第一篇：關于印發西城區中小學校及幼兒園風險管理實施辦法的通知

北京市西城區教育委員會

西教發?2004?17號

-------------------------關于印發西城區中小學校及幼兒園

風險管理實施辦法的通知

各中小學、職高、幼兒園、校外教育單位：

根據《關于實施北京市中小學及幼兒園校方責任保險工作的通知》（京教勤[2004]2號）文件要求，為進一步貫徹執行《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》法規的各項要求，妥善處理我區學校發生的學生人身傷害事故，建立健全學校風險管理機制，特制發《西城區中小學風險管理實施辦法》，請各單位認真貫徹執行。

二OO四年六月二十八日

西城區中小學校及幼兒園風險管理實施辦法

為保證《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》（以下簡稱《條例》）的實施，市教委根據國家教育部科技發展中心關于落實全國教育行業風險管理體系工作要求，印發了《關于實施北京市中小學及幼兒園校方責任保險工作的通知》（京教勤[2004]2號），啟動了校方責任保險工作，并建立起相關工作運行管理機制——北京聯合保險經紀公司（UIB）北京分公司。在落實《條例》和市教委工作要求中，為做好我區學校安全工作，構建起我區教育系統風險防范管理服務體系，提高學校風險管理水平，保障學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序，經教工委、教委會議研究，現提出以下工作意見，請各單位認真貫徹執行。

一、提高學校風險管理工作認識，加強領導，健全工作機制 1．學校風險管理是一個綜合、全方位的工作體系，也是教育保障體系中的重要組成部分，在保障學校教職員工、學生人身安全和保證學校對國有資產享有合法權益等方面發揮著重要的作用。在教育系統內健全風險管理工作，有利于統一規范管理學校風險投保和投保人合理經濟補償的操作程序，強化保障措施，使本系統內風險管理工作協調一致。各單位要充分認識該項工作的重要性，加強領導，認真組織學習《條例》和《通知》等法規、文件的要求，采取有效措施，切實加強學校安全工作，消除各類安全隱患，正確處理學生傷害事故，保障學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序。

2．學校風險管理工作的范圍：

學校風險管理工作由北京聯合保險經紀有限公司（UIB）指導和相關服務工作，主要負責校方責任險、學平險、學校一切財產險、機動車險等需規避風險事務的保險投保工作。各項具體業務由設在育榮公司的UIB西城業務處負責辦理。

3．組織機構：

（1）教委成立學校風險管理工作領導小組，負責組織指導學校風險管理工作。

組 長：程剛 副組長：田京生 湯奇禹 成 員：教委辦公室、保衛保密科、法制科、財務科、監察科、基建處、建管中心、裝備中心、UIB西城業務處

職責分工：

組長負責組織領導小組成員，依照法規和政策，研究確定實施方案各環節工作；組織檢查指導本系統執行方案和風險管理日常工作落實情況。

副組長負責協調組長開展工作，具體組織實施方案落實。小組成員在組長、副組長領導下工作，完成領導指定的具體任務。

（2）按市教委統一部署，我區在育榮公司設立UIB西城區學校風險管理工作業務處，負責學校風險管理業務工作：

主 任：湯奇禹 副主任：郝文秀 成 員：王志芳 尹保強 職責分工：主任全權負責風險管理工作的具體實施；成員按業務分工拓展工作。

（3）各學校均應設立風險管理工作聯絡站：

各校建立聯絡站，由一名主管領導負責本校風險管理工作； 各校設聯絡員一名，負責風險業務工作聯絡，處理本校范圍內的投保、出險、理賠等具體事宜。

二、切實健全學生傷害事故處理機制，理順校方責任保險理賠工作

1．教委成立中小學生人身傷害事故預防、指導、處理、協調、聯絡工作小組

組長：田京生 副組長：劉忠 董振東 王建洲

成員：保衛科、中教科、小教科、職教科、學前科、體衛科、校外辦、法制科、辦公室、基建處、裝備中心、UIB西城業務處

2．各中小學（幼兒園）要成立中小學生人身傷害事故預防處 理工作小組，由主管領導等3—5人組成，并確定1名事故處理專職聯絡員，負責具體上報信息、理賠等相關工作。

學校專職聯絡員負責：在事故發生后，必須在24小時內將有關情況向教委保衛科和相關業務科室報告；屬重大事故的，應在2小時內上報。同時在規定時間內報UIB西城業務處，一般事故3 日內報告，重大事故24小時內報告。報告要準確、及時。

3．責任分工：

教委工作小組各成員單位負責宣傳《條例》，按“誰主管、誰負責”的原則和出險工作法定程序指導各自業務所屬學校傷害事故的預防、處理，并負責協調和及時上報教委主管領導。

保衛科負責受理事故報告，在事故處理中負責聯絡UIB西城業務處，并負責通報、協調相關部門，簽署事故處理初步意見。

中教科、小教科、職教科、學前科、體衛科、校外辦、基建處、裝備中心，負責各自業務相關學校發生的學生傷害事故的指導、協調、處理工作，必要時要派員親臨現場指導、聯絡、督辦。

辦公室（信訪辦）與各主管科室負責事故后需協調處理事案的接待及調解。

法制科負責為事故處理提供法律援助和咨詢服務，依法參與事故的協調、處理。

UIB西城業務處負責對傷害事故進行認定，并按傷害理賠規定作出相關處理。

各學校（幼兒園）要按教委和UIB西城業務處的相關工作要求，認真做好事故的預防、上報及事故后與受傷害方的協商處理。

4．校方責任保險理賠范圍，執行《條例》和校方責任保險合同規定。

5．校方責任險理賠程序：

學校（幼兒園）發生相關事故后，要按規定填報報告單，上報有關部門（保衛科、業務主管科室、UIB西城業務處），并經調查準備相關證據材料。UIB西城業務處負責在一周內對該事故進行認定后，按照中國平安保險股份有限公司“校方責任保險條款”及“學平險”規定對事故按理賠程序辦理。

6．學平險的投保：

學平險是學校責任險的有力補充，與學校責任險在學生傷害事故發生后發揮著雙保險的作用，同時又保障了學生在校外非教育教學期間的意外傷害、住院醫療保險的理賠。各學校應在學生自愿的原則下，協助UIB西城業務處作好學平險的提倡宣傳工作。UIB西城業務處將協調辦理相關學平險投保手續。

三、相關工作

1．2004年6月下旬教委召開全區中小學校及幼兒園風險管理工作會議，布置校方責任險、學平險、校方一切財產險、機動車險保險等投保事項。

2．請各學校（幼兒園）于7月5日前將本單位風險管理工作 領導小組和學生傷害事故處理工作小組人員名單上報教委相關業務主管科室、保衛科及UIB西城業務處，名單中請注明各單位聯絡員情況及電話。

3．經區教委審批的社會力量辦學單位（中小學、幼兒園）參照執行本文件。

教委保衛科電話： 66186576 66151155—6402 UIB西城業務處辦公地址：西城區三里河路38號 辦公電話：68327499

附件：

1．《關于實施北京市中小學及幼兒園校方責任保險工作的通知》（京教勤[2004]2號）文件

2．風險管理顧問委托協議書 3．校園風險管理合作協議

4．學校風險管理領導小組、學生傷害事故處理聯絡員情況登記表

二OO四年六月二十八日

主題詞：教育

學校

學生

安全

通知

北京市西城區教育委員會 2004年6月28日

共印：200份

第二篇：連云港市人民政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知專題

? ? ? ? ? ? ? 【法規標題】連云港市人民政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知 【頒布單位】江蘇省連云港市人民政府 【發文字號】

【頒布時間】2007-3-31 【失效時間】

【法規來源】http://www.tmdps.cn/Disp.Aspx?ID=46032&ClassID=250 【全文】

連云港市人民政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知

江蘇省連云港市人民政府

市政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知

連政發 ﹝ 2007 ﹞ 60 號

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《連云港市水資源管理實施辦法》已經市十一屆政府第78次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年三月三十一日

連云港市水資源管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了合理開發、利用、節約和保護水資源，發揮水資源的綜合效益，保護生態平衡，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 水資源屬國家所有，凡在本市行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，適用本辦法。本辦法所稱水資源是指地表水以及包括地熱水、礦泉水在內的各種類型的地下水。

第三條 市、縣（區）人民政府應當加強水資源開發、利用、節約和保護工作，并將其納入國民經濟和社會發展計劃，制定激勵政策，增加財政投入，加強水工程建設，促進水環境改善。

第四條 市、縣（區）人民政府的水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。主要職責如下：

（一）貫徹落實水資源管理的有關法律法規；

（二）負責組織對本行政區域水資源的調查和評價，編制開發利用水資源的綜合規劃，制定水中長期供求計劃；

（三）擬定水資源保護規劃，組織水功能區的劃分、核定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；

（四）統籌城鄉水資源，對水資源進行統一調配，依法實施水政監察和水行政執法工作；

（五）負責組織實施取水許可制度和水資源費的征收管理；

（六）負責會同相關部門，按照職責分工管理、指導計劃用水和節約用水工作；

（七）組織協調有關水資源的科研工作。

市、縣（區）人民政府的其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第五條 市人民政府將各縣（區）水資源管理工作納入地方人民政府目標考核內容，定期考核評比。

實行飲用水水源保護區水環境質量達標責任制和跨行政區域交界斷面水質達標責任制。縣級以上人民政府主要負責人對飲用水水源保護區水環境質量和出界斷面水質負主要責任，所在轄區的飲用水水源保護區水質和出界斷面水質列入其任期內政績考核的重要內容。

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（區）人民政府予以表彰和獎勵。

第二章 水資源開發利用

第六條 開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業、生態環境用水，實行開源與節流并舉，優先開發利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。

第七條 全市的水資源綜合規劃及跨縣（區）河流、水庫的水資源綜合規劃，由市水行政主管部門、市發展改革主管部門會同市有關部門和有關縣（區）人民政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。

縣（區）人民政府的水行政主管部門、發展改革主管部門會同同級有關部門依據上級有關規劃編制本行政區域的水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。

