第一篇：梧州工商積極扶持寶石產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)

梧州工商積極扶持寶石產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)

梧州素有“世界人工寶石之都”的美譽，全世界70%以上的人工寶石均出自于此。一直以來，梧州市工商局充分發(fā)揮職能作用，積極扶持和服務(wù)寶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為寶石業(yè)做大做強做優(yōu)保駕護航。

一是立足職能，積極主動，著力暢通市場主體準入關(guān)。該局認真研究《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于貫徹國家工商總局專項政策支持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實施意見》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》等政策，結(jié)合工作實際，開設(shè)綠色通道，扶持寶石經(jīng)營主體發(fā)展壯大。一方面，引導梧州寶石城物業(yè)公司進行竣工驗收證明及房屋銷售許可證整體備案，減少群眾重復提交相關(guān)材料的麻煩；另一方面，突出抓好“八類人群”中優(yōu)質(zhì)個體戶的政策宣傳工作，積極引導其向企業(yè)，特別是微型企業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，全市共有寶石企業(yè)121戶，注冊資本15286萬元，其中微型企業(yè)13戶，注冊資本125萬元；寶石個體戶618戶，從業(yè)人員1372人，資金數(shù)額4148萬元。

二是著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，深入指導經(jīng)營者申辦商標。該局主動深入寶石城和寶石大廈宣傳，大力開展上門服務(wù)，指導經(jīng)營者申請注冊商標，引導和扶持寶石經(jīng)營戶運用商標戰(zhàn)略開拓市場、提升產(chǎn)品知名度、保護自己的合法權(quán)益，全力做好注冊商標發(fā)展工作。目前已注冊“翡冷翠”、“黎蒙”、“旭平”等5件商標，大大提升了人工寶石的附加值和市場競爭力，給經(jīng)營戶帶來可觀的經(jīng)濟效益，帶動人工寶石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

三是突出重點，狠抓關(guān)鍵，全面整頓和規(guī)范市場秩序。該局一直致力于將信息化融入寶石交易市場信用分類監(jiān)管，努力實現(xiàn)監(jiān)管方式集成創(chuàng)新。通過與梧州移動公司共同建設(shè)了基于MAS業(yè)務(wù)的“工商通”移動信息化平臺，開通使用“信用等級變動短信提醒”和“市場經(jīng)營者信用等級短信查詢”業(yè)務(wù)，當經(jīng)營者信用等級發(fā)生

變化時，實現(xiàn)信用等級短信主動通知，促進行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。同時通過開展專項整治行動，進一步整頓和規(guī)范寶石市場秩序。在專項整治行動中，發(fā)出了責令整改通知書47份，查處無照經(jīng)營案件1起。

四是創(chuàng)新舉措，提升效能，切實維護消費者合法權(quán)益。為高效快捷處理消費糾紛，維護消費者的合法權(quán)益，該局緊緊圍繞12315“五進”建設(shè)要求，在梧州寶石城設(shè)立了“消費維權(quán)服務(wù)站”，進一步調(diào)動經(jīng)營者參與消費維權(quán)工作的積極性和主動性，做到消費糾紛解決“不出門”，真正將消費糾紛化解在源頭，有效提高了消費糾紛和解率。今年6月，顧客陳某在寶石城附近一商家處購買價值7400元的寶石機多次出現(xiàn)故障問題，于是向?qū)毷莾?nèi)的維權(quán)服務(wù)站投訴，經(jīng)維權(quán)服務(wù)站調(diào)解雙方達成了和解，有效避免了矛盾升級。此外，消費者“足不出店”只需手機編輯寶石商家營業(yè)執(zhí)照號后四位發(fā)送短信至“10657300315”即可查詢該商家的信用等級情況，確保了群眾買得安心，用得舒心，受到了廣大群眾的一致好評。（韋洋波）

第二篇：鼓足干勁真抓實干 做大做強做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

鼓足干勁真抓實干

做大做強做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

中共XX鎮(zhèn)委員會XX鎮(zhèn)人民政府

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣煙草部門精心指導及縣直各掛點單位的全力支持下，通過全體鎮(zhèn)、村干部、煙技員和煙農(nóng)的齊心協(xié)力，克服各種不利因素，我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)取得了歷史性的突破：2011年種植烤煙面積4618畝，比上年擴增面積1218畝，種煙農(nóng)戶222戶，交售煙葉16222擔，比上年增長77%，總產(chǎn)值1329萬元，比上年增長94%，創(chuàng)稅292.4萬元，比上年增長94.2%，人均增收427元。超額完成了縣下達的我鎮(zhèn)的目標任務(wù)，回顧一年來烤煙生產(chǎn)，我們主要做了以下幾個方面工作：

一、認真分析，科學規(guī)劃種植。

做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)，種植面積是基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在規(guī)劃種植面積時，按照集中連片、方便管理、有利輪作的原則，重點發(fā)展種煙大戶，2011年，我鎮(zhèn)有8個村種植面積超300畝以上，2個村種植面積超200畝以上，剩余10個村種植面積均在100畝以上。由于規(guī)劃合理，全鎮(zhèn)共有8個千擔村，其中1個雙千擔村——紅光村，59個百擔村小組。

二、科學育苗，提高煙苗素質(zhì)。

俗話說“苗好一半收”，今年，我們吸取了往年缺苗的經(jīng)驗教訓，在育苗計劃上，安排各村在計劃種植煙葉面積上增播15%的基礎(chǔ)苗，并在紅光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的育苗基地加播200畝機動苗。同時，加大管理力度，做到專人專棚，實行村干部和煙技員雙重管理機制，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導以及鎮(zhèn)煙辦工作人員對各村的苗棚管理情況進行全面檢查，對管理不到位的村進行通報批評，并落實好整改。在技術(shù)上，突出解決好苗棚選址、裝盤、播種、營養(yǎng)液配制、溫濕度管理、剪葉煉苗、間苗補苗、衛(wèi)生操作等關(guān)鍵措施。通過以上措施，我鎮(zhèn)今年在煙葉種植面積增幅達36%的情況下仍然確保供苗質(zhì)量，為大田生產(chǎn)提供了有力保障。

