第一篇：土地流轉與農業現代化(上)答案

土地流轉與農業現代化（上）試卷

1、農業問題出在以糧為綱上，農業的出路在于規?；洜I。

正確

錯誤

2、重大功能區的規劃也是一個平衡，要保證規劃的方向性。

正確

錯誤

3、科技創新對農業發展有巨大影響。

正確

錯誤 4、1978年在全國率先實行包產到戶的是安徽省鳳陽縣小崗村。

正確

錯誤

5、農村土地家庭承包是以家庭為經營單位人人有份的土地承包，即“按戶承包，按人分地”，具有社會保障和福利的性質。

正確

錯誤

6、其他承包方式是指對不宜采取家庭承包方式的土地通過招標、拍賣、公開協商等形式進行的承包。

正確

錯誤

7、耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至一百年。

正確

錯誤

8、承包期內發包方不得收回承包地，是指在承包期間無論承包方家庭的一人或多人死亡的，子女升學、參軍或在城市就業的，婦女結婚在新居住地未取得承包土地或婦女離婚、喪偶仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，還是承包方在農村從事非農生產和進城務工的，只要作為承包方的家庭還存在，發包方都不得收回承包地。

正確

錯誤

9、承包方在承包期內自愿交回承包地的，在承包期內可以再要求承包土地。

正確

錯誤

10、承包合同自成立之日起生效；承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。

正確

錯誤

11、符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用（）。

農產品地理標志

有機食品標志

綠色食品標志

原產地標志

12、扣押鮮活農產品運輸工具只能依據（）。

部門規章的規定

地方法規的規定

法律、行政法規的規定

縣級以上政府有關部門的決定

13、根據《農業法》的規定，承擔對耕地質量進行定期監測職責的機關是（）。

鄉鎮人民政府

縣級人民政府 縣級以上人民政府農業行政主管部門

省級以上人民政府農業行政主管部門

14、農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦公益事業，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議（）通過后方可進行。

三分之一

二分之一

三分之二

全部

15、從境外引進生物物種資源（）。

應當依法進行登記或者審批

由引進單位決定是否登記或者審批

由引進合同約定是否登記或者審批

不需審批，國家有關部門應當給予支持

16、在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實施（）政策，具體辦法由國務院制定。

收入支持

價格補貼

產量補貼

銷售量補貼

17、各級人民政府、農村集體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營和土地承包經營權流轉等過程中，（）。

不得侵犯農民的土地承包經營權

不得干涉農民自主安排的生產經營項目

不得強迫農民購買指定的生產資料 不得強迫農民按指定的渠道銷售農產品

18、以下土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口的是（）。

集體經濟組織依法預留的機動地

通過依法開墾等方式增加的承包方依法、自愿交回的

承包方人口減少而由集體強行收回的

19、不宜采取家庭承包方式的（）等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的，適用《農村土地承包法》第三章的規定。

荒山

荒溝

荒丘

荒灘

20、通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采?。ǎ┗蛘咂渌绞搅鬓D。

雙方當事人協商解決

請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決

向農村土地承包仲裁機構申請仲裁

向人民法院起訴

21、根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，征收土地的，按照被征收土地的（）給予補償。

原用途

開發用途

建筑用途

農業用途

22、農村土地承包經營權流轉的主體是（）。

承包方 發包方

第三方

上級機關

23、中國特色農業現代化道路以（）為目標。

保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展

提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率

現代農業科技

多元化的產業形態和多功能的產業體系

24、中國特色農業現代化道路以（）為途徑。

保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展

提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率

現代農業科技

多元化的產業形態和多功能的產業體系

25、建設社會主義新農村的主體是（）。

國家

農民

農村

人民

26、（）是建設社會主義新農村的物質基礎，也是解決農村一切問題的基本前提。

生產發展

管理民主

村容整潔

村風文明

27、當前和今后一個時期建設社會主義新農村，要堅持把（）作為農業和農村工作的中心任務。

提高農民素質

推進產業化

促進農民增收

發展現代農業

28、推進城鎮化建設，要按照循序漸進、（）、集約發展、合理布局的原則推進。

節約耕地

節約土地

節約空間

節約資金

29、十屆全國人大常委會第十九次會議作出了自（）起廢止《中華人民共和國農業稅條例》的決定。

2005年12月1日

2007年1月1日

2006年1月1日

2006年1月20日

30、農業稅的取消標志著在我國延續了（）的農業稅從此退出歷史舞臺，是具有劃時代意義的一件大事。

2000年

2200年

2500年

2600年

31、《全國主體功能區規劃》把全國劃分為四部分，即（）。

優化開發區

重點開發區 限制開發區

禁止開發區

32、我國農業社會主義改造正反兩方面的經驗教訓，為我們今后的工作提供了如下啟示（）。

生產關系的變革不能隨心所欲，必須與生產力的狀況相適應

必須堅持自愿互利原則

變革生產關系和管理農業經濟的基本工作方法，是因地制宜、分類指導、循序漸進

大力發展生產，認真搞好經營管理

33、發包方享有（）權利。

發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地

監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地

制止承包方損害承包地和農業資源的行為

法律、行政法規規定的其他權利

34、土地承包應當遵循（）原則。

承包時，本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利

民主協商，公平合理

承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意

承包程序合法

35、農業生產經營組織包括（）。

農村集體經濟組織

農民專業合作經濟組織

農業企業 其他從事農業生產經營的組織

36、《農業法》中的“農業”是指（）等產業，包括與其相關的產前、產中、產后服務。

種植業

林業

畜牧業

漁業

37、農民專業合作經濟組織應當堅持的原則是（）。

加入自愿、退出自由

民主管理

按照投資份額行使表決權

盈余返還

38、國家采取措施，保障農業更好地發揮在（）等多方面的作用。

提供食物

提供工業原料和其他農產品

維護和改善生態環境

促進農村經濟社會發展

39、農產品行業協會的主要職能是（）。

為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務

發揮協調和自律作用

代表本行業提出農產品貿易救濟措施的申請

從事經營等盈利活動

40、農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員，根據農民和農業生產經營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過（）等形式，提供有償服務，取得合法收益。技術轉讓

技術服務

技術承包

技術入股

第二篇：土地流轉與農業現代化(下)答案

土地流轉與農業現代化（下）試卷

1、縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權；頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，可以收取證書工本費。

