第一篇：充分發揮學生骨干作用

充分發揮學生骨干作用集中全力做好迎評最后沖刺

——在全校學生骨干大會上的講話

2006年10月18日

同學們，同志們！

今天發言的主題是充分發揮學生骨干作用，集中全力做好迎評最后沖刺。圍繞這一主題講兩點，一是關于本科迎評工作的有關問題，二是關于學生骨干在迎評沖刺階段的幾點具體要求。講這兩個問題的目的，主要還是想，在最后沖刺階段，在全校學生骨干中，要繼續解決好兩個關鍵問題，一是關于本科迎評是什么的問題，二是關于我們應該做什么的問題。

一、關于本科迎評和迎評工作（關于是什么的問題）

我們現在所講的本科教學評估，是指教育部在大學人才培養過程中，為了強化對高校教學工作的管理、指導和監督，為了建立和完善大學教學質量保證體系，根據國家高等教育法，對全國所有全日制普通高校所采取的一項全面性的水平檢測和評價。

教育部為了做好這項工作，為此作出了兩項決定，一是建立了專門的教學評估組織機構，即成立了教育部高校教學水平評估中心。二是規范了評估制度，制定了全國統一的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》，并決定從2003年開始，實行5年一個輪回的普通高校教學工作水平評估制度。

到2005年底的三年中，全國普通本科院校總共592所，其中已經有171所接受了評估。今年共有包括我校在內的130多所接受評估，1

明年是第一輪評估的最后一年，剩余的還有270多所。其它的還有象職業技術學院等高職高專院校1000多所，將由各省、自治區、直轄市教育廳根據教育部的相關評估方案進行評估，教育部也會組織專家對他們的評估工作情況進行抽查。

從今年已經接受評估過的高校來看，專家組成員一般在9人到11人，聯絡員1到2人，駐校檢查時間為6天。6天當中，專家組活動形式為兩種，一種是集中性活動，主要包括聽取學校專題匯報，考察有關辦學條件和設施，觀看專題演出，以及集中討論評估意見等；第二種是分散性活動，專家們將分成若干個小組，按照分工開展相關工作，同時，他們也會單獨進行自由考察。可見，專家分散性的活動內容很廣，空間很大，隨機性很強，幾乎覆蓋了大家在學習、工作和生活的方方面面。主要包括隨機的課堂聽課、技能測試、座談會、校園隨機訪談、校園文明行為考察、食堂用餐，早鍛煉、晚自修的抽查，宿舍的隨機走訪、晚熄燈后的秩序抽查等等。這些檢查和考察活動與我們所有學生都直接相關，因此需要我們一起給予高度重視。

對于我校而言，專家駐校6天初步是這樣安排的。11月12日（周日）專家組進駐我校，星期一，專家組集中活動，白天主要是聽匯報，考察，中午食堂就餐，晚上文浩館看專題演出；星期二，專家分散考察，包括早自習、晚自修，上午下午課堂聽課，校園和宿舍隨機訪談，查閱評估材料，晚上技能測試等等；星期三，繼續星期二的分散考察，查閱評估材料，同時要走訪院系、走訪機關部門、召開學生座談會等；星期四繼續星期三的有關活動，同時進行專家分散考察情況匯總，集

中討論評估意見，對照評估標準，逐項打分；星期五，繼續星期四的集中討論評估意見，同時向學校正式反饋專家組的評估意見。由此可見，從12日（周日）晚上開始，13日（周一）、14日（周二）、15日（周三）、16日（周四），這是最關鍵的四天。

為了適應專家組6天的大覆蓋面、大檢查量的評估要求，以及自我尋找迎評準備工作中的不足，學校決定，10月22日（周日）~25日（周三）要進行一次校內模擬評估，也是一次實戰演習，請在座全體學生骨干要切實按照學校和院系的統一部署，帶領全班同學、全宿舍同學嚴肅認真對待，我們首先期待這次實戰演習能取得圓滿成功。

上面簡要介紹了本科迎評和迎評工作，主要說明了是什么的問題，下面再講第二個問題——關于做什么、怎么做的問題。

二、關于學生骨干在迎評沖刺階段的一些基本要求和作用發揮

現在，離專家組進校，即11月12日（星期天），還有25天。從上面講的專家組進校后的活動安排，我們可以看出，尤其是分散性的活動，專家們與我們所有的學生都有可能進行最直接的接觸和最直接的了解。因此，學校本來很想召開一次全校的學生大會，但考慮到會場安排、校區交通、會議效果等各種因素，最后研究決定還是在新校區召開全校學生骨干大會，其它校區另行安排。今天與會的骨干達到了蠡湖校區學生總數的1/3左右。當然，就是象今天這樣一個規模的學生骨干大會，在我們江南大學百年辦學的歷史上還是第一次。為此，我們要求，在最后的沖刺階段（包括專家進校以前、以后）要繼續充分發揮好我們學生骨干應有的示范和帶頭作用：

