第一篇：醫(yī)院項(xiàng)目集中采購監(jiān)督管理辦法試行

醫(yī)院項(xiàng)目集中采購 監(jiān)督管理辦法（試行）

為進(jìn)一步加大對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和大宗物資采購的監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)管職能作用，按照懲防體系建設(shè)要求，根據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《咸陽市政府采購實(shí)施辦法》、《咸陽市人民政府辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》等相關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合醫(yī)院采購工作的實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱項(xiàng)目集中采購活動(dòng)是指醫(yī)院組織的基本建設(shè)項(xiàng)目和大宗物資（服務(wù)）采購（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），包括：基建工程、改造工程和裝修工程的采購；大型設(shè)備、大宗醫(yī)用耗材采購；金額較大的大宗物資的采購；服務(wù)的采購。

第二條 院紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)對(duì)項(xiàng)目集中采購活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“采購活動(dòng)”）的監(jiān)督工作。監(jiān)督人員監(jiān)督檢查參與采購活動(dòng)的相關(guān)人員和采購過程，對(duì)采購活動(dòng)具有參與權(quán)、咨詢權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。

第三條 紀(jì)檢部門工作人員本著立足服務(wù)，著眼防范，強(qiáng)化監(jiān)督，注重查處，確保公開、公正、公平的原則，對(duì)采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并開展以下工作：

（一）積極發(fā)揮能動(dòng)作用，協(xié)助醫(yī)院抓好采購和項(xiàng)目建設(shè)中的反腐倡廉工作。協(xié)助建立和完善廉政制度，建立健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員的監(jiān)督，督促抓好有關(guān)廉政規(guī)定的落實(shí)。

（二）對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。采取提前了解、過程參與、一般抽查、會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合檢查等方法，對(duì)采購活動(dòng)的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督。

（三）參與對(duì)招投標(biāo)工作的保密措施、評(píng)標(biāo)方案、工作紀(jì)律的制定，并對(duì)招投標(biāo)信息發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作過程和落實(shí)相關(guān)紀(jì)律規(guī)范的情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反工作程序或工作紀(jì)律的，立即責(zé)成招標(biāo)單位糾正，拒不糾正的可立即要求采購人暫?；蛑兄拐袠?biāo)活動(dòng)。對(duì)于違反政策法規(guī)、弄虛作假、暗箱操作、泄密、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，立即向紀(jì)委報(bào)告，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉及犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）認(rèn)真受理群眾對(duì)有關(guān)參與采購活動(dòng)的部門和人員違反廉政規(guī)定的舉報(bào)，并按照干部隸屬關(guān)系進(jìn)行查處。

（五）加強(qiáng)對(duì)采購單位履約情況的監(jiān)督檢查。積極督促采購單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金安全和有效使用的管理，提高使用效益。

（六）堅(jiān)持原則，參與監(jiān)督但不干涉和影響正常采購活動(dòng)；不接受采購單位或相關(guān)企業(yè)的宴請(qǐng)及禮品、禮金、有價(jià)證券，不參與可能影響公正履行職責(zé)的娛樂活動(dòng)；帶頭遵守法律法規(guī)，自覺接受醫(yī)院和社會(huì)群眾的監(jiān)督；嚴(yán)格保密紀(jì)律，自覺遵守保密制度。

第四條 采購執(zhí)行部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)相互協(xié)調(diào)、密切配合，在項(xiàng)目按程序經(jīng)審批確定后，及時(shí)通報(bào)、交流信息使紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握項(xiàng)目情況。

第五條 在項(xiàng)目執(zhí)行運(yùn)作時(shí)，項(xiàng)目執(zhí)行部門要提前以書面告知紀(jì)檢監(jiān)察部門項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目種類、項(xiàng)目運(yùn)作方式、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員等。主動(dòng)將采購活動(dòng)的相關(guān)事宜及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。履行填寫《采購工作監(jiān)督備案表》手續(xù)，要求從事采購活動(dòng)的具體工作人員認(rèn)真填寫《項(xiàng)目資金采購全程（事前、事中、事后）記錄表》，并及時(shí)將各種表格交紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔，主動(dòng)接受和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，確保依法采購，陽光操作，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。第六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門在接到執(zhí)行部門的《采購工作監(jiān)督備案表》和《項(xiàng)目資金采購事前記錄表》后，要及時(shí)安排工作人員（以下稱“監(jiān)督人員”）參加，并告知執(zhí)行部門。

第七條 監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)參與并及時(shí)了解項(xiàng)目的有關(guān)情況。執(zhí)行部門要主動(dòng)配合監(jiān)督人員的工作，向其提供所需要的資料。

第八條 招投標(biāo)項(xiàng)目在開標(biāo)前，監(jiān)督人員應(yīng)與采購人、代理機(jī)構(gòu)共同抽取評(píng)標(biāo)專家，并保管專家名單。