正確

錯誤

2、承包合同生效后，發包方可以因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也可以因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除。

正確

錯誤

3、承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定不得繼承。

正確

錯誤

4、發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

正確

錯誤

5、城鄉公共服務一體化，統籌城鄉教育衛生文化科技體育等公共事業發展，加快建設、覆蓋城鄉功能完善分布合理。

正確

錯誤

6、實現三增同步提高，江蘇也是比較突出的，我們實現了增糧，我們一手抓糧食高產技術普及化、一手抓高效農業規?；?、一手抓農業內部增收、一手抓農業外部增收，實現了三增協同提高。

正確

錯誤

7、我們通過這幾年現代農業的發展，覺得農業的發展空間很大，傳統農業是一個高智的、高效的、先進的產業。

正確 錯誤

8、實現農民收入倍增計劃必須創新工作思路、明確工作重點，一個是要在加快工業化進程中提升農民增收的速度，無工不富、無農不穩、無商不活。

正確

錯誤

9、我們推進城鄉發展一體化的總體思路，還是要大力地推進六個一體化，逐步縮小城鄉差距。

正確

錯誤

10、農業豐則基礎強農民富則國家盛，農村穩則社會安要把解決好農業，農村和農民問題作為全黨工作的次要問題來看待。

正確

錯誤

11、促進城鄉資源優化配置，加快發展合作經營型、（）和土地集中型，農業適度規模經營。

創新經營型

科技推廣型

科技優先型

統一服務型

12、要加快發展農民資金互助合作社和專業合作社，發展信用合作社，還要加大（）和農民住宅所有權抵押貸款試點工作力度。

城市土地使用權

農民土地使用權

農村集體土地使用權

鄉鎮土地使用權

13、農業的增長，由領先土地動力和化學投入品的投入的增加，轉向（）和依靠勞動者素質提高上，這是一個轉變。

依靠農業創新 依靠科技投資

依靠科技創新

依靠農業改革

14、大力地推進城鄉統籌發展，創新農業經營機制，江蘇的合作經濟組織的數和農戶參加合作經濟組織的數都在全國位居（）。

第一

第二

第三

第四

15、今年上半年，我們夏糧在大旱之年獲得了大豐收，實現了連續八年增產，高效農業發展加快推進農民人均現金收入達到了6421元，同比增長（）。

14.50% 16.80% 18.30% 19.30%

16、關于實施村級“四有一責”建設行動計劃，省委省政府明確“四有一責”建設的目標任務，第一個就是（）。

有持續穩定的集體收入

建設有特色的新農村

加快農業發展的腳步

平衡過渡新農村的角色

17、“十一五”期間，我省農民人均純收入年均實際增長，扣除價格指數是（）凈增長。

5.6% 6.8% 7.8% 8.2%

18、江澤民同志指出，農業農村和農民問題是關系我國改革開放和（）全局的重大問題。

農村發展

社會主義現代化建設

全民小康

資本市場

19、著力抓好縣城和重點中心鎮，加快農村人口向城鎮的轉移步伐，2015年我們原來的“十二五”目標提出來，城市化率達到（）左右。

45% 20、“三農”問題在中國的改革開放偉大進程中一直是重中之重，中共中央自1982年起至2009年2月1日共發布了11個以農業、農村和農民為主題的中央“一號文件”，對農村改革和農業發展作出了重大部署。其中，發布的最新的中央一號文件是（）。

《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》

《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》 21、2009年中央一號文件在民生事業的建設方面強調了五個重點，下面哪項不是重點方面（）。

農村的電網建設

鄉村道路建設

三農支持保護體系建設

農村沼氣建設

22、《農業法》于1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂，2003年3月1日新《農業法》正式實施，對原法做了較大調整、充實和完善，新增了（）章。

加強農業執法隊伍建設

加大對農業的支持力度

保障農產品質量安全

農民權益保護

23、《村民委員會組織法》是一部關系九億農民切身利益的重要法律，它的頒布實施是進一步完善我國村民組織制度的重大立法措施。該法規定有（）以上的村民提議，應當召集村民會議。

十分之一

五分之一

三分之一

二分之一

24、《中華人民共和國農村土地承包法》規定，承包林地的承包期為（）。

30年

30—50年

30—70年

50—70年

25、除法律規定外，森林資源屬于（）所有。

國家

集體

私人

縣政府

26、國家實行基本農田保護制度，各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的（）以上。

百分之百

百分之九十

百分之八十

百分之七十

27、珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為（）。土地

田地

非耕地

林地

28、《中華人民共和國水法》中所稱的水資源包括（）。

地表水和地下水

井水和湖水

雨水與雪水

河水與海水

29、經濟林是指以生產果品、食用油料、飲料、調料、工業原料和（）為主要目的林木。

蔬菜

藥材

出口產品

鮮花

30、村民委員會每屆任期（）年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

2年

3年

4年

5年

31、國家建立（）農業技術推廣體系。

政府扶持和市場引導相結合以農業院校為核心，產學研相結合有償服務與無償服務相結合 國家農業技術推廣機構與社會力量相結合

32、各級人民政府、農村集體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營和土地承包經營權流轉等過程中，（）。

