第一篇：XX年地稅局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告[范文模版]

XX年地稅局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

為切實(shí)提高法治意識，集中整治和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高行政執(zhí)法水平，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制，根據(jù)《中共xx市委辦公廳xx市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》和全市行政執(zhí)法大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全市行政執(zhí)法大檢查第一階段有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，我局在6月中下旬對全市地稅系統(tǒng)所屬基層局開展了稅收行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)專項(xiàng)檢查工作情況報告如下：

一、高度重視，精心組織，保障執(zhí)法檢查工作順利實(shí)施

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視全市行政執(zhí)法大檢查工作，成立了以市局局長為組長，分管局長為副組長，政策法規(guī)處、督察內(nèi)審處職負(fù)責(zé)人組成的執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署開展行政執(zhí)法檢查工作。召開小組會議研究行政執(zhí)法檢查工作，統(tǒng)籌安排和科學(xué)部署執(zhí)法檢查，為切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)的法治意識，強(qiáng)化依法治稅力度，提供了強(qiáng)有力組織保障。

根據(jù)市委、市政府的文件要求，我局周密制定行政執(zhí)法大檢查實(shí)施方案和《江蘇省xx地方稅務(wù)局關(guān)于全市行政執(zhí)法大檢查自查自糾實(shí)施計劃》，對行政執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、所屬期間、工作方式、時間安排等作了明確規(guī)定，保證執(zhí)法檢查工作有序開展。

二、認(rèn)真檢查，嚴(yán)格把關(guān)，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效

6月份，我局先后采取自查、全面檢查的形式對行政執(zhí)法保障中心工作的開展情況、行政執(zhí)法制度建設(shè)情況、行政執(zhí)法職責(zé)和事項(xiàng)的梳理確認(rèn)情況、行政執(zhí)法實(shí)施情況、行政執(zhí)法中的體制性問題以及行政執(zhí)法中存在的突出問題進(jìn)行了檢查，具體情況如下：

行政執(zhí)法保障中心工作的開展情況

我局圍繞市委、市政府打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的部署，堅持以組織收入為中心，發(fā)揮稅收職能作用，營造良好稅收環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮公共財力保障作用。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會公平，保障改善民生。一是運(yùn)用政策促發(fā)展。創(chuàng)新稅收政策服務(wù)舉措，研究稅收優(yōu)惠政策與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接點(diǎn)，使稅收政策與全市產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)并用，積極爭取落實(shí)助推亞青會、青奧會有關(guān)優(yōu)惠政策；二是落實(shí)優(yōu)惠保民生。積極落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障和促進(jìn)民生發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；三是完善稅收法制建設(shè)。加強(qiáng)對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、重大案件審理等稅收執(zhí)法權(quán)管理，深化稅務(wù)行政審批改革的后續(xù)監(jiān)管，完善稅收執(zhí)法案卷評查的長效管理機(jī)制。

行政執(zhí)法制度建設(shè)情況

我局行政執(zhí)法依據(jù)的基本制度和規(guī)范有《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》；行政執(zhí)法責(zé)任制方面有《江蘇省xx地

方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議及過錯追究辦法》；行政執(zhí)法裁量制度有《稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》、《規(guī)范稅款征收裁量權(quán)管理辦法》；重大行政處罰案件集體審議制度有《重大稅務(wù)案件審理辦法》；重大行政決定審批審查制度有《江蘇省xx地方稅務(wù)局重大行政決策規(guī)則行政執(zhí)法職責(zé)和事項(xiàng)的梳理確定情況

我局編寫了崗位職責(zé)規(guī)范以及稅收業(yè)務(wù)規(guī)程，系統(tǒng)梳理并規(guī)范了各崗位的行政執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)限、范圍以及執(zhí)法事項(xiàng)操作流程，并在執(zhí)法責(zé)任制考核評議及過錯追究辦法中規(guī)定了執(zhí)法責(zé)任的劃定以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過錯責(zé)任。

行政執(zhí)法實(shí)施情況

XX年以來，我局共有行政處罰案件6014件；正式受理行政復(fù)議5件，另有4件在正式受理前申請人撤回復(fù)議申請，被行政復(fù)議案件9起，行政應(yīng)訴1件，未發(fā)生復(fù)議撤銷或訴訟敗訴情況。

近三年來，我局稽查局舉報中心共受理稅收違法行為檢舉案件1392件，根據(jù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》及省局《稅收違法行為檢舉管理暫行辦法》，安排稽查及核查1183件，查補(bǔ)收入9593.60萬元。

結(jié)合實(shí)際，拓展行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容

此次我局開展的行政執(zhí)法檢查除完成市政府規(guī)定的內(nèi)容以外，還增加了稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、征收方式認(rèn)定管

理、行政處罰、稅收機(jī)關(guān)代開發(fā)票、新辦稅收登記管理、稅收執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對管理等六個方面。

通過此次行政執(zhí)法檢查以及以往的執(zhí)法督察情況來看，我局稅務(wù)干部的依法治稅意識明顯提高，稅款征收、行政處罰等事項(xiàng)的管理水平比以往年度都有提升，稅收行政執(zhí)法工作更趨規(guī)范，不存在與其他市屬職能部門職責(zé)交叉的情況。但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。如：部分文書使用不規(guī)范、留存的資料缺少簽字及蓋章、部分審批事項(xiàng)審批超時、個別審批事項(xiàng)未按要求當(dāng)場辦結(jié)等。

三、全面分析、落實(shí)整改，鞏固執(zhí)法檢查工作成果

行政執(zhí)法檢查是手段不是目的，是提升執(zhí)法水平、防范執(zhí)法風(fēng)險、優(yōu)化納稅服務(wù)的助推器。我局將以執(zhí)法檢查為抓手，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸類、分析和總結(jié)，找出稅收行政執(zhí)法制度落實(shí)中存在的問題或不足，分析問題的成因，制定切實(shí)有效的整改措施，并抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保查出的問題整改落實(shí)到位，切實(shí)提升我局行政執(zhí)法水平。

一是倡導(dǎo)邊查邊改。檢查中向被查單位指出，能立即整改的立即整改，能及時補(bǔ)救的及時補(bǔ)救，做到發(fā)現(xiàn)問題早、整改落實(shí)快、檢查成效實(shí)。

二是責(zé)令限期整改。檢查結(jié)束后，及時將檢查情況向行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報，對被查單位下發(fā)處理意見書，要求按期整改、嚴(yán)格追究。并對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤

驗(yàn)證，確保檢查處理結(jié)果執(zhí)行到位。

三是定期通報檢查情況。我局堅持每次執(zhí)法檢查結(jié)束后，對執(zhí)法檢查情況在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，要求各單位對照問題，自查自糾，舉一反三。

四是向相關(guān)職能業(yè)務(wù)部門反饋結(jié)果。將檢查結(jié)果中涉及的管理問題向相關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋，并提出完善稅種管理的意見或建議，從制度和管理層面做到進(jìn)一步規(guī)范。

第二篇：XX年園林局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

XX年園林局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》要求，全面推進(jìn)法治建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制，結(jié)合我局行政執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，我局對行政執(zhí)法工作認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查自糾工作匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任體系。

我局XX年12月才重新組建，為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作，我局成立了以局長黃輝為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)賀XX、毛海城為副組長，相關(guān)處室人員為組成人員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制工作由法規(guī)部門牽頭，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，保證了依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制工作能夠落到實(shí)處。

二、完善執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化制度建設(shè)。

我局重視對行政執(zhí)法工作的基本制度建設(shè)，根據(jù)市里的相關(guān)文件，出臺了《xx市園林局行政執(zhí)法公示制度》、《xx市園林局行政執(zhí)法責(zé)任考核評議制度》、《xx市園林局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《xx市園林局行政執(zhí)法投訴制度》等一系列關(guān)于行政執(zhí)法工作的基本制度。為強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局根據(jù)《xx市城市綠化條例》和局三定方案職責(zé)，擬定了XX園林綠化管理規(guī)范及制度制定 計劃，將《xx市“綠色圖章”管理制度實(shí)施辦法》等規(guī)范和制度建設(shè)列為今年法規(guī)工作的重點(diǎn)，明確責(zé)任處室和時間安排，完善規(guī)范體系建設(shè)。

