第一篇：交通行政處罰行為規(guī)范

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；

（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

（五）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。

第二章 簡(jiǎn)易程序 第三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施：

（一）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；

（二）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（六）制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；

（七）當(dāng)事人在《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》上簽字；

（八）作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三章一般程序 第一節(jié) 立 案

第五條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的交通行政處罰外，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，可不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)。

第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條 對(duì)于決定立案的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條 對(duì)于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將不予立案的理由告知具名的舉報(bào)人。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第九條 按程序立案或者交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。第十一條 需委托其他單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。

第十二條 證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件真實(shí)情況的材料。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

（二）客觀事實(shí)；

（三）和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。

第十四條 辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》制作完成后應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢問涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條 對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條 對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)（檢查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。第十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。第十九條 為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。

第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。

第二十二條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書》：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書》。

采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條 必須對(duì)公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配合。

第二十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請(qǐng)書》，申請(qǐng)辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定辦案人員是否回避。辦案人員的回避，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前，辦案人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請(qǐng)決定書》；不同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請(qǐng)決定書》。

第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核?！哆`法行為調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，說明擬作處理的理由，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié) 核審

第二十九條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

（一）案件是否屬于本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）行政處罰是否適當(dāng)；

（七）辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

（二）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

（三）違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

（四）辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）不屬于交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見及時(shí)報(bào)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《違法行為調(diào)查報(bào)告》批準(zhǔn)后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取留置、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽證。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。

第四節(jié) 決定

第三十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)違法行為調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會(huì)報(bào)告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大案件集體討論會(huì)議集體討論決定。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家參加會(huì)議。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會(huì)議人本人簽名。

第三十七條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十九條 《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。第四十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報(bào)人。

第四章 聽證程序 第一節(jié) 申請(qǐng)和受理

第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十三條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人

第四十四條 聽證主持人由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案辦案人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十五條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽證的。

第四十六條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十七條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）審查聽證參加人的資格；

（三）主持聽證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；

（四）維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）其他職責(zé)。

第四十八條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。

第四十九條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

第五十一條 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

第五十二條 辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十三條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽證參加人到場(chǎng)參加聽證。

第三節(jié) 聽證準(zhǔn)備

第五十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。第五十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第五十六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽證會(huì)7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及申請(qǐng)回避和委托代理人的權(quán)利。

第五十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等。

第四節(jié) 聽證

第五十八條 聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

（四）宣布聽證開始；

（五）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人或其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

（八）經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問；

（九）辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；

（十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；

（十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時(shí)宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；

（十二）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

（十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第五十九條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：

（一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

（三）作為聽證申請(qǐng)人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第六十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十三條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)寫出《聽證報(bào)告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報(bào)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第五章 執(zhí)行程序

第六十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的；

（二）對(duì)公民處以二十元以上五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十六條 辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第六十七條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

第六十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期（延期）繳納罰款申請(qǐng)書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。

第六十九條 罰款必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第七十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記保存。

第六章 監(jiān)督程序

第七十二條 公民、法人或其他組織對(duì)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或?yàn)E用職權(quán)的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十三條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十四條 上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第七十六條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十七條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。

第七十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第七十九條 辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第八十條 本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第八十一條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施

第二篇：交通行政處罰行為規(guī)范

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 交通管理部門在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的具體行政行為；

（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

（五）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。

第二章 簡(jiǎn)易程序

第三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施：

（一）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；

（二）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（六）制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；

（七）當(dāng)事人在《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》上簽字；

（八）作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》副本提交所屬交通管理部門備案。

第三章 一般程序

第一節(jié) 立 案

第五條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的交通行政處罰外，交通管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），由交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條 對(duì)于決定立案的，交通管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條 對(duì)于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將結(jié)果告知具名的舉報(bào)人。交通管理部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第九條 立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條 需委托其他單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。

第十二條

能夠證明交通行政處罰案件真實(shí)情況的事實(shí)，都是證據(jù)。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

（二）確實(shí)存在著的客觀事實(shí)；

（三）和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。

第十四條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

詢問涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通管理部門和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條

辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條

對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條

對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)（檢查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。第十八條 交通管理部門抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第十九條 為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《鑒 定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。

第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通管理部門可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具《證據(jù)保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十二條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書》：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書》。

采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條 必須對(duì)公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通管理部門予以配合。

第二十五條 交通管理部門在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請(qǐng)書》，申請(qǐng)辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

辦案人員的回避，由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請(qǐng)決定書》；不同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請(qǐng)決定書》。第二十八條

案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。《違法行為調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，說明擬作處理的理由，移送本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié) 核審