不得侵犯農民的土地承包經營權

不得干涉農民自主安排的生產經營項目

不得強迫農民購買指定的生產資料

不得強迫農民按指定的渠道銷售農產品

33、《農業法》和《草原法》規定的對農民直接補貼措施包括（）。

在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持政策

對在國務院批準規劃范圍內實施退耕的農民按照國家規定給予補助

對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農（漁）民按照國家規定予以補助

對在國務院批準規劃范圍內實施退耕還草的農牧民按照國家規定給予糧食、現金、草種費補助

34、《農村土地承包法》規定，家庭承包的承包方享有（）權利。

依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品

承包地被依法征用、占有的，有權依法獲得相應的補償

按照自己的意愿處分承包土地的權利

法律、行政法規規定的其他權利

35、《農村土地承包法》規定，家庭承包的承包方應承擔（）義務。

維持土地的農業用途，不得用于非農建設

依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害

按照集體的統一要求種植作物

法律、行政法規規定的其他義務

36、胡錦濤同志指出：三農問題始終是關系黨和人民事業發展的（）和（）的問題。

全局性 根本性

先進性

一貫性

37、推進城鄉發展一體化，要深化五項改革：改革戶籍制度、改革土地使用證和（）。

改革農村工業制度

改革農村金融制度

改革農村社會管理制度

改革公共財政制度

38、整個大農業的發展的三個階段是（）。

自然農業階段

化學農業階段

生態農業的階段

天然農業階段

39、江蘇省的“三農”工作有三大進展，分別是（）。

農民就業創業

農村改革取得了重要進展

新農村建設取得重要進展

農村改革創新思路

40、江蘇省的“三農”工作新的階段主要有（）。

農業的功能進入多元化的階段

農產品的供求進入平衡的階段

農業進入了一個高成本的階段

進入了以工補農的階段

第三篇：土地流轉與農業現代化

土地流轉與農業現代化

張曙光

中國社會科學院經濟研究所研究員，中國社會科學院研究生院教授

盛洪（北京天則經濟研究所所長）：今天是天則經濟研究所第406次學術報告會。我們請到天則學術委員會主席張曙光教授來做報告，題目是“土地流轉與農業現代化”。土地制度是現在大家非常關注的一個問題，天則所近年來對其也很重視，并從各個角度進行研究。近三四年里，張曙光老師幾乎每年都主持一個項目，今年這是第三個項目。同時，張老師還主持了一個土地制度變遷的案例研究?？梢哉f，張老師把大量的精力都放在了土地制度研究上。今天報告的成果包含了張老師多年來的積累，下面有請張老師發言。

謝謝大家！大家都知道，改革開放以來，隨著工業化和城市化的高速發展，中國社會發生了很大的變化，這個過程中，農村人口和土地的關系引起了一系列的根本變革。所以，面對城市化的進一步加速，農村和土地問題顯得更加重要。因為，所謂的城市化，就是農民的城市化，就是減少農村人口、增加城市人口的過程。對這個問題的研究，涉及幾個農民群體，一個是已經進城的農民工；一個是城市周邊的農民，因為城市周邊地價上漲很快；而糧食安全問題又涉及種糧的農民。所以，這個問題相當復雜，需要深入到實際中去觀察、調查，然后進行研究概括。從2006年開始，我主持做了三個報告。前兩個都在這里講過，一個是“城市化背景下土地產權的實施和保護”，第二個是“集體建設用地地權的實施和保護——兼及‘小產權’房問題”。第三個就是今天要講的“土地流轉與農業現代化”。我們寫了4萬多字的報告，很難講得仔細，我就選主要的方面給大家報告一下。

首先，我講一下土地流轉和規模經營政策的演變和對其的評論。改革開放以后，由于公社體制效率低，我們放棄了公社，改用聯產承包責任制，從原來的集體經營變成一家一戶的經營。一家一戶的經營解決了外部性的相互施加和搭便車的問題，在農民的土地使用權和收益之間建立了聯系，使激勵得到了增強，農業生產得到了發展，加上糧價提高，中國農業在20世紀80年代初呈現出良好的局面。1984年，糧食問題基本得到解決，甚至出現了倉容危機。

糧食問題解決后，一部分農民從土地上解放出來，進入了非農產業。這些農民不愿意再繼續種地，于是，聯產承包責任制就面臨一個問題：農民不愿意包地怎么辦。政府提出了兩個辦法。1984年的一號文件規定：個人不愿意包的地，集體可以收回去，再重新轉包；也可以個人直接轉包。到了1986年，一號文件正式提出，土地可以流轉給大戶，以進行適當的規模經營。這樣，土地流轉就開始了。這時的流轉都是自發流轉，規模很小。1993年是一個關鍵的時間點，中央出臺了關于農村和農業改革發展的文件，其中正式對規模經營進行了規定：在堅持自愿的原則下，農民的承包地可以流轉，農民可以進行適度的規模經營。但當時有很多集體隨意擴大留用地，實行兩田制或者反租倒包方式。政府為了保護農民的承包權，很多文件針對流轉中的問題明確提出：可以集體流轉，也可以個人流轉，但反對兩田制和反租倒包。不過，當時的土地流轉仍以反租倒包為主要形式。其實，1987年政府在一些試驗區試行土地流轉時，蘇州等實驗區里，大部分土地流轉采用的就是反租倒包的形式。2001年，18號文件出臺，是關于土地流轉問題的若干規定。緊接著，2002年，出臺了《土地承包法》，提出了平等協商、自愿、有償三個原則，并規定流轉主體是承包戶，任何組織和個人都不能強迫或者阻礙承包戶進行土地流轉。2005年又出臺了關于土地流轉的具體規定。土地流轉逐漸走上了規范化的道路。為了促進土地流轉，政府還延長了承包期，先是規定承包期延長至30年，2008年的文件規定承包關系為長久不變。而取消農業稅后，土地流轉的條件發生了變化，因為是否有農業稅影響到承包合約的制訂?？梢哉f，2008年十七屆三中全會文件出臺后，土地流轉迅速發展起來了。根據統計數據，2003年土地流轉的規模很小，4%～8%，城市郊區等相對發達的地方也只有20%左右；而到了2008、2009年，流轉地就占到了承包地的20%，發達地區達到了40%。

我們可以看到，土地流轉的過程中地域特征非常明顯。土地流轉開始發展的時候主要在發達地區，內地流轉的規模很小，承包的主體也是一些大戶。而城市周邊，也多是建設用地蓋了工廠后，剩下一小片地包給外地來的大戶。由于當時有農業稅和依托于農業稅的“三提五統”，土地轉出戶一般不向轉入戶收取報酬，有的甚至還倒貼，因為轉入戶要交農業稅和“三提五統”。但農業稅取消后，合同就變了，轉出戶不僅收一定的租金，而且國家還給承包戶一定的補貼。土地大規模流動后，內地農民流出地區也出現了土地流轉的現象。流入的有三種，一種是大戶，這在內地是主要的部分；一種是農民自己組織成立的土地股份合作社，這在內地和發達地區都有；三是外部企業，以前政府不提倡反租倒包，也不鼓勵企業到農村大規模包地，但現在，外部農業企業到農村包地已經成為土地流轉的主要形式。以上是對不同階段發展的簡單梳理。