三、規(guī)范行政審批，嚴(yán)格批后監(jiān)管。

為加強(qiáng)依法行政工作，推進(jìn)權(quán)力陽光建設(shè)，我局剛組建完就將權(quán)力陽光工作列入工作重點(diǎn)，根據(jù)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局的三定職責(zé)，依據(jù)國務(wù)院先后六批關(guān)于取消和下放審批事項(xiàng)的規(guī)定，對我局的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和確認(rèn)。根據(jù)確認(rèn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范了行政審批流程，制定了相關(guān)制度，構(gòu)建了權(quán)力陽光網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并正式進(jìn)駐市政務(wù)大廳運(yùn)行。為加強(qiáng)審批后的監(jiān)督檢查，我局一方面要求各區(qū)園林綠化行政主管部門加強(qiáng)對城市園林綠化設(shè)施的日常管理，加強(qiáng)對審批后建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；另一方面，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。我局每一個行政審批事項(xiàng)的審批結(jié)果都會直接轉(zhuǎn)交給市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)，請市城市管理行政執(zhí)法加強(qiáng)對園林綠化審批后的監(jiān)管工作。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)事權(quán)下放。

根據(jù)市里簡政放權(quán)、事權(quán)下放的整體工作部署，臨時占用城市綠地的行政許可自去年下半年起，由各區(qū)具體負(fù)責(zé)。為落實(shí)事項(xiàng)下放工作，提高各區(qū)園林綠化行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法能力，我局自4月份起，對各區(qū)的臨時占用城市綠地 的行政許可工作進(jìn)行了檢查，對不規(guī)范的行政審批行為提出了整改意見和要求，對審批工作中和審批后的監(jiān)管工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行了交流和指導(dǎo)，使各區(qū)園林綠化行政主管部門能夠更好的落實(shí)市里簡政放權(quán)、事權(quán)下放的要求。

五、存在問題和下一步工作

通過自查自糾，我局發(fā)現(xiàn)在以下工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)。一是規(guī)范制度建設(shè)還不夠完善。我局成立才半年，盡管制定出臺了一些基本的行政執(zhí)法規(guī)范制度，但還沒有形成體系。根據(jù)我局XX的規(guī)范和制度計劃安排，我們要進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，尤其是行政審批規(guī)范、審批后監(jiān)管檢查和考核制度規(guī)范等，需盡快建立和完善。二是審批后的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠便捷順暢。我局與市城市管理行政執(zhí)法部門已初步建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，但還不夠便捷。根據(jù)相對集中處罰權(quán)和事權(quán)下放的要求，園林綠化的行政執(zhí)法工作已由各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，我局?jǐn)M下一步直接建立起與各區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)之間的聯(lián)系，直接將行政審批結(jié)果移送給各區(qū)，減少中間流通環(huán)節(jié)，提高行政效率，并根據(jù)三定職責(zé)加強(qiáng)對各區(qū)園林綠化行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是行政審批后監(jiān)管與執(zhí)法的職責(zé)邊界還不夠明確。各區(qū)園林綠化行政主管部門的日常管理和批后監(jiān)管與城市管理行政執(zhí)法部門的日常巡查和行政執(zhí)法行為之間的權(quán)責(zé)邊界還存在重合，需要加強(qiáng)相互之間和溝通聯(lián)系，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，從而避 免出現(xiàn)執(zhí)法管理交叉和空白等情況。

我局將根據(jù)市委市政府的行政執(zhí)法工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高依法行政、依法監(jiān)督、依法管理的水平，使得行政執(zhí)法工作再上新臺階，建設(shè)“現(xiàn)代化國際性人文綠都”，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

第三篇：XX年水利局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

XX年水利局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

近幾年，全市水行政執(zhí)法工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩個率先”、“三個第一”為目標(biāo)，通過強(qiáng)化水法規(guī)宣傳，全社會水法制意識明顯增強(qiáng)；通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，水行政效能明顯提高；通過深化綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，水事案件發(fā)生率明顯下降；通過創(chuàng)新執(zhí)法手段，群眾對水行政執(zhí)法工作的滿意度明顯上升，為我市率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定了堅實(shí)的法制基礎(chǔ)。

一、基本情況

我市地處長江下游，境內(nèi)湖泊水庫棋布，河流眾多，水域面積占市域總面積的14.3%。水利普查結(jié)果顯示，全市以長江、滁河、秦淮河、水陽江4條流域性河道的42條骨干河道為主，以總長約3373km的616條支流、12座湖泊、251座水庫為支撐，15座重點(diǎn)水閘、5座骨干泵站為控制，112個水功能區(qū)、10個飲用水源地為生產(chǎn)生活用水保障，構(gòu)成了全市的水系框架，同時也賦予了水行政執(zhí)法工作面廣、點(diǎn)散、線長、量大的特點(diǎn)。

強(qiáng)化水資源的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)水利設(shè)施的管理和保護(hù)，維護(hù)正常的水事秩序，一直是全市水行政管理和執(zhí)法工作的重點(diǎn)。按照統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，依托市屬水利工程管理單位和各區(qū)水利局，至XX年末，全市共組建水 政監(jiān)察支隊(duì)1個、水政監(jiān)察大隊(duì)12個；依托鎮(zhèn)街水利站，組建水行政執(zhí)法中隊(duì)43個。目前共有專職水政監(jiān)察員145人，兼職水政監(jiān)察員235人。市級、區(qū)級8個水行政主管部門為法定行政執(zhí)法主體，市水政監(jiān)察支隊(duì)及12個水政監(jiān)察大隊(duì)為受委托的行政執(zhí)法主體，全系統(tǒng)的水行政執(zhí)法工作由市水政監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計，從XX年6月份起，全市平均每年發(fā)生損毀水利工程設(shè)施、危及水利工程安全、向河道管理范圍內(nèi)及水面傾倒渣土垃圾等水事違法行為600—800起，85%的水事違法行為在水政部門發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》后能夠自行糾正，但每年也有80—120起水事違法行為需要走一般程序立案查處。汛前清障工作是防汛執(zhí)法的重要工作，每年汛前都要清除行洪障礙100余處。長江禁采江砂執(zhí)法，每天正常水上巡查4—6次，每年都要抓獲非法采砂船只50—70條次，長江xx段禁采江砂執(zhí)法管理保持全流域最好的態(tài)勢。

由于水行政執(zhí)法工作做到了巡查常態(tài)化、執(zhí)法規(guī)范化、普法深入化，近幾年沒有出現(xiàn)因人為因素?fù)p毀水利工程設(shè)施而產(chǎn)生的堤防決口、水源地遭受污染等重大水事違法行為，沒有出現(xiàn)水行政訴訟敗訴或行政復(fù)議撤銷的情形。

