第一篇：關(guān)于推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導意見財企

關(guān)于推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導

意見財企[2009]453號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）:

為認真貫徹黨的十七大關(guān)于“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織”的精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）的要求，加快培養(yǎng)一批與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、具有較大規(guī)模、較強實力和較高水平的評估機構(gòu)，推動評估行業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的必要性

（一）評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要

資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，20年來為推動國有企業(yè)改革、規(guī)范資本市場運作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。評估行業(yè)已成為市場經(jīng)濟不可或缺的專業(yè)中介服務(wù)行業(yè)。但是，由于起步晚、基礎(chǔ)差，評估機構(gòu)規(guī)模普遍偏小，評估業(yè)務(wù)覆蓋面不足，與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)，與經(jīng)濟全球化的進程和我國經(jīng)濟在國際上的地位不相適應(yīng)。隨著我國市場經(jīng)濟不斷完善，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，各類經(jīng)濟活動的范圍和領(lǐng)域不斷擴展，迫切需要一批具有較大規(guī)模、較強實力、較高執(zhí)業(yè)水平，能滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求，并能參與國際競爭的評估機構(gòu)。

（二）評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)是維護國家經(jīng)濟安全和社會公眾利益的重大保障

評估行業(yè)不僅肩負著促進經(jīng)濟發(fā)展的使命，還承擔著維護國家經(jīng)濟安全和社會公眾利益的重任。當前，我國改革開放向縱深推進，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施以及壟斷性行業(yè)體制、金融體制、資本市場等各項重大改革全面展開，對外開放在更廣領(lǐng)域、更大范圍和更高層次進行，維護國家經(jīng)濟安全和社會公眾利益的任務(wù)十分艱巨，需要由較大規(guī)模、較強實力、較高水平的評估機構(gòu)獨立承擔國內(nèi)重要項目評估服務(wù)，以確保國家經(jīng)濟信息安全和社會公眾利益。

（三）評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)是評估行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

市場經(jīng)濟發(fā)展為評估行業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，也對評估行業(yè)提出了新的要求。隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善，評估服務(wù)領(lǐng)域越來越廣，評估技術(shù)越來越復雜，評估市場競爭越來越激烈，對評估行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，對評估機構(gòu)的人才、技術(shù)、質(zhì)量和管理提出了更高要求。因此，評估機構(gòu)迫切需要通過做大做強做優(yōu)聚集高素質(zhì)的人才，加強評估理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，嚴格執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，加強機構(gòu)內(nèi)部管理，形成機構(gòu)的核心競爭力，進一步提高執(zhí)業(yè)水平和社會公信力。

二、推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合評估行業(yè)發(fā)展的實際，實施評估行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變評估行業(yè)發(fā)展方式，進一步健全行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，加大政策支持力度，引導評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)，提高評估行業(yè)社會公信力，促進評估行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

一是解放思想、創(chuàng)新理念。要按照有利于市場經(jīng)濟，有利于評估行業(yè)發(fā)展的要求，借鑒其他中介行業(yè)和國外評估行業(yè)的經(jīng)驗，創(chuàng)新體制、機制和制度，解決阻礙評估行業(yè)發(fā)展的突出問題。

二是政策引導、市場選擇。要研究制定相關(guān)扶持政策措施，發(fā)揮政策引導作用，鼓勵和支持評估機構(gòu)按照市場化的方式自主選擇適合自身特點的發(fā)展模式。

三是積極探索、穩(wěn)步推進。要積極探索推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的模式、途徑和方法，鼓勵采取兼并聯(lián)合重組等方式，加強指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)，有序推進。

（三）發(fā)展目標

推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)，要立足于進一步增強評估機構(gòu)的綜合服務(wù)能力，提高評估行業(yè)社會公信力，更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。“做大”是指評估機構(gòu)在業(yè)務(wù)收入、人員數(shù)量等方面達到較大規(guī)模；“做強”是指評估機構(gòu)具有較強的專業(yè)服務(wù)能力和核心競爭力；“做優(yōu)”是指評估機構(gòu)具有較高的服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。

爭取用3到5年的時間，培育出3到5家年業(yè)務(wù)收入超過2億元，評估師人數(shù)達到200人，具有較強的綜合服務(wù)能力，能夠參與國際競爭的“旗艦型”評估機構(gòu)；30家左右年收入超過3千萬元，評估師人數(shù)達到50人，具有較強的核心競爭力，能夠勝任國內(nèi)大型企業(yè)和上市公司評估業(yè)務(wù)的評估機構(gòu)；100家左右年收入超過500萬元，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，具有地區(qū)競爭力的評估機構(gòu)。

爭取用3到5年的時間，造就具有行業(yè)先進文化理念、引領(lǐng)評估理論研究和技術(shù)創(chuàng)新、擅于培養(yǎng)評估人才、廣受社會尊重的“評估大師”10名；培養(yǎng)職業(yè)道德過硬、評估理論水平較高、技術(shù)功底扎實、享有較高誠信聲譽的“評估名師”100名；打造一支忠于評估事業(yè)、恪守職業(yè)道德、勝任評估專業(yè)的優(yōu)秀評估師隊伍。

三、評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的方式和要求

（一）積極探索做大做強做優(yōu)的方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

評估機構(gòu)要結(jié)合自身情況，根據(jù)平等自愿原則，積極探索做大做強做優(yōu)的方式。鼓勵評估機構(gòu)實行強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合，通過兼并聯(lián)合重組等方式，實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、跨區(qū)域發(fā)展。在兼并聯(lián)合重組過程中，要妥善處理好股權(quán)變化、人員安排、業(yè)務(wù)銜接、檔案管理、法律責任等方面的問題，要切實整合執(zhí)業(yè)資源、執(zhí)業(yè)標準和管理制度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（二）堅持評估技術(shù)創(chuàng)新，積極拓寬評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域

評估機構(gòu)要高度重視技術(shù)創(chuàng)新，提升研發(fā)能力，建立研發(fā)部門，積極開展新評估方法和技術(shù)的研究，大型評估機構(gòu)研發(fā)費用應(yīng)當不少于年業(yè)務(wù)收入的3%；要建立信息數(shù)據(jù)庫，積極參與行業(yè)課題研究。