三、狠抓落實，加大田管力度。

田間管理的好壞直接關(guān)系到煙葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，今年遭遇團棵期干旱、產(chǎn)中多雨的惡劣天氣，我鎮(zhèn)克服困難，狠抓田間管理。一是堅持“控氮降堿增香”的肥料運作原則，做到有機無機相結(jié)合，加強煙農(nóng)使用肥料的全過程監(jiān)督，因地制宜、分類指導，確保平衡配方施肥落實到位；二是有條件地實施稻草還田，耕整機直接翻耕起壟，重點抓好煙田前期排水和成熟期合理灌溉，突出抓好中耕大培土，促進煙株發(fā)育和穩(wěn)健增長；三是加強煙葉病蟲害綜合防治，科學合理使用對癥農(nóng)藥品種，有效防治病蟲害，控制農(nóng)藥殘留；四是加強災(zāi)后自救，針對團棵期干旱少雨的情況，我鎮(zhèn)干部深入田間地頭，宣傳動員煙農(nóng)手提肩挑，配備硝酸鉀進行點蔸灌溉，使煙葉正常生長。

四、真抓實干，提高服務(wù)水平

煙農(nóng)是煙草事業(yè)的基礎(chǔ)，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們義不容辭的責任。由于今年我鎮(zhèn)煙葉種植面積增量大，烤房也要相應(yīng)

增加，今年新建密集型烤房169座，并且全部要求在4月中旬完工。時間緊，任務(wù)重，為打消煙農(nóng)顧慮，我鎮(zhèn)統(tǒng)一購置烤房電線、變壓器等設(shè)備，并請專業(yè)電工限時安裝，將電接至烤房，為順利烘烤奠定堅實基礎(chǔ)。

五、適時烘烤，加強保管措施。

一是盡早安排，為了順利烘烤，我鎮(zhèn)對烤前工作做到早準備，煙用物資做到早調(diào)運，烤房進行早檢修，并做到所有烤房，特別是新建烤房烤前試火，以便及時發(fā)現(xiàn)情況并采取補救措施，減少損失。二是及時烘烤，對下部葉子做到適熟采摘、中部葉子做到成熟采摘、上部葉子做到充分成熟采摘，統(tǒng)籌安排時間及時烘烤，同時，煙技員指導煙農(nóng)準確把握關(guān)鍵溫度點，促進內(nèi)在物質(zhì)轉(zhuǎn)化，將各個部分的煙烘烤到最佳狀態(tài)，提高煙葉品質(zhì)。三是合理儲存，從煙葉出烤到煙葉收購的時間很長，合理保管尤其重要，為督促煙農(nóng)做好保管，每周都組織鎮(zhèn)、村干部和煙技員到煙農(nóng)家中檢查其分級扎把和煙葉保管情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保種好煙的同時賣好煙。

成績只代表過去，今后還任重道遠。我們將以此次會議為契機，回去后周密部署，精心安排，在確保面積的同時提高品質(zhì)，提高效益，力爭2012年煙葉稅收突破300萬元，著力把煙葉生產(chǎn)的各項工作抓早、抓細、抓實、抓好。

2011年11月20日

第三篇：做大做強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做大做強**市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

油茶是中國特有木本食用油料樹種，是我國在國際市場具有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品。茶油同棕油、橄欖油和椰子油并稱為世界四大主要食用油，而茶油因其風味佳、油質(zhì)好、營養(yǎng)價值高，深受市場的歡迎和群眾的喜愛，被譽為“東方橄欖油”。而根據(jù)統(tǒng)計，全球茶油產(chǎn)量的95%以上來自中國，而我國茶油產(chǎn)量的50%來自湖南。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。

我市做大做強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）加強引導，把油茶作為主導產(chǎn)業(yè)來抓

1、強化組織規(guī)劃。政府要高度重視油茶生產(chǎn)，把油茶作為促進農(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)來抓，市里成立油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會及辦事機構(gòu)，確保油茶產(chǎn)業(yè)有人抓有人管。同時，要按照“因地制宜、突出重點、集中連片、規(guī)模推進”的原則，科學合理地制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和工作重點，并咬住發(fā)展目標不放松，堅定不移地把油茶產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，作為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑狠抓落實。

2、強化示范引路。按照“農(nóng)民自愿、服務(wù)引導”的原則，切實加強引導，把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性吸引到油茶生產(chǎn)上來，使油茶生產(chǎn)從廣種薄收、人種天管向精耕細作轉(zhuǎn)變，引導農(nóng)民像種糧食一樣管理油茶 1

林。一是通過建設(shè)示范基地的方式，積極發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模，對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路；二是建議由市林業(yè)局邀請專家學者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立“把油茶當作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、強化政策支持。一是要加大獎勵力度，通過財政資金獎勵的辦法，鼓勵群眾種植和改造油茶林，對大面積承包油茶林造林或更新者實行獎勵。二是要加速油茶林地流轉(zhuǎn)，政府要鼓勵油茶林和油茶林地依法、有序流轉(zhuǎn)，逐步向種植大戶集中，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。三是要爭取項目資金。政府實施的林業(yè)、農(nóng)業(yè)項目，要把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入綜合開發(fā)，一并考慮，一起謀劃。金融機構(gòu)要加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)力度，對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予低息或貼息貸款支持。

（二）培育龍頭，推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業(yè)，是發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)、推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。一是鼓勵企業(yè)引進資金和生產(chǎn)工藝進行嫁接改造，精心包裝油茶產(chǎn)業(yè)項目，大力開發(fā)油茶招商，吸引客商來**興辦加工企業(yè)、銷售公司或建設(shè)基地。二是要認真落實鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，對油茶生產(chǎn)龍頭企業(yè)稅費、用地、技術(shù)等方面給予支持。

2、爭創(chuàng)品牌。市場是油茶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。沒有市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就無從談起。而品牌是市場的通行證。因此，要引導油茶加工

企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高科技含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時盡快注冊綠色商標和地理標志證明商品，爭取無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，并通過各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，挖掘油茶生產(chǎn)潛力

1、因地制宜選準品種。良種是油茶生產(chǎn)的第一要務(wù)。在選擇品種過程中，要與本地土壤、氣候等緊密結(jié)合起來，做到因地制宜。同時，要下力氣建設(shè)油茶良種苗木繁育基地，加速推進油茶品種改良。

2、加大力度培訓農(nóng)民。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，政府只能起引導作用，農(nóng)民才是主體。因此，要千方百計加大對農(nóng)民的培訓力度，有針對性地進行油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的育苗工和種植工。同時，要組織農(nóng)民到油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀，借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。

