第一篇：創新工程實施方案

首都創新精神培育工程實施方案

（2012—2015年）

為貫徹落實《踐行“北京精神” 在全社會大力弘揚和培育創新精神的若干意見》，全力構建創新創業的服務體系、創新人才的培養體系和創新文化的傳播體系，進一步培育全社會的創新精神，營造良好的創新氛圍，加快建設創新文化，特制定本方案。

一、實施創新創業環境優化工程

（一）加強企業創新環境建設

1.充分發揮中關村先行先試政策優勢，加強引導，強化服務，完善創新創業扶持政策，推動我市企業創新文化培育，支撐企業家創新需求，激發企業的創新活力和創業熱情。

牽頭單位：市科委、中關村管委會

配合單位：市發展改革委、市經濟信息化委

2.加快推進企業研發機構、重點實驗室、工程技術研究中心等、院士專家工作站等科技創新基地建設，組織開展“創新方法企業行”等活動，推廣普及創新方法，鼓勵企業持續開展創新研發，增強企業核心競爭力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發展改革委、市經濟信息化委、中關村管委會、市科協 3.進一步加大知識產權保護力度，為創新主體營造良好環境。牽頭單位：市知識產權局

配合單位：市工商局、市新聞出版局、市文化執法總隊

4.加快推進國家統一監管下的全國場外交易市場建設，加快技術轉移、技術交易、版權交易、設計交易等平臺建設，促進科技資源優化配置，為企業創新提供資源與途徑，推動企業成為技術創新主體。

牽頭單位: 市科委

配合單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市新聞出版局、市知識產權局、中關村管委會

5.強化科技型中小企業創新資金、各級各類科技計劃和科技政策的引導作用，完善科技孵化器、大學科技園、留學生創業園等平臺建設，加大對科技型中小企業的培育和扶持力度。

牽頭單位：市發展改革委

配合單位：市經濟信息化委、市財政局、市知識產權局、中關村管委會

6.在股權激勵、科技金融、知識產權等方面大膽創新，完善創業扶持政策。進一步創建具有國際水平的產業環境，在中關村布局和優先支持一批國家和北京市的戰略性新興產業項目，推進“十百千工程”和重點“瞪羚”企業，做強做大一批創新型企業。牽頭單位：市科委、中關村管委會

配合單位：市經濟信息化委、市財政局、市知識產權局

（二）優化科研創新環境

7.進一步推進高校院所的科技管理體制改革，完善人事、經費管理、激勵考核等制度，營造有利于發揮自主性、創造性、潛心研究的創新環境，激發科研人員的創新創業熱情。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市人力社保局、市科研院

8.充分發揮我市自然科學基金、科技獎勵和科技計劃項目等政策措施的導向作用，鼓勵科研人員開展基礎性研究和前沿性探索。尊重科研人員的研究和學術自主權，健全科研誠信制度，從嚴治理學術不端行為。

牽頭單位：市科委 配合單位：市教委

9.落實中央和我市關于中關村人才特區建設的各項政策，貫徹落實國家“千人計劃”，深入實施北京海外人才聚集工程、“科技北京”百名領軍人才培養工程、中關村高端領軍人才聚集工程、長城學者計劃、科技新星計劃等項目，加強創新型人才的引進和培養；鼓勵跨國、跨地區、跨行業、跨部門、跨單位的產學研創新團隊培養，推動人才的合理流動和合作共享。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、中關村管委會

10.大力推進股權激勵和創業幫扶等措施，探索新形勢下科研成果轉移轉化機制和創業激勵機制，鼓勵科研人員開展創業。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發展改革委、中關村管委會、市經濟信息化委、市人力社保局

（三）營造創新創業的社會環境

11.加強創新創業政策宣傳貫徹工作，通過“科技北京”講堂、科技政策法規宣講團等形式，加大創新創業政策的宣講力度和創新理論、專利技術等的培訓，推動企業、高等院校、科研院所的科研人員和全社會公眾理解、掌握和運用創新政策。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協、市科研院、市總工會

12.深入落實稅收優惠、低息貸款、創業貸款、創業培訓等政策措施，加強對全社會創業的服務，逐步提升全社會創新創業能力。

牽頭單位：市財政局、市地稅局、市國稅局 配合單位：市科委、市發展改革委、中關村管委會 13.深化見習基地和青年創業園建設，構建覆蓋全市的見習和孵化網絡，營造青年創業的良好氛圍，引導更多青年參與創業和提高創業層次。

牽頭單位：團市委

配合單位：市科委、市科研院、市科協、中關村管委會、市財政局

二、實施創新教育促進工程

（一）探索創新教育的方法和途徑

14.貫徹落實《首都中長期人才發展規劃綱要》和《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要》，結合教育教學改革，大力倡導創新教育，不斷豐富創新教育內容，促進不同教育階段創新教育的有效銜接。積極探索創新教育方式方法，將創新意識、創新思維和創新能力培育融入到教育全過程之中，強化培養學生獨立思考能力和質疑精神。

牽頭單位：市教委

配合單位：市科委、市科協、團市委

15.利用首都豐富的科技資源，創新教育教學內容，不斷完善科學探究實驗室、科普教育基地等校內外創新教育場所建設，鼓勵學生參與北京學生科技節、北京青少年科技創新大賽、北京青少年科技博覽會等各類科技發明活動，滿足學生參與探究學習的熱情，著力培養創新意識和科學精神。加強教師隊伍建設，樹立教師創新責任意識，強化創新教育理念，提升教學創新能力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市科協、市科研院

（二）開展創新人才的早期培養

16.深化科教合作機制，探索青少年拔尖創新人才培養模式。建立和完善創新型后備人才的發現培育體系，按照“及早選苗、重點扶持、跟蹤培養”的總體要求，加大對具有創新潛質后備人才的發現、教育、跟蹤指導與服務力度。

牽頭單位：市教委、市科委

配合單位：市委組織部、市人力社保局、團市委

17.開展創新人才培養基地建設試點，搭建科技后備人才培育平臺。加大對“雛鷹計劃”、“翱翔計劃”、青少年科技后備人才培養計劃、青少年科技俱樂部等項目的支持力度，完善具有首都特色的“在科學家身邊成長”等創新人才培養機制，鼓勵青少年直接參與科學前沿的探索活動。鼓勵各機構積極配合素質教育改革，發揮科研資源優勢，探索聯合培養創新后備人才的工作機制。

牽頭單位：市教委

配合單位：市委組織部、市科委、市人力社保局、市科協、團市委、市科研院

（三）加強面向社會公眾的創新教育 18.結合學習型城市建設，將學習型組織建設與創新教育相結合，加大對社會公眾的創新教育力度。組織專家學者和有關單位編制創新教育的指導讀本、手冊等，依托有條件的機構承擔面向社會的創新教育培訓任務。

牽頭單位：市教委

配合單位：市委組織部、市科委、市人力社保局、市科協

19.落實《首都職工素質工程五年規劃》，以服務北京產業結構調整為重點，加強城鎮職工的創新教育；開展北京優秀青年工程師評選活動、北京市職工職業技能大賽、職工創新工作室、職工創新成果評選展示及交流推廣和職工技能培訓等工作，提升職工技術技能水平和創新能力，提高生產效率，促進創新成果的推廣應用，促進企業科技進步。