報告主要討論的是第三個階段的6個案例，今天我講其中4個。第一個是北京郊區的案例。這個地方是通州區于家務鄉前伏村，它離通縣縣城還有十公里，是北京市少有的幾個少數民族農區之一。通州地區的流轉主要發生在21世紀，而于家務鄉的流轉主要發生在2003年，特別是前年（2008年）以后，因為前年于家務鄉建了一個南瓜園，搞得還不錯，原因是上面要求流轉，地方也要政績。于家務很窮，人均收入只有3000塊錢，集體經濟是空架子，現在欠了86萬元還多的債。有些承包戶確權但沒有地，一個月給130塊錢，但有時130塊錢都拿不出來。所以，干部也坐不住了，提出要土地流轉，并積極到外面去聯系，引進外部企業。有了目標企業后，干部和老百姓討論。老百姓提出了很多問題，比如，買好的種子、化肥怎么辦，反租倒包把地拿走后不給錢怎么辦，有人想種地怎么辦，等等。干部提出的解決辦法是，種子化肥可以轉讓，對想種地的人，就從旁邊另分一塊給他們。前伏村土地流轉的對象是神農河谷稻香農業發展有限公司，開始談判是一畝地每年給農民700塊錢的租金，老百姓不愿意，認為太低。后來改到800塊錢，這樣同意的比例從50%提高到了70%。干部又給大家算了一筆賬，大家種地，一茬兒小麥，一茬兒玉米，最后凈收入也就六七百塊錢，如果把土地租出去，不用費心就能掙這么多，家里的勞動力還可以空出來出去賺錢。這樣，大家都同意了，就把土地先流轉給集體，再由集體把土地流轉給公司。一畝土地的租金是1000塊錢，其中800塊給農戶，200塊給村集體。公司種的是太空育種的甜高粱，做生物能源的加工。要流轉就要整理土地，村里2000畝地要一次流轉。結果一整地，溝壑填平后多了130畝，這就成了集體財產。所以，除了每畝200塊錢的收入外，這130畝的租金也是集體的，這個村的集體也就有錢解決欠賬問題。流轉后的經營基本沒有太大變化，土地公司自己并不種，而是由村集體用拖拉機進行大規模耕種，但管理仍是一家一戶自行管理，除草等工作也還是農民自己做。產品達到標準后，公司就把工資交給村集體，村集體再下發到各農戶。現在，租金加上勞動收入，老百姓的收入翻了一番，人均收入達到了5700多塊錢。

第二個案例是山東泰安市寧陽縣鄭龍村，也是一個農區。2005年，鄭龍村里新換了一個支部書記，叫田文武，是村里的能人。他上任以后就想帶農民致富，于是，村里的干部和黨員就討論。其中，一個老黨員過去種蘑菇，他提議由他提供技術，其他人提供人力和土地，大家一起種蘑菇，并和泰安弘海（食品有限）公司合作，由貿易公司負責出口。一年蘑菇種下來，收入還不錯。然而，書記覺得，雖然不錯，但生產規模小，并不解決問題。通過一年的合作，他和弘海建立了比較緊密的聯系，就想建立合作社把規模做大。這個想法提出后，大家有很多顧慮，擔心把地租出去后卻拿不到錢。開始時一畝地的租金是400塊錢，書記就先墊了8萬塊錢，說到時租金就從這里出。這樣，大家就信了他，全村有一半農戶同意入社。租金400塊錢，勞動收入每天35～40塊錢。他們種的是蔬菜，西蘭花、蘆筍和蘑菇等。一年下來，收入不錯，租金就提到了700塊錢。結果，不但村里剩下的人都要求入社，連鄰村的人也要求入社。這樣，規模就做大了。而且，他們種的菜不光送給公司，還開拓了銷售渠道，把菜直接送到泰安和濟南的超市去。給大家舉個個例，當地一戶有5畝地，一年下來租金是3500元，夫妻兩個人勞動，每天每人35塊錢，年終因為經營得好，每畝地還分紅1000塊錢，加上兒子在泰安打工的錢，這一戶一年的收入還是很不錯的。而且發展起來后，經營就分了專業組，比如蘆筍組、菜花組等，泰安的公司還派了專門技術人員常駐當地，以進行指導監督。現在，當地的種植經營已經標準化，蘆筍都要用尺子量，不能超過15厘米，超過就老了；另外，什么時候施肥，施什么肥，施多少也都有規定。他們還建了有機肥場，符合銷售標準的給弘海公司，不符合的自己用。他們還和一個養牛的鄰村合作，用他們的下腳料換牛糞，一車綠菜花葉子換一車牛糞，這樣，兩家的問題都解決了。我去的時候，他們已經向工商局提出了注冊“龍泉”牌有機蔬菜商標的申請。

第三個案例是四川郫縣凌云村的“西部花鄉”。這個例子中，外部苗圃公司進入，村上4500畝地全部流轉，并且，村子的中心區還要向外擴展。公司不僅經營花卉苗圃，還投入了資金。他們采用的是基質育苗，種植的技術要求非常嚴格，包括花盆的直徑等，都有明確的規定。為此，公司培養當地農民做技術人員和管理人員。土地流轉租金是每畝地1000斤大米，勞動報酬是每月800～1500塊錢。由于大家的要求，公司在天熱的時候還會發降溫費，上班時間是早5點到9點，下午則是6點上工。為了發展當地經濟，政府也出了很大力，多次到杭州、上海引資。為了吸引外資，鄉政府還給出了前三年免租金的優惠，這三年的租金先由鄉政府給公司，再由公司給農民；但發展起來后，公司則要每畝地給政府200塊錢的服務費?，F在，當地種植的花卉不僅銷往四川和全國其他地方，甚至還有出口。

第四個案例是四川成都崇州市榿泉鎮，當地流轉得更早，發展得更快。他們的農業現代產業園區，流轉土地面積為23000畝，進入的企業有46家。有意思的是，因為流轉的規模大，企業多，大家對農業服務的需求就比較大，這里農業產前、產中、產后服務也就發展得比較好。當地有5個農機手成立了一家農業服務公司，有大小拖拉機和各種農業機械，給園區企業提供從種到收的一條龍服務。之前，一個種莊稼的公司，為了打藥，要雇100個農民干10天，效果還不好。現在，他們就把活兒包給服務公司，什么時候打藥，打什么藥，都不用管，服務公司保證效果。除了農機服務，勞務服務也出現了。當地還成立了勞務公司，把那些地流轉出去的留守勞動力組織起來進行培訓，向這些公司提供勞務。另外，現在他們使用生物肥料、生物農藥，還用燈光滅蟲。當地還建了專家大院，請了10多個專家，進行技術研發和推廣。