第九條 招投標(biāo)項(xiàng)目在開標(biāo)時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)運(yùn)作全過程：確認(rèn)各投標(biāo)方代表是否到場(chǎng)，檢查標(biāo)書的密封情況，監(jiān)督開封、唱標(biāo)，并在開標(biāo)結(jié)果表上簽字，證明此開標(biāo)結(jié)果有效。

第十條 在評(píng)標(biāo)過程中監(jiān)督人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督專家組人員評(píng)標(biāo)：宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律和保密措施，重申低價(jià)中標(biāo)的基本原則，并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)認(rèn)為有違反紀(jì)律的行為進(jìn)行制止。

第十一條 采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，競(jìng)爭(zhēng)性商務(wù)談判可在技術(shù)談判后進(jìn)行，監(jiān)督人員應(yīng)監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)性談判全過程，督促談判人員嚴(yán)守紀(jì)律，確保公正。監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)認(rèn)為有違反紀(jì)律的行為進(jìn)行制止。

第十二條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，監(jiān)督人員要監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購單位對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，受理相關(guān)質(zhì)詢、投訴和舉報(bào)，并協(xié)調(diào)答復(fù)和查處。執(zhí)行部門及時(shí)填寫、上交《項(xiàng)目資金采購事中記錄表》

第十三條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿后，監(jiān)督人員要督促采購單位及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂采購協(xié)議（合同）和廉潔協(xié)議（也可做為采購協(xié)議主要內(nèi)容之一），并監(jiān)督雙方嚴(yán)格履約。采購活動(dòng)結(jié)束后，執(zhí)行部門要組織對(duì)采購活動(dòng)驗(yàn)收檢查，及時(shí)填寫上報(bào)《項(xiàng)目資金采購事后記錄表》。第十四條 監(jiān)督人員要對(duì)《采購工作監(jiān)督備案表》、《項(xiàng)目資金采購全程（事前、事中、事后）記錄表》等采購資料建檔保存，隨時(shí)組織檢查項(xiàng)目運(yùn)行情況，回訪供應(yīng)商執(zhí)行廉潔協(xié)議情況。

第十五條 本監(jiān)督管理辦法由醫(yī)院紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：10、集中采購管理辦法(試行)

北京排水集團(tuán)集中采購管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）集中采購規(guī)范化管理，建立高效的集中采購運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮集中采購規(guī)模效應(yīng)，保證采購質(zhì)量，降低和控制采購成本，提高和強(qiáng)化售后服務(wù)水平，建立和完善以產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作伙伴為主體的采供體系，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)本部、分公司（廠）和北京地區(qū)控股子公司的集中采購活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱集中采購，是指在集團(tuán)集中采購平臺(tái)以購買、租賃等方式采購納入集團(tuán)集中采購范圍以內(nèi)或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物或服務(wù)的行為。

第四條 集中采購范圍以目錄的形式公布。集中采購范圍由集團(tuán)采購部會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部室，按照合并同類、突出重點(diǎn)、兼顧效益與效率和穩(wěn)步推進(jìn)的原則提出，經(jīng)集中采購工作聯(lián)席會(huì)審核，報(bào)經(jīng)理辦公會(huì)審批后確定。

集中采購范圍原則上每年修訂一次，根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要，逐步擴(kuò)充和完善。

集中采購規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)項(xiàng)目或合并同類后項(xiàng)目預(yù)算金額40萬元（含）以上的。

納入集中采購范圍內(nèi)或符合集中采購規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

子公司納入集中采購的主要包括行政辦公類和預(yù)算內(nèi)設(shè)備及物資采購。履行基本建設(shè)程序和應(yīng)急搶險(xiǎn)的采購項(xiàng)目除外。第五條

集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一)公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則；

（二）競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、高效和經(jīng)濟(jì)原則；

（三）集中管控、分級(jí)負(fù)責(zé)原則；

（四）科學(xué)歸類、統(tǒng)籌計(jì)劃原則；

（五）集中管理、集中支付原則；

（六）優(yōu)先采購集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)商的工程、貨物和服務(wù)原則。

第二章 管理職責(zé)與分工

第六條 集中采購管理的主要內(nèi)容是：制定和完善集中采購管理辦法和實(shí)施細(xì)則；制定集中采購計(jì)劃；制定集中采購實(shí)施方案；確定集中采購組織形式和采購方式；組織和實(shí)施集中采購活動(dòng)；確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商；簽訂集中采購合同；組織履行集中采購合同和驗(yàn)收；支付集中采購款項(xiàng)與結(jié)算；評(píng)價(jià)供應(yīng)商；分析集中采購績(jī)效等。