牽頭單位：市總工會

配合單位：市教委、市人力社保局、市科協

20.圍繞首都城鄉一體化發展和新農村建設整體部署，探索農民創新教育模式；發揮農民專業合作社、全科農技員、農村實用人才、林果鄉土專家、農村科技協調員、農村科技服務港、田間學校等作用，提升農民依靠科技發展生產、改善生活和創新創業能力。

牽頭單位：市農委

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、市科協

21.加強各級黨校、行政學院干部創新教育培訓力度，著力培養領導干部的創新意識、創新思維和國際視野，提高其科學決策的水平和管理創新能力。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市教委、市科委、市人力社保局、市科協

三、實施創新文化建設工程

（一）推進全社會創新文化建設

22.以社會主義核心價值體系為根本，將創新文化建設作為全市精神文明建設的重要內容，研究創新文化的內涵，建設渠道與途徑，形成具有首都特色的創新精神和創新文化，為全市的經濟社會發展提供良好文化條件。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：首都文明辦、市文化局、市教委、市科委

23.以創新的觀念和價值取向為核心，大力推進各單位、各部門的創新文化建設；鼓勵各單位、各部門結合實際樹立創新觀念、建立創新制度，完善創新教育、鼓勵創新行為。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：首都文明辦、市教委、市科委、市文化局

24.加強企業、高等院校、科研院所等重點單位的創新文化在全社會的傳播，推進全社會對創新的認同和支持。牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市教委、市科委、市文化局

（二）推出一批創新文化精品

25.推進弘揚創新精神的優秀作品創作。加快中國北京出版創意產業園區建設，打造創作基地，培育和扶持若干出版創意工作室，為北京創新文化作品搭建出版資源配置平臺。發揮北京科普創作出版資金的作用，組織和支持各類傳媒及科普作家，策劃優秀選題，面向社會推出一批反映創新成就、倡導創新思維、培育創新意識、弘揚創新精神的優秀原創作品，多層次、多角度宣傳重大創新成果、創新方法，闡釋和弘揚創新精神。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市新聞出版局、市科委、市文化局、市科協

26.激發企事業單位和自由創作人的創造力，以創新人物、創新團隊、創新案例為主題創作一批高質量、有影響的優秀劇目、影視片、音樂作品以及創新公益廣告。鼓勵與支持數字科教影視作品的制作，扶持一批適用于3D、4D、環幕、球幕、穹幕的科普影視產品。鼓勵科普與文藝的結合，支持科普話劇、科普廣播劇、科普情境劇、科普音樂劇等文藝作品的創作與演出。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市科委、市文化局、市廣電局、市科協

27.利用北京地區各類文化創意、科技資源，培育一批科普動漫工作室，鼓勵動漫企業與科研機構聯手，將科技成果、科研歷程、科學家事跡等科技素材轉化為公眾喜聞樂見的動漫題材。推動卡酷衛視等電視頻道設立科普專欄，鼓勵電視臺、門戶網站及各類新媒體播放高水準的原創科普動漫作品。推動形成科普動漫創作、發行、播出的產業鏈，滿足公眾特別是未成年人的創新文化需求。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局

28.扶持一批具有較強開發創作能力的科普互動產品（展教具）研發機構和科普研發基地，鼓勵其積極探索科普展示的新方法、新形式、新技術、新內容。通過中國設計交易市場等平臺，開展需求對接，吸引更多社會資源開展科普互動產品研發工作。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協、市科研院

（三）加大創新精神的宣傳力度

29.充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等傳媒在創新精神宣傳中的主渠道作用，努力拓寬傳播渠道，引導公共場所增加創新文化宣傳內容，將創新文化的宣傳教育與全市的各項工作結合起來。牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協

30.積極發揮新媒體的傳播作用，結合“三網”融合，發揮網絡等新媒體在創新文化傳播中的重要作用，通過論壇、博客、微博等功能，為公眾提供網上學習與交流創新文化的新途徑。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協

31.推進科技界與傳媒界建立定期聯系對話機制和科學顧問制度，鼓勵科研院所和社會機構加強面向公眾的科技文化信息服務，推動傳媒與科學家共同解讀有關創新文化的熱點事件，引導社會公眾正確理解創新文化內涵。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市科研院、市科委、市科協

32.加大對“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略、中關村國家自主創新示范區建設等重點創新工作的報道力度，打造若干有影響力的創新宣傳精品欄目，大力弘揚宣傳企業家的創新精神，樹立一批創新人物、創新企業、創新團隊典型，宣傳和推廣他們的先進經驗，促進公眾對科技創新的理解與支持。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市科協、中關村管委會

四、實施創新活動品牌工程

（一）打造綜合性創新創業活動品牌

33.利用北京創新資源密集的優勢，組織開展留學人員創新創業大賽、中國創新設計紅星獎、大學生創業設計競賽、創業青年首都貢獻獎評選等創新創業競賽活動，創設“北京創新大賽”，逐步將其打造成北京市創新活動品牌。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市總工會、團市委、市科協、中關村管委會

34.鼓勵社會機構組織開展企業商業計劃大賽、創業項目選拔大賽等，為社會各類專業人員創新創業提供更廣泛的渠道選擇。積極組織力量，促進國際交流，參與或承辦國際創新競賽活動，提升北京創新創業活動品牌的國際影響力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市總工會、團市委、市科協、中關村管委會

（二）組織開展系列豐富多彩的創新文化活動

35.發揮首都優勢，打造一批具有權威性、知名度、號召力和公信力的群眾性創新活動品牌。建立和完善支持民間創新的服務體系，激發民間創新意愿，鼓勵民間創新行為，提高社會公眾的創新意識和創新能力。舉辦北京發明創新大賽、青少年科技創新大賽、首都大學生挑戰杯競賽、新農村青年科技創意作品大賽、設計動漫大賽等面向社會各界的群眾性創新活動，開展企業創新型班組、職工創新型隊伍、巧娘工作室等建設工作。

牽頭單位：市科委、市科協

配合單位：市農委、市總工會、團市委、市婦聯

36.充分尊重群眾的首創精神，廣泛開展群眾性科技創新創業活動，鼓勵市民開展小發明、小革新、小改進、小創造，激發全社會的創新創業熱情，夯實推動創新發展的社會基礎。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發展改革委、市科協、市總工會

37.激發市民創新熱情，鼓勵開展市民學科學品牌活動。重點圍繞安全健康、節能環保等領域，創辦北京科學嘉年華、北京國際科教電影周等有國際影響力的創新活動品牌。通過科普基地和社會各類組織利用資源優勢創建市民學科學中心，為培養市民創新精神提供學科齊全的品牌活動平臺，進而提升市民的創新意識和創新能力。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

（三）打造專業性創新活動品牌

38.將創新精神宣傳作為北京科技周、社會科學普及周、科普日、科博會、軟博會、文博會、創博會、玩博會等一批市級大型科技文化活動的重點內容。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