評估機構(gòu)要關(guān)注市場需求，研究政策動態(tài)，努力開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是實現(xiàn)服務(wù)對象多元化，要從單純?yōu)閲衅髽I(yè)服務(wù)延伸到為各類所有制企業(yè)、政府部門、事業(yè)單位和具有一定財產(chǎn)的個人服務(wù)；二是實現(xiàn)評估業(yè)務(wù)多元化，要從傳統(tǒng)的法定評估業(yè)務(wù)擴展到企業(yè)價值、知識產(chǎn)權(quán)等其他評估業(yè)務(wù)和相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)；三是實現(xiàn)服務(wù)地域多元化，要從區(qū)域化服務(wù)拓展到跨地區(qū)服務(wù)，并抓住機遇走出國門從事國際評估業(yè)務(wù)。

（三）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制

評估機構(gòu)要建立并完善科學的股東及合伙人進退機制、激勵約束機制、內(nèi)部決策機制、利益分配機制等，不斷改善和改進機構(gòu)內(nèi)部治理。

評估機構(gòu)要加強內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)標準、規(guī)范內(nèi)部培訓體系、規(guī)范業(yè)務(wù)承攬方式、規(guī)范質(zhì)量控制，規(guī)范執(zhí)業(yè)流程。要加強內(nèi)部財務(wù)管理，按規(guī)定建立執(zhí)業(yè)風險保障制度，防范財務(wù)風險，健全會計核算體系，嚴格報備業(yè)務(wù)收入。

評估機構(gòu)要完善質(zhì)量管理機制，建立首席評估師制度。首席評估師為評估機構(gòu)當然的權(quán)益合伙人或股東，統(tǒng)一負責評估報告審核及內(nèi)部質(zhì)量控制。

（四）建立人才培養(yǎng)機制，注重機構(gòu)文化建設(shè)

評估機構(gòu)要重視吸引人才和培養(yǎng)人才，為做大做強做優(yōu)奠定人才基礎(chǔ)。要制定符合自身發(fā)展的人才培養(yǎng)計劃，按照評估機構(gòu)工資總額2.5%的比例從業(yè)務(wù)成本中提取使用職工教育經(jīng)費，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求和國際化需要的各類人才。要建立有效的激勵與約束機制，為人才成長提供平臺，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要加強人力資源的管理，建立人才考核評價機制。

評估機構(gòu)要始終注重文化建設(shè)，加強職業(yè)道德教育，堅持誠信執(zhí)業(yè)的理念，增強向心力、凝聚力，形成有利于評估機構(gòu)健康發(fā)展的核心價值觀，構(gòu)建注重誠信建設(shè)、具有專業(yè)精神、重視社會責任的和諧評估機構(gòu)。

四、完善評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的政策措施

（一）改革評估市場準入制度

適時修訂資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法。規(guī)范評估機構(gòu)的組織形式，允許評估機構(gòu)采取有限責任公司、股份公司、普通合伙、特殊普通合伙等組織形式。規(guī)范評估機構(gòu)名稱，打破多種專業(yè)資格對評估機構(gòu)名稱的限制。規(guī)范評估機構(gòu)出資人條件，擴大出資人范圍。改革分支機構(gòu)管理，完善分支機構(gòu)運行方式，選擇有條件的評估機構(gòu)按照母子公司體制實行集團化試點。明確評估機構(gòu)法律責任，實行評估機構(gòu)動態(tài)管理，完善評估機構(gòu)退出機制。

（二）加大政策扶持力度

實施積極的財政政策支持評估行業(yè)的發(fā)展。對評估協(xié)會組織的評估師境外培訓、高等院校建立評估學科基地等給予必要的支持。評估機構(gòu)設(shè)立海外分支機構(gòu)、開拓海外評估市場、承接離岸服務(wù)外包的評估業(yè)務(wù)按有關(guān)規(guī)定可申請財政資金支持。要爭取在國際交流、人才落戶等方面給予政策支持。

要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力拓展評估服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵有規(guī)模、有實力、有核心競爭力的評估機構(gòu)更多地為行政事業(yè)資產(chǎn)管理、金融資產(chǎn)管理、以企業(yè)財務(wù)報告為目的的評估、知識產(chǎn)權(quán)評估、稅基評估、財政資金績效評價、政府采購評價等新興市場提供專業(yè)服務(wù)，更多地為中國企業(yè)境外投資、境外機構(gòu)來華投資提供專業(yè)服務(wù)，著力推動上市公司資產(chǎn)和權(quán)益價值的動態(tài)評估。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變的需要，鼓勵政府部門購買評估專業(yè)服務(wù)。

（三）創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境

要切實打破制約評估機構(gòu)發(fā)展的行政壁壘、行業(yè)限制和地方保護，加強與發(fā)展改革、審計、工商行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等有關(guān)部門、機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，有效治理行政干預(yù)、商業(yè)賄賂、變相實行二次準入等行為。規(guī)范評估項目的招投標管理。深化評估收費制度的改革，加強對評估收費的監(jiān)督檢查，為評估執(zhí)業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

（四）加大行業(yè)服務(wù)力度

行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)以“服務(wù)于會員”為宗旨，加強對市場的分析和新興市場的研究，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)，完善行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)的制度體系，完善會員獎勵、表彰機制，加強新型評估成果的推廣和行業(yè)管理與建設(shè)的宣傳。要加強國際交流與合作，積極推動國際間評估組織的會員互認，引進國外相關(guān)評估資質(zhì)，培養(yǎng)選拔一批能夠從事國際業(yè)務(wù)的高端人才，為評估機構(gòu)走向國際創(chuàng)造條件。要充分利用同各監(jiān)管方、委托方、行業(yè)主管部門的溝通平臺，及時反映評估行業(yè)訴

求，有效解決評估機構(gòu)共同的執(zhí)業(yè)難題。

五、改進和加強評估機構(gòu)的監(jiān)管

（一）規(guī)范行政許可，完善行政監(jiān)管

按照法律法規(guī)規(guī)章，嚴格審批評估機構(gòu)的設(shè)立和變更，加強評估機構(gòu)后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。建立健全財政部門與其他相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力。完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度和評估機構(gòu)年度報備制度，嚴肅懲處違規(guī)行為，及時撤回不符合設(shè)立條件的評估機構(gòu)的行政許可，對嚴重違規(guī)的評估機構(gòu)依法吊銷資格，對涉嫌違法的評估機構(gòu)和個人依法移送司法機關(guān)處理。