3、完善網(wǎng)絡(luò)搞好服務(wù)。要注重建設(shè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立油茶林病蟲害測報制度，抓好病蟲害預(yù)警和防治工作。創(chuàng)新科技服務(wù)方式，鼓勵科技人員走出機關(guān)，以技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式深入生產(chǎn)第一線，搞示范、樹樣板，切實有效地推動良種良法的推廣。

第四篇：對做大做強做優(yōu)綿陽畜牧產(chǎn)業(yè)思考

對做大做強做優(yōu)綿陽畜牧產(chǎn)業(yè)思考

2004年，是我市畜牧業(yè)發(fā)展不平凡的一年，面對高致病性禽流感在我國部分地區(qū)發(fā)生的嚴峻形勢，全市畜牧系統(tǒng)齊心協(xié)力，迎難而上，扎實工作，一手抓禽流感防制，一手抓畜牧業(yè)發(fā)展，深入貫徹中央“一號文件”精神，堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以解放思想和科技創(chuàng)新為動力，以招商引資、項目開發(fā)為突破口，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以增加農(nóng)民收入為根本目的，面向三農(nóng)，服務(wù)三農(nóng)，突出抓好畜牧經(jīng)濟，大力實施“四個一”工程，全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，畜牧結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)民養(yǎng)殖全面升溫，畜產(chǎn)品價格逐步上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增長，畜牧業(yè)經(jīng)濟地位顯著提升。2004年，全市生豬出欄501.2萬頭，比去年增長3.8，牛出欄16.2萬頭，比去年增長7.5，禽出欄8451萬只，比去年增長10.3，羊出欄123萬只，比去年增長9.9，兔出欄668.3萬只，比去年增長14，牛奶產(chǎn)量1.72萬噸，增長4.7，禽蛋產(chǎn)量13.5萬噸，比去年增長

8.1，肉類總產(chǎn)量51.5萬噸，比去年增長6。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到74.03億元，新增18.12億元，同比增長32.4，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.18，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收84元，占農(nóng)民增收的23.93。

一、所做的主要工作

回顧一年的工作，可概括為“六堅持，六突破”。

1、堅持以龍頭企業(yè)和基地建設(shè)為核心，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破

一是重點龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地迅速發(fā)展壯大。2004年，我市畜牧業(yè)堅持走“扶龍頭、建基地、抓大戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，畜牧產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，全市畜牧業(yè)區(qū)域化特色日益明顯，規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亮點頻現(xiàn)，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)不斷壯大。雪寶新區(qū)建成并順利搬遷，五條新生產(chǎn)線全面投入使用；東盛農(nóng)業(yè)科技有限公司1萬頭良種奶牛胚移工程全面啟動，奶源基地建設(shè)發(fā)展迅速，全市優(yōu)質(zhì)奶牛存欄量達5500余頭。以鐵騎力士牧業(yè)科技有限公司和北川PIC公司為龍頭的200萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)項目取得了顯著成效，優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，綿陽雙匯、梓潼長林、三臺斯坦瑞、綿陽東方、綿陽長安五家加工龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大，加工能力增強，全年共屠宰加工生豬近200萬頭，較去年同期增長 65.9，出口創(chuàng)匯達4000余萬美元，是去年的2.7倍。涪城關(guān)帝土雞養(yǎng)殖基地在受國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生的禽流感疫情的沖擊之后，積極采取措施恢復生產(chǎn)，大力實施年初的發(fā)展計劃，使該鎮(zhèn)土雞養(yǎng)殖仍實現(xiàn)了大幅增長，全年出欄土雞 174.3萬只，較去年同期增長60.2，新投入養(yǎng)雞戶21戶，其中，年出欄1.5萬只的就有6戶。兔業(yè)發(fā)展步伐加快，江油蒲軍獺兔養(yǎng)殖場、游仙富民獺兔養(yǎng)殖有限公司快速發(fā)展，翔風兔業(yè)啟動了兔業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)—保姆行動計劃，貴豐兔業(yè)在三臺和鹽亭建立了獺兔養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)、村，并通過基地帶動農(nóng)戶的發(fā)展模式，輻射帶動了周邊地區(qū)發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，快速推進了我市養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展，全市兔出欄達668萬只。

二是牧業(yè)經(jīng)濟合作組織異軍突起。按照“民辦、民管、民受益”的原則，以龍頭企業(yè)為依托，重點抓好專業(yè)養(yǎng)殖基地、專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、專業(yè)市場的建設(shè)。牧業(yè)經(jīng)濟合作組織得到快速發(fā)展。全市共發(fā)展各類畜牧專業(yè)經(jīng)濟合作組織64個，在畜

牧業(yè)發(fā)展中起到了內(nèi)聯(lián)基地外連市場和龍頭企業(yè)的橋梁與紐帶作用。今年5月，省委農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織經(jīng)驗交流會在綿成功召開，與會代表參觀了4個現(xiàn)場，畜牧業(yè)就有雪寶乳業(yè)公司、龍門奶牛協(xié)會和關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會3 個現(xiàn)場，省委張學忠書記對他們在樹立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織典范、帶動農(nóng)民致富方面發(fā)揮的巨大作用給予了充分肯定。

三是市場營銷體系進一步完善。牢固樹立“以市場為導向，向市場爭效益”的指導思想，著力抓好產(chǎn)業(yè)化銷售服務(wù)組織工作，發(fā)展壯大運銷實體和營銷大戶，充分發(fā)揮他們內(nèi)引外聯(lián)的帶動作用，規(guī)范各地畜禽專業(yè)交易市場的運作，提高了交易能力，使市場營銷體系進一步完善，確保畜禽產(chǎn)品貨暢其流，市場占有份額大幅增加。如：江油市通過經(jīng)濟合作組織對外銷市場的積極開拓，形成了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，仔豬順利銷往10余個省、市，“江油仔豬”品牌知名度顯著提升，今年，該市仔豬外銷達100萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元；游仙魏城的“仔豬超市”名聲遠播，交易十分活躍，已成為我市商品仔豬的主要集散地，有力推進了200萬頭優(yōu)質(zhì)商品仔豬基地建設(shè)。

2、堅持以大力提升牧業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量為目的，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯突破

