第一篇：北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見

北京市通州區(qū)人民政府文件 通政發(fā)?2008?24號

北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于 進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（京政發(fā)[2007]33號）及“全市推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題電視電話會(huì)議”精神，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢，高度重視

黨的十七大把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從

－ 1 － 推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，明確了做好勞動(dòng)者維權(quán)工作的重要性。近年來，為預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資問題，本區(qū)各級政府及相關(guān)部門做了大量工作，采取了堅(jiān)決有力的措施，使得這一問題得到了有效遏制，但也要看到，拖欠現(xiàn)象并未根本杜絕，由此引發(fā)的群體性突發(fā)事件仍時(shí)有發(fā)生。2007年，全區(qū)共處理拖欠勞動(dòng)者工資案件1021件，為3957名農(nóng)民工追補(bǔ)工資及勞務(wù)費(fèi)3098萬元。其中：為建筑施工企業(yè)2490名農(nóng)民工追發(fā)工資款、勞務(wù)費(fèi)2248萬元，分別占63%和73%;為餐飲娛樂業(yè)594名農(nóng)民工追發(fā)工資310萬元,分別占15%和10%;為服裝加工業(yè)397名農(nóng)民工追發(fā)工資248萬元,分別占10%和8%;為印刷裝訂業(yè)278名農(nóng)民工追發(fā)工資155萬元,分別占7%和5%;為其他行業(yè)198名農(nóng)民工追發(fā)工資137萬元,分別占5%和4%。全年處理農(nóng)民工群體性討要工資突發(fā)事件35起,其中建筑施工企業(yè)31起,占89%。目前，從拖欠人數(shù)和拖欠金額看，建筑業(yè)仍是拖欠工資的重點(diǎn)行業(yè)，其他行業(yè)的一些中小型非公企業(yè)如餐飲、服裝、印刷等勞動(dòng)密集型行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題也不可忽視。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各有關(guān)行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障、行業(yè)主管等相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理，完善綜合治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，確保《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)配套法規(guī)的貫徹落實(shí)。

（一）由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職能統(tǒng) － 2 － 籌協(xié)調(diào)解決全區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問題。由區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)建委、通州公安分局和區(qū)信訪辦等有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件的排查和調(diào)處。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處一把手具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件的處理工作。

（二）確立周通報(bào)、月匯報(bào)制度。每月召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，或根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。及時(shí)研究預(yù)防和處理拖欠農(nóng)民工工資和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決工作中的疑難問題。設(shè)立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員，每周上報(bào)工作動(dòng)態(tài)。

（三）建立分級管理目標(biāo)責(zé)任制。本著屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)各有關(guān)行政部門要認(rèn)真做好對本轄區(qū)、本部門主管行業(yè)農(nóng)民工工資情況的監(jiān)督。

三、明確職責(zé)范圍，做好分工配合

（一）區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施,對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理,建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制和制度,定期組織開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將建筑業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)民工比例高的行業(yè)和企業(yè)作為重點(diǎn)檢查范圍，嚴(yán)厲查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。通過勞動(dòng)行政監(jiān)察執(zhí)法,糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。

（二）區(qū)建委負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，建立有序流動(dòng)的勞務(wù)輸入輸出制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì) 保障部、建設(shè)部《關(guān)于<建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法>

－ 3 － 的通知》（勞社部發(fā)[2004]22號）的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)招標(biāo)和假投標(biāo)，綜合整治轉(zhuǎn)包和違法分包及非法施工行為(“三無”工程)，加強(qiáng)對工程合同的審查。對建筑施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的行為，建筑行業(yè)主管部門要積極調(diào)解處理，建立健全預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資、勞務(wù)費(fèi)和工程款的長效機(jī)制。

（三）通州公安分局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)勞動(dòng)保障局和行業(yè)主管部門嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿等違法行為，及時(shí)處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會(huì)治安行為，并對惡意討薪事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）區(qū)司法局支持、引導(dǎo)法律服務(wù)人員和法律援助機(jī)構(gòu)，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。負(fù)責(zé)落實(shí)法律援助制度，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。配合區(qū)勞動(dòng)保障局指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

（五）區(qū)監(jiān)察局按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策、不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。

（六）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委等部門要密切配合，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。政府投資的項(xiàng)目不得以施工單位帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)資金 － 4 － 已經(jīng)落實(shí)的證明。

（七）區(qū)建委、通州工商分局等行業(yè)行政主管部門與區(qū)勞動(dòng)保障局應(yīng)加強(qiáng)信息溝通和用人單位誠信制度建設(shè)，對違反規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的用人單位，可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰；對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法追究責(zé)任。

（八）區(qū)總工會(huì)要指導(dǎo)幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，做好農(nóng)民工參加工會(huì)工作，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或集體合同，并對勞動(dòng)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（九）區(qū)信訪辦要認(rèn)真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問題的上訪，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋工作。

（十）區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)維穩(wěn)辦”）要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，使相關(guān)部門形成工作合力。暢通信息傳遞渠道，使各種矛盾和糾紛得到及時(shí)有效處理，做好事先排查、事中協(xié)調(diào)、事后及時(shí)反饋工作。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決好轄區(qū)內(nèi)的拖欠農(nóng)民工工資工作。近期要重點(diǎn)做好與奧運(yùn)等重點(diǎn)工程相關(guān)的拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防與解決工作。

四、工作要求

（一）各部門要充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，將此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

－ 5 － 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關(guān)職能和行業(yè)主管部門充分認(rèn)識解決企業(yè)工資拖欠工作的重大意義，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從“迎奧運(yùn)、維穩(wěn)定”的大局出發(fā)，提出切實(shí)可行的方案，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）各部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，形成維權(quán)、維穩(wěn)工作合力。

1．對建筑領(lǐng)域因拖欠工程款和非法轉(zhuǎn)包及非法建筑（“三無”工程）而引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的工作，根據(jù)市政府的部署和要求，區(qū)勞動(dòng)、建委、公安、工商、信訪、規(guī)劃等部門和工會(huì)組織要相互配合，形成監(jiān)管合力。

2．遇有農(nóng)民工群體性討薪事件時(shí)，各相關(guān)部門要共赴現(xiàn)場，發(fā)揮各自職能作用，及時(shí)穩(wěn)妥處理好建筑施工企業(yè)發(fā)生的農(nóng)民工群體性討薪事件，把事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。

3．加大對拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的監(jiān)管力度。通州工商分局要配合區(qū)勞動(dòng)保障局做好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的宣傳教育工作，加強(qiáng)用人單位誠信制度建設(shè)。區(qū)司法局要支持、引導(dǎo)法律服務(wù)人員和法律援助機(jī)構(gòu)，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供“綠色通道”。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要堅(jiān)持“守土有責(zé)”原則，充分發(fā)揮屬地管轄優(yōu)勢，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)及農(nóng)民工密集型企業(yè)的監(jiān)控、檢查工作，落實(shí)管轄責(zé)任制，積極預(yù)防群體性越級上訪事件的發(fā)生。