（二）發(fā)揮協(xié)會作用，加強自律管理

健全各級協(xié)會自律管理職能，實行團體會員分層管理。中國資產(chǎn)評估協(xié)會直接承擔證券業(yè)評估機構(gòu)的自律管理，地方協(xié)會重點對服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟的中小評估機構(gòu)和分支機構(gòu)進行自律管理。

行業(yè)協(xié)會要進一步提升自律管理的能力和水平，完善評估準則體系，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，完善重大項目報備制度，完善評估師注冊制度和會員管理制度。要健全會員誠信檔案制度，建立會員誠信公示制度和誠信檔案動態(tài)發(fā)布制度。要開展評估機構(gòu)綜合評價，加強評估機構(gòu)內(nèi)部治理指引。要建立評估機構(gòu)和評估師違規(guī)執(zhí)業(yè)、低價競標問責制，加大自律懲戒力度。

（三）加強行業(yè)黨建，提供政治保障

行業(yè)協(xié)會要認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強評估行業(yè)黨建工作。加大評估機構(gòu)黨組織建設(shè)力度，具備條件的評估機構(gòu)都要建立黨組織。加強黨員的教育和管理，建立黨員考核評價體系。創(chuàng)新評估機構(gòu)黨組織的活動方式，將黨建與評估機構(gòu)建設(shè)有機結(jié)合起來，增強黨建工作的針對性、有效性。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

六、推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的組織領(lǐng)導

中國資產(chǎn)評估協(xié)會要加強協(xié)調(diào)，積極落實，具體推動，確保評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)取得實效。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門及地方協(xié)會要充分認識評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的重大意義，認真落實評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的各項政策措施，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，積極研究制定具體措施和辦法，推動本地區(qū)評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)，促進評估行業(yè)科學發(fā)展。

財政部

二〇〇九年十二月二十九日

第二篇：推動能人創(chuàng)企業(yè)做大做強特色產(chǎn)業(yè)

在全民創(chuàng)業(yè)中，能人創(chuàng)企業(yè)是核心。干部創(chuàng)事業(yè)，要圍繞能人創(chuàng)企業(yè)來開展；百姓創(chuàng)家業(yè)，要依靠能人創(chuàng)企業(yè)來帶動。能人創(chuàng)企業(yè)的好壞，直接反映了干部創(chuàng)事業(yè)的成敗，直接決定了百姓創(chuàng)家業(yè)的前景。因此，要開展好“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”主題活動，實現(xiàn)中部崛起、構(gòu)建和諧社會宏偉目標，就必須突出重點，致力促進能人創(chuàng)企業(yè)。近年來，***始終堅持“全民創(chuàng)業(yè)以能

人創(chuàng)企業(yè)為主，能人創(chuàng)企業(yè)以做大做強特色產(chǎn)業(yè)主為，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會日益繁榮、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、文明不斷提升的非凡成績。截止2005年7月底，全縣“***個一”特色支柱產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)193戶，解決就業(yè)9萬多人。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.99億元，同比增長15；上交稅金3210萬元，同比增長17.5。回顧發(fā)展歷程，主要有以下五點體會：第一，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以弘揚創(chuàng)業(yè)文化為先導投資建廠、辦企業(yè)、搞經(jīng)營，是經(jīng)濟行為，更是創(chuàng)業(yè)文化、商業(yè)文化的物化。沒有深厚的崇商意識、不懈的進取精神，就不可能有積極的創(chuàng)業(yè)行為，更不可能有持續(xù)的創(chuàng)業(yè)成功，也不會有地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革之初，***即以崇商重能的撫河文化為基礎(chǔ)，大力培育大氣大度、寬容寬松、理智理性、精明精致、誠實誠信的人文素質(zhì)；大力弘揚敢于冒險、勇于進取，堅韌不撥、奮力拼搏，勇于創(chuàng)新、積極開拓的創(chuàng)業(yè)精神；大力營造“以富為榮，以富為能，以富為強”，人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍；在這種創(chuàng)業(yè)文化的強力支撐下，全縣掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，***、***等鎮(zhèn)更是家家搞生產(chǎn)、戶戶有作坊，盛況有如浙江溫州。“華夏筆都”***，有文化用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)123家，帶動就業(yè)3萬多人，并有1.2萬人在全國各大城市開設(shè)文化用品銷售窗口5000多個。***鎮(zhèn)，有醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)20家，吸納群眾就業(yè)超過3萬人，并有500多人在外辦實業(yè)。***鎮(zhèn)，有200多人經(jīng)營鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)8000人。第二，推動能人創(chuàng)企業(yè)。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以激活創(chuàng)業(yè)體制為前提體制是活力之源、創(chuàng)業(yè)之基。僵化的體制，育不出巨大的發(fā)展熱情，形不成涌流的創(chuàng)業(yè)源泉。要實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，把各方面創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念充分活躍起來，使一切創(chuàng)業(yè)人才的能量完全釋放出來，就必須破除體制機制限制，為敢于創(chuàng)業(yè)者提供方便，為善于發(fā)展者創(chuàng)造條件。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，早在二十世紀90年代中期，我縣就在全省率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革，掀起了“一次創(chuàng)業(yè)”的高潮；進入新世紀以來，我們又圍繞“民有民營”目標，按照“有所為有所不為”原則，大力實施國有資本退出戰(zhàn)略，全面推進縣屬國有工業(yè)企業(yè)改革改制，極大釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽せ盍烁刹柯毠?chuàng)業(yè)熱情，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的高潮。同時，策應(yīng)國有資本退出戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)業(yè)機制，全面放開投資領(lǐng)域，降低準入門檻，充分調(diào)動了社會資本的投資積極性。在這種寬松寬容的機制體制中，***的“七個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出“四提升”的喜人態(tài)勢：一是企業(yè)規(guī)模提升。許多企業(yè)從昔日的小作坊發(fā)展成為大集團、大公司。據(jù)統(tǒng)計，在醫(yī)療器械“一根針”、文化用品“一支筆”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、高空禮彈“一盆花”四大產(chǎn)業(yè)中，就有規(guī)模以上企業(yè)28家。其中，洪達、益康等3家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)更進入全國同行業(yè)前名，***煙花集團是亞洲最大的高科技花園式煙花生產(chǎn)企業(yè)。二是企業(yè)品牌提升。每年都有8—10個新產(chǎn)品通過省級以上鑒定驗收。己有50多種產(chǎn)品獲得國家和省級名牌產(chǎn)品。***筆業(yè)己打響“羅氏”、“勞文”、“德文”、“派利”、“藍珀”等90多個品牌，***酒在全國白酒評比中名列第三，軍山湖牌清水大閘蟹以個大味美、生態(tài)無污染風靡國內(nèi)外。三是產(chǎn)業(yè)集聚度提升。***鎮(zhèn)，作為“華夏筆都”久有盛譽，所產(chǎn)毛筆占有全國70的市場，金屬筆市場占有額達50。***鎮(zhèn)，正在建設(shè)全國最大的醫(yī)療器械城，“醫(yī)療器械不到***不全”的集聚效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。***鎮(zhèn)，正在打造全國最大的鋼架結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。四是經(jīng)營效益提升。利稅逐年增長，對財政的貢獻越來越大。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅比去年同期增長了24。第三，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)規(guī)劃是對投資的引導，是規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局的手段，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保證。缺少規(guī)劃，投資難免無序，布局必然混亂，結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化。為促進能人創(chuàng)企業(yè)效益顯著，特色產(chǎn)業(yè)快速做大做強，我縣先后制定出臺了一系列文件、制度，形成了一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為產(chǎn)業(yè)有序、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要有三個方面：一是指導投資方向。發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策，告知政府扶持重點，對投資特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在用地，擔保融資、稅收減免、能源供應(yīng)上給予傾斜，調(diào)動社會投資積極性。二是突出扶持重點。加大技改貼息、出口退稅工作力度，及時辦理有關(guān)優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)發(fā)展熱情。三是明確產(chǎn)業(yè)布局。重點打造三