39.以科技北京大講堂、首都科學講堂、創新大講堂、中關村創業講壇、市民文化大講堂、首圖大講堂、博物館大講堂、96156社區“大課堂”、讀書月等活動為載體，大力宣傳本市科技事業和創新文化成就。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市教委、市科協、市文化局、市科委、中關村管委會、市民政局 40.組織開展文化科技衛生“三下鄉”、農村數字電影放映工程、農家女雙學雙比、科普進社區等系列豐富多彩的創新文化活動，進一步提高科技文化惠及民生的服務能力。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文化局、市廣電局、市新聞出版局、市科委、市衛生局、市科協、市婦聯、中關村管委會

41.實施百家基地進社區、進學校、科普基地服務日等活動，鼓勵科普基地利用自有資源，深入社區、學校等基層單位提供科普服務，激發公眾的創新活力。

牽頭單位：市科委 配合單位：市科協、市教委

五、實施創新資源服務工程

（一）推動創新機構向社會開放

42.推動我市高等院校、科研院所以及國家重點實驗室、市重點實驗室、工程技術研究中心、文化創意企業、園區等建立“社會開放日”活動機制，鼓勵各機構利用科技資源開展內容豐富、形式多樣的創新活動。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發展改革委、市經濟信息化委、中關村管委會、市科研院

43.引導和支持企業、高等院校、科研院所、文化創意產業園區、設計室等創新機構逐步增加展示設施，創造條件向社會開放。加強對央屬單位創新資源的開發和利用，促進央地科技、教育、人才資源的一體化發展，鼓勵央屬高校、科研院所向社會開放創新資源。

牽頭單位：市科委

配合單位：市教委、市發展改革委、市經濟信息化委、市文化局、中關村管委會、市科研院

44.充分利用首都豐富的科技、文化、教育資源，按主題重點打造現代制造之旅、現代設計之旅、現代農業之旅等若干條旅游線路，開展科技旅游，讓公眾在休閑娛樂中學習科學知識，體驗“科技北京”的建設成果，感受創新魅力。

牽頭單位：市科委

配合單位：市旅游委、市文化局、市農委、市園林綠化局、市科協、市科研院 45.加強公共場所的創新宣傳功能，營造良好創新氛圍。建立公共場所創新宣傳設施的標準與規范，引導社區廣場、公園、自然保護區、文物保護單位、博物館、醫院、大型商場等公共場所逐步增加創新文化內容，加大創新精神宣傳，努力將創新理念融入市民生活。

牽頭單位：市科委

配合單位：市園林綠化局、市衛生局、市文物局、市商務委、市科研院

（二）推進創新成果展覽展示

46.依托新一代信息技術、生物、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、高端裝備制造等戰略性新興產業基地，結合中關村科學城、未來科技城、國家現代農業科技城等項目發展，建設北京生物醫藥產業跨越發展工程科技成果展示平臺等首都科技成果展示平臺。

牽頭單位：市科委

配合單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市農委、中關村管委會 47.加強創新成果面向廣大公眾的宣傳普及，積極推進科技計劃項目的科技資源科普化開發工作，鼓勵非涉密的國家級和市級科技計劃項目承擔單位，及時向社會發布研究進展，將科研成果以公眾通俗易懂的方式和喜聞樂見的形式進行展示。

牽頭單位：市科委

配合單位：市科協、市科研院

48.拓展科技項目在中小學創新教育中應用的廣度和深度，建立科技資源與學科教學、地方課程相銜接的有效模式，提升中小學創新課程教學水平。

牽頭單位：市教委

配合單位：市科委、市發展改革委、市科協

（三）鼓勵創新人員服務社會公眾

49.鼓勵科學家、科技工作者等，特別是科技新星和科技領軍人才參與創新教育，組織創新精神宣講團；鼓勵有創新創業經驗的成功人士積極向社會宣傳創新創業經歷；鼓勵科研人員分享研究開發經驗，啟迪公眾不斷創新。

牽頭單位：市科委

配合單位：市社會辦、市科協

50.開展院士專家校園行、企業行、社區行、京郊行等系列活動，支持科研工作者將最新研究成果轉化為科普產品，鼓勵科學家擔任導師、傳媒科學顧問，參與創新教育工作。

牽頭單位：市科研院

配合單位：市教委、市科委、市科協

51.加強創新志愿者隊伍建設，鼓勵其深入企業、學校、社區、農村等開展政策宣講和創新幫扶，提升公眾的創新創業能力。

牽頭單位：團市委

配合單位：市科委、市社會辦、市科協

六、保障措施 52.加強統籌協調

在市科教領導小組的組織領導下，市委組織部、市委宣傳部、首都文明辦、市發展改革委、市教委、市科委、市經濟信息化委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市農委、市商務委、市旅游委、市文化局、市衛生局、市社會辦、市廣電局、市新聞出版局、市文物局、市園林綠化局、市知識產權局、中關村管委會、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市科研院等市屬相關部門要明確職責分工，制定實施方案，落實工作內容。市科委作為市科教領導小組辦公室，要加強統籌協調和資源整合的力度，組織推動各部門貫徹落實市委市政府創新精神培育工作的總體部署。

牽頭單位：市科委

配合單位：各成員單位 53.建立多元投入機制

創新精神作為創新型城市建設的重要組成部分，市、區(縣)兩級財政應確保對創新工作投入的穩定性、連續性，將創新精神培育的有關工作納入各部門和區縣工作計劃并給予重點支持，著力發揮企業在創新活動開展中的主體作用，多渠道、多層次引導社會資金增加在創新活動領域的投入，形成政府、企業、社會多元化的經費保障機制，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵社會積極投入，促進創新經費投入的多元化，推動形成政府引導、社會參與、多元投入、注重實效的工作格局。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市科委、市發展改革委、市經濟信息化委 54.加強考核和激勵

根據培育創新精神的意見，抓緊制定本項工作的考核指標，加強指導、監督和檢查，切實做好相關統計、監測和考核工作。及時跟進各項工作的進展情況，總結典型，交流經驗，推動創新精神培育工作不斷深入，確保各項工作落到實處、取得實效。研究制定創新精神培育的激勵機制，建立科學合理的測評體系，開展定期評價。充分發揮政府獎勵的導向、示范作用，加大對創新創業的獎勵，在全市范圍內評選創新創業先進個人和創新創業優秀團隊，對在創新精神培育中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位 55.加強理論研究與交流

各有關單位要專題研究創新精神的內涵、培育模式，以及國內外在創新精神培育、創新文化建設和創新人才培養等方面的相關理論與實踐，夯實創新精神培育的理論基礎。深入研究創新精神培育與科技、教育、文化、宣傳等工作之間的內在聯系，探索開展創新精神培育的有效模式。定期開展交流活動，學習借鑒國內外先進國家和地區創新精神培育和創新文化建設的突出成果和先進經驗，為不斷培育全市創新精神提供有效支撐。