從上面的案例可以看出，以前合作化要解決的問題沒有得到解決，反而變得更糟；但現在，通過土地規模流轉，這些問題就解決了。雖然現在只是起步，但農業的產業化、專業化確實在發展。

下面，我對以上案例進行一下分析，主要針對土地流轉、組織變遷和農業現代化的問題。

首先，傳統農業面臨危機。改革后，我們采用聯產責任承包制實際是恢復了一家一戶經營的方式。而農村糧食問題解決以后，農民的就業情況發生了變化，改變了農地對農民的重要性，也改變了土地和他們的關系。從農民對土地擁有的產權束來看，農地產權主要是所有權、經營權和收益權。公社化的時候，三種權利是一起的，都歸集體所有。聯產責任承包以后，所有權和經營權第一次分離，這種安排調動了農民的積極性，促進了農業生產的增長。土地流轉是第二次分離，即承包權和經營權分離，承包權還是農戶的，但經營權轉給了合作社或者企業。背景是，農村的狀況發生了變化，好多人進城打工了，留下的多是婦女和老人，農村勞動和經營主體也變成了老人和婦女。根據全國普查，1996年，婦女勞動和經營者在中部和西部地區占到了47%，在全國占36%；而2009年，兩個比例全部超過了50%。青壯年出去后，經營者出現老齡化的趨勢。中西部50歲以上的經營者從1996年的17%～18%上升到現在的32%～33%，在勞動力外流比較多的省份，這個比例甚至達到了46%。從中，我們可以看到經營主體的婦女化和老齡化。一家一戶的經營由于規模小，雖然解決了溫飽問題，但解決不了致富的問題，雖然刺激了農民生產的積極性，但無法不斷地激勵這種積極性。（20世紀）80年代后期和90年代農業出現波動，這可能是一個重要原因。隨著市場化、工業化和城市化的推進，一家一戶的生產經營確實適應不了人們的需要，反而成為阻礙農業進步的絆腳石。我們現在不完全的城市化和這可能也有關系。農村邊緣化等現象一方面說明了政策的失誤，另一方面也說明了傳統農業的困境。

第二，土地流轉和規模經營是農業現代化的前提。首先，現代農業必須實現社會分工和專業化生產。這在一家一戶是辦不到的，一家一戶只有自然分工，沒有社會分工；而土地流轉和規模經營以后，我們看到，社會分工和專業化生產就發展起來了。這些地方都形成了專業化的生產基地，比如，山東建成了蔬菜基地，四川的專業化花卉基地，甚至出現了專業化的服務機構。其次，科技投入增加了。這在一家一戶也是辦不到的，因為大的機器用不上，科技投入和培訓的規模都不行。所以，傳統農業主要是經驗農業，不可能是科技農業和現代農業。但規模經營后，太空育種、基質栽培都出現了。另外，公司帶來技術后必須培養當地農民。像四川的案例中，當地農民接受培訓后，不僅將技術用在公司的生產上，也用在自家的生產中。第三，標準化生產。以前，標準化生產只存在于工業生產中，但現在我們看到，規模經營后農業生產中確實出現了標準化。雖然和工業上的標準化水平不一樣，但在向那個方向走。山東的案例中，用老百姓的話說，“管理行距、間距、高度，都用尺子說話；用肥時間、品種、劑量，都按規定操作”；農民形象地說，現在是“管理卡尺子，施肥按單子，跳著標準舞種菜”。四川榿泉是省級農業標準化食用菌生產基地，省級農業標準化紅提葡萄生產基地，都是標準化的生產基地。第四，生態農業。這在一家一戶也很難發展，雖然農戶可能施有機肥，但規模有限，也不能實現規模生產中出現的循環利用。最后，現代農業的重要要素是市場化。一家一戶生產的產品市場半徑很小，而規模生產后，市場的半徑大了，全國各地乃至國外都可以達到。而且，要素市場也發展起來了。農民工流出去后，形成了外部勞動力市場，而留守人員給進入企業打工，形成了內部勞動力市場，這樣，內外部勞動力市場就都形成了。土地流轉形成了土地市場，形成了土地價格，租金就是地價的表現?，F代農業必然是市場化的農業，現代農業的發展、土地流轉的發展也和市場的發展緊密聯系在一起，沒有市場，農業是發展不起來的。

第三，土地流轉和規模經營給農村帶來了巨大的變化。比如，經營主體由一家一戶變成了合作社和外部企業，解決了經營主體老齡化和婦女化的問題。原來政府不提倡外部企業進入，現在外部企業進入成為一種主要形式，怎么看這個問題呢？之前政府不提倡是因為擔心企業到農村包地侵犯農民利益，但現在，企業進入有其積極的一面，能帶來技術和資金，促進對傳統農業的改造，所以政府不應該簡單禁止，而應該從政策上尋找應對措施。政府可以從以下幾個方面進行管理。首先，企業獲得土地時農民是不是自愿。如果地方政府為了加快土地流轉或者熱衷于企業招商而強制征地，那就應該禁止企業進入。其次，企業給農民的租金是否是雙方協商決定，是否有保證。如果有保證，又是協商決定的，那就應該允許。第三，企業獲得土地后是否用于農業，如果不是，政府應該管理。這就要看政府的監督管理職能是否跟得上。所以，企業進入不是簡單禁止的問題，而是需要政府根據土地流轉的發展水平，提高自身的監督管理能力。另一方面，農民的地位身份也發生了變化。公社化的時候，農民只是勞動者；聯產責任承包后，他們既是勞動者，也是經營者；現在，他們變成財產所有者了，變成股民了。農民有了租金，就有了財產收入?！段餀喾ā吩诜缮弦幎送恋爻邪鼨嗍俏餀啵恋亓鬓D后得到租金是物權真正實施的結果。所以，農民身份變了，收入提高了。同時，農村的產業結構也發生了變化。最后，新型合作經濟得到了發展。聯產責任承包后，集體經濟變成了空架子；土地流轉后，集體經濟不再是空架子，而有了實際內容。目前，集體經濟主要有三個來源，一個是整地多出來的部分；一個是公共設施；再一個是外部企業進入后，村集體的一個重要作用就是提供服務，村集體也因此獲得了服務收入。在土地流轉的過程中，所有權也并不是毫無作用。事實上，大規模流轉的實現，是所有權和承包經營權合作的結果。

