第一篇：柞水縣貧困勞動力轉移培訓主要經驗和做法

柞水縣貧困勞動力轉移培訓主要經驗和做法

近年來，柞水縣在貧困勞動力轉移培訓實施過程中，重實效、重創新，始終把貧困勞動力轉移培訓作為提高貧困人口素質，加快貧困人口脫貧的重要舉措，瞄準人材市場的需求，主抓貧困勞動力轉移培訓，據不完成統計，該縣先后培訓農村貧困勞動力7.6人，轉移就業6萬多人，轉移就業率為90%。經過培訓的勞動力年人均工資收入超過3萬元，2011年底初級技工年人均工資收入2.5萬元，達到了“培訓一人、就業一人、脫貧一戶、帶動一片”的效果，使 “雨露計劃”培訓工作在農民脫貧致富的道路上起到了引領作用。

一、摸清底數，選準培訓對象。做好貧困勞動力轉移培訓工作，精心組織是保障，摸清底子是基礎。從2004年開始，縣上就成立了貧困勞動力轉移培訓工作領導小組，由縣扶貧局牽頭，統計、農業、教育、林業、畜牧等局參與，每年集中一個月的時間，對全縣農村勞動力情況進行全面摸底登記。一是對農村勞動力狀況的摸底。對全縣120個行政村的農村勞動力總數、年齡情況、文化程度、就業狀況等情況進行全面調查摸底，重點摸清了全縣現有貧困勞動力的總體狀況。二是摸清貧困農戶勞動力狀況。對當年啟動的扶貧開發重點村貧困戶情況、勞動力就業現狀、富余勞動力人數及其擬培訓專業進行全面調查摸底、并登記造冊、填表到人，同時注明通訊聯絡方式。三是摸清勞動力培訓專業。依據勞動力的年齡、文化程度、體質、愛好，結合人材市場信息，進行分專業培訓，真正做到“培訓一人，就業一人”。四是摸清貧困學生現狀。在縣教育局的積極配合下，每年對當年畢業的初中學生、高中學生進行

摸底登記，重點摸清了成績較差、不愿繼續升學的初高中畢業生通過全面調查摸底，掌握他們的就業培訓意愿，力爭達到培訓人員的培訓項目需求，為確保培訓任務順利完成打下了基礎。

二、瞄準對象，強化宣傳引導。在精心摸底的基礎上，我們把宣傳發動作為招生工作的重點，采取電視廣播、上街宣傳、印發宣傳資料和招生簡章、干部入戶宣講等多形式、全方位的宣傳發動，使貧困勞動力轉移培訓政策達到家喻戶曉。特別是為了提高宣傳培訓的針對性、實效性，體現培訓的扶貧政策性，在宣傳發動中，我們重點瞄準三種對象開展宣傳。一是重點瞄準全縣貧困戶抓宣傳。充分利用全縣貧困勞動力調查摸底掌握的基本情況，進村入戶，發放宣傳資料，對全縣15600戶貧困戶82400人的貧困人口進行了入戶宣傳，真正讓貧困勞動力轉移培訓政策進村入戶，使貧困農戶對培訓政策知曉率達到了100%。二是重點做初高中畢業生的宣傳。每年在初、高中畢業考試前夕，在學校內外張貼宣傳資料，發放招生簡章，廣泛宣傳貧困勞動力轉移培訓申請標準、補助政策，特別針對農村“兩后生”進行宣傳引導，掌握了就業培訓意愿，有針對性的做好思想動員工作。三是抓住準返鄉農民工的宣傳時機。針對近年來返鄉農民工較多的現狀，積極與勞動部門聯系，建立返鄉農民工花名冊，逐人進行動員宣傳，積極引導返鄉農民工參加貧困勞動力轉移培訓，使他們掌握實用技術，提高外出就業致富能力。通過元旦、春節“兩節”期間農民工集中返鄉和6月份、7月份、“高考、中考”前后的關鍵時機的廣泛宣傳，極大地提高了宣傳效果。近年來，全縣共召開貧困勞動力轉移培訓宣傳會議300多場次，電視宣傳103余次，印發宣傳資料30000多份，為全縣貧困勞動力轉移培訓工作營造了濃厚的氛圍。