第三篇：做大做強文化企業(yè) 推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做大做強文化企業(yè) 推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

編者按 10月20日,本報和中國傳媒大學在北京共同主辦“貫徹黨的十七屆六中全會精神——大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”專題座談會，來自各地的文化企業(yè)負責人和有關(guān)專家學者結(jié)合學習黨的十七屆六中全會精神的體會，就旅游與文化、出版與版權(quán)保護、電視電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動漫品牌建設(shè)、劇院發(fā)展以及文化“走出去”等多個議題展開深入研討，現(xiàn)將主要觀點節(jié)選如下。

做大做強出版業(yè)要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

安徽時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰究偩庉嬃智灏l(fā)

黨的十七屆六中全會勝利閉幕，我們迎來了文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新契機，現(xiàn)在關(guān)鍵是看文化企業(yè)怎么做。我們認為，當前出版業(yè)要想做大做強，經(jīng)營方式和發(fā)展模式上要進行重大轉(zhuǎn)變。第一，要從產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變；第二，要從本土化向國際化轉(zhuǎn)變；第三，要從單一的紙介質(zhì)向新媒體、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

出版業(yè)僅靠自身的力量發(fā)展太慢，要想迅速做大做強，必須進行資本擴張。時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰旧鲜袝r在國家工商總局注冊而不是在安徽省注冊，我們的戰(zhàn)略意圖就是要去區(qū)域化。國家有關(guān)部委和省委、省政府給我們的定位，也是打造一個大型跨國傳媒公司。實際運作過程中，我們遇到了一些政策性障礙。文化單位都是條塊管理，收購、兼并、重組非常困難，其他領(lǐng)域的資金想進入也面臨諸多障礙，這些問題不解決，做大做強很難。

再說第二個轉(zhuǎn)變。近兩年我國版權(quán)貿(mào)易的逆差已經(jīng)很小了，但國際影響力還遠遠不夠。中國文化企業(yè)要走出去，思路應(yīng)由版權(quán)貿(mào)易向版權(quán)產(chǎn)業(yè)運營轉(zhuǎn)變，只有這樣才能增強話語權(quán)。這方面也有不少問題需要研究破解之道。比如，動漫、電影、玩具等產(chǎn)業(yè)鏈之間是互相割裂的，在這種情況下，很難出現(xiàn)像《哈利波特》那樣一本書帶動一個大產(chǎn)業(yè)的奇跡。這是我們難以推出有國際影響力產(chǎn)品的一個重要原因。

再說數(shù)字化問題。現(xiàn)在中國數(shù)字出版業(yè)的年產(chǎn)值達到1000多億元，但傳統(tǒng)出版業(yè)距離數(shù)字化還很遠。時代出版?zhèn)髅缴鲜幸院螅寻褦?shù)字化作為重點發(fā)展方向之一，一是做了跨媒體、跨終端的平臺，上線以后與加拿大、澳大利亞合作；二是正在開發(fā)少兒3G互動閱讀；三是開發(fā)無紙化教材，全面進軍數(shù)字化。

有政策更要有細則

西京集團董事長、英國普羅派樂電視臺董事長葉茂西

我的企業(yè)是一家民營企業(yè)，2009年全資收購了一家英國電視臺，覆蓋歐洲45個國家。學習黨的十七屆六中全會精神，我最為深切的體會，就是政策是文化企業(yè)發(fā)展的命脈。我們之所以感到六中全會的召開對文化企業(yè)來說是一件大喜

事，正是因為全會對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一系列強有力的政策措施。

作為文化企業(yè)，我們感到只有政策還不夠，還要有能夠落到企業(yè)發(fā)展實處的具體細則。比如，支持文化企業(yè)走出去的大政方針定了，創(chuàng)造更好條件的優(yōu)惠措施還有待配套。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能止步于國內(nèi)，海外市場也應(yīng)該受到更多的關(guān)注和重視，并且積極鼓勵民營企業(yè)走出去。或者說鼓勵政策有了，如果沒有很好的細則，民營企業(yè)想走出去也缺乏渠道。文化企業(yè)走出去的深層意義是弘揚和傳播中華文化，讓中國的聲音在世界上更響亮。這方面尤其需要國家的政策支持，推動更多的文化企業(yè)邁上走出去的道路。我們衷心希望，在六中全會精神指引下，中國文化企業(yè)走出去的步伐會更快、更穩(wěn)。

創(chuàng)新發(fā)展模式打造文化品牌

濟南市兒童藝術(shù)劇院副院長李大海

黨的十七屆六中全會提出，文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，我們對此深有體會。濟南市兒童藝術(shù)劇院是山東省惟一專門為少年兒童服務(wù)的院團。院團成立至今，排演的兒童劇《寶貝兒》、《我和我的影子》等劇目共獲得“全國戲劇文化獎”等20多個國家級和70多個省級獎項，每年在全國各地巡回演出400余場，收入100余萬元。