第七條 實(shí)行集中采購工作聯(lián)席會(huì)制度（以下簡(jiǎn)稱集采聯(lián)席會(huì)）。集采聯(lián)席會(huì)研究對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和企業(yè)發(fā)展有較大影響的采購事項(xiàng)，審查采購執(zhí)行情況，審核采購制度、集中采購范圍、集中采購計(jì)劃，核準(zhǔn)采購方式、采購文件、中標(biāo)或成交供應(yīng)商、供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果、采購方式變更等集中采購關(guān)鍵事項(xiàng)，提出需由經(jīng)理辦公會(huì)審批的重大采購事項(xiàng)等。

集采聯(lián)席會(huì)由采購項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部室、采購部、法律事務(wù)主管部門、財(cái)務(wù)部和紀(jì)檢監(jiān)察部的集團(tuán)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

第八條 集團(tuán)采購部是集中采購的管理、組織和執(zhí)行部門，其主要職責(zé)是：制定和完善集中采購制度；編制集中采購計(jì)劃；提出集中采購實(shí)施方案；牽頭組織編制集中采購合同范本；審核集中采購項(xiàng) 目的商務(wù)條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；組織編制集中采購文件；統(tǒng)一組織實(shí)施集中采購項(xiàng)目；協(xié)調(diào)處理采購質(zhì)疑；檢查集中采購合同執(zhí)行情況；組織實(shí)施供應(yīng)商評(píng)價(jià)；分析集中采購績(jī)效等；指導(dǎo)和監(jiān)督二級(jí)單位的采購活動(dòng)；開展促進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的集中采購研究等。

第九條 集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部室的主要職責(zé)是：編制預(yù)算時(shí)完成集中采購項(xiàng)目歸類匯總，明確集中采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容；協(xié)助采購部確定集中采購計(jì)劃；及時(shí)提出集中采購項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度及相關(guān)資料；審核采購單位提出的集中采購項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)；提出集中采購項(xiàng)目的商務(wù)條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；組織起草和簽訂集中采購項(xiàng)目合同；組織實(shí)施集團(tuán)負(fù)責(zé)的和監(jiān)督二級(jí)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的集中采購合同履約和驗(yàn)收；分配采購數(shù)量和金額到采購單位，提出集團(tuán)本部和分公司的集中采購款項(xiàng)的支付申請(qǐng)，并辦理結(jié)算事宜等。

第十條 集團(tuán)法律事務(wù)主管部門的主要職責(zé)是：處理采購法律事務(wù)；對(duì)采購文件進(jìn)行合法性、合規(guī)性審核；依據(jù)集團(tuán)合同管理相關(guān)規(guī)定牽頭組織采購合同審核；審定集中采購合同范本；配合采購部對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查等。

第十一條 集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部主要職責(zé)是：監(jiān)督集中采購工作操作程序的規(guī)范性、管理環(huán)節(jié)的完善性和工作人員履職盡責(zé)的廉潔性；制定集中采購工作人員廉潔自律規(guī)范；監(jiān)督評(píng)審專家抽取和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止違法違規(guī)違紀(jì)行為；接受和處理紀(jì)檢監(jiān)察范圍內(nèi)的舉報(bào)和投訴等。

第十二條 集團(tuán)財(cái)務(wù)部的主要職責(zé)是：牽頭組織編制和審核預(yù)算時(shí)，明確采購項(xiàng)目的預(yù)算資金；辦理集中采購過程中的財(cái)務(wù)事宜；配合采購部對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行財(cái)務(wù)審查；依據(jù)貨物出入庫情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，負(fù)責(zé)集中采購合同款的支付，并進(jìn)行賬務(wù)處理等。

第十三條 采購單位是指提出采購申請(qǐng)并負(fù)責(zé)采購合同執(zhí)行的單 位或部室。其主要職責(zé)是：提出采購需求；起草采購技術(shù)指標(biāo)；提出商務(wù)條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；配合業(yè)務(wù)主管部門和采購部完成供應(yīng)商選擇；負(fù)責(zé)集中采購合同的履約和驗(yàn)收工作；配合集團(tuán)主管部室對(duì)合同供應(yīng)商評(píng)價(jià)等。

第三章 集中采購方式

第十四條 集中采購應(yīng)采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來源采購；（五)詢價(jià)采購；

（六）其它集團(tuán)認(rèn)可的采購方式。

第十五條 集中采購項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式采購。公開招標(biāo)應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)《北京排水集團(tuán)招標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

第十六條 符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

（一）技術(shù)復(fù)雜或具有特殊性或受項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境的限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的預(yù)計(jì)費(fèi)用占采購項(xiàng)目預(yù)算比例過大的；

（三）集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架內(nèi)的選型產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)認(rèn)證的供應(yīng)商超過3家（含）以上，且無特殊要求的；

（四）采用公開招標(biāo)方式不能滿足項(xiàng)目要求，但適宜邀請(qǐng)招標(biāo)的；

（五）國家或北京市規(guī)定的其它特殊情形。

第十七條 符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采 購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格投標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架內(nèi)的選型產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)認(rèn)證的供應(yīng)商3家（不含）以下的；