三、實施結合，狠抓任務落實。為了確保貧困勞動力轉移順利實施，在具體工作任務落實中，我們堅持做到三個結合，圓滿完成了年度培訓任務。一是把貧困勞動力轉移與鄉鎮扶貧考核相結合。縣扶貧局每年將貧困勞動力轉移任務納入鄉鎮扶貧開發目標考核內容，年初與鄉鎮簽訂目標責任書，督促鄉鎮把貧困勞動力轉移與其他扶貧項目同安排、同檢查、同考核，縣扶貧局對學員情況實行月匯總、季通報，對未完成培訓任務的鄉鎮不予申報扶貧項目。通過嚴格考核，落實了責任，提高了鄉鎮的培訓宣傳積極性，保證了工作任務落實。二是把培訓與機關干部考核相結合。每年將貧困勞動力轉移培訓任務分解落實到機關每個組室和干部身上，實行年終崗位目標責任考核，把培訓任務完成情況作為機關干部評先樹優的重要依據，對超額完成任務的進行獎勵，對未完成任務的進行處罰，充分調動了機關干部的培訓積極性，積極進村入戶宣傳發動，提高了扶貧培訓工作的影響力。三是把貧困勞動力轉移培訓與扶貧項目實施相結合。針對貧困村群眾素質不高，就業門路窄的問題，縣扶貧局把貧困勞動力轉移培訓與扶貧重點村建設、互助資金、移民搬遷捆綁落實，要求每個扶貧重點村、互助資金項目村和移民示范村每年落實每戶貧困農戶家庭子女參加培訓。通過參加培訓提高貧困勞動力基本素質，拓寬培訓輸出渠道，同時也調動了村級干部的招生積極性，能夠發揮村級干部情況熟悉、宣傳有力的優勢，加大了宣傳力度，加快了培訓工作進度。截止目前，全縣啟動實施的扶貧開發項目村培訓輸出7.6萬

人。

四、做好服務，確保就業脫貧。把方便群眾、搞好服務貫穿于貧困勞動力轉移培訓全過程，為貧困農戶參加培訓提高了優質服務，確保了貧困群眾就業脫貧。一是開展入戶服務。在培訓報名階段，各鄉鎮由扶貧專干負責指導貧困對象填寫申請表和初步資格審查，對地處偏遠的貧困農戶采取采取上門報名的辦法，方便貧困群眾申請報名。二是開展輸送服務。對報名人數多的鄉鎮，由主管人員帶隊，組織專門車輛，統一組織送到培訓地點，方便了貧困群眾參加扶貧技能培訓。三是開展信貸服務。對參加培訓的自主創業貧困農戶，縣上在扶貧信貸資金、扶貧互助資金發放上優先照顧，促進貧困農戶發展特色產業，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

（柞水縣扶貧局王紅梅）

第二篇：河南省信陽市貧困勞動力轉移培訓

河南省信陽市貧困勞動力轉移培訓

案例介紹

河南省信陽市扶貧辦

一、信陽市貧困勞動力轉移培訓的起源和發展概況

信陽市位于中國河南省，是著名的革命老區，也是欠發達農業大市和勞務輸出大市。全市轄8縣2區，8個縣均為扶貧開發工作重點縣（其中國定重點縣5個）。總人口788萬人，農業人口613萬人，農村勞動力354萬人。

改革開放以來，信陽老區實現了歷史性跨越，貧困人口大幅度減少，生產生活條件顯著改善，農民的生活水平得到提高。盡管如此，由于各種原因，到2000年，信陽市仍有85.72萬貧困農民徘徊在溫飽線上，他們絕大部分分布在深山區、干旱缺水的壟崗區和沿淮（河）低洼易澇區，自然條件惡劣，農業生產能力低下。

20世紀80年代初，為了擺脫貧困，信陽貧困農民開始自發外出打工。但由于文化素質差，職業技能水平低，外出務工工資低，待遇差，就業不穩定。針對這些問題，信陽市扶貧部門根據《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》的精神和扶貧開發的實際，大膽探索，從2003年2月起，開展大規模農民務工技能培訓，力爭通過轉移培訓，真正提高農民的素質，使他們異地轉移就業，使富余勞動力成為現實生產力，實現 “一次培訓，長期受益，一人務工，全家脫貧”。三年多來，我們依托培訓示范基地直接培訓貧困勞動力5.78萬人（其中2005年培訓貧困勞動力2.12萬人），培訓后95%以上貧困農民實現異地轉移就業。經培訓就業的貧困農民收入比不參加培訓的收入高出1/3以上，1勞動環境明顯改善，勞動強度明顯減輕。

二、信陽市貧困勞動力轉移培訓具體做法

信陽市在貧困勞動力轉移培訓實際工作中，圍繞“建校、籌資、招生、培訓、就業”五個關鍵環節，重點做了以下幾個方面的工作:

（一）整合培訓資源

1、抓好重點學校建設

信陽市建立了扶貧培訓學校，承擔全市貧困農民務工技能培訓的組織、管理和教學工作。采取縣市分級辦學，市級培訓基地開設半年至一年的長訓班，重點培訓初中畢業以上的青年農民；縣區培訓基地開設三個月左右的短訓班，主要培訓初中及以下文化的中青年農民。

2、整合培訓資源

市縣兩級合作，合理規劃并建設培訓機構，鼓勵社會培訓機構參與培訓。市扶貧、財政、教育、勞動保障等部門，按照公開、公正、公平、擇優的原則，對全市中等以上職業技術學校進行考察論證，選擇可以承擔培訓工作的教育機構，最終將信陽技工學校等26個培訓機構確定為信陽市貧困地區勞動力轉移培訓示范基地。