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（三）規(guī)范企業(yè)用工行為，建立健全預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制。

為鞏固我區(qū)清欠工作成果，從根本上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，各相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理，完善相關(guān)制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)法從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

1．加快推進(jìn)工資保證金制度建設(shè)，要求最近3年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位應(yīng)當(dāng)在銀行開立工資保證金專用賬戶（以下簡稱專用賬戶），與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，保證專用賬戶內(nèi)資金專項(xiàng)用于解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對于應(yīng)建立而未建立專用賬戶的企業(yè)，區(qū)勞動(dòng)保障局和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促整改。

2．完善工資支付監(jiān)控制度，要求用人單位按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定及勞動(dòng)合同約定，向農(nóng)民工按時(shí)足額支付工資的同時(shí)，定期如實(shí)向勞動(dòng)保障部門和行業(yè)主管部門報(bào)送本單位農(nóng)民工工資支付情況。

3．加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的依法處罰力度，對重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對欠薪嚴(yán)重的用人單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行曝光制度。

4．啟動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題應(yīng)急機(jī)制。區(qū)維穩(wěn)辦設(shè)立調(diào)處小組，由區(qū)建委牽頭小組專門解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和勞務(wù)費(fèi)問題，由區(qū)勞動(dòng)保障局牽頭解決拖欠工資問題。區(qū)勞動(dòng)保障局要組建突發(fā)事件處理小組，確保一旦發(fā)現(xiàn)建筑工地突發(fā)事件苗

－ 7 － 頭，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，確保監(jiān)察執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，對問題予以及時(shí)處理。

（四）加強(qiáng)法律宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法采取理性合法的方式維護(hù)自身權(quán)益。

1．各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民工依法維權(quán)的教育引導(dǎo)工作，深入基層對企業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳。

2．充分利用媒體力量，讓農(nóng)民工在了解有關(guān)政策的基礎(chǔ)上知道如何掌握法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，避免過激方式對自己和社會(huì)造成不利影響。

3．暢通咨詢、投訴維權(quán)渠道。各相關(guān)部門要層層設(shè)立農(nóng)民工投訴舉報(bào)中心、設(shè)臵舉報(bào)投訴信箱、向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，方便群眾就近解決勞動(dòng)糾紛問題，做到欠薪投訴、有訴必理、受理必果。

二○○八年五月一日

主題詞：農(nóng)民 工資 意見

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體，駐通各中、市屬

單位。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室 2008年5月6日印發(fā)

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第二篇：關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知

[ 文號:勞社部發(fā)〔2005〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、工商行政管理局、中國人民銀行各分行和營業(yè)管理部、總工會(huì)、各銀監(jiān)局：2004年以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級黨委、政府和有關(guān)部門共同努力，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了比較明顯的成效。今年，國務(wù)院將繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資作為重要任務(wù)，列入了工作要點(diǎn)，中央紀(jì)委第五次全會(huì)和全國糾風(fēng)工作會(huì)議也都明確將進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資工作作為糾正損害群眾利益的突出問題進(jìn)行了部署。為切實(shí)落實(shí)國務(wù)院和中央紀(jì)委的要求，繼續(xù)做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資工作

各級政府有關(guān)部門和各級工會(huì)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，努力踐行 “三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)，把繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓，通過制定相關(guān)政策，采取有效措施，進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機(jī)制。2005年，要以規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為為重點(diǎn)，采取了有效措施防止新欠，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制；同時(shí)著手治理中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，使中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)清欠工作取得初步成效。

二、認(rèn)真調(diào)查掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況

各級勞動(dòng)保障部門要按照《關(guān)于印發(fā)〈2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的通知》（勞社部函〔2004〕261號）的要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況的調(diào)查摸底工作，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的基本數(shù)據(jù)，并按要求逐級上報(bào)。有關(guān)部門要配合同級勞動(dòng)保障部門做好企業(yè)拖欠工資數(shù)據(jù)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，特別要及時(shí)掌握當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)、中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)的拖欠工資及清欠情況。

三、加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡視檢查。擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，加強(qiáng)對使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動(dòng)密集型加工等企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位依法經(jīng)營，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、隨意延長工作時(shí)間、拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。

（二）進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，做好對舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。對舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起。

（三）繼續(xù)抓好專項(xiàng)檢查。各級勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動(dòng)密集型加工等行業(yè)，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，減少新的拖欠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制

（一）建立完善企業(yè)工資支付制度。指導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)建立和完善企業(yè)內(nèi)部工資支付制度，依法明確基本工資制度、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資計(jì)算基數(shù)等，在科學(xué)的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上，合理確定計(jì)件工資單價(jià)。要重點(diǎn)推動(dòng)建筑企業(yè)依法建立規(guī)范的農(nóng)民工工資支付制度，依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

（二）全面建立工資支付監(jiān)控制度。目前尚未建立工資支付監(jiān)控制度的地區(qū)，要在今

年底前全面建立起來，已經(jīng)建立的要進(jìn)一步完善。各地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，將建筑企業(yè)以及其他行業(yè)中曾有拖欠克扣工資行為的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，要求其定期將工資支付情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門。對存在拖欠克扣工資問題或欠薪苗頭的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門采取措施及時(shí)處理。

（三）積極建立工資支付保障制度。要充分認(rèn)識建立工資支付保障制度的重大意義，創(chuàng)造條件加快建立這項(xiàng)制度的步伐。有條件的地區(qū)要積極探索建立工資支付保障制度；暫不具備條件的，可以先在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)開展試點(diǎn)。

（四）全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度。各級勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加大建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度的工作力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。要將企業(yè)工資支付情況作為評價(jià)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級的主要依據(jù)之一，對違法企業(yè)降低信用等級，并依法向社會(huì)公布。

（五）認(rèn)真貫徹實(shí)施最低工資保障制度。各地區(qū)要繼續(xù)加快企業(yè)工資分配立法進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為。要根據(jù)《最低工資規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展對企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法保障農(nóng)民工的最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

（六）大力推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。各地要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)特別是招用農(nóng)民工較多的企業(yè)積極開展工資集體協(xié)商，從機(jī)制上保證農(nóng)民工工資增長的合法權(quán)益。要在小型企業(yè)和農(nóng)民工比較集中的地區(qū)、行業(yè)，積極開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立健全正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制，使農(nóng)民工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。

五、加強(qiáng)對企業(yè)招用農(nóng)民工的管理

（一）指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。各地勞動(dòng)保障部門要以招用農(nóng)民工比較集中的建筑、加工等行業(yè)為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促企業(yè)特別是建筑企業(yè)建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，完善相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同。省級勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門制定適合農(nóng)民工的勞動(dòng)合同范本，指導(dǎo)用人單位勞動(dòng)合同簽訂工作，切實(shí)提高農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率。爭取到今年底，建筑領(lǐng)域有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的農(nóng)民工基本簽訂勞動(dòng)合同，其他企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高。