第二十九條

交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

（一）案件是否屬于本交通管理部門管轄；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）行政處罰是否適當(dāng)；

（七）辦案程序是否合法。

第三十條

交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

（二）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

（三）違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

（四）辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）不屬于交通管理部門管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見及時(shí)報(bào)交通管理部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條 交通管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)《違法行為調(diào)查報(bào)告》批準(zhǔn)后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通管理部門的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通管理部門代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，由交通管理部門以公告的方式送達(dá)。自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)或未要求聽證的，視為放棄陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。

第三十四條

交通管理部門在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織聽證的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽證。

交通管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。

第四節(jié) 決定

第三十五條

交通管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)違法行為調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會(huì)報(bào)告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通管理部門重大案件集體討論會(huì)議集體討論決定。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交通管理部門負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家參加會(huì)議。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會(huì)議人本人簽名。

第三十七條 交通管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的交通管理部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通管理部門的印章。

第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通管理部門的印章。

第三十九條

《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通管理部門宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并將告知情況記入送達(dá)回證，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法采取郵寄、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至3個(gè)月。如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)交通管理部門批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至6個(gè)月。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

第四十一條 交通管理部門對(duì)舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報(bào)人。

第四章 聽證程序

第一節(jié) 申請(qǐng)和受理

第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)自然人處以1萬元以上罰款，對(duì)法人或其他組織處以10萬元以上罰款。由地方交通管理部門處以罰款的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定“較大數(shù)額罰款”。

第四十三條

當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第四十四條 當(dāng)事人要求聽證的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并依法組織聽證。

第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人

第四十五條 聽證主持人由交通管理部門負(fù)責(zé)人指定本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通管理部門的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽證的。第四十七條

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十六條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本交通管理部門負(fù)責(zé)人，由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十八條

聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）審查聽證參加人的資格；

（三）主持聽證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；

（四）維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）其他職責(zé)。

第四十九條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。

第五十條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十一條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。第五十二條 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

第五十三條

辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十四條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽證參加人到場(chǎng)參加聽證。

第三節(jié) 聽證準(zhǔn)備

第五十五條 交通管理部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。

第五十六條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第五十七條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽證會(huì)7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及申請(qǐng)回避和可以委托代理人的權(quán)利。

第五十八條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等。

第四節(jié) 聽證

第五十九條 聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

（四）宣布聽證開始；

（五）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

（八）經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問；

（九）辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；

（十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；

（十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時(shí)宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；

（十二）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

（十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第六十條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十一條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：

（一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

（三）作為聽證申請(qǐng)人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十二條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第六十三條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十四條

書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》，《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十五條

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出《聽證報(bào)告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報(bào)本交通管理部門負(fù)責(zé)人。

第五章 執(zhí)行程序

第六十六條 交通管理部門對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的；

（二）對(duì)公民處以二十元以上五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十七條 辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通管理部門，交通管理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第六十八條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通管理部門依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

第六十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期（延期）繳納罰款申請(qǐng)書》。經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通管理部門的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。

第七十條 罰款必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第七十一條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十二條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料立卷歸檔，交交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)登記并妥善保管。

第六章 監(jiān)督程序

第七十三條 公民、法人或其他組織對(duì)交通管理部門作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或?yàn)E用職權(quán)的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十四條 交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通管理部門作出的行政處罰有第七十三條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通管理部門負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十五條 上級(jí)交通管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)交通管理部門作出的行政處罰有第七十三條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十六條 交通管理部門和交通行政執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第七十七條

本規(guī)范中交通管理部門是指具有行政處罰權(quán)的下列部門或者機(jī)構(gòu)：

（一）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)；

（三）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。

第七十八條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。本規(guī)范所稱月，按30日計(jì)算。

第八十條 交通管理部門在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第三篇：淺析交通行政處罰自由裁量權(quán)

交通行政執(zhí)法工作既是代表政府形象，直接關(guān)系著法治政府的建設(shè)，又是建設(shè)和諧交通的主要內(nèi)容，且與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)，為此，交通行政執(zhí)法應(yīng)該做到公開、公平、公正和為民等良好作風(fēng)和形象。從交通行政執(zhí)法的具體情況來看，嚴(yán)格和規(guī)范交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使，既可維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又是體現(xiàn)交通行政執(zhí)法嚴(yán)格、公正和為民的關(guān)鍵之一，更

是依法行政、法治交通的必然要求。交通行政處罰作為交通行政執(zhí)法的重要組成部分，如何在交通行政處罰中合理、準(zhǔn)確地運(yùn)用好自由裁量權(quán)，事關(guān)大局，下面本人結(jié)合行政法的法律、法規(guī)等來談?wù)劷煌ㄐ姓幜P自由裁量權(quán)的有關(guān)問題：

