第一篇：如何檢查行政事業單位財務收支問題？

如何檢查行政事業單位財務收支問題？

01行政事業單位財務管理存在的問題

一

收

入收入票據使用不規范違規使用收入票據的情況屢見不鮮。白條收費和無據收費的情況仍然存在。有的單位在收費時，白紙收費或者不開收據直接收費，將收入轉入單位賬外，私設“小金庫”或個人侵吞。執收執罰不規范一是收入計劃分配不公。有的稅收和非稅收入征管部門下達征收計劃不公平，征收人情稅費。二是擅自減免收入任務。有的執收執罰部門及個人擅自減免稅（費），從中得回扣或者以“吃抵稅（費）”等。隱瞞收入收入繳庫不及時，坐收坐支財政收入。跨年度核算收入，當年收入反映失真。有的單位為了抵頂下年度收入任務，將超計劃收取的稅收收入或非稅收入不納入當年收入賬及時反映，而在下年度的收入賬反映。三是收入不納入財務賬核算反映，私設“賬外賬”和“小金庫”。

二

支

出改變資金撥付渠道，向非預算單位撥款有的財政部門和主管部門，在執行年中預算的時候，隨意向非預算單位撥款，或者改變資金撥付渠道，以支代撥預算單位款項，從中得回扣。入賬原始憑證不合規如有的將過期作廢發票報銷入賬；有的用虛假供貨發票報銷入賬；有的串用行業的發票報銷入賬等等。違規違紀開支一是無計劃開支。有的單位在年初部門預算無計劃指標的情況下，隨意購置固定資產、投資基本建設等，造成支出無計劃和超計劃。二是超標準、超范圍列支。有的單位超標準、超范圍發放補貼、獎金，超標準、超范圍列支業務招待費和送禮等支出。轉移、隱瞞支出有的單位為了減少本單位費用支出總額，將本單位實際發生的支出轉移到所屬單位或其它單位列支，甚至轉移到私設的“賬外賬”和“小金庫”中列支。

三

固

定

資

產一是賬實不符。固定資產賬面反映與實際情況不相符。有的賬有實無，有的賬無實有。二是固定資產處置不規范。三是虛增固定資產成本。有的單位借購入和自建固定資產之機，隨意報銷各種費用，致使資產不實；在購入設備時高于設備價格轉賬付款和在建造固定資產時虛增工程造價，從中得回扣。

四

專

項

資

金虛立項目，騙取專項資金。虛立項目向上申請專項撥款，且挪作它用，甚至私設“小金庫”。截留、挪用專項資金。虛報冒領專項資金。曲線轉移、擠占專項資金。主管部門將專項資金先撥付項目單位，然后虛開發票到項目單位報銷。

五

私設“賬外賬”和“小金庫”隱瞞收支一是利用學會賬、協會賬、食堂賬以及工會賬隱瞞收支。二是利用往來賬戶隱瞞收支。第一種情況是應列收入掛往來，隱瞞收入，虛增債務。第二種情況是應列支出卻沖減往來，隱瞞支出。單位將亂發獎金、補助以及請客送禮等不合理支出，在“其他應付款”或“暫存款”借方核算。第三種情況是隨意核銷應收款。有的單位在不經報批和集體研究決定的情況下，隨意核銷應收款，得回扣或貪污、挪用。三是其他收入不入賬，抵頂各項費用。有的單位將房屋出租的租金收入和食堂承包費收入等不納入財務賬核算，直接抵消單位水電費、招待費等費用。六

銀行賬戶與現金管理銀行賬戶方面的問題有的將資金轉到個人賬戶，提取現金，徇私舞弊；有的出借銀行賬戶，從事違紀活動；有的為了掩蓋銀行存款日記賬和銀行對賬單不符的狀況而涂改、變造對賬單；有的故意錯記、漏記銀行存款收入，重復登記銀行存款支出，從中貪污；有的多頭開設銀行賬戶，私存賬外資金。現金管理方面的問題有的將現金收入暫不入賬或將本應發放的現金暫不發放，借出后得回扣或吃利息；有的超出銀行規定的限額和范圍支付現金，假公濟私；有的用不合規的票據抵庫；有的采取涂改、變造、偽造單據的方式貪污現金。02財務收支檢查方法及途徑 財務收入一是審查應繳預算收入、應繳預算外收入、銀行存款等賬戶，審核各項收費票據的來源、使用、結存情況。查找既無作廢說明，又未納入單位財務賬內核算的已使用稅費票據等，追蹤資金流向。審查是否有白條收費，無據收費。二是審查收費范圍、項目以及收費標準，審查原始收費憑證，看收費項目與收費票據性質是否相符；審查收取資金的去向，看是否有不按規定繳入財政金庫或預算外資金專戶而坐收坐支，看是否有不按規定在當年及時核算，而跨年度核算，或者轉移到賬外，私設“小金庫”，任意開支的行為。三是將經濟業務性質相近、收入規模相當的單位與個人的收入計劃數和應繳收入額進行對比分析，查實是否存在調劑收入計劃，從中徇私舞弊的問題。

財務支出一是審查年中預算資金實際撥付情況，并對照年初預算逐筆核查，看兩者是否相符；延伸審查每筆資金撥付的報批簽字手續、流轉程序等，看是否合規、完備；到相關單位調查核實，從而查實向非預算單位撥款，從中徇私舞弊的問題。二是審查有關成本、費用支出明細賬和原始憑證。必要時找提供并開具發票單位與個人調查了解、查詢等，從而檢查出用虛假發票、“三無”單據等不合規原始憑證報銷列支有關費用支出問題。三是審查有關費用支出明細賬，并延伸審查費用支出原始憑證，與年初部門預算確定的費用支出項目及金額對比，與國家規定的發放、支出范圍及標準比較，從而檢查出無計劃及超計劃、超標準、超范圍等違規違紀開支的問題。四是審查有關費用支出明細賬，并將費用支出總額與年初計劃數和上年同期數進行比較分析，把差異額較大的費用項目作為檢查的重點。同時，延伸檢查所屬單位和有經濟業務聯系的單位的費用支出情況；找單位有關人員座談了解，到銀行走訪、查詢等，從而檢查出轉移、隱瞞支出的問題。五是審查應收款、銀行存款等賬戶，對每筆應收款進行賬齡分析，對存在呆賬的可能性作出判斷。可到債務單位和銀行進行調查、查詢或者函證。

固定資產一是盤點清查固定資產，確定賬有實無或賬無實有的固定資產。二是追查固定資產的去向，審查固定資產處置入賬的原始憑證及其它資料，看手續、程序是否完備、合法合規。根據固定資產的新舊程度，合理估算或者請專家評估、鑒定固定資產的變現價值，與單位處置價值比較，看是否存在差額，是否存在被人侵占、據為已有，或者將變賣收入轉入“小金庫”，裝入個人腰包的問題。三是審查大型設備購置和工程項目建設的成本、費用明細賬，并調閱有關支出的原始憑證；審閱、核查設備購銷合同和工程建設合同、預、決算資料，并與賬面反映成本、費用支出情況比較；追查固定資產購置費列支情況，看是否存在將固定資產購置費用拿到外單位私設的“小金庫”中列支，以及從外單位獲得固定資產實物回扣等問題。

專項資金一是核查有關資料，看項目是否經過可行性論證與逐級報批程序。二是審查上級下達的資金撥款計劃文件資料以及資金撥款憑證，查明各專項資金的具體性質、用途以及項目使用單位，主管部門是否存在截留、挪用所屬單位的專項資金的問題。三是審查項目支出的預、決算報告，通過對比分析找出異常的成本、費用支出項目；調閱支出的原始憑證，看是否存在虛列項目支出，套取資金，私設“小金庫”或個人侵吞的問題。四是到專項資金補助對象實地調查、詢問、核對，查實專項資金是否虛報冒領。五是審查主管部門撥出專項經費、銀行存款等賬戶；調閱資金撥付憑證；審查項目單位專項資金收支專賬，詳細審查資金使用的明細項目及原始憑證，追查資金流程與去向，看專項資金是否曲線轉移、擠占挪用。