中國有3.7億少年兒童，專門為兒童演出的團體只有20來家，兒童劇的潛在市場非常大。2005年以來，我們組建了兩支演出隊伍，一支堅守濟南市場，另一支繼續(xù)拓展京、滬、蘇、浙等演出劇場。為了做大做強兒童劇市場，我們于2009年舉辦了首屆親子劇節(jié)。今年首屆中國兒童戲劇節(jié)·濟南第三屆親子劇節(jié)又成功舉辦，11家國內(nèi)外優(yōu)秀院團帶來了12臺經(jīng)典劇目、25場精彩演出，近萬名泉城孩子欣賞了優(yōu)秀劇目。同時，我們力推會員制，“寶貝劇場”的會員數(shù)量已增至3萬余名。

為了打造兒童劇品牌，我們一方面在劇目生產(chǎn)、演出質(zhì)量和演員培養(yǎng)方面下大力氣，充分調(diào)動每一位創(chuàng)作人員的想象力和創(chuàng)造性。我們還和濟南世博演藝經(jīng)紀有限公司聯(lián)手，在降低藝術(shù)生產(chǎn)成本、兒童劇市場化運作方面邁出了堅實的步伐。這種深入合作的創(chuàng)新之舉使?jié)蟽核噧和瘎∑放频挠绊懥θ諠u提升。

注重文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)四個著眼點

中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院院長范周在我國文化發(fā)展和國家戰(zhàn)略的關(guān)系上，黨的十七屆六中全會提出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標。我認為，文化強國不僅僅體現(xiàn)在文化的某一個具體領(lǐng)域，更是一整套完善的體系。文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)是其中的關(guān)鍵所在，需要形成以多元投入、立體培養(yǎng)、終身教育和個性定制為4個著眼點的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

體系。

——多元投入。文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和教育不僅僅是學校的職責，更需要社會各界的參與和關(guān)注，需要多渠道、多元化的投入，從而為提升文化產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量提供必要的資金支持。

——立體培養(yǎng)。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需大量文化管理工作者、文化市場營銷工作者、文化創(chuàng)意的設(shè)計者和制作者等。因而，對文化人才的培養(yǎng)要堅持多管齊下、多元發(fā)展。除國民學歷教育之外，還應(yīng)積極調(diào)動全社會的積極性，從不同層面培養(yǎng)文化人才，滿足不同層次的人才需求。

——終身教育。文化人才的培養(yǎng)教育應(yīng)當是一個循環(huán)往復、不斷提升的過程，而不是一次性教育。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，文化與經(jīng)濟、與科技的融合，對文化人才的培養(yǎng)和教育提出了很多新問題。不能滿足于業(yè)內(nèi)既有取得學歷教育資格的人才，應(yīng)當盡早開展終身教育和全民教育。同時，中國的職業(yè)技術(shù)教育需要擔負起中低端的文化人才培養(yǎng)責任。

——個性定制。針對文化產(chǎn)業(yè)不同層次的人才需求，應(yīng)創(chuàng)設(shè)個性化的培養(yǎng)模式。要仔細研究培養(yǎng)方式和課程設(shè)計，重新審視現(xiàn)有教材是否符合人才培養(yǎng)的需要，還要讓我們的教育與國際接軌。全會提出把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系，就加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導而言，也是一個突出亮點。搶占文化創(chuàng)新先機

曲阜文化旅游發(fā)展投資集團總經(jīng)理孔祥金

黨的十七屆六中全會強調(diào)，要提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。我們文化企業(yè)從中受到巨大鼓舞。實現(xiàn)這一目標，必須通過文化創(chuàng)新的方式。創(chuàng)新不僅是一個民族不斷發(fā)展的永恒動力，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為儒家學派創(chuàng)始人孔子的誕生地，我們體會到，對中華文化和儒家文化不僅要繼承和弘揚，更要創(chuàng)新和發(fā)展。

在當今世界，孔子是中華文化的代名詞和標志性文化符號之一。曲阜積極搶占文化創(chuàng)新先機，建設(shè)精神家園。我們在切實保護好文物的前提下，提出了大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思路。一批中國特色的文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)通過整合和包裝，不僅在規(guī)模效益上形成了拉動力，而且具備了曲阜的區(qū)域特色和文化特色。孔子文化旅游業(yè)、孔子文化商品和文化復制品、孔府美食等產(chǎn)業(yè)形態(tài)日益成型，帶有濃郁孔子文化特點的文化商品的開發(fā)銷售已經(jīng)占整個旅游產(chǎn)業(yè)的35%以上。與此同時，曲阜國家級文化示范園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，把開發(fā)高科技含量的文化產(chǎn)品作為今后園區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)。孔子文化影視與動漫、世界孔子學院、孔子文化商品、會展等，也都成為下一步發(fā)展重點，六中全會召開前后，曲阜簽訂的各類文化產(chǎn)業(yè)項目金額達200億元。

堅持開放與融合中國傳媒大學博士生導師齊勇鋒

黨的十七屆六中全會確立了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標，非常振奮人心。我們是文化資源大國，也是文化產(chǎn)業(yè)大國，要轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘡妵瑧?yīng)采取多方面的措施，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。我認為，可以從以下幾個方面入手。

首先，要順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)社會化發(fā)展要求，進一步降低門檻，促使社會資本在更大規(guī)模、更大范圍內(nèi)進入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體，社會廣泛參與的產(chǎn)業(yè)，進一步釋放藝術(shù)工作者的創(chuàng)新活力。

其次，要順應(yīng)文化與經(jīng)濟融合發(fā)展的要求，更大程度地發(fā)揮市場配制資源的作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放的文化市場體系，促進社會資源和文化要素優(yōu)化組合。要通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組，形成一批綜合性國際化的大型文化企業(yè)集團。同時，還要大力發(fā)展中小文化企業(yè)，為文化強國奠定市場基礎(chǔ)。

第三，應(yīng)該順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)資本化、證券化發(fā)展的要求，進一步推動文化與金融的無縫對接、融合發(fā)展，并針對文化產(chǎn)業(yè)的特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品。同時，應(yīng)該順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展要求，更多地利用國際經(jīng)驗、國際人才、國際市場等，即利用國內(nèi)國際兩種資源來加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

另外，應(yīng)該順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)法制化發(fā)展的要求，加快文化立法。