一、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)及其存在的必要性

（一）自由裁量行為和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)

從行政法的角度來看，行政執(zhí)法行為以受法律拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法行為可分為羈束行為和自由裁量行為。而自由裁量行為則是指法律、法規(guī)等未對(duì)行為的范圍、方式、手段等作出詳細(xì)、具體明確的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)可根據(jù)具體情況及自己的評(píng)價(jià)確定適當(dāng)?shù)姆秶?，選擇適當(dāng)?shù)姆绞降氖侄?。自由裁量行為屬于非任意裁量行為，它既具有合法性即受到法律、法?guī)所設(shè)定幅度或范圍的限制，又要具有合理性即客觀、適度和合理，力求公正、公平和合理地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。因此，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可理解為行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照法定程序、范圍和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)其行政管理職能的目的，對(duì)行政管理中需要處理的問題進(jìn)行裁量，并依法合理地作出行政行為的權(quán)限。

（二）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)存在的必要性

1、行政立法和行政執(zhí)法的共同要求。

一方面，現(xiàn)代行政立法為使行政權(quán)適應(yīng)行政管理的需要，全面衡量，在立法中給予行政執(zhí)法擁有一定的自由裁量權(quán)，達(dá)到原-則性和具體性的統(tǒng)一，確保全面、正確貫徹法律宗旨，實(shí)施現(xiàn)代行政立法的意圖。另一方面，行政執(zhí)法是行政權(quán)力的實(shí)施過程，從其涉及的對(duì)象和具體內(nèi)容來看，可謂o-蓋廣泛，形式多樣，變化迅速，其社會(huì)性、滲透性、富于變化性等特點(diǎn)決定了行政機(jī)關(guān)必須擁有相當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)，只有這樣才能根據(jù)面臨的各種實(shí)際情況，在符合現(xiàn)有行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的法定范圍及幅度條件下，發(fā)揮主動(dòng)性和靈活性，選擇達(dá)到執(zhí)法目的的方式與幅度，因地制宜地處理行政執(zhí)法中的各種問題，以求公平合理地實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法意圖，有效維持整個(gè)社會(huì)的行政管理秩序，因此，從行政立法和行政執(zhí)法的共同要求來看，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的存在既十分具有必要性，也是體現(xiàn)當(dāng)代行政法的一個(gè)重要特點(diǎn)。

2、行政執(zhí)法懲治違法行為的要求。

行政執(zhí)法對(duì)未構(gòu)成犯罪的行政違法行為的懲處主要是通過行政處罰來實(shí)現(xiàn)。行政違法行為對(duì)社會(huì)造成的危害性質(zhì)和危害程度是確立行政處罰的核心。我們知道，由于每位違法當(dāng)事人的具體情況、違法動(dòng)機(jī)和目的各不相同，要結(jié)合每起違法行為的主觀和客觀因素進(jìn)行綜合分析，方能確定其社會(huì)危害性的大小，使作出的行政處罰決定與其實(shí)際情形相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰教育和懲罰的雙重目的。而我國(guó)的行政立法是以“假定”為前提，且總體表現(xiàn)為立法遲后、內(nèi)容缺乏全面性等實(shí)際現(xiàn)狀，導(dǎo)致無法也不可能預(yù)見到每起違法行為的具體情況，只能通過在具體執(zhí)法中按照具體情況來明確判定其社會(huì)危害性的大小，由此就必須讓行政執(zhí)法人員擁有一定的自由裁量權(quán)來實(shí)施行政處罰，對(duì)違法行為予以必要的懲罰。因此，從行政執(zhí)法懲治違法行為要求的角度來看，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的存在也十分必要。

二、交通行政處罰自由裁量權(quán)

我們知道，交通行政執(zhí)法工作o-蓋了交通行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制和行政確認(rèn)等交通具體行政行為，其中每項(xiàng)行政行為的實(shí)施都可能涉及行政自由裁量權(quán)，下面具體談?wù)劷煌ㄐ姓幜P自由裁量權(quán)的相關(guān)問題：

（一）交通行政處罰自由裁量權(quán)

