第一篇：簡述做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

星論文網是一家專業從事論文輔導,論文發表的老牌服務機構!簡述做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

摘 要：農村勞動力轉移就業問題直接關系著地區的城市化進程、工業化發展戰略以及我國全面建設小康社會的基本目標能否實現的重大問題。本文淺談廣東省農村勞動力轉移就業的基本情況、問題，并結合這些主要經驗提出做好農村勞動力轉移就業的有效策略。

關鍵詞：農村勞動力轉移就業；現狀；問題；有效策略

中圖分類號：C97 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）06-0214-02

農村勞動力的剩余是一個國家在特定經濟發展階段，即由傳統農業向現代化工業轉移的過渡時期必然出現的一種現象。隨著農村人口的持續增加和耕地的逐年減少，加之農業技術的不斷進步，我國農業剩余勞動力還將有所遞增。農業剩余勞動力的轉移是我國目前和今后相當長一段時間內經濟社會發展的主要問題。本文淺談廣東省農村勞動力轉移就業的基本情況、問題，并結合這些主要經驗提出做好農村勞動力轉移就業的有效策略。

一、廣東省農村勞動力轉移就業的基本情況

目前，廣東省有3500萬的農村勞動力，近年來由于高度重視農村勞動力轉移就業服務體系基礎設施建設，并建立全國試點縣，廣東省農村勞動力轉移就業獲得驕人的成績：自2000年以來，培訓農村勞動力43258人，安排農村勞動力轉移就業56409人，求職登記農村勞動力人數總量逐年下降，年度登記農村勞動力人數從2000年的345784下降到2010年的10823人，轉移就業率從2000年的24.32%上升到2010年的78.34%，創廣東省勞動力轉移就業率的歷史最高水平。

二、廣東省農村勞動力轉移就業存在的問題

雖然廣東省在農村勞動力轉移就業方面取得了可喜的成績，但是仍然存在一些問題，主要表現為以下幾個方面：

（一）農民就業意識不強。我們都知道滯留在農村中生活的農民文化素質普遍偏低、年齡較大，認為自己只有從事農活的能力，沒有從事第二、第三產業的意識。根據有效數據顯示，農村勞動力中具有初中文化程度的人員超過了一半，達62.5%，而如果是年齡在45歲以上的農村勞動力具有初中文化程度的更是占了82.3%。還有的農村勞動力雖然自身的文化素質低，但是卻有著較高的就業期望值，加上外地勞動力的大量涌入，形成激烈的就業競爭。本文源自:http://www.tmdps.cn 星論文網是一家專業從事論文輔導,論文發表的老牌服務機構!

（二）用人單位對本地農村勞動力存在偏見。大部的用人單位都認為農民工缺乏職業技能，本地的農民工在工資待遇方面有較高的要求，而且較難管理，甚至還會因為當地的宗族、宗派勢力而存在黑惡勢力，因此用人單位對本地的農村勞動力缺乏信心，對本地農民工有著偏見。一些用人單位擔心招錄本地農民工進企業之后，不服從管理甚至因為工作時間、加班費、福利待遇等問題而糾集鬧事，擾亂企業的正常生產秩序。這就是用人單位對本地農民工存在偏見的原因，給廣東省農村勞動力轉移就業帶來了一定的阻力和壓力。

（三）農村勞動力就業培訓脫離實際就業需求。我們都知道，農村勞動力轉移就業難的主要原因就是農民工文化素質低，缺乏崗位要求的技能。而政府創辦的就業培訓大都是采用考試獲取技能證書的方法，培訓要求較高，操作難度較大，與農民的實際情況相脫節。而培訓的科目與實際的崗位要求不匹配，存在著很大的局限性，導致一些接受過培訓的農民工在進入崗位之后，學非所用，達不到培訓的效果。加上政府對培訓班的投入較少，很難保證培訓工作的順利進行，而如果要農民自掏腰包參加培訓，那么培訓的工作將會更難開展。

（四）促進農村勞動力轉移就業的政策落實不到位。盡管近幾年國家出臺了一系列促進農村勞動力轉移就業的積極政策，但是有些政策落實不到位。如在對農民工的證卡管理和收費上，一些地方和一些部門仍在實行證卡管理、搭車收費和變相收費，增加了農民工的負擔。在農民工就業準則上，仍存在職業工種限制、季節限制、性別限制、比例限制等。在農民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農民工子女納入當地義務教育系統，存在入學難、收費高等問題。在勞動和社會保障上，農民工的生產生活條件總體看還是比較差，農民工還不能享受與城鎮職工同等的勞動福利，社會保險等待遇。

三、做好農村勞動力轉移就業的有效策略

（一）采取城鎮經濟發展帶動戰略，加快廣東省城鎮化的發展進程，引導農村勞動力向城市轉移

農村勞動力轉移就業的根本出路就是加快農村城鎮化的發展進程。所謂的農村城鎮化指的是在廣大的農村地區，實現農村小規模社會化服務體系向城鎮的大規模社會化服務體系的轉化，第一產業人口向第二產業，接著又向第三產業為主的城鎮化人口轉化，農村生活方式和生活質量城鎮化。城鎮是一個聚集文化、教育、科學、娛樂等的有效載體，對于農村經濟結構的調整有著重要作用，它能為農村的發展提供經濟、交通、信息等條件。通過城鎮化后形成新的產業經濟聚集地，從而又形成小的城鎮，無論是在城鎮的新建還是擴建方面都有著較大的潛力，這為農民轉移身份降低難度和風險，而且這些新的城鎮在經濟技術結構和職業結構上與周邊農村勞動力的實際情況較為接近，這樣更容易協調并在發展中同步提高。

（二）加快農業的產業結構調整，特別是加快農村二、三產業的發展，促進農村勞動力轉移就業現今廣東省農村二、三產業的發展相對滯后，這不僅制約農村經濟的發展，而且也使得農民轉移就業的選擇性較小，滿足不了農村大量勞動力專業的需要。所以為了做好農村勞動力的轉移就業，就必須加快第二、第三產業的發展。特別是第三產業，它是農民工最容易進入的產業，也是吸納農村勞動力最多的產業。如今廣東省農村第三產業都是集中在一些傳統、素質要求低的交通、飲食業上，有著較大的發展潛力。因此，我們現在應抓好廣東省的市場經濟建設，特別是城鄉統一的勞動力市場、農村資金市場、農產品批發市場，創造良好的農村第三產業發展的市場環境。

本文源自:http://www.tmdps.cn 星論文網是一家專業從事論文輔導,論文發表的老牌服務機構!