堅定文化強企信念

中國僑聯(lián)副主席、銀帝集團董事局主席朱奕龍

黨的十七屆六中全會繪制了世界第二大經(jīng)濟體努力建設(shè)社會主義文化強國的宏偉藍圖，其戰(zhàn)略部署和政治意義深遠非凡。未來，文化體制改革有望加快，文化產(chǎn)業(yè)有望獲得更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展機遇。

當今世界，經(jīng)濟文化融合已經(jīng)成為不可阻擋的新趨勢，產(chǎn)生的競爭力將成為一個國家最根本、最持久、最難替代的優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，但僅占GDP的2.75%；每年文化消費應(yīng)在4萬億元左右，但實際消費僅1萬億元，我國全部海外商業(yè)演出的年收入也不足1億美元。這些差距告訴我們，要實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，必須不斷增強國家文化軟實力。

六中全會的召開，使我們這些把文化發(fā)展作為戰(zhàn)略目標的文化企業(yè)吃了定心丸。現(xiàn)在，廣大歸僑僑眷、海外僑胞堪稱文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者和生力軍，不僅創(chuàng)辦了眾多文化企業(yè)，而且以引僑引資在文化產(chǎn)業(yè)投融資等領(lǐng)域發(fā)揮了獨特作用。今年，銀帝集團提出把培育新的文化業(yè)態(tài)、實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目作為培育未來發(fā)展核心競爭力的重點。學習貫徹六中全會精神，我們進一步堅定了文化強企的信念，作為一個民營企業(yè)，愿為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、增強國家文化軟實力盡己之力。

牢固樹立精品意識

浙江中南卡通副總經(jīng)理、總編輯沈順榮

黨的十七屆六中全會要求大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們備受鼓舞。文化是人類智慧的結(jié)晶。多年來，我們公司在走出去方面付出了很大努力，目前產(chǎn)品已出口到世界70多個國家和地區(qū)。我認為，中國的文化企業(yè)要“走出去”，必須注意以下兩個問題。

第一，切忌好大喜功、急功近利。我國去年的動畫片產(chǎn)量已經(jīng)超過22萬分鐘。據(jù)我所知，不少企業(yè)錢投進去了，導演、編劇都努力做了，但產(chǎn)品卻大多壓在倉庫里，并沒有市場。動畫片是孩子的一份精神食糧，如今也為成人們喜聞樂見，發(fā)展動漫必須兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循藝術(shù)規(guī)律也要遵循市場規(guī)律，它容不得弄虛作假，來不得半點浮夸。否則，遲早要受到市場的懲罰。

第二，文化產(chǎn)業(yè)尤其是動漫產(chǎn)業(yè)，投入較大，它需要高質(zhì)量的產(chǎn)品和有影響力的品牌。一次，國際上做動漫的同仁問我，中國企業(yè)做一部52集20分鐘的動畫片花多少錢、用多長時間？我說一般用時1年左右、投資1000萬元左右。對方說，這樣做出來的動畫片根本不會有市場影響力。所以，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)需要牢固樹立精品意識，粗制濫造、沒有市場影響力的東西，是不可能形成文化品牌的。

努力擴大文化消費

北京國門和眾創(chuàng)意文化有限公司董事長鄭文軍

黨的十七屆六中全會提出，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界。版權(quán)制度有利于文化的創(chuàng)造與保護，有利于作品的傳播與使用，對于打造精品文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。版權(quán)資產(chǎn)是文化產(chǎn)品與服務(wù)的價值載體，是文化資源資產(chǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵要素。但是，目前我國文化資產(chǎn)評估體系尚不健全，文化生產(chǎn)要素流通市場的完善程度需要提高，版權(quán)法律體系亟待完善、版權(quán)執(zhí)法能力需要提高。《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已明確，到2020年將中國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。這期間，需要我們完成的工作還有很多。

一是完善版權(quán)制度，深化文化體制改革，持續(xù)不斷地強化對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護力度，完善相關(guān)法律制度，平衡產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的利益；二是完善文化產(chǎn)品價值鏈的評估體系與激勵機制，解析版權(quán)價值評估、構(gòu)建版權(quán)價值開發(fā)協(xié)作體；三是搞活文化產(chǎn)權(quán)與版權(quán)市場，擴大文化消費；四是鼓勵文化企業(yè)走出去，擴大中華文化影響力，推動國際知識產(chǎn)權(quán)保護的交流與合作。

第四篇：推動能人創(chuàng)企業(yè) 做大做強特色產(chǎn)業(yè)