（二）大力發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定扶持和促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)建立和發(fā)展的政策措施，規(guī)范建設(shè)工程分包行為和建筑企業(yè)招用農(nóng)民工行為，逐步杜絕包工頭現(xiàn)象。對違法分包建設(shè)工程、違法招用農(nóng)民工的行為，依法進(jìn)行處理。

六、及時(shí)處理涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭議案件

（一）及時(shí)受理、快速處理涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭議案件。各地勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理農(nóng)民工因拖欠工資問題提起申訴的勞動(dòng)爭議案件。對適用簡易程序的爭議，要采用簡易程序處理，確保拖欠農(nóng)民工工資爭議案件的處理不拖拉、不延時(shí)，并保證辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，通過調(diào)解的方式及時(shí)解決糾紛。

（二）減免仲裁費(fèi)用。對于提起勞動(dòng)仲裁的農(nóng)民工，生活困難的免交仲裁費(fèi)預(yù)收款。農(nóng)民工當(dāng)事人敗訴的，酌情減免仲裁費(fèi)。有條件的地方，要免除農(nóng)民工的勞動(dòng)仲裁費(fèi)用。各級勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)要積極爭取地方財(cái)政加大對勞動(dòng)仲裁經(jīng)費(fèi)的支持力度，確保勞動(dòng)爭議案件處理工作的正常開展，減輕當(dāng)事人特別是農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

七、繼續(xù)做好維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的普法宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作

各地區(qū)要采取靈活多樣的形式，繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識和農(nóng)民工的依法維權(quán)能力。

（一）堅(jiān)持輸入地、輸出地并重的原則，加強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的法制宣傳教育工作。各地要將對用人單位和農(nóng)民工的法制宣傳教育工作列入重要議事日程，采取各種形式，堅(jiān)持

經(jīng)常性的法制宣傳教育。今年第四季度在全國范圍內(nèi)組織開展以“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題的普法宣傳活動(dòng)。各地區(qū)要以維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益為宣傳重點(diǎn)，通過新聞報(bào)道、政策咨詢等多種方式，強(qiáng)化社會(huì)各方面維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的意識。

（二）逐步推廣農(nóng)民外出務(wù)工崗前行前法制培訓(xùn)。選擇農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省進(jìn)行農(nóng)民外出務(wù)工行前法制培訓(xùn)試點(diǎn)，完善包括農(nóng)民工工資權(quán)益在內(nèi)的培訓(xùn)內(nèi)容，探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用的培訓(xùn)方式和有效擴(kuò)大參培對象的途徑，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步將農(nóng)民外出務(wù)工行前法制培訓(xùn)向其他地區(qū)推廣。

（三）建立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌制度。各級勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同建設(shè)等部門，要求轄區(qū)內(nèi)所有招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，尤其是建筑工地，以醒目的方式樹立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，將企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資應(yīng)按月發(fā)放、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話和地址等內(nèi)容進(jìn)行公開告示。

（四）發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。不僅要加強(qiáng)對守法用人單位的宣傳和鼓勵(lì)，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，也要通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w予以曝光，使違法者受到公眾的譴責(zé)，并教育和警示其他可能違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位。

（五）做好維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助工作。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)法律服務(wù)人員，積極參與建設(shè)領(lǐng)域糾紛當(dāng)事人之間的協(xié)商、調(diào)解、訴訟活動(dòng)，保證符合條件的農(nóng)民工就近快捷地申請和獲得法律援助。

八、建立相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作職責(zé)

各級勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、監(jiān)察、司法、工商、工會(huì)、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門和單位要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)溝通力度，完善綜合治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。各相關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)以下工作任務(wù)：

各級勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，會(huì)同有關(guān)部門對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制和制度，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，建立有序流動(dòng)的勞務(wù)輸入輸出制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各級司法行政部門支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。負(fù)責(zé)推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。配合勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

各級公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障部門嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，及時(shí)處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會(huì)治安的行為。

人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促商業(yè)銀行積極配合政府有關(guān)部門探索建立工資預(yù)留帳戶等制度，不斷改善金融服務(wù)。

各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)配合勞動(dòng)保障部門做好對私營企業(yè)主的宣傳教育工作，加強(qiáng)用人單位誠信制度建設(shè)。

各級工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，逐步提高工會(huì)組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，組織職工開展集體協(xié)商簽訂集體合同，加強(qiáng)對勞

動(dòng)合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要根據(jù)本通知精神，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究制訂2005年本地區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的工作方案，包括工作目標(biāo)、工作要求、工作措施等內(nèi)容，并確定廳、處級領(lǐng)導(dǎo)各一名作為負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，在本通知下發(fā)后兩周內(nèi)報(bào)勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

建設(shè)部

公安部

監(jiān)察部

司法部

工商行政管理總局

中國人民銀行

全國總工會(huì)

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○五年九月二日

第三篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見

（黔府發(fā)[2005]16號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一年多來，各地、各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院和省人民政府的要求和部署，扎實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作（以下簡稱清欠工作），取得了明顯成效。但是，由于拖欠工程款問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及面廣，實(shí)現(xiàn)清欠預(yù)定目標(biāo)，任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為確保2006年底前基本解決我省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，特提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)。（1）2003年底前已竣工項(xiàng)目拖欠的工程款，必須在2006年底前基本還清。其中，政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，要在2005年底前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清；房地產(chǎn)等社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠的工程款要在2006年底前達(dá)到清欠的標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立長效機(jī)制，防止在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資。

（二）解決已竣工項(xiàng)目拖欠工程款的標(biāo)準(zhǔn)。（1）財(cái)務(wù)結(jié)清，即建設(shè)單位或項(xiàng)目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）已償還拖欠工程款的；（2）合同結(jié)清，即雙方經(jīng)過協(xié)商簽訂還款合同的；（3）已進(jìn)入仲裁或司法程序并已裁決的；（4）中央及省人民政府有明確政策規(guī)定予以核銷，或經(jīng)過審計(jì)核減，以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（承發(fā)包雙方認(rèn)可）認(rèn)定應(yīng)予核減的拖欠工程款；（5）在合同中明確用承兌匯票或延期付款方式支付工程款，只要未超過合同支付期，不應(yīng)算作拖欠工程款。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決已竣工項(xiàng)目拖欠工程款

（一）加大政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清理力度。各地人民政府直接投資建設(shè)的項(xiàng)目，或中央項(xiàng)目（含國債項(xiàng)目）由于地方配套資金不落實(shí)拖欠的工程款，由各地人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門按原審批的資金籌措渠道落實(shí)資金進(jìn)行償還。各地人民政府要從每年用于工程建設(shè)的各項(xiàng)資金（包括預(yù)算內(nèi)基建投資、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等）中劃出一定比例專項(xiàng)用于償付政府拖欠工程款。對于政府投資項(xiàng)目原建設(shè)單位已經(jīng)注銷，無法確定拖欠主體的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定償還責(zé)任主體。對因超概算導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或中介機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門研究提出意見，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。對同意調(diào)整概算的，按照項(xiàng)目審批部門確定的資金來源償還拖欠工程款。對不同意調(diào)整概算的，要查明原因，分清責(zé)任，由項(xiàng)目審批部門會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)主管部門等提出對相關(guān)單位和人員的處理意見，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并按照“誰超概、誰承擔(dān)”的原則，由責(zé)任單位償還拖欠工程款；無資金來源的，可通過資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌集資金用于還款。