3、拓展培訓領域

除了針對國內就業培訓意外，信陽市還開展了涉外培訓。組織新縣涉外勞務培訓中心、羅山勞務培訓中心開展涉外勞務培訓。從2003年至2005年，已累計培訓輸出涉外務工人員2368人。

（二）資金籌集及使用

1、資金來源

信陽市貧困農民勞動力轉移培訓資金來源由四個：一是政府財政扶貧資金，每年用于培訓的資金占上級撥付財政扶貧資金的15%，三年

來共投入2173萬元；二是培訓結構減免學員相關費用，主要是免收學員住宿費；三是市縣兩級財政扶持和社會捐贈。比如，2003年信陽市扶貧開發協會社會募捐社會資金資助此項培訓20萬元；四是被培訓者自己負擔一部分。

2、資金使用方式

政府財政扶貧資金和募捐社會資金主要用于補助學員學費，每人每月補助150元人民幣，這筆費用支付給培訓機構。學員自理部分主要是學員伙食費，而住宿費和職業介紹費免交，職業技能鑒定費繳納一半。

3、資金管理方式

信陽市專門制定了《貧困農民務工技能培訓資金管理辦法》，培訓經費實行財政專戶儲存，專帳管理，嚴格實行報帳制，使用情況接受審計和社會監督，嚴禁擠占、挪用和貪污。

（三）學員招收

在開展貧困勞動力轉移培訓之初，信陽市建立了貧困地區勞動力資源信息庫和市場用工需求信息庫，涵蓋當地貧困人口中符合勞務輸出條件勞動力的數量、勞務輸出現狀、輸出人員去向、就業工種、收入情況等諸多方面的信息。

為保障貧困勞動力真正受益，信陽市確定了學員招收的條件：（1）必須是來自全市71個扶貧開發工作重點鄉、849個扶貧開發重點村的中青年農民；（2）有強烈務工求學愿望；（3）有一定文化基礎，重點是初、高中文化程度的青年農民。

在招收學員的過程中，信陽市扶貧部門依靠鄉村基層組織，借助廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳貧困勞動力轉移培訓的學員條件、政府優惠政策、培訓內容和方式，做到家喻戶曉，出現了廣大

貧困農民踴躍報名參訓的良好勢頭。

（四）教學質量管理

1、教材、教職人員和教學方法

各培訓基地選用適合貧困農民特點和務工需要的教材，聘任優秀專（兼）職教師，聘請高級技工現場傳授專業技能，突出實際操作技能訓練，不斷改進教學方法，更新教學內容，保證教學時間，提高教學質量，確保每個參訓學員都能學會最少一項專業技能。

2、培訓考核與鑒定

學員畢業時，按照信陽市統一制定的《檢查驗收辦法》，組織扶貧、財政、勞動、教育四部門嚴格按照國家規定的標準和程序進行考核、鑒定。達到初、中級職業技能水平的，頒發《畢（結）業證書》和全國通用的《中華人民共和國職業資格證書》。否則，重新學習，直至達到要求為止。

3、就業觀念教育

在抓好技能培訓的同時，注重對學員進行法律法規知識、安全知識和公民道德規范等方面的教育，力求做到讓學員出得去、穩得住、能掙錢、形象好，健康有序地進城務工經商。

4、實行分類培訓

在穩步推進貧困勞動力轉移培訓工作的過程中，信陽市還根據不同貧困勞動力的特點逐步推開分類培訓的模式。首先建立和完善縣鄉村三級勞動力轉移服務網絡，對農村貧困富余勞動力的個人情況進行普查，根據他們的年齡、文化程度、專長、從業意愿分門別類，建檔立卡。其次，根據調查結果，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，以不同的培訓內容和形式，有計劃、有步驟地開展分類培訓。

（五）拓展培訓項目，優化培訓模式

1、根據市場需求，合理開設培訓的專業，減少盲目性，增強針對性。信陽市貧困勞動力轉移培訓先后設立了車工、電工、鉗工、服裝工、汽車駕駛、烹飪等23個培訓工種。

2、打造勞務輸出特色品牌。信陽市各個縣區立足本地特色，創辦了一些專業化的培訓項目，如淮濱縣的電焊培訓，光山縣的服裝培訓，息縣的保安培訓，新縣和羅山縣的涉外勞務培訓，浉河縣和平橋縣的建筑培訓，商城縣的烹飪培訓，等等。

3、實行“訂單”培訓。各培訓基地以市場需求為導向，與企業和專業勞動力市場簽訂培訓協議，開展針對企業和市場特定需求的培訓。積極推行“校企聯合、產教結合”的辦學模式，加強學員訓后就業指導，形成了“以培訓帶就業、以就業促培訓”的良性循環。