在全民創(chuàng)業(yè)中，能人創(chuàng)企業(yè)是核心。干部創(chuàng)事業(yè)，要圍繞能人創(chuàng)企業(yè)來開展；百姓創(chuàng)家業(yè)，要依靠能人創(chuàng)企業(yè)來帶動。能人創(chuàng)企業(yè)的好壞，直接反映了干部創(chuàng)事業(yè)的成敗，直接決定了百姓創(chuàng)家業(yè)的前景。因此，要開展好“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”主題活動，實現(xiàn)中部崛起、構(gòu)建和諧社會宏偉目標，就必須突出重點，致力促進能人創(chuàng)企業(yè)。近年來，***始終堅持“全民創(chuàng)業(yè)以能人創(chuàng)企業(yè)為主，能人創(chuàng)企業(yè)以做大做強特色產(chǎn)業(yè)主為，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會日益繁榮、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、文明不斷提升的非凡成績。截止2005年7月底，全縣“***個一”特色支柱產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)193戶，解決就業(yè)9萬多人。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.99億元，同比增長15%；上交稅金3210萬元，同比增長17.5%。回顧發(fā)展歷程，主要有以下五點體會：第一，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以弘揚創(chuàng)業(yè)文化為先導投資建廠、辦企業(yè)、搞經(jīng)營，是經(jīng)濟行為，更是創(chuàng)業(yè)文化、商業(yè)文化的物化。沒有深厚的崇商意識、不懈的進取精神，就不可能有積極的創(chuàng)業(yè)行為，更不可能有持續(xù)的創(chuàng)業(yè)成功，也不會有地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革之初，***即以崇商重能的撫河文化為基礎(chǔ)，大力培育大氣大度、寬容寬松、理智理性、精明精致、誠實誠信的人文素質(zhì)；大力弘揚敢于冒險、勇于進取，堅韌不撥、奮力拼搏，勇于創(chuàng)新、積極開拓的創(chuàng)業(yè)精神；大力營造“以富為榮，以富為能，以富為強”，人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍；在這種創(chuàng)業(yè)文化的強力支撐下，全縣掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，***、***等鎮(zhèn)更是家家搞生產(chǎn)、戶戶有作坊，盛況有如浙江溫州。“華夏筆都”***，有文化用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)123家，帶動就業(yè)3萬多人，并有1.2萬人在全國各大城市開設(shè)文化用品銷售窗口5000多個。***鎮(zhèn)，有醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)20家，吸納群眾就業(yè)超過3萬人，并有500多人在外辦實業(yè)。***鎮(zhèn)，有200多人經(jīng)營鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)8000人。第二，推動能人創(chuàng)企業(yè)。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以激活創(chuàng)業(yè)體制為前提體制是活力之源、創(chuàng)業(yè)之基。僵化的體制，育不出巨大的發(fā)展熱情，形不成涌流的創(chuàng)業(yè)源泉。要實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，把各方面創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念充分活躍起來，使一切創(chuàng)業(yè)人才的能量完全釋放出來，就必須破除體制機制限制，為敢于創(chuàng)業(yè)者提供方便，為善于發(fā)展者創(chuàng)造條件。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，早在二十世紀90年代中期，我縣就在全省率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革，掀起了“一次創(chuàng)業(yè)”的高潮；進入新世紀以來，我們又圍繞“民有民營”目標，按照“有所為有所不為”原則，大力實施國有資本退出戰(zhàn)略，全面推進縣屬國有工業(yè)企業(yè)改革改制，極大釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽せ盍烁刹柯毠?chuàng)業(yè)熱情，掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的高潮。同時，策應(yīng)國有資本退出戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)業(yè)機制，全面放開投資領(lǐng)域，降低準入門檻，充分調(diào)動了社會資本的投資積極性。在這種寬松寬容的機制體制中，***的“七個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出“四提升”的喜人態(tài)勢：一是企業(yè)規(guī)模提升。許多企業(yè)從昔日的小作坊發(fā)展成為大集團、大公司。據(jù)統(tǒng)計，在醫(yī)療器械“一根針”、文化用品“一支筆”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、高空禮彈“一盆花”四大產(chǎn)業(yè)中，就有規(guī)模以上企業(yè)28家。其中，洪達、益康等3家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)更進入全國同行業(yè)前名，***煙花集團是亞洲最大的高科技花園式煙花生產(chǎn)企業(yè)。二是企業(yè)品牌提升。每年都有8—10個新產(chǎn)品通過省級以上鑒定驗收。己有50多種產(chǎn)品獲得國家和省級名牌產(chǎn)品。***筆業(yè)己打響“羅氏”、“勞文”、“德文”、“派利”、“藍珀”等90多個品牌，***酒在全國白酒評比中名列第三，軍山湖牌清水大閘蟹以個大味美、生態(tài)無污染風靡國內(nèi)外。三是產(chǎn)業(yè)集聚度提升。***鎮(zhèn)，作為“華夏筆都”久有盛譽，所產(chǎn)毛筆占有全國70%的市場，金屬筆市場占有額達50%。***鎮(zhèn)，正在建設(shè)全國最大的醫(yī)療器械城，“醫(yī)療器械不到***不全”的集聚效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。***鎮(zhèn)，正在打造全國最大的鋼架結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。四是經(jīng)營效益提升。利稅逐年增長，對財政的貢獻越來越大。今年1—7月，七大特色產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅比去年同期增長了24%。第三，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)規(guī)劃是對投資的引導，是規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局的手段，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保證。缺少規(guī)劃，投資難免無序，布局必然混亂，結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化。為促進能人創(chuàng)企業(yè)效益顯著，特色產(chǎn)業(yè)快速做大做強，我縣先后制定出臺了一系列文件、制度，形成了一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為產(chǎn)業(yè)有序、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要有三個方面：一是指導投資方向。發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策，告知政府扶持重點，對投資特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在用地，擔保融資、稅收減免、能源供應(yīng)上給予傾斜，調(diào)動社會投資積極性。二是突出扶持重點。加大技改貼息、出口退稅工作力度，及時辦理有關(guān)優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)發(fā)展熱情。三是明確產(chǎn)業(yè)布局。重點打造三大園區(qū)，包括：加快規(guī)劃好城南醫(yī)療器械城，打造李長醫(yī)療器械走廊；提升***文化工業(yè)園實力；規(guī)劃進張鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。現(xiàn)在，全縣己初步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。第四，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以打造創(chuàng)業(yè)平臺為保證主要是打造三種平臺：一是高效快捷的服務(wù)平臺。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批項目；強化投資審批辦證中心職能，大力推行首問負責制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、服務(wù)代理制、誤事追究制，全力打造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。同時，按照“一大產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一項政策、一系列舉措”辦法，運作成立了七大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導小組，由副縣以上領(lǐng)導任組長，專門負責協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的用地難、用電難、融資難等問題。二是及時便利的融資平臺。打造誠信社會，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，增強銀行放貸信心，破解企業(yè)貸款難題；成立中小企業(yè)貸款擔保公司，為產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)提供融資擔保，解決資金難題；采取積極措施，推動***煙花集團等企業(yè)上市融資。三是公平公正的市場平臺。主要是引導企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)競爭，避免行業(yè)內(nèi)耗，減少惡性競爭，提升整體實力。第五，推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須以開展創(chuàng)業(yè)招商為動力對外開放是經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，招商引資是發(fā)展的必然要求。沒有招商引資的大突破，就不可能有能人創(chuàng)企業(yè)的新局面，就不可能快速做大做強特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，我們始終把對外開放作為經(jīng)濟工作的生命線來抓，把招商引資作為能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容來落實，不斷強化平臺打造，全力推進環(huán)境優(yōu)化。平臺打造：把打造工業(yè)基地作為建設(shè)工業(yè)強縣、財政大縣的重要舉措，做到：千方百計申報，爭取主動；想方設(shè)法融資，加快建設(shè)；聚精會神招商，形成規(guī)模，力爭用3-5年時間，使縣城工業(yè)基地成為具有強大集聚和輻射效應(yīng)的新興勞動密集型工業(yè)生產(chǎn)基地，成為能人創(chuàng)企業(yè)、做大做強特色產(chǎn)業(yè)的示范基地，成為縣域經(jīng)濟快速擴張的最重要增長極。環(huán)境優(yōu)化：把優(yōu)化投資軟環(huán)境、打造“四最”品牌作為工業(yè)強縣、開放興縣的根本性舉措，不斷強化對投訴案件的處理，做到有訴必理、即訴即理、有理必果，堅決查處對企業(yè)的“三亂”，對客商的索拿卡要行為,為能人創(chuàng)企業(yè)、做大做強特色產(chǎn)業(yè)營造良好的政務(wù)環(huán)境。在打造平臺、優(yōu)化環(huán)境，廣泛開展招商引資的過程中，我們立足***籍在外能人志士眾多的優(yōu)勢，重點實施了“能人回歸”工程，通過引鳳還巢，為進一步推動能人創(chuàng)企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，增添了濃墨重彩的一筆。三年來，共吸納能人回歸創(chuàng)業(yè)30多家，投資總額7億余元，極大提升了特色產(chǎn)業(yè)整體實力。