第八條 市、縣（區）水中長期供求規劃，由水行政主管部門會同同級有關部門，依據上一級水中長期供求規劃并結合本地實際情況編制，經本級人民政府發展改革主管部門審查批準后執行。

第九條 跨縣及市城市供水區的水量分配、調度計劃，由市水行政主管部門征求有關縣、區水行政主管部門意見后進行編制，報市人民政府批準后執行。市城市供水區以外地區的水量分配、調度計劃，由縣（區）水行政主管部門編制，報本級人民政府批準后執行，并報市水行政主管部門備案。

經批準的水量分配、調度計劃是供水調度的基本依據。有調蓄任務的水工程，應按經批準的水量分配、調度計劃或編制部門的調度指令進行蓄水放水。任何單位和個人不得干擾、拒絕執行或任意改變水量分配、調度計劃。

第十條 因干旱等特殊情況造成水量不能滿足取水計劃時，各級人民政府防汛防旱指揮機構按照規定權限報經批準后，可以對轄區內水量分配、調度計劃進行臨時調度，各取水、用水單位必須服從，各水工程管理單位必須執行。

第十一條 本市范圍內嚴格限制新建超出規定用水定額標準的高耗水項目。已建成的高耗水項目，各用水單位應在2007年底前將用水定額降至規定標準。第十二條 在省人民政府規定的地下水限制開采區內，不得新增深井數量，并逐步壓縮地下水開采量。

其他地區開采地下水實行總量控制，嚴格執行省、市水行政主管部門下達的開采計劃。

第十三條 開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產、地熱發電、電熱溫泉等經營活動的，還應當按照有關法律、行政法規的規定辦理相關手續。

第十四條 在本市建成區、各縣（區）政府所在中心鎮等建筑物密集的地區，禁止開采淺層地下水用于水溫空調。

其他集鎮等建筑物密集地區禁止開采淺層地下水用于水溫空調的范圍，由各縣（區）人民政府自行劃定。

第十五條 鼓勵在統一規劃下多渠道投資開發利用水資源，興建引水、蓄水等供水水源工程。

由投資者自行籌資、自行建設、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的規定享受優惠政策。

第十六條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第三章 水資源節約

第十七條 市節約用水辦公室設在市水行政管理部門，負責全市計劃用水、節約用水的統一監督管理。市城市建設行政管理部門，負責城市節約用水的管理工作。其他相關部門按照規定履行相關職責。

第十八條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節水方案，進行節水評估，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對未按取水許可審批意見中節水要求進行建設或驗收不合格的，水行政主管部門可責令其限期改正，否則不予發放取水許可證。已建項目未配套建設節水設施的，應當在水行政主管部門或有關部門規定的期限內進行節水設施的配套建設。未在限期內完成節水設施配套建設任務，用水量仍高于行業用水定額的，不予增加用水計劃。

第十九條 年取水量10萬噸以上的單位應當開展水平衡測試工作，加強用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。水行政主管部門及其他有關部門應加強對水平衡測試的技術指導和節水示范推廣工作，定期進行檢查考核。

取用水單位應當使用節水新技術、新工藝、新設備，改造落后生產工藝、設備、設施，增加節水技術改造和資金投入。

供水單位應當加強供水管網等設施、設備和器具的管理、維修、保養，降低漏失率。

第二十條 市、縣（區）人民政府應當采取措施，推廣節水工藝和節水設備、產品，鼓勵節水技術的研究，建立節水技術開發推廣體系，培育和發展節水產業，重點節水研究開發項目應當列入地方重點科研項目計劃。

新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應當安裝使用節水型器具、設備。

第二十一條 市、縣（區）人民政府在制定農業產業發展規劃時，應當根據當地水資源條件，合理調整農業生產布局、種植養殖結構，推廣節水栽培技術。逐步壓縮耗水量大的農作物種植面積，積極發展耐旱作物和品種。對農業節水項目應優先立項，重點扶持。

第二十二條 市、縣（區）人民政府應加強農業灌溉的節水管理，修建和改造灌溉工程設施，推廣節水措施，并根據當地自然條件、經濟發展水平，發展噴灌、滴灌、滲灌等節水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 水資源保護

第二十三條 市水行政主管部門會同市環境保護行政主管部門，按照綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，修訂完善市確定的大中型河道、水庫的水功能區劃，報市政府批準。跨縣（區）的河道、水庫的水功能區劃，由河道、水庫所在地的縣級水行政主管部門、環境保護行政主管部門擬定，分別經有關縣人民政府審查提出意見后，由市水行政主管部門會同環境保護行政主管部門審核，報市政府批準。依照《江蘇省水資源管理條例》規定應當報經省政府批準的水功能區劃，應當依法報經省政府批準。

前款規定以外的其他河道、水庫的水功能區劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門擬定，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。

第二十四條 經批準的水功能區劃應向社會通告。縣級以上水行政主管部門應按管轄范圍在水功能區的邊界設立明顯標志。

開發利用活動不得影響開發利用區及相鄰的水功能區使用功能。

第二十五條 市、縣水行政主管部門應當按照水功能區劃對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。環境保護行政主管部門應當根據限制排污總量意見，核定各排污單位的污染物排放量，并向社會公示。

第二十六條 水行政主管部門應當對水功能區劃的水質狀況進行監測，發現污染物排放總量超過控制標準的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第二十七條 新建、改建或者擴大入河排污口的，排污口設置單位應當經有管轄權的水行政主管部門審批同意后，由環境保護行政主管部門審批環境影響報告書。

已設置入河排污口單位，應向有管轄權的水行政主管部門進行登記。水行政主管部門應按照水功能區保護目標和水資源保護規劃要求，編制入河排污口整治規劃，并報同級人民政府批準后組織實施。

第二十八條 排污單位經排污口向河道排放的污水，應當達到國家規定的排放標準，并符合水功能區及水體納污能力的要求。水行政主管部門有權進行現場檢查，對超標排污嚴重影響水體用途的，有權予以制止。

第二十九條 市、縣人民政府建立飲用水水源保護區制度，水行政主管部門會同環境保護行政主管部門按照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區，報同級人民政府批準后實施。

禁止在地表水飲用水水源保護區內設置排污口及從事其他可能污染飲用水水體的活動。

禁止在地下水飲用水水源地水井的中心半徑三十米的衛生防護帶范圍內，從事任何可能污染地下水的活動。

第三十條 各級人民政府應當制定城鄉飲用水安全保障應急預案，開展備用飲用水水源地建設，當飲用水水質發生重大變化，達不到飲用水標準，或者供水水量嚴重不足時，及時啟動應急預案。

第三十一條 取用地下水，應當采取適當的分層止水措施，防止造成串層污染或其他不良后果。礦泉水、地熱水不得與普通水混采。

第三十二條 禁止向廢井、廢坑、裂隙排放和傾倒有害、有色的污水和其他廢棄物。

報廢、閑置或者施工未成的深井，深井所屬單位或者施工單位應當在水行政主管部門的監督下，采取封填措施，防止地下水污染。

第三十三條 設置城市垃圾填埋場、電廠儲灰場、工業廢渣場等，應當進行保護水資源的論證。在施工建設時，應當采取必要的防滲處理措施，不得污染水資源。利用水域從事旅游開發的，應當符合水功能區劃要求，并不得污染水體和影響行洪安全。

第三十四條 縣級以上人民政府應當有計劃地組織建設城市污水集中處理設施和與其相配套的城市排水管網。

對已建成的城市污水集中處理設施應當限期配套建設與其設計處理能力相當的污水收集管網，保證其正常運營。

城市新區以及新建的開發區、工業區、住宅區等應當建設污水收集管網并實行雨污分流；已建成區域應當逐步改造、完善污水收集管網或者建設截污管網，實行雨污分流。

第三十五條 任何單位和個人有權檢舉破壞、污染水資源的行為。受害者有權要求致害者排除危害和賠償損失。第五章 取用水管理

第三十六條 縣級以上發展改革主管部門會同同級水行政主管部門，根據水中長期供求規劃、用水定額、本地區用水狀況、水源預測、節水規劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本行政區域取水計劃，對用水實行總量控制。

第三十七條 直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除法律、法規規定不需要辦理取水許可和免予取水許可的外，應當向水行政主管部門申領取水許可證，取得取水權，并繳納水資源費。

工業園區內的新建、改建、擴建的取用地表水項目，需新設取水口門的，原則按照一工業園區在一條河道設置一取水口門且不新設取水口的原則進行。

第三十八條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設項目業主單位應當提交由具備相應建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門組織有關專家和單位進行審查，并提出審查意見。

建設項目水資源論證報告書的審查意見作為審批取水許可申請的技術依據及發展改革部門審查建設項目可行性研究報告的必備依據。

第三十九條 新建、改建、擴建的建設項目取用地表水的，由具有審批權限的水行政主管部門批準后，取水項目方能開工建設，經驗收合格后投入使用。

取用地下水的，在取水許可申請獲得批準后，取水單位方可鑿井。井成后，經過水行政主管部門測定，核定取水量后，領取取水許可證。

第四十條 下列情形之一的，由市水行政主管部門辦理取水許可：

（一）非農業用水地表水取水量：大中型水庫在2.0萬噸/日以上的；薔薇河在1.0—1.5萬噸/日的；古泊善后河、新沂河、新沭河在1.5萬噸/日以上的；

（二）農業用水地表水取水量：大中型水庫在1.0立方米/秒以上的；薔薇河、古泊善后河在0.5立方米/秒以上的；新沂河、新沭河在1.0立方米/秒以上的；

（三）市水行政主管部門直接管理的水利工程的取水；

（四）跨縣（區）行政區域或邊界河段：非農業用水地表水取水量在2.0萬噸/日以上的；農業用水取水量在1.0立方米/秒以上的。

第四十一條 取用深層地下水的，由省水行政主管部門審批。取用淺層地下水的，由縣（區）水行政主管部門審批。

第四十二條 取用淺層地下水用于生產、經營的，由取水申請人到所在地水行政主管部門辦理取水許可，由審批機關核發取水許可證。

第四十三條 經批準的取水單位和個人應當在取水口裝置符合國家技術標準的取水計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水報表、繳納水資源費。取水單位和個人不得損壞或者擅自拆除取水計量設施。