“小金庫”、“賬外賬”一是將主管單位的財務收支賬與所屬的學會、協會、工會以食堂收支專賬對照核查，詳細審閱。核查每筆收入與費用支出原始憑證，看是否是主管單位收入與費用支出。二是審查“其他應付款”或“暫存款”等賬戶。調閱每筆收入資金原始憑證，以確認收入資金性質；調閱每筆支出資金原始憑證，以確認支出資金性質，從而查實利用應付款往來賬戶隱瞞收支的問題。三是審查房屋租賃協議、食堂承包合同。

第二篇：財務收支真實性檢查自查報告

財務收支真實性檢查自查報告1

我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來，各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在：區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位；部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善；鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。

（一）財政劃撥工會經費不到位

目前在我市十三個區、縣工會中，城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好，其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區及3個開發區至今尚未解決。

（二）稅務代收的覆蓋面不夠廣

稅務代收工會經費后，各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示，碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經費的只有1600多家，不到40%；雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經費的單位只有600多家，也只達到30%。

（三）財務管理制度尚不完善，經費支出隨意性較大

有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度，有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確，尤其缺少預決算管理制度，直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明，有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%，有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任，不符合會計核算規定，財務管理基礎薄弱。

（四）財務審批報銷制度不夠規范

有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經辦人直接讓領導簽字報銷，待會計人員作賬時發現問題，為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴，存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時超限額使用現金，發放物品未附發放明細單。

（五）人員素質不高，會計基礎工作薄弱

有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識，業務水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的'管理、使用制度。收經費時每人一本收據，開出的收據無人監督和管理，有的長達數年票據和錢無法收回，同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓，無法適應財務管理工作發展的需要。

財務收支真實性檢查自查報告2

按照聯社統一部署和安排，我組一行人，于xx年x月x日至x日對xx經營成果真實性指標進行了全面檢查。本次查證的主要事實如下：

一、基本情況

現有營業網點個（主社個），信用代辦點個；在冊正式職工人，非正式職工人，其中代辦員人。截至年月末，該聯社各項存款余額萬元，比年初凈增萬元，增長%，完成聯社計劃的%；各項貸款余額萬元，比年初凈增萬元，完成聯社計劃的%；不良貸款萬元，比年初凈降萬元，剔除央行票據置換貸款1萬元，實際凈降萬元，完成聯社計劃的%，占比%，比年初下降個百分點。在總貸款中逾期貸款萬元、呆滯貸款萬元、呆賬貸款萬元，分別占各項貸款的%、%、%。全年實現財務收入萬元，比上年增加萬元，增長%，其中貸款利息收入萬元,手續費收入萬元；財務支出萬元，比上年增加萬元，增長%；其中存款利息支出萬元，營業費用萬元，手續費支出1萬元；全轄實現賬面利潤萬元，比上年減少萬元，完成市聯社計劃的4%。貸款收息率%，營業費用率%，人均費用萬元，資本充足率為%，固定資產占比為%。

檢查認為，20xx年該聯社針對本地區實際情況，立足改革和發展兩不誤，采取一系列行之有效的措施和辦法，取得了一定的成績。總的來看，業務經營狀況發展較好，出現了存、貸兩旺的局面，信用社的實力進一步得到了增強，信譽得到了提升，各項經營成果較為真實，但該聯社在內部管理和核算上也還存在一定的不足。

二、存在的問題

（一）財務上存在的問題

1、部分費用支出未進入當期成本。一是當年購置的辦公設施（辦公家具、多功能顯示屏等）、支付的安全防衛費（防彈玻璃、防盜門等）共計萬元，未納入當年費用科目進行核算，而在聯社科目往年計提的建房款中列支萬元，在聯社賬外儲蓄存單賬戶中列支萬元。其中萬元沖銷了1391墊支的家具款，萬元購置聯社招待所家具，萬元預付聯社招待所裝飾款。(年月日該聯社營業部在5321-低值易耗品攤?嘶Я兄喊旃?悶芬慌?金額萬元，附件為開出的發票二張，通過社內往來轉入存入活期儲蓄存款，存款人名字為，儲蓄存單號碼為，于年月日支取，本息合計萬元，在營業部存入活期儲蓄存款戶，戶名，賬號為。年月日轉存存款結息元，付利息所得稅元，實際余額萬元。年月至年月共計支出筆，金額1萬元，至月日該賬戶現余萬元，檢查結束時已責成該聯社銷戶，并將余款納入聯社大賬管理)。二是當年開支的費用未納入當期損益核算。如聯社機關年月日將開支的廣告費萬元在2642管理部門統籌基金宣傳費科目列支（聯社規定將%上劃集中使用， %由信用社據實列支）。又于當天用2642科目管理部門統籌基金沖減5321科目業務宣傳費萬元。

2、費用計提不夠準確

（1）呆賬準備少核銷、多計提。全轄年初余額萬元，當年應核銷萬元，實際核銷萬元，少核銷萬元；年末各項風險資產余額為萬元，呆賬準備金余額應達到萬元，實際余額為萬元，多計提呆賬準備金萬元。

（2）效益獎計提有誤。年賬面利潤萬元，調增項目：網絡攤銷費1萬元，計算機中心運行費萬元，多計提呆賬準備金萬元，聯社月底發放銀團貸款萬元，計提呆賬準備金萬元視同利潤；調減項目：減免2%營業稅及附加稅萬元，專項票據提應收利息萬元，少核銷呆賬萬元，實際計提效益獎基數為萬元，扣除%企業所得稅萬元，該聯社應提效益獎萬元[（308.8-101.9）×30]，實提萬元，少提萬元。

（3）職工教育經費多提萬元。

（4）職工養老保險金多提萬元。其原因是你聯社計提基數全部是按當年工資總額計提。（聯社理由是歷年有紅字多萬元）。

（5）職工住房公積金多提萬元。

（6）超比例沖銷待核銷應收利息萬元。年年末余額為萬元，當年沖銷萬元，年末余額萬元，超比例沖銷萬元。

3、限額費用有超標現象

（1）業務宣傳費超支萬元。

（2）業務招待費超比例開支萬元。全轄共支萬元，從抽查的三個網點看，均有超支現象。

4、該聯社年末現有遞延資產余額萬元，主要是網絡費萬元，補充養老保險萬元，房屋裝修費萬元。裝修費未按規定年限進行攤銷，如信用社年房屋裝修費萬元當年未攤銷完。

5、部份資產已損失,金額萬元。一是委托及代理資產(負債)業務科目預計損失萬元。如信用社萬元是與農行未脫鉤之前為農行代理的扶貧貸款,現已損失；二是調出調劑資金科目預計損失萬元，主要是與行社脫鉤前調給農行貸給企業的貸款,現貸款已損失。三是存放同業款項科目預計損失萬元，主要是接受基金會資產，現債務落實困難，無法收回，金額萬元；信用社與農行在脫鉤之前拆借給農行貸給企業的貸款萬元,現貸款已損失。

6、應收應付款項處理不及時

（1）1391其他應收款未及時清理和處置，金額萬元。一是該科目實際損失額達萬元，損失款項未進行處置；其中各社墊付歷年訴訟萬元（聯社營業部萬元、牌樓信用社萬元，分水信用社萬元），現基本無法收回，已損失；個信用社發生的經濟案件損失萬元；兩個信用社分別于年和9年違規操作存款業務和違規為企業承諾擔保貸款導致被法院強制執行萬元。二是聯社機關歷年應下劃的材料款萬元未在當年攤銷進入損益。