（三）加強農民工的轉移就業培訓

要加大政府的財政投入，提高培訓補貼的標準。對于一些技能要求較高的崗位，在培訓時間上要適當地延長，從而提高培訓的質量。為了擴大培訓的覆蓋范圍，可適當地采取補貼，給農民發放培訓券，又或者是直接貼補現金，讓農民得到實惠。培訓部門要調動優良的培訓教師，使得培訓資源得到優化配置，更要加強監督檢查工作，對于補貼資金的落實和培訓質量等方面的情況要著重檢查，查處弄虛作假的培訓單位。同時加大對職業教育、成人教育、專業技術教育的投入，提高農民的文化素質。

（四）引導農民就業觀念的轉變，消除用人單位對本地農民工的偏見

1、要加大對農民的宣傳教育力度，引導農民樹立正確的就業觀念，將村委會等基層組織的作用充分發揮，經常組織講座，為農民提供就業信息和職業指導等服務。

2、建立“三方協議”機制，為了消除用人單位對本地農民工的偏見，以及管理上的顧慮，在發展廣東省經濟的同時，政府還要加強與用人單位的協調溝通，建立“三方協議”，也就是村委會與企業、村委會與村民、村民與企業的協議，加強對就業的農民工的管理，也消除企業的后顧之憂，從而提高廣東省農村勞動力轉移就業的工作。

四、結束語

綜上所述，農村勞動是一個社會發展轉型過程中不可回避的問題，它關系到農業和農村經濟結構調整、農村深化改革、產業化經營的大局，所以，對農村勞動力轉移就業的問題我們要從戰略的高度給予重視，不斷總結經驗和做法，使得農村勞動力能快速有效地實現轉移就業。

參考文獻：

[1]何敏.我國農村勞動力轉移就業對策分析[J].學術探討,2010,（1）.[2]牛晶晶.農村勞動力轉移就業問題研究[J].理論導報,2006,（6）.

本文源自:http://www.tmdps.cn

第二篇：做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

姓名王式濤

單位東平縣職業中等專業學校

摘要: 解決好農村勞動力就業問題，對提高農村勞動生產率，促進農業產業化和城市工業化的進程、協調城鄉經濟社會發展方面起到至關重要的作用，同時也是解決當前“三農”問題的關鍵，通過對當前農村剩余勞動力轉移現狀和問題的思考，積極探索解決農村勞動力轉移就業問題的基本方法、途徑，對農村勞動力轉移提出建議，以期有效緩解當前“三農”問題所帶來的經濟、社會矛盾。

關鍵詞:農村勞動力；轉移就業；經驗；做法

我國是一個人口大國、農業大國，農村人口占總人口的68％，剩余勞動力達到1.2億，而且每年增加1000萬，農村剩余勞動力比重大，人地矛盾突出，農民收入增長緩慢。有序轉移農村剩余勞動力，讓農村的剩余勞動力實現就業，增加農民收入，關乎農民生存、農村發展和社會穩定，也是現階段“三農”工作的重點之一。

一、農村勞動力轉移就業的意義

（一）農村勞動力轉移就業能夠實現農民增收，提高農民生活質量，有效解決“三農”問題。

農村剩余勞動力的轉移對城市和農村的工業化和城鎮化進程都起到了巨大的促進作用。城市工業化的不斷發展，既提高了現有就業者的工資水平，又增加了就業率，增加了農民的工資性收入。另外，由于城鎮化的發展，有利于加快農村人口非農化進程，間接促進農民收入增長。

（二）農村勞動力轉移就業能夠實現城鄉經濟協調發展，促使我國經濟又好又快發展。

隨著城鄉經濟體制改革的深入開展及農村產業結構的優化，農村就業結構正在發生積極的變化，非農就業比重上升。2004年從事農林牧漁的就業比重為61.57％，比2000年下降6.81％；工業就業10.94％，比2000年提高2.37％；商、飲、服務業就業比重為5.44％，比1999年提高1.79％。2004年，全國農村勞動力外出就業約10260萬人，比上年增長約440萬人，1998～2004年年均

1轉移農村勞動力380萬人，平均年增長率為4％。[1]我們應當發揮我國勞動力豐富、成本低的比較優勢，有針對性地改善就業結構，調整勞動力布局，大力發展勞動密集型的中小企業，實現我國經濟持續、穩定增長。

（三）農村勞動力轉移就業能夠加快建設社會主義和諧社會的步伐。

長期的“二元結構”導致農村發展不夠，農村遠離城市文明，農民收入低下，與城鎮居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩定因素，從而影響經濟社會的和諧發展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩定和城鄉的協調發展。

二、目前農村勞動力轉移就業存在的問題

（一）農村勞動力數量大、素質偏低，就業競爭力差。

目前我國農村人口中文盲人數龐大，農村人口的文化水平、技術素質偏低，勞動者素質與就業崗位需要不匹配。我國農村人口中文盲和半文盲人數高達3億，占農村人口的20.7％；小學文化程度的占38.8％；受過職業教育和培訓的僅占5％。[2]多數農民文化水平低，受教育程度不高，缺少一技之長，導致農民自卑心嚴重，不敢外出打工，怕碰壁，怕受欺負、受歧視。