取水單位和個人未按規定安裝、使用取水計量設施的，或擅自拆除、更換取水計量設施的，由水行政主管部門責令限期安裝或者修復，并按照日最大的取水能力確定取水量。

第四十四條 市水行政主管部門審批、發給取水許可證的取水項目，其取水口在各縣行政區劃范圍內的，由各縣水行政主管部門進行日常監督管理。

第四十五條 農村改水需要取用水的，應當經有取水許可審批權的水行政主管部門批準后，方可到改水主管部門辦理相應的手續。

第四十六條 使用水利工程供應的水和利用水利工程供水改善水環境，應當按照物價主管部門核定的標準繳納水費。

第四十七條 水行政主管部門的執法人員履行職責時，除法律法規另有規定的外，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執行水法律、法規、規章的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反水法律、法規、規章的行為，履行法定義務。

有關單位和個人對監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

第六章 水資源費征收、使用

第四十八條 水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門分級征收。水資源費實行計劃征收，目標考核管理。各級水行政主管部門應當會同同級財政部門，根據上年征收額和取用水狀況，逐級下達計劃。

第四十九條 上級水行政主管部門對下級水行政主管部門應當征收而不征收、未足額征收的水資源費，可以直接征收；也可以把應由本級征收的水資源費依法委托下級水行政主管部門、本級所屬專職水資源管理機構、水政監察隊伍征收。上級水行政主管部門直接征收應由下級征收水資源費的辦法，由市水行政主管部門會同市財政部門制定。

第五十條 水資源費實行按月或按季計量征收。取水單位和個人應當按照下達的用水計劃取水，并按量水計量設施的實際計量數繳納水資源費。超計劃取水的，按照累進加價原則加收水資源費，具體標準按《江蘇省水資源管理條例》的相關規定執行。

第五十一條 各縣（區）人民政府及其部門不得擅自免征、緩征和減征水資源費。第五十二條 水資源費納入財政預算管理，主要用于下列支出:

（一）水源工程、水資源保護工程建設；

（二）水資源綜合考察、調查評價、監測、規劃；

（三）節約用水技術研究、推廣及節水項目的補貼；

（四）水資源日常管理和水行政執法；

（五）水資源費征收超收獎勵，委托征收業務費用等。

水資源費使用計劃由水行政主管部門編制，報同級財政部門批準。任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用。

第五十三條 南水北調工程基金的籌集、上繳按照省有關規定執行。

第七章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規定的，由水行政等部門依據相關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第五十五條 下級水行政主管部門作出違法審批、越權審批或者錯誤決定的，上級部門應當責令其限期糾正或者予以撤銷，并依法追究相關責任人的責任。

第八章 附則

第五十六條 本辦法由連云港市水利局負責解釋。各縣、區人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第五十七條 本辦法自2007年3月31日起施行。此前市政府水資源管理文件與本辦法不致的，以本辦法為準。

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第三篇：中小學校風險識別與危機管理

高新區2014年新學期安全工作培訓課件

中小學校園風險識別與責任管理

現代社會面臨著各種各樣自然風險或社會風險。這些風險一旦演變事故，簡而言之就是“天災”、“人禍”。由自然和社會原因造成的大大小小突發事件，如影隨形，無時不在，無處不在。這非危言聳聽，也不是夸大其辭。眾所周知，美國2001年9月11 日恐怖撞擊導致3000多人死亡事件，就是“人禍”，這說明即使這個世界上最發達的國度也同樣存在著不可預測的危險。還有同發生在石家莊市犯罪分子的連環爆炸案導致108人死亡、30多人受傷，以及2009年新疆打砸搶殺造成200多人死亡和今年3月份昆明火車站6名歹徒殺傷172名無辜民眾這些新中國成立以來相對死傷多的恐怖事件，同樣說明了社會的不安全導致了人身不安全，風險不可置疑的侵入到人們認為最安全可靠的私人住宅和公共場所。還有數不勝數的煤氣泄露、輸油管道泄露、天然氣泄漏、劇院失火、交通事故、空難，以及大量的人類不可抗拒的洪水、泥石流、地震等自然災害等等。諸多事實證明，無論西方發達國家，還是發展中國家，都已進入風險社會。有學者研究，在經濟轉軌、社會轉型，國家人均GDP處于500美元至3000美元的發展階段，社會處在非穩定狀態，往往是“經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡、行為容易失范”的關鍵時期，各種不安全諸如工作不安全、社會不安全、生態不安全、文化不安全、食品不安全等圍繞在我們周邊，一句話，現代社會每個人都面臨著未知的幾乎不能預測的風險。我們的學校也毫不例外的受到方方面面的突發事件的威脅，面對各種風險考驗，我們必須正視和加強校園突發事件的應急管理。但在通常情況下，人們總是習慣于發生事件后處理事件，再發生再處理這種循環往復的思維定勢，豈不知學校從它誕生之日起就面臨各種危險。所以我認為明確校園各級管理者職責是提前預防校園事件發生的首要前提。因此我今天的主要議題重點講校園管理者的責任。

一、學校安全管理職責內容

1、確保校舍（校車）和其他教育教學設施不存在危及學生安全的隱患，不造成傷害。

2、確保由學校提供的食物和其他物品不危害學生身體健康；

3、確保教職員工依法執教，不體罰學生，不侮辱學生，不忽視學生在教師管理下的身心健康；

4、確保國家有關學生安全的法律法規和其他規定在學校切實貫徹執行，完善學校相關的規章制度，并有相應的人、財、物保障該規章的實施；

5、確保經常性、制度性、有效性地開展教職工、學生、家長等相關人員的安全教育。

二、學校履行安全職責標準

●日本學校安全的做法三句話概括：事先提醒，事中監督，事后處理。●美國各州判斷學校安全職責是否落實到位的通用做法

1、作為校長，是否制定了行之有效的風險監督管理計劃，對管理活動的內容及執行監督管理人員的安排是否合理；

2、校長是否聘用了合格的教師，尤其是從事專業技術課教學和體育課教學的教師，這些教師必須提供權威的業務檔案；

3、臨時代課的教師對該課所要求的專業能力是否具備，校長是否在其上課前檢查過教學計劃，尤其對缺乏教學經驗的教師是否審閱過其備課教案；

4、教師是否與參加活動學生的家長取得了聯系，是否向他們通報過所組織的活動的危險性并取得家長的書面同意或認可；

5、教師的備課教案中是否包括學生安全保護的內容，執行情況如何；

6、從事專業技術課和體育課的教師是否進行過緊急救護的培訓，是否取得了有關專業資格證書；

7、學校后勤人員是否定期檢查、維修教育教學活動中所使用的儀器、設施，有無檢查、維修的詳細書面記錄；

8、學校是否配置了從事具有危險性活動課程所必需的安全保護裝置和用品，并根據不同學生的需要分發到學生手中；

9、學校是否定期對全校教職員工進行安全教育與培訓；

10、事故一旦發生，學校是否采取行之有效的措施。

三、教職工的安全責任

●校長的安全職責

1、宣傳并實施國家有關學校的法律法規；

2、依法制定學校安全規章制度；

3、組織教職員工和學生學習各種安全制度與規則；

4、建立學生安全保障的領導機構，并指導和監督其有效運作；

5、撥付保障學生安全所必需的經費，必要時向上級行政部門申請經費；

6、對受傷學生及時親自或派員送往醫院救治；

7、及時制止和處理教職工侵犯學生權益的行為；

8、其他履行學校安全職責必需的行為。

●專職安全副校長和教務長的安全職責

1、執行校長的有關安全指示，貫徹執行學校有關安全決定，負責日常安全工作的布置、指導、檢查、評比和監督；

2、負責采用各種有效方法宣傳安全工作制度，樹立師生的安全意識；

3、聯系和協調各班主任和學生干部開展安全工作；

4、具體處理學生傷亡的救治及善后事宜；

5、其他日常安全工作。

●班主任的安全職責

1、執行學校有關安全的制度和決定，具體負責本班的日常安全工作；

2、經常宣傳安全知識；

3、及時了解學生思想動態，發現情況及時處理，或向學校領導報告；

4、經常巡查班里情況，及時發現和消除不安全隱患；

5、積極向學校領導提出安全建議；

6、其他本班日常安全工作。

●任課教師的安全職責

1、遵守法律和學校有關安全的制度；

2、不得體罰或變相體罰學生，不得諷刺侮辱學生；

3、不得擅離職守，自習課時也應在課堂值班；

4、及時正確處理課堂上發生的傷害事故；

5、其他學校規定的安全職責。

●校醫的安全職責

1、遵守法律和學校有關安全的制度；

2、建立學生健康檔案，尤其注意保護特殊體質的學生；

3、及時做好傳染病防治工作；

4、及時治療受傷學生，正確診斷病情，必要時協助把學生送往醫院治療；

5、協助班主任，向家長通報學生體檢情況；

6、其他學校規定的工作。

●后勤工作人員的安全職責

1、學校食堂衛生管理（食物中毒等其他安全）；

2、宿舍（防火、防盜、防跌落等其他安全）；

3、門衛（保安）；

4、保潔（廁所及高位玻璃窗）；

5、維修（教學設施設備）；

6、實驗室、微機室、圖書室、倉庫（防火、防盜）；

四、學校安全管理的法律責任

1、民事責任：是指因校方責任給學生造成的損失賠償（學校賠償、教師直接賠償）。

2、行政責任：是指行政處分和行政處罰，有記過、降職和開除。

3、刑事責任：是指教職工違反刑法被法院裁定的法律責任，入獄年分則根據刑事責任輕重而定。

五、學校應學習和掌握的自我保護知識與方法

（一）學校直接責任事故

事故的發生與學校有直接因果關系，學校要承當主要甚至全部責任，具體講：

1、學校有關人員玩忽職守，致使校舍倒塌；

2、教師體罰學生或變相體罰學生；

3、在體育課或學校組織的體育活動中，學位未落實安全保護措施，或教師違反教學大綱；

4、在學校實驗課或組織的社會實踐活動中，指導教師實施了錯誤的指導；

5、學校設備、設施陳舊老化，或處置使用不當；

6、學校物品堆放或懸掛不當；

7、在正常教學時間內，教育人員擅離工作崗位；

8、在學校組織的課外活動中，有關教育人員玩忽職守，沒有履行教育管理職責。

9、學校食堂衛生工作不力，造成食物中毒；

10、因學校或有關教育人員直接責任造成的其他事故。

（二）學校間接責任事故

這類事故通常不發生在學校內，而在當事學生之間，或在學生本人，或其他非學校因素。但在事故發生過程中，學校由于某些過錯或措施不力，客觀上為事故的發生或傷害程度的加重提供了條件。對于這類事故，主要應由肇事方的法定監護人或肇事方承擔主要責任，學校可視具體情況承擔責任。下列情形之一可視為學校間接責任事故。