牽頭單位：市科委 配合單位：各成員單位

第二篇：“書記創新工程”實施方案

XX鎮基層黨建“書記創新工程”實施方案

為加強非公有制企業黨建工作，推進非公有制企業黨建工作區域化，經鎮黨委研究決定，現制定XX鎮基層黨建“書記創新工程”實施方案：

一、項目名稱

探索非公企業黨建“三會制”。

二、項目實施意義

全面推進非公有制企業黨建工作區域化，提高非公有制企業黨建工作整體水平，為非公有制經濟又好又快發展提供堅強的組織保證。

三、項目實施的目標

加強工作統籌，整合區域資源，通過努力，實現黨組織負責人列席企業決策層會議、發揮黨組織在企業決策中的參謀作用；黨員代表參加企業經營管理層會議、發揮黨員在促進發展中的示范帶頭作用；業主定期召開黨員員工說事會、發揮黨組織在依法經營中的監督作用。

四、項目實施的內容及措施

（一）建立班子成員聯系企業制度，發揮黨組織在企業決策中的參謀作用。完善鎮級領導干部聯系企業制度，明確“服務企業”宗旨意識，細化考核方案，要求班子成員積極主動聯系企業，提高服務質量，幫助所聯系的企業逐步建立或健全黨組織和工青婦等群團組織，組織開展經常性的活動，實現黨組織在企業成長 1 中的參與作用，發揮黨組織在企業決策中的參謀作用。嚴格考核制度，要求班子成員向黨委上報聯系工作述職報告，年終按照考評細則實施獎懲兌現。

（二）建立三方聯席會議制度，發揮黨員在促進發展中的示范帶頭作用。建立健全企業、村支部、非公企業三方聯席季度會議制度。在企業中為黨員職工統一配發黨員標識牌，開展“亮身份、樹形象、爭先進”活動，強化共產黨員骨干帶頭和先鋒模范作用，通過組織和黨員及時了解其他職工群眾思想動態，搭建職工和管理層有效溝通銷量，維護職工和企業雙方合法權益，構建和諧的勞動關系，充分發揮黨組織和黨員在企業內部“優化環境、協調關系、化解矛盾、維護穩定、促進和諧”的示范帶頭作用。在企業的發展過程中，政府黨組織要與企業、村支部、非公企業三方定期溝通協調，對黨建工作中的一些大型活動年初通過項目化運作的形式加以固定，并劃分為多個子項目，明確時間節點，加以推進。通過三方聯席會議，把企業和群眾的急難愁問題，逐一進行梳理，形成項目，逐項進行分析整改。項目化運作按“項目運作、主次有別、合理分工”的原則，以一方為主牽頭運作，多方協同配合參與，不斷提升黨建工作的影響力和有效性。

（三）定期召開黨員員工說事會，發揮黨組織在依法經營中的監督作用。在各個企業中，黨組織要組織開展定期性的黨員員工說事會，通過活動增強溝通交流、聯系感情，增強黨員員工在企業經營中的主人翁意識，發揮監督作用。要引導非公企業黨組織聯辦活動，活動開展采取輪流負責制，并對企業承辦情況進行 2 考核打分，并將考評結果運用到“七一”表彰、年終評先中。在圍繞服務企業發展、圍繞完成企業急難險重任務、圍繞促進和諧企業建設、圍繞塑造企業文化組織區域黨建活動，深入開展“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織建設活動，學理論、學業務、學技能等學習教育活動，爭創“五個好”黨組織、爭當“五個先鋒”黨員等創先爭優活動，服務發展、服務群眾等主題實踐活動，以及健康向上的文體活動。

（四）建立非公企業黨員分類管理制度。對企業黨組織和黨員實行分類管理，增強管理的有效性。扎實做好非公有制企業黨組織組建工作，凡有3名以上正式黨員的非公有制企業，原則上單獨建立黨組織。對沒有黨員的企業，先建立工會、共青團、婦委會等群團組織，積極培養、發展、輸送黨員，為建立黨組織創造條件。對于組織關系仍在村支部的黨員，學習記錄、民主評議、年終考評等結果運用以原單位為主，可多方兼顧，不重復運用。

五、實施步驟

第一階段：籌備階段（2013年4月—5月）。完成區域化黨建工作前期摸底、調研及宣傳動員，形成區域化黨建工作良好的社會基礎和社會氛圍。

第二階段：實施階段（2013年6月—10月）。相關企業形成具體實施方案，推行“組織聯設、隊伍聯管、活動聯辦、制度聯建、保障聯籌”工作模式，基本形成區域化黨建工作體系。

第三階段：鞏固階段（2013年10月以后）。探索、完善區域化黨建相關工作制度，形成深入推進的工作措施。

第三篇：中國農業科學院科技創新工程實施方案

中國農業科學院科技創新工程實施方案

為深入貫徹黨的十八大提出的創新驅動發展戰略，全面落實全國科技創新大會精神，按照中央1號、6號文件的要求，深化科技體制改革，完善科技促進農業發展的機制，盡快提升國家級科研機構在創新體系中的骨干作用和引領能力，立足中國農科院職能定位和優勢特色，堅持以“服務產業重大科技需求、躍居世界農業科技高端”為使命，以“建設世界一流農業科研院所”為目標，以全球視野謀劃科技開放合作，突出體制機制創新，調整優化學科布局，加強人才團隊建設，改善科研條件，全面提升創新能力。特制定本方案。

一、總體思路和基本原則

中國農科院成立于1957年，是中央級綜合性公益類農業科研機構，在長期的科技創新實踐中，以科研任務帶動學科建設，逐步形成了服務于產業需求的重點研究方向和獨具特色的學科體系，取得了一批重大科技成果，為農業農村經濟發展做出了重要貢獻。面對新形勢新要求，科研方向不穩、基礎研究薄弱、領軍人才短缺等問題日益凸顯，需要著力解決。

總體思路：圍繞“兩大使命”、“一個目標”，以提高科技創新能力為統領，以學科體系建設為主線，以突破重大科技命題為導向，突出體制機制創新，調整優化人才團隊，著力提升基地平臺能力，鞏固拓展國際合作空間，加快原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，促進農業科研大聯合、大協作，更加凸顯中國農科院改革排頭兵、創新國家隊、決策智囊團的地位與作用。

基本原則：

——堅持學科規律，服務產業需求。瞄準學科前沿，發展學科理論體系、制度體系和支撐體系，推進全院三級學科體系建設，支撐關鍵技術持續研發，支撐重大集成技術持續攻關，提升科技持續服務產業的能力。

——堅持機制創新，優化資源利用。建立開放競爭流動的用人機制，服務需求和協同創新為導向的評價機制、激勵機制和轉化機制。充分利用現有科技資源，整合優化增量與存量科技資源，合理銜接創新工程與現有科技計劃、專項、基金等任務。