我國農村“兩畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的小農經濟思想仍然存在，導致農民不想轉移。

（二）政府重視程度不夠。

農村勞動力的過?，F象，實際上是農民的隱性失業現象。目前，政府對城市下崗職工再就業的重視程度遠遠高于農民的轉移就業，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實。

（三）社會保障體系不健全，社會服務跟不上。

長期以來，我國城鄉社會保障制度處于分割狀態，在城鎮已初步建立起了包括企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱。

在各級組織中缺少專門的機構和人員從事農村勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作，農民在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制。

（四）就業環境惡化、就業質量下降

在勞動力供給遠遠超過需求的背景下，就業環境不斷惡化，就業質量持續下降。主要表現為：勞動者就業穩定感下降，在勞動關系上勞動者處于絕對弱勢的地位：企業違反勞動法有關工作時間的規定，隨意延長工作時間，勞動者

法定休息時間得不到保證；用人單位不依法為勞動者繳納社會保險，不依法落實就業權益；隨著城市工業化的推進，城鎮失業人口增加，農村勞動力與城市勞動者在就業市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業率會加大了農村勞動力在城市尋找工作的難度。

三、農村勞動力轉移就業的主要經驗與做法

在農村勞動力轉移就業過程中，出現了農村大批的剩余勞動力需要轉移與“轉移難”之間的矛盾，要解決好這個問題，主要應從以下幾個方面做好努力：

（一）加強領導，強化宣傳，營造農村勞動力轉移的良好氛圍。

政府要高度重視農村勞動力轉移就業工作，要成立組織機構。成立農村勞動力轉移工作領導小組和辦公機構，負責勞務經濟的組織協調、督辦指導、技能培訓、權益維護等工作。

通過電臺、電視臺、報刊、網絡、印發宣傳資料等多種形式，大力宣傳各級政府出臺的農村勞動力轉移政策，解除農民后顧之憂。要特別做好典型人物的宣傳工作，增強農民外出轉移的信心。

（二）整合資源，突出技能培訓，建立技能型人才培養新機制，全面提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業競爭力。

一是充分調動各方力量。人力資源和社會保障、財政、教育、宣傳、農業等部門及工青婦等群團組織發揮培訓優勢，合作聯動。鼓勵中等職業學校、社會培訓機構、企業廣泛開展職業技能培訓，分類開展訂單式培訓、技能提升培訓和自主創業培訓。鼓勵技工、職業院校與企業定點掛鉤培訓，送培訓到企業、到農村。

二是要建立市場化培訓運作模式，堅持“抓兩頭、放中間”。即一頭抓市場需求信息，解決職業培訓與市場脫節問題，確保市場化培訓實效；一頭抓技能鑒定，解決培訓考核缺乏統一標準問題，確保培訓質量。“中間”則實現培訓過程市場化、社會化，政府做好監管引導。

三是探索培訓途徑。積極探索各種實用、實效的培訓方式，著力讓培訓基地與用工企業對接，推行訂單式培訓、定向式輸出，多途徑地培訓農村勞動力。

（三）加快推進城鎮化建設，特別是小城鎮建設，吸納農村剩余勞動力轉移就業。

城鎮建設與農村剩余勞力轉移有著十分密切的關系。據測算，到21世紀中葉實現城鎮化之時，我國城鎮人口將在目前基礎上凈增加7-8億，其中不足20％來自于城鎮人口的自然增長，80％以上將來自于農村人口進城。所以城鎮

化建設的推進在很大程度上解決了農村勞動力的轉移就業。

而小城鎮更是以廣大農村為腹地，農村剩余勞力可以工農并兼，亦農亦商，或者以工為主兼營農業，以商為主兼營農業，吃住在家，就地消化。通過建設一定數量和規模的小城鎮，使剩余勞力得到部分安置，逐步實現由單一的產業結構向多種產業結構轉化。由農村人口向小城鎮人口轉化。如果我們進一步做好規劃工作，并在鄉所在地建設一些集鎮，對于發展全州經濟和安置剩余勞力顯然會起到重大的作用。

（四）消除農村勞動力就業的政策歧視，賦予農民工平等的勞動保障權利。進城農村勞動力是城市的建設者和財富的創造者，城市政府對農村勞動力的限制和歧視，實際上是對城市本身發展的阻礙和限制。從協調城鄉經濟發展、緩解“三農”矛盾、促進農村勞動力轉移和充分就業的基本思路出發，當務之急是實現有利農村勞動力轉移的制度創新。

首先，要實現農村勞動力社會地位的平等，打破城鄉二元社會經濟結構的管理，取消對農村勞動力的各種限制，建立有利于農村勞動力向非農領域轉移的新型戶籍管理制度。

其次，以促進非正規部門發展來帶動非正規就業。非正規部門的概念最早是國際勞工組織在1973年的報告中提出的，非正規部門是由小規模的家庭所有企業利用適當的技術，從事勞動密集型的生產活動。低技術、低勞動生產率的非正規部門正好迎合了大多數受教育程度偏低的農村勞動者。[3]因此，政府應適當地發展非正規部門列入經濟社會發展規劃，努力營造良好的外部環境，提供公平的市場競爭條件，盡快完善有利于非正規部門發展的政策，促進非正規部門的發展，以此來推進農村勞動力轉移就業。