（2）2621其他應付款處理不及時。全轄共有余額萬元。主要存在：一是聯社機關養老金統籌賬戶紅字金額萬元應逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養老保險金不夠支付退休職工的醫藥費和補差工資而形成。二是聯社機關暫收年勞動分紅稅萬元未進行處置。三是信用社基金會并入的農行扶貧貸款有萬元未查明原因進行處置。（聯社說明年終決算信用社未劃上來，實際只欠萬元）。

7、有隱匿存款的現象。經查，該聯社等個信用社在2621科目隱匿存款萬元。

8、一是聯社機關2621科目應付各項風險金賬戶中聯社收各信用社2年多預提的各項考核獎萬元，年未劃回相應的信用社進入損益核算，二是牌樓信用社抵貸資產租金收入萬元未納入當年收入，而是擺在2621科目。

9、費用開支賬務處理不規范

（1）費用列支賬戶歸屬不準。一是在印刷費中列支客戶座談會開支費用。營業部年月日在印刷費中列支客戶座談會購印刷品費萬元；二是在公雜費中列支客戶座談會開支費用。營業部年月日在公雜費中列支客戶座談會購文具費萬元；三是公雜費中列有修理費。營業部年月日在公雜費中列支室內局部裝飾費萬元；四是在其他費用中列有醫療保險費。年月日在其他費用中列支醫療保險費萬元；五是信用社在差旅費中列支守庫費；六是信用社在其他營業外支出列支汽車修理費。

（2）費用列支附件資料不齊、不合規。如信用社20xx年月日在代辦手續中列支元收貸手續費無收貸清單，附件是勞務發票。

10、賬務核算不規范

一是1392和2622委托及代理資產和負債業務兩個科目核算的年轄內多個信用社與其他聯社的聯合放款，金額萬元，營業部同時在兩個科目中重復反映了資產和負債金額萬元。二是歷年利潤分配提取的勞動分紅未納入應付利潤科目中進行核算，而是長期擺在2621科目中核算。營業部有萬元，聯社機關有萬元。

11、當年實際利潤情況：年該聯社賬面利潤萬元。

調增項目金額為萬元：網絡攤銷費萬元，計算機中心運行費萬元，多計提呆賬準備金萬元，該聯社月底發放的銀團貸款萬元，計提呆賬準備金萬元視同利潤，信用社抵貸資產租金收入萬元，職工教育經費多提萬元，職工養老保險金多提萬元，職工住房公積金多提萬元，待核銷應收利息超比例進行沖銷萬元。

調減項目金額為萬元：減免2%營業稅及附加稅萬元，專項票據提應收利息萬元，當年支付的安全防衛費萬元，聯社機關歷年應下劃的材料款萬元未在當年攤銷進入損益。實際考核利潤為萬元，扣除33%所得稅萬元, 應提效益獎[（329.6-108.8）×30] 66.2萬元，實提5萬元，少提萬元。

（二）信貸管理上存在的問題

1、抵債資產管理不夠規范。一是該聯社抵債資產的基礎管理工作不到位，存在著臺賬建立不規范。如聯社資保科管理的抵債資產臺賬的`要素不全，不能全面反映抵債資產處置進度。二是在接收、處置抵債資產時存在反映不真實的現象。主要表現：接收抵債資產列賬時未將利息列入抵債資產待變現利息，如接收有限公司只列萬元本金，而未將相應利息納入抵債資產待變現利息；社未經審批在并社時調增萬元抵債資產。三是將抵債資產調入呆賬，如信用社將公司抵債資產萬元從抵債資產中調入呆賬，于年月日用央行專項票據置換。

2、投資業務風險較大，收回難度大。該聯社截止年12月日共有債券投資筆萬元，經銀監會檢查確認，風險較大，收回困難。

3、貸款手續欠合規。本次對該聯社營業部、信用社34筆大額貸款萬元進行了抽查，發現一些不合規的現象：

（1）借款人主體資格不合規。如聯社營業部借款戶重公司二分公司于年月日轉貸萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權書。

（2）貸款抵押物有不合規定的現象。一是抵押物折價偏高，如聯社營業部年月日給公司貸款萬元，用貨船作抵，其折價比例為%，超過重信聯[20xx]212號文件之規定的%；二是抵押物不符合規，如信用社借款戶學校，于年月日借款萬元，用該校幼兒院教學樓作抵押。

（3）貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂萬元的貸款合同，當日發放萬元，后于年月又發放萬元，但合同中未約定貸款發放期限；二是貸款抵押物補充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款萬元，用作保，但未將的保險受益人變更為信用社。

（4）保證貸款有擔保單位不符規定的現象。如營業部借款戶公司年月日借款萬元，擔保單位公司不具備AAA級資格。

（5）項目貸款不合規。如重慶公司注冊資本萬元，先后貸款萬元，其中年月日貸款萬元，該戶貸款無詳實的項目貸款論證資料、用地規劃許可證。

（6）按揭貸款操作不合規。如營業部辦理按揭貸款萬元,未按規定對借款人進行審查、設定擔保金等。

（7）銀團貸款借據要素不齊全，該聯社營業部所有銀團貸款筆億元借據均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現象。

4、少數社貸款還未拆分完，形態反映不實。經該聯社自查現在還有5個社發放貸款筆萬元（于年月日到期，該戶共欠信用社貸款萬元），現還未拆分，因此未調整形態。其原因，一是現在正在訴訟中；二是如果調了會影響專項票據兌付。

5、大額貸款審批操作程序有待進一步完善。一是審批成員簽字不齊全，本次對該聯社今年以來貸審會審批的筆萬元大額貸款和展期筆萬元貸款逐戶逐筆進行了檢查，筆均不同程度存在缺少參與審批成員的簽名；二是無調查人結論性意見和審批后的結論,主要是月日前審批的筆5萬元貸款;三是月日前審批的貸款無會議紀要。

6、信貸檔案資料管理不規范。一是經檢查該聯社信貸科保管的所有銀團貸款和營業部的貸款檔案資料均無資料目錄，其資料存放無序。二是營業部年月發放公司萬元銀團貸款無相關檔案資料，現只有銀團貸款邀請書、同意貸款回復、調查報告、市聯社咨詢文件、提款通知書，無銀團貸款協議、借款合同、抵押合同、聯社審貸會審批記錄和表決等資料。

7、呆賬核銷未如實調賬。經查，該聯社4經逐級審查報批核銷呆賬貸款戶元,其中個人戶元、企業戶元，聯社今年分兩次調賬，三季度調賬萬元、四季度調賬萬元，還余元，同時處理歷年審批后未調賬的呆賬元，共計元未調賬（聯社理由個別社財力不足，余下的明年再調賬）。同時在抽查信用社主社時發現該門市在申報呆賬核銷時有人為少報貸款余額和調賬與審批的呆賬不一致的現象，如年月日借款萬元，上報審批萬元，而只核銷了萬元。

8、“信用工程”開展尚有差距。本次抽查社村均不同程度存在一些不足，一是農戶經濟檔案要素不齊，社村比較突出；二是無分戶評級表；三是無頒證登記表；四是無“信用工程”開展監測臺賬；五是貸款面較低，社村僅為%、社村為23.9%。

9、貸款科目歸屬不正確。經檢查和聯社自查，該聯社營業部歷年貸款科目歸屬不正確，在現有貸款余額萬元中有萬元歸屬不正確，其中有筆萬元(其中萬元系今年發放)非農業貸款納入農業貸款科目中。

三、建議

（一）嚴格按照市聯社精神，進一步規范聯社審貸會工作規則，加強貸款合規性、合法性的審查，提高決策質量，把貸款風險控制在最低限度內。

（二）加強信貸檔案資料的管理，聯社相關職能科室對全區信貸檔案資料進行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴格按照市聯社有關規定補充完善相關資料，按序專戶保管，使全區信貸檔案資料早日走上制度化、規范化、的軌道。

