàn)。

二是強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確要求黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，同時要制定實施切實可行的責(zé)任追究制度，以保證責(zé)任追究到位，體現(xiàn)了權(quán)力有多大、責(zé)任就有多大的權(quán)責(zé)對等思想。

三是強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。主要是體現(xiàn)在“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。這樣做，使十二大黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，成為具體化、程序化、制度化的可操作的規(guī)定。

四是強化派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)，并實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理；派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進中央 和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。這兩個“全覆蓋”，體現(xiàn)了所有權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督的思想。

五是強化反腐倡廉法規(guī)制度體系。主要是以完善懲治和預(yù)防腐敗為核心，包括防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面的法規(guī)制度體系，使反腐倡廉有法可依，體現(xiàn)了必須用法治思維和法治方式反對腐敗的思想。

問：如何實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化？

答：黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象。抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅持經(jīng)常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風(fēng)建設(shè)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種文化。當(dāng)前，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，關(guān)鍵是圍繞落實中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機制改革和建設(shè)。具體要做好以下幾個方面的工作：一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。二是改革會議公文制度，著力改進會風(fēng)文風(fēng)。三是健全嚴(yán)格公開的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。四是完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度。要進一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，實行選人用人違紀(jì)問題專項檢查制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)，堅決查處買官賣官的腐敗案件。五是改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

問：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，黨委和紀(jì)委的責(zé)任如何落實？

答：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性制度。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制發(fā)揮了積極作用，但遠沒有落實到位。我們經(jīng)常聽到某個行政首長因為重大安全事故被追究責(zé)任，但很少聽說有哪個地方的黨委書記或者紀(jì)委書記，因為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力而被追究責(zé)任的。這種狀況必須改變。

各級黨委必須切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負責(zé)人要認真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有失職等責(zé)任問題，就要采取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。

各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須認真行使監(jiān)督權(quán)，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。如果紀(jì)委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有問題不報告、不反映，敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，同樣要依照規(guī)定，該組織處理就組織處理，該紀(jì)律處分就紀(jì)律處分。

總之，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵就在于追究。沒有追究，責(zé)任制就是一句空話，責(zé)任制的實效性和權(quán)威性也就無從談起。

第二篇：黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任實施辦法

蒲縣糧食局

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任 的實施辦法

為全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，深入推進全縣糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，結(jié)合我局實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

我局全面貫徹落實黨的十八大、中央紀(jì)委三次全會和總書記系列講話精神，深刻認識當(dāng)前加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨組主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵和具體要求，以明晰責(zé)任界限為重點，以完善責(zé)任體系為支撐，以健全體制機制為關(guān)鍵，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，切實做到主體明確、責(zé)任清晰、擔(dān)責(zé)有力、問責(zé)有效，進一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作強大合力，推動市糧食系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，為蒲縣糧食流通事業(yè)健康發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

二、全面落實黨政班子主體責(zé)任

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省委、縣委、局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入市糧食局各項中心工作總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一檢查考核。每半年至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，制定工作計劃，對工作任務(wù)進行責(zé)任分解。

2.選好用好干部。樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來。

3.深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強黨的意識和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。堅持為民務(wù)實清廉，認真落實“三嚴(yán)三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實解決玩風(fēng)盛行、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動行風(fēng)民風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

4.維護群眾利益。認真落實省委省政府《關(guān)于進一步增強決策科學(xué)性和執(zhí)行力切實維護群眾合法權(quán)益的意見》，定期分析群眾反映強烈的突出問題，有針對性開展專項整治，堅決查處和糾正發(fā)生在糧食系統(tǒng)干部職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

5.堅決懲治腐敗。領(lǐng)導(dǎo)并支持紀(jì)檢監(jiān)察依紀(jì)依法履行職責(zé)。充分發(fā)揮市糧食局反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，支持和保證紀(jì)檢監(jiān)察聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，為紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)提供必要保障。

（二）黨政班子“一把手”責(zé)任。黨政班子“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上。

1.強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況作為考察“一把手”履責(zé)情況的重要內(nèi)容。每年至少主持召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的班子會議和兩次落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