（四）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的；

（五）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（六）國家或北京市規(guī)定的其它特殊情形。

第十八條 符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用單一來源方式采購：

（一）集團(tuán)分、子公司能夠依法建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（二）采用特定的專利、專用有技術(shù)或者有特殊要求，只能從唯一供應(yīng)商處或需要從某一集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴處采購的；

（三）公開招標(biāo)后，僅有唯一供應(yīng)商參與投標(biāo)的或產(chǎn)品性能技術(shù)參數(shù)僅有唯一供應(yīng)商滿足的；

（四）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況或防汛搶險(xiǎn)中緊急需要不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（五）需要向原中標(biāo)人采購，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（六）首購項(xiàng)目；

（七）國家或北京市規(guī)定的其它特殊情形。

第十九條 符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購：

（一）貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的；

（二）服務(wù)要求明確、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)市場(chǎng)成熟且價(jià) 格公開透明的。

第二十條 集中采購項(xiàng)目的采購方式由集采聯(lián)席會(huì)核準(zhǔn)。集中采購項(xiàng)目，按既定的方式不能完成采購的，除采購任務(wù)取消外，在沒有不合理要求或排斥潛在供應(yīng)商的條款的情況下，由采購部牽頭提出變更采購方式，征求業(yè)務(wù)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部意見，經(jīng)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，由集采聯(lián)席會(huì)核準(zhǔn)后，可采用其它方式實(shí)施采購。

第四章 集中采購程序

第二十一條 集中采購一般應(yīng)遵循以下程序：申請(qǐng)立項(xiàng)→審核項(xiàng)目→制定采購計(jì)劃→制定并核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案→制定并核準(zhǔn)采購文件→發(fā)布采購公告→資格審查→供應(yīng)商選擇→結(jié)果確認(rèn)→公示→簽訂合同→履約管理→資金支付。

第二十二條 申請(qǐng)立項(xiàng)。采購單位在編制下一預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該的采購項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)。

第二十三條 審核項(xiàng)目。集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門在審核管理范圍內(nèi)的采購單位的預(yù)算時(shí)，要一并對(duì)其提出的采購項(xiàng)目進(jìn)行審核，在向集團(tuán)財(cái)務(wù)部報(bào)送相關(guān)預(yù)算時(shí)，將采購項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，同時(shí)抄送集團(tuán)采購部。

第二十四條 制定采購計(jì)劃。集團(tuán)采購部根據(jù)核準(zhǔn)的支出（采購）項(xiàng)目和預(yù)算及各業(yè)務(wù)主管部室歸類提出的集中采購項(xiàng)目，匯總?cè)瘓F(tuán)的采購項(xiàng)目，結(jié)合工作重點(diǎn)和采購管理要求，會(huì)同集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)商剔出自行建設(shè)、生產(chǎn)、提供的項(xiàng)目后，提出集中采購計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)經(jīng)理辦公會(huì)核準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

集中采購計(jì)劃原則上與預(yù)算同時(shí)報(bào)審和發(fā)布，每半年隨預(yù)算調(diào)整一次。

集中采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)至少包含以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù) 算資金、采購單位、采購數(shù)量、采購時(shí)間、采購方式和主要技術(shù)規(guī)格等內(nèi)容。

第二十五條 制定并核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案。集團(tuán)采購部根據(jù)集中采購計(jì)劃、采購單位提出的具體項(xiàng)目的商務(wù)條款和確定的詳細(xì)技術(shù)參數(shù)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)集采聯(lián)席會(huì)核準(zhǔn)。

第二十六條 制定并核準(zhǔn)采購文件。集團(tuán)采購部依據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織編寫采購文件。采購文件經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)、集團(tuán)法律事務(wù)主管部門審核，業(yè)務(wù)部門主/分管領(lǐng)導(dǎo)審定，由集采聯(lián)席會(huì)核準(zhǔn)后，發(fā)布采購公告，實(shí)施采購。

第二十七條 發(fā)布采購公告。以面向社會(huì)公開方式采購的項(xiàng)目，其采購公告至少應(yīng)在以下媒介發(fā)布：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（www.tmdps.cn）、北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)（www.tmdps.cn）和北京排水集團(tuán)網(wǎng)站(www.tmdps.cn)同時(shí)發(fā)布，且內(nèi)容必須完全相同。

對(duì)市場(chǎng)情況了解較少的采購項(xiàng)目，可以采購預(yù)公告的形式征集供應(yīng)商信息、采購技術(shù)指標(biāo)與實(shí)際需求適宜性及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性方面的意見和建議。

第二十八條 資格審查。技術(shù)復(fù)雜或市場(chǎng)化程度不高或供應(yīng)市場(chǎng)了解少或重要的集中采購項(xiàng)目，為保證采購質(zhì)量，在實(shí)施進(jìn)度允許的情況下，一般應(yīng)當(dāng)組織資格預(yù)審，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，在確定合格供應(yīng)商的基礎(chǔ)上實(shí)施采購。