——堅持協同創新，拓展開放合作。廣泛凝聚力量，推進跨學科領域協作，深入開展農科教、產學研合作，深度挖掘國際科技資源，多渠道拓展國際合作空間，提升國際化水平。

——堅持整體設計，穩步推進實施。摸清家底、科學規劃、充分論證，統籌部署。廣泛動員，統一認識，積極協調相關主體間的利益關系，試點先行，分期分批組織實施。

二、主要任務

系統考慮產業需求、國際前沿和研究基礎，頂層設計全院“學科集群-學科領域-研究方向”三級學科體系，形成了8大學科集群、136個學科領域及292個重點研究方向，確立了需要培強的55個具有相對優勢的學科領域、培優的57個傳統特色學科領域、—2— 培植的24個新興學科領域。圍繞學科體系，重點提升創新能力，主要開展以下四項工作：

——持續開展科技攻關

按照學科發展方向和重大科技創新需求，堅持基礎研究選項與重大技術攻關相銜接，堅持創新工程與現有科技計劃任務相耦合，科學選擇科研任務。其中，60%用于支持基礎性工作和基礎研究，40%用于支持重大技術創新。

基于292個重點研究方向，明確各重點研究方向內若干重點任務，長期穩定開展研究活動。跨學科方向凝煉戰略性、長周期、大協作的重大科技命題，開展聯合攻關，尋求重大突破和提升。

——調整優化人才團隊

科學設置科研、技術支撐和管理三類崗位序列。根據學科體系重點研究方向，一個重點研究方向組建一個科研團隊，每個科研團隊由首席科學家、骨干專家和研究助理組成。根據《中國農科院科技創新工程崗位聘用管理辦法》，面向國內外公開招聘。

——建設完善科研條件

綜合性與專業性基地并舉，院地共建共享、農科教產學研結合，在農業主產區和典型農業生產生態區域，重點建設北京通州、河南新鄉、海南三亞等綜合性試驗基地，大力提升專業性基地科研服務保障能力，形成完善的試驗基地網絡。加強重大科技設施、科技平臺和儀器設備建設，形成健全、開放、共享的服務管理模式。

—3—

——拓展國際合作空間

把握世界農業科技發展趨勢，圍繞學科建設，針對薄弱環節，廣泛開展國際合作，重點培優傳統特色學科領域、培植新興學科領域。加強農業遺傳資源、智力、技術及其標準的引進，建立一批國際聯合實驗室和聯合研究中心，加強科技資源戰略儲備。

三、組織管理

建立院為統領、所為基礎、共建共管、分級負責的創新工程管理新機制，科技上突出創新、管理上強化改革，提高院所自主創新活力、整體運行效率和投入產出率。

——咨詢機構

成立院科技創新工程戰略咨詢委員會，委員會是創新工程的戰略咨詢機構。主要職責是：對科技創新方向、重大科研任務、體制機制創新等提出指導意見，對創新工程重大事項等提出決策建議，協調重要科技資源使用。委員會成員由中農辦、財政部、農業部、科技部等相關部門負責人和國際著名科學家組成。

——決策機構

建立院科技創新工程管理中心，中心主任由院長擔任。中心是創新工程決策管理機構，主要職責是：負責學科任務審定、人才招聘引進、統籌條件平臺建設和國際合作等重大事項的審議，擬定創新工程目標任務書，開展績效考評工作。中心下設績效管理辦公室，獨立負責績效管理工作。中心日常工作依托現有院機關部門開展。

—4— ——執行機構

院屬研究所是創新工程各項任務的管理執行機構。研究所負有創新工程各項任務的管理執行責任，法人代表是管理執行的第一責任人。按照《創新工程目標任務書》組織開展科學研究、科研團隊建設、條件保障、績效評估等工作。研究所成立創新任務執行專家組，由研究所主要管理人員、各科研團隊首席科學家組成，民主協商重大事宜。

——科研團隊

科研團隊是創新工程任務的實施單元，實行首席科學家負責制。根據崗位設置要求和相關規定，首席科學家具有自主選擇、組建、調整科研團隊的權力，決定團隊內部績效獎勵和分配等。首席科學家對研究所負責，按照任務書完成任務，接受監督考核和民主評議。團隊成員享有進修、交流、提高等權益，負有團結協作、保護知識產權等義務。

支持建立首席科學家聯盟制度，促進團隊間交流合作。

四、人才選用和條件保障

建立創新人才聘用、培養、使用和激勵制度，形成卓越高水平創新團隊，加大條件支持保障力度，持續增強創新力。

——崗位設置

遵照“按需設崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動”的原則，合理設置科研、技術支撐和管理三個序列的創新崗位，創新崗位人數一般不超過正式在職職工人員數的60%?？蒲袌F隊由首席科—5—

學家、骨干專家和研究助理構成。技術支撐團隊和管理團隊創新崗位根據需要合理設置。

——人員聘用

首席科學家由研究所遴選后，向創新工程管理中心推薦。在充分吸納農業部業務司局、行業學會、知名專家意見基礎上，由中心研究確定人選。由研究所與首席科學家簽訂一年試用期合同。試用期滿，經研究所考核合格、中心審定通過后頒發聘書，聘期一般為五年。從院外引進的人員，試用期考核合格后可納入研究所管理。

骨干專家和研究助理由首席科學家根據標準和規定程序組織公開選聘，實行動態管理。

技術支撐和管理創新崗位人員由院所根據相關辦法公開選聘、動態管理。

——條件保障

研究所負責科研團隊、技術支撐及管理團隊的條件保障，包括學術權力、實驗試驗條件、辦公條件、生活待遇等。

研究所享有以下權益：（1）申報重大條件建設項目優先權。（2）財政資金管理權。（3）創新工程投入形成資產的所有權。（4）創新工程科研活動形成的知識產權所有權。

——績效獎勵

創新工程實行“三元結構”工資制，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

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五、績效考評

建立兩級績效考評制度：財政部農業部對中國農科院考評，中國農科院內部考評。

財政部農業部組織考評。根據創新工程建設進度安排，實施“3+5+5年”的階段性考評。重點考評機制改革、創新能力提升、決策咨詢服務等階段性目標的完成情況?？荚u結果應用于績效預算。

中國農科院內部考評。建立院、所、團隊“一年一監測、三年一評估、五年一考核”的分級分期績效考評制度?？冃Ч芾磙k公室、研究所、科研團隊按照規定分別進行獨立考評?？荚u結果與目標校正、動態管理、績效預算等直接掛鉤，并直接應用于現代院所綜合評價。

——績效管理辦公室組織考評

績效管理辦公室受院科技創新工程管理中心主任委托，負責建立科學合理、符合中國農科院實際的績效考評指標體系，進行制度化設計，并進行動態調整；負責院對研究所的考評；指導研究所對科研團隊的考評。

對研究所的考評主要是監測創新任務執行情況。中期評估主要圍繞績效目標校正、實現目標執行能力，以及團隊工作狀態和研究所保障程度等進行評估。期滿考核主要圍繞目標任務的完成情況、科研成果水平或重大突破，以及團隊創新持續力等進行全面考核。按要求提出績效考評報告，為中心決策提供支持。