（五）加快建立統一規范的人力資源市場，改善勞動力市場環境。

積極宣傳貫徹《就業促進法》，打破人才市場、勞動力市場和畢業生就業市場的分割，建立城鄉統一的勞動力市場體系，構建農村勞動力自由流動的有效機制，改善農村勞動力進城就業環境，制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標準，保障勞動者的合法權益，保證勞動者及其后代平等的教育和培訓的權利。嚴厲打擊各種非法職業介紹機構和各種欺詐行為，改善職業培訓工作，加強勞動監察，解決勞動爭議，依法維護勞動者的合法權益。

（六）積極鼓勵創業

推動創業就業應是未來解決就業的一條有效途徑，要積極鼓勵創業，創業促就業，就業帶創業。

農村勞動力轉移就業是新世紀面臨的一個基本社會問題，面對這牽一發而動全身的問題，既要考慮長期解決的辦法，又不能忽視當前所應采取的應急措施，要長期與短期并重，標本兼治，走出一條符合我國國情的解決農民工轉移就業問題的路子。

參考文獻：

[1]中華人民共和國勞動和社會保障部 編著中國勞動和社會保障年鑒2005中國勞動

社會保障出版社

[2]張勇 《農村勞動力轉移就業現狀、問題及對策》論文網2007年10月3日

[3]高玲芬,孫淑芬《非正規部門的經驗測算方法》《統計研究》1998 年05期

第三篇：簡述開原市職教中心做好農村勞動力轉移的做法和經驗

簡述開原市職教中心

做好農村勞動力轉移的做法和經驗

為配合開原市委市政府關于“工業強市”的戰略和加快“沈鐵工業走廊”建設的戰略部署，完成開原由農業經濟向工業經濟的跨越發展。開原市職教中心本著服務開原經濟，培養合格產業技工的目標，依托自身職業技術培訓優勢，為開原經濟發展做出了應有的貢獻，尤其是在農村勞動力轉移上做了大量工作，現將有關做法和經驗簡介如下：

一、有的放矢，充分調研，為農村勞動力轉移培訓做好前期準備工作。

1、開原市位于遼寧省北部，面積2828平方公里，人口近60萬，農業人口占總人口的63%。在前期調研時，我們選擇李家臺、上肥這兩個經濟發展相對滯后的鄉鎮對勞動力資源和結構進行了調研。結果如下：抽查22個自然村，總人口14184人，其中，勞動力人口8724人，占比61.51%。性別上，男勞動力52.1%，女勞動力47.9%。而在上述勞動力人口中，富余勞動力3059人，占總勞動力的35.1%。從性別比上看，男勞動力71.8%，女勞動力28.2%。

2、進行產業結構調研分析。

開原市行政建制九鄉、九鎮、三個街道辦事處。從事傳統農業種植產業人口占農村人口的70%。這部分人口收益低，富余勞動力人口比例大。

3、富余勞動力轉移情況調研結果。

⑴轉移途徑：中介介紹18.76%，自由外出81.24%。

⑵轉移前培訓情況：參加過職業培訓22.4%，未參加過職業培訓的77.6%。

⑶轉移去向：外省市56.8%，省內43.2%。⑷轉移人口性別比：男62%，女38%。

⑸轉移人口年齡比：16-35周歲76%，35-60周歲24%。

二、在充分調研的基礎上，配合開原產業調整的大方向及農村富余勞動力的實際情況，設置培訓專業如下：

1、苗木花卉種植專業。

2、肉雞肉鴨飼養專業。

3、草莓種植專業。

4、農機使用及維修專業。

5、機械加工專業（車、鉗、鉚、焊）。

6、計算機文字錄入專業。

7、家政服務專業。

8、賓館客房服務專業。

三、培訓轉移成果。

近十年來，開原市職教中心對近萬名農村富余勞動力進行崗前職業技能培訓并轉移上崗，結果如下：

1、苗木花卉培訓上崗人員：1750人。

2、肉雞肉鴨飼養培訓上崗人員：507人。

3、草莓種植培訓上崗人員：302人。

4、農機使用及維修專業培訓上崗人員：627人。

5、機械加工專業培訓上崗人員：5865人。

6、計算機文字錄入培訓上崗人員：120人。

7、家政服務培訓上崗人員：65人。

8、賓館客房服務培訓上崗人員：180人。

通過幾年來對農村勞動力轉移職業培訓，促進了農村富余勞動力向城鎮的轉移，幫助農民提高了收入，學習了新的技能，提高了勞動者的自身素質，也促進了開原市經濟的發展，為開原市經濟邁入全國百強縣做出了應有貢獻。

開原市職業技術教育中心

富家麒 2011年10月10日

簡述開原市職教中心

做好農村勞動力轉移的做法和經驗

開原市職業技術教育中心

富家麒

第四篇：農村勞動力轉移就業工作報告

農村勞動力轉移就業工作報告

***縣農村勞動力轉移就業工作報告 ***縣人力資源工作辦公室

黨的十七大報告指出：“以促進農民增收為核心，多渠道轉移農民就業，是發展農村經濟，建設社會主義新農村的重要目標之一”。為進一步合理配置人力資源，全面掌握我縣農村勞動力資源狀況，促進城鄉統籌就業，推動城鄉經濟協調發展，***縣人力資源工作辦公室以省農民工工作聯席會議辦公室“關于開展農村勞動力轉移就業工作調研的通知”活動為契機，成立專題調研組，采取走訪調查、發放調查問卷、座談等形式，對我縣農村勞動力轉移就業工作和農民

工工作進行了深入細致的調研，現將有關情況報告如下。

一、農村勞動力轉移就業工作 農村勞動力基本情況

***縣轄10個鄉鎮，2個街道辦事處，1個省級經濟開發區，300個行政村居，65萬人口，總面積1051平方公里。共有農業人口17.5萬戶，農業人口53.2萬人，其中：具有勞動能力35.32萬人，占人口總數的54%。農村勞動力實際就業人數為34.72萬人，就業率為98.3%，平均每個家庭有1.98個從業人員。