第二十九條 供應(yīng)商選擇。選擇供應(yīng)商必須嚴(yán)格按集中采購計(jì)劃或經(jīng)集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核的項(xiàng)目實(shí)施方案中核準(zhǔn)的采購方式進(jìn)行。因特殊情況，確需改變采購方式的，按本辦法第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

集中采購項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍和預(yù)算限額實(shí)施采購。第三十條 結(jié)果確認(rèn)。供應(yīng)商選擇的結(jié)果須以評(píng)標(biāo)報(bào)告的形式提交 集采聯(lián)席會(huì)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的結(jié)果無效，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布。

第三十一條 公示。以公開方式選擇供應(yīng)商的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在北京排水集團(tuán)網(wǎng)站(www.tmdps.cn)公示，公示期至少3個(gè)日歷日。

第三十二條 簽訂合同。經(jīng)公示，供應(yīng)商選擇結(jié)果無異議的集中采購項(xiàng)目，集團(tuán)采購部應(yīng)在公示期滿3個(gè)工作日內(nèi)通知中標(biāo)供應(yīng)商，同時(shí)抄送采購項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門。由采購項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部室按規(guī)定程序，組織簽訂合同。

第三十三條 履約管理。采購單位負(fù)責(zé)按合同約定的條件實(shí)施采購合同，業(yè)務(wù)主管部室負(fù)責(zé)履約過程的管理和監(jiān)督。

第三十四條 資金支付。集中采購項(xiàng)目的資金，原則上由集團(tuán)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一支付。資金支付申請(qǐng)由集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門按合同約定發(fā)起，履行集中采購支付流程。

第五章 供應(yīng)商評(píng)價(jià)

第三十五條 集團(tuán)采購部會(huì)同集團(tuán)相關(guān)部室和采購單位制定供應(yīng)商評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按約定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和周期，由集團(tuán)采購部組織采購單位、業(yè)務(wù)主管部室對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和認(rèn)證。

第三十六條 供應(yīng)商評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)至少包含以下方面：產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量、售后服務(wù)、保障度、誠信及其它合同約定的主要條件等。

第三十七條 供應(yīng)商等級(jí)評(píng)定的結(jié)果作為供應(yīng)商認(rèn)證的依據(jù)。非依法必須招標(biāo)采購項(xiàng)目，認(rèn)證的合格供應(yīng)商，合同期滿后，經(jīng)評(píng)價(jià)其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯的，可以辦理續(xù)簽。連續(xù)供應(yīng)合同期不得超過5年。

第六章 采購監(jiān)督

第三十八條 各單位和部室應(yīng)接受集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)部對(duì)集中采購的監(jiān)督檢查。

第三十九條 集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部采取事前、事中、事后監(jiān)督的方式，對(duì)技術(shù)咨詢、采購文件審定、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示、合同簽訂與履行合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。針對(duì)特殊的集中采購項(xiàng)目和易發(fā)生問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取巡視調(diào)研與隨機(jī)抽查的方法實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。

第四十條 集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)集中采購項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并對(duì)集中采購使用效益進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提出規(guī)范和改進(jìn)建議。

第四十一條 集中采購工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法辦事，不得以權(quán)謀私、徇私舞弊，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，依法追究其責(zé)任。

第七章 附則

第四十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由集團(tuán)采購部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《北京排水集團(tuán)集中采購管理辦法》（城排運(yùn)行發(fā)?2010?286號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：醫(yī)院采購科項(xiàng)目采購管理辦法

醫(yī)院采購管理辦法

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本院采購管理工作,推進(jìn)院務(wù)公開，深化廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市政府關(guān)于政府采購管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

醫(yī)院成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)采購工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由采供科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、計(jì)算機(jī)信息科、總務(wù)科等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成。

（一）招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)國家、省、市關(guān)于招標(biāo)及采購管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定和調(diào)整醫(yī)院采購管理規(guī)定；指導(dǎo)院內(nèi)除工程類項(xiàng)目以外的設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材與藥品、總務(wù)物資、計(jì)算機(jī)軟硬件及服務(wù)類等涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目招標(biāo)采購工作，研究招標(biāo)采購涉及的重要事項(xiàng)；對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)專家名單等予以審核批準(zhǔn)。

（二）醫(yī)院成立采供科，其主要職責(zé)是： 1.負(fù)責(zé)全院招標(biāo)采購的日常管理工作； 2.擬定招標(biāo)采購管理規(guī)定； 3.負(fù)責(zé)招標(biāo)采購事項(xiàng)同上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、采購部門等的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，上報(bào)政府集中采購項(xiàng)目的相關(guān)資料、文件；