二、檢查內(nèi)容

1、水行政執(zhí)法保障中心工作情況。圍繞市委、市政府打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的部署，從去年開始，全市水利系統(tǒng)以 “動遷拆違治亂整破”和“高鐵環(huán)境綜合整治”為抓手，一是推進(jìn)河道管理范圍的拆違。今年上半年，全市河道管理范圍內(nèi)列入市“動遷拆違治亂整破”工作進(jìn)展順利。市水政監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)與市動拆辦和涉河相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，按照“執(zhí)法文書由水利部門下達(dá)，執(zhí)法行動由屬地政府組織實(shí)施”的分工原則，長江和秦淮河管理處適時組織調(diào)查取證，通過與江寧、雨花、白下、秦淮、下關(guān)、棲霞六個區(qū)城管局及相關(guān)責(zé)任街道多次協(xié)調(diào)溝通，較好地完成了市動拆辦下達(dá)的第一階段違建拆除任務(wù)。今年二季度下發(fā)各類執(zhí)法文書40余件，完成河道管理范圍內(nèi)違章建筑拆除21戶，4546.42平方米，清除違章種植168畝，其中強(qiáng)制拆除8戶，892.1平方米，協(xié)助浦口高新區(qū)與列入動遷拆違治亂整破計劃的大橋船廠、浦口劉伊船舶修造中心、xx橋機(jī)工程有限公司3家單位簽訂自拆協(xié)議。第二階段拆違任務(wù)正按計劃展開。二是圓滿完成京滬高鐵xx段涉河項(xiàng)目環(huán)境綜合整治任務(wù)。去年下半年，市綜治辦開展了京滬高鐵xx段的環(huán)境整治。京滬高鐵跨越長江、秦淮河段施工后環(huán)境較差，市屬長江和秦淮河管理處，制定了周密的水環(huán)境保護(hù)方案，加班加點(diǎn)積極推進(jìn)，截止今年3月份，已全面完成秦淮新河、秦淮河、運(yùn)糧河及長江大勝關(guān)大橋XX河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境整治和綠化任務(wù)，共整治水面環(huán)境5.5萬平方米，拆除高鐵建設(shè)遺留違章建筑物1532平方米，施工遺留廢舊碼頭1座，植樹5218棵，種 植草坪60400平方米。此項(xiàng)工作5月7日順利通過省綜治辦組織的專家驗(yàn)收。三是開展多次專項(xiàng)執(zhí)法行動。近年來我市先后開展了“百湖執(zhí)法大檢查”、“地下水專項(xiàng)執(zhí)法”“水資源專項(xiàng)執(zhí)法”、“長江涉砂船舶治理”、“水文環(huán)境及水文設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法”，以及防汛清障等專項(xiàng)執(zhí)法行動，對存在問題進(jìn)行了集中整治，查處了一批違法行為，為長效管理奠定了基礎(chǔ)。XX年、XX年持續(xù)開展水資源專項(xiàng)執(zhí)法行動，從依法管理、規(guī)范管理、從嚴(yán)執(zhí)法入手，查找水資源保護(hù)和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，進(jìn)一步規(guī)范水資源管理，并配合江寧區(qū)政府對夾江飲用水源地范圍內(nèi)的多座砂場進(jìn)行整治，確保飲用水安全。

2、水行政執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)情況。在如何提高執(zhí)法效能上，我局從建章立制入手，一是重視執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化。早在XX年，就制定出臺了《xx市水政監(jiān)察大隊(duì)、中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《xx市水政監(jiān)察大隊(duì)、中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》，促進(jìn)了人員素質(zhì)的提高，促進(jìn)了執(zhí)法裝備的改善，經(jīng)過幾年的努力，全市12個水政監(jiān)察大隊(duì)、43個水政監(jiān)察中隊(duì)全部達(dá)標(biāo)。二是重視執(zhí)法程序的規(guī)范化。以執(zhí)法過程為主線，先后制定了執(zhí)法依據(jù)公示、執(zhí)法巡查、違章報告、調(diào)查取證、重大案件集中審議、自由裁量、限時辦結(jié)、聽證復(fù)議、執(zhí)法過錯追究、卷宗歸檔、網(wǎng)上辦案等系列規(guī)章制度，幾年來沒有出現(xiàn)因法規(guī)適用不當(dāng)或執(zhí)法程序不規(guī)范等產(chǎn)生 的訴訟問題，促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。三是重視執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。按照省水利廳“三項(xiàng)承諾、六條禁令”要求，結(jié)合水行政執(zhí)法既有水上又有岸上的實(shí)際，制定了“五有”、“十不準(zhǔn)”細(xì)則，所有執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守。市長江河道管理處聘用的禁采協(xié)管員，今年已有兩名隊(duì)員因玩忽職守而遭解聘。四是重視執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局、支隊(duì)每年組織不少于三期的集中培訓(xùn)，各大隊(duì)堅持組織開展針對性補(bǔ)差訓(xùn)練，培訓(xùn)覆蓋率保持在95%以上。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，利用水利網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)辦了“水行政執(zhí)法網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地”，建立水行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫和題庫，采取網(wǎng)上答題、自動評分的方式，提高了學(xué)習(xí)效果。積極開展執(zhí)法人員崗位練兵活動，組織執(zhí)法案卷評比和執(zhí)法技能競賽，促進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍能力水平的提高。近年來，有多人獲得省級“辦案能手”稱號，20人獲得市級“辦案能手”稱號，XX年初在全省水政執(zhí)法技能競賽中我市獲得第一名。五是執(zhí)法關(guān)口前移，提升執(zhí)法效率。近幾年，我市先后在長江xx段建成綜合水行政執(zhí)法基地6個，指定停泊點(diǎn)2處，為提升執(zhí)法效率、強(qiáng)化長效管理奠定基礎(chǔ)。

3、行政執(zhí)法職責(zé)和事項(xiàng)的梳理和確認(rèn)情況。一是落實(shí)好公示制度。為適應(yīng)“權(quán)力陽光運(yùn)行”要求，我局自XX年對水行政權(quán)力進(jìn)行梳理并多次清理，行政權(quán)力由最初的189項(xiàng)調(diào)整到目前的118項(xiàng)，其中行政許可權(quán)10項(xiàng)、行政處罰權(quán)92項(xiàng)、行政征收權(quán)3項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)8項(xiàng)、行政審批和 其它行政權(quán)力5項(xiàng)，全部在市政務(wù)大廳和政務(wù)中心、門戶網(wǎng)對外公示，并實(shí)行動態(tài)管理，及時對水行政權(quán)力事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、法定期限、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文書格式等信息資料進(jìn)行維護(hù)。二是積極推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。水行政執(zhí)法涉及到水資源、水工程管理、水土保持、水規(guī)費(fèi)征等業(yè)務(wù)，水利部門內(nèi)部存在著多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法現(xiàn)象。從XX年起，我局對執(zhí)法工作進(jìn)行改革，出臺了《xx市水利局關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》和《xx市水利局推進(jìn)綜合執(zhí)法方案》，規(guī)定在市級層面由政法處牽頭負(fù)責(zé)水行政許可，水政監(jiān)察支隊(duì)集中行使水行政處罰，行政征收由局屬各單位進(jìn)行；在區(qū)級層面，將許可、處罰、征收三權(quán)集中交由水政部門負(fù)責(zé)，有效地克服了推諉扯皮現(xiàn)象，取得了明顯效果。三是進(jìn)一步明確水行政權(quán)力邊界。為貫徹落實(shí)市委、市政府綜合改革精神，推進(jìn)水利管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，XX年我局出臺了《xx市水利局簡政強(qiáng)區(qū)縣水行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施方案》，將9項(xiàng)行政權(quán)力委托或歸還各區(qū)水利部門行使。同時，進(jìn)一步明確市、區(qū)管河道的范圍，厘清了許可、處罰、征收等水行政權(quán)力的責(zé)任邊界。

4、水行政執(zhí)法實(shí)施情況。我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初都要下發(fā)依法行政工作實(shí)施意見和水政監(jiān)察工作實(shí)施意見，每半年都要對水行政執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找不足并制定整改措施。在案件 查處方面，從XX年6月份到現(xiàn)在，對70余起水事違法行為進(jìn)行立案查處，結(jié)案率在86%以上，并且依當(dāng)事人申請舉行兩次行政執(zhí)法聽證會，充分保障當(dāng)事人申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)；在水規(guī)費(fèi)征收方面，由市級負(fù)責(zé)征收的水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)、河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)，XX年征收2.3億元，XX年征收2.2億元，XX年征收近2.1億元，無一起違規(guī)征收案件發(fā)生；在法律救濟(jì)方面，三年來我局共發(fā)生行政復(fù)議5起，3起案件維持行政決定，2起案件正在審查中；在行政應(yīng)訴方面，三年來有2起案件當(dāng)事人向法院提起行政訴訟，局負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人都做到了出庭應(yīng)訴，沒有出現(xiàn)敗訴行為；在聯(lián)合執(zhí)法方面，我局牽頭和公安、海事等部門建立了水上聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每年禁采江砂都要組織4—6次聯(lián)合執(zhí)法。水上公安分局在長江河道管理處設(shè)置了警務(wù)室。六合區(qū)、江寧區(qū)城管局分別和市滁河管理處、江寧區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)建立了聯(lián)合巡查機(jī)制。在具體案件上爭取當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)的支持，在橫向、縱向上加強(qiáng)聯(lián)合，加大水事違法行為的打擊力度。初步統(tǒng)計近3年來全市水利系統(tǒng)大型聯(lián)合執(zhí)法行動有42起；在突發(fā)事件應(yīng)對方面，被媒體曝光、群眾投訴舉報的水行政執(zhí)法案件主要以違章種植、違章搭建和占用河道管理范圍隨意經(jīng)營為主。事件發(fā)生后，我局都迅速達(dá)到現(xiàn)場調(diào)查，上下聯(lián)動，及時組織力量查處，并將處理結(jié)果向媒體和舉報人反饋，沒有產(chǎn)生大的負(fù)面影響；在處理群眾舉報方面，我 局通過門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布舉報電話、舉報信箱，暢通監(jiān)督渠道。不完全統(tǒng)計，三年來全市水利部門通過網(wǎng)絡(luò)、值班電話、12345等平臺受理群眾舉報630多起，全部做到了件件有回復(fù)，件件有落實(shí)。