1、學校或有關教育人員在教育教學過程中有某些過失，但不直接導致學生傷害；

2、在正常教育教學時間內，教師隨意讓學生中途離校；

3、在課余活動或學校組織的校內活動中，學校未安排有關人員值班，或有

關人員不負責任，擅離崗位，其間學生之間相互打鬧、游戲失手或活動不慎引起傷害；

4、在學校組織的校外活動中，事故的直接責任為校外部門，但學校組織管理措施有不完善之處；

5、傷害事故發生后，學校沒有及時將受傷學生送往醫院，或采取其他必要的醫療救護措施，由此延誤病情或導致傷害程度加重；

6、有關教育人員對學校內已發生的打架斗毆事件沒有及時制止，致使傷害程度加重；

7、因學校或有關教育人員的連帶責任造成的其他事故；

（三）學校無責任事故

學校在責任事故過程中，沒有任何過錯，因此不承擔任何責任。具體講：

1、不可抗力造成傷害；

2、學生體質特殊或疾病復發，學樣事先沒有接到家長通知；

3、學校和有關教育人員的教育方法完全正當合理，學生卻在校內外自傷或自殺；

4、學生在上下學路上發生交通事故（有校車的除外）；

5、在學校組織的校外活動中，肇事原因純系學校以外的因素，并且學校組織措施得力，有關人員盡到教育管理責任；

6、完全屬于非學校造成的其他事故。

以上是我個人結合相關資料對學校安全管理責任初步理解，不一定正確。我一直認為：生命不保，可談教育，安全是一個人從生到死一直必須面對的課題。在當今“窮國辦大教育”的現時尷尬中，由于受社會環境的變遷、家庭功能演變、學校財力微薄、行政管理職能所限、風險防范意識薄弱等因素的影響，導致中小學學生人身傷害、學校收費投訴、校園責任事故等校園危機時有發生。這在主客觀上要求每所學校都必須強化本校行政力量，增強風險防范意識，建立危機預警、評估和處理機制，為學生最終提供一個安全的學習環境。爭取不出安全事件，共同完成管委會與我們2014年簽訂的校園安全事故為零的任務指標。

第四篇：村鎮銀行風險管理實施辦法[推薦]

村鎮銀行風險管理實施辦法

第一章 總則

第一條

為促進xxxxxxxxx股份有限公司（以下簡稱“xxxxxxxxx”）的規范運作和健康發展，明確xxxxxxxxx與各控參股公司的經營管理責任，建立有效的風險控制機制，保護投資者合法權益，按照《中華人民共和國公司法》、《xxxxxxxxx股份有限公司章程》的相關規定，結合xxxxxxxxx實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于xxxxxxxxx各控參股公司。xxxxxxxxx委派至各控參股公司的董事、監事、高級管理人員對本辦法的有效執行負責。

第三條 控參股公司應遵循本辦法規定，結合xxxxxxxxx的其他內部控制制度，根據自身的實際情況，制定具體實施細則，以保證本辦法的貫徹執行。

第二章 “三會”及安全運營管理

第四條 控參股公司應嚴格按照相關法律完善企業法人治理結構，依法建立、健全內部控制制度及“三會”議事規則，確保股東大會、董事會、監事會依法規范運作。

第五條 控參股公司的各項生產經營管理活動必須遵守國家各項法律法規，并結合公司發展規劃和經營計劃，制定和不斷修訂自身經營管理目標，確保公司及其他股東權益。

第六條 控參股公司的重大合同，應向xxxxxxxxx法務中心備案。

第七條 控參股公司不得將銀行存款進行抵押、質押。第八條 未經xxxxxxxxx批準，控參股公司不得提供對外擔保，也不得進行互相擔保。

第九條 控參股公司改制改組、收購兼并、投資融資、資產處臵、收益分配等重大事項，必須事先報告xxxxxxxxx，并經xxxxxxxxx批準，公司董事會、股東大會通過后方可實施。

第十條 xxxxxxxxx對控參股公司安全運營履行監督、監察職能。受xxxxxxxxx董事會委派，審計部不定期對控參股公司的經營管理進行全面審計。嚴格執行事故匯報制度，凡發生重大事故，必須嚴格按照對口管理的程序，在規定的時間內逐級上報。任何單位及工作人員不允許拒報、瞞報、謊報、遲報、漏報。否則，按照國家法律和xxxxxxxxx安全運營的有關規定追究單位領導及相關責任人的責任。

第十一條 控參股公司按照公司發展戰略，結合人員實際情況，制訂人力資源招聘計劃，提交xxxxxxxxx總行，經審核批準后，由xxxxxxxxx總行指導實施招聘。

第三章 貸款風險管理

第十二條 堅持“服務中小企業”的經營理念，微小企業貸款的客戶群體必須明確定位于有三個月以上經營實踐，需要擴大規模，并且具有持續穩定現金流的小企業或個體工商戶。

第十三條 授權管理。授權分為決策權，分析權和操作權三種授權，被授權人在一筆貸款中不能同時使用分析權和決策權。在辦理信貸業務過程中，按規定設立調查崗和審查崗，人員相對固定、定期輪換，將調查、審查、審批、經營管理等環節的工作職責分解，由不同崗位和管理人員承擔，實現權利制約。

第十四條 貸款審批。審貸會組成人員至少由兩人組成，實行一票否決制。

第十五條 全面實行貸款上柜臺，實現貸款管理與貸款發放的分離。

第十六條 發放貸款應堅持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中。對同一借款人的貸款余額不得超過資本凈額的5%；對單一集團企業客戶的授信余額不得超過資本凈額的10%。

第十七條 按照責、權、利相結合的原則，實行農村小額貸款與客戶經理“三包一掛”制度，即包發放、包管理、包收回，績效工資與相關信貸資產的質量、數量掛鉤。加強對農村小額貸款發放和管理各環節的盡職評價，對違反規定辦理貸款，形成挪用貸款、頂冒名貸款或不符合貸款條件的，要及時采取停止放貸、限期收回和資產保全等措施，并嚴肅追究有關責任人的責任。

第十八條 加強貸前調查和貸后管理，嚴防道德風險和行業風險。貸前要認真考察借款人還款能力，深入分析評價貸款風險；貸后要定期深入管轄村鎮，及時了解和掌握借款人生產經營情況，嚴格監

督貸款實際用途。在行業風險中，應重點關注產品和產量風險、市場和價格風險、政策性風險。

第十九條 發放貸款應堅持逐筆核貸、一筆一清的原則。

第四章 會計核算風險管理

第二十條 會計核算以權責發生制為基礎，堅持可靠性、相關性、可比性、謹慎性和及時性原則。

第二十一條 各項會計工作在董事會及行長的領導下，由會計機構具體實施。

第二十二條 法定代表人、行長、主管會計工作的副行長對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

第二十三條 會計人員上崗應具備會計從業資格，并接受崗位培訓和后續教育，會計主管人員必須符合任職資格條件。

第二十四條 會計崗位應根據會計業務的需要設臵，并配備相應的會計人員。設臵會計崗位遵循的原則是：有利于分工協作；有利于相互制約；有利于提高工作效率。

第二十五條 會計人員應定期進行崗位輪換，重要會計崗位人員要實行強制休假制度。

第二十六條 會計人員因工作調動或其他原因離職，必須辦理交接手續。普通會計人員辦理交接手續由會計機構負責人（會計主管人員）監交；會計機構負責人（會計主管人員）辦理交接手續由行長或經行長授權的分管行長監交。

第二十七條 每日、定期或不定期必須進行賬賬、賬實、賬證、賬表核對，每月進行內外賬的核對。

第二十八條 內外賬核對包括與人民銀行往來、同業往來以及企業往來等各項往來發生額和余額的核對。銀企對賬應遵循“工作崗位獨立、對賬人員分離”的原則。

第二十九條 對賬工作由會計及客戶部門共同完成。經辦人員和會計機構負責人在賬務核對后，應在有關賬、簿、卡上簽章確認，核對不符的應及時查明原因并做相應處理。

第三十條 有價單證與重要空白憑證必須納入會計管理范圍，通過表外科目核算，定期或不定期進行檢查。

第三十一條 會計印章由指定機構或其授權機構會計主管部門統一刻制頒發，其他機構不得自行刻制。

第三十二條 會計印章的領取實行雙人簽領制度，并出具本機構介紹信或有效證明文件和個人身份證件，在相關登記簿上預留印模，注明啟用日期，并由領用人簽章。

第三十三條 會計印章實行專人使用，專人保管，專人負責，固定存放；臨時離崗，人離章收；不得私自授受會計印章。非經辦人員不得動用會計印章，非營業時間必須入庫或保險箱、柜保管。