4、扶貧部門參與組織培訓后學員勞務輸出工作，積極主動引導訓后就業，開展跟蹤服務，替貧困農民分擔風險。依托外地人力資源公司建立勞務合作中介組織，按照用人企業的要求培訓學員，學員結業后由培訓機構集中輸送到用工企業，并保持經常性地溝通聯系。

三、信陽市貧困勞動力轉移培訓社會經濟效益

（一）貧困農民收入增加

三年來，通過務工技能培訓，95%以上的學員都能夠順利實現異地就業，共向城鎮地區轉移就業貧困勞動力5.18萬人。抽樣調查表明，他們的月工資收入在800-2000元不等，平均月工資在1180元/人，而未培訓、從事簡單體力勞動的農民工平均月工資在860元/人，月增加收入320元/人，按每年務工10個月計算，每人每年增收3200元。通過轉移培訓，使信陽市貧困農民每年新增收入1.66億元。

（二）貧困農民素質提高

根據訓后就業跟蹤調查，經培訓后的學員不僅務工收入有較大幅

度的增加，而且掌握了一技之長，具備了遵紀守法、文明誠信、吃苦耐勞的優秀品質，普遍受到用人單位的好評，大多數人已成為所在車間（班、組）的技術骨干，實現了長期穩定異地轉移就業的目標。

（三）帶動其它行業和部門勞動力的轉移培訓

由于貧困勞動力轉移培訓工作起步早、規模大、效果好，信陽市政府舉一反三，要求勞動保障、教育、安全監督、農業等有關政府部門和共青團、婦聯、工會等社會團體組織，積極組織勞動力轉移培訓。今年全市培訓勞動力達20萬人，其中培訓中級以上技工10萬人，被譽為“十萬技工出信陽”。

（四）推動了信陽市勞務經濟的發展

近年來，我市外出經商農民每年以10%以上的幅度遞增。2005年外出務工農民212萬人，其中外出信陽務工期限在半年以上的農民達183.2萬人，創造勞務總收入123億元。

四、信陽市貧困勞動力轉移培訓的啟示

（一）進行非農職業技能培訓是增強貧困地區勞動力就業能力的關鍵環節，改變貧困農民單純依靠農業經營提高收入的發展模式，大大拓展貧困人群的收入渠道，最終實現持久穩定脫貧。

（二）開展貧困勞動力轉移培訓需要政府、社會和貧困農民共同負擔成本，政府的補助、社會的捐贈以及貧困人群適當承擔部分費用可以使更多的貧困人口從這一項目中獲益。

（三）根據市場需求設置培訓專業，選擇良好的培訓機構，科學設計培訓模式，是有效開展貧困勞動力轉移培訓的基礎。

（四）做好培訓后的勞務就業的組織工作是貧困勞動力轉移培訓的核心環節，需要在政府部門、培訓機構、勞動力市場、勞動力用工共企業、職業介紹中介機構之間建立有效的合作機制。

第三篇：做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

姓名王式濤

單位東平縣職業中等專業學校

摘要: 解決好農村勞動力就業問題，對提高農村勞動生產率，促進農業產業化和城市工業化的進程、協調城鄉經濟社會發展方面起到至關重要的作用，同時也是解決當前“三農”問題的關鍵，通過對當前農村剩余勞動力轉移現狀和問題的思考，積極探索解決農村勞動力轉移就業問題的基本方法、途徑，對農村勞動力轉移提出建議，以期有效緩解當前“三農”問題所帶來的經濟、社會矛盾。

關鍵詞:農村勞動力；轉移就業；經驗；做法

我國是一個人口大國、農業大國，農村人口占總人口的68％，剩余勞動力達到1.2億，而且每年增加1000萬，農村剩余勞動力比重大，人地矛盾突出，農民收入增長緩慢。有序轉移農村剩余勞動力，讓農村的剩余勞動力實現就業，增加農民收入，關乎農民生存、農村發展和社會穩定，也是現階段“三農”工作的重點之一。

一、農村勞動力轉移就業的意義

（一）農村勞動力轉移就業能夠實現農民增收，提高農民生活質量，有效解決“三農”問題。

農村剩余勞動力的轉移對城市和農村的工業化和城鎮化進程都起到了巨大的促進作用。城市工業化的不斷發展，既提高了現有就業者的工資水平，又增加了就業率，增加了農民的工資性收入。另外，由于城鎮化的發展，有利于加快農村人口非農化進程，間接促進農民收入增長。

（二）農村勞動力轉移就業能夠實現城鄉經濟協調發展，促使我國經濟又好又快發展。

隨著城鄉經濟體制改革的深入開展及農村產業結構的優化，農村就業結構正在發生積極的變化，非農就業比重上升。2004年從事農林牧漁的就業比重為61.57％，比2000年下降6.81％；工業就業10.94％，比2000年提高2.37％；商、飲、服務業就業比重為5.44％，比1999年提高1.79％。2004年，全國農村勞動力外出就業約10260萬人，比上年增長約440萬人，1998～2004年年均