4.負(fù)責(zé)院內(nèi)招標(biāo)采購相關(guān)工作：審核招標(biāo)申請(qǐng)，明確招標(biāo)要求，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)放招標(biāo)文件，對(duì)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行登記與審核，組織相關(guān)職能部門及專業(yè)人員進(jìn)行招標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)助合同簽訂，對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行備案。

第二章 政府集中采購

第三條 根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定，以下項(xiàng)目列入政府集中采購目錄，原則上應(yīng)進(jìn)行政府集中采購：

（一）貨物類單臺(tái)、套、輛等單價(jià)金額或批量金額1萬元及以上；

（二）修繕、裝飾工程類采購項(xiàng)目預(yù)算金額20萬元及以上；

（三）系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程采購項(xiàng)目預(yù)算金額在10萬元及以上；

（四）印刷、出版單次采購預(yù)算金額3萬元及以上；

（五）通用軟件及專用開發(fā)軟件單次或批量采購金額在5萬元及以上；

（六）醫(yī)療設(shè)備、器械單臺(tái)、套金額5萬元及以上或批量金額10萬元及以上的。

（以上目錄具體按照廣元市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第四條

凡納入政府集中采購目錄及達(dá)到其規(guī)定限額的采購事項(xiàng)，采購金額在十萬元以下的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市衛(wèi)生局，經(jīng)市財(cái)政局審核后，由市政府采購中心實(shí)行政府集中采購或市衛(wèi)生局實(shí)行部門集中采購；采購金額在十萬元以上的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市衛(wèi)生局，經(jīng)市政府及財(cái)政局審核后，由市政府采購中心實(shí)行政府集中采購或市衛(wèi)生局實(shí)行部門集中采購。

第五條

凡涉及政府集中采購目錄中的項(xiàng)目，屬醫(yī)療設(shè)備類的按計(jì)劃上報(bào)；其余項(xiàng)目（包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等）原則上每季度最后一個(gè)月（3、6、9、12月份）申報(bào)。采供科每季度集中辦理一次。確屬需要緊急采購的項(xiàng)目，由使用科室申請(qǐng)，項(xiàng)目主管科室評(píng)價(jià)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)及院長批準(zhǔn)后執(zhí)行，必要時(shí)提交院務(wù)會(huì)或院黨委會(huì)研究。

第六條 政府集中采購項(xiàng)目院內(nèi)申報(bào)程序?yàn)椋菏褂每剖疑陥?bào)→項(xiàng)目主管科室評(píng)價(jià)→分管院領(lǐng)導(dǎo)審批→主管招標(biāo)的院領(lǐng)導(dǎo)審批→院長審批→必要時(shí)提請(qǐng)?jiān)簞?wù)會(huì)或院黨委會(huì)研究→按程序上報(bào)采購。其中，計(jì)劃的醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目申報(bào)程序?yàn)椋菏褂每剖疑陥?bào)→項(xiàng)目主管科室論證→分管領(lǐng)導(dǎo)審核→設(shè)備委員會(huì)討論→院務(wù)會(huì)或院黨委會(huì)審定→按程序上報(bào)采購。

第七條

采購項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)由使用科室和項(xiàng)目主管科室共同制定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)及院長審核后提交政府采購機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理公司或部門集中采購機(jī)構(gòu)制作招標(biāo)文件；技術(shù)參數(shù)的制定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，做到無傾向性、歧視性、排他性等。

第三章 院內(nèi)采購

第八條

以下采購事項(xiàng)實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購：

（一）政府集中采購目錄以外或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購事項(xiàng)。

（二）貨物類單臺(tái)、套、輛單價(jià)金額或批量金額2000元以上，1萬元以下的；修繕、裝飾項(xiàng)目3萬元以上，20萬元以下的；印刷、出版等項(xiàng)目1萬元以上，3萬元以下的；醫(yī)療設(shè)備1萬元以上5萬元以下的。

（三）屬于政府集中采購目錄以內(nèi)及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購事項(xiàng)，但情況緊急或特殊（如工作完成時(shí)限要求緊急，運(yùn)行中的設(shè)備重要元器件更換，應(yīng)急搶險(xiǎn)等），為確保工作需要，采購金額在十萬元以下的，報(bào)請(qǐng)?jiān)狐h委會(huì)集體研究，實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購。采購金額超過十萬元上的，應(yīng)在上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督下實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購。

第九條

本辦法第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的零散采購，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長批準(zhǔn)后，一般采取市場(chǎng)議價(jià)、詢價(jià)的方式，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十條

院內(nèi)招標(biāo)采購以競(jìng)爭(zhēng)性談判為主要方式，同時(shí)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，也可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購、單一來源采購、跟標(biāo)采購、定點(diǎn)采購等辦法。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判。醫(yī)院通過網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行兩輪或多輪談判，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的項(xiàng)目。根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。

（三）詢價(jià)采購。向有關(guān)供應(yīng)商（不能少于三家）發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。

（四）單一來源采購。適用于：所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充；或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，只能從唯一的供應(yīng)商處采購；或必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。