第三十四條 會計印章停止使用后應及時按照有關規定辦理停用或銷毀手續。會計印章的停用和銷毀必須登記造冊，并在相關登記簿上登記并簽章。

第三十五條 會計印章必須嚴格按規定的范圍使用，不得錯用、串用、提前或過期使用。嚴禁超范圍使用會計印章，嚴禁在空白會計憑證、賬簿上預先留蓋會計印章和個人名章。

第三十六條 會計人員的個人名章、操作密碼等必須按照有關規定由本人使用，妥善保管。

第三十七條 同一會計檔案采用不同介質保存的，應以電子檔案為主，紙質檔案為輔。電子會計檔案必須滿足保管期限的要求。

第三十八條 應建立會計檔案保管庫（柜）。對會計檔案應嚴格執行安全和保密制度，做到妥善保管，存放有序，查找方便。檔案管理人員調動時，應按規定辦理交接手續。

第三十九條 會計檔案的查詢、調閱、保管要嚴格執行安全和保密制度，會計檔案一律不準外借。內部和外部查閱會計檔案均應進行相應登記。

第四十條 內部調閱會計檔案需經會計部門主管人員和會計檔案管理部門主管人員批準；法律、法規規定有檔案查閱權的部門查閱會計檔案，必須持有效證件和相關證明材料，經本行機構負責人或會計主管人員核準。

第四十一條 移交會計檔案，應嚴格按移交手續辦理，涉及變更會計檔案管理部門的，還應由有權人簽署意見，移交雙方都應簽字蓋章。

第四十二條 會計檔案保管期滿，符合銷毀條件的，應由檔案管理部門會同會計部門提出銷毀意見，編制“會計檔案銷毀清冊”，報指定機構會計主管部門批準，方可銷毀。

第四十三條 已滿保管期的會計檔案，如尚有未了債權、債務、案件或賬務未查清，應待債權債務明確、案件終結或賬務查清后，再按規定銷毀。

第五章 現金出納業務風險管理

第四十四條 現金業務必須堅持“當日核對、雙人管庫、雙人守庫、雙人押運、離崗必須查庫（箱）”的原則，做到內控嚴密、職責分明。

第四十五條 現金收付必須堅持“收入現金先收款后記賬，付出現金先記賬后付款”的原則。

第四十六條 柜員辦理現金業務操作必須在有效監控和客戶視線以內，做到當面點準，一筆一清、一戶一清。

第四十七條 收付現金必須做到先點捆、卡把，核準封簽，再散把點數；拆捆時，先確認每捆十把，再拆捆，做到賬證或賬單相符。

第四十八條 柜員必須堅持“一日三碰箱”制度，碰箱必須在監控錄像視線范圍內進行，做到賬款、賬實相符。

第四十九條 需進行款箱交接的，交箱前必須核對接箱人是否為被授權人，接箱時必須核對總箱數，檢查款箱是否加鎖、封條是否完整無損等，并詳細登記相關交接登記簿。

第五十條 庫房管理必須堅持“賬款分離”的原則。管庫員不得兼任庫房記賬員。

第五十一條 加強對現金支付交易的監督管理，防范利用銀行支付結算進行洗錢等違法犯罪活動。對于大額和可疑的現金支付交易，應當按照反洗錢法規定執行大額交易和可疑交易報告制度。

第五十二條 現金調運時，運送現金、貴金屬、有價單證等必須由雙人以上（不包括司機）持槍押運，嚴密交接手續，對運送時間、地點和運送路線要嚴守秘密，不得向任何無關人員泄漏。不得無關人員搭乘運鈔車及捎運其他物品，并須互相配合，密切協作，準確安全運送庫款。

第五十三條 物款送達后，管庫員（保管員）要與隨車業務員交接清楚。原封新券按箱或捆、回籠券卡把與調撥單核對。發現松散、可疑現象的，必須當面點驗清楚。無誤后，管庫員（保管員）方可在回單聯簽章。

第五十四條 柜員領繳現金時，要填制相關記賬憑證，確保現金交接無誤。

第五十五條 辦理現金業務的柜員必須建立柜員現金箱。嚴禁為不辦理現金業務的柜員建立現金箱。因崗位調整不再辦理現金業務的，必須及時刪除其現金箱。

第五十六條 柜員現金箱實行限額控制。要根據現金收付實際情況及柜員崗位職責，合理核定辦理現金業務柜員的各幣種現金箱限額。

第五十七條 營業期間，柜員的現金箱余額超過其現金箱限額時，超過限額部分必須及時辦理入庫手續。

第五十八條 每日營業終了，柜員要對現金箱余額進行賬實核對，無誤后裝箱加鎖交寄管部門保管。

第五十九條 柜員半天（含）以上不當班時，其現金必須繳空，即柜員現金箱余額清零。

第六十條 會計主管應對柜員現金箱不定時進行清點，部門負責人每月至少查箱兩次，分管行長每年至少進行一次全面性檢查。查箱時必須攜帶介紹信及相關證件，并應有相關人員在場。每次查箱完畢，應將查箱情況詳細登記相關登記簿，并由檢查人員和柜員共同簽章，已備考查。如發現問題，要立即查明原因，嚴肅處理，重大問題要及時報告。

第六章 安全保衛管理

第六十一條 行長是本行安全保衛工作的第一責任人，對本單位安全保衛工作負全面責任。

第六十二條 落實各項安全保衛責任，與員工簽訂安全保衛責任書，經常對員工進行合規操作和安全防范教育。

第六十三條 依法合規經營，落實各項規章制度。定期組織處臵突發事件預案演練，提高安全防范技能。積極與當地派出所、鄰近單位協商搞好治安聯防。

第六十四條 經常檢查營業期間執行規章制度情況，發現問題及時整改。

第六十五條 掌握員工思想動態，發現異常現象，及時做好工作。

第六十六條 做好安全防范設施的維護保養工作，保證其處于良好的運行狀態。

第六十七條 發生案件和事故及時報案，保護現場，提供線索，協助有關部門做好調查取證工作。

第六十八條 各崗位人員要嚴格履行崗位職責，積極參加單位組織的合規操作和安全防范學習培訓活動，提高防范意識和技能，確保本崗位的安全。

第六十九條 認真執行各項規章制度，嚴格按照業務操作規程辦事，互相監督、互相制約。對領導交辦或授意辦理不符合規章制度的事項，要予以抵制，抵制無效要及時向上級行匯報。

第七十條 在辦理業務過程中發現可疑情況，可能危及銀行資金安全的，及時向單位領導匯報，對可能涉及犯罪的，還要向公安機關報告。

第七十一條 柜員要保管好自己的密碼、鑰匙、印章、密押、預留印鑒、重要空白憑證、現金尾箱等，嚴格執行內部交接、登記手續。

第七十二條 按照反洗錢有關規定對大額交易和可疑交易及時上報相關部門。

第七十三條 營業前安全操作。檢查營業場所有無不安全跡象，報警器、電視監控系統是否處于工作狀態。檢查自衛器械是否到位，取用是否方便、順手。

第七十四條 開啟營業室大門或卷閘門，同時反鎖固定，防止歹徒關門搶劫；鎖定邊、后門做好營業前的準備。

第七十五條 運鈔車到達后，營業人員二人以上攜帶自衛工具配合隨車業務員將款包護送進入柜臺內進行交接。款包交接后將大額現金入保險柜保管，用鑰匙反鎖邊后門進入正常營業。

第七十六條 營業期間安全間操作。營業場所必須保證二人以上臨柜。大額現金及重要憑證要及時入柜，不得臵于桌面或抽屜內。

第七十七條 柜臺內禁止非營業人員進入，營業人員因事出入邊、后門時，須在確認安全的情況下即開即鎖。

第七十八條 營業人員臨時離柜時，必須退出操作界面，現金、印鑒、密押、重要憑證必須入柜加鎖。

第七十九條 營業期間，營業人員在柜臺內不會客，不接受他人饋贈的藥物、香煙、食品、飲料等物品，以防不測。

第八十條 接受檢查時，營業人員在確認檢查人員證件齊全，并有本單位領導或保衛人員陪同下方可進入。

第八十一條 營業終了安全操作。按要求退出操作系統，將現金、印鑒、密押、重要憑證清查無誤后裝入款包（箱）鎖好。在柜臺內等待運鈔車接款，嚴禁在柜臺外攜款包（箱）候車。

第八十二條 運鈔車到達后，隨車業務員在柜臺外與營業場所人員辦理款包交接手續，營業人員必須二人以上攜帶自衛器械護衛隨車業務員將款包裝入運鈔車內。運鈔車安全離去后，方可離開。

第八十三條 營業人員打掃營業室柜臺內外衛生，檢查電器開關關閉情況，對電視監控系統或“110”夜間防侵入報警系統進行布防，將營業室防護窗、門落鎖后離開，結束營業。

第八十四條 為有效防范各類案件的發生，營業場所要制定應對各類突發暴力案件的應急預案并組織演練。

第七章 計算機網絡運行風險管理

第八十五條 網絡IP地址管理。正確使用IP地址,防止混用、借用、亂用IP地址資源。不得在網絡中擅自使用未經批準的IP地址。由于開展中間業務等需要與外單位網絡進行互聯時，必須經批準后方可實施，網絡互聯的設備所分配的IP地址可以與對方協商設臵，但不可與綜合業務數據網的地址重復。

第八十六條 網絡配臵管理。為保證綜合業務數據網中各設備的軟件統一，各單位的路由器、交換機的IOS軟件及配臵由支行統一負責管理，各單位不得擅自改變IOS軟件及配臵。

第八十七條 調制解調器等通信設備的參數配臵與電信運營商協商后確定，調測完畢后不得隨意更改，需要進行參數修改時必須在日間結束后進行并要做詳細記錄。

第八十八條 網絡運行中如需要對路由器、交換機配臵進行修改，必須經行長批準，并詳細填寫網絡運行登記簿的配臵修改記錄。

第八十九條 網絡設備管理。網絡設備必須嚴格按照網絡設備與環境相匹配的要求，進行裝修配臵。網絡設備需要一定數量的冗余備份，必須保證主干線路網絡設備的冗余。

第九十條 網絡日常維護管理。建立網絡運行登記簿，其主要內容應包含網絡值班安排、網絡值班日志、網絡重要事件記錄等；對通信異常情況、維護更改情況逐一登記、詳細記錄。網絡管理員如發現無法排除的網絡故障，應及時上報，由上級部門協助解決，事后認真填寫網絡運行登記簿，將重要事件詳細記錄。