2.管好班子帶好隊伍。堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，摒棄好人主義，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，督促其廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

3．當(dāng)好廉政表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭反對和糾正“四風(fēng)”，帶頭執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，帶頭遵守內(nèi)部管理各項制度，帶頭管好親屬和身邊工作人員，（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力。

1.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。協(xié)助“一把手”落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管業(yè)務(wù)工作，完善制度規(guī)定，加強廉政風(fēng)險防控。

2.加強日常監(jiān)管。加強對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部經(jīng)常性教育管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒、告誡，發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時向同級或上級黨委、紀(jì)委報告。

3.自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣。

三、切實履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)檢組要在上級紀(jì)委和同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，全面落實監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)牽頭作用，形成反腐敗斗爭工作合力。協(xié)助本單位加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實，及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要情況和問題。

（二）強化紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)政紀(jì)行為。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（三）加強監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。按照干部管理權(quán)限，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。

（四）嚴(yán)肅查辦案件。堅持以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，切實解決發(fā)生在干部職工身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

四、嚴(yán)格實施責(zé)任追究

黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)。對落實“兩個責(zé)任”不力的，按照中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)肅實行責(zé)任追究。

(一)責(zé)任追究的情形

1．落實主體責(zé)任不力的情形

（1）對上級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項，不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理，導(dǎo)致黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)重大問題的；

（2）違反規(guī)定選拔任用干部，提拔“帶病”干部的；

（3）貫徹落實中央八項規(guī)定精神不到位，“四風(fēng)”問題得不到及時糾治，不正之風(fēng)長期滋長蔓延的；

（4）維護職工群眾利益措施不力，職工群眾反映強烈的突出問題得不到及時有效解決的；

（5）在任期內(nèi)，本單位發(fā)生重大腐敗窩案，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的（主動查處的除外）；

（6）對本部門本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任不管、袒護包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查的；

（7）不執(zhí)行或者不認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和內(nèi)部各項監(jiān)督管理制度，權(quán)力運行缺乏有效制約和監(jiān)督的；

（8）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育不到位，導(dǎo)致本部門本單位所屬黨員干部廉政意識淡薄、無視法紀(jì)的；

2．落實監(jiān)督責(zé)任不力的情形

（1）對上級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的工作部署不落實、不執(zhí)行，對協(xié)助同級黨組織加強黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作落實不到位，監(jiān)督不力的；

（2）對落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題不抓不管或敷衍塞責(zé)、查處不力，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延的；

（3）對本單位及其下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員腐敗問題失察或不報告的；

（4）壓案不查、瞞案不報或包庇袒護違紀(jì)違法行為的；

（5）在任期內(nèi)，本部門本單位發(fā)生重大腐敗窩案，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的（主動查處的除外）；

（6）不認真或不及時受理黨員的控告和申訴，導(dǎo)致出現(xiàn)錯案、損害黨員權(quán)益的。

（二）責(zé)任追究的措施

1.實行責(zé)任倒查制度。對前款所列責(zé)任追究的情形，分析原因，劃分責(zé)任。對落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任不力的，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對落實紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任不力的，追究紀(jì)檢和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

2.實行“一案雙查”制度。在查辦違紀(jì)違法案件的同時，一并調(diào)查案發(fā)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任是否落實到位，做到有錯必究、有責(zé)必問。

（三）責(zé)任追究的主要方式

1．責(zé)令作出檢查。對不認真落實“兩個責(zé)任”或應(yīng)付了事、弄虛作假的，責(zé)令單位或個人向市局黨組、紀(jì)檢組作出深刻檢查，并限期進行認真整改。

2．實行誡勉談話。對落實“兩個責(zé)任”不力，出現(xiàn)比較突出問題的，對有關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，對被誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，主要負責(zé)人當(dāng)年不得提拔重用。

3．建議組織調(diào)整、免職。因落實“兩個責(zé)任”問題一年內(nèi)被誡勉談話3次（含）以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，建議市局黨組對其予以組織調(diào)整或免職。