（五）跟標(biāo)采購。適用于距上次采購行為在1年以內(nèi)，需要從原有供應(yīng)商處添購項(xiàng)目一致或者服務(wù)配套，且市場(chǎng)價(jià)格變化幅度小的貨物和服務(wù)。

（六）定點(diǎn)協(xié)議采購。

1.對(duì)于試劑、IT類耗材、醫(yī)療類低值易耗品、非網(wǎng)上采購醫(yī)用材料、辦公用品、印刷品、消耗性水電器材、日用百貨、非醫(yī)療類低值易耗品等實(shí)行定點(diǎn)協(xié)議采購。由院采供科分門別類，以競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式招標(biāo)確定供貨商；原則上1個(gè)合同期不超過2年。

2.對(duì)于醫(yī)院基本建設(shè)工程類日常維修項(xiàng)目、日常標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等廣告宣傳制作，由采供科以競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定維修和廣告公司；原則上1個(gè)合同期不超過2年。

3.定點(diǎn)采購的供應(yīng)商候選人，可采取第一中標(biāo)單位、第二中標(biāo)單位和第三中標(biāo)單位依次遞補(bǔ)的方式。

第十一條 院內(nèi)招標(biāo)采購按以下程序辦理：

（一）使用科室向項(xiàng)目主管科室提出采購申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目主管科室根據(jù)使用科室提出的采購計(jì)劃，會(huì)同使用科室一道共同論證，擬定論證報(bào)告；論證報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，報(bào)分管招標(biāo)工作的院領(lǐng)導(dǎo)及院長審批后提交采供科。

（三）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目主管科室提供的資料，開會(huì)研究該項(xiàng)目招投標(biāo)事宜并確定招標(biāo)方式和開標(biāo)日期。

（四）采供科根據(jù)招標(biāo)方式、項(xiàng)目主管科室對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、配置、質(zhì)量、交貨日期（工期）及付款方式等要求，編制招標(biāo)文件。

（五）采供科發(fā)布招標(biāo)公告，組織投標(biāo)人報(bào)名；投標(biāo)人按照要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括所有有效資質(zhì)證件及投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料。

（六）采供科組織投標(biāo)人、評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)委對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行資格性審查和符合性審查。對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，評(píng)委與投標(biāo)人逐一洽談設(shè)備質(zhì)量、配置、價(jià)格及付款方式等。評(píng)委經(jīng)與所有投標(biāo)人進(jìn)行談判，對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較后，直接確定中標(biāo)人。評(píng)委全體成員須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商。

第十二條 評(píng)標(biāo)專家由相關(guān)職能部門、臨床醫(yī)技科室等專家（代表）組成，必要時(shí)可外聘部分專家，分管領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)作為評(píng)委（專家）參加。評(píng)委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每次開標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容抽調(diào)一定比例的專家參加評(píng)標(biāo)，評(píng)委人數(shù)為3人以上單數(shù)，任何人不得泄漏評(píng)委名單。

第十三條

采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的項(xiàng)目，須由醫(yī)院評(píng)標(biāo)專家、紀(jì)檢監(jiān)審科、財(cái)務(wù)科共同參與實(shí)施；采取單一來源、詢價(jià)、議價(jià)等方式的采購項(xiàng)目，須由項(xiàng)目主管科室、物資使用科室、紀(jì)檢監(jiān)審科、財(cái)務(wù)科、采供科共同參與實(shí)施。擬購入的一次性使用無菌醫(yī)療用品、消毒、滅菌藥械等，須院感辦進(jìn)行資質(zhì)審核后方可實(shí)施招標(biāo)采購。

第四章 招標(biāo)采購監(jiān)督管理

第十四條

招標(biāo)采購紀(jì)律規(guī)定：

（一）參與招標(biāo)采購的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密制度，嚴(yán)禁泄露有關(guān)情況和資料，或與他人串通損害醫(yī)院利益或者他人利益。

（二）參與招標(biāo)采購的工作人員不得收受供貨單位的回扣、現(xiàn)金、物品和有價(jià)證券,不得接受供貨單位安排的宴請(qǐng)、旅游和營業(yè)性娛樂活動(dòng)等。

（三）各使用科室或個(gè)人不得擅自實(shí)施采購行為，不得干擾招標(biāo)采購工作。對(duì)于私自采購的物資，相關(guān)科室不予辦理入出庫手續(xù)，醫(yī)院不予付款。

（四）凡違反本條前三款規(guī)定的，醫(yī)院將依法、依紀(jì)給予處理。第十五條

屬于本辦法第八條第（三）項(xiàng)的招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)邀請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門派員監(jiān)督實(shí)施。

第十六條

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)審科對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)的程序和過程實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督；同時(shí)，招標(biāo)采購活動(dòng)接受全院職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第五章 附 則

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由院采供科負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：集中采購管理辦法