（二）認(rèn)真清理房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)投資項(xiàng)目拖欠的工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款，由各地房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位履行還款責(zé)任。對國有或國有控股企業(yè)投資項(xiàng)目拖欠的工程款，按照行業(yè)歸口管理的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責(zé)任。各行業(yè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)督辦等多種方式監(jiān)督還款計(jì)劃的執(zhí)行，保證按期還款；對不具備還款能力的項(xiàng)目，可通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，政府部門要引導(dǎo)雙方通過市場中介機(jī)構(gòu)核定欠款數(shù)額，制定并落實(shí)還款計(jì)劃；不能達(dá)成一致的，可通過司法途徑解決。

（三）加強(qiáng)對還款計(jì)劃制定和執(zhí)行情況的監(jiān)管。各地人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)清欠進(jìn)展情況，進(jìn)一步完善還款計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)還款資金渠道、責(zé)任單位和責(zé)任人，加快清欠進(jìn)度。對拖欠嚴(yán)重、還款計(jì)劃履行不好的地區(qū)和單位，省清欠辦要進(jìn)行現(xiàn)場督查。

（四）妥善解決拖欠項(xiàng)目的工程款結(jié)算問題。對已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目，各地人民政府要督促發(fā)包人按照建設(shè)工程施工合同或還款協(xié)議償清被拖欠的工程款；對2003年底前竣工未結(jié)算工程項(xiàng)目（或工程已完工未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的），要責(zé)令發(fā)包人盡快完成結(jié)算，并制定還款計(jì)劃。工程款結(jié)算可參照《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2004〕369號）要求進(jìn)行。對結(jié)算存在爭議的，自本意見下發(fā)之日起，合同有約定的按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；對合同未明確約定的，應(yīng)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。對逾期仍未結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)入仲裁或司法程序的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，提出處理意見。對因特殊情況，致使拖欠工程款成為“死賬”等問題，由各地人民政府和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際研究妥善解決辦法。

三、按照“老賬還清、新賬不欠”的總體要求，進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資清理工作

（一）落實(shí)農(nóng)民工工資支付責(zé)任。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目經(jīng)理為直接責(zé)任人。總承包企業(yè)必須核驗(yàn)分包企業(yè)的資質(zhì)，按照規(guī)定簽訂分包合同，并在合同中明確約定支付分包工程款時(shí)間、結(jié)算方式、支付農(nóng)民工工資以及保證按期支付的相應(yīng)措施。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，墊付數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。總承包企業(yè)已按合同約定支付工程款，分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，總承包企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任。總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取有效措施，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

各地人民政府要采取有效措施，加強(qiáng)支付農(nóng)民工工資保障制度建設(shè)，堅(jiān)決防止因建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)的工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資問題。各級建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化對工程總承包企業(yè)的監(jiān)管，對存在轉(zhuǎn)包、違法分包行為的總承包企業(yè)，要記入不良信用檔案，并依法給予行政處罰；對有拖欠和克扣農(nóng)民工工資的工程項(xiàng)目經(jīng)理，依法給予限期停業(yè)或吊銷項(xiàng)目經(jīng)理資格的處罰。

（二）建立健全勞務(wù)用工合同管理制度。工程承包企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同，不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的單位不得招用農(nóng)民工。用工企業(yè)招用農(nóng)民工后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，合同中必須明確勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)等條款，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間、工傷處理等內(nèi)容，并按分級管理原則在1個(gè)月內(nèi)報(bào)勞動(dòng)保障行政主管部門備案。勞動(dòng)保障行政主管部門要加強(qiáng)對使用農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)督檢查。建立投訴舉報(bào)日常處理制度。對不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的用工企業(yè)，要及時(shí)依法處理。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對農(nóng)民工與用工企業(yè)因工資支付發(fā)生的爭議案件，應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。工商行政主管部門要積極指導(dǎo)用工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂合同，督促用工企業(yè)履行義務(wù)，依法查處違法行為，并做好合同履行情況的統(tǒng)計(jì)、分析和匯總。

（三）規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。用工企業(yè)必須以貨幣形式按月依法支付農(nóng)民工工資。應(yīng)編制工資支付表（包括支付單位、時(shí)間、農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、加班時(shí)間、應(yīng)發(fā)項(xiàng)目和金額、扣除項(xiàng)目和金額等），向農(nóng)民工提供工資支付清單，并按規(guī)定保存2年以上。農(nóng)民工領(lǐng)取工資，應(yīng)辦理簽收手續(xù)。用工企業(yè)不得偽造、隱匿、銷毀工資支付記錄。用工企業(yè)每次支付工資前3日應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地公示農(nóng)民工工資支付情況，并在工程竣工驗(yàn)收前1個(gè)月將農(nóng)民工工資總的支付情況在工程項(xiàng)目所在地公示。建筑業(yè)企業(yè)在承擔(dān)建筑工程時(shí)，應(yīng)辦理勞務(wù)工資支付信用擔(dān)保手續(xù)，擔(dān)保金額不得少于當(dāng)年應(yīng)付勞務(wù)工資總額的30%，或按照工程造價(jià)的1—3%交納勞務(wù)工資支付保障金。具體辦法由省建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門另行制定。

勞動(dòng)保障行政主管部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付的信用監(jiān)管。用工企業(yè)必須將所承接工程的農(nóng)民工工資支付情況按季度向工程所在地勞動(dòng)保障行政主管部門報(bào)告，其中11月至次年2月要按月上報(bào)，上報(bào)時(shí)間為下一季度（月）的5日前。用工企業(yè)未按月足額支付農(nóng)民工工資的，勞動(dòng)保障行政主管部門要依法查處，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，建設(shè)行政主管部門要將其記入不良信用檔案。有拖欠農(nóng)民工

工資的企業(yè)，在付清農(nóng)民工工資前，對省內(nèi)企業(yè)要取消其進(jìn)行新項(xiàng)目招投標(biāo)的資格，對省外企業(yè)要清除出省。

（四）充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工被用工企業(yè)招用并建立勞動(dòng)關(guān)系后，享有用工企業(yè)職工應(yīng)有的權(quán)益。建筑勞務(wù)用工企業(yè)工會(huì)要積極吸納農(nóng)民工加入工會(huì)，不得以任何理由拒絕。各級工會(huì)組織應(yīng)幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，并與用工企業(yè)簽訂集體合同。工會(huì)有權(quán)對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）積極為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律援助。符合司法救濟(jì)條件的被拖欠工資的農(nóng)民工，可向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。各地人民政府要保障法律援助經(jīng)費(fèi)。

（六）建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急機(jī)制。各地人民政府和各級勞動(dòng)保障行政主管部門，要建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資投訴、上訪等問題。