2004年，我局結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，以市場為導向，整合資源，突出發(fā)展高品質(zhì)、節(jié)糧型畜牧業(yè)，大力提升牧業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。全市優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)成效明顯，生豬品質(zhì)明顯提高，養(yǎng)豬大市、加工大市、外銷大市已經(jīng)形成。奶業(yè)生產(chǎn)強勢發(fā)展，奶業(yè)產(chǎn)值以每年26的速度快速增長，奶業(yè)大市已具雛形；種草養(yǎng)畜步伐加快，年增長速度持續(xù)保持了兩位數(shù)的增長幅度；以川北畜禽有限公司、關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會、江油蒲軍獺兔養(yǎng)殖場、游仙富民獺兔養(yǎng)殖有限公司、翔風兔業(yè)、貴豐兔業(yè)為龍頭的規(guī)模化禽兔養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。全市肉類總產(chǎn)量中，豬肉、牛羊兔肉、禽肉之比為64.4：10.3：25.3，與2003年相比，非豬肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)量中的比重提高了2個百分點，非豬產(chǎn)值比重快速增長,已占牧業(yè)總產(chǎn)值的56。

3、堅持以動物防檢工作為基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)取得有效突破

（1）動物防疫工作扎實開展。全市動物防疫以禽流感、口蹄疫等動物重大疫病防制為重點，工作力度進一步加大。年初，針對國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生禽流感的嚴峻形勢，我局及早安排，措施果斷，爭取市政府召開了緊急防疫工作會議，我局也多次召開了動物防疫工作專題會議，下發(fā)文件，安排部署了全市動物防疫工作，要求各縣（市、區(qū)）加大落實動物春、秋兩季防疫的各項制度和措施的力度，同時，加強了對動物防疫工作的檢查督促，使動物防疫工作得到扎實開展。全市共免疫注射口蹄疫苗1043萬毫升，豬瘟疫苗498 萬頭份，雞新城疫苗 3456萬羽份，禽流感疫苗116萬羽份，兔瘟苗347萬頭，羊三疫苗46萬頭，免疫耳標412萬套。使全市豬瘟、新城疫、種禽禽流感以及豬、牛、羊口蹄疫免疫密度分別達到99.45、90.5、100、100、100和93.8。成功地將禽流感疫情防堵地市外、省外，有效地防止了動物疫病的發(fā)生和流行，疫病死亡率明顯下降，豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別為0.22、0.06、0.13和1.84，保證了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（2）無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)項目順利通過國家驗收。自98年無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)項目在我市分期建設(shè)以來，項目區(qū)各級畜牧部門十分重視，通過幾年的努力，項目建設(shè)取得了明顯成效。6月19日至6月25日，四川省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)項目領(lǐng)導小組辦

公室受農(nóng)業(yè)部委托，組織對我市涪城區(qū)、游仙區(qū)、江油市、鹽亭縣、三臺縣、安縣的無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)項目進行了檢查驗收。檢查驗收組通過聽匯報、查資料檔案、查資金賬務(wù)管理、現(xiàn)場檢查實驗室建設(shè)情況、檢查動物防疫檢疫工作落實情況，一致認為6個項目建設(shè)單位項目建設(shè)資金管理安全、賬務(wù)管理規(guī)范、實驗室建設(shè)基本完成、動物防疫檢疫工作落實、檔案資料整齊規(guī)范，項目建設(shè)任務(wù)基本完成，并已開始發(fā)揮作用，產(chǎn)生效益，達到了項目建設(shè)的預(yù)期目的。至此，我市6個縣級無規(guī)疫病區(qū)已建成，為我市動物防疫及防疫監(jiān)督工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（3）動物檢疫工作進一步加強。一年來，我局結(jié)合食品安全綜合整治工作，大力實施“放心肉、放心奶” 工程，規(guī)范檢疫秩序。一是突出抓以產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)的駐廠檢疫、屠宰檢疫、城區(qū)奶牛檢疫和市場、運輸、倉儲等方面的檢疫監(jiān)督入手，加強監(jiān)督執(zhí)法力度。全年共檢疫家畜586.1萬頭，禽類2443.6萬只，生皮6.94萬張，種蛋123.4萬枚，肉類25.2萬噸；檢出染疫畜禽4.5萬頭（只），染疫肉類58.96噸，全部進行了無害化處理。二是為了確保奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，我局積極開展了奶牛結(jié)核病、布病的年檢工作，對3065頭奶牛進行了逐頭檢疫，并按國家規(guī)定對查出的陽性牛進行了淘汰處理；三是在我國部分地區(qū)發(fā)生禽流感期間，加強了機場、車站的檢疫工作，嚴防疫病的流入，有效保護了我市畜牧業(yè)發(fā)展的凈土。

（4）無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)步伐加快。大力實施標準化生產(chǎn)，切實提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，進一步加大了無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度。一年來，通過積極申報認證，四川圣迪樂生態(tài)食品有限公司、四川斯坦瑞生態(tài)食品有限公司、四川雪寶乳業(yè)有限公司、綿陽長林肉類食品有限公司、涪城關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會、平武養(yǎng)雞生態(tài)園、綿陽高新區(qū)藝園養(yǎng)殖有限公司被農(nóng)業(yè)部認定為無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，8個產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部認定為無公害畜產(chǎn)品。

4、堅持以強化種畜禽管理為突破口，生豬品種改良工作取得顯著突破

深入貫徹綿府辦發(fā)[2004]30號文件精神，廣泛宣傳《種畜禽管理條例》，進一步加大了種畜禽管理力度。一是要求各縣（市、區(qū)）全面開展種畜禽市場檢查，并嚴格按照《條例》，對不合格的種畜禽場進行取締，全市淘汰劣質(zhì)種公豬312頭、母豬24482頭，進一步規(guī)范了種畜禽市場秩序，切實提高了種畜禽質(zhì)量；二是大力實施200萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)工程，以此為載體，狠抓生豬品改工作。全市存欄能繁母豬30.19萬頭，其中內(nèi)二雜母豬21.9萬頭，外種母豬3.9萬頭；出欄三雜肉豬390.4萬頭,比去年同期327.8萬頭，增長19.1其中,出欄外三雜豬65萬頭,較去年同期42萬頭，增長54.8,生豬三雜面達78,較去年同期提升10個百分點，外三元達13，較去年同期提升了3個百分點。