—7—

——研究所組織考評

研究所負責對科研團隊的首席科學家和科研團隊進行考評。主要考評科研、國際合作等計劃任務的完成情況，團隊凝聚力、創新力建設狀況，以及財經紀律遵守與預算執行情況等，提出考評報告，報中心備案，交首席科學家落實有關整改意見。對技術支撐和管理序列創新崗位人員的考核，由院所制定辦法組織實施。

——科研團隊內部考評

科研團隊內部考評，由首席科學家根據科研崗位職責和創新任務，對科研團隊成員的德能勤績廉進行考核，明確績效獎勵，并對成員的努力方向給予具體指導。首席科學家接受團隊成員的民主評議。

六、進度安排

科技創新工程先行試點，按“3+5+5年”梯次推進，全面實施。2013-2015年為試點探索期，2016-2020年為調整推進期，2021-2025年為全面發展期。

（一）試點探索期：2013-2015年

試點期的主要任務是機制創新，逐步建立以績效管理為核心的人才團隊建設、科研管理等考核、評價、激勵新型管理制度，優化資源配置。選擇試點研究所及其創新團隊，由點到面、點面結合，注重探索、積累經驗，落實創新崗位人選，分期分批啟動實施創新工程各項建設任務。

—8— 2013年的主要任務：（1）組建創新工程組織管理機構。（2）擇優啟動6個研究所、100個左右重點研究方向。（3）招聘組建100個左右科研團隊。（4）論證并啟動3個左右重大科技命題。（5）制定以績效考評為核心的相關制度。（6）完成基地平臺布局、192個重點研究方向和國際合作全球戰略布局前期預研。

（二）調整推進期：2016-2020年

開展試點期績效評估與總結工作，校正優化創新工程目標任務，全面落實各項新型管理制度，推動科技創新、人才團隊和創新平臺建設、國際合作等各項工作，創新機制更具活力，創新能力顯著增強，充分發揮中國農科院改革排頭兵、創新國家隊、決策智囊團的職能定位和作用，基本建成“世界一流農業科研院所”。

（三）全面發展期：2021-2025年

健全完善國際領先的農業科研組織方式，凝聚一批世界知名的農業科學家，建立完善一批世界領先的創新平臺，建立完善遍布全球的科技合作網絡。運行機制更加高效、創新環境更加優化、創新效益更加顯著、創新人才競相涌現，自主創新和服務產業能力大幅提升，整體進入世界一流農業科研院所行列，引領農業科技發展。

—9—

第四篇：自治區創新團隊建設工程實施方案

自治區創新團隊建設工程實施方案

為貫徹全國和全區科技大會精神，按照《自治區“十一五”科學技術發展規劃》和《自治區黨委、人民政府關于加強自主創新，建設創新型寧夏的決定》的任務要求，加強創新團隊建設，推動企業成為技術創新活動的主體，激勵和促進企業增強自主創新能力，提高企業核心競爭力，現決定實施創新團隊建設工程，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以企業和科研機構為主體，以優勢特色產業為重點，以項目為抓手，以推動自主創新為核心，加強產學研聯合，結合自治區重大科技專項、“人才高地”、“313”人才工程等，引導、培育一批勇于創新、善于創新的高素質創新團隊，大幅度提升自主創新能力和核心競爭力，推動我區經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

培養選拔科技創新領軍人才，加大科技人才的引進培養、開發和使用。貫徹落實國家和自治區推進企業自主創新的各項優惠政策和人才政策。大力宣傳表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的創新團隊。

通過5年的時間建設形成30個以高層次領軍人才為核心，學術技術水平和科技創新能力國內先進，在我區經濟社會發展的優勢學科、重點行業、關鍵領域發揮科技攻關、人才培養、引領發展作用的產學研結合的創新團隊。培育和凝 1

聚一批技術創新人才，使企業和科研機構技術創新主體地位明顯增強，技術水平明顯提高，核心競爭力大幅提升，形成一批擁有自主知識產權的創新型企業和科研機構。

建設創新團隊的原則：

一是從全區經濟社會發展全局出發，緊緊圍繞我區重大科技、產業發展規劃建設創新團隊，既要考慮當前優勢特色產業和學科，又要注重未來新興產業和學科；

二是著眼于提高我區的自主創新能力和核心競爭力，全力打造善于攻克核心技術、關鍵技術的高水平創新團隊；

三是尊重團隊成長規律，堅持組織引導、自然形成、持續支持相結合；

四是堅持人才、基地、項目一體化，推動產學研相結合，不斷提高創新團隊的可持續發展能力；

五是有效利用創新資源，自治區重大科技專項、“人才高地”、“313”人才工程等加強相互協調，共同支持企業和科研機構創新人才隊伍建設。

三、遴選條件

創新團隊主要從區內各企業和科研院所中進行遴選，創新團隊的依托單位可以是單個企業、多個企業合作、企業與高校、科研院所合作等多種組織形態的有機組合。

擬選創新團隊和依托單位所需具備的基本條件：

（一）創新團隊應具備承擔國家或自治區重大或重點科技項目的能力，取得過重大科技創新成果，或正在承擔重大或重點科技創新項目，有明確的發展目標。

（二）創新團隊成員的專業結構和年齡結構要合理。專

業結構要與依托企業和科研機構的發展方向相適應。年齡要以中、青年科技人才為主體。

（三）創新團隊的帶頭人應具備較強的研發能力和創新思維，品德優良，作風嚴謹。有較強的組織協調能力，凝聚、帶動作用強。團隊內部要倡導團結協作、尊重特點、勇于創新、善于探索、甘于奉獻的精神。

（四）依托單位具備的條件：在行業發展中具有較強的帶動性或發展潛力；有健全的研發機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩定的合作關系，有良好的工作和研發條件；有明確的發展規劃和技術創新計劃；有鼓勵技術創新的激勵機制，重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用；具有較強的盈利能力和較高的管理水平，整體財務狀況良好。

四、保障措施

（一）營造有利于科技人員創新創業的政策環境。貫徹落實國家推進企業自主創新的各項優惠政策，研究制定自治區相關細則和實施辦法。貫徹落實國家和自治區各項人才政策；建立科學合理的人才評價指標體系，提高創新評價的科學性、公正性和導向性。營造科技人員勇于、樂于創新創業的政策環境。

(二)加強對創新團隊的投入。自治區科技計劃每年安排 600萬元資金，支持自治區創新團隊的科技項目，重點用于科技攻關和條件建設等。通過科技項目鍛煉、培養創新人才，在科研實踐中提升科技人員的創新能力和水平，使高層次人才向企業匯聚，提高企業的自主創新能力。

（三）支持創新團隊參與各類科技計劃項目。創新團隊申報自治區科技計劃項目，在同等條件下優先立項。創新團隊申報國家科技計劃項目，優先推薦。科技項目中有產業化前景的項目，優先支持。

（四）加大對創新團隊人才培養。每年從創新團隊中選拔成績突出的帶頭人或成員組團，到國內外進行專業培訓或學術交流。

（五）建立創新團隊的激勵機制。鼓勵用人單位進行股權、期權和崗位津貼、貢獻獎等激發創新團隊活力的各種機制探索，最大限度地調動創新團隊成員的主動性和創造性。

五、組織實施

（一）由區黨委組織部、科技廳、人事廳組織成立“自治區創新團隊建設工程領導小組”，負責創新團隊的審批。設立“自治區創新團隊建設工程領導小組”辦公室，辦公室在科技廳，設辦公經費。負責創新團隊的篩選、組織評估、考核等工作。