三、存在問題

1、權(quán)力義務(wù)不對等。河道管理從防汛的實(shí)際出發(fā)，要考慮到上下游、左右岸的利益，其許可權(quán)大都在河道的流域機(jī)構(gòu)。以我市為例，涉及長江、滁河、水陽江涉水工程建設(shè)的許可權(quán)在長江水利委員會或省水利廳，秦淮河涉水工程建設(shè)的許可權(quán)在省水利廳，而面廣量大、任務(wù)繁重的管理和執(zhí)法權(quán)交由屬地負(fù)責(zé)。在許可流程設(shè)置上，建設(shè)單位應(yīng)直接向有許可權(quán)的部門申請，上級在許可時雖然也征求屬地水行政主管部門的意見，但屬地水行政主管部門的意見不被采納時就會給后來的管理和執(zhí)法工作造成被動。我市長江、秦淮河沿線許多企業(yè)被上級批準(zhǔn)為“臨時占用”灘地，待占用期滿后自行拆除的極少，久而久之就成為歷史遺留問題，或者上級機(jī)關(guān)審批后未及時通報下級機(jī)關(guān)，導(dǎo)致監(jiān)管滯后，為沿江沿河規(guī)范化管理帶來極大的困難。

2、城鄉(xiāng)分割的二元機(jī)制不利于河道管理執(zhí)法。我市尚未實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化，城區(qū)河道管理由城管部門負(fù)責(zé)，流域性河道和農(nóng)村河道管理由水利部門負(fù)責(zé)。這就出現(xiàn)了一條河道多個部門在管理的交叉現(xiàn)象。以我市秦淮河為例，外秦淮河 因是干流，其城區(qū)段的管理和執(zhí)法權(quán)名義上為市秦淮河管理處，多年前由秦淮河項(xiàng)目公司進(jìn)行綜合整治，該公司在外河沿線領(lǐng)取了土地證，并批準(zhǔn)各類開發(fā)建設(shè)，造成了大量的投訴。再加上環(huán)保部門負(fù)責(zé)水環(huán)境管理，城管部門負(fù)責(zé)沿線泵站管理，秦淮河項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該段堤防養(yǎng)護(hù)，水利部門負(fù)責(zé)打撈水面漂浮物，部門眾多，管理難度較大。

3、以招商引資名義違法占用河道、湖泊灘地及擠占水面。以長江為例，許多修造船廠、砂場碼頭和冶煉化工企業(yè)，大都是以招商引資名義引進(jìn)的，一般與當(dāng)?shù)亟帧㈡?zhèn)或者社區(qū)、村組織簽訂了灘地租賃協(xié)議，長期在河道管理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，少數(shù)有港口、海事、稅務(wù)、工商等部門的手續(xù)。這些引進(jìn)的企業(yè)，倚仗著對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對水行政執(zhí)法普遍采取“表面接受處理，背后慢慢建設(shè)”的軟對抗措施，或者采取“拒不配合查處，現(xiàn)場阻礙執(zhí)法”的硬對抗措施，達(dá)到擠占灘地、水面的目的。近幾年夜間向河道管理范圍內(nèi)亂倒渣土、亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，而全市3000余公里河道僅靠水利部門難以解決亂倒渣土和亂倒垃圾問題。

4、水面和船舶的管理職責(zé)不清。水利部門作為河道管理的主體，過去是以防止堤防損毀、確保防汛安全為基本目的。文明城市創(chuàng)建工作開始后，大量城鄉(xiāng)河道需要及時打撈水面漂浮物，河道管理部門人力、物力、財力都難以為繼。在秦淮新河、秦淮河中，目前還停泊幾十條住家船、水泥船，有些船主是原漁民，但絕大多數(shù)船主是將舊船買來搭建房屋用于居住，有的甚至開設(shè)麻將檔和飯店等。長江上從事非法采砂的船舶，基本上都是“三無”船舶。對這些船水利部門無管理權(quán)，但又不同程度地占用或損毀堤防，嚴(yán)重影響防汛安全。近幾年在秦淮河城區(qū)段釣魚的群眾越來越多，許多市民通過“12345”平臺進(jìn)行舉報，而水利法規(guī)中又沒有禁止釣魚的條款，退單轉(zhuǎn)呈其他部門處理又無結(jié)果，大量的舉報給河道管理部門造成了一定的壓力。

5、特殊問題執(zhí)法難。xx軍區(qū)總院湯山療養(yǎng)院，擅自在院內(nèi)鉆鑿3口溫泉，既未向國土部門辦理采礦許可證，也未向水利部門辦理取水許可證，也未繳納水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)。今年3月15日湯山度假區(qū)管委會、區(qū)水利局、區(qū)國土分局聯(lián)合執(zhí)法查處該違法行為，但療養(yǎng)院以部隊(duì)的軍事設(shè)施為由拒不接受監(jiān)督管理，目前仍繼續(xù)施工。全市還有不少社區(qū)、村莊臨河、臨庫，由于歷史原因，在河道、水庫管理范圍內(nèi)的建筑均難以拆除，對多年形成的歷史違章、較大規(guī)模的違建等執(zhí)法“瓶頸”未能取得全面突破，特別是《中華人民共和國水法》頒布前就已存在的占用問題，還沒有得到很好的解決，執(zhí)法工作任務(wù)十分繁重和艱巨。

6、暴力抗法增多、維穩(wěn)壓力增加。近幾年暴力對抗禁采江砂執(zhí)法的現(xiàn)象有所抬頭，向執(zhí)法船艇投擲石塊、阻止執(zhí)法船艇靠近、對執(zhí)法人員行兇、以自殘或跳江威脅執(zhí)法人員、虛假舉報誣陷執(zhí)法人員等現(xiàn)象時有發(fā)生；岸上執(zhí)法禁止執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場、損壞執(zhí)法車輛裝備、拒絕配合調(diào)查取證、拒不執(zhí)行處罰等也屢見不鮮。雖然和公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，但過分依賴于擺事實(shí)、講道理的行政執(zhí)法模式有時候效果是有限的。尤其是面對改制企業(yè)及社會困難群體，處理不好勢必會產(chǎn)生突發(fā)事件，影響到社會的穩(wěn)定，基層執(zhí)法人員心理壓力較大。

7、執(zhí)法能力建設(shè)缺少后勁。目前，全市12個水政監(jiān)察大隊(duì)都不是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，有的還是自收自支事業(yè)單位。人員少、任務(wù)重、待遇低、風(fēng)險高已是普遍存在的問題，影響了水政執(zhí)法人員的積極性。兩個禁采江砂的大隊(duì)，沒有正規(guī)的編制，絕大部分都是協(xié)管人員，給現(xiàn)場處置違法行為造成了一定的困難。在執(zhí)法裝備建設(shè)方面，和交通、環(huán)保等執(zhí)法部門相比，執(zhí)法車輛少、信息化程度低，已嚴(yán)重影響執(zhí)法效能的提升。

四、下步打算

根據(jù)市委、市政府通知精神和我局制定的水行政執(zhí)法大檢查方案，下一步組織兩個檢查組，分別對5個局屬單位和7個區(qū)水利部門進(jìn)行檢查，通過聽取匯報、召開座談會、查看卷宗、實(shí)地檢查、現(xiàn)場辦公等方式，進(jìn)一步查找問題并分析原因，作出綜合評價，提出整改意見和措施。在此基礎(chǔ)上，按時間節(jié)點(diǎn)向檢查組提交全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法大檢查的 整改報告。