（三）進一步深化“信用工程”創建工作，完善相關基礎資料，加大農戶小額貸款投放力度，切實發揮農村金融主力軍作用，鞏固農村陣地。

（四）加大不良貸款清收和處置力度，努力提高信貸資產質量，不斷優化資產結構，提高自身經濟效益。

（五）加強抵債資產的管理，規范接收和處置程序，加大責任的落實，把抵債資產的損失降到最低限度內。

（六）加強對員工隊伍的培訓，增強核算意識，提高業務技能，正確核算各種財務活動，及時處理各種賬務，減少差錯，不斷提高核算質量。

財務收支真實性檢查自查報告3

根據《馬關縣財政局關于開展20xx行政事業單位會計工作檢查的通知》(馬財秘[20xx]210號)文件精神，從今年8月起，結合實際，組織相關人員對我院會計基礎工作、會計內部控制及財務會計行為等情況進行了自檢自查，現就自查情況匯報如下：

一、檢查目的

通過開展行政事業單位會計法律法規制度執行情況專題檢查，促進行政事業單位嚴格遵守《會計法》，認真執行行政事業單位會計制度，夯實單位會計基礎工作，完善內部會計控制制度，規范財務會計行為，提高會計工作的質量。通過管好用資金，保障行政事業單位各項業務正常運轉。

二、檢查依據

《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》及《內部會計控制規范》。

三、檢查內容和重點

1.從事會計工作的人員是否持有會計從業資格證書。

2.會計賬簿設置是否合規、是否嚴格執行《會計法》、行政事業單位會計制度。

3.會計內部控制制度是否健全。

4.包括財務制度在內的各項規章管理制度是否健全、是否得到嚴格遵守。

5.會計核算是否真實合法、信息披露和財務會計報告是否真實和完整。

6.會計電算化工作是否規范、會計電子文檔是否健。

7.是否存在會計造假及其他違反國家財經方針政策的行為。

四、自檢自查情況

(一)財務收支執行情況

在財務工作中，我院嚴格按照《會計法》和《行政單位會計制度》的規定，依法設置會計賬簿，并保證其真實完整。根據我局實際發生的會計事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。

嚴格執行國家有關財務法規，所發生的各項會計事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算。依據《行政單位會計制度》的規定進行會計核算，確保數據真實、完整。在安排經費支出時，分輕重緩急，既保證常規工作需要，又保障重點支出所需;既體現實際工作需要，又考慮財力可能，合理安排支出。

(二)單位內部控制制度建立和執行情況

根據我院工作實際，在建立并實施內部監督和控制制度過程中，建立了《經費支出管理制度》、《授權審批制度》《財產清查制度》等相關內部管理制度。建立和完善各項制度的同時，相關人員在工作過程中嚴格遵守規章制度，有效地實施了內部監督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全，加強了對各項資產的監督和管理，杜絕了各種漏洞的`發生，達到了以下三點要求：

1.明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限，使其相互分離、相互制約，以明確責任，防止舞弊，各項會計事項得以有序進行。

2、明確了財務收支審批程序和審批人的職責和權限，規范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確了經費支出的開支范圍和標準，采取各種有效措施控制經費開支，杜絕了浪費現象的發生。

(三)固定資產管理和使用情況

為加強固定資產管理和使用，在固定資產購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據有關規定，建立了賬簿、款項和實物資產清查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。

一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數同實存數相一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證、原始憑證的核對，保證了賬賬相符。定期或不定期進行財產物資清查。無固定資產不入賬，公物私用及其他違規違紀問題。

五、存在問題

通過自查，我院存在部分財務管理制度和內部控制制度的建立不完善、執行不到位的問題。今后將進一步完善制度，強化內控管理，切實提高會計工作效率。

財務收支真實性檢查自查報告4

為了加強學校財務管理，建立財務工作的正常秩序，充分發揮財務工作在學校教育教學工作中的重要作用，學校成立以校長為組長，總務處、財會人員組成的財務領導小組，本著精打細算，勤儉節約的原則，對學校各種資金的使用，進行合理的分配和有效的核算控制，完善財務制度，堵塞漏洞，嚴格監督資金的有效使用。現將有關情況匯報如下。

一、建立學校財務管理制度，加強對學校經費的管理

1、制定財務管理制度。財務管理制度包括對經費收入的管理，如上級撥入的事業經費、專項撥款、基本建設及撥款、上級撥入的預算外資金、學校代收費收入以及教職工水電費收入等。對學校的這些收入，我們都做到及時入帳，及時上繳學校財務專戶，不私設小金庫。

2、加強對經費使用的管理。學校完善經費的開支審批制度，學校所有經費必須經校長審批，報銷票據須簽上經辦人姓名，說明購物或開支用途，并由會計中心審核后才能報銷。

3、嚴格執行收支兩條線。學校不設小金庫，所有的收入及時上繳財政專戶，報帳員備用金存放不超過規定限額。

4、財務公開，接受監督。學校的一切開支帳目每季度在校務公開欄上進行公布，接受教職工和社會的監督。

二、嚴格執行教育收費，做到明明白白收費

學校嚴格按照省和縣有關文件規定的項目和標準進行收費，沒有巧立收費項目、搭車收費和擅自提高收費標準。每學期，學校在組織學生入學報名時，都通過公開的形式，將學校的收費項目，收費標準，收費依據等內容在醒目處張貼，向社會公示，主動接受學生、家長與社會的監督，提高入學收費的透明度，做到讓學生明明白白交費，高高興興上學。

學校收取的高中學費、初高中信息技術教育費、住宿費、擇校費等一律統一使用《海南省非稅收入一般繳款書》進行收費；課本費、作業本費等采用財政局統一印制的“代收費”發票進行收費。并按“收支兩條線”的原則進行收費管理，所收款項及時上繳縣財政專戶，不挪作他用，不坐支，不設立小金庫。

三、實際陽光操作，把“兩免一補”資金及時發放到真正貧困的學生手中

20xx年，財政共三次撥給我校貧困寄宿生補貼25200元，20xx年4月撥給48000元。為了杜絕“兩免一補”資金發放過程中的弄虛作假及暗箱操作現象，讓“兩免一補”資金真正發放到貧困學生手中，學校領導小組就發放的對象，發放的人數金額、形式等做出了規定。

制定《樂東中學家庭貧困學生補助發放規定》，采用學生申請、學校調查摸底、學生家庭經濟收入對比，領導小組討論確認等辦法，確定補助對象，張榜公示，對張榜公示中反映的情況進行再認真調查核定。

然后造冊發放，學校共分四次將這部分“兩免一補”資金及時發放到家庭貧困學生手中，平均每個學生獲300元補助，讓家庭困難學生上得起學，讀得起書，讓貧困學生和家長感受到黨和國家政策的溫暖，使財政支農惠農資金真正成為民心工程。

四、規范教育學雜費管理，把錢用到刀刃上

20xx年財政撥給我校教育學雜費（包括中央所撥經費）共456924元。這部分資金直接撥到學校財政專戶。這部分資金怎樣用，用在哪里，我們認為除用于保證正常教學經費外，還要用來改善學校辦學條件，做到一年完善一些，逐年完善，把財政撥給的教育學雜費用于教學和學校發展最需要的地方。我們主要用于如下幾個方面：

1、學校辦公經費；

2、教學用品購置；

3、教師學習培訓費；

4、體育器材購置；

5、遠程教育技術教室裝修；

6、學校低壓路線改造配套資金；

7、學校供水設施改造；

8、學生課桌椅購置；

9、校容校貌改造等，部分用于支付水電費。對每筆資金的使用，學校都召開領導會議進行民主討論，集體作出決定。

財政所撥的`教育學雜費對樂東中學這樣一個有64個班級4400多學生的學校本說是遠遠不夠的，但由于我們規范管理，一分錢當作二分錢用，使這部分資金用到教學和學校發展最需要的地方，把錢用在刀刃上，大大改善了學校的辦學條件，為師生員工創造了一個良好的學習和工作環境。