（二）創新團隊由依托單位組織申報，需填寫《寧夏回族自治區創新團隊建設申請書》，附證明創新能力的相關材料，經主管部門審核后推薦，并就其他保障條件等簽署具體意見后，按要求上報。

（三）“自治區創新團隊建設工程領導小組”辦公室在對上報的創新團隊進行資格審查后，組織專家對申報材料進行評審和實地考察，聽取創新團隊帶頭人的匯報和答辯。根據申報條件和評審標準，打分排序，形成評審意見，經領導小組確定。

六、管理考核

（一）對創新團隊實行動態管理，強化考核。堅持“扶優扶強”和“擇優汰劣”原則，由“自治區創新團隊建設工程領導小組”辦公室組織專家，根據《自治區創新團隊考核細則》每年對創新團隊的綜合情況進行評審和考核。對連續2年達不到考核要求的團隊實行淘汰，并擇優選取符合條件的團隊進行補充。

（二）每個創新團隊應按考核指標明確提出團隊總體和分的目標計劃，并進行分解和細化。目標主要包括創新能力建設、人才培養、專利產品和成果產出、經濟效益等。

創新團隊每年要上報總結報告，于當年11月下旬報“自治區創新團隊建設工程領導小組”辦公室。

（三）依托單位要對團隊在工作中遇到的問題及時協調解決，營造良好的創新氛圍。在團隊創新項目的研發工作與所在單位日常技術工作發生矛盾時，依托單位應予以協調解決。

（四）創新團隊帶頭人要與自治區創新團隊建設工程領導小組辦公室簽訂目標計劃責任合同，團隊帶頭人不能完成和履行合同職責時，領導小組辦公室有權提前解除聘任合同。團隊帶頭人直接與其他團隊成員簽訂聘任協議，對不能履行職責或不能按質按量按時完成目標計劃的團隊成員，團隊帶頭人有權直接解除聘任。

第五篇：吉林省拔尖創新人才工程實施方案

吉林省拔尖創新人才工程實施方案

為貫徹落實省委、省政府吉發[2003]13號文件精神，加快實施人才興業戰略，加強我省專業技術人才隊伍建設，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境，培養造就適應經濟全球化和新科技革命要求、適應老工業基地振興和全面建設小康社會需要的高級專門人才隊伍，促進吉林經濟的跨越式發展，決定實施吉林省拔尖創新人才工程（以下簡稱“工程”）?！肮こ獭睂嵤┓桨溉缦拢?/p>

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實施人才興業戰略為核心，以人才結構調整為主線，以制度創新為動力，以培養、造就拔尖創新人才為重點，適應我省高新技術發展和支柱產業、優勢產業、重大工程、重點學科建設的需要，通過創新機制，強化措施，加大投入，營造有利于創新型人才培養、引進和使用的激勵機制，營造鼓勵創新創業的良好環境，凝聚和造就一支結構合理、素質優良的拔尖創新人才隊伍，為促進我省經濟的跨越式發展和全面建設小康社會提供強有力的高層次骨干人才保證。

二、目標任務

“工程”總體目標任務是：圍繞工業省、生態省和科教省建設的目標，根據我省科技與經濟社會發展遠景規劃及高層次人才隊伍建設的需要，經過5年努力，建立起與社會主義市場經濟相適應的有利于高層次創新人才集聚與成長的良好環境，建立起有利于高層次創新人才培養和使用的激勵機制。在我省高新技術、支柱產業核心技術、重大工程技術和重點學科領域里按不同層次培養造就一批富有創新能力的拔尖人才。第一層次：10名左右具有世界科技前沿水平、業績突出的科學家、工程技術專家和社會科學專家；第二層次：100名左右具有國內領先水平，在各學科、各技術領域有較高學術、技術造詣的帶頭人；第三層次：1000名左右在各學科和技術領域成績顯著、起骨干作用、具有發展潛能的優秀年輕人才。

三、領域、條件和對象

（一）選拔領域：具有戰略性意義、代表當代科技前沿的基礎研究領域；具有科技先導性意義的光電子信息、生物工程、先進制造、新材料、精細化工等高新技術領域；具有科技產業化意義的支柱產業核心技術、重大工程技術和重點學科領域；適應經濟國際化需要的信息、金融、財會、外貿、法律、現代管理領域等。

（二）選拔條件：1．熱愛社會主義祖國，擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，具有解放思想、實事求是、與時俱進的創新科學精神和良好的職業道德。2．學風樸實嚴謹，有強烈的事業心、進取精神和顯著的創新業績。3．年齡在55歲以下（含55歲）。

（三）選拔對象：1．第一層次對象為：國家有突出貢獻中青年專家；國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選；承擔國家重大科技計劃項目和自然科學基金重大項目的關鍵人員；國家重點學科領域學術技術帶頭人；進入中國科學院“百人計劃”人選；獲國家杰出青年科學基金資助者；列入“長江學者獎勵計劃”的特聘教授等。2．第二層次對象為：獲“中國青年科技獎”人員；承擔?。ú浚┲攸c科技計劃項目、省自然科學基金重點項目的領頭人以及其他在經濟建設和社會發展中做出突出貢獻、取得重大成績的優秀年輕人才等。3．第三層次對象為：省有突出貢獻的中青年專業技術人才，重點是在關系我省經濟和社會發展關鍵學術技術領域涌現出來的有較大發展潛力和培養前途的優秀中青年專業技術骨干人才，包括在吉工作的博士、博士后和高層次海外留學回國人員等。

各層次人選主要在已列入各地各單位拔尖人才培養計劃的人選中產生。

四、組織領導

為加強對“工程”工作的領導，省委組織部、省人事廳、省教育廳和省科技廳組成“工程”領導小組，共同負責“工程”的實施。根據培養目標的要求，重點抓好一、二層次學術技術帶頭人的培養工作，特別是培養造就一批沖擊世界科技前沿、勇于創新和創業的杰出人才。領導小組下設辦公室，承辦“工程”實施的具體工作，辦公室設在省人事廳專家管理處。

各級人事部門負責制定符合本地區本部門實際情況的具體實施辦法，推薦各層次人才人選，督促、落實高層次人才的培養計劃。人選所在部門和單位負責人選的培養工作，盡力為人選的快速成長和充分發揮作用營造良好環境。

五、選拔和管理

（一）人選每年推薦一次。第一、二層次人選每次選拔30名左右，第三層次人選200名左右。人選產生的具體辦法是：

1．各地、各單位人事部門會同有關部門按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，提出本地區、本單位推薦人選并征求有關專家意見后，將人選填寫的《吉林省拔尖創新人才工程人選推薦表》（一式三份）報省人事廳，非公經濟組織人選可直接上報省人事廳，也可由屬地人事部門上報。