第四篇：XX年公安局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

XX年公安局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

自市委、市政府部署開展行政執(zhí)法大檢查工作后，xx市公安局高度重視，迅速動員部署，認(rèn)真組織自查自糾，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，現(xiàn)將自查自糾工作情況報告如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，廣泛動員部署。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市局黨委明確行政執(zhí)法大檢查工作為“一把手工程”，副市長、市局黨委書記、局長徐錦輝主持召開市局黨委會議專題研究行政執(zhí)法大檢查工作，傳達(dá)市委行政執(zhí)法大檢查工作會議精神，研究討論《xx市公安局行政執(zhí)法大檢查工作方案》，并對全市公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法大檢查工作提出明確要求。徐錦輝副市長強(qiáng)調(diào)，行政執(zhí)法大檢查是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、提高依法行政水平的重要機(jī)遇，也是提高人民群眾對公安工作滿意度的一次契機(jī)，全市公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹市委市政府部署要求。市局領(lǐng)導(dǎo)先后4次召開全局行政執(zhí)法大檢查專題會議，研究部署行政執(zhí)法大檢查工作，推進(jìn)各單位開展自查自糾，并對交管局等重點(diǎn)部門實(shí)地指導(dǎo)行政執(zhí)法大檢查開展情況。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立行政執(zhí)法大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長、市局黨委書記、局長徐錦輝任組長，市局黨委委員、副局長、市委610辦公室主任皇海澄，市局黨委委員、紀(jì)委書記王少華，市局黨委委員、副局長楊健任副組長，紀(jì)委、法制等13個警種部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé) 統(tǒng)籌工作推進(jìn)，研究和協(xié)調(diào)重大問題。相關(guān)警種、各分局均成立主要負(fù)責(zé)人為組長的大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為大檢查工作有序推進(jìn)提供了組織保障。三是強(qiáng)化齊抓共管。為及時掌握各單位行政執(zhí)法大檢查工作進(jìn)度，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，市局要求各單位樹立“全局一盤棋”的意識，法制、紀(jì)委、信訪、督察等警種部門齊抓共管，形成合力，著力強(qiáng)化大檢查工作機(jī)制建設(shè)。建立信息上報機(jī)制，要求各單位加強(qiáng)情況信息的報送和資料臺賬的積累工作，明確專人每周報送工作進(jìn)度、整改措施和重大問題等信息。建立聯(lián)絡(luò)員定期會晤機(jī)制，每周召開聯(lián)絡(luò)員工作會議，通報各單位工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究部署工作措施。建立工作動態(tài)通報機(jī)制，編發(fā)全局行政執(zhí)法大檢查工作簡報，及時通報全局各單位工作開展情況，現(xiàn)已刊發(fā)大檢查工作簡報5期。通過建章立制，形成了齊抓共管的良好局面，有力促進(jìn)了大檢查工作順利開展。

二、立足部門職能，開展自查自糾。市局各單位以行政執(zhí)法大檢查活動為契機(jī)，結(jié)合亞青、青奧安保、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、群眾滿意窗口打造等常態(tài)化工作，堅持條塊結(jié)合，以條為主，邊排查、邊整改，深入開展自查自糾工作。截止6月底，全局共排查530件行政案件，發(fā)現(xiàn)問題案件181件，發(fā)現(xiàn)205個執(zhí)法問題，糾正195個問題，建立19個制度，問責(zé)22人。一是認(rèn)真聽取民意。6月20日，市局舉行XX-XX 作風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員聘請儀式，新聘請30位作風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)一步暢通外部監(jiān)督渠道，保障監(jiān)督工作的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。消防支隊(duì)聘請50名市級政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對全市消防行政執(zhí)法工作開展明察暗訪，查找消防行政執(zhí)法中存在的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題。交管局組織開展“樹立四好形象、爭當(dāng)五類標(biāo)兵”活動，會同xx大學(xué)社會學(xué)院、xx交通廣播電臺、xx電視臺教科頻道等三家單位以第三方評選的方式舉辦了第一季度標(biāo)兵評選活動，通過20名市民代表現(xiàn)場打分的方式，評出了10名第一季度全市交巡警五類標(biāo)兵，充分展示xx交巡警良好的執(zhí)法形象，xx教科頻道在黃金時段連續(xù)播出10名當(dāng)選民警事跡的宣傳短片，《人民公安報》分別以“xx‘第三方’評出10名標(biāo)兵交警”和“他們?yōu)榻鹆杲痪龉馓聿省睘轭}進(jìn)行了報道。雨花臺分局走訪人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾共計61名，通過設(shè)立群眾評議箱、發(fā)放意見征求表收集有效意見5條。二是規(guī)范內(nèi)部管理。交管局針對近年來“12345”政府服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政及人大代表、政協(xié)委員、社會公眾的投訴、意見及建議等進(jìn)行全面自查，共排查各類執(zhí)法不規(guī)范問題65起，實(shí)地檢查民警依法行政、廉潔用權(quán)情況，將群眾投訴較多的民警納入重點(diǎn)管理對象，及時掌握執(zhí)法情況，從嚴(yán)落實(shí)內(nèi)部防范。人口管理支隊(duì)對全市126個戶籍窗口、29個身份證集中受理點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化崗位 設(shè)置，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并下發(fā)《由一封群眾來信引發(fā)的思考》，要求全市戶籍窗口民警學(xué)習(xí)討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)群眾的能力。三是加強(qiáng)工作調(diào)研。治安支隊(duì)針對城市犬類管理以及對違規(guī)經(jīng)營的場所行業(yè)適用停業(yè)整頓等突出執(zhí)法問題，深入展開調(diào)研，努力尋求解決問題的辦法。治安巡邏支隊(duì)進(jìn)一步規(guī)范城管類警務(wù)活動，制定《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)場配合、保障行政執(zhí)法活動中動用警力及接處警規(guī)定》、《民警現(xiàn)場配合渣土整治行政執(zhí)法的安全工作規(guī)范》。

三、查找執(zhí)法問題，深刻剖析原因

近三年，我局共受理行政案事件20792570件，其中，違反交通管理XX5695件，違反治安管理627865件，違反消防管理13967件，違反出入境管理1306件，違反互聯(lián)網(wǎng)管理55件。共查處違法嫌疑人19756393人次，其中，處警告845587人次，處罰款17185280人次，處行政拘留27371人次，處吊銷許可證6821人次。市局受理行政復(fù)議案件共213件，撤銷3件，維持及作其他處理210件，辦理行政訴訟案件1起，原告撤回起訴。

共性執(zhí)法問題

1、執(zhí)法理念還存在偏差。“重打擊、輕保護(hù)”、“重處罰、輕教育”、“重實(shí)體、輕程序”、“重管理、輕服務(wù)”、“重過程輕效果”的思想依然存在。有些單位、少數(shù)民警執(zhí)法為民思想還沒有真正樹立，群眾觀念較淡漠，對待群眾缺 乏感情，特權(quán)思想、“有罪推定”的觀念還根深蒂固。一些單位和民警不良的執(zhí)法習(xí)慣和執(zhí)法問題仍舊存在，執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為和執(zhí)法方式簡單、粗暴、隨意的情況時有發(fā)生。

2、執(zhí)法能力還不夠適應(yīng)。部分民警執(zhí)法辦案、做群眾工作的能力還比較薄弱，基本功不扎實(shí)，缺乏警情處置、案件辦理、調(diào)處糾紛等執(zhí)法基本技能和經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為先期處警不規(guī)范、調(diào)查取證不及時不到位、案件處理不適當(dāng)、涉案財物處理不規(guī)范、法律文書制作不規(guī)范等。有些單位或民警隨意行使自由裁量權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)，隨意降低處罰幅度，執(zhí)法辦案顯失公正。有的執(zhí)法主體不合法，協(xié)警、保安參與辦案、制作筆錄。

3、執(zhí)法安全隱患仍然存在。全局尚有16個派出所未完成辦案功能區(qū)改造，部分單位和少數(shù)民警對執(zhí)法安全存在認(rèn)識不到位、制度不落實(shí)、監(jiān)督不嚴(yán)格、管理不精細(xì)等問題，有的單位對辦案場所監(jiān)控設(shè)備的使用管理和日常維護(hù)保養(yǎng)存在缺位，對進(jìn)入辦案功能區(qū)的違法犯罪嫌疑人員未第一時間進(jìn)行人身安全檢查或人身檢查不徹底，部分辦案單位功能區(qū)門禁系統(tǒng)不符合要求，辦案功能區(qū)視頻監(jiān)控未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，存在執(zhí)法安全死角和安全隱患。