4．依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成違紀(jì)的，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。涉嫌違法的，移送司法機關(guān)，追究法律責(zé)任。

五、完善落實保障措施

（一）履責(zé)情況報告評議制度。局黨組每年年底前以書面形式，分別向縣委和紀(jì)委報告本履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；局紀(jì)檢組的負責(zé)人每年年底前以書面形式，分別向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況。

（二）檢查考核制度。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新檢查考核辦法，改進和完善檢查考核機制。每年年初由局黨組成員上黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

（三）職工群眾評價制度。充分發(fā)揮職工群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督作用，將職工群眾評價作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要方式，促進“兩個責(zé)任”的落實。充分運用好評價結(jié)果，抓好評價反饋問題的整改落實，努力提高群眾的滿意度。

（四）廉政教育談話制度。局黨組成員每年與分管范圍內(nèi)的部門主要負責(zé)人進行廉政談話不少于一次，聽取談話對象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面情況匯報，提醒督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對存在的問題責(zé)令限期整改。

（五）推進紀(jì)律檢查體制機制改革。認真貫徹落實中央、省委、縣委深化黨的紀(jì)律檢查體制改革要求，鞏固和深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”成果，進一步聚焦中心任務(wù)、突出主責(zé)主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平。

第三篇：強化主體責(zé)任

強化主體責(zé)任 引導(dǎo)黨員參與

不斷完善黨務(wù)公開新機制

中共**市紀(jì)委

**年以來，**市按照全省基層黨組織黨務(wù)公開工作會議要求，精心辦好試點，積極探索黨務(wù)公開的有效方式和途徑，有序引導(dǎo)黨員群眾積極參與黨內(nèi)事務(wù)，在全市各級黨組織中深入推行黨務(wù)公開工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作有序開展。**年，**市委認真分析全市各單位的實際情況，制定了《關(guān)于實行黨務(wù)公開試點工作的實施意見》，區(qū)分黨委部門、市直機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等不同類型單位的特點，選擇市**、市**局、市**等**個單位進行黨務(wù)公開試點工作。今年**月，我們根據(jù)全省黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會要求，以及人事變動情況，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定并印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)黨的基層組織黨務(wù)公開工作示范單位的工作方案》，重新確定了市**局、市**公司、市**、**辦事處、**鄉(xiāng)、**社區(qū)、**村**個試點單位。今年來，我們先后召開了全市黨務(wù)公開工作動員會、推進會、碰頭會**余次，并在****網(wǎng)等門戶網(wǎng)站開辟了黨務(wù)公開工作宣傳欄，通過**電視臺新聞頻道制作播放專題節(jié)目**期，大張旗鼓的宣傳黨務(wù)公開，大力引導(dǎo)黨員干部和群眾積極參與。

2、借鑒經(jīng)驗，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。今年**月份，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)**個試點單位的主要負責(zé)人及相關(guān)人員一行**余人，前往**黨務(wù)公開試點單位**市考察學(xué)習(xí)，同時市黨務(wù)公開辦公室通過多種途徑，廣泛收集各地黨務(wù)公開工作經(jīng)驗，按照省黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《**省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編（試行）》，結(jié)合實際制定了適合自己的一套辦法，督促指導(dǎo)各試點單位緊密結(jié)合本單位實際，精心制定方案。同時，我們自**月份開始，組織黨務(wù)公開辦公室、成立**個工作專班，深入到各單位檢查督辦**余次，及時指導(dǎo)試點單位對公開形式、內(nèi)容、制度等進行調(diào)整完善，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。**社區(qū)、**村等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際分別聘請了多名無職黨員擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，市**、**辦事處、**鄉(xiāng)等單位還創(chuàng)新公開形式，設(shè)立了點題公開欄，隨時根據(jù)黨員干部和群眾的要求來公開有關(guān)事項。