1、交通行政處罰自由裁量權(quán)的概念。

交通行政處罰是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違反交通管理法律、法規(guī)和規(guī)章但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人，給予的特定的法律制裁。那么，何為交通行政處罰自由裁量權(quán)？從行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的含意角度解釋，我們可以這樣理解，交通行政處罰自由裁量權(quán)是指交通行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照法定程序、范圍和權(quán)限，對(duì)公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序行政違法行為是否給予行政處罰、給予何種交通行政處罰和給予何種幅度的行政處罰等問題進(jìn)行裁量，并依法合理地作出交通行政處罰決定的權(quán)限。交通行政處罰自由裁量權(quán)主要對(duì)“依法是否給予處罰、如何處罰（即給予哪種處罰及處罰的幅度）進(jìn)行定位，也就是所謂的“自由裁量權(quán)”。

2、交通行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用的基本要求。

從準(zhǔn)確實(shí)施交通行政處罰的要求來看，必須遵?-《行政處罰法》所確定的“處罰法定”、“公開、公正”、“過

罰相當(dāng)”、“保障當(dāng)事人合法權(quán)利”和“處罰與教育相結(jié)合”五項(xiàng)?-則。而從司法審查的角度來看，交通行政處罰是否得當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：首先是否合法、其次是否合理，即為行政處罰行為合法前提下的合理性；為防止出現(xiàn)行政處罰合法但不合理的現(xiàn)象，《行政訴訟法》第五十四條第一款、第（四）項(xiàng)明確規(guī)定：“ 人民法院?-過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！辈浑y看出，交通行政管理部門作出的行政處罰行為在具備合法性的前提下，同時(shí)必須具備合理性。因此，交通行政管理部門行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，同樣必須做到“合法、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合”，且對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等違法行為“定性量罰”的構(gòu)成要件基本相同的同類違法行為當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)做到基本相當(dāng)，真正體現(xiàn)交通行政處罰“過罰相當(dāng)”的基本?-則，確保自由裁量得當(dāng)，這也是行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用的實(shí)質(zhì)上的基本要求。

3、交通行政處罰自由裁量權(quán)的裁量分級(jí)。

按照法定的行政處罰自由裁量等級(jí)劃分來看，交通行政處罰自由裁量可以依次劃分為“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰”四個(gè)等級(jí)，《行政處罰法》的第二十五條、第二十六條和第二十七條對(duì)適用“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”的各種法定情形都作出了明確規(guī)定，但對(duì)適用“從重處罰”的法定情形未作明確規(guī)定。從行政法的角度，依據(jù)行政處罰的自由裁量等級(jí)的適用條件和實(shí)施要求來分析，我們可以這樣理解：

“不予處罰”是指違法行為屬于《行政處罰法》所規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的情形；

“減輕處罰”是指在交通行政管理實(shí)體法規(guī)定的處罰種類或處罰幅度下限以下的范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施違法行為的當(dāng)事人適用的行政處罰；

“從輕處罰”是指在交通行政管理實(shí)體法規(guī)定的處罰種類和處罰幅度范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施違法行為人在幾種可能適用的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在適用法定處罰種類的規(guī)定幅度內(nèi)選擇接近下限（含下限）進(jìn)行處罰。

“從重處罰”是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在幾種可能適用的處罰種類范圍內(nèi)選擇較重的處罰方式，或者在適用法定處罰種類規(guī)定的幅度內(nèi)選擇較高限（包括上限）進(jìn)行處罰。

三、交通行政處罰自由裁量權(quán)適用的現(xiàn)狀

1、交通行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用面臨的法定依據(jù)問題。

從我省交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀來看，?-蘇省交通廳出臺(tái)的“關(guān)于新增輕微交通違法行為免于處罰事項(xiàng)和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知”（蘇交法[2007]93號(hào)），它作為一部規(guī)范性文件，也僅具有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)前我省部分重大交通行政處罰減輕裁量標(biāo)準(zhǔn)隨意性大的情況進(jìn)行規(guī)范，且是著重針對(duì)道路運(yùn)輸（包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸）和船舶超載運(yùn)輸行為的有關(guān)處罰情形，在一定程度上為廣大交通行政執(zhí)法人員較為準(zhǔn)確地把握交通行政處罰的自由裁量權(quán)和進(jìn)一步規(guī)范全省的交通行政處罰行為創(chuàng)造了有利條件。但從目前交通行政執(zhí)法所運(yùn)用的實(shí)體法來看，對(duì)違法行為人的法律責(zé)任設(shè)定種類為“聲譽(yù)罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰和行為罰”，如警告、罰款和吊銷證照等，且行政處罰法對(duì)“不予處罰、減輕處罰和從輕處罰”等適用的情形作出了規(guī)定；而交通行政法律、法規(guī)等對(duì)處罰自由裁量權(quán)適用情形、量化標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限的具體劃分等均未作相應(yīng)的規(guī)定，也使得交通行政處罰自由裁量權(quán)在實(shí)際運(yùn)用時(shí)面臨諸多問題，主要表現(xiàn)為一是對(duì)使用同一處罰類型中不同程度的處罰幅度適用條件設(shè)置不明確；二是對(duì)處以罰款的行政處罰時(shí)上限與下限的幅度彈性較大，期間各相應(yīng)等級(jí)額度的適用情形條件不明確；三是對(duì)減輕處罰的幅度限制基本都未予以明確等，由此導(dǎo)致在實(shí)際的執(zhí)法過程中難以把握。如《?-蘇省航道管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定“有本條例第二十八條第（一）、（二）項(xiàng)、第三十三條第二款第（一）項(xiàng)、第三十五條第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下罰款”，而其中第二十八條、第（一）項(xiàng)規(guī)定“禁止下列侵占、損害航道的行為：