4、執(zhí)法監(jiān)督效能還不高。對執(zhí)法活動缺少科學(xué)管理、流程管理、系統(tǒng)管理，致使已有的執(zhí)法規(guī)范得不到嚴(yán)格執(zhí)行 或在執(zhí)行中走樣。市局紀(jì)委、督察、法制及各個職能部門條線分割，對案件、警情缺乏全流程監(jiān)控，致使一些處于起始和中間環(huán)節(jié)的案件、警情游離在監(jiān)控范圍之外；有的單位平臺執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，存在警情性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)不規(guī)范，不如實(shí)立案、重復(fù)立案、虛假“點(diǎn)破”案件以及違規(guī)受理案件、平臺信息錄入不全等問題；少數(shù)業(yè)務(wù)部門擔(dān)心在機(jī)關(guān)作風(fēng)評比中位次落后，不敢大膽監(jiān)督、怕得罪人，在規(guī)范執(zhí)法、履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的過程中缺乏主動性，致使有些條線的方面性執(zhí)法問題時有發(fā)生。

5、執(zhí)法責(zé)任還未嚴(yán)格落實(shí)。“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。市局雖規(guī)定了主辦民警、法制員、辦案單位領(lǐng)導(dǎo)、法制部門、局領(lǐng)導(dǎo)的五級執(zhí)法責(zé)任制，但在實(shí)踐中，有的單位審核審批的五級責(zé)任制流于形式，不少單位未嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，存在“老好人”思想，對辦案民警的執(zhí)法過錯往往是“大事化小、小事化了”，不敢動真碰硬，觸一怕萬，沒有真正落實(shí)執(zhí)法問責(zé)；有的單位對主辦民警、法制員、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)日常執(zhí)法工作考核不頂針、獎懲不落實(shí)，考核手段沒有真正發(fā)揮作用，挫傷了一些民警的執(zhí)法工作積極性。

6、部分法律法規(guī)界定不明確造成行政執(zhí)法中處罰困難。如在內(nèi)保領(lǐng)域，部分金銀珠寶經(jīng)銷商僅在商場租用一節(jié)柜臺，所屬賣場及其連鎖店不具有法人資格。對于經(jīng)營者安全 防范措施確實(shí)不到位，依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》應(yīng)處以警告并責(zé)令整改。對此類經(jīng)營者是否可以作為一個獨(dú)立的主體進(jìn)行處罰，界定不明確。目前該問題已上報省廳內(nèi)保總隊(duì)研究解決。

重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題

1、交通管理行政執(zhí)法工作存在的主要問題：一是規(guī)范執(zhí)法意識有待強(qiáng)化。個別民警存在特權(quán)意識，執(zhí)法主觀性、隨意性較強(qiáng)，形象意識、程序意識、服務(wù)意識淡薄，工作簡單化、處罰隨意化的現(xiàn)象時有發(fā)生，不能有效適應(yīng)當(dāng)前社會各界和廣大群眾對執(zhí)法管理規(guī)范公正的期望要求，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。二是社會執(zhí)法環(huán)境有待改善。行政管理相對人對同一交通管理執(zhí)法行為持有不同立場，矛盾有時難以調(diào)和，部分機(jī)動車駕駛?cè)苏J(rèn)為公安部第123、124號令要求過于嚴(yán)格。不同出行方式的群眾對路權(quán)分配，尤其是停車問題存在不同看法。三是嚴(yán)格執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。部分群眾對交通違法的嚴(yán)肅性、危害性認(rèn)識不足，認(rèn)為可大可小、可輕可重，對交通管理執(zhí)法不理解、不配合。在駕駛證照考試申領(lǐng)、行人和非機(jī)動車交通違法處罰等事項(xiàng)中，尚未完全形成社會共識，胡攪蠻纏、妨礙執(zhí)法，要求降格處理或不予處罰的現(xiàn)象屢有發(fā)生，民警對此類執(zhí)法活動存在畏難情緒，存在降格處理現(xiàn)象。四是交通違法處罰說理欠缺。由于路面電子監(jiān)控實(shí)行自動抓拍機(jī)動車交通違法行為，屬非現(xiàn)場執(zhí)法，交 警部門工作人員僅憑現(xiàn)場照片確認(rèn)違法行為，對被處罰人提出的辯解理由，缺少說理釋法，工作方式簡單，容易激化當(dāng)事人情緒，導(dǎo)致復(fù)議案件多發(fā)。

2、治安管理行政執(zhí)法工作存在的主要問題：一是特殊違法群體行政拘留執(zhí)行難問題較為突出。主要是指對患艾滋病、丙肝、肺結(jié)核等嚴(yán)重傳染疾病，以及體內(nèi)有金屬異物、高血壓等嚴(yán)重疾病違法人員的打擊處理問題。如從今年3月份我局行政拘留未執(zhí)行數(shù)據(jù)看，市局平臺顯示未執(zhí)行人員共304人，其中涉毒人員為236人，占78%，未執(zhí)行原因主要是患嚴(yán)重疾病或傳染病。再以我市艾滋病病毒感染者違法犯罪人員打防管控現(xiàn)狀為例，XX年全市公安機(jī)關(guān)共查處此類人員189人次，135人，其中男性120人，女性15人。135人中，有86人有前科劣跡，而且多因盜竊、吸毒行為被判處有期徒刑、勞動教養(yǎng)、治安處罰。其中有34人在XX年一年內(nèi)被我市公安機(jī)關(guān)數(shù)次查處。從打擊處理情況來看，135人中，有29人被勞動教養(yǎng)后所外執(zhí)行；有22人被決定行政拘留后不予執(zhí)行或轉(zhuǎn)為社區(qū)戒毒；15人被決定強(qiáng)制隔離戒毒后被釋放或轉(zhuǎn)為社區(qū)戒毒；有53人登記為“未羈押或拒收”；有15人待處理，或移交、或工作中。統(tǒng)計中，只有浦口分局辦理艾滋病患者王某販賣毒品案中的嫌疑人王某被浦口分局刑事傳喚，后經(jīng)檢查患有艾滋病，XX年6月11日在浦口區(qū)金輪賓館采取監(jiān)視居住，6月15日轉(zhuǎn)為取保候?qū)彙?2 月21日批準(zhǔn)逮捕，轉(zhuǎn)送xx市看守所收押兩天，后將其轉(zhuǎn)至xx市第二醫(yī)院，由浦口分局泰山新村派出所和禁毒支隊(duì)民警輪流對其進(jìn)行看護(hù)，直至XX年1月29日執(zhí)行死刑。二是對違法人員處罰裁量的隨意性大，沒有執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。在辦理賭博案件時，對賭博人員的處理沒有嚴(yán)格執(zhí)行省廳、市局的相關(guān)指導(dǎo)規(guī)范，有的對應(yīng)當(dāng)不予處罰的人員進(jìn)行了罰款，有的對應(yīng)當(dāng)作拘留處罰的情形僅罰款了事。在辦理賣淫嫖娼案件時，對多次賣淫嫖娼的違法人員僅罰款處罰，對應(yīng)處行政拘留處罰因?yàn)榕庐?dāng)事人打官司而降格為罰款處罰。

3、消防管理行政執(zhí)法工作存在的主要問題：一是法規(guī)、制度學(xué)習(xí)落實(shí)不到位。部分監(jiān)督員不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，利用以往個人經(jīng)驗(yàn)開展執(zhí)法工作，存在法律文書違法條款使用錯誤、用語不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范問題。二是對單位檢查不徹底。部分工作人員在檢查過程中無法發(fā)現(xiàn)全部火災(zāi)隱患和違法行為，造成失控漏管，對部分單位隱患避重就輕，導(dǎo)致一些火災(zāi)隱患長期存在。三是火災(zāi)調(diào)查開展不嚴(yán)謹(jǐn)。部分大隊(duì)火災(zāi)現(xiàn)場封閉時未仔細(xì)勘查，封閉范圍過大或過小，給調(diào)查取證增加難度。四是執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格。少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在業(yè)務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)較少，對應(yīng)該立案查處的違法行為沒有及時的發(fā)現(xiàn)和作出處罰。部分執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中考慮到單位的聲譽(yù)形象，對發(fā)生的違法行為未深入追究，從輕處理、以罰代改的現(xiàn)象時有發(fā)生，對“三停”和臨時查封的處罰沒有 及時跟進(jìn)執(zhí)行情況，導(dǎo)致相同違法行為反復(fù)出現(xiàn)。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)整改措施