3、規(guī)范程序，確保黨務(wù)公開工作不走過場。為增強黨務(wù)公開的時效性、針對性，保證黨務(wù)公開科學(xué)規(guī)范和符合實際，確保黨務(wù)公開不搞形式、不走過場，市委根據(jù)公開內(nèi)容的不同，采取了固定公開、定期公開、即時公開相結(jié)合的辦法，即：政策措施、文件規(guī)定、審批事項、工作程序、辦事機構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容實行固定公開；一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作實行定期公開，對黨組織機構(gòu)、工作機構(gòu)、工作程序等利用固定的宣傳櫥窗等形式進行公開；動態(tài)性、階段性、臨時性、應(yīng)急性工作實行即時公開。根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍要求，選擇不同的陣地和媒體進行公開，建立了以各單位黨務(wù)公開欄為主，電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等為輔的黨務(wù)公開陣地。對市委的重大決策、決定、政策規(guī)定以及重要活動、辦事程序、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作電話實行網(wǎng)上公開；對階段性的工作、表彰獎勵、處分決定等采取會議通報、文件簡報等形式進行公開；對一些臨時性的工作如干部選拔任用、黨員發(fā)展等以張貼布告的形式進行公開；對議事規(guī)則、制度規(guī)章等以固定的宣傳牌或櫥窗的形式進行公開。目前，我們已經(jīng)公開各類事項160余條，收到黨員干部及群眾反饋意見建議30余條，解決實際問題10余件。如**鄉(xiāng)**村老干部**在鄉(xiāng)黨務(wù)公開欄看到自己的養(yǎng)老保險發(fā)放金額與實際有出入，立即找鄉(xiāng)組織口核實，并很快把情況弄清，其養(yǎng)老保險發(fā)放金額得到更正。

4、完善機制，確保黨務(wù)公開工作形成常態(tài)。通過健全和完善相關(guān)制度，保證黨務(wù)公開經(jīng)常化、制度化，促使黨務(wù)公開成為各級黨組織自覺的工作常態(tài)。建立重要會議列席旁聽制度，先后**次對**等涉及黨員群眾切身利益、社會廣泛關(guān)注的事情，請黨員群眾代表參與決策過程，并對**等關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大決策和重要項目，事前采取領(lǐng)導(dǎo)深入基層、網(wǎng)上公開、召開座談會等辦法充分征求群眾意見。

完善評議機制，聘請了**名黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、外來投資者和黨員群眾代表作為黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨務(wù)公開工作情況進行評議，評議結(jié)果向全市公布。同時，設(shè)立市委書記信箱，公布舉報電話，實行黨組織負責(zé)人網(wǎng)上訪談，直接接受群眾投訴。目前，我們已接到有關(guān)電子郵件**件，舉報電話**件，開展網(wǎng)上訪談**期，對群眾反映的問題件件給予了答復(fù)。市委還把黨務(wù)公開列為各級黨組織考核的一項重要內(nèi)容，實行“誰不公開，就公開誰”，對個別單位不落實黨務(wù)公開給予了批評。

5、狠抓落實，確保黨務(wù)公開工作取得實效。市委組成了由紀(jì)委牽頭、組織宣傳等單位參加工作專班，對全市黨務(wù)公開工作進行經(jīng)常性檢查督辦。同時推行黨務(wù)公開“八有”工程，即：有健全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有完善的辦公設(shè)施、有規(guī)范的公開檔案、有完整的配套制度、有明確的公開內(nèi)容、有豐富的公開載體、有扎實的公開活動、有實實在在的公開效果。今年來，督查專班對各單位“八有”情況進行了逐一督辦落實，力爭在形式內(nèi)容上取得良好實效。目前，全市**個試點單位在落實上初步呈現(xiàn)出一些亮點，如市**局、**、**辦事處等單位設(shè)立了醒目的電子公開屏，公布了領(lǐng)導(dǎo)班子分工及聯(lián)絡(luò)方式，相關(guān)辦事流程圖一看就明，一找就準(zhǔn)。市**局由側(cè)重黨務(wù)公開的內(nèi)容向工作動態(tài)和全市**事業(yè)發(fā)展公開延伸，每月定期公開中心工作任務(wù)、黨委班子成員履行“一崗