五、加大教研經費投入，建設一支高素質、強專業的教師隊伍

學校十分重視教學教研和師資培師工作，在學校經費比較緊張情況下，學校都要撥出一定的經費，選派一批年青的有培養前途的教師到外地學習。

20xx年6月選派20名教師到山東師范大學學習，又派高承杰老師赴上海跟班蹲點學習，接著又送黃菁老師參加全省英語骨干教師培訓，學校每年都為教師訂閱大量教學資料供教師教學備課用，對一些研究性學習的重點課題，學校都從經費上給予大力支持。

六、規范績效工資的發放

對上級發放給初中義務教育階段的績效工資，我們實行民主評議的辦法，分為三個等級進行發放，目前為止，上級撥給的績效工資都按照評定的等級發放到所有的初中教師手中。

第三篇：2014財務收支真實性檢查自查報告

按照聯社統一部署和安排，我組一行人，于xx年x月x日至x日對xx經營成果真實性指標進行了全面檢查。本次查證的主要事實如下：

一、基本情況

現有營業網點個(主社個)，信用代辦點個;在冊正式職工人，非正式職工人，其中代辦員人。截至年月末，該聯社各項存款余額萬元，比年初凈增萬元，增長%，完成聯社計劃的%;各項貸款余額萬元，比年初凈增萬元，完成聯社計劃的%;不良貸款萬元，比年初凈降萬元，剔除央行票據置換貸款1萬元，實際凈降萬元，完成聯社計劃的%，占比%，比年初下降個百分點。在總貸款中逾期貸款萬元、呆滯貸款萬元、呆賬貸款萬元，分別占各項貸款的%、%、%。全年實現財務收入萬元，比上年增加萬元，增長%，其中貸款利息收入萬元,手續費收入萬元;財務支出萬元，比上年增加萬元，增長%;其中存款利息支出萬元，營業費用萬元，手續費支出1萬元;全轄實現賬面利潤萬元，比上年減少萬元，完成市聯社計劃的4%。貸款收息率%，營業費用率%，人均費用萬元，資本充足率為%，固定資產占比為%。

檢查認為，2004年該聯社針對本地區實際情況，立足改革和發展兩不誤，采取一系列行之有效的措施和辦法，取得了一定的成績。總的來看，業務經營狀況發展較好，出現了存、貸兩旺的局面，信用社的實力進一步得到了增強，信譽得到了提升，各項經營成果較為真實，但該聯社在內部管理和核算上也還存在一定的不足。

二、存在的問題

(一)財務上存在的問題

2、費用計提不夠準確

(1)呆賬準備少核銷、多計提。全轄年初余額萬元，當年應核銷萬元，實際核銷萬元，少核銷萬元;年末各項風險資產余額為萬元，呆賬準備金余額應達到萬元，實際余額為萬元，多計提呆賬準備金萬元。(3)職工教育經費多提萬元。

(4)職工養老保險金多提萬元。其原因是你聯社計提基數全部是按當年工資總額計提。(聯社理由是歷年有紅字多萬元)。

(5)職工住房公積金多提萬元。

(6)超比例沖銷待核銷應收利息萬元。年年末余額為萬元，當年沖銷萬元，年末余額萬元，超比例沖銷萬元。

3、限額費用有超標現象

(1)業務宣傳費超支萬元。

(2)業務招待費超比例開支萬元。全轄共支萬元，從抽查的三個網點看，均有超支現象。

4、該聯社年末現有遞延資產余額萬元，主要是網絡費萬元，補充養老保險萬元，房屋裝修費萬元。裝修費未按規定年限進行攤銷，如信用社年房屋裝修費萬元當年未攤銷完。

5、部份資產已損失,金額萬元。一是委托及代理資產(負債)業務科目預計損失萬元。如信用社萬元是與農行未脫鉤之前為農行代理的扶貧貸款,現已損失;二是調出調劑資金科目預計損失萬元，主要是與行社脫鉤前調給農行貸給企業的貸款,現貸款已損失。三是存放同業款項科目預計損失萬元，主要是接受基金會資產，現債務落實困難，無法收回，金額萬元;信用社與農行在脫鉤之前拆借給農行貸給企業的貸款萬元,現貸款已損失。

6、應收應付款項處理不及時

(1)1391其他應收款未及時清理和處置，金額萬元。一是該科目實際損失額達萬元，損失款項未進行處置;其中各社墊付歷年訴訟萬元(聯社營業部萬元、牌樓信用社萬元，分水信用社萬元)，現基本無法收回，已損失;個信用社發生的經濟案件損失萬元;兩個信用社分別于年和9年違規操作存款業務和違規為企業承諾擔保貸款導致被法院強制執行萬元。二是聯社機關歷年應下劃的材料款萬元未在當年攤銷進入損益。

(2)2621其他應付款處理不及時。全轄共有余額萬元。主要存在：一是聯社機關養老金統籌賬戶紅字金額萬元應逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養老保險金不夠支付退休職工的醫藥費和補差工資而形成。二是聯社機關暫收年勞動分紅稅萬元未進行處置。三是信用社基金會并入的農行扶貧貸款有萬元未查明原因進行處置。(聯社說明年終決算信用社未劃上來，實際只欠萬元)。

7、有隱匿存款的現象。經查，該聯社等個信用社在2621科目隱匿存款萬元。

9、費用開支賬務處理不規范

(1)費用列支賬戶歸屬不準。一是在印刷費中列支客戶座談會開支費用。營業部年月日在印刷費中列支客戶座談會購印刷品費萬元;二是在公雜費中列支客戶座談會開支費用。營業部年月日在公雜費中列支客戶座談會購文具費萬元;三是公雜費中列有修理費。營業部年月日在公雜費中列支室內局部裝飾費萬元;四是在其他費用中列有醫療保險費。年月日在其他費用中列支醫療保險費萬元;五是信用社在差旅費中列支守庫費;六是信用社在其他營業外支出列支汽車修理費。

(2)費用列支附件資料不齊、不合規。如信用社2004年月日在代辦手續中列支元收貸手續費無收貸清單，附件是勞務發票。

10、賬務核算不規范

11、當年實際利潤情況：年該聯社賬面利潤萬元。

調增項目金額為萬元：網絡攤銷費萬元，計算機中心運行費萬元，多計提呆賬準備金萬元，該聯社月底發放的銀團貸款萬元，計提呆賬準備金萬元視同利潤，信用社抵貸資產租金收入萬元，職工教育經費多提萬元，職工養老保險金多提萬元，職工住房公積金多提萬元，待核銷應收利息超比例進行沖銷萬元。(二)信貸管理上存在的問題

1、抵債資產管理不夠規范。一是該聯社抵債資產的基礎管理工作不到位，存在著臺賬建立不規范。如聯社資保科管理的抵債資產臺賬的要素不全，不能全面反映抵債資產處置進度。二是在接收、處置抵債資產時存在反映不真實的現象。主要表現：接收抵債資產列賬時未將利息列入抵債資產待變現利息，如接收有限公司只列萬元本金，而未將相應利息納入抵債資產待變現利息;社未經審批在并社時調增萬元抵債資產。三是將抵債資產調入呆賬，如信用社將公司抵債資產萬元從抵債資產中調入呆賬，于年月日用央行專項票據置換。

2、投資業務風險較大，收回難度大。該聯社截止年12月日共有債券投資筆萬元，經銀監會檢查確認，風險較大，收回困難。

3、貸款手續欠合規。本次對該聯社營業部、信用社34筆大額貸款萬元進行了抽查，發現一些不合規的現象：

(1)借款人主體資格不合規。如聯社營業部借款戶重公司二分公司于年月日轉貸萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權書。