第九十一條 網絡安全管理。防止利用現有綜合業務數據網進行危害我行安全、泄露我行秘密，侵犯國家、社會、集體的利益和公民合法權益的違法犯罪活動。

第九十二條 用戶認證和訪問控制。用戶對數據和網絡系統的訪問必須選擇與信息訪問級別相匹配的認證機制，并且確保其在信息系統內的活動只限于相關業務能合法開展所要求的最低限度。用戶調動到新的工作崗位或離開銀行時，應在網絡系統中及時檢查、更新或注銷用戶身份。

第九十三條 任何部門或個人不得擅自利用綜合業務數據網入網線路接入互聯網，杜絕利用我行網絡從事與我行無關的活動。

第九十四條 綜合業務數據網必須與國際互聯網物理隔離，各單位不得以單位名義自行在國際互聯網上設立主頁、發布信息。

第九十五條 開展中間業務時，需要與外單位網絡進行互聯時，必須采用網絡防火墻等隔離手段，并報主管部門批準。

第九十六條 網絡設備的密碼及配臵由系統管理員負責管理維護，密碼需定期修改。

第九十七條 認真管理網絡設備的所有接入端口，嚴禁將與業務無關的網絡接入到前臺操作系統網內。

第八章 前臺計算機管理

第九十八條 環境管理。前臺人員應做到四防（防水、防火、防盜、防塵）。前臺操作人員不得隨意挪動計算機及其網絡設備，不得隨意調整計算機及網絡設備的聯線。

第九十九條 前臺操作人員不得隨意修改或刪除計算機及網絡設備的配臵文件或程序。操作人員要定期修改密碼，系統密碼應由系統管理員管理，操作員密碼不得混用。

第一百條 營業操作人員，不得將與業務無關的軟件裝入計算機中，除業務軟件運行必須裝入的操作系統外，不得裝入WINDOWS或其它操作系統。

xxxxxxxxx股份有限公司控參股公司派駐人員管理辦法

為適應現代企業制度要求和xxxxxxxxx股份有限公司（以下簡稱“xxxxxxxxx”）的管理體制和運行機制需要，依據《中華人民共和國公司法》和xxxxxxxxx《控參股公司管理辦法》，特制定本辦法。

一、原則

為保證xxxxxxxxx對控參股公司重大事項的知情權以及決策中的主動權，使xxxxxxxxx意志能夠得以實現，xxxxxxxxx對所屬控參股公司及關鍵崗位人員實行派駐制。

二、派駐人員的范圍

（一）xxxxxxxxx全資公司、控股子公司的經營班子成員和財務部長等指定崗位的人員。

（二）xxxxxxxxx參股公司中，由xxxxxxxxx推薦派駐，參股公司聘用，在參股公司中擔任指定崗位職務的高級管理人員和其他派駐人員。

三、職責與行為準則

（一）派駐人員必須維護xxxxxxxxx利益，按照xxxxxxxxx《控參股公司管理辦法》以及控參股公司的管理制度、合同、章程和有關規定辦事。對控參股公司運營過程中違反規定，侵害xxxxxxxxx利益的行為應堅決制止，并向xxxxxxxxx報告。

（二）派駐人員必須誠信、勤勉地履行職責，必須以符合xxxxxxxxx最高利益、符合投資者資產保值增值要求、符合上市公司對股民負責、符合控參股公司提高經營效益和長遠發展要求的精神為xxxxxxxxx和控參股公司服務。

（三）派駐人員必須遵守如下基本行為準則

1、必須忠誠xxxxxxxxx和股東，誠信規范，不得以任何方式欺騙xxxxxxxxx和股東、侵犯xxxxxxxxx和股東利益。

2、必須在法律法規、xxxxxxxxx規定、控參股公司合同、章程、協議規定的范圍內進行活動。

3、派駐人員必須以嚴謹審慎的態度履行職責，注意團隊建設，正確聽取專業人員合理的意見與建議。

4、必須廉潔自律，嚴格按規定獲取報酬，不得獲取xxxxxxxxx和控參股公司規定薪酬之外的任何財物。

（四）派駐人員違反上述行為準則致使xxxxxxxxx遭受資產損失（包括有形與無形資產損失、項目失利等），按照有關規定應受到相應處罰，直至承擔相應法律責任。

四、工作報告制度

（一）為保證控參股公司市場信息、財務信息和生產運營信息能及時、準確地傳遞到xxxxxxxxx，提高xxxxxxxxx經營運作的透明度，維護xxxxxxxxx的知情權，并能及時掌握派駐人員的情況，建立派駐人員工作報告制度。

（二）派駐人員工作報告制度包括：述職報告制度，情況分析報告制度（按季上報），重大事項報告制度。

（三）派駐人員任期屆滿交接時，還應向繼任者詳細介紹工作內容和合作對方派駐人員的工作風格、性格特點以及素質狀況等。

（四）派駐人員未按規定向xxxxxxxxx報告情況或報告虛假情況，一經查實應追究相應責任。

五、任免

（一）派駐人員由xxxxxxxxx直接任命或推薦。

（二）派駐人員所任崗位職務、派駐人數、任期等應按照xxxxxxxxx規定或控參股公司各方有關協議執行。

（三）派駐人員實行聘任任期制，任期一般為2年；任期屆滿，應按規定或控參股公司合同及章程規定的程序對該派駐崗位的派駐人員重新任命；派駐人員可以連任。

（四）派駐人員退休、辭職、死亡、失蹤或處于重病、重傷狀態時，xxxxxxxxx應及時更換或推薦替代人選。

六、管理、考核

（一）xxxxxxxxx按照有關辦法和規定對所屬派駐人員實行集中統一管理。

（二）派駐人員的勞動關系：各派駐人員應依法與xxxxxxxxx簽訂勞動合同，由控參股公司聘用。

（三）派駐人員根據崗位職責承接所在公司關鍵業績指標，接受xxxxxxxxx對口領導的評價，經xxxxxxxxx審核確認，決定派駐人員獎金發放，考核結果作為派駐人員獎懲、任用、調換和職業發展的重要依據。（同時接受控參股公司由董事會制定的考核目標與考核）

（四）實行派駐人員對口管理考核制度。事業內容歸口在xxxxxxxxx干部主管部門；職能內容在xxxxxxxxx總部由對口業務部門的，應按照對口業務部門的要求定期或不定期匯報工作及控參股公司相關情況，xxxxxxxxx的干部主管部門和對口業務部門對其進行考

核，并納入行為評價的一項權重比例，向xxxxxxxxx提出使用建議。

（五）派駐人員的薪酬由各控參股公司按xxxxxxxxx制定的總額提取交xxxxxxxxx統一發放。（控參股公司的績效獎勵由該公司董事會決定）

（六）派駐人員的績效獎勵和日常費用，由各控參股公司在費用中列支。

（七）結合派駐人員任期制，實行派駐人員屆滿適度輪換制度，以加強xxxxxxxxx高管人員的交流；實行考核淘汰制度，對任期綜合考核不勝任、業績考核連續兩年為D類或當年業績考核為E類的，免去派駐人員職務。

（八）加強各子公司派駐人員團隊建設；以崗位業績和價值觀為重點加強對派駐人員的考核。

七、附則

本辦法未盡事宜按原有規定執行，以往所發文件與本規定相抵觸的，按本規定執行。

本規定由xxxxxxxxx農村金融部負責解釋，自審議通過之日起施行。

第五篇：北京市西城區人民政府關于印發區政府各部門安全監管(管理)職責的通知

北京市西城區人民政府文件

西政發?2004?22號

北京市西城區人民政府 關于印發區政府各部門安全監管

（管理）職責的通知

區政府各委、辦、局，各街道，各處、公司：

《區政府各部門安全監管（管理）職責》（以下簡稱《職責》）已經區政府第10次常務會討論通過，現印發給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執行。

一、區政府各部門的主要負責人是本部門安全工作的第一責任人，要對所承擔的安全監管（管理）職責負總責。

二、按照權責一致的原則，《職責》中明確了區政府各部門應承擔的安全監管（管理）責任。其中，主體責任是指政府部門對以本部門名義組織的各類活動的安全工作所應承擔的直接責任；領導責任是指政府部門對本機關及其直管單位的安全工作所應承擔的責任；管理責任是指不具有安全監管行政處罰權的政府主管部門在法定權限內，對有關行業或領域的安全工作所應承擔

－1－ 的具有行業特點的日常管理責任；監管責任是指負有安全監督管理職責的政府主管部門在法定權限內，對有關方面的安全工作依法承擔的包括行政處罰在內的監督管理責任；綜合監管責任是指負責組織協調、綜合監督以及組織查處大案要案的政府主管部門在法定權限內，對安全生產、公共安全、食品安全、公共衛生安全等方面的安全工作依法應承擔的綜合監督管理責任。

三、為了加強安全監督管理，防止和減少給人民群眾造成重大生命威脅和財產損失的安全事故，促進經濟和社會協調發展，區安全生產監督管理局、西城公安分局、西城工商分局、區衛生局等區政府安全綜合監管部門要依照工作分工，分別在安全生產、公共安全、食品安全、公共衛生安全等方面明確政府各部門安全監管職責，以及政府各部門與派出機構、企業、事業、社會團體等單位的職責，從而形成我區嚴密有序的安全管理網。

四、區政府各部門要依法認真履行職責，進一步強化安全監管（管理）職責意識，抓緊建立本部門的安全監管（管理）責任制，切實把安全監管（管理）職責分解到人，落實到位。

六、區政府督查室要加強對區政府各部門安全監管（管理）職責落實情況的督促檢查。

二○○四年八月十四日

－2－

西城區政府各部門 安全監管（管理）職責

區發展和改革委員會

一、負責本區電力執法工作，維護用電秩序；依法協助電力企業做好電力設施保護工作，并承擔相應的管理責任。

二、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的管理責任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區教育委員會