第四，土地流轉和規模經營的方式選擇。從轉出角度看，有兩種情況。一種是農戶直接流轉，外部企業進入很少有農戶直接流轉的。另一種是集體流轉和二次流轉，農戶先把地流轉給集體，集體再把土地流轉給企業。集體在這里既是甲方又是乙方，起到了中介的作用。從流入角度看，有三種情況，分別是大戶、合作組織和外部企業。在這種情況下，集體只是簡單的中介，但相比于簡單的反租倒包，還是有變化的。至于流轉的規模，大戶多是幾十畝到上百畝，集體是幾百畝到上千畝，外部企業是幾千畝。三種形式中，合作組織最能保護農民利益。大戶流轉只有租金，外部企業流轉還有勞動收入，而合作組織流轉租金、勞動收入和分紅收入都有。按流轉后的經營對象分，大概有以下幾種：糧食、蔬菜水果、花卉苗圃、養殖和其他作物。大戶以種糧為主，合作組織以果蔬和養殖為主，企業則比較多，種糧、花卉苗圃等都有。按照流轉后農戶參與程度看，也是合作組織最高。按經營方式來看，主要有兩種：一種是土地股份合作經營，一種是土地租賃經營。

土地股份合作經營和一般的股份制企業不同。以土地承包權作為股份進行投資，它不是真正的融資股份，具有租賃的性質，可以取得租賃收入，但股權是不可能取得租賃收入的。特別是現階段土地股份還不能轉讓、買賣和抵押，所以和一般的股票更不一樣了。股票可以取得股息、紅利，但不能取得租賃收入。另一個區別是，股份制企業的股東可以用腳投票，賣掉股權，而合作社不能賣掉股權，雖然有退出的安排，可以轉讓，但有時間限制。還有一個區別是，股份制企業可以破產清算，股東以自己的投資進行償付，而一旦合作社關閉，土地還是社員的。另外，合作社具有地域性質，社員直接參與合作社的事務相對較多，參與管理相對方便。股份制企業則不同，股東哪兒的都有，不是大股東，很少關心企業的經營。土地股份合作社和土地租賃也有區別。土地股份合作制中，農民對土地承包經營權的讓渡并不是完全的和徹底的，流轉以前，承包經營權是農戶單獨享有的，流轉之后，承包經營權是合作社共有的。而租賃制下的經營權的讓渡是完全和徹底的，農戶保有的只是收益權，雖然合約期滿可以收回，但從產權市場化的程度上看，合作制不如租賃制。租賃制的農戶收入只有租金，勞動收入可以從承租方取得，也可以從別的地方取得。但在股份合作制下，農戶除了收取租金，還可以參加勞動，獲得勞動收入，利潤收入歸合作社農戶共享。從收入的遞增安排來看，租賃制是固性合約安排，股份合作制是剩余合約安排?？梢?，土地流轉和規模經營的模式沒有絕對的好和絕對的壞，要依情況而定。

第五，土地流轉中，政府和集體經濟組織起什么作用，應如何看待其作用。從現在的狀況來看，政府和集體經濟組織起了相當重要的作用。它們成了流轉的主體，招商引資、大規模流轉都需要它們的參與。對此我們應該怎么看？我想，政府起的作用應該不是官員心血來潮的結果，而是建立在一定基礎和條件上的。首先，我們實行的是集體產權制度，黨和政府的動員能力很強，中央要推行土地流轉和規模經營，地方就會照辦，這不光是為了向上面交差，還可以提高當地的政績。其次，土地流轉既牽扯到信息，也牽扯到信譽。一家一戶不愿意和企業打交道，因為老百姓不了解外部的企業。而政府可以解決這個問題，比如，村政府可以到外部企業進行考察。另一方面，外部企業也不愿意同農戶打交道，因為企業不在當地，那么多農戶，萬一鬧起事來，企業拿他們沒辦法，強龍不壓地頭蛇?？梢姡绻麤]有集體經濟組織，合作將很難實現。另外，農戶有的是承包權，所有權在集體，如果農民不愿意，土地也很難流轉。所以，土地流轉的過程其實是承包權和所有權暫時合一的過程。這個過程證明，所有權不是空的?，F在有兩個極端，有人認為所有權應該給農戶，有人認為所有權應該歸集體，在現實中，兩者可能都有問題。

雖然政府在土地流轉中扮演了重要角色，但有的也起了不好的作用，越俎代庖的事情也有發生?，F實中，土地流轉常常和農地整理、城鄉掛鉤一起進行，不光農地在流轉，宅基地也在置換，給農民蓋新村，這就帶來了問題。以“西部花鄉”為例。4500畝地集體流轉，整地的過程中，建設用地騰出了367畝，他們把這367畝城鄉掛鉤后流轉給郫筒鎮，郫筒鎮按當年招拍掛一畝地173萬元的價格計算，總共是6億多元。但“西部花鄉”只給農民算了4億多元，另外2億元不知道去哪兒了。這還不說，4億元中，凌云村為農民蓋新村花了1.8億元，另外2.1億元花在了郫筒鎮的基礎建設上。所以，367畝最后相當于只賣了1.8億元。另外，成都已經形成了置換的指標交易市場，而成都市政府提供的資料顯示，交易的價格是一畝地8萬元。一個173萬元，一個8萬元，大家可以看到這里的差距有多大。