(2)貸款抵押物有不合規定的現象。一是抵押物折價偏高，如聯社營業部年月日給公司貸款萬元，用貨船作抵，其折價比例為%，超過重信聯[2003]212號文件之規定的%;二是抵押物不符合規，如信用社借款戶學校，于年月日借款萬元，用該校幼兒院教學樓作抵押。

(3)貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂萬元的貸款合同，當日發放萬元，后于年月又發放萬元，但合同中未約定貸款發放期限;二是貸款抵押物補充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款萬元，用作保，但未將的保險受益人變更為信用社。

(4)保證貸款有擔保單位不符規定的現象。如營業部借款戶公司年月日借款萬元，擔保單位公司不具備aaa級資格。

(5)項目貸款不合規。如重慶公司注冊資本萬元，先后貸款萬元，其中年月日貸款萬元，該戶貸款無詳實的項目貸款論證資料、用地規劃許可證。

(6)按揭貸款操作不合規。如營業部辦理按揭貸款萬元,未按規定對借款人進行審查、設定擔保金等。

(7)銀團貸款借據要素不齊全，該聯社營業部所有銀團貸款筆億元借據均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現象。

4、少數社貸款還未拆分完，形態反映不實。經該聯社自查現在還有5個社發放貸款筆萬元(于年月日到期，該戶共欠信用社貸款萬元)，現還未拆分，因此未調整形態。其原因，一是現在正在訴訟中;二是如果調了會影響專項票據兌付。

5、大額貸款審批操作程序有待進一步完善。一是審批成員簽字不齊全，本次對該聯社今年以來貸審會審批的筆萬元大額貸款和展期筆萬元貸款逐戶逐筆進行了檢查，筆均不同程度存在缺少參與審批成員的簽名;二是無調查人結論性意見和審批后的結論,主要是月日前審批的筆5萬元貸款;三是月日前審批的貸款無會議紀要。

6、信貸檔案資料管理不規范。一是經檢查該聯社信貸科保管的所有銀團貸款和營業部的貸款檔案資料均無資料目錄，其資料存放無序。二是營業部年月發放公司萬元銀團貸款無相關檔案資料，現只有銀團貸款邀請書、同意貸款回復、調查報告、市聯社咨詢文件、提款通知書，無銀團貸款協議、借款合同、抵押合同、聯社審貸會審批記錄和表決等資料。

7、呆賬核銷未如實調賬。經查，該聯社4經逐級審查報批核銷呆賬貸款戶元,其中個人戶元、企業戶元，聯社今年分兩次調賬，三季度調賬萬元、四季度調賬萬元，還余元，同時處理歷年審批后未調賬的呆賬元，共計元未調賬(聯社理由個別社財力不足，余下的明年再調賬)。同時在抽查信用社主社時發現該門市在申報呆賬核銷時有人為少報貸款余額和調賬與審批的呆賬不一致的現象，如年月日借款萬元，上報審批萬元，而只核銷了萬元。

8、“信用工程”開展尚有差距。本次抽查社村均不同程度存在一些不足，一是農戶經濟檔案要素不齊，社村比較突出;二是無分戶評級表;三是無頒證登記表;四是無“信用工程”開展監測臺賬;五是貸款面較低，社村僅為%、社村為23.9%。

9、貸款科目歸屬不正確。經檢查和聯社自查，該聯社營業部歷年貸款科目歸屬不正確，在現有貸款余額萬元中有萬元歸屬不正確，其中有筆萬元(其中萬元系今年發放)非農業貸款納入農業貸款科目中。

三、建議

(一)嚴格按照市聯社精神，進一步規范聯社審貸會工作規則，加強貸款合規性、合法性的審查，提高決策質量，把貸款風險控制在最低限度內。

(二)加強信貸檔案資料的管理，聯社相關職能科室對全區信貸檔案資料進行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴格按照市聯社有關規定補充完善相關資料，按序專戶保管，使全區信貸檔案資料早日走上制度化、規范化、的軌道。

(三)進一步深化“信用工程”創建工作，完善相關基礎資料，加大農戶小額貸款投放力度，切實發揮農村金融主力軍作用，鞏固農村陣地。

(四)加大不良貸款清收和處置力度，努力提高信貸資產質量，不斷優化資產結構，提高自身經濟效益。

(五)加強抵債資產的管理，規范接收和處置程序，加大責任的落實，把抵債資產的損失降到最低限度內。

(六)加強對員工隊伍的培訓，增強核算意識，提高業務技能，正確核算各種財務活動，及時處理各種賬務，減少差錯，不斷提高核算質量。

第四篇：行政事業單位財務管理問題

在構建和諧社會過程中，政府肩負著重要職責，發揮著不可替代的作用。政府職責的履行是由組成政府的各級事業單位來完成的，如何做好行政事業單位財務管理工作，對經濟社會又好又快發展至關重要。近年來，行政事業單位財務會計管理總體上得到普遍加強。但是，從審計情況看，由于部分行政事業單位法人執法意識淡薄，會計隊伍素質不高等原因，財務管理中問題還比較突出，必須引起有關部門的高度重視。

一、財務管理及核算中存在的問題及表現形式

（一）財務管理不到位

1、固定資產管理松弛。一是固定資產賬簿不健全，許多單位沒有設置固定資產明細賬，致使財務對資產失去了應有的控制，有的單位的資產具體構成不清，去向不明；二是固定資產的取得、保管使用、處置、記錄等沒有專門的人員或部門負責，沒有明確劃分責任；三是固定資產長期不清理，導致賬實不符；四是部分固定資產利用率不高，閑置浪費仍然存在，未能充分發揮其應有的作用。

2、往來款項管理混亂。一是不少單位將收支直接在往來款項中核算，不僅造成往來款項核算不準確，而且也掩蓋了單位收支的真實情況，使往來款科目成為調節部門收支規模，逃避財政監督的避風港。

3、收支管理違規。一是收費不合規，不少單位亂收費、亂集資、亂罰款現象仍然存在，擅自使用自購（或自制）收據，擴大收費范圍，提高收費標準問題時有發生；二是支出不合規，表現在絕大部分單位招待費嚴重超標準。人員獎金及補助支出隨意發放，無任何審批手續。行政消費性支出增長過快，管理失控等。

4、專項資金管理薄弱。一是專款不能專用問題比較普遍，致使不少部門單位程度不同地存在專項資金被擠占挪用現象；二是專項資金核算不符合規定要求，專項資金與正常經費未能按要就分開核算管理；三是資金分配存在嚴重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況具有普遍性，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。在公用經費不能滿足的情況下，個別單位采取截留、挪用教育經費和坐支預算外資金等方式，以解決經費問題。

（二）會計核算不規范

1、會計基礎工作不夠扎實。表現在部分單位賬簿設置不全、賬務處理不準確、科目運用不恰當、記載不及時，賬賬、賬款、賬務不符，致使會計核算的信息失真。

2、會計核算不夠真實完整。一是一些單位支出憑證不夠真實，支出事項與事實不符，虛假列報，假辦公費、假會議費、假修繕費、假招待費等虛假發票問題較為突出，如被審計單位為節省一點費用而不向商品出售者要稅務發票，無形中幫助商品經營者和勞務出售者偷漏了稅款；另外向農民及小商販購買商品很難取得稅務發票。因此，以假發票報賬；二是一些單位收支核算不完整，人為設置“小金庫”。

3、會計人員素質不高。由于會計出納兼職人員太多，加之沒有系統的專業知識，不能及時掌握新的規章制度，致使違紀違規問題發生。

（三）財經制度執行不嚴格

1、部門預算執行不夠嚴格。一是部門預算編制不完整，一些單位認為將部分收支放在往來款中核算，或設置賬外賬，隱瞞收支規模，故意逃避財政監督；二是超預算支出現象較為嚴重，當年收支執行結果不能做到收支平衡，超支出預算部分直接轉掛暫付款項，從而形成隱形赤字掛賬，且數額越滾越大；三是行政經費擠占項目經費或事業經費問題比較突出，預算項目之間相互錯位嚴重。年初部門預算安排的專項經費，不少單位在實際執行過程中都未能完全實施到位，其資金被用于行政消費性支出方面。