一、負責組織本區域業務管轄范圍內的教育機構（含學前教育機構，下同）嚴格執行區政府和上級主管部門安全工作的要求，制定教育系統處理突發事件的應急預案，督促檢查所屬教育機構嚴格執行校園建設和環境整治標準；組織所屬教育機構開展安全方面的宣傳教育；在職責權限范圍內督促所屬教育機構建立安全管理制度，落實各項安全防范措施，消除事故隱患，對所屬教育機構的安全工作承擔管理責任。

二、負責學校食堂、學生（幼兒）宿舍、附屬設施、校園網以及實驗室、校辦企業和出租房屋安全工作的監督檢查，配合治安、消防、衛生等部門對學校進行專項安全檢查，并承擔相應的管理責任。

三、負責本區教育機構與教育教學工作相關的集體活動安全

－3－ 的綜合監督、管理工作，指導校外教育機構的管理工作，對教委直屬的部門履行安全工作職責承擔管理責任。

四、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔管理責任, 超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區民族宗教僑務辦公室

一、根據本市宗教活動場所有關安全方面的規章制度，結合本區宗教工作的特點，組織安全宣傳教育工作，督促本區宗教場所建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患，在權限范圍內監督檢查本區宗教活動場所貫徹有關安全法律法規的情況，發現違法行為，依法進行處理，并承擔相應的管理責任，超出職責范圍的及時告知有關部門處理。

二、向廣大歸僑僑眷做好有關安全方面的宣傳教育工作。

三、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的,依法承擔監管或管理責任。

北京市公安局西城分局

一、負責對本轄區舉辦的、市局管轄以外的大型社會活動（含群眾性文化體育活動）治安審核登記和大型社會活動期間的安全監督檢查工作，對違反有關社會治安和安全保衛法律法規的行為依法進行處理，并承擔相應的監管責任。

二、負責對轄區內旅館業安全管理、公園風景旅游區治安管

－4－ 理工作中安全管理、文化娛樂場所安全管理、對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人的監管（管理）等涉及安全的事項嚴格審查把關，依法承擔相應的監管或管理責任。

三、負責本區滅火救援、火災預防和消防監督工作；擬定消防安全責任制指標，并組織實施；負責消防安全宣傳教育，組織并指導社會消防力量的培訓；審核建筑工程消防設計，依法對有關建筑工程進行消防驗收；對申報的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，進行使用、開業或舉辦前的消防安全檢查；負責組織消防安全綜合檢查工作，監督重大火災隱患整改措施的落實，依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規的行為進行處罰，并承擔相應的監管責任。負責火災事故的調查處理；負責區防火安全委員會辦公室日常工作，并承擔相應的管理責任。

四、負責本區互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理，并承擔相應的監管責任。

五、負責居民煤氣中毒事故預防的宣傳教育工作，負責居民冬季使用煤火的安全檢查工作，并承擔相應的管理責任。

六、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責范圍的及時報告有關部門處理。

區監察局

一、負責對街道辦事處和區政府工作部門及其工作人員履行

－5－ 安全監督管理職責情況實施監察，并承擔相應的監察責任。

二、按照職責權限負責對街道辦事處和區政府工作部門負責人及工作人員不履行或者不正確履行職責，在安全方面發生重大事故的，給予相應的行政處分。

區民政局

一、負責結合本區民政工作特點，組織擬訂全區民政系統有關安全方面的規章制度，并開展安全宣傳教育工作。督促局系統各單位建立安全管理制度和應急預案，檢查、指導開展安全教育活動，落實安全防范措施，清除事故隱患。在職責權限范圍內監督檢查局系統各科室貫徹有關安全法律法規的情況，發現違法行為，按照職責權限依法處理，并承擔相應的管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

二、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的事項嚴格審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任。

區財政局

保障區安全監管部門行使職能的必要經費，保證區政府安排的安全生產專項資金的及時撥付，建立處理安全生產事故的應急經費保障機制，加強對安全生產專項資金使用情況的監督和管理，提高資金使用效益。

區人事局

在履行設立人才市場中介服務機構、舉辦人才招聘洽談會等

－6－ 法律法規規定的行政許可職責中，對被許可人的資質、業務范圍等涉及安全的事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的管理責任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區勞動和社會保障局

一、負責依法組織對用工單位遵守有關女職工和未成年人保護方面法律法規的監督檢查，并承擔相應的監管責任。

二、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區國土資源和房屋管理局

一、負責對全區房屋安全及房屋設施的使用進行管理，負責房屋安全鑒定和房屋抗震管理，負責房屋裝修的結構安全管理，負責房屋修繕工程的技術質量管理，協調本區房屋防汛工作，并承擔相應的管理責任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

二、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任。

北京市規劃委員會西城分局

一、負責在組織編制和審查本市城市總體規劃、分區規劃、－7－ 控制性詳細規劃等城市規劃工作中，嚴格按照規定的程序，組織對城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災害和人民防空建設規劃等安全要求進行審查，并承擔相應的管理責任。

二、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的事項嚴格審查把關，對已批準的行政許可事項和擅自改變行政許可內容進行違法建設和有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責范圍的及時報告有關部門處理。

區建設委員會

一、負責西城區屬地內建設工程施工現場安全以及按照分工管理的工程質量監督管理；負責本區按照分工管理的建設工程竣工驗收的備案和監督管理，并依法承擔相應的監管和管理責任。

二、負責制定西城區施工現場安全生產應急預案，組織西城區行業歸口管理企業的安全宣傳教育工作，在職責權限范圍內督促西城區行業歸口管理企業建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患，監督檢查其貫徹安全法律的情況，發現違法行為，按照職責權限依法處理，并承擔相應的管理責任。

三、負責與安全生產監督管理局和公安等部門共同組成建設工程安全事故調查組，展開事故調查，并按照建筑行業法律法規的責任單位、責任法人作出處理。

四、在履行建筑施工企業安全生產許可證等法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

－8－

區市政管理委員會

一、負責結合供暖、液化氣站、公益廣告和環衛行業的特點，組織擬訂本區供暖、液化氣站、公益廣告和環衛行業有關安全方面的規章制度，組織具有行業特點的安全宣傳教育工作，在職責權限范圍內監督檢查本行業重點單位貫徹有關安全法律法規的情況，發現違法行為，按照職責權限依法處理，并承擔相應的管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

二、負責本區公益廣告等重要設施建設工程質量監督管理工作，負責供暖、液化氣站等重要設施安全運行的監督管理，負責生活垃圾等廢棄物收集、清運的監督管理，協助市運輸局對區域內化學危險品運輸進行監督管理，并承擔相應的監管或管理責任。

三、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關。對已批準的行政許可事項依法承擔相應的監管或管理責任。

區商務局

負責結合內外貿易和國際經濟合作的特點，組織具有行業特點的安全宣傳教育，督促重點單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，按照有關規定，督促檢查本行業重點單位，落實有關安全法律法規的情況和進行具有行業特點的專項整治工作，配合有關部門進行安全檢查，消除安全隱患，并承擔相應的管理責任。

－9－

區文化委員會

一、結合本區文化藝術事業的特點，負責組織擬訂本區文化藝術單位有關安全方面的規章制度并開展有關安全宣傳教育工作，在權限范圍內督促本區公共文化設施重點單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患，組織對區公共文化設施重點單位貫徹有關安全法律法規情況的監督檢查，發現違法行為，在職責范圍內依法進行處理。

二、負責對本區文物保護實施監督管理，按照職責權限審批在區級文物保護單位建設控制地帶內進行建設工程項目等作業，監督檢查本區內市、區級文物保護單位貫徹有關安全方面法律法規的情況，并開展有關安全宣傳教育，在職責權限范圍內對違反《中華人民共和國文物保護法》等法律法規的行為依法進行查處，并承擔相應的監管或管理責任。

三、負責本區內區級文物保護單位的文物建筑搶險、修繕工程質量監控工作，并承擔相應的管理責任。

四、負責本區廣播電視設施保護的監督管理，并承擔相應的監管責任。

五、對以區文化委員會名義舉辦的大型文化、演出活動的安全工作，承擔主體責任。

六、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔監管或管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

－10－ 區衛生局

一、建立公共衛生突發事件應急處理指揮系統，制訂全區公共衛生突發事件應急預案，組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作，并承擔綜合監管責任。

二、負責結合本區衛生工作的特點，組織擬訂本區衛生醫療機構有關安全方面的規章制度，組織本區衛生醫療機構的安全宣傳教育工作，督促本區衛生醫療機構重點建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患，在職責權限范圍內監督檢查本區衛生醫療機構重點單位貫徹有關安全法律法規的情況，發現違法行為，按照職責權限依法處理。

三、負責食品衛生、消毒產品衛生、生活飲用水衛生、公共場所衛生、放射衛生、學校衛生、職業衛生以及食品安全標準實施和食品包裝衛生安全的監督管理，組織制訂預防食物中毒措施，負責對食物、生活飲用水等中毒事故進行調查處理，并承擔相應的監管責任。

四、負責傳染病、地方病、職業病的防治和監督管理；負責對疾病預防控制機構、醫療機構等執行有關管理制度、操作規程，防止醫源性感染、醫院內感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監督檢查；負責對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監督管理；并承擔相應的監管責任。

五、負責采供血的監督管理，并承擔相應的監管責任。

六、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

－11－ 區人口和計劃生育委員會

負責本區計劃生育技術服務機構的監督管理和定期檢查，并承擔相應的監管責任。

區國有資產監督管理委員會

負責指導、督促所出資企業落實安全生產責任制，配合有關部門協調所出資企業做好安全工作，從出資人的角度承擔相應的管理責任。

北京市工商局西城分局

一、負責食品安全監督的組織協調，依法行使食品安全管理的綜合監督；監督實施食品安全管理工作規劃、計劃；食品安全統一標準以及食品安全監測、評價體系建設的有關協調工作，組織協調本區食品安全的綜合檢查和監督抽查工作；收集、匯總食品安全信息，分析、預測食品安全形勢，評估、預防食品安全風險，綜合食品安全信息并定期向社會發布；對全區食品安全承擔相應的綜合監管責任。組織協調有關部門健全食品安全事故報告系統；根據區政府授權，組織開展食品安全的專項執法監督檢查活動；依法組織開展對食品重大安全事故、案件的查處；組織、協調和配合有關部門開展食品安全重大事故的應急救援工作。