1、性別結構。農村勞動力總數為35.32萬人，其中女性16.25萬人。

2、年齡結構。按勞動力年齡看，16-25歲占27%，26-40歲占38%，41-50歲占22%，51-60歲占13%。農村青壯年勞動力占65%，41歲以上勞動力占35%。

3、文化結構。小學文化程度11.3萬人，占32%；初中文化程度18萬人，占51%；高中學歷5.7萬人，占16%；大專以上學歷0.35萬人，占1%。

4、產業和行業分布及從業狀況。從事農林牧漁業14.83萬人，占農村勞動力總數的42%；從事商貿物流運輸業1.1萬人，占農村勞動力總數的3.1%；從事農產品加工業2.55萬人，占農村勞動總力數的7.2%；從事文化旅游服務業1.7萬人，占農村勞動力總數的4.8%；從事建筑市政行業6.8萬人，占農村勞動力總數的19.7%；從事制造加工業7.7萬人，占農村勞動力總數的21.6%；其他行業及未就業5651人，占農村勞動力總數的1.6%。

農村富余勞動力基本情況

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業現代化水平的逐步提高，耕地對勞動力需求逐漸減少，目前我縣農村勞動力資源相對于土地資源等生產要素過剩情況嚴重，農村富余勞動力數量龐大，據調查統計截至目前為16.65萬人，占農村勞動力總數的47.15%。

1、性別結構。農村富余勞動力總數為16.65萬人，其中女性7.42萬人。

2、年齡結構。農村富余勞動力按年齡看，16-25歲占25%，26-40歲占36%，41-50歲占30%，51-60歲占9%。農村青壯年富余勞動力占62%，41歲以上富余勞動力占38%。

3、文化結構。小學文化程度3.5萬人，占21%；初中文化程度8.7萬人，占53%；高中學歷4.2萬人，占25%；大專以上學歷0.17萬人，占1%。

農村勞動力轉移就業工作的現狀和存在的主要問題

1、就業和培訓狀況。

我縣農村勞動力就業以本地為主，就近就地實現就業23.16萬人，占就業勞動力人數的66%。農民以季節性務工為主，多為兼業，平時在工廠做工，或從事非農自營，農忙時從事農業生產，屬于離土不離鄉、進廠不進城的亦工亦農型勞動力。絕大多數就近就地轉移就業的農村勞動力主要從事建筑業、制造加工業、餐飲服務業、商業等勞動密集型行業。在有組織勞務輸出工作中，我縣始終堅

持政府組織與社會中介機構轉移并重、擴大輸轉規模與提高輸轉質量并重的原則。調研發現，千方百計組織農民工向經濟發達地區轉移就業，促使農民增收，已成為我縣各級黨委、政府部門的共識。隨著我縣社會保障平臺的健全完善，農村人力資源市場信息化程度和服務機制的普遍提高，農村勞動力在向縣外輸出轉移就業的方式上更加合理有序。據統計，農村勞動力向縣外轉移就業依靠親戚熟人介紹或自發轉移的占轉移總數的29.95%，通過政府或社會中介服務機構有組織輸出的人數占轉移總數的70.05％。

***縣長期規范人力資源市場建設，實現了人才、勞動力、畢業生就業三大市場的貫通，以“政府主導、社會參與、市場運作”為指導思想多渠道促進勞動力轉移就業，對人力資源開發利用和合理配置，推動城鄉統籌就業，促進經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。今年以來，先后開展了“就業援助月”、“春風行

動”、“高校畢業生春季招聘月”等大型活動，同時每月10日、25日定期組織召開招聘會，活動場次多，聲勢大，影響廣，效果好。特別是在“春風行動”中，相繼舉辦了近10余場次專為農民工就業服務的招聘活動，共有110余家企業參加招聘，提供崗位8600個，約有1萬余人參加招聘活動，8000余名人員達成了就業意向。

縣人力資源工作辦公室在結合縣內勞動力資源狀況和勞動力轉移培訓意向的基礎上，對農村勞動力開展引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓，堅持培訓與就業相結合、培訓與企業用工需求相結合，提高培訓的針對性和有效性。農村勞動力中已參加過人社部門組織的各類培訓的人員有13217人，培訓后就業率達到97.2%，占勞動力總數的3.7%；有各類培訓意愿的人員26400人，占勞動力總數的7.4%，培訓意愿主要集中在汽車駕駛、電工、電焊工、計算機、挖掘機、裝載機駕駛等工種。

近年來，***縣農村職業教育堅持以市場為導向，以服務“三農”為宗旨，建立了適應縣域經濟發展的職業、成人教育體系，為促進新農村發展做出了應有貢獻。依托鄉鎮成人教育中心校，在10個鄉鎮和2個街道辦事處設立了教學點，選派優秀的專業教師和具有豐富實踐經驗的科技人員到教學點授課，送教下鄉，通過半脫產及農閑時集中學習、農忙時減少學習時間等靈活多樣教學組織形式，深入村莊田間地頭、種植場、養殖場，指導學員解決農業生產中的技術難題，初步形成了縣、鄉、村三級農民繼續教育網絡。目前共送教下鄉500余次，培訓學員3200多人，培育發展養殖、種植等專業戶200多家。在構建培訓體系，建設培訓基地的過程中狠下功夫，充分發揮縣內各級各類職業學校、職業技術培訓中心和民辦培訓機構的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業特色，擇優認定一批培

訓質量高、就業效果明顯的培訓基地。健全培訓管理制度，對培訓基地實行動態管理。各級各類定點培訓基地，根據已有優勢工種，大力開展特色培訓，相對集中培訓有一定市場競爭力的優勢工種，不斷提高培訓的針對性和實用性。