1轉移農村勞動力380萬人，平均年增長率為4％。[1]我們應當發揮我國勞動力豐富、成本低的比較優勢，有針對性地改善就業結構，調整勞動力布局，大力發展勞動密集型的中小企業，實現我國經濟持續、穩定增長。

（三）農村勞動力轉移就業能夠加快建設社會主義和諧社會的步伐。

長期的“二元結構”導致農村發展不夠，農村遠離城市文明，農民收入低下，與城鎮居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩定因素，從而影響經濟社會的和諧發展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩定和城鄉的協調發展。

二、目前農村勞動力轉移就業存在的問題

（一）農村勞動力數量大、素質偏低，就業競爭力差。

目前我國農村人口中文盲人數龐大，農村人口的文化水平、技術素質偏低，勞動者素質與就業崗位需要不匹配。我國農村人口中文盲和半文盲人數高達3億，占農村人口的20.7％；小學文化程度的占38.8％；受過職業教育和培訓的僅占5％。[2]多數農民文化水平低，受教育程度不高，缺少一技之長，導致農民自卑心嚴重，不敢外出打工，怕碰壁，怕受欺負、受歧視。

我國農村“兩畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的小農經濟思想仍然存在，導致農民不想轉移。

（二）政府重視程度不夠。

農村勞動力的過剩現象，實際上是農民的隱性失業現象。目前，政府對城市下崗職工再就業的重視程度遠遠高于農民的轉移就業，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實。

（三）社會保障體系不健全，社會服務跟不上。

長期以來，我國城鄉社會保障制度處于分割狀態，在城鎮已初步建立起了包括企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱。

在各級組織中缺少專門的機構和人員從事農村勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作，農民在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制。

（四）就業環境惡化、就業質量下降

在勞動力供給遠遠超過需求的背景下，就業環境不斷惡化，就業質量持續下降。主要表現為：勞動者就業穩定感下降，在勞動關系上勞動者處于絕對弱勢的地位：企業違反勞動法有關工作時間的規定，隨意延長工作時間，勞動者

法定休息時間得不到保證；用人單位不依法為勞動者繳納社會保險，不依法落實就業權益；隨著城市工業化的推進，城鎮失業人口增加，農村勞動力與城市勞動者在就業市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業率會加大了農村勞動力在城市尋找工作的難度。

三、農村勞動力轉移就業的主要經驗與做法

在農村勞動力轉移就業過程中，出現了農村大批的剩余勞動力需要轉移與“轉移難”之間的矛盾，要解決好這個問題，主要應從以下幾個方面做好努力：

（一）加強領導，強化宣傳，營造農村勞動力轉移的良好氛圍。

政府要高度重視農村勞動力轉移就業工作，要成立組織機構。成立農村勞動力轉移工作領導小組和辦公機構，負責勞務經濟的組織協調、督辦指導、技能培訓、權益維護等工作。

通過電臺、電視臺、報刊、網絡、印發宣傳資料等多種形式，大力宣傳各級政府出臺的農村勞動力轉移政策，解除農民后顧之憂。要特別做好典型人物的宣傳工作，增強農民外出轉移的信心。

（二）整合資源，突出技能培訓，建立技能型人才培養新機制，全面提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業競爭力。

一是充分調動各方力量。人力資源和社會保障、財政、教育、宣傳、農業等部門及工青婦等群團組織發揮培訓優勢，合作聯動。鼓勵中等職業學校、社會培訓機構、企業廣泛開展職業技能培訓，分類開展訂單式培訓、技能提升培訓和自主創業培訓。鼓勵技工、職業院校與企業定點掛鉤培訓，送培訓到企業、到農村。

二是要建立市場化培訓運作模式，堅持“抓兩頭、放中間”。即一頭抓市場需求信息，解決職業培訓與市場脫節問題，確保市場化培訓實效；一頭抓技能鑒定，解決培訓考核缺乏統一標準問題，確保培訓質量。“中間”則實現培訓過程市場化、社會化，政府做好監管引導。

三是探索培訓途徑。積極探索各種實用、實效的培訓方式，著力讓培訓基地與用工企業對接，推行訂單式培訓、定向式輸出，多途徑地培訓農村勞動力。

（三）加快推進城鎮化建設，特別是小城鎮建設，吸納農村剩余勞動力轉移就業。

城鎮建設與農村剩余勞力轉移有著十分密切的關系。據測算，到21世紀中葉實現城鎮化之時，我國城鎮人口將在目前基礎上凈增加7-8億，其中不足20％來自于城鎮人口的自然增長，80％以上將來自于農村人口進城。所以城鎮

化建設的推進在很大程度上解決了農村勞動力的轉移就業。

而小城鎮更是以廣大農村為腹地，農村剩余勞力可以工農并兼，亦農亦商，或者以工為主兼營農業，以商為主兼營農業，吃住在家，就地消化。通過建設一定數量和規模的小城鎮，使剩余勞力得到部分安置，逐步實現由單一的產業結構向多種產業結構轉化。由農村人口向小城鎮人口轉化。如果我們進一步做好規劃工作，并在鄉所在地建設一些集鎮，對于發展全州經濟和安置剩余勞力顯然會起到重大的作用。