5、堅持以快速推動縣域經(jīng)濟發(fā)展為目的，幫扶工作取得巨大突破

（1）幫鹽工作取得明顯實效。今年是幫助鹽亭縣克服困難加快發(fā)展的第二年，也是關(guān)鍵的一年，在市委、市政府幫扶領(lǐng)導小組的領(lǐng)導、指導和督促下，我局認真貫徹落實市委、市府幫鹽工作會議精神，成立了由局黨組書記、局長、楊昌隸同志任組長，副局長謝東同志任副組長的幫鹽領(lǐng)導小組，帶領(lǐng)幫鹽領(lǐng)導小組全體成員，多次深入到東方肉聯(lián)廠、匯源牧業(yè)公司、永隆清真食品公司、川北牧業(yè)開發(fā)有限責任公司、遠大牧業(yè)科技有限公司、云溪鎮(zhèn)海門村、黃溪鄉(xiāng)、林山鄉(xiāng)林園村等龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖重點地區(qū)了解情

況，制定規(guī)劃，解決發(fā)展中的實際問題。一年來，通過積極引進項目，引進資金，增加對畜牧業(yè)的投入等一系列發(fā)展措施的落實，使該縣畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯實效。2004年，全縣生豬出欄68萬頭，較去年增長1.1；牛出欄4.15萬頭，增長1.2；肉羊出欄39萬只，增長8.3；雞、鴨出欄1070萬只，增長4.1；肉鵝出欄230萬只，增加59萬只，增長34.5；兔出欄90萬只，增長11.8；禽蛋產(chǎn)量達2.4萬噸，增長4.3；種植優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值10.5億元，較2003年增長15，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的54，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入的70。

（2）支持三臺縣丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展卓有成效。根據(jù)《中共綿陽市委、綿陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈三臺縣實施綿陽市丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試點方案〉的通知》（綿委[2004]7號）、《中共綿陽市委、綿陽市人民政府關(guān)于成立綿陽市丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試點協(xié)調(diào)小組的通知》（綿委[2004]22號文）的精神以及實施幫助三臺縣丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作的要求。我局確定了2004年幫助發(fā)展的目標和任務(wù)，成立了以局黨組書記、局長楊昌隸任組長，副局長龐海鷹任副組長，并由6名專業(yè)技術(shù)干部組成的工作小組，認真制定了發(fā)展規(guī)劃、工作方案和工作計劃。一年來，通過對各項幫扶措施的落實，優(yōu)質(zhì)生豬、肉牛等發(fā)展項目都取得了顯著成效。2004年，全縣出欄生豬145萬頭、牛4.52萬頭、羊24.34萬只、兔203.61萬只、禽1492.65萬只，較去年同期分別增長11.38、19.02、21.56、45.23和14.75，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值22億元，較去年同比增長10，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.7，畜牧業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民人均增收210.43元。

6、堅持以繼續(xù)實施“四個一”工程為重點，優(yōu)化工作作風取得突破

堅持“深入實際，抓示范、樹典型、搞調(diào)研、勤服務(wù)”的工作思路，逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到基層，把工作精力集中到龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地和專業(yè)大戶，積極開展科技下鄉(xiāng)幫扶工作，切實優(yōu)化工作作風，全市畜牧系統(tǒng)形成了下基層、送技術(shù)、抓指導的良好工作作風。今年以來，我局在去年“四個一”工程取得明顯實效的基礎(chǔ)上，進一步加大幫扶力度，擴展幫扶面，全局共抽調(diào)了專業(yè)技術(shù)干部25人，圍繞我市優(yōu)質(zhì)肉豬基地、奶源基地、肉牛肉羊基地、肉雞和獺兔基地以及無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展工作，參與36個畜牧業(yè)重點企業(yè)、養(yǎng)殖基地的策劃與發(fā)展，幫扶帶動一批畜牧重點龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶。通過扶龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、拓市場，加強綜合服務(wù)，科技示范，典型帶動，做大做強生豬、奶牛等畜牧主導產(chǎn)業(yè)。如楊昌隸同志繼續(xù)聯(lián)系雪寶乳業(yè)和圣迪樂村綠色蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，全年有三分之一的時間在基層、在養(yǎng)殖生產(chǎn)的第一線，指導企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，解決他們生產(chǎn)中遇到的實際問題，同時，楊昌隸同志還負責幫鹽工作和幫扶三臺縣丘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，使幫扶工作取得了顯著成效；高級畜牧師王強同志、楊全德同志分別被派駐北川PIC公司（任副總經(jīng)理）和澳大利亞展易公司，具體負責技術(shù)工作，積極推進全市優(yōu)質(zhì)肉豬基地和奶源基地建設(shè)；這些干部的深入指導，切實加強了對養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，有力推動了他們的快速發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平較低。我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程還處于初級階段，畜禽生產(chǎn)組織化程度還很低，現(xiàn)在雖然有一批現(xiàn)代化程度較高的養(yǎng)殖基地和畜禽場，但總體來看仍然以農(nóng)民千家萬戶的飼養(yǎng)方式為主體，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值低，因而產(chǎn)品市場競

爭力不強，難以抵御市場風險的沖擊。

（二）安全形勢仍然很嚴峻。由于畜產(chǎn)品交易呈大流通格局，我市是畜產(chǎn)品交易較活躍的地區(qū)，許多疫病源仍有可能由此而入，給全市動物防疫工作帶來很大的壓力。同時，各類藥物、化學物質(zhì)、重金屬、生物激素和環(huán)境污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害仍然嚴重，這些問題一定程度上制約了我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（三）生豬品種改良工作力度不夠。生豬品種改良是一項系統(tǒng)的工程，要使這項工作順利開展，就必須有一個較完善的良繁體系來實施和推動。然而，現(xiàn)階段由于我市對生豬品改工作的投入不足，良繁體系基礎(chǔ)十分薄弱，致使生豬品種改良工作力度不夠，進展緩慢。

(四)服務(wù)體系還不完善。畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系薄弱，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平難以適應(yīng)生產(chǎn)高速發(fā)展的需求。

三、2005年工作思路、發(fā)展目標及主要工作

工作思路：堅持以科學的發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，突出工作重點（生豬），抓好產(chǎn)業(yè)亮點（龍頭加工企業(yè)），加強工作難點（畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)），做大、做強、做優(yōu)畜牧八大產(chǎn)業(yè)（生豬、奶牛、肉牛、肉羊、鵝、兔、雞、鴨等），強力推進綿陽畜牧業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)展目標：結(jié)合我市畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計2005年可實現(xiàn)目標為：生豬出欄512萬頭，肉牛出欄18萬頭，肉羊出欄135萬只，家禽出欄9000萬只，肉兔出欄750萬只，肉類總產(chǎn)量54萬噸，奶產(chǎn)量2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 80億元以上，增長10個百分點，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上，畜牧業(yè)助農(nóng)增收貢獻值達40元以上。