二、負責市場和商標的監督管理，依法對本區生活消費品和生產資料市場開辦者（市場服務管理機構）、進入市場的經營者進行監督管理；對經銷摻假及假冒食品的行為進行查處；對鮮、凍畜禽產品冷藏運輸和蔬菜封閉運輸進行監督管理；對食品經營者以及經營食品的市場開辦者的監督管理；對食品進貨驗收制度

－12－ 的執行情況進行監督檢查，并承擔相應的監管責任。

三、負責組織實施本區內生活消費品、生產資料、生產要素市場的專項整治；依法監督管理各類市場，查處違法、違章行為；市場年檢工作；負責對本轄區內商品展銷活動的登記和監督工作。

四、依據有關部門的批準、許可文件，核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位經營執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

五、負責審定、批準、頒發分管范圍內的企業、個體工商戶、各類市場等經營單位的證照；發布本轄區內企業法人登記公告；負責辦理本轄區內企業改組改制的登記工作；在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的事項嚴格審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責范圍的及時報告有關部門處理，并承擔相應的管理責任。

區質量技術監督局

一、負責本區生產和加工環節產品質量監督工作，依法查處生產和加工環節的產品質量違法行為，對產品質量安全承擔相應的監管責任。

二、負責本區特種設備監察工作；負責特種設備安全方面的宣傳按教育，依法對特種設備生產、使用單位和檢驗檢測機構實施安全監察，調查案處理特種設備事故，對特種設備安全承擔相應的監管責任。

三、負責生產和加工環節食品質量安全的監督檢查，依法查

－13－ 處生產和經銷假冒偽劣食品活動中的質量違法行為，對食品的質量安全承擔相應的監管責任。

四、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的事項嚴格審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責范圍的及時報告有關部門處理。

區環境保護局

一、依法負責大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物等污染防治的監督管理；對產生、收集、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監督檢查，對造成環境污染的行為依法進行處罰；依法負責對環境污染事故進行調查處理；組織環境保護宣傳教育工作，并承擔相應的監管或管理責任。

二、負責審批權限以內建設項目主體工程與環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用的監督管理。

三、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關。對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管責任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區體育局

一、負責結合體育工作的特點，組織擬定本區體育工作有關安全方面的規章制度，組織轄區范圍內體育場所有關安全宣傳教育工作。

二、按照職責權限負責依法對本區公共體育設施及其管理單

－14－ 位進行監督管理；負責對減溺工作的法規、制度進行宣傳并組織實施。

三、督促本區體育系統重點單位建立安全管理制度和應急預案。

四、對以區體育局或區體育總會名義承擔的重大體育競賽活動，承擔主體責任。

五、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關。對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔監管或管理責任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區園林局

一、區園林局負責組織轄區內公園（市屬公園除外）和風景名勝區安全宣傳教育工作，按照職責權限督促轄區內公園和風景名勝區建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患；監督檢查轄區內公園和風景名勝區貫徹有關安全法律法規的情況，發現違法行為，在職責范圍內依法進行處理，并承擔相應的管理責任。

二、受區市政管委委托,負責區屬道路（不含封閉小區內道路）的綜合巡察和道路養護工作,參與因區屬道路損壞發生的事故調查處理及掘占道路審批的現場勘察工作，并承擔相應的管理責任。

三、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責

－15－ 任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

北京市藥品監督管理局西城分局

一、負責所在地區藥品（醫療器械）的監督管理工作，負責藥品、醫療器械生產、經營單位和醫療機構制劑的監督管理，依法查處違反藥品管理法律法規的行為，依法調查處理藥品質量安全事故，并承擔相應的監管責任。

二、負責所在地區保健品、化妝品安全監督管理和行政執法工作，負責保健品、化妝品生產經營單位的資質管理，依法調查處理保健品、化妝品質量安全事故，并承擔相應的監管責任。

三、根據職責制定并實施相關安全工作預案并承擔管理責任。

四、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的事項嚴格審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區安全生產監督管理局

一、依法對本區安全生產工作實施綜合監督管理；制訂本區安全生產工作計劃和工作規劃，負責組織本區安全生產方面的宣傳教育；組織協調重大安全事故的應急救援工作；組織全區性安全生產綜合檢查和考核工作，依法組織調查處理生產安全事故；建立和完善安全生產責任追究制度，提出安全生產責任追究的意見并監督事故查處的落實情況；負責統計本區安全生產事故，發布安全生產信息，分析、預測安全生產形勢；承擔安全生產委員

－16－ 會辦公室的日常工作，并承擔相應的綜合監管責任。

(二)依法監督生產經營單位危險化學品和重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，并承擔相應的監管責任。

(三)依法監督檢查本區新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（即“三同時”）情況，并承擔相應的監管責任。

(四)在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關，對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管責任, 超出職責范圍的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區旅游局

負責對全區貫徹落實有關旅游企業安全方面的規章制度；組織具有行業特點的安全宣傳教育工作；在職責權限范圍內督促、檢查旅游業重點單位，落實有關旅游安全管理制度和安全防范措施，督促檢查區域內旅游企業制定旅游安全應急預案，消除事故隱患；依法查處違反旅游安全方面的違法行為；對相關安全事故及時處理、及時報告，并依法承擔相應的監管責任。

區外事辦公室

負責以區政府外辦名義舉辦的國際交流活動的安全工作，承擔主體責任。

區法制辦公室

一、負責審核區政府有關安全方面的行政措施。

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二、負責區政府制發和區政府各部門報送政府常務會議審議的涉及安全方面內容的公文進行合法性審核，承擔相應的管理責任。

區信訪辦公室

參與重大群體性事件的處置工作。配合有關部門協調處理與信訪工作有關的突發事件，配合有關部門處理本區群眾到市級國家機關等重要場所的異常上訪問題。

區人民防空辦公室

一、貫徹執行上級有關人防工程安全方面的規章制度，負責監督管理人防工程的防汛、防火等安全工作，組織人防工程日常維護監督管理，組織具有行業特點的安全宣傳教育，按照職責權限和分工督促重點單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患，監督檢查本行業重點單位貫徹有關安全法律法規的情況，發現違法行為，按照職責權限依法處理。

二、在履行法律法規規定的行政許可職責中，對涉及安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關。對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔相應的監管或管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

區城管監察大隊

一、負責集中行使公用事業管理中供熱、燃氣等方面的部分行政處罰權，以及跨地區、重大疑難案件和領導交辦案件的查處，并承擔相應的監管責任。

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二、指導、督促本區城管監察分隊依法履行對城市河湖、黑車等方面違法行為的行政處罰權，并承擔相應的管理責任。

西單地區管理委員會

一、負責對西單商業區公益和商業文化活動以及基礎設施建設工程進行綜合管理。

二、協調有關部門監督檢查西單商業區安全保衛、社會治安、消防安全、交通秩序、市場秩序、市容環境衛生等工作，并承擔相應的綜合管理責任。

區房屋土地管理中心

一、負責對本區直管公房的安全及房屋設施的使用進行管理，負責房屋安全鑒定、房屋修繕工程的技術質量管理，負責本區直管公房防汛安全及相應的管理責任，對本單位涉及的房屋、施工、防水、防汛、冬季供暖等有關的安全事項嚴格按照有關規定審查把關。

二、負責建立本單位防范和處理安全事故的責任制度、安全管理制度和應急預案，做好安全生產的宣傳教育工作，落實安全防范措施，消除事故隱患，監督檢查下屬單位貫徹執行有關安全法律法規的情況，發現違法行為，按照職責權限依法處理，并承擔相應的管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

三、負責對本區直管公房的新建、改建、擴建、大中修、維修的施工安全并確保工程質量。

－19－ 區環境衛生服務中心

負責建立本部門及所屬單位安全生產工作預案制度，并承擔相應的管理責任。

什剎海地區管理處

一、負責什剎海風景區的綜合管理：負責協調兩個辦事處、四個派出所、三個城管隊做好什剎海景區綜合管理工作，并承擔相應的綜合協調管理責任。

二、負責協調統一安排和管理在什剎海景區內舉辦的文化、娛樂、休閑活動項目，并承擔相應的綜合協調責任。

三、負責協調有關部門落實景區交通疏導、水域游船管理，安全保障措施，組織應急演練，并承擔相應的綜合協調責任。

四、負責結合什剎海風景區的特點，組織擬定本景區有關安全方面的規章制度。在職責權限范圍內落實安全防范措施，并承擔相應的管理責任，超出職責權限的及時報告區政府或告知有關部門處理。

街道辦事處

一、負責組織開展具有本轄區居民特點的防火安全、煤氣中毒事故預防等日常安全宣傳教育工作；負責組織社區居民參與安全社區的創建工作，健全安全管理制度，并對落實情況進行督促檢查，提高居民的防范能力；組織指導社區及居民委員會建立和完善安全管理制度，并對轄區居民安全防范措施落實情況進行檢查，并承擔相應的管理責任。

二、對以辦事處名義承辦的各類重大活動的安全工作承擔主

－20－ 體責任。

三、配合區政府主管部門對轄區重點單位的治安、消防等專項安全檢查工作；協助并參與區政府安全生產綜合監管部門組織的對轄區安全綜合檢查工作。

另外，區政府各工作部門、街道辦事處和有關單位同時對本機關及所屬單位的安全工作承擔領導責任。

主題詞：機構 職能 通知

抄送：區委辦公室、各部、委，區人大常委會辦公室、各

處、室，區政協辦公室，區公安分局，區人民法院，區人民檢察院，區武裝部。

北京市西城區人民政府辦公室 2004年8月14日印發

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