（四）消除農村勞動力就業的政策歧視，賦予農民工平等的勞動保障權利。進城農村勞動力是城市的建設者和財富的創造者，城市政府對農村勞動力的限制和歧視，實際上是對城市本身發展的阻礙和限制。從協調城鄉經濟發展、緩解“三農”矛盾、促進農村勞動力轉移和充分就業的基本思路出發，當務之急是實現有利農村勞動力轉移的制度創新。

首先，要實現農村勞動力社會地位的平等，打破城鄉二元社會經濟結構的管理，取消對農村勞動力的各種限制，建立有利于農村勞動力向非農領域轉移的新型戶籍管理制度。

其次，以促進非正規部門發展來帶動非正規就業。非正規部門的概念最早是國際勞工組織在1973年的報告中提出的，非正規部門是由小規模的家庭所有企業利用適當的技術，從事勞動密集型的生產活動。低技術、低勞動生產率的非正規部門正好迎合了大多數受教育程度偏低的農村勞動者。[3]因此，政府應適當地發展非正規部門列入經濟社會發展規劃，努力營造良好的外部環境，提供公平的市場競爭條件，盡快完善有利于非正規部門發展的政策，促進非正規部門的發展，以此來推進農村勞動力轉移就業。

（五）加快建立統一規范的人力資源市場，改善勞動力市場環境。

積極宣傳貫徹《就業促進法》，打破人才市場、勞動力市場和畢業生就業市場的分割，建立城鄉統一的勞動力市場體系，構建農村勞動力自由流動的有效機制，改善農村勞動力進城就業環境，制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標準，保障勞動者的合法權益，保證勞動者及其后代平等的教育和培訓的權利。嚴厲打擊各種非法職業介紹機構和各種欺詐行為，改善職業培訓工作，加強勞動監察，解決勞動爭議，依法維護勞動者的合法權益。

（六）積極鼓勵創業

推動創業就業應是未來解決就業的一條有效途徑，要積極鼓勵創業，創業促就業，就業帶創業。

農村勞動力轉移就業是新世紀面臨的一個基本社會問題，面對這牽一發而動全身的問題，既要考慮長期解決的辦法，又不能忽視當前所應采取的應急措施，要長期與短期并重，標本兼治，走出一條符合我國國情的解決農民工轉移就業問題的路子。

參考文獻：

[1]中華人民共和國勞動和社會保障部 編著中國勞動和社會保障年鑒2005中國勞動

社會保障出版社

[2]張勇 《農村勞動力轉移就業現狀、問題及對策》論文網2007年10月3日

[3]高玲芬,孫淑芬《非正規部門的經驗測算方法》《統計研究》1998 年05期

第四篇：簡述做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

星論文網是一家專業從事論文輔導,論文發表的老牌服務機構!簡述做好農村勞動力轉移就業的主要經驗和做法

摘 要：農村勞動力轉移就業問題直接關系著地區的城市化進程、工業化發展戰略以及我國全面建設小康社會的基本目標能否實現的重大問題。本文淺談廣東省農村勞動力轉移就業的基本情況、問題，并結合這些主要經驗提出做好農村勞動力轉移就業的有效策略。

關鍵詞：農村勞動力轉移就業；現狀；問題；有效策略

中圖分類號：C97 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）06-0214-02

農村勞動力的剩余是一個國家在特定經濟發展階段，即由傳統農業向現代化工業轉移的過渡時期必然出現的一種現象。隨著農村人口的持續增加和耕地的逐年減少，加之農業技術的不斷進步，我國農業剩余勞動力還將有所遞增。農業剩余勞動力的轉移是我國目前和今后相當長一段時間內經濟社會發展的主要問題。本文淺談廣東省農村勞動力轉移就業的基本情況、問題，并結合這些主要經驗提出做好農村勞動力轉移就業的有效策略。

一、廣東省農村勞動力轉移就業的基本情況

目前，廣東省有3500萬的農村勞動力，近年來由于高度重視農村勞動力轉移就業服務體系基礎設施建設，并建立全國試點縣，廣東省農村勞動力轉移就業獲得驕人的成績：自2000年以來，培訓農村勞動力43258人，安排農村勞動力轉移就業56409人，求職登記農村勞動力人數總量逐年下降，登記農村勞動力人數從2000年的345784下降到2010年的10823人，轉移就業率從2000年的24.32%上升到2010年的78.34%，創廣東省勞動力轉移就業率的歷史最高水平。

二、廣東省農村勞動力轉移就業存在的問題

雖然廣東省在農村勞動力轉移就業方面取得了可喜的成績，但是仍然存在一些問題，主要表現為以下幾個方面：

（一）農民就業意識不強。我們都知道滯留在農村中生活的農民文化素質普遍偏低、年齡較大，認為自己只有從事農活的能力，沒有從事第二、第三產業的意識。根據有效數據顯示，農村勞動力中具有初中文化程度的人員超過了一半，達62.5%，而如果是年齡在45歲以上的農村勞動力具有初中文化程度的更是占了82.3%。還有的農村勞動力雖然自身的文化素質低，但是卻有著較高的就業期望值，加上外地勞動力的大量涌入，形成激烈的就業競爭。本文源自:http://www.tmdps.cn 星論文網是一家專業從事論文輔導,論文發表的老牌服務機構!