指標交易可以算是中國改革中的創造，之前盛洪研究的外匯額度交易就是指標交易。需要外匯的和有外匯的企業到外匯交易中心，先按官價交易外匯額度或者外匯指標，出來了買的企業再按黑市價格把錢補齊。這種交易多了，官價和黑市價就開始合一，促成了1994年的匯率并軌，這是件好事情。另一個指標交易是江小涓和劉世錦研究的煙草指標交易。煙草價高、利大、稅大，各地都爭，于是有生產指標，然而有的地方指標多，有的地方指標不夠，發改委和煙草專賣局與各地商量采用煙草指標交易，一方把指標給對方，而對方則把稅收分一部分給該方。需要注意的是，這兩種指標交易并不一樣。外匯交易發生在兩個市場主體之間，完全是市場行為；煙草指標交易是配額交易，是政府之間的交易。而土地交易則兩者的特點都有，這就不好處理了。所以指標交易在農地交易上的運用還存在不少的問題，主要是政府暗箱操作，農民被排除在外，侵犯了農民的權益。第六，農村金融和農村企業家。土地流轉涉及的一個重要問題就是交易的融資，融資是大規模交易的必然需求?，F在的融資是怎么解決的呢？一是外部企業融資，二是政府融資。現在農村金融合作社只有一家，滿足不了農村的融資需求。村鎮銀行到去年（2009年）年底全國總共只有500多家，還需要很多制度建設，才能發展起來。所以，解決農村金融問題是一項迫切要做的工作。除了外部企業和政府，最重要的是發展農村金融機構，這個領域要放開。要發展合作經濟，就要有合作企業家。在當前體制下，農村的合作企業家本來就很少，如何給他們一個寬松的環境，讓他們去闖、去成長？現在很難。不光現有的企業家成長很難，已有的企業家我們常常還要滅掉。最早下馬的企業家就是褚時健。農村企業家下馬的也有，在我們的第二個報告里有個案例，是遼寧海城市東三道村的老支部書記。他把全村3000多畝地都流轉了，和港商合作種菜，和韓商合作種尖塔椒，自己村里地不夠了，就到鞍山包地。就是這樣一個能人，卻因為公務吃飯沒開發票被拉下了馬。其實，他并不在乎錢，他兒子經營企業，他開的車都是兒子送的，但最后因為發票的事情被人抓住，甚至開除了黨籍。所以，農村能人是有的，但怎么保護他們是個大問題。如果不能解決這一點，土地流轉的發展會受到很大的限制。

（據北京天則經濟研究所2010年4月23日雙周論壇上的演講整理）

第四篇：農民農業與土地流轉

農民農業與土地流轉 朱啟臻: 最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，指出要引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固完善農村基本經營制度。要使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。要因地制宜、循序漸進。但是行政瞎指揮的現象并不罕見，崇尚大而洋的農業發展模式，強迫農民流轉土地的事件時有發生。導致這些現象的原因，除了少數人追求政績外，還有對現代農業理解的偏差，也有對耕地流轉的認識誤區，以至于提出了讓農民在土地流轉中致富的口號。

黨的十八屆三中全會提出要“賦予農民更多財產權利”，一些人誤認為耕地可以成為獲得收益的財產。于是熱衷于促進流轉，各種保護或實現農民財產收益的創新涌現出來了，一些地方還制定了土地流轉最低保護價，一些地方甚至出現為了流轉而流轉的現象。自然，流轉后的土地不改變用途難以維持運轉，于是就有了非農化現象。

地租的本質問題

在封建土地關系下，耕地是農民最重要的財產。土地不僅為所有者提供基本需求保障，還可以租給他人，獲得地租。最早人們視地租為“土地耕種者的收獲除去成本之后的剩余”，后又認為地租是“農產品(000061)價格提高的結果”。在今天看來，從經濟學意義上解釋地租，似乎很多現象是難以解釋的。

當今社會，耕地不再是個人發財的手段，而是一個國家實現農業安全的保證。我們國家實行最嚴格的耕地保護制度，劃定了基本農田，實行農地用途管制制度。因此，耕地不是一般意義的商品，農業產品也不是一些人想象的那樣可以任意由市場調節。國際上對農業安全有個定義：在一個國家內部，任何人在任何時候都買得起，也買得到足夠的農產品。這個任何人，當然包括窮人，首先是窮人買得起。這就限制了農產品作為商品生產的特征。當農產品供小于求時，國家會動用一切手段，通過進口、不惜成本投入、限制消費等措施，保障老百姓的基本需求。因此，農業生產者想通過農業獲得暴利既不可能，也不被允許。任何一個國家，對主要農產品的價格都不會放任自由，這是農業與其他產業最本質的區別。

土地與農民的關系

農民與耕地，或者農民與農業的關系，是目前最為復雜的認識領域。土地對農民來說有兩層意義：一層含義是農民對耕地的義務與責任。即農民具有把耕地利用好、保護好，為國家生產出符合需要的農產品的義務與責任；因此，不允許荒蕪和改變土地的用途，不使土地肥力下降，不破壞耕地。當然，更不允許制造糧食短缺，哄抬糧價。為了補償農民因盡義務和責任而付出的成本或受到的損失，各國普遍的措施是給農民補貼。在農業公共產品性質下（當然也可以延伸為農地的公益性），沒有政府補貼，農民是難以獲得社會平均收入的。因此，也就不存在傳統經濟學“剩余價值”與“提高價格”意義的地租。第二層含義是耕地對農民的意義。耕地對農民的意義不在于其財產意義，而是對農民生活的保障，這是比任何財產都重要而穩定的保障，是最基礎的保障。也是為農民提供穩定的生活來源，或理解為穩定的就業途徑。有了地，農民就有了基本生活來源。如果要給失地農民補償，不是獲得所謂類似地租的財產收入，而是要提供穩定就業、養老與生活保障，避免出現“有錢的窮人”。

農民與耕地的關系在錯誤認識指導下被人為隔離開了。一方面主張耕地的財產權，致使流轉租金不斷提高，使土地經營者經營農業難以為繼，傷害農業的可持續發展和農業經營者的積極性。要維持高地租條件下的農業生產，政府要付出巨大代價。另一方面，在現代農業的口號下，常常發生強迫農民流轉耕地的現象，給農民地租作為補償，致使農民處于無保障或保障不足狀態。以上無論哪一種狀態都是對農業、對農民不利的。

公共產品視角下的農地流轉

要把農用地流轉放在農業的公共產品視角下考慮，需要處理好以下問題。

首先，不要過分強調渲染耕地的財產權利，耕地對承包者來說是權利與義務的統一。承包者對耕地數量、質量的保護義務并不能因承包權與經營權的分離而喪失，承包權與經營權分離的目的不在于讓農民獲得財產性收益，而在于充分利用土地，確保國家農業安全。也為農民留下一條返鄉的路，有利于社會的穩定與和諧。要建立土地的退出機制，那些已融入城市的耕地承包者，可把土地承包權與經營權一并流轉給新型農業經營主體。失去農業勞動能力的老年人，可以通過建立完善的社會保障而放棄土地。農業經營者不應為流轉土地付出額外的費用，這樣才能保證農業生產正常進行。對于那些主要依靠農業生產獲得收入的農戶，還沒有穩定非農收入，沒有完善的社會保障條件的農戶，不能以任何理由強迫其流轉出土地。