（一）在通航水域內(nèi)設(shè)置固定漁具、種植水生植物或者圍河養(yǎng)殖”，從法律責(zé)任的設(shè)定要求來看，實(shí)施行政處罰涉及自由裁量權(quán)的主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是侵占、損害航道行為的定性（包括產(chǎn)生的危害是否嚴(yán)重）；二是處以罰款的量化標(biāo)準(zhǔn)；三是與自由裁量分級(jí)相對(duì)應(yīng)的處罰的幅度、標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)照上述內(nèi)容可以看出，首先對(duì)實(shí)施行政處罰涉及自由裁量的行為定性標(biāo)準(zhǔn)比較模糊：一般情形與情節(jié)嚴(yán)重的區(qū)分；其次是如果當(dāng)事人有符合減輕處罰的情形，而減輕處罰的幅度標(biāo)準(zhǔn)法條中未予以設(shè)定等等。

2、交通行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用面臨的人員素質(zhì)問題。

從我省交通行政執(zhí)法的人員構(gòu)成情況和個(gè)人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)掌握程度等方面來看，總體水平是不容樂觀。同時(shí)，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)交通行政執(zhí)法人員的總體考核制度遲后等一系列體制問題，在一定程度上對(duì)交通行政執(zhí)法中準(zhǔn)確行使自由裁量權(quán)造成不利影響：一是在自由裁量時(shí)對(duì)處罰的適用條件把握不準(zhǔn)（如該用何種處罰比較準(zhǔn)確？）；二是對(duì)處罰中“過錯(cuò)情節(jié)和給予處罰的程度”不相適應(yīng)；三是濫用處罰自由裁量權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)處罰不當(dāng)或處罰錯(cuò)誤的情形。

毋容置疑，要更進(jìn)一步準(zhǔn)確地把握交通行政處罰的自由裁量權(quán)，保證交通行政處罰的有效實(shí)施，一方面有待與交通行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善；另一方面也有待于交通行政管理部門各項(xiàng)執(zhí)法制度的不斷健全和廣大交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的不斷提高，以此來共同為交通行政管理的順利進(jìn)行提供更加可靠的保障。

第四篇：交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。

第二條實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人安全。

第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品。檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通管理部門在組織執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)制定完整、周密的執(zhí)法檢查計(jì)劃、工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法檢查時(shí)間；

（二）執(zhí)法檢查地點(diǎn)；

（三）執(zhí)法檢查負(fù)責(zé)人員；

（四）執(zhí)法檢查參加人員；

（五）執(zhí)法檢查內(nèi)容；

（六）明確的任務(wù)分工；

（七）其他。

第六條交通行政執(zhí)法人員上路或上船執(zhí)法檢查時(shí)根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，可以攜帶多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制式的執(zhí)法車船，保持車輛(船舶)清潔完好和標(biāo)志清晰醒目，確保車輛(船舶)安全性能完好。

第八條實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查，設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車（船），在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛（船舶）到達(dá)指定的安全?？课恢谩?/p>

第十條遇有行政相對(duì)人拒絕接受檢查的，交通行政執(zhí)法人員不得強(qiáng)行攔截車（船），也不得追截，可采取記錄車（船）牌號(hào)等方法進(jìn)行處理。

第十一條如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十二條經(jīng)檢查，行政相對(duì)人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對(duì)行政相對(duì)人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。

第五篇：交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。

第二條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條 交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品。檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案。

第六條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)可以根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車輛(船舶)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛(船舶)安全性能完好。

第八條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車（船），在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛（船舶）到達(dá)指定的安全?？课恢谩?/p>

第十條 如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十一條 經(jīng)檢查，行政相對(duì)人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對(duì)行政相對(duì)人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。

第十二條 本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。