四、標(biāo)本兼治，建立健全防止產(chǎn)生新拖欠的長效機(jī)制

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。對實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，各級項(xiàng)目審批主管部門要嚴(yán)格審查建設(shè)資金來源，沒有資金來源或建設(shè)資金不落實(shí)的，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，對項(xiàng)目資本金達(dá)不到國家規(guī)定比例，且后續(xù)資金來源沒有保障的，不予批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)向開工報(bào)告審批部門提供項(xiàng)目資金落實(shí)的證明材料。對建設(shè)資金屬于財(cái)政性資金的，由建設(shè)單位提供財(cái)政資金落實(shí)的證明文本；屬于銀行貸款的，由銀行出具貸款的證明文本；屬于自有資金的，由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或第三方出具資金證明文本。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)決防止因建設(shè)單位超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)，出現(xiàn)超概算和地方配套資金不落實(shí)等問題。深化政府投資工程管理體制改革，對省級政府投資項(xiàng)目全面實(shí)行代建制，并逐步在各地（州、市）、縣（市、區(qū)）推行。銀行應(yīng)根據(jù)金融法規(guī)、信貸原則、產(chǎn)業(yè)政策的要求和項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對社會(huì)投資項(xiàng)目的授信審查。

（二）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可證發(fā)放。大力推行建設(shè)單位工程用款專戶制度。從本意見下發(fā)之日起開工的各類房屋建筑工程，建設(shè)單位在開工前應(yīng)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)工程用款專戶。建設(shè)工期不足一年的，專戶資金數(shù)額不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，專戶資金數(shù)額不得少于工程合同價(jià)的30%。對實(shí)行國庫集中支付的項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，要核驗(yàn)建設(shè)單位提供的資金落實(shí)證明，有條件的還可要求提供工程款支付履約保函（擔(dān)保文件或其他支付保證形式的證明）。對不能提供建設(shè)資金落實(shí)證明的，一律不予辦理施工許可證。

建設(shè)單位工程用款專戶的開戶銀行每月底應(yīng)按規(guī)定與建設(shè)單位、工程承包企業(yè)等存款人核對賬目。建設(shè)單位、工程承包企業(yè)收到對賬單或?qū)~信息后，應(yīng)及時(shí)核對賬目并在規(guī)定期限內(nèi)向銀行發(fā)出對賬回單或確認(rèn)信息。工程用款專戶資金不足時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足，否則視為建設(shè)資金不落實(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正。建設(shè)行政主管部門查詢工程用款專戶資金情況時(shí)，要按照《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項(xiàng)函證工作的通知》（財(cái)協(xié)字〔1999〕1號）規(guī)定，做好工程用款專戶的款項(xiàng)函證工作。

（三）健全市場信用制度，完善失信懲戒機(jī)制。積極培育建筑市場信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，健全工程合同履約擔(dān)保和再擔(dān)保制度，逐步完善工程款支付、建筑勞務(wù)工資支付和施工承包履約（包括施工進(jìn)度和質(zhì)量保證及保修履約）信用擔(dān)保機(jī)制，盡快形成全省建筑市場信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建設(shè)工程險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)或雇員人身意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

對存在拖欠工程款（含不按還款協(xié)議支付工程款）和拖欠農(nóng)民工工資行為的建設(shè)單位，屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括其投資設(shè)立的項(xiàng)目開發(fā)公司）且經(jīng)房地產(chǎn)管理部門督促拒不改正的，建設(shè)行政主管部門一律不得辦理其新項(xiàng)目的規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不通過其資質(zhì)年檢和不批準(zhǔn)其投資設(shè)立新的房地產(chǎn)開發(fā)公司，國土行政主管部門不得為其辦理新項(xiàng)目的土地使用手續(xù)；屬于行政事業(yè)單位的，除經(jīng)省人民政府認(rèn)定的特殊工程外，一律不批準(zhǔn)其建設(shè)新的政府投資項(xiàng)目；屬于其他建設(shè)單位的，一

律不予辦理土地使用手續(xù)。對存在拖欠行為的單位，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列入信用不良單位，減少授信額度或取消授信；工商行政主管部門不得認(rèn)定其為重合同守信用單位。對有抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)等嚴(yán)重喪失商業(yè)信用的企業(yè)，工商行政主管部門要依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)工程合同管理，規(guī)范工程結(jié)算和竣工決算。建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂工程承包合同和勞務(wù)分包合同。合同中應(yīng)明確約定支付工程款時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括價(jià)款及支付方式）的其他協(xié)議。積極推行合同備案制度，工商行政主管部門要督促當(dāng)事人履行合同約定的義務(wù)，依法查處當(dāng)事人的合同違法行為。

逐步建立和推行建設(shè)項(xiàng)目按形象進(jìn)度支付、分階段結(jié)算工程款的制度。建設(shè)單位與工程承包企業(yè)要按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號令）和《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2004〕369號）等有關(guān)規(guī)定規(guī)范結(jié)算和支付行為。自本意見下發(fā)之日起，房屋建筑工程結(jié)算分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段和竣工階段，市政、水利、交通等工程由承發(fā)包雙方在施工合同中約定。在進(jìn)入下一階段工程施工前，前一階段工作應(yīng)完成并結(jié)清（含財(cái)務(wù)結(jié)清和合同結(jié)清）工程款。對未按合同約定進(jìn)度支付、分階段結(jié)清工程款且超過約定時(shí)間3個(gè)月的，視為建設(shè)資金不落實(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。對實(shí)行國庫集中支付的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，手續(xù)完備的，集中支付單位要按程序及時(shí)將工程款足額支付給中標(biāo)建筑業(yè)企業(yè)和設(shè)備、材料供應(yīng)等單位。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度，完善工程質(zhì)量保修制度。在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交按合同約定支付工程價(jià)款的有關(guān)憑證，否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程竣工備案，房屋管理部門不予辦理權(quán)屬登記。需預(yù)留質(zhì)量保證金的工程，預(yù)留金額不得超過工程結(jié)算總額的5%，工程竣工驗(yàn)收1年后必須結(jié)清。不得扣留工程尾款作為質(zhì)量保修金和收取各類押金。工程承包企業(yè)要按照合同條款履行約定的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保修規(guī)定。對未按合同約定進(jìn)行保修的，建設(shè)單位和使用單位可向建設(shè)行政主管部門投訴，也可依據(jù)合同規(guī)定索賠；建設(shè)行政主管部門要依法對工程承包企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處，并記入不良信用檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)清欠工作措施落到實(shí)處

（一）進(jìn)一步完善清欠工作機(jī)制。省清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2004〕13號）明確的職責(zé)分工，繼續(xù)扎實(shí)開展清欠工作。根據(jù)工作需要，增加省國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國資委為省清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位。各地（州、市）人民政府（行署）要對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保清欠目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）嚴(yán)格行政責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對清欠工作的監(jiān)督力度，對不能認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)政策規(guī)定，貽誤清欠工作，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。各新聞單位要積極配合各地人民政府和有關(guān)部門，認(rèn)真做好清欠宣傳工作。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，要及時(shí)予以曝光；對工作措施得力、成效顯著的地區(qū)，要加強(qiáng)宣傳。特別要注重加強(qiáng)清欠有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各方自覺增強(qiáng)法制意識和維權(quán)意識，形成清欠工作的良好氛圍。