**公司鄭萬鐵路**標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部物資

設(shè)備部集中采購管理辦法

一、為全面落實(shí)集團(tuán)公司物資集中采購、供應(yīng)的管理要求，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化物資采購管理，保障物資供應(yīng)，降低采購成本，提升***項(xiàng)目整體效益的管理目標(biāo)，特制訂本管理辦法。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

***項(xiàng)目主要物資的集中采購供應(yīng)由中鐵三局物資采購配送中心(物資供應(yīng)公司)負(fù)責(zé)實(shí)施。

物資供應(yīng)公司與項(xiàng)目部簽訂代理采購服務(wù)協(xié)議，在***項(xiàng)目設(shè)立物資配送分中心，負(fù)責(zé)日常的采購供應(yīng)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立物資設(shè)備部，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目集采物資的采購程序和過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);

三、集采物資范圍的劃分

隧道用防水板、止水帶、防水卷材及涂料、貫通地線為甲供物資，由業(yè)主統(tǒng)一實(shí)施采購供應(yīng)。

砂石料由于地域性限制，達(dá)不到國內(nèi)公開招標(biāo)的要求，建議采取邀請(qǐng)性招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。

鋼筋、水泥、型鋼、減水劑、速凝劑、粉煤灰、中空錨桿、土工布、土工格柵等被集團(tuán)公司納入集采范圍的主要物資由物資配送分中心負(fù)責(zé)采購并實(shí)施供應(yīng)。

柴油由物資供應(yīng)公司按照集團(tuán)公司相關(guān)管理要求負(fù)責(zé)供應(yīng)，以不高于當(dāng)?shù)厥凸臼袌?chǎng)零售價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)配送到工地。

審，將重要合格供方名單和相關(guān)資料及時(shí)呈報(bào)項(xiàng)目部和集團(tuán)公司物資采購管理中心備案，并負(fù)責(zé)供應(yīng)物資的質(zhì)量異議處理，確保供應(yīng)材料質(zhì)量合格。

五、采購紅線

***項(xiàng)目物資集中采購嚴(yán)格履行集團(tuán)公司的采購管理規(guī)定，單品種物資采購金額估算超過100萬元時(shí)，在采購實(shí)施前應(yīng)編制《物資采購方案》，并填寫《物資采購方案審批表》提報(bào)集團(tuán)公司物資管理部對(duì)采購方式、采購組織情況、采購實(shí)施地點(diǎn)等進(jìn)行審批。

配送分中心根據(jù)審批同意后的采購方案組織項(xiàng)目編制招（議）標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審后，填寫《物資招標(biāo)文件審批表》報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司物資管理部審核。實(shí)施公開招標(biāo)采購的物資應(yīng)同時(shí)填寫中國中鐵物資采購管理中心的《招標(biāo)申請(qǐng)計(jì)劃表》與《招標(biāo)公告》、《招標(biāo)文件》一并報(bào)集團(tuán)公司物資管理部，經(jīng)審核后在股份公司物資采購管理中心網(wǎng)站掛網(wǎng)公布。

單項(xiàng)合同估算金額超過300萬元的物資招標(biāo)采購，在開標(biāo)前七日通知集團(tuán)公司物資管理部和紀(jì)委監(jiān)察部。

招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)在3日內(nèi)將《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示》掛網(wǎng)公布，并在7日內(nèi)按規(guī)定格式編寫《物資集采簡(jiǎn)報(bào)》連同《中標(biāo)通知書》、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》等資料一同上報(bào)至集團(tuán)公司物資管理部備案。

六、集中采購服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及核算規(guī)定

第五篇：集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動(dòng)的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政部門”）對(duì)各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)縣級(jí)政府因工作需要設(shè)置的集中采購機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工

作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條 集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財(cái)政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通

知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門與集中采購機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購機(jī)構(gòu)的正常工

作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)

章情況，有無違紀(jì)違法行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況

等。

第八條 集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參

加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)

是否及時(shí)等。

第十一條 采購價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括實(shí)際采購價(jià)格是否低于采購預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格等。

第十二條 集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時(shí)會(huì)同采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購人對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對(duì)待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。

第十三條 集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的，是否在

采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔

行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)

邀請(qǐng)采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案，能采取量化考核的，要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。

第十六條 對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核時(shí)，財(cái)政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財(cái)政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整

改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對(duì)采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評(píng)。

第二十一條 自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門要結(jié)合集中采購機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。

第二十二條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正?？己送?，財(cái)政部門還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條 專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪?duì)一個(gè)采購項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期采購執(zhí)行情

況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條 考核小組要在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財(cái)政部門請(qǐng)示或報(bào)告。

第二十五條 財(cái)政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十六條 對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)要給

予通報(bào)表彰。

第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的，由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員可根

據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部

整頓。

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)

公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和

合同其備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離（辭退）、處分等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)

規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)

損失或不良影響的。

第三十一條 財(cái)政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案