（二）用人單位對本地農村勞動力存在偏見。大部的用人單位都認為農民工缺乏職業技能，本地的農民工在工資待遇方面有較高的要求，而且較難管理，甚至還會因為當地的宗族、宗派勢力而存在黑惡勢力，因此用人單位對本地的農村勞動力缺乏信心，對本地農民工有著偏見。一些用人單位擔心招錄本地農民工進企業之后，不服從管理甚至因為工作時間、加班費、福利待遇等問題而糾集鬧事，擾亂企業的正常生產秩序。這就是用人單位對本地農民工存在偏見的原因，給廣東省農村勞動力轉移就業帶來了一定的阻力和壓力。

（三）農村勞動力就業培訓脫離實際就業需求。我們都知道，農村勞動力轉移就業難的主要原因就是農民工文化素質低，缺乏崗位要求的技能。而政府創辦的就業培訓大都是采用考試獲取技能證書的方法，培訓要求較高，操作難度較大，與農民的實際情況相脫節。而培訓的科目與實際的崗位要求不匹配，存在著很大的局限性，導致一些接受過培訓的農民工在進入崗位之后，學非所用，達不到培訓的效果。加上政府對培訓班的投入較少，很難保證培訓工作的順利進行，而如果要農民自掏腰包參加培訓，那么培訓的工作將會更難開展。

（四）促進農村勞動力轉移就業的政策落實不到位。盡管近幾年國家出臺了一系列促進農村勞動力轉移就業的積極政策，但是有些政策落實不到位。如在對農民工的證卡管理和收費上，一些地方和一些部門仍在實行證卡管理、搭車收費和變相收費，增加了農民工的負擔。在農民工就業準則上，仍存在職業工種限制、季節限制、性別限制、比例限制等。在農民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農民工子女納入當地義務教育系統，存在入學難、收費高等問題。在勞動和社會保障上，農民工的生產生活條件總體看還是比較差，農民工還不能享受與城鎮職工同等的勞動福利，社會保險等待遇。

三、做好農村勞動力轉移就業的有效策略

（一）采取城鎮經濟發展帶動戰略，加快廣東省城鎮化的發展進程，引導農村勞動力向城市轉移

農村勞動力轉移就業的根本出路就是加快農村城鎮化的發展進程。所謂的農村城鎮化指的是在廣大的農村地區，實現農村小規模社會化服務體系向城鎮的大規模社會化服務體系的轉化，第一產業人口向第二產業，接著又向第三產業為主的城鎮化人口轉化，農村生活方式和生活質量城鎮化。城鎮是一個聚集文化、教育、科學、娛樂等的有效載體，對于農村經濟結構的調整有著重要作用，它能為農村的發展提供經濟、交通、信息等條件。通過城鎮化后形成新的產業經濟聚集地，從而又形成小的城鎮，無論是在城鎮的新建還是擴建方面都有著較大的潛力，這為農民轉移身份降低難度和風險，而且這些新的城鎮在經濟技術結構和職業結構上與周邊農村勞動力的實際情況較為接近，這樣更容易協調并在發展中同步提高。

（二）加快農業的產業結構調整，特別是加快農村二、三產業的發展，促進農村勞動力轉移就業現今廣東省農村二、三產業的發展相對滯后，這不僅制約農村經濟的發展，而且也使得農民轉移就業的選擇性較小，滿足不了農村大量勞動力專業的需要。所以為了做好農村勞動力的轉移就業，就必須加快第二、第三產業的發展。特別是第三產業，它是農民工最容易進入的產業，也是吸納農村勞動力最多的產業。如今廣東省農村第三產業都是集中在一些傳統、素質要求低的交通、飲食業上，有著較大的發展潛力。因此，我們現在應抓好廣東省的市場經濟建設，特別是城鄉統一的勞動力市場、農村資金市場、農產品批發市場，創造良好的農村第三產業發展的市場環境。

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（三）加強農民工的轉移就業培訓

要加大政府的財政投入，提高培訓補貼的標準。對于一些技能要求較高的崗位，在培訓時間上要適當地延長，從而提高培訓的質量。為了擴大培訓的覆蓋范圍，可適當地采取補貼，給農民發放培訓券，又或者是直接貼補現金，讓農民得到實惠。培訓部門要調動優良的培訓教師，使得培訓資源得到優化配置，更要加強監督檢查工作，對于補貼資金的落實和培訓質量等方面的情況要著重檢查，查處弄虛作假的培訓單位。同時加大對職業教育、成人教育、專業技術教育的投入，提高農民的文化素質。