2、農民工收入分配狀況。

農民工群體的工作時間偏長。調查顯示，農民工平均每人每天工作時間為9.6小時，只有五分之一的人每天工作時間在八小時以內，每天工作10個小時以上的人達到36.4%，有43.8%的人每天工作時間為8到10個小時，25%的人工作時間是10到12個小時，每天工作12到14個小時的占7.8%，工作時間達到14個小時以上的占3.6%。

據調查問卷統計，有43.6%的農民工愿意加班，原因分別是“掙更多的錢”、“可以工作得更好”以及“把工作當樂趣”。68.9%的農村勞動力在過去三年中獲得休假和休息的時間沒有改變，加班情況非常普遍，有近半數的農民工不了解帶

薪年假，超出法定勞動天數和時間的現象比較突出，個別企業依然存在違法延長工作時間等侵害農民工合法權益的行為。

我縣農民工的平均年收入根據行業的不同分別為：商貿物流運輸業平均年收入28736元；建筑市政行業平均年收入27960元；制造加工業平均年收入18300元；文化旅游服務業平均年收入16100元；農產品加工業平均年收入9700元。工資構成多為基本底薪和計件工資組成。同崗位與城鎮職工收入比在忽略住房公積金、社會保險等待遇的情況下基本相同。91.6%的企業加班加點工資發放及時，無拖欠克扣現象。根據我縣實際調查統計，縣內外企業拖欠農民工工資數呈逐年下降趨勢，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。

3、農民工勞動管理狀況。農村勞動力普遍學歷、技能偏低，多從事技術含量不高的建筑、裝卸、產品加工、保安、服務員、保姆、園林綠化等

工種。

職業安全衛生事關勞動者的身體健康和生命安全，是農民工最基本的勞動權利，也是他們就業后最擔心的問題。近年來，隨著我國相繼發布和實施多項職業安全衛生法律法規、職業安全標準等，對改善勞動條件、保障勞動者的健康起到了積極的作用。但在一些地方這些規定沒有得到良好的執行。在對女農民工和未成年工權益保護上，84.7%的企業能做嚴格執行相關法律法規，采取措施有效保護女農民工和未成年工得合法權益，在消除性別歧視和同工同酬方面還需要進一步加強。

農民工用工管理中出現的種種問題，有60%以上與用人單位不同勞動者簽訂勞動合同或簽訂違反法律規定的合同有關，全面推行勞動合同制度，積極鞏固和維護勞動關系是已成為當務之急。據調查，目前我縣農民工勞動合同簽訂率為71.3%，平均勞動合同期限為1.5年，勞動合同試用期限平均為2—4個月，在

合同試用期內80.6%的用工單位能嚴格按照《勞動法》等相關法律法規規范用工。農民工勞動爭議發生數量為每年150—180起左右，占爭議總數的54.8%，引發的主要原因多為企業隨意變更或解除勞動合同，不按規定支付經濟補償金；農民工與城鎮職工不同酬、不同權；企業變相提高勞動等額，超時工作不付加班費；享受基本社會保障權益難以落實等。隨著我國目前越來越注重加強對勞動者的權益保護力度，95%以上的農民工勞動爭議能得到及時有效的處理。

4、社會保障狀況。據調查統計，目前農村勞動力全面享受五項基本社會保障的權益難以落實。主要表現在農民工流動性大、季節性強，多數企業不愿給農民工投保。二是由于城鄉兩種保險制度難于對接，導致農民工不愿參保。三是宣傳力度不夠，農民工沒有自愿參保的意識。養老、失業、工傷參保率分別為61%、57.8%和73%,有半數以上的農村勞動力沒有參加醫療

和生育保險。

5、農民工享受公共服務狀況。

部分農民工輸入地政府對解決進城務工農民子女入學接受義務教育的意義還缺乏足夠的認識，職責不明確，管理不到位，尚未形成有關部門分工合作、共同解決這一問題的機制。進城務工就業農民子女中間轉學、中途回家等情況頻發，不同地區使用的教材不同，教學內容難易程度和教學進度不同等，造成進城務工農民子女在接受教育中存在一定困難。

相當一部分城市還沒有將進城務工農民子女免疫、特定傳染病免費治療納入到本區域事業發展規劃中，經費得不到有效保障，一些地方尚未建立專項經費，經費投入機制亟待進一步完善。由于醫院和正規診所一般主要分布在城市中心區，在一些農民工聚居的城鄉結合部，正規衛生機構無法滿足群眾需求。同時，正規醫療機構和醫院的高額醫療費用，也使農民工難以承受。

推進農村勞動力轉移就業工作的經驗做法

1、提高認識，切實加強組織領導和工作協調。各級政府和有關部門要把農村勞動力轉移工作作為統籌城鄉發展和全面建設小康社會的重要工作來抓，切實加強組織領導，列入重要議事日程，納入目標考核。要制定切實可行的轉移就業規劃和實施計劃，明確目標責任和推行措施。要加強部門間的配合協調，強化相關部門和實施單位的責任。要加強對農村勞動力轉移工作的督促檢查，總結推廣典型經驗，及時發現和解決問題，保證轉移就業工作的各項任務和措施落實到實處。

2、制定法規政策，促進農村勞動力轉移就業。近幾年我縣相繼出臺了一系列促進農村勞動力轉移就業的積極政策，進一步取消農民工在城市就業面臨門檻高、工資低、受歧視等不公平待遇。在農民工就業準入上，取消了職業工種限制、總量限制、季節限制、性別限制等。