下一步，全市公安機(jī)關(guān)將在前一階段深入開展自查自糾工作的基礎(chǔ)上，組織開展對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查，針對行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題，逐一落實(shí)整改措施，深入研究長效管理機(jī)制，并將從以下八個方面采取措施，不斷提升我市公安行政執(zhí)法整體水平：

一是服務(wù)亞青青奧安保。結(jié)合迎亞青環(huán)境綜合整治工作要求，深化路段違停治理，嚴(yán)格取締違法停車，對中山東路8條貫通性道路、亞青會競賽場館、服務(wù)場所周邊道路以及其他重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的路口、路段逐一落實(shí)干部、民警管理責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)路段秩序治理的日常檢查、督導(dǎo)，強(qiáng)化督察考核，確保在亞青會召開前，將8條路段打造成xx市的景觀路、花園路。組建亞青安保執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，深入賽區(qū)對涉亞青案事件提前介入，隨警作戰(zhàn)，跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)亞青賽期間正常秩序。

二是優(yōu)化執(zhí)法制度體系。積極配合立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門，做好各類行政法律、法規(guī)以及規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、施行和培訓(xùn)工作，認(rèn)真開展重大執(zhí)法事項(xiàng)合法性審核評估工作，落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，制定《全市公安機(jī)關(guān)案件法律審核管理規(guī)定》，圍繞《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》制定配套執(zhí)法制度。

三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。結(jié)合“社區(qū)六進(jìn)”、“法律六進(jìn)”和“大走訪”開門評警等活動，開展形式多樣的說理執(zhí)法活動，實(shí)行部分行政案件、復(fù)議法律文書釋法說理。推行“一機(jī)雙屏”受理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上執(zhí)法告知、案件回訪等制度，向市民推廣應(yīng)用“xx公安”手機(jī)版，為廣大群眾、手機(jī)用戶提供一個全新的法制信息咨詢、警民互動、網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺。規(guī)范“12345”群眾訴求工單的答復(fù)辦理，提高群眾綜合滿意率，主動與新聞媒體建立文明規(guī)范執(zhí)法溝通反饋機(jī)制，大力宣傳公安執(zhí)法先進(jìn)典型。

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，建立《執(zhí)法考評大詞典》，加大民意在考評中的權(quán)重，加大對交警、治安等警種條線行政執(zhí)法的考評督導(dǎo)力度，完善“網(wǎng)上巡查”和“飛行檢查”相結(jié)合的“雙查”工作機(jī)制，定期開展行政執(zhí)法突出問題整治，每季度開展執(zhí)法預(yù)警研判分析，及時發(fā)布執(zhí)法預(yù)警通報。規(guī)范基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所的建設(shè)、使用和管理，確保年底前完成辦案中心、涉案財物管理中心建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)違法犯罪嫌疑人就醫(yī)“綠色通道”、醉酒人員“醒酒室”建設(shè)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定出適合xx實(shí)際的配套機(jī)制。

五是加強(qiáng)民警學(xué)法培訓(xùn)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部和民警運(yùn)用法治思維、法治方式的意識和能力，聯(lián)合高等院校組織各分局開辦法制培訓(xùn)班，圍繞亞青安保、行政案件辦理程序規(guī)定等內(nèi) 容，開辦法制大講堂，重點(diǎn)對法制民警、辦案民警、新警開展崗位培訓(xùn)。繼續(xù)抓好基本級、中級執(zhí)法資格等級考試，組織參加高級執(zhí)法資格考試，開展全局學(xué)法先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，全面提升民警的執(zhí)法能力。

六是深化信息化應(yīng)用。對已終驗(yàn)的執(zhí)法寶典系統(tǒng)、網(wǎng)上執(zhí)法告知系統(tǒng)、行政案件自動量罰系統(tǒng)等進(jìn)一步完善和優(yōu)化，深化電子案卷系統(tǒng)建設(shè)，在鼓樓分局、浦口分局應(yīng)用試點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展電子案卷二維碼行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)課題研究。著手對直屬分局辦案系統(tǒng)、復(fù)議應(yīng)訴和國家賠償辦案系統(tǒng)、訊問室智能視頻監(jiān)督系統(tǒng)等新的執(zhí)法信息化項(xiàng)目研發(fā)，建立公、檢、法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息跨部門共享機(jī)制。

七是深化公安法治建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施法治建設(shè)工程和“六五”普法工作，深化執(zhí)法示范單位的培育創(chuàng)建，選樹全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位和執(zhí)法文化建設(shè)示范單位，組織執(zhí)法文化建設(shè)交流和觀摩活動，開展法制工作創(chuàng)新評比活動。圍繞“四項(xiàng)改革”的要求，深入開展公安法治理論調(diào)研，組織專題征文活動，切實(shí)將理論成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)戰(zhàn)能力。

八是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。建立公安系統(tǒng)法律專家制度，組建全局法制講師團(tuán)、執(zhí)法專家咨詢委員會和行政復(fù)議委員會。組織開展法制大隊(duì)等級評定工作，建立法制員人才庫，組織優(yōu)秀法制員參加全省、全國法制員業(yè)務(wù)競賽。加強(qiáng)市、區(qū)兩級公安法制隊(duì)伍輔助決策、執(zhí)法管理、服務(wù)保障能力建 設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)復(fù)議訴訟工作。

第五篇：XX年民政局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

XX年民政局行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告

根據(jù)《中共xx市委辦公廳xx市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》文件要求，我局制定了行政執(zhí)法大檢查實(shí)施計劃，認(rèn)真開展自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、保障中心工作，推進(jìn)民政發(fā)展

近年來，市委市政府高度重視民生工作，召開全市民政暨民生工作會議，推進(jìn)民政立法創(chuàng)制工作，修訂或出臺了《xx市城鄉(xiāng)最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)政策文件，特別是去年出臺了推進(jìn)xx民政轉(zhuǎn)型升級的1+4文件，促進(jìn)了民政事業(yè)快速健康發(fā)展。我局緊扣市委市政府中心工作，大力推進(jìn)各項(xiàng)民政行政執(zhí)法工作，促使多項(xiàng)工作走在全省、全國民政系統(tǒng)方陣前列。XX年全省基本現(xiàn)代化和蘇南現(xiàn)代化專項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)排名中，我市每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)、城市和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率、萬人擁有社會工作人才數(shù)全省排第一，農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率全省排第二。重點(diǎn)推進(jìn)了以下四項(xiàng)工作。

依法推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)化布局。我們按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》等政策法規(guī)要求，依法整合區(qū)劃資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是實(shí)施“四區(qū)兩縣”區(qū)劃調(diào)整。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷高淳縣、溧水縣，設(shè)立高淳區(qū)、溧水區(qū)；將下關(guān)區(qū)和鼓樓區(qū)合并設(shè)立新的鼓樓區(qū)，將秦淮區(qū)和白下區(qū)合并設(shè)立新的秦淮區(qū)。這次區(qū)劃調(diào)整是建國以來我市規(guī)模最大的一次調(diào)整，涉及到全市原13個區(qū)縣的近一半。從2月20日至4月底，在市委、市人大和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市各有關(guān)部門密切配合、高效工作，歷時70天，圓滿完成了“四區(qū)兩縣”區(qū)劃調(diào)整工作，全過程平穩(wěn)順利，沒有一起因區(qū)劃調(diào)整的群體信訪事件，全面兌現(xiàn)了我市向上級作出的“穩(wěn)妥穩(wěn)定實(shí)施區(qū)劃調(diào)整”的莊重承諾，得到了國務(wù)院、省委省政府和民政部的充分肯定和贊揚(yáng)。目前，以區(qū)劃調(diào)整為引擎，全市發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級的正能量和強(qiáng)推力正在加速釋放；二是調(diào)整街鎮(zhèn)村居布局。把全市現(xiàn)有113個街鎮(zhèn)整合為100個；調(diào)整村居236個，減少村119個，減少20.8%。目前，全市有792個城市社區(qū)、452個農(nóng)村社區(qū)。