2、政府采購制度執行不到位。一是政府采購預算編制不完整，部分屬于政府采購的事項未能納入其中；二是存在無預算采購行為，未能嚴格堅持先預算后采購的原則；三是政府采購程序、手續不夠規范完備，一些單位未經審批就擅自采購，或者采購程序不夠公開透明。

3、收支兩條線制度不夠徹底。一是收費政策執行不夠嚴格，未能嚴格按規定的收費項目、標準收費；二是收費收入繳存財政專戶不夠足額及時，部分單位將收取的收費收入直接轉入到單位的工會帳、基建賬或擅自開設的其他賬戶上使用；三是收費收據使用不夠合規，有擅自使用自制或自購票據的行為；四是申請財政專戶撥入資金未能嚴規定格按預算規定的用途使用。

（四）內控制度不健全

1、內部牽制辦法不到位。一是存在會計人員崗位設置未能嚴格堅持不相容崗位相互分離的原則，存在錢賬、票據、印鑒一人管理等問題。二是重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序，往往由單位負責人一人決定，結果產生了一些資金損失浪費。三是財務公開不到位，未能實施民主理財制度，缺乏陽光操作。

2、內部稽查監督制度不完整。主要是收支結算、往來結算、財產清查、財務審批等兼管措施不夠健全完善，造成部分單位資金管理失控，會計核算混亂的局面。

二、存在問題的原因分析

（一）單位領導財經法紀觀念淡薄。單位財務管理的好與不好與領導關系極大，許多單位主管財務的領導政績意識強，而對如何規范單位的財務核算卻不重視，依法理財的觀念淡薄，對相關的財經法規制度缺乏必要的了解，認為只要自己不貪污挪用，至于如何進行財務核算是會計人員的事，和自己沒有太大的關系。這樣，由于輕視單位的財務管理，輕視會計的業務培訓和再教育，而對單位財務管理帶來了不良影響。

（二）缺乏健全的內部控制制度。良好的內部控制制度可以有效地預防諸多財務風險，并能形成一項長效機制。有相當一部分單位未設置內審機構，已建立內審機構的單位不能發揮應有的作用，已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”以應付有關部門的檢查，部分單位內部未實行統一的財務管理，出現多關收費，多關開支，形成了“室室有收費，科科有財務”的混亂局面。這樣不健全的內控制度為許多不良的財務方面惡性突發事件買下了隱患。

（三）會計人員業務素質不高。單位領導對會計人員的選擇全憑個人的喜好，多數根本不考慮該同志是否能勝任專業要求高的財務工作，單位領導更換頻繁，隨之而來的是會計更換頻繁，單位領導對財務工作的忽視等諸多因素致使許多會計人員對如何加強業務學習和培訓，提高理財素質失去了信心，在會計崗位上抱著得過且過的思想，只要自身不貪污挪用單位資金便心安理得，自認為品質比能力更為重要，財務核算規范與否是另外一回事。

三、解決問題的對策

（一）加強主管領導和財務人員相關法律法規的培訓。行政事業單位違紀的主體，一是具體的財務人員，二是主管財務的領導。單位財務管理工作的好與不好與領導關系極大，主管領導指使會計人員錯誤的辦理一些業務或做假賬，由于種種原因，財務人員不得不辦，甚至出現包庇現象，所以提高單位財務主管人員的職業道德水準和相關法規理論水平，預防職業犯罪是急需解決的問題。各級財政部門定期對行政事業單位的會計人員進行培訓，使會計人員熟練掌握各環節的規定和要求。

（二）建章立制、嚴格執行。加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、財務人員崗位職責、內部稽查制度、牽制制度等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，最大限度的提高各項資金的使用效益，使單位財務管理逐步規范化。

（三）較強管理，強化監督。財政、審計部門要進一步發揮好職能作用，加大對行政事業單位財務統管的力度，真正把好會計核算關，資金撥付關，收支監督關。特別是財政每年辦理財務決算前，必須對單位的財務收支、資產、往來款項進行認真地清查核對，把行政事

業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理，確保賬賬、賬實、賬物、賬證相符，嚴防會計信息失真。審計部門要強化各單位財務收支真實性、合規性、效益性的監督，制止各種違紀違規行為的發生。以規范資金使用，是經濟又快又好發展

通過歷年來的審計監督和單位自身不斷強化管理，行政事業單位財務管理有較大程度的提高，但因各種原因，仍然存在一些不規范問題，主要表現在以下幾方面：

一、會計核算不規范，賬目設置較隨意，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全。如：一些單位只設總賬，明細賬則不設或隨意設，使得資產不明細，債權債務不清；許多經濟事項無合同、協議，僅憑發票報銷，無原始清單等。

二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監督不夠，很少對庫存現金進行盤點；大額開支用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在，特別是鄉鎮較普遍。

三、固定資產管理不規范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；資產管理粗放，責任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產變賣、報廢不按國家規定程序進行，造成國有資產流失。

四、票據管理不規范。有些單位仍然在使用不規范票據收款，且未建立票據領購繳銷制度，有些正規票據的管理也是如此，責任不清，容易造成資產流失。

五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分行政事業單位一方面經費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。

產生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領導財經法紀觀念淡薄、對財務管理工作不夠重視、財會人員業務素質不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規范財務管理，節約使用資金，防止國有資產流失，提高資金使用效益，提出以下建議：

一、依法科學理財。單位主要領導要加強財經法規的學習，充分認識到財務管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。單位財務管理出現重大問題，主要領導應承擔責任。

二、加強會計隊伍建設。單位應配備合格的財會人員，財會人員必須有從業資格證書，對財會人員應實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調換財務人員應報政部門批準。以各種形式努力提高財會人員業務素質和政策水平，促使其嚴格履行職責，當好領導參謀。

三、強化預算管理。科學合理地編制部門預算，實行預算內外綜合統籌，進一步細化收支項目。嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保收支平衡或略有結余，禁止出現紅字，留下缺口。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。

四、編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應根據各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優先保證正常運轉需要，最大限度地擠出資金用于事業發展，對于節約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。

五、各單位應規范財務核算，建立健全財務管理制度。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

六、加強票據管理，合法使用票據。財政收費票據和稅務發票是行政事業單位收費的合法票據，應由各單位財會部門統一領購和管理，其他內設機構和個人不得擅自購買。行政事業單位需要使用稅務發票的，必需先報財政部門備案后方可購買使用。嚴禁使用不合規票據收費。加強票據繳銷管理工作，實行繳銷收費票據與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額度相等。經費支出應取得真實、完整、合法的原始票據，否則，單位財會部門應拒絕報銷。

七、強化監督。一是推行民主理財，定期公開財務，增加資金使用透明度，自覺接受群眾監督；二是完善考核辦法。有關部門應科學地制定考核單位財務管理狀況及資金使用效果的指標，并將其納入干部業績考核；三是有關職能部門應加強監督、指導，促進各單位嚴格遵守財經法規，規范財務管理，提高資金使用效益。

會計基礎工作是會計日常工作的基本業務和基本環節，同時，也是經濟工作的重要基礎。隨著國民經濟的快速發展，監管工作相對滯后，財務有關經濟的財會業務、財務報表造假現象屢禁不止。近年來，審計機關通過對行政事業單位的審計發現，目前行政事業單位的會計基礎工作非常薄弱，賬目混亂，會計信息失真，應盡快采取措施加以規范。