雙責(zé)”情況，解決實際問題情況等黨員群眾關(guān)心的事項。市**公司先后在公司內(nèi)部網(wǎng)站、****網(wǎng)開辟黨務(wù)公開專欄，對公司的黨委班子成員落實基層聯(lián)系點制度、“三重一大”制度等涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實情況等進行公開。

目前，我市黨務(wù)公開工作正在有序推進，初步取得了一些成績。下一步，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，加大對重點單位的指導(dǎo)力度，進一步規(guī)范、提升黨務(wù)公開工作質(zhì)量，確保基層黨組織黨務(wù)公開工作實現(xiàn)全覆蓋。

第四篇：紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任負面清單

紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任負面清單

為認真履行紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，扎實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任精神，制定本清單。

一、加強組織協(xié)調(diào)方面

1.對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不認真研究部署，執(zhí)行交辦工作打折扣，落實不到位。

2.向黨組織提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議不及時、不客觀、不具體，致使延誤重要工作任務(wù)。

3.協(xié)助黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和監(jiān)督檢查工作不力，監(jiān)督檢查工作走過場、效果差。

4.組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，致使本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)重大問題或嚴(yán)重腐敗問題。

二、維護黨的紀(jì)律方面

5.對本單位本部門發(fā)生違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律等行為不制止、不查處、不報告，造成嚴(yán)重影響的。

6.對本單位本部門發(fā)生有令不行、有禁不止行為制止不力，導(dǎo)致政令不暢或影響重要工作推進的。

7.對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)違法問題不及時報告的。

8.對本單位本部門管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力，對違反紀(jì)律的行為查處不力，致使本地本部門存在管理松懈、紀(jì)律松馳現(xiàn)象。

三、嚴(yán)肅查辦案件方面

9.信訪舉報渠道不暢，對群眾反映的案件線索不能及時收集和辦理。

10.線索處置和案件查辦不能嚴(yán)格執(zhí)行在向同級黨組織報告的同時必須向區(qū)紀(jì)委報告制度，存在隱瞞不報、遲報漏報、選擇性上報的問題。

11.對交辦案件查辦不力，有意拖延辦案時限、敷衍應(yīng)付辦案。

12.本單位本部門在查辦案件中存在壓案不查、查而不究現(xiàn)象。

13.在辦案過程中發(fā)生徇私舞弊、辦人情案問題以及截留、挪用、私存暫扣、收繳涉案違紀(jì)違法款物的情形。

14、對紀(jì)檢監(jiān)察干部管理不嚴(yán)，發(fā)生涉案信息跑風(fēng)漏氣、失密泄密等問題。

15.在查辦案件中出現(xiàn)以權(quán)謀私、以案謀私、收受賄賂等執(zhí)紀(jì)違紀(jì)情形。

16.辦案人員不能嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、文明辦案，違反辦案程序和辦案紀(jì)律，致使發(fā)生辦案安全責(zé)任事故等問題。

四、強化作風(fēng)監(jiān)督方面

17.對貫徹中央八項規(guī)定精神、加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督不力，致使本單位本部門“四風(fēng)”問題頻發(fā)，造成不良影響的。

18.作風(fēng)效能監(jiān)督流于形式、群眾不滿，本單位本部門不斷發(fā)生侵害企業(yè)和群眾利益的嚴(yán)重問題。

19.對“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”重視不夠、行動遲緩，不能聚焦主業(yè)主責(zé)，仍然牽頭或參與與紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)無關(guān)的工作。

20.自身作風(fēng)問題突出，發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違反作風(fēng)紀(jì)律的情況。

五、深化教育預(yù)防方面

21.廉政教育不能得到有效落實，對典型案例未能及時通報曝光，未能較好地發(fā)揮案例警示教育作用。

22.對作風(fēng)和紀(jì)律問題未能做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，致使小問題釀成大案件。