2．省人事廳根據“工程”總體目標的要求，會同有關部門組織專家評審委員會對各地各單位推薦的人選進行審核后，報“工程”領導小組核準、審批。

3．集中進行公示，公布人選名單，頒發《吉林省拔尖創新人才入選證書》。

（二）建立拔尖創新人才培養考核制度，全面加強對人選的考核工作。考核工作由人選所在單位人事部門每年結合考核組織實施，重點是工作實績和業務能力，包括受資助的項目進展情況?？己私Y果將作為資助、獎勵和調整的依據。依照考核結果對人選實行動態管理，每兩年集中對人選進行核定、調整一次。各地、各單位要建立情況報告制度，及時了解掌握所屬人選的基本情況、業務進展、現實表現及考核結果，對于那些弄虛作假謊報成果、考核不合格以及有其它不符合標準行為的，應從人選中調整出去。各地、各單位的人事部門要做好考核結果的備案工作。其中，第一、二層次人選的考核結果報省人事廳專家管理處備案。

（三）加強拔尖創新人才工作的信息化建設。省人事廳建立吉林省拔尖創新人才人選信息庫，各地、各單位應建立本地本單位人選信息庫，定期將信息匯總上報省人事廳，以便隨時掌握各層次人才的培養情況。

六、培養措施

各地、各單位要積極推薦重點領域的優秀中青年人才進入“工程”，實行重點培養，重點使用。不斷改善人選的工作、學習、生活環境，建立政府、單位和社會共同投入、共同培養、共同使用、共同受益的培養使用模式，形成分層次、多渠道培養造就高層次人才隊伍的工作體系，努力創造有利于人才脫穎而出和充分發揮作用的政策環境和社會環境。

（一）建立有利于提高人選素質和創新能力的培養機制

各單位要針對不同層次人才的培養目標，制定不同的培養計劃。加強以“工程”人選為核心的人才群體建設，依托“工程”人選所在的國家重點實驗室、工程研究中心，加強人選的培養。

積極支持第一層次的人選建立科研工作站，賦予充分的科研自主權，保障從事創新性研究工作的技術裝備、科研經費和人才梯隊建設。

支持和鼓勵并重點資助第二層次的人選參與國內外講學、出國研修和開展科研合作等學術技術交流活動，緊跟國際科技前沿，提高學術技術水平和參與國際競爭的能力。

保證第三層次人選的脫產業務研修時間和學術假期，每年從第三層次人選中選拔資助一批年紀輕、有發展潛力且政治素質好的人選，到國內重點高校、科研院所深造，或公派到國外一流大學、科研機構、國際知名企業從事科研工作。

充分利用國內外智力優勢，積極探索與國內外知名高等院校、科研院所、高新技術企業合作建立拔尖創新人才培養基地。有條件的單位要實行導師帶培制和助理制，充分發揮著名專家和學者的傳、幫、帶作用，提高人選的業務素質和創新能力。

（二）建立政府引導、單位和社會各界共同參與的投入機制 各地、各單位都要將培養高層次專業技術人才經費列入預算，建立人才開發資金杰出專業技術人員科研項目資助制度。采取以培養單位投入為主，政府人才開發資金和人選共同出資培養的方式，對本地區本部門所屬的“工程”各層次人選進行定向投入。

省人事廳依照《吉林省人才開發資金管理暫行辦法》的有關規定，每年組織開展一次以培養第一、二層次人選為目標的科研項目資助申報受理工作。具體時間為1月至3月。資助的重點對象是承擔符合我省高新技術發展及老工業基地技術改造和技術創新的國家級和?。ú浚┘壙萍加媱濏椖考伴_發具有自主知識產權的高新技術創新項目的人選。對申報資助國家級及省（部）級科技計劃項目的第一、二層次人選，按申報項目所需經費，分別按最高不超過項目所需經費的30%、20%比例擇優資助國家級科技計劃項目；按最高不超過20%、10%比例擇優資助?。ú浚┘壙萍加媱濏椖?，剩余部分由人選所在單位匹配解決。第三層次人選項目的資助，原則上由所在單位按照培養目標需要自行解決，對涉及我省支柱產業技術改造、重點工程技術創新，促進我省產業結構調整的有關項目，可申報經費資助，資助額度不超過申報資助經費的20%。

經費資助申請由“工程”領導小組辦公室統一受理。申報材料由“工程”領導小組辦公室按有關規定初審后，報省人才開發資金管理辦公室專家評審委員會審定。

充分發揮各類基金、專項經費在高層次人才培養中的重要作用。省自然科學基金、省成果轉化基金、省科技型中小企業創新基金以及省各類計劃項目對各層次人選承擔的項目給予重點扶持；對申請“留學人員科技活動項目擇優資助經費”的各層次人選給予配套資助和重點傾斜。

本著“誰投入，誰受益”的原則，鼓勵社會各界以多種方式加大對“工程”各層次人選的投入力度，并按投資比例分享科研成果的收益，實現人才投資與回報的良性循環。

（三）建立有利于促進人選脫穎而出和施展才華的用人機制

各地、各單位要結合人事制度改革，創造公正、公平、公開、競爭和尊重特點、鼓勵創新、信任理解的用人環境，促使人選脫穎而出。

建立專家咨詢制度。積極支持專家進入各級政府咨詢機構，參與重大學術技術決策和經濟、科技發展規劃的制定，組織專家開展技術服務和咨詢服務，進一步促進科技成果與經濟社會發展的對接。要積極吸收專家參與高新技術、支柱產業核心技術、重大工程技術和重點學科項目的研究開發工作，鼓勵和支持他們通過競爭承擔重要項目或關鍵崗位的領導工作，促使他們在實踐中經受鍛煉，提高創新創業能力。

建立領導聯系專家制度。各級黨委、政府領導及人事部門的負責人要采取多種方式與1-2名專家建立固定的經常性的聯系關系，并把聯系專家制度作為密切政府與廣大專業技術人才聯系的重要渠道長期堅持下去，認真傾聽、采納專家意見和建議，切實解決其生活、學習、工作中遇到的問題。

（四）建立有利于調動人選積極性的激勵機制

積極推薦人選進入全國和省杰出專業技術人才、國家“新世紀百千萬人才工程”、國家有突出貢獻專家、享受國務院特殊津貼專家、省管優秀專家、省有突出貢獻中青年專業技術人才候選人。每年有重點地宣傳一批成績顯著的人選。各地各單位要充分利用報刊、電視、電臺等新聞媒體和互聯網廣泛宣傳人選的先進事跡，提高他們的知名度和社會地位，以形成全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

（五）建立有利于提高人選道德素質的思想政治工作機制

各地、各單位要按照 “三個代表”重要思想的要求，切實加強對人選的思想政治工作，以多種形式開展黨的基本理論、基本路線和理想信念、職業道德教育，組織國情、省情教育考察活動，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，增強團隊協作意識，弘揚愛國主義、集體主義和勇于創新、甘于奉獻的精神，不斷提高他們的思想道德素養，促使他們迅速成長為先進生產力的開拓者和先進文化的創造者、傳播者。