存在的突出問題

一、原始憑證方面：有些單位對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全。如購買實物發票不填數量和單價，有的發票內容籠統，甚至沒有售貨單位蓋章；手續不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字，而且有的領導簽字不規范，白條入賬情況較普遍；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內容都不規范。

二、記賬憑證方面：有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單。如汽車修理費、設備維修費、房屋修繕費等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經濟業務的具體情況；會計科目名稱不規范，處理業務不及時。有些單位到月底結賬時，將當期發生不同經濟業務的多張原

始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是那些原始憑證內容，使一 張記賬憑證所附的原始憑證數量過多，業務記錄亂而不準確；有的事業單位在開設銀行專戶時，將相關收支業務的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務會計總賬內管理，形成賬外賬和“小金庫”；在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政單位會計制度規定，使“結余” 科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況；填制會計憑證內容不完整，如附件張數不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。

三、賬簿使用方面：一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿，個別單位不設置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬務；固定資產不入賬，形成賬外資產。現金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用，賬簿在啟用時不填寫“經管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調動時間和經管人員責任不清；賬簿登記發生錯誤時更正方法不規范。有的挖補、涂抹、刮擦，數字書寫錯誤。

四、財務報告及其他方面：不少單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，財務報告內容不完整，表賬不符，單位會計出納由一人兼任，移交不規范，內部會計管理失控，給違法違紀行為造成可乘之機。

改進會計基礎工作的主要途徑

一、提高會計人員的從業門檻。沒有會計證者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業資格統一考試，或參加會計證上崗培訓，經考試合格，取得會計從業資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗，并作為提高會計人員業務素質的硬性措施，嚴格執行。

二、加強對財務人員培訓。各級財政部門要對行政事業單位的會計人員進行培訓，進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的培訓，使會計人員熟練掌握各基本環節的規定和要求。

三、加大監管執法力度。財政、審計等國家機關和業務主管部門對行政事業單位進行檢查和審計時，要以《會計基礎工作規范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據，對會計工作質量進行監督；財政業務主管部門要對行政事業單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業務素質；要進一步規范行政事業單位的會計基礎工作，對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬的單位，依照財政會計法規的有關規定從嚴進行處罰。

第五篇：行政事業單位財務管理問題及對策

行政事業單位財務管理問題及對策

摘要：隨著財政管理體制的改革，財務管理制度和會計核算方法也逐步趨于完善，各單位的財務管理也隨之逐步加強。但在現實的會計工作中還有部分行政事業單位在其內部財務管理上仍然存在著一些問題。文章就目前行政事業單位內部財務管理中存在的主要問題及對策方面進行探討。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理

隨著財政管理體制的改革，行政事業單位的財務管理雖然經歷了由會計委派制到會計集中核算到國庫集中支付等過程，但作為行政事業單位的財務管理來說，不能簡單地認為賬有人記了，錢有人支了，單位弄個跑腿的就行了。各單位的財務管理還必須依托本單位具有一定財務管理水平的財務人員來加強管理。

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

（一）會計基礎工作較為薄弱

1、財會人員業務素質不高，無法滿足財務管理基本的要求。有些單位認為既然是在會計核算中心記賬，本單位的財務人員其業務水平的高低都無所謂。他們想用誰就用誰，把原來具有會計資格的財務人員逐步更換成既不懂財務制度，又不懂會計賬目的報賬員。這些報賬員不僅對本單位基本的財務情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關系也弄不懂，單位領導要了解財務情況時，他們才臨時抱佛腳，急忙跑來財政核算中心詢問，根本無法起到財務管理的作用。

2、原始憑證審核不嚴，經常出現不合規、不合法的票據。許多單位的財務人員在接受本單位的票據時把關不嚴，許多人認為有會計核算中心審核，就對原始票據的來源和開具日期、業務內容等不把關、不審核。有的是票據項目填寫不全；有的是用服務業發票報銷購買商品的業務；還有的甚至是用假發票來報賬。

（二）財政支出計劃執行不嚴，隨意改變專項支出的用途

一些單位領導及財務人員財經法規觀念淡漠。他們認為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監督，不受財經法規的約束。經常出現人為隨意變動支出項目、挪用專項資金的情況。

（三）有私設小金庫現象

有的單位領導為了方便其不合理、不合法票據的報銷，或部門利益在單位多發補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴重違規的“小金庫”。這一做法不僅嚴重違反了“票款分離”和“收支兩條線”等財經法規，而且極易滋生腐敗現象，進而損害黨和政府的形象。

（四）固定資產管理不規范，流失現象嚴重

目前，多數行政事業單位對固定資產的管理沒有引起足夠的重視，對購進的固定資產不登記，對國有資產的處置也是隨心所欲。有的是不經批準，就將本單位的固定資產對外出租或興辦經濟實體；有的是在轉讓，拍賣固定資產時不經評估低價出讓；有的是將固定資產不按規定程序辦理審批手續就隨意報廢，造成固定資產大量流失。

（五）重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用

部分行政事業單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢”，再進行“花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而采取應付的態度，進而形成了財務決策的隨意性，產生了管理上的“松，散，亂”的現象。有的單位雖然編制了預算，但對預算資金的使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺，總結簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使許多項目資金難以取得預想的社會效益。

二、加強行政事業單位財務管理的對策分析

針對行政事業單位在財務管理中存在的這些問題，為進一步加強財務管理，促使有關單位嚴格執行財經法規制度，節約使用財政資金，保證行政事業單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預防貪污腐敗，提高資金使用效益，本文提出以下對策：

第一，加強對單位領導和會計人員的財經法規培訓，健全內部控制制度，完善會計基礎工作。

首先，加強對個單位領導的法律知識和財務管理制度培訓。上級主管部門要定期組織行政事業單位領導認真學習《會計法》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》等法律、法規和制度，使他們切實認識到加強財務管理的重要性，促使其嚴格把好用人關，堅持會計人員持證上崗制度。要加強對會計人員的業務培訓，提高會計人員的業務素質和實際工作能力，把現代化的信息技術手段應用到會計基礎工作中。

其次，督促各單位建立健全財務規章制度，完善經費收支審核，強化會計監督，規范會計業務。全面落實“收支兩條線”的規定，把各項收入全額納入預算管理，推行綜合財政預算，全面實行“以收定支”，“票款分離”制度化；建立完善的內部控制制度，不相容職務必須相分離，各崗位之間要相互牽制、相互制約，加強對專項資金的使用監督檢查。提高資金的使用效率和社會效益。

第二，完善資產內部控制和監督機制，防止國有資產流失。依據《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》的規定：一要建立健全國有資產登記制度。對取得的資產要及時入賬，做到賬賬相符、賬物相符。二要嚴格財產清查制度。各單位對固定資產要定期和不定期進行盤點，每年必須全面盤點一次，對發現的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產的安全、完整。三要完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報廢和變相低價銷售。四要加強固定資產損壞、損失賠償制度。對造成國有資產損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責任，區別情況進行按責賠償。

第三，建立健全基建工程項目監控制度。基建、維修等工程項目所需要的資金量往往比較大，所以工程項目從可行性研究開始一直到竣工驗收、交付使用，必須接受全過程審計監督。對施工、工程用設備、材料的預決算要采取社會公開招投標方式，并嚴格落實到審批、采購、付款、驗收、保管、使用等工程物資的各個環節。結合本單位實際采取內部監督和外部監督相結合的方式，進行事前、事中、事后監控，構筑以“防”為主的事前控制體系，從源頭上遏制腐敗現象的滋生。

第四，強化預算管理，加大管理約束力度。堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“掐頭去尾”的預算管理方式。科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。并要依法執行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。

第五，充分發揮審計機關的整體職能作用。把行政事業審計與其他專業審計有機結合起來，就是使審計資料、審計信息的共享。發揮審計機關的整體作用，提高審計的效率和質量，通過審計監督來加強行政事業單位的財務管理。