1、大力推進優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鐵騎力士牧業(yè)科技有限公司為龍頭，以《種畜禽管理條例》為依據(jù)，堅持“市場主導、政府支持、集中制種、分戶飼養(yǎng)、良種良法、適度規(guī)模、擴大加工、爭創(chuàng)品牌、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、訂單農(nóng)業(yè)”的指導思想，積極探索“企業(yè)帶動、機制創(chuàng)新、先予后取、整合資本、做大做強”的發(fā)展思路，在江油、梓潼、三臺等地大力推進優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加外三元雜交和配套系瘦肉豬的生產(chǎn)比重，力爭實現(xiàn)全市生豬三元雜交面達85，外三元達20，大力發(fā)展無公害生豬生產(chǎn)，提高我市生豬的市場競爭力，使我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺階。

2、加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。以雪寶乳業(yè)、東盛農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，積極推進科技創(chuàng)新，開展對外科技合作，努力提高畜牧科技成果的轉(zhuǎn)化率，用新型工業(yè)化理念指導奶源基地建設(shè)，嚴格執(zhí)行無公害生鮮牛乳生產(chǎn)技術(shù)標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，力爭全市奶牛存欄達6500頭；快速推進奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，充分行使市乳品管理站的職能，發(fā)揮牧業(yè)經(jīng)濟合作組織的紐帶作用，逐步完善龍頭企業(yè)與奶農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)機制，增強帶動能力。建立保護機制，大力推廣“訂單奶業(yè)”。

3、強化動物防疫檢疫工作。一是在抓好動物重大疫病防制的同時，加大基礎(chǔ)防疫工作力度，提高整體防疫水平，降低疫病的發(fā)病率和死亡率。二是加強動物免疫質(zhì)量監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，有針對性地指導、督促防疫工作，針對防疫工作中還存在免疫耳標管理混亂、擾亂防疫秩序的現(xiàn)象，加大集中整治力度，維護正常的防疫秩序，確保防疫

工作的有效率和畜牧生產(chǎn)安全。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大動物檢疫工作力度，為全市人民吃上“放心肉”，喝上“放心奶”提供有力保障。

4、積極發(fā)展小家禽。以川北畜禽公司、關(guān)帝土雞養(yǎng)殖協(xié)會、綿港兔業(yè)集團為龍頭，大力發(fā)展小家禽畜，積極引導龍頭企業(yè)和社會資金對小家禽孵抱和加工的投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進小家禽畜集約化養(yǎng)殖和良種普及，力爭實現(xiàn)全市集約化養(yǎng)殖達30，良種率達98，出欄家禽9000萬只，出欄肉兔、獺兔750萬只。

5、強化技術(shù)服務(wù)，大力扶持專業(yè)大戶、養(yǎng)殖基地建設(shè)。圍繞畜牧業(yè)工作重點，積極推廣無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模化養(yǎng)豬技術(shù)、肉牛育肥技術(shù)、奶牛高產(chǎn)飼養(yǎng)管理技術(shù)、牛羊胚胎移植技術(shù)、山羊主要疫病綜合防治技術(shù)和小家禽畜的規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖技術(shù)。鞏固“四個一”工程取得的成果，深入開展送牧業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，廣泛開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的科技意識和自覺運用科技的能力。進一步搞好信息服務(wù)，廣泛開展生產(chǎn)和市場調(diào)查，辦好市級畜牧科技信息網(wǎng)，及時向農(nóng)民傳遞產(chǎn)銷信息，提高信息的時效和進村入戶率。堅持“龍頭帶動、重點扶持”原則，加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶的業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)指導，以及信息服務(wù)，提高規(guī)模養(yǎng)殖整體水平。幫助養(yǎng)殖大戶樹立科學的市場經(jīng)濟觀念，主動投入到市場競爭中去，搞好經(jīng)營管理；為養(yǎng)殖大戶提供必要的技術(shù)指導，確保場址選擇和欄舍建設(shè)合理、引種質(zhì)量可靠、飼養(yǎng)管理科學、疫病防治規(guī)范，按標準化進行生產(chǎn)，并協(xié)助養(yǎng)殖大戶搞好產(chǎn)品銷售。在抓大戶的同時，因地制宜，合理布局，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵養(yǎng)殖大戶按照自愿的原則，組建養(yǎng)殖協(xié)會、合作社、聯(lián)合體等畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織。2005年，力爭通過抓大戶、建基地，使全市規(guī)模養(yǎng)殖比重有明顯提高，規(guī)模養(yǎng)豬提高3-5個百分點，規(guī)模養(yǎng)禽提高3-4個百分點，規(guī)模養(yǎng)牛羊提高2個百分點。

第五篇：關(guān)于扶持旅行社做大做強的若干意見

關(guān)于扶持旅行社做大做強的若干意見

發(fā)布時間：2010-5-28 11:06:12 作者： 來源：湖南省旅游局行業(yè)管理處 點擊：

2各市（州）旅游局、財政局： 【字體：大 中 小】

根據(jù)省委省政府關(guān)于培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)的要求，為了更好地發(fā)揮旅行社的龍頭作用，按照《旅行社條例》和《湖南省旅游條例》的相關(guān)規(guī)定，為加快推進旅游強省的建設(shè)步伐，現(xiàn)就扶持我省旅行社做大做強提出以下意見：

一、充分認識旅行社做大做強的重要意義。旅行社是旅游業(yè)的重要組成部分和旅游市場的龍頭，在招徠客源、組合產(chǎn)業(yè)要素、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。建設(shè)旅游強省，旅行社業(yè)必須要有大的發(fā)展。各級政府和相關(guān)部門要切實增強緊迫感、責任感，把扶持旅行社做大做強擺上重要議事日程，認真分析研究旅行社行業(yè)存在的問題，制定措施，加強管理，搞好服務(wù)，完善政策，全面加大扶持力度，促進旅行社又好又快發(fā)展。

二、明確總體思路和發(fā)展目標。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游強省的戰(zhàn)略目標，堅持企業(yè)主體、市場主導、政府支持的原則，扶持一批旅行社做大做強。通過5年的努力，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆F隊素質(zhì)強、管理服務(wù)和信譽度好的骨干旅行社。其中：營業(yè)收入超10億元2家、5億元5家、1億元15家，使旅行社企業(yè)規(guī)模明顯壯大，綜合競爭實力顯著增強，全面提高旅行社業(yè)的整體發(fā)展水平，為推動我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