第五篇：鼓足干勁真抓實干 做大做強做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

鼓足干勁真抓實干

做大做強做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

中共XX鎮(zhèn)委員會XX鎮(zhèn)人民政府

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣煙草部門精心指導及縣直各掛點單位的全力支持下，通過全體鎮(zhèn)、村干部、煙技員和煙農(nóng)的齊心協(xié)力，克服各種不利因素，我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)取得了歷史性的突破：2011年種植烤煙面積4618畝，比上年擴增面積1218畝，種煙農(nóng)戶222戶，交售煙葉16222擔，比上年增長77%，總產(chǎn)值1329萬元，比上年增長94%，創(chuàng)稅292.4萬元，比上年增長94.2%，人均增收427元。超額完成了縣下達的我鎮(zhèn)的目標任務(wù)，回顧一年來烤煙生產(chǎn)，我們主要做了以下幾個方面工作：

一、認真分析，科學規(guī)劃種植。

做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)，種植面積是基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在規(guī)劃種植面積時，按照集中連片、方便管理、有利輪作的原則，重點發(fā)展種煙大戶，2011年，我鎮(zhèn)有8個村種植面積超300畝以上，2個村種植面積超200畝以上，剩余10個村種植面積均在100畝以上。由于規(guī)劃合理，全鎮(zhèn)共有8個千擔村，其中1個雙千擔村——紅光村，59個百擔村小組。

二、科學育苗，提高煙苗素質(zhì)。

俗話說“苗好一半收”，今年，我們吸取了往年缺苗的經(jīng)驗教訓，在育苗計劃上，安排各村在計劃種植煙葉面積上增播15%的基礎(chǔ)苗，并在紅光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的育苗基地加播200畝機動苗。同時，加大管理力度，做到專人專棚，實行村干部和煙技員雙重管理機制，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導以及鎮(zhèn)煙辦工作人員對各村的苗棚管理情況進行全面檢查，對管理不到位的村進行通報批評，并落實好整改。在技術(shù)上，突出解決好苗棚選址、裝盤、播種、營養(yǎng)液配制、溫濕度管理、剪葉煉苗、間苗補苗、衛(wèi)生操作等關(guān)鍵措施。通過以上措施，我鎮(zhèn)今年在煙葉種植面積增幅達36%的情況下仍然確保供苗質(zhì)量，為大田生產(chǎn)提供了有力保障。

三、狠抓落實，加大田管力度。

田間管理的好壞直接關(guān)系到煙葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，今年遭遇團棵期干旱、產(chǎn)中多雨的惡劣天氣，我鎮(zhèn)克服困難，狠抓田間管理。一是堅持“控氮降堿增香”的肥料運作原則，做到有機無機相結(jié)合，加強煙農(nóng)使用肥料的全過程監(jiān)督，因地制宜、分類指導，確保平衡配方施肥落實到位；二是有條件地實施稻草還田，耕整機直接翻耕起壟，重點抓好煙田前期排水和成熟期合理灌溉，突出抓好中耕大培土，促進煙株發(fā)育和穩(wěn)健增長；三是加強煙葉病蟲害綜合防治，科學合理使用對癥農(nóng)藥品種，有效防治病蟲害，控制農(nóng)藥殘留；四是加強災(zāi)后自救，針對團棵期干旱少雨的情況，我鎮(zhèn)干部深入田間地頭，宣傳動員煙農(nóng)手提肩挑，配備硝酸鉀進行點蔸灌溉，使煙葉正常生長。

四、真抓實干，提高服務(wù)水平

煙農(nóng)是煙草事業(yè)的基礎(chǔ)，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們義不容辭的責任。由于今年我鎮(zhèn)煙葉種植面積增量大，烤房也要相應(yīng)

增加，今年新建密集型烤房169座，并且全部要求在4月中旬完工。時間緊，任務(wù)重，為打消煙農(nóng)顧慮，我鎮(zhèn)統(tǒng)一購置烤房電線、變壓器等設(shè)備，并請專業(yè)電工限時安裝，將電接至烤房，為順利烘烤奠定堅實基礎(chǔ)。

五、適時烘烤，加強保管措施。

一是盡早安排，為了順利烘烤，我鎮(zhèn)對烤前工作做到早準備，煙用物資做到早調(diào)運，烤房進行早檢修，并做到所有烤房，特別是新建烤房烤前試火，以便及時發(fā)現(xiàn)情況并采取補救措施，減少損失。二是及時烘烤，對下部葉子做到適熟采摘、中部葉子做到成熟采摘、上部葉子做到充分成熟采摘，統(tǒng)籌安排時間及時烘烤，同時，煙技員指導煙農(nóng)準確把握關(guān)鍵溫度點，促進內(nèi)在物質(zhì)轉(zhuǎn)化，將各個部分的煙烘烤到最佳狀態(tài)，提高煙葉品質(zhì)。三是合理儲存，從煙葉出烤到煙葉收購的時間很長，合理保管尤其重要，為督促煙農(nóng)做好保管，每周都組織鎮(zhèn)、村干部和煙技員到煙農(nóng)家中檢查其分級扎把和煙葉保管情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保種好煙的同時賣好煙。

成績只代表過去，今后還任重道遠。我們將以此次會議為契機，回去后周密部署，精心安排，在確保面積的同時提高品質(zhì)，提高效益，力爭2012年煙葉稅收突破300萬元，著力把煙葉生產(chǎn)的各項工作抓早、抓細、抓實、抓好。

2011年11月20日