其次，農民土地財產權主要表現在土地轉變用途過程中，而不是流轉過程。當土地轉變用途，農民在沒有獲得其他就業機會時失去土地，應該獲得足夠的財產權保障，這種財產權益本質上是對失地農民就業、生活、養老、醫療等保障的補償。2014年中央一號文件指出，賦予農民更多財產權利。片面強調耕地流轉獲利的觀點會導致：傷害了農民的利益，以為農民可以獲得眼前的財產收益就理直氣壯地制造失地農民，農民獲得的收益難以彌補失去耕地而帶來的損失，由此失去了承包地的發展權及其可持續的保障，為社會安全留下隱患；傷害了農業經營者，致使他們付出過高的農業生產成本，以至于挫傷了農業經營者的生產積極性；傷害了國家的農業安全，是規模經營非農化以及流轉后荒蕪與閑置的重要原因。為此，對無人耕種的土地采用政府購買承包權與經營權的方式，由農業經營者無償使用土地是一條可行的路徑。

第三，通過流轉形成家庭農場有助于農業可持續發展。調查發現，在眾多的土地流轉方式中，流轉給自己的親戚、朋友、鄰里等，成本最低。這種流轉是自然發生，自發形成，自愿流轉的，因此，比政府主導的高速度、大規模土地流轉更有利于社會穩定。

研究表明，流轉給農民，進而形成家庭農場最有利于農業的可持續發展。家庭農場規模是適度的規模經營，有助于激發家庭農場對科技等的需求，便于構建可持續農業的制度保證。家庭農場經營成本低，是對農業貢獻最有效的組織形式。政府通過扶持、引導土地向家庭農場流轉應該成為未來農業的發展方向。

流轉出土地農民應該獲得適當補償，但應該是政府對農民保護耕地的補償。但是，這樣的收入不是地租性質的收益，流轉耕地不是為土地流轉的承讓者提供發財的工具，而是由承讓者繼續履行農業安全的義務。因此，不該由土地流轉的承讓者負擔流轉成本。

作者系中國農業大學農民問題研究所所長。

第五篇：土地流轉協議書

土地流轉協議書

甲方：

乙方：孔雀山莊藍孔雀養殖專業合作社 第三人：團結彝族苗族鄉新田村委員會

根據《農村土地承包經營法》、《土地管理法》、《物權法》等法律、法規規定，本著公平公正、誠實守信原則，在平等自愿基礎上經甲乙雙方充分協商，乙方作為集體經濟組織成員同將其承包土地流轉給給甲方七星關區團結鄉新田村孔雀山莊藍孔雀養殖專業合作社使用，用于養殖藍孔雀、仿野生兔、建散養雞場、種植經果林等種養殖業，為保護和合理使用土地自愿，維護雙方的合法權益，訂立本合同以資甲乙雙方遵守、履行。

一、承包主體

團結鄉新田村孔雀山莊藍孔雀養殖專業合作社

二、土地位臵

甲方將位于 土地面積合計 畝流傳給乙方。

三、承包期限

甲方承包期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

四、流轉價款及支付方式：

1、流轉價格：熟地（目前正常耕種使用，有農作物類產品）：按300元/畝計算；荒地（目前無耕種農作物）：按100元/畝計算。目前

農作物由甲方自行采收，乙方不再理賠甲方青苗、林木等作物同。

2、支付方式：（1）

?甲方不愿參股。至簽訂合同之日計算乙方一次性支付甲方當年全部土地流轉費用。其中熟地 畝，租金 元，荒地 畝，租金 元，合計金額 元。

（2）?甲方選擇將土地轉變為股金入股合作社，成為合作社成員。熟地 畝，租金 元，荒地 畝，租金 元，合計金額 元。股金按5年土地流轉費用相加計算，合計金額 元，按5萬元/股計算，占股 %，年底參與合作社比例分紅。甲方在合作社有優先權。

(3)?甲方自愿投資 元，占股 %。

五、土地用途及政策補助。

乙方將甲方土地用于從事養殖藍孔雀、仿野生兔、建散養雞場、種植經果林等產業將土地流轉給乙方使用后，甲方不再享受該土地的國家有關補助及其政策優惠，由乙方直接享受有關補助、優惠。

六、甲方的權利義務

1.監督乙方按照合同約定用途合理利用和保護土地自愿，并按照約定享有獲得租金或者獲取分配收益的權利。

2.維護乙方使用土地權利，不得非法變更或者解除合同。3.尊重乙方經營自主權，不得干涉乙方的生產經營活動。

七、乙方的權利義務

1.依法享有管理使用甲方提供的土地，有權自主組織生產經營、處臵產品和獲取收益的權利。

2.享有在剩余租賃期內依法流轉土地承包經營權的權利。

3.流轉的土地被依法征收、征用時，有權依法獲得相應的補償。4.依法享受國家有關土地政策的補貼。

八、合同的變更或者解除

1.本合同簽訂后，任何一方不得單方面變更或者解除本合同。2.不得因代表人或者戶主變動而變更或者解除本合同。3.因不可抗力致使本合同無法履行時，可以變更或者解除本合同，雙方互不承擔責任。

4.因各種因素導致甲方破產不能繼續經營，甲方不能參與分紅時，乙方補償乙方當年土地流轉費用，具體金額按照本合同第四條第2目的約定。

九、違約責任

1.甲方違法收回甲方承包地，或者干預乙方生產經營活動，使乙方遭受損失的，應承擔賠償責任。

2.其他違法違約行為依據國家法律、法規和政策規定處理。

十、其他約定

1.本合同如發生糾紛由雙方協商解決；協商不成時，可申請鄉村相關機構調解解決；不愿調解或調解不成的，按下列第2項處理：

?向農村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁； ⑵?向人民法院起訴。⑴2.本合同自雙方簽字捺印蓋章之日起發生法律效力。未盡事宜雙方協商一致可訂立補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。

3.本合同一式三份，雙方各執一份，第三人保留一份備案。

甲方（戶主簽名捺?。?/p>

公民身份號碼：

乙方（簽名蓋章）： 法定代表人：

第三人：團結彝族苗族鄉新田村委會 法定代表人：潘劍

日期： 年 月 日