在勞動合同、福利待遇、權益保障、醫療養老就業保險等方面進一步完善相關政策法規，使農民工在就業過程中能享受與城鎮職工同等的勞動保障權、同工同酬權等合法權益。建立完善了農村勞動力轉移就業的市場服務體系，采取多種方式，廣泛宣傳國家促進農村勞動力轉移就業、改善農民工進城務工環境的方針政策，在全社會形成關心農民工、理解農民工、幫助農民工的良好氛圍，為更好的落實相關政策、優化就業環境創造良好輿論導向。

3、集中解決涉及農民工權益保障突出問題，嚴格維護農民工合法權益。一是抓好現行法律法規的落實，加強勞動合同管理，規范勞動用工制度。二是建立解決拖欠和克扣農民工工資問題的有效機制，確保用人單位必須按月、足額發放農民工工資，對拖欠農民工工資的企業除責令支付工資及賠償金外，還應加大處罰力度。三是改善勞動安全衛生條件，有效遏制工傷事故和職業危害，社

會保障部門和企業要依法確保受工傷事故和職業危害的農民工能夠得到醫治和賠償。四是積極組織農民工加入工會，為維護農民工合法權益提供組織保障。五是通過形式多樣的普法宣傳，讓農民工法律意識和自我維權意識逐步提高。

4、推進農村勞動力轉移就業的成功經驗和主要做法。

第一、努力開拓就業渠道。按照“開發省內、鞏固煙臺、開拓上海、發展省外”的工作思路，積極拓寬農村勞動力就業增收渠道。加強與縣外的務工地的市場協作，擴大勞務輸出規模，鞏固老的用工基地，發展新的用工單位。

第二、圍繞就業提高農村勞動力素質。提高農村勞動力的綜合素質是增加農民收入的重要手段，建立了以就業促培訓的工作機制，堅持以促進農村勞動力向非農領域就業為導向，以就業為目標，以定向、訂單培訓為主要形式，以職業技能培訓為主要內容，讓農民參加培訓后能真正解決就業問題。

第三、加強就業服務體系建設。農村勞動力的就業服務體系建設要面向農村、貼近農民。加強鄉鎮人力資源和社會保障平臺的建設，將農村就業工作的觸角延伸至農村，逐步形成了縣人力資源工作辦公室為龍頭，鄉鎮保障平臺為紐帶，村聯絡員為基礎的農村就業工作服務體系。第四、實施就業援助工程。確定貧困地區和貧困人口的勞務輸出為今后農村勞動力轉移就業工作的重點。幫助貧困地區最需要援助的農村勞動力，通過免費職業培訓、職業介紹、職業指導等引導他們實現非農產業就業。

二、新生代農民工方面 新生代農民工基本情況 新生代農民工：指1978年及以后出生，進入城市打工的農村青年，其受教育程度、職業期望、物質與精神的享受要求都遠遠高于老一代農民工，融入城市為其主要的生活目標，但制度壁壘與文化差異使融入過程異常艱辛。

根據調查顯示，目前在我縣農民工中16歲～33歲的占到了54％，有19.07萬人，其中女性大約8.7萬人，他們已成為農民工群體的主流。新生代農民工具備較高的文化素質，受城市文化影響較大，但他們成長于鄉村社會，這就導致了新生代農民工身份的雙重邊緣化。在加工制造業、安保和物流運輸業等方面，幾乎都是新生代男性農民工。在玩具加工業、電子產品組裝業、紡織制衣業、食品加工業等企業里，新生代女農民工占絕大多數。新生代農民工不僅是第二、三產業的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國當前的現代化發展藍圖相適應，符合經濟和社會的發展規律，他們填補了經濟、社會發展中不可缺失的職業崗位，完成和實現了社會職能。新生代農民工就業、維權和社會融入基本情況 當前，新生代農民工的工作環境不容樂觀。調查結果顯示，71.3%表示超過8小時，其中近三成每天工作超過11個小時。

此外，工資增長緩慢，拖欠工資、無勞動合同、社會保險不規范、同工不同酬等問題依然嚴重，有28.7%與本地職工做著同樣的工作卻沒有獲得同等報酬；有55.1%沒有社會保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%認為用人單位沒有給予新生代農民工與本地職工同等的培訓機會和晉升機會。

新生代農民工文化程度和勞動技能較之老一代農民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業聲望較高的位置，新生代農民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。

新生代農民工的勞動保護意識和維權意識明顯增強，在居住狀況方面和傳統農民工相比較有了一些改善。他們的思想觀念、價值標準、工作欲求，甚至人生態度等，也與傳統農民工有很大的區別，促使他們對物質文化和精神文化有更大的需求。但在二元社會體制尚未打

破的今天，新生代農民工與傳統農民工也有著類似的社會境遇，面臨著一些共同的社會問題，他們仍然不會被城市徹底接納。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。

新生代農民工在融入社會過程中遇到的問題

新生代農民工比傳統農民工有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比傳統農民工有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農民工子女教育、帶動就業，給予更多的政治參與和社會活動機會，通過深化改革，為新生代農民工提供更大的發展空間，切實保障他們的各項權益，營造公平、公正的工作與生活環境是新生代農民工融入社會過程中遇到的主要問題。

下步解決新生代農民工融入社會的措施和建議 第一、進一步完善社會保障體系。建議進一步完善農民工社會保險關系轉移接續辦法，增強企業為農民工參保的強制力，提高參保率。以《社會保險法》的施行為契機，完善社會保險關系轉移接續辦法等配套政策，使轉移接續手續更加便捷和便利。加強政府監管，對用人單位為農民工參保采取更有力的措施，增強用人單位的責任感。引導新生代農民工充分認識短期利益與中長期保障之間的關系，提高農民工參保的自覺性。第二、構建企業主導、政府支持的農民工職業技能培訓體系。建議在繼續強化經濟政策對就業拉動作用的基礎上，確立企業在職業技能培訓工作中的主導地位，完善培訓補貼等政策，加快構建企業主導、政府支持的農民工技能培訓體系，促進企業用工需求與培訓內容有效銜接，提高培訓的針對性和有效性。引導農民工認識在市場經濟條件下，專