依法發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。建成696個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，335個農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立“安康通居家援助系統(tǒng)”，60周歲以上困難獨(dú)居老人享受政府購買基本居家養(yǎng)老服務(wù)。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每張床位5000元、4000元、3000元，激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。兩年新增養(yǎng)老床位12828張，總床位數(shù)達(dá)到38606張，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)38張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)33張，提前三年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

依法開展社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)效能。社區(qū)“一委一居一站一辦”覆蓋率城市達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)90%，今年將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。全面鋪開省級和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化管理進(jìn)一步深化，涌現(xiàn)出玄武“五大中心”、白下“中心化”、棲霞“網(wǎng)格化”、秦淮“民生工作站”等社會管理創(chuàng)新典型。第五屆社區(qū)居委會換屆選舉中，直選率達(dá)99.86%、“海選”率達(dá)32.1%，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，智慧社區(qū)建設(shè)初見成效。

依法創(chuàng)新登記管理，推進(jìn)社會組織發(fā)展。按照市委市政府簡政放權(quán)的要求，積極下放社會組織登記管理權(quán)限，對公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類等三類社會組織進(jìn)行直接登記注冊。成立xx市公益創(chuàng)投協(xié)會，推進(jìn)公益服務(wù)項(xiàng)目購買。全市各類社會組織達(dá)XX0家，并保持17%的年增幅，繼續(xù)領(lǐng)跑全省。省內(nèi)率先成立市級社會組織聯(lián)合黨委，社會組織黨組織覆蓋率達(dá)21.6%，黨的工作覆蓋率達(dá)95%。建立市、區(qū)、街三級社會組織孵化機(jī)構(gòu)培育社會組織。我市社會組織工作得到民政部李立國部長高度肯定，并由民政部顧朝曦副部長帶隊(duì)到我市專題調(diào)研。出臺多個社工人才建設(shè)文件，培育社工人才隊(duì)伍。截止XX年2月全市社會工作人才總量23433人，其中具有社會工作者職業(yè)水平職業(yè)資格的有2508人。社會組織、社會養(yǎng)老、社區(qū)、社工人才、社會工作“五社聯(lián)動”效果明顯。

二、深入查找問題，剖析產(chǎn)生原因

“十二五”開局以來，我市民政工作取得了一些成績，近幾年也沒有一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，但是從行政執(zhí)法角度來看，還存在著一些問題，主要包括以下幾個方面。

某些法規(guī)政策落實(shí)不夠到位。一是部分社區(qū)辦公服務(wù)用房配套不到位；沒有落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入長效機(jī)制，“村改居”后的社區(qū)建設(shè)沒有跟上；二是部分單位拒不接受政府下達(dá)的退役士兵安置指令性計劃等；三是低保受理責(zé)任主體不清，《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》和《xx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》均規(guī)定，低保受理的責(zé)任主體是鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，但新政策實(shí)施近半年，在工作中仍有一些區(qū)由社區(qū)、村受理低保申請。四是一些名存實(shí)亡的村委會無法到期換屆，建鄴區(qū)某些村委會竟然逾期近十年，嚴(yán)重違反法律規(guī)定。

某些方面管理不夠規(guī)范。一是個別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公辦院改為公建民營的過程中，操作程序不規(guī)范，簽訂協(xié)議的內(nèi)容不夠完整，民政部門對其后續(xù)管理比較薄弱；部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容空泛、隨意性較大，對服務(wù)過程中潛在風(fēng)險沒有明確相應(yīng)的處置辦法，存在較多的法律糾紛；政府購買對象審核把關(guān)不嚴(yán)，有的不符合年齡要求，有的不符合經(jīng)濟(jì)狀況要求，有的不符合身體條件要求等；二是民辦非企業(yè)單位注銷程序需要進(jìn)一步規(guī)范，個別材料如要求民辦非企業(yè)單位法 定代表人簽訂《注銷登記申明》的內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，引發(fā)群眾投訴；三是城市居民低收入認(rèn)定只認(rèn)收入不認(rèn)資產(chǎn)致使申請住房保障時產(chǎn)生矛盾較多。

某些方面執(zhí)法不夠到位。一是有些“僵尸”社會組織需要清理，沒有及時撤銷；二是非法從事殯儀服務(wù)的機(jī)構(gòu)沒有得到有效的查處，非法運(yùn)尸活動猖獗；三是部分農(nóng)村公益性公墓違反建辦原則，作為經(jīng)營性公墓銷售，少數(shù)農(nóng)村公益性公墓還擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)公墓用地面積，超標(biāo)建墓，抬高墓穴價格等，有些單位擅自興建紀(jì)念林等殯葬設(shè)施，但是查處力度不夠。

某些方面信息化尚顯滯后。如婚姻登記方面，XX年江蘇省婚姻登記信息系統(tǒng)開始使用和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，此前的婚姻登記信息并沒有錄入系統(tǒng)，不能聯(lián)網(wǎng)查詢，不僅給婚姻登記工作帶來了困難，也給一些不法分子以可乘之機(jī)。

三、落實(shí)整改措施，加強(qiáng)執(zhí)法工作

根據(jù)自查自糾報告，制定整改方案，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。

推進(jìn)政策創(chuàng)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。一是社會救助方面。在XX年出臺《xx市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定辦法》中，對申請住房保障的低收入家庭只認(rèn)定其收入而不認(rèn)定家庭資產(chǎn)，這一制度上的設(shè)計缺陷致使一些擁有汽車等高額資產(chǎn)的家庭享受了住房保障，這既與國家、省里的文件精神相 左，又在社會上引起一些負(fù)面反響，曾被審計部門多次作為問題提出。對此，我局已經(jīng)為市政府代擬了《xx市城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，最重要的一項(xiàng)修訂內(nèi)容就是明確了家庭財產(chǎn)作為城市低收入家庭認(rèn)定的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，明確家庭財產(chǎn)核查范圍；住房保障審核定性的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定方法等；二是養(yǎng)老服務(wù)方面。擬草《xx市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，規(guī)范以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。三是殯葬管理方面。今年準(zhǔn)備以市政府規(guī)章形式出臺《xx市公墓管理辦法》，目前正在開展調(diào)研論證和文件起草工作，擬對公益性公墓違法經(jīng)營、擅自興建紀(jì)念林等違法行為制定管理規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。

重視日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。一是結(jié)合檢查、社會組織評估和信息公開等，確保社會組織依法按章程開展活動，督促社會組織建立健全財務(wù)管理制度，明確使用范圍、審批制度等。對社會組織的法人治理、財務(wù)管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；二是聯(lián)合市有關(guān)部門對一些名存實(shí)亡，長期不活動的社會組織按照法律法規(guī)實(shí)施行政處罰；三是根據(jù)XX年底市政府印發(fā)的《xx市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》，按照“同步規(guī)劃、同步開發(fā)建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付、同步管理”的要求，積極做好新建住宅小區(qū)以及改造出新老小區(qū)的社區(qū)用房配套建設(shè)工作，保證社區(qū)用房與社區(qū)管 理的有效銜接。

強(qiáng)化績效考核，推進(jìn)依法行政。一是進(jìn)一步從源頭上嚴(yán)控社區(qū)檢查評比，嚴(yán)格部門單獨(dú)考核。加大社區(qū)工作準(zhǔn)入長效機(jī)制建設(shè)，將社區(qū)工作準(zhǔn)入制度納入考核范圍。同時，發(fā)揮社區(qū)信息化綜合平臺作用，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)；二是打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，界定崗位職責(zé),明晰崗位流程，規(guī)范崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定《首問責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》、《限時辦結(jié)制》和《服務(wù)承諾制》等，進(jìn)一步增強(qiáng)行政人員依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，完善行政執(zhí)法程序，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，不斷提高了行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從而提高全市民政系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。