三、開展旅行社星級評定工作。按照湖南省《旅行社星級劃分與評定》標準，以旅行社的基本條件、經(jīng)營指標、綜合管理、企業(yè)信譽為依據(jù)，按三星、四星、五星3個等級，對旅行社進行星級評定，把旅行社星級創(chuàng)建、申報、評定工作納入旅游行業(yè)管理工作范圍。通過旅行社星級評定工作的實施，進一步發(fā)揮引導、服務(wù)與監(jiān)督職能，樹立旅行社的良好形象，引導旅行社加強誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而促進旅行社行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

四、實行對旅行社的系列扶持政策。按照旅行社經(jīng)營管理、經(jīng)營業(yè)績和扶優(yōu)扶強的原

則，實施以下扶持政策：

1、鼓勵旅行社在省外設(shè)立分支機構(gòu)。從2010年開始，旅行社在本省以外的國內(nèi)主要旅游客源地設(shè)立分支機構(gòu)、子公司，第一年組織客源地游客來湘達到1萬人次以上的，給予2萬元補助，此后每年組織來湘客源同比增幅超過10%的，補助數(shù)額同步增加；旅行社在臺、港、澳地區(qū)及亞洲國家設(shè)立子公司，第一年組織客源地入境游客來湘達到5000人次以上的，給予5萬元補助，此后每年組織來湘客源同比增幅超過10%的，補助數(shù)額同步增加；在亞洲以外國家設(shè)立子公司，第一年組織客源地入境游客來湘達到3000人次以上的，給予5萬元補助，此后每年組織來湘客源同比增幅超過10%的，補助數(shù)額同步增加。

2、支持旅行社不斷擴大經(jīng)營規(guī)模。從2010年開始，旅行社年營業(yè)收入首次超過3千萬元、5千萬元、8千萬元、1億元、3億元、5億元、8億元、10億元及以上臺階的，分別給予1萬元、3萬元、5萬元、10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元的資金支持；旅行社在進入臺階的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)跨越兩個臺階以上的，給予重復支持。

3、引導旅行社創(chuàng)立品牌，樹立形象。對新認定為中國馳名商標的旅行社，一次性補助創(chuàng)建經(jīng)費50萬元，對新認定為湖南省著名商標的旅行社，一次性補助創(chuàng)建經(jīng)費10萬元；對新進入全國“百強”的旅行社，按照省人民政府湘政發(fā)[2009]29號《關(guān)于加快旅游項目建設(shè)，培育旅游市場主體的意見》文件精神，一次性補助創(chuàng)建經(jīng)費20萬元；對首批星級旅行社認定后，新評定為五星級、四星級的旅行社，分別給予10萬元、5萬元的一次性補助經(jīng)費。

4、支持旅行社大力開拓入境旅游市場，精心策劃旅游專項活動。對接待入境旅游者和開展旅游專項促銷的旅行社，按照《湖南省入境旅游獎勵辦法》（湘財外［2008］60號）文件執(zhí)行。

5、扶持旅行社企業(yè)上市。對在股票市場上市融資的旅行社，按照省財政廳、省地方金融證券辦聯(lián)合下發(fā)的《湖南省扶持企業(yè)上市專項引導資金管理辦法》（湘財金［2008］26號）文件執(zhí)行。

五、進一步擴大旅行社行業(yè)對外開放。各級政府和旅游等部門要搶抓機遇，加大對外

開放力度，把引進品牌旅行社作為旅游招商引資的重要內(nèi)容，引導好、支持好、服務(wù)好、協(xié)調(diào)好。鼓勵省內(nèi)旅行社與境內(nèi)外大型旅行社開展合作、聯(lián)合或連鎖經(jīng)營，爭取吸引更多的全國“百強”旅行社、國內(nèi)外品牌旅行社到我省開辦旅行社或分支機構(gòu)。對經(jīng)營滿一年、組織境外入湘游客達1萬人次以上或國內(nèi)省外入湘游客達2萬人次以上的旅行社，給予2萬元補助，之后每年按人次數(shù)遞增10%以上的，補助數(shù)額同步增加。同時按照各地招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極引進多家獨資、外資和中外合資旅行社來湖南創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展，力爭實現(xiàn)旅行社行業(yè)對外開放的新突破。

六、鼓勵旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。各地旅游部門要歡迎和支持省內(nèi)外旅行社到本地設(shè)立分支機構(gòu)，并為其開展旅游業(yè)務(wù)提供便利，享受當?shù)赜嘘P(guān)旅游獎勵等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵旅行社形成批發(fā)-零售的網(wǎng)絡(luò)體系。

七、加強旅行社品牌化建設(shè)。堅持走品牌引領(lǐng)的發(fā)展路子，推動旅行社企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵旅行社對企業(yè)品牌進行CIS設(shè)計，支持旅行社爭創(chuàng)名優(yōu)商標。積極引導和組織開展旅行社星級創(chuàng)建評定工作，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。旅行社要加強內(nèi)部管理，建立和完善制度化、標準化、科學化的自身管理運營機制以及內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管制度，切實加強對服務(wù)質(zhì)量的管理，努力打造一批具有較高市場知名度和美譽度的品牌旅行社。

八、引導旅行社資本化運作。旅行社企業(yè)要堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，多種形式，配套推進，改革國有旅行社的產(chǎn)權(quán)制度，明確投資主體，改制與資產(chǎn)重組相結(jié)合，努力推進產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過對內(nèi)對外開放吸納新的投資者，鼓勵省內(nèi)外有實力的大企業(yè)采取多種方式投入旅行社行業(yè)，優(yōu)化旅行社的資本結(jié)構(gòu)，逐步形成投資、批發(fā)、零售的經(jīng)營體系。引導和鼓勵金融機構(gòu)對旅行社企業(yè)予以信貸支持，通過證券公司進行包裝設(shè)計，以及資本運作、發(fā)行企業(yè)債券、信托融資和產(chǎn)權(quán)交易等多種方式，擴大資本規(guī)模，融入先進的經(jīng)營理念和管理方法。證監(jiān)委等部門要積極支持符合條件的旅行社企業(yè)上市，在上市指標等方面給予傾斜。