23.廉政風(fēng)險防范體系不完善，廉政風(fēng)險點不明確，監(jiān)督措施不到位。

24.懲防體系建設(shè)監(jiān)督管理臺賬沒能有效建立，出現(xiàn)懲防職責(zé)不落實、任務(wù)不兌現(xiàn)情形。

六、嚴(yán)格追究問責(zé)方面

25.責(zé)任追究機制不完善，責(zé)任追究工作未能有效開展。

26.對落實兩個責(zé)任敷衍應(yīng)付，對不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的問題不追究、不報告。

27.“一案雙查”工作不力，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而未追究或者追究不到位的。

第五篇：落實主體責(zé)任 強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

落實主體責(zé)任 強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

在甘肅省委十二屆八次全委(擴大)會議上，省委書記王三運強調(diào)《中共甘肅省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》是很重要的成果，各級各方面要切實抓好貫徹落實，要以有效的抓手落實主體責(zé)任，著力構(gòu)建和全面實施“3783”主體責(zé)任體系。即履行三大職責(zé)、抓實七大任務(wù)、健全八大機制、拓展三大載體。為了響應(yīng)省委的號召，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作，在3月27日召開的成縣人民法院2015年工作會議上，成縣人民法院黨組書記、院長代表黨組分別與各黨組成員、副院長、紀(jì)檢組長簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，紀(jì)檢組長分別與各庭、室、科、隊、人民法庭負責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，同時全院干警簽訂了廉潔自律承諾書、“八小時之外”自我約束承諾書，下發(fā)了黨組修訂后的《成縣人民法院考勤制度》。

去年以來，成縣法院認真貫徹落實“3783”主體責(zé)任體系，明確提出落實主體責(zé)任的關(guān)鍵是抓實責(zé)任主體，注重從強化班子的集體責(zé)任、黨組書記的第一責(zé)任、班子成員的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等幾個方面入手，努力在認識上找準(zhǔn)定位、在履職上靠實本位、在保障上強化到位。按照“以廉政教育為先導(dǎo)，以風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以權(quán)力監(jiān)督為核心，以信息技術(shù)為依托，以執(zhí)紀(jì)問責(zé)為手段”的廉政防控思路，完善落實黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，打造責(zé)任鏈，編制防腐網(wǎng)，著力解決責(zé)任落實不到位、權(quán)力監(jiān)督不嚴(yán)密、責(zé)任追究不到位的問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作扎實有效開展。

加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。根據(jù)省委、省高院的決策部署，院黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實工作。去年以來，院黨組先后5次召開專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求班子成員和各庭室負責(zé)人充分認識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進法院反腐倡廉建設(shè)的“牛鼻子”，進一步明確人民法院黨組既是法院各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，不斷提高落實主體責(zé)任的自覺性。

制度保障，堅持“一崗雙責(zé)”。始終堅持“一崗雙責(zé)”，要求班子成員和各庭室負責(zé)人堅持業(yè)務(wù)、黨風(fēng)兩手抓、兩手硬，紀(jì)檢組與各庭室負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，黨組書記與黨組成員簽訂承諾書，黨組成員與分管部門負責(zé)人簽訂承諾書，對重點工作逐條細化，層層分解，責(zé)任到個人，逐級傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，整體推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實現(xiàn)了預(yù)防有目標(biāo)、工作有程序、落實有責(zé)任的良性互動局面。

強化監(jiān)督，突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)。始終堅持貫徹中央八項規(guī)定和省委雙十條規(guī)定精神，把強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、改進司法作風(fēng)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有力抓手，在貫徹落實中領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，以上帶下，整體推動。切實增強紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能作用，有效促進了機關(guān)

司法作風(fēng)建設(shè)。

全院干警以簽訂承諾書的形式保證自己認真履行職責(zé)，主動接受監(jiān)督，堅守中央“八項”等規(guī)定，嚴(yán)格自律，公正裁判，文明辦案，清正廉潔，以實際行動自覺維護人民法院和人民法官的良好形象，努力提升司法公信力。

（成縣人民法院 寇金定）

通訊員 馬馳