貴州省人民政府

二00五年五月十六日

第四篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)

民工工資問題的意見

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一年多來，各地、各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院和省人民政府的要求和部署，扎實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作（以下簡稱清欠工作），取得了明顯成效。但是，由于拖欠工程款問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及面廣，實(shí)現(xiàn)清欠預(yù)定目標(biāo)，任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為確保2006年底前基本解決我省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，特提出如下意見。

突出重點(diǎn)，切實(shí)解決已竣工項(xiàng)目拖欠工程款

（一）加大政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清理力度。各地人民政府直接投資建設(shè)的項(xiàng)目，或中央項(xiàng)目（含國債項(xiàng)目）由于地方配套資金不落實(shí)拖欠的工程款，由各地人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門按原審批的資金籌措渠道落實(shí)資金進(jìn)行償還。各地人民政府要從每年用于工程建設(shè)的各項(xiàng)資金（包括預(yù)算內(nèi)基建投資、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等）中劃出一定比例專項(xiàng)用于償付政府拖欠工程款。對于政府投資項(xiàng)目原建設(shè)單位已經(jīng)注銷，無法確定拖欠主體的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定償還責(zé)任主體。對因超概算導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或中介機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門研究提出意見，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。對同意調(diào)整概算的，按照項(xiàng)目審批部門確定的資金來源償還拖欠工程款。對不同意調(diào)整概算的，要查明原因，分清責(zé)任，由項(xiàng)目審批部門會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)主管部門等提出對相關(guān)單位和人員的處理意見，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并按照“誰超概、誰承擔(dān)”的原則，由責(zé)任單位償還拖欠工程款；無資金來源的，可通過資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌集資金用于還款。

（二）認(rèn)真清理房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)投資項(xiàng)目拖欠的工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款，由各地房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位履行還款責(zé)任。對國有或國有控股企業(yè)投資項(xiàng)目拖欠的工程款，按照行業(yè)歸口管理的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責(zé)任。各行業(yè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)督辦等多種方式監(jiān)督還款計(jì)劃的執(zhí)行，保證按期還款；對不具備還款能力的項(xiàng)目，可通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措還款資金。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，政府部門要引導(dǎo)雙方通過市場中介機(jī)構(gòu)核定欠款數(shù)額，制定并落實(shí)還款計(jì)劃；不能達(dá)成一致的，可通過司法途徑解決。

（三）加強(qiáng)對還款計(jì)劃制定和執(zhí)行情況的監(jiān)管。各地人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)清欠進(jìn)展情況，進(jìn)一步完善還款計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)還款資金渠道、責(zé)任單位和責(zé)任人，加快清欠進(jìn)度。對拖欠嚴(yán)重、還款計(jì)劃履行不好的地區(qū)和單位，省清欠辦要進(jìn)行現(xiàn)場督查。

（四）妥善解決拖欠項(xiàng)目的工程款結(jié)算問題。對已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目，各地人民政府要督促發(fā)包人按照建設(shè)工程施工合同或還款協(xié)議償清被拖欠的工程款；對2003年底前竣工未結(jié)算工程項(xiàng)目（或工程已完工未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的），要責(zé)令發(fā)包人盡快完成結(jié)算，并制定還款計(jì)劃。工程款結(jié)算可參照《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2004〕369號）要求進(jìn)行。對結(jié)算存在爭議的，自本意見下發(fā)之日起，合同有約定的按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；對合同未明確約定的，應(yīng)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。對逾期仍未結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)入仲裁或司法程序的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，提出處理意見。對因特殊情況，致使拖欠工程款成為“死賬”等問題，由各地人民政府和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際研究妥善解決辦法。

三、按照“老賬還清、新賬不欠”的總體要求，進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資清理工作

（一）落實(shí)農(nóng)民工工資支付責(zé)任。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目經(jīng)理為直接責(zé)任人。總承包企業(yè)必須核驗(yàn)分包企業(yè)的資質(zhì)，按照規(guī)定簽訂分包合同，并在合同中明確約定支付分包工程款時(shí)間、結(jié)算方式、支付農(nóng)民工工資以及保證按期支付的相應(yīng)措施。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，墊付數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。總承包企業(yè)已按合同約定支付工程款，分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，總承包企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任。總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取有效措施，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

各地人民政府要采取有效措施，加強(qiáng)支付農(nóng)民工工資保障制度建設(shè)，堅(jiān)決防止因建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)的工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資問題。各級建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化對工程總承包企業(yè)的監(jiān)管，對存在轉(zhuǎn)包、違法分包行為的總承包企業(yè)，要記入不良信用檔案，并依法給予行政處罰；對有拖欠和克扣農(nóng)民工工資的工程項(xiàng)目經(jīng)理，依法給予限期停業(yè)或吊銷項(xiàng)目經(jīng)理資格的處罰。

（二）建立健全勞務(wù)用工合同管理制度。工程承包企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同，不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的單位不得招用農(nóng)民工。用工企業(yè)招用農(nóng)民工后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，合同中必須明確勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)等條款，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間、工傷處理等內(nèi)容，并按分級管理原則在1個(gè)月內(nèi)報(bào)勞動(dòng)保障行政主管部門備案。

勞動(dòng)保障行政主管部門要加強(qiáng)對使用農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)督檢查。建立投訴舉報(bào)日常處理制度。對不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的用工企業(yè)，要及時(shí)依法處理。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對農(nóng)民工與用工企業(yè)因工資支付發(fā)生的爭議案件，應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。工商行政主管部門要積極指導(dǎo)用工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂合同，督促用工企業(yè)履行義務(wù)，依法查處違法行為，并做好合同履行情況的統(tǒng)計(jì)、分析和匯總。

（三）規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。用工企業(yè)必須以貨幣形式按月依法支付農(nóng)民工工資。應(yīng)編制工資支付表（包括支付單位、時(shí)間、農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、加班時(shí)間、應(yīng)發(fā)項(xiàng)目和金額、扣除項(xiàng)目和金額等），向農(nóng)民工提供工資支付清單，并按規(guī)定保存2年以上。農(nóng)民工領(lǐng)取工資，應(yīng)辦理簽收手續(xù)。用工企業(yè)不得偽造、隱匿、銷毀工資支付記錄。用工企業(yè)每次支付工資前3日應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地公示農(nóng)民工工資支付情況，并在工程竣工驗(yàn)收前1個(gè)月將農(nóng)民工工資總的支付情況在工程項(xiàng)目所在地公示。建筑業(yè)企業(yè)在承擔(dān)建筑工程時(shí)，應(yīng)辦理勞務(wù)工資支付信用擔(dān)保手續(xù)，擔(dān)保金額不得少于當(dāng)年應(yīng)付勞務(wù)工資總額的30%，或按照工程造價(jià)的1—3%交納勞務(wù)工資支付保障金。具體辦法由省建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門另行制定。