九、倡導旅行社多元化經(jīng)營。根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》精神

和《湖南省旅游條例》規(guī)定，旅行社可代理行政事業(yè)單位的公務(wù)活動，并將行政事業(yè)單位一般性公務(wù)接待和出訪活動納入政府公務(wù)采購，納入行政事業(yè)單位公務(wù)活動定點采購名錄的旅行社可憑發(fā)票與相關(guān)部門結(jié)算。旅行社要認真研究，切實搞好公務(wù)接待市場的開拓。各級政府和部門要為旅行社拓展公務(wù)接待市場做好支持協(xié)調(diào)工作。積極鼓勵有條件的旅行社在搞好主業(yè)的同時，興辦旅游客運、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂和開發(fā)旅游景區(qū)（點）等關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快橫向擴張，組建涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的旅游企業(yè)集團，實現(xiàn)集約化、多元化經(jīng)營。

十、鼓勵旅行社承辦各類商務(wù)會議活動。對于引進、申辦、承辦各類國際性會議、體育賽事、商務(wù)活動的旅行社，按組織和接待的總?cè)藬?shù)、營業(yè)額，經(jīng)省旅游局核準批復，給予業(yè)績突出的旅行社一定的補助。

十一、提高旅行社產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力。旅行社要進一步創(chuàng)新經(jīng)營理念，高度重視旅游新產(chǎn)品、新線路開發(fā)，有條件的旅行社要設(shè)立旅游產(chǎn)品研發(fā)部門，專門負責新產(chǎn)品研發(fā)。要加強市場研究，搞好市場定位和市場細分，積極開發(fā)適應(yīng)不同需求的旅游新產(chǎn)品、新線路，突出抓好特色旅游產(chǎn)品的策劃包裝、特色線路的編排組合，以新產(chǎn)品、新線路拓展新市場、新客源。旅行社要加大營銷力度，積極參加境內(nèi)外各類促銷活動，精心策劃和組織旅游專題創(chuàng)意廣告和旅游專題活動。

十二、營造旅行社良好發(fā)展環(huán)境。旅游行政管理部門要對旅行社的審批、備案和導游證的發(fā)放等事項實行依法行政，規(guī)范服務(wù)，對旅游團隊和導游的執(zhí)法檢查要做到文明、規(guī)范、簡便，要完善導游等級專業(yè)技術(shù)職稱評定體系，開展導游人員專業(yè)技術(shù)職稱考核工作。交通管理部門對旅游車輛的執(zhí)法檢查和交通事故的處理，應(yīng)盡量減少游客的滯留時間，并為游客及時轉(zhuǎn)乘和分流提供方便。財政、稅務(wù)部門要加大政策支持力度，依法執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，將旅行社促銷費用、導游帶團補貼等費用列入營業(yè)稅前成本，清理不合理收費，減輕旅行社的負擔。工商、公安、質(zhì)檢、物價、邊防等部門要在為旅行社和游客服務(wù)方面做到及時、快捷、有效。新聞媒體要進一步加大對旅行社的正面宣傳力度，為旅行社經(jīng)營和發(fā)展營造良好的輿論環(huán)

境。要大力培育和表彰旅行社行業(yè)的先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，樹立旅行社的良好社會形象。

十三、建立旅行社風險基金。為幫助旅行社抵御各種自然災(zāi)害、突發(fā)事件和經(jīng)濟市場造成的直接沖擊，增強旅行社抗風險能力，結(jié)合我省實際情況，建立旅行社風險基金（具體方案另行制定），針對可能出現(xiàn)的各類事件，給予及時援助，幫助旅行社度過難關(guān)，將風險所帶來的損失控制在最小程度。

十四、加強旅行社行業(yè)協(xié)會建設(shè)。創(chuàng)新旅行社行業(yè)協(xié)會模式，完善協(xié)會工作職能，形成政府指導、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、社會監(jiān)督的工作機制。活躍旅行社行業(yè)協(xié)會工作，加強會員之間的交流與合作，組織開展各項培訓、研討、交流和考察等活動，形成行業(yè)協(xié)會的凝聚力、親和力、號召力，在當好旅游管理部門參謀，加強旅行社行業(yè)誠信自律，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，樹立旅行社行業(yè)整體形象方面，發(fā)揮更大的作用。

十五、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。各級旅游部門和旅行社企業(yè)要深入廣泛開展誠信旅游建設(shè)，扎實搞好以“誠實守信，依法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的誠信教育、職業(yè)道德教育，強化行業(yè)自律。全省旅行社要嚴格統(tǒng)一使用《湖南誠信旅游服務(wù)管理系統(tǒng)》進行團隊行程操作、執(zhí)行導游委派，認真做好導游年檢工作。嚴格執(zhí)行《旅行社信譽等級評估制度》，對管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的旅行社，給予一定的誠信獎勵。切實加強對旅行社市場的整頓，嚴厲查處零負團費、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、承包掛靠等違法違規(guī)行為，打擊違法，保護合法。定期發(fā)布全省旅游質(zhì)量公報，曝光違法違規(guī)旅行社，對出現(xiàn)重大安全事故、重大投訴事件和受到依法依規(guī)處罰的旅行社，取消當年享受獎勵補貼政策的資格，為旅行社行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。

十六、加強旅行社人才隊伍建設(shè)。各級旅游部門和旅行社企業(yè)要實施旅行社人才發(fā)展計劃，加強旅行社經(jīng)營管理人才隊伍和導游人才隊伍建設(shè)。進一步重視旅行社中高層管理人員、高中級導游人員的培養(yǎng)，做好經(jīng)營管理人才特別是導游人才隊伍培訓工作，積極開展爭創(chuàng)崗位明星活動，提升導游隊伍的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，對在全國性技能比賽取得優(yōu)異成績和獲得全

省旅游行業(yè)崗位明星稱號的旅行社員工，要給予一定的獎勵。旅行社企業(yè)要建立科學的用人留人機制和員工薪酬保障機制，對注冊登記的專職導游員和員工，要按規(guī)定辦理勞動聘任手續(xù)、簽訂勞動合同，按月給予不低于當?shù)貏趧硬块T公布的最低月工資標準的保底工資，并辦理社會保險。做到人盡其才，才盡其用，增強凝聚力，努力造就一支懂經(jīng)營、會管理、具有較高專業(yè)水平的旅行社人才隊伍，為我省旅行社又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。