（四）引導農民就業觀念的轉變，消除用人單位對本地農民工的偏見

1、要加大對農民的宣傳教育力度，引導農民樹立正確的就業觀念，將村委會等基層組織的作用充分發揮，經常組織講座，為農民提供就業信息和職業指導等服務。

2、建立“三方協議”機制，為了消除用人單位對本地農民工的偏見，以及管理上的顧慮，在發展廣東省經濟的同時，政府還要加強與用人單位的協調溝通，建立“三方協議”，也就是村委會與企業、村委會與村民、村民與企業的協議，加強對就業的農民工的管理，也消除企業的后顧之憂，從而提高廣東省農村勞動力轉移就業的工作。

四、結束語

綜上所述，農村勞動是一個社會發展轉型過程中不可回避的問題，它關系到農業和農村經濟結構調整、農村深化改革、產業化經營的大局，所以，對農村勞動力轉移就業的問題我們要從戰略的高度給予重視，不斷總結經驗和做法，使得農村勞動力能快速有效地實現轉移就業。

參考文獻：

[1]何敏.我國農村勞動力轉移就業對策分析[J].學術探討,2010,（1）.[2]牛晶晶.農村勞動力轉移就業問題研究[J].理論導報,2006,（6）.

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第五篇：簡述開原市職教中心做好農村勞動力轉移的做法和經驗

簡述開原市職教中心

做好農村勞動力轉移的做法和經驗

為配合開原市委市政府關于“工業強市”的戰略和加快“沈鐵工業走廊”建設的戰略部署，完成開原由農業經濟向工業經濟的跨越發展。開原市職教中心本著服務開原經濟，培養合格產業技工的目標，依托自身職業技術培訓優勢，為開原經濟發展做出了應有的貢獻，尤其是在農村勞動力轉移上做了大量工作，現將有關做法和經驗簡介如下：

一、有的放矢，充分調研，為農村勞動力轉移培訓做好前期準備工作。

1、開原市位于遼寧省北部，面積2828平方公里，人口近60萬，農業人口占總人口的63%。在前期調研時，我們選擇李家臺、上肥這兩個經濟發展相對滯后的鄉鎮對勞動力資源和結構進行了調研。結果如下：抽查22個自然村，總人口14184人，其中，勞動力人口8724人，占比61.51%。性別上，男勞動力52.1%，女勞動力47.9%。而在上述勞動力人口中，富余勞動力3059人，占總勞動力的35.1%。從性別比上看，男勞動力71.8%，女勞動力28.2%。

2、進行產業結構調研分析。

開原市行政建制九鄉、九鎮、三個街道辦事處。從事傳統農業種植產業人口占農村人口的70%。這部分人口收益低，富余勞動力人口比例大。

3、富余勞動力轉移情況調研結果。

⑴轉移途徑：中介介紹18.76%，自由外出81.24%。

⑵轉移前培訓情況：參加過職業培訓22.4%，未參加過職業培訓的77.6%。

⑶轉移去向：外省市56.8%，省內43.2%。⑷轉移人口性別比：男62%，女38%。

⑸轉移人口年齡比：16-35周歲76%，35-60周歲24%。

二、在充分調研的基礎上，配合開原產業調整的大方向及農村富余勞動力的實際情況，設置培訓專業如下：

1、苗木花卉種植專業。

2、肉雞肉鴨飼養專業。

3、草莓種植專業。

4、農機使用及維修專業。

5、機械加工專業（車、鉗、鉚、焊）。

6、計算機文字錄入專業。

7、家政服務專業。

8、賓館客房服務專業。

三、培訓轉移成果。

近十年來，開原市職教中心對近萬名農村富余勞動力進行崗前職業技能培訓并轉移上崗，結果如下：

1、苗木花卉培訓上崗人員：1750人。

2、肉雞肉鴨飼養培訓上崗人員：507人。

3、草莓種植培訓上崗人員：302人。

4、農機使用及維修專業培訓上崗人員：627人。

5、機械加工專業培訓上崗人員：5865人。

6、計算機文字錄入培訓上崗人員：120人。

7、家政服務培訓上崗人員：65人。

8、賓館客房服務培訓上崗人員：180人。

通過幾年來對農村勞動力轉移職業培訓，促進了農村富余勞動力向城鎮的轉移，幫助農民提高了收入，學習了新的技能，提高了勞動者的自身素質，也促進了開原市經濟的發展，為開原市經濟邁入全國百強縣做出了應有貢獻。

開原市職業技術教育中心

富家麒 2011年10月10日

簡述開原市職教中心

做好農村勞動力轉移的做法和經驗

開原市職業技術教育中心

富家麒