勞動(dòng)保障行政主管部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付的信用監(jiān)管。用工企業(yè)必須將所承接工程的農(nóng)民工工資支付情況按季度向工程所在地勞動(dòng)保障行政主管部門報(bào)告，其中11月至次年2月要按月上報(bào)，上報(bào)時(shí)間為下一季度（月）的5日前。用工企業(yè)未按月足額支付農(nóng)民工工資的，勞動(dòng)保障行政主管部門要依法查處，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，建設(shè)行政主管部門要將其記入不良信用檔案。有拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，在付清農(nóng)民工工資前，對省內(nèi)企業(yè)要取消其進(jìn)行新項(xiàng)目招投標(biāo)的資格，對省外企業(yè)要清除出省。

（四）充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工被用工企業(yè)招用并建立勞動(dòng)關(guān)系后，享有用工企業(yè)職工應(yīng)有的權(quán)益。建筑勞務(wù)用工企業(yè)工會(huì)要積極吸納農(nóng)民工加入工會(huì)，不得以任何理由拒絕。各級工會(huì)組織應(yīng)幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，并與用工企業(yè)簽訂集體合同。工會(huì)有權(quán)對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）積極為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律援助。符合司法救濟(jì)條件的被拖欠工資的農(nóng)民工，可向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。各地人民政府要保障法律援助經(jīng)費(fèi)。

（六）建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急機(jī)制。各地人民政府和各級勞動(dòng)保障行政主管部門，要建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資投訴、上訪等問題。

四、標(biāo)本兼治，建立健全防止產(chǎn)生新拖欠的長效機(jī)制

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。對實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，各級項(xiàng)目審批主管部門要嚴(yán)格審查建設(shè)資金來源，沒有資金來源或建設(shè)資金不落實(shí)的，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，對項(xiàng)目資本金達(dá)不到國家規(guī)定比例，且后續(xù)資金來源沒有保障的，不予批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)向開工報(bào)告審批部門提供項(xiàng)目資金落實(shí)的證明材料。對建設(shè)資金屬于財(cái)政性資金的，由建設(shè)單位提供財(cái)政資金落實(shí)的證明文本；屬于銀行貸款的，由銀行出具貸款的證明文本；屬于自有資金的，由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或第三方出具資金證明文本。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)決防止因建設(shè)單位超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)，出現(xiàn)超概算和地方配套資金不落實(shí)等問題。深化政府投資工程管理體制改革，對省級政府投資項(xiàng)目全面實(shí)行代建制，并逐步在各地（州、市）、縣（市、區(qū)）推行。銀行應(yīng)根據(jù)金融法規(guī)、信貸原則、產(chǎn)業(yè)政策的要求和項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對社會(huì)投資項(xiàng)目的授信審查。

（二）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可證發(fā)放。大力推行建設(shè)單位工程用款專戶制度。從本意見下發(fā)之日起開工的各類房屋建筑工程，建設(shè)單位在開工前應(yīng)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)工程用款專戶。建設(shè)工期不足一年的，專戶資金數(shù)額不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，專戶資金數(shù)額不得少于工程合同價(jià)的30%。對實(shí)行國庫集中支付的項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，要核驗(yàn)建設(shè)單位提供的資金落實(shí)證明，有條件的還可要求提供工程款支付履約保函（擔(dān)保文件或其他支付保證形式的證明）。對不能提供建設(shè)資金落實(shí)證明的，一律不予辦理施工許可證。

建設(shè)單位工程用款專戶的開戶銀行每月底應(yīng)按規(guī)定與建設(shè)單位、工程承包企業(yè)等存款人核對賬目。建設(shè)單位、工程承包企業(yè)收到對賬單或?qū)~信息后，應(yīng)及時(shí)核對賬目并在規(guī)定期限內(nèi)向銀行發(fā)出對賬回單或確認(rèn)信息。工程用款專戶資金不足時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足，否則視為建設(shè)資金不落實(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正。建設(shè)行政主管部門查詢工程用款專戶資金情況時(shí)，要按照《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項(xiàng)函證工作的通知》（財(cái)協(xié)字〔1999〕1號）規(guī)定，做好工程用款專戶的款項(xiàng)函證工作。

（三）健全市場信用制度，完善失信懲戒機(jī)制。積極培育建筑市場信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，健全工程合同履約擔(dān)保和再擔(dān)保制度，逐步完善工程款支付、建筑勞務(wù)工資支付和施工承包履約（包括施工進(jìn)度和質(zhì)量保證及保修履約）信用擔(dān)保機(jī)制，盡快形成全省建筑市場信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建設(shè)工程險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)或雇員人身意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

對存在拖欠工程款（含不按還款協(xié)議支付工程款）和拖欠農(nóng)民工工資行為的建設(shè)單位，屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括其投資設(shè)立的項(xiàng)目開發(fā)公司）且經(jīng)房地產(chǎn)管理部門督促拒不改正的，建設(shè)行政主管部門一律不得辦理其新項(xiàng)目的規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不通過其資質(zhì)年檢和不批準(zhǔn)其投資設(shè)立新的房地產(chǎn)開發(fā)公司，國土行政主管部門不得為其辦理新項(xiàng)目的土地使用手續(xù)；屬于行政事業(yè)單位的，除經(jīng)省人民政府認(rèn)定的特殊工程外，一律不批準(zhǔn)其建設(shè)新的政府投資項(xiàng)目；屬于其他建設(shè)單位的，一律不予辦理土地使用手續(xù)。對存在拖欠行為的單位，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列入信用不良單位，減少授信額度或取消授信；工商行政主管部門不得認(rèn)定其為重合同守信用單位。對有抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)等嚴(yán)重喪失商業(yè)信用的企業(yè)，工商行政主管部門要依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)工程合同管理，規(guī)范工程結(jié)算和竣工決算。建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂工程承包合同和勞務(wù)分包合同。合同中應(yīng)明確約定支付工程款時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括價(jià)款及支付方式）的其他協(xié)議。積極推行合同備案制度，工商行政主管部門要督促當(dāng)事人履行合同約定的義務(wù)，依法查處當(dāng)事人的合同違法行為。

逐步建立和推行建設(shè)項(xiàng)目按形象進(jìn)度支付、分階段結(jié)算工程款的制度。建設(shè)單位與工程承包企業(yè)要按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號令）和《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2004〕369號）等有關(guān)規(guī)定規(guī)范結(jié)算和支付行為。自本意見下發(fā)之日起，房屋建筑工程結(jié)算分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段和竣工階段，市政、水利、交通等工程由承發(fā)包雙方在施工合同中約定。在進(jìn)入下一階段工程施工前，前一階段工作應(yīng)完成并結(jié)清（含財(cái)務(wù)結(jié)清和合同結(jié)清）工程款。對未按合同約定進(jìn)度支付、分階段結(jié)清工程款且超過約定時(shí)間3個(gè)月的，視為建設(shè)資金不落實(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。對實(shí)行國庫集中支付的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，手續(xù)完備的，集中支付單位要按程序及時(shí)將工程款足額支付給中標(biāo)建筑業(yè)企業(yè)和設(shè)備、材料供應(yīng)等單位。

嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度，完善工程質(zhì)量保修制度。在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交按合同約定支付工程價(jià)款的有關(guān)憑證，否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程竣工備案，房屋管理部門不予辦理權(quán)屬登記。需預(yù)留質(zhì)量保證金的工程，預(yù)留金額不得超過工程結(jié)算總額的5%，工程竣工驗(yàn)收1年后必須結(jié)清。不得扣留工程尾款作為質(zhì)量保修金和收取各類押金。工程承包企業(yè)要按照合同條款履行約定的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保修規(guī)定。對未按合同約定進(jìn)行保修的，建設(shè)單位和使用單位可向建設(shè)行政主管部門投訴，也可依據(jù)合同規(guī)定索賠；建設(shè)行政主管部門要依法對工程承包企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處，并記入不良信用檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)清欠工作措施落到實(shí)處

（一）進(jìn)一步完善清欠工作機(jī)制。省清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2004〕13號）明確的職責(zé)分工，繼續(xù)扎實(shí)開展清欠工作。根據(jù)工作需要，增加省國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國資委為省清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位。各地（州、市）人民政府（行署）要對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保清欠目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）嚴(yán)格行政責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對清欠工作的監(jiān)督力度，對不能認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)政策規(guī)定，貽誤清欠工作，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。各新聞單位要積極配合各地人民政府和有關(guān)部門，認(rèn)真做好清欠宣傳工作。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，要及時(shí)予以曝光；對工作措施得力、成效顯著的地區(qū)，要加強(qiáng)宣傳。特別要注重加強(qiáng)清欠有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各方自覺增強(qiáng)法制意識和維權(quán)意識，形成清欠工作的良好氛圍。

貴州省人民政府

二00五年五月十六日

第五篇：關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的意見

關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的意見

（勞動(dòng)和社會(huì)保障廳建設(shè)廳 2005年6月14日）為進(jìn)一步從源頭上治理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號）以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題提出以下意見：

一、全面建立和落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度

凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)和申領(lǐng)建筑工程施工許可證的建設(shè)單位都必須按照自治區(qū)建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》（內(nèi)建辦[2004]70號，以下簡稱《通知》）要求，建立農(nóng)民工工資保障金制度。

各級勞動(dòng)保障行政管理部門要做好農(nóng)民工工資保障金的登記備案和監(jiān)督工作，及時(shí)對已開工項(xiàng)目跟蹤檢查，對經(jīng)調(diào)查核實(shí)有克扣或無故拖欠農(nóng)民工工資行為的，要分清責(zé)任并按照《通知》要求向建設(shè)行政主管部門提出先予劃支工資保障金意見書，建設(shè)行政主管部門應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)作出劃支決定，并由保障金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理具體手續(xù)。

各級建設(shè)行政主管部門農(nóng)民工工資保障金管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好保障金專用賬戶的管理工作，要按照工程項(xiàng)目建立臺(tái)賬，及時(shí)將各工程項(xiàng)目的資金來源、開工和竣工時(shí)間、農(nóng)民工工資保障金的繳納情況，在保障金繳納手續(xù)辦理完畢后的5個(gè)工作日內(nèi)，抄送同級勞動(dòng)保障行政管理部門備案。

各級勞動(dòng)保障行政管理部門和建設(shè)行政主管部門要對在農(nóng)民工工資保障金制度實(shí)施前已經(jīng)開工，但尚未竣工的在建工程項(xiàng)目和自本文下發(fā)之前已進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次徹底清查。對至今尚未繳納農(nóng)民工工資保障金的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，及時(shí)將資金存入指定銀行專用賬戶。

農(nóng)民工工資保障金如被先予劃支支付農(nóng)民工工資后，被劃支的單位要在劃支后10日內(nèi)，繼續(xù)按《通知》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)續(xù)存資金，以保證該工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金儲(chǔ)備額。

建立農(nóng)民工工資保障金制度是確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的主要措施，各建設(shè)單位和施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守。對拒絕或故意拖延繳納、續(xù)存資金的單位，按其責(zé)任歸屬，對建設(shè)單位不予辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工備案手續(xù)，對施工企業(yè)不予辦理企業(yè)資質(zhì)年檢，記入企業(yè)不良檔案并通過媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

二、落實(shí)勞動(dòng)合同制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為

各級勞動(dòng)保障行政管理部門要指導(dǎo)農(nóng)民工與具有建筑法人資格的施工企業(yè)依法建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，明確權(quán)利義務(wù)。建筑施工企業(yè)要按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)合同規(guī)定》與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，約定工資標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)足額支付，工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對建筑施工企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

三、依法規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)控制度

建筑施工企業(yè)要按照《辦法》要求通過集體協(xié)商或其他民主形式依法制定內(nèi)部工資支付辦法，建立農(nóng)民工考勤和工資支付名冊制度，并定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政管理部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)送本單位工資支付情況。對違反上述規(guī)定的建筑施工企業(yè)，勞動(dòng)保障行政管理部門應(yīng)責(zé)令改正，并依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，對其違法行為予以處罰。建筑施工企業(yè)要積極創(chuàng)造條件在銀行建立農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶，通過銀行以存折的形式對農(nóng)民工工資進(jìn)行支付。

四、勞動(dòng)保障行政管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

（一）主動(dòng)深入施工現(xiàn)場，檢查勞動(dòng)合同簽訂情況、工資支付辦法訂立和執(zhí)行情況、工資報(bào)表和考勤表制度執(zhí)行等情況。對建筑企業(yè)工資發(fā)放情況實(shí)行全程監(jiān)控，及時(shí)糾正違

法行為，消除隱患。對農(nóng)民工舉報(bào)的拖欠工資的投訴案件，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格履行法定程序，從速從快查處。同時(shí)，要將建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放情況作為勞動(dòng)保障年檢和開展勞動(dòng)保障誠信評價(jià)的重要內(nèi)容，對無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，不予辦理年檢合格，對守法誠信差的單位要向社會(huì)公布，給予教育和警示。

（二）明確職責(zé)，分工協(xié)作。工資管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠計(jì)劃的制定、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)、工資支付的管理、企業(yè)工資支付辦法和支付情況的備案登記。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對用人單位工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督檢查，欠薪案件的受理和查處，工資保障金的備案登記和出具劃支意見書以及用人單位勞動(dòng)保障誠信等級的評定等。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對用人單位和農(nóng)民工因工資報(bào)酬發(fā)生爭議案件的受理和仲裁。

五、加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合各級勞動(dòng)保障行政管理部門和建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過召開聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)情況等制度和措施，防止在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠農(nóng)民工工資問題。