業化技能對自身競爭力提升的極端重要性，提高參加學習和培訓的主動性和自覺性，提升學習的能力。第三、進一步營造關愛新生代農民工的社會氛圍。建議大力褒揚新生代農民工在創造財富、保證城市正常運行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實勞動創造幸福生活的追求，引導全社會發自內心地尊重他們的勞動、理解他們的艱辛，努力消除內心歧視、社會偏見和心理隔閡，真正把全社會所倡導的人文關懷轉化為關心尊重新生代農民工的實際行動。var para_count=1

二0一一年八月六日

第五篇：農村勞動力轉移就業工作總結

農村勞動力轉移就業工作總結

××鎮2005年農村勞動力轉移就業

工作總結

一年來，我鎮在上級領導部門、鎮黨委、政府的領導和關懷下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央“一號文件”精神，切實按照上級領導的要求，精心組織，認真落實，進一步加強我鎮農村勞動力轉移工作，拓寬農民增收渠道，實現農村勞動力的批量轉

移和有序流動，推進我鎮農村小康建設。將農村勞動力轉移就業工作作為全年工作的重點抓牢抓實。通過普及就業意識，培養就業能力，提供就業扶持，完善就業服務，為全鎮廣大農村青年創業和就業搭建了一個廣闊的平臺，可以說，取得了一定的成績，現將工作情況總結如下：

一、統一思想，提高認識，責任明確，高度重視農民外出務工工作。

在認真分析勞務輸出在當前促進農民增收中所占的分額，闡明勞務輸出對改善農村生活狀況所起的作用，把勞務輸出工作責任落實到人，明確各包村工作隊員為各村勞務輸出的義務宣傳員、組織員，并把此項工作列為發動及組織工作與其它工作捆綁進行。例如結合我鎮禽流感的防治宣傳、法制宣傳、由鎮包村工作隊員深入村屯分發宣傳資料，面對面把外出務工的注意事項及外出的方式方法傳達到農戶家中。我們還注意發揮鎮直有關單位的職能作用統一籌劃，統一部署，同時進行。

二、明確思路，把握重點，推動農民外出務工工作的全面開展。

動員和組織農民外出務工對鎮黨委和政府來說是一項全新的工作，牽涉面廣，頭緒繁雜。因此，主要抓好以下幾方面的工作：

一是成立××鎮勞務輸出工作領導小組，并聘請有經驗的村干作為我鎮勞動保障協管員，完善我鎮勞動保障機構，使工作能夠順利開展。為我鎮全面了解和掌握我鎮農村勞務輸出的轉移就業情況，摸清勞務輸出就業底細，更好地引導農民進入勞動力市場，實現農村勞務輸出的轉移與就業，加快農民增收的步伐，按時按質按量地完成市政府布置的勞務輸出任務。

二是在就業觀念更新上加大力度。宅土重遷、怕苦畏難、得過且過、貪圖安逸、怕冒風險的小農經濟意識，是農村青年外出務工的最大障礙，要使得工作有進展，必須下大力氣轉變農村青年保守、落后和消極封閉的思想觀念。針對這一情況，鎮政府就成立了由鎮勞動保障事務所牽頭的宣傳咨詢隊，深入村屯開展巡回咨詢活動，市里有關勞務輸出的方針政策及就業信息帶到村屯，解除農民的顧慮與疑惑，接受現場報名。自今年2月以來，我鎮投入人力物力進行勞務宣傳、組織工作達180人次，印制并發放各種宣傳資料達5000多份。通過巡回咨詢活動來激發農民外出務工的熱情和愿望，拋棄不切實際的幻想，通過誠實勞動、艱苦創業達到致富成才的目的。

三是在農民工培訓上加大力度。幫助農民，特別是青年，提高職業技能是解決農村青年外出務工的治本之策。目前我鎮農民一般都有文化層次低、職業技能弱、就業競爭力差等方面的不足，鎮政府下大力氣抓好農民職業技能培訓工作，還積極依托勞動、就業部門的培訓機構，加強對農民，特別是初高中畢業回來的而未能升入高一級學校的青年進行引導性培訓和技能培訓，以此來提高農民就業競爭能力，提高勞務輸出的針對性和有效性。自今年2月以來我鎮開展各種引導性培訓和職業技能培訓班達19個，培訓人員達2529人。

四是在了解傳送勞動力市場信息上加大力度。目前許多企業有大量的用工崗位招不到工人，又有許多青年愿意外出卻找不到工作崗位，勞動力市場信息傳遞的實效性、真實性很差，本鎮農民的年齡構成、技能特長不能實現有效對接，造成了大量的資源浪費。

五是在宣傳法制法規政策上加大力度。目前農村青年對政府出臺的促進農村勞動力轉移的許多優惠政策了解不夠。許多政策很難落實到位。不能取得應有的成就，從而阻礙了農村勞動力的轉移。在外務工的農民由于對勞動法律法規知之不多，不能用法律武器維護自身的合法權益，造成了不必要的損失和傷害。一些農民外出務工碰壁回鄉，心灰意冷，對勞務輸出工作造成負面影響，造成一部分農民把外出務工作為一種迫于無奈的選擇，從而影響了外出務工的積極性。我鎮在進行培訓過程中把宣講有關法規政策作為重要內容來抓。

目前全鎮共計有2107人外出務工，我鎮勞務收入達到1053.5萬元，全鎮勞務輸出工作取得了明顯成效。農民外出務工是轉移農村富余勞動力的根本途徑更是促進農村經濟加快發展的重要舉措。

××鎮人民政府

2005年11月25日