——在專家進校以前。要求做到，一是要帶頭執行學校規定的各項制度，即我們通常所講的所謂“規定動作”。如，早上提前20分鐘進教室，下午提前10分鐘進教室以及堅持早自習、晚自修制度，早鍛煉制度，晚上熄燈后按時就寢制度，等等。二是要帶頭遵守課堂紀律，包括不遲到、而且要做到每一節課都不遲到，課上不做與上課無關的事，等等。但是，到今天為止，這方面的情況還不容樂觀。目前，從我們檢查的情況來看，主要問題還是課上有睡覺的、上課有遲到的，再一個就是課上有干別的事的等等，盡管是少數，但都是評估所不能容許的。要根本解決這些問題，最關鍵的是要晚上熄燈后做到按時就寢，不按時就寢，早上就難以按時起床，不能按時起床，就難以保證課堂上不打瞌睡，就難以保證不遲到。因此，學生骨干的責任重大。不僅自己要帶頭，而且要督促好帶領好身邊的其他同學。當然，我們絕大部分學生骨干、絕大部分學生都是好的，如食品學院楊同學，商學院趙同學等，此外，我們還有一些先進的群體，如全國的、省級的先進班級，“黨員宿舍”等等，他們在學風創優工作中都很好地發揮了示范帶動作用。最近，按照常規應該開始各類先進的評比，但考慮到評估，學校正在打算調整上一年度先進班級、三好學生、三好標兵等先進集體、先進個人的評比要求。總的原則是，時間拉長、比例放大、獎金增加，條件不變，突出迎評。

——在專家進校以后。這是最關鍵的階段，是展示全校學生綜合素質和精神面貌的階段。這一階段如果我們的學風狀況，我們的精神面貌達不到評估優秀的要求，那對學校也好，對我們學生本人也好，都將會帶來無法挽回的巨大影響。為此，我們在這里要再次疾呼，全校所有學生骨干們一定要帶領好全班同學、全宿舍同學務必要做到：

一是絕對不能有遲到、早退、曠課情況。特別是14日（周二）、15日（周三），這是最最關鍵的兩天，這兩天中的每一節課，包括早、晚自習，都絕對不能有遲到、早退現象。

二是課堂上絕對不能做與上課無關的事，尤其是不能出現睡覺、吃東西、使用手機等現象，這里特別強調手機要處于關機或振動狀態。

三是如果被抽到參加座談、測試或隨機訪談的同學一定要能展示江大學生風采，做到大大方方、精神飽滿、充滿信心。

最后是校園文明。包括教學區、圖書館、食堂、生活區、宿舍以及校園內的其它公共場所都要注意自己的行為舉止，宿舍衛生要全天候保持整潔。

等等這些要求，如果歸納一下，主要就是三個方面，一是與課堂學習有關方面的要求；二是課堂以外有關方面的要求，三是如果被隨機抽到參加座談、測試、訪談等方面的要求。

希望今天的動員大會以后，各班級、各團支部要各顯神通，要創造性地采取辦法，完成好學校的“規定動作”。全校學生骨干要進一步行動起來，在我校第一次接受這項全面性的、高層次的、甚至是影響到我們每一個學生未來的前途和事業的評估工作中能不辱使命，為學校、為自己，做出我們無愧于歷史的貢獻！

第二篇：充分發揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協商。深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層民主協商。

由于民主黨派調研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學歷、經歷等因素都有不同，對問題的認識和看法也存在較大的差異。課題負責人往往是這方面的專家，知悉該領域面臨的主要問題。因此，調研報告的撰寫應克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應建立在調研基礎上。課題負責人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調整和修訂報告的主旨、觀點，客觀全面反映課題組調研的實力和水平。

第三篇：031 積極開發大膽使用充分發揮退伍軍人的骨干作用

積極開發大膽使用充分發揮退伍軍人的骨干作用

日照是革命老區,素有擁軍優屬的光榮傳統.多年來,該市城鎮退伍軍人當年安置率都達到100%,農村退伍軍人兩用人才開發使用率達到98%以上.其中有25%的走上了基層領導崗位,26%的成為帶動一方經濟發展的專業的專業大戶和致富能手.國家民政部和山東政府對日照市優撫安置工作給予了高度評價.一、強化大局意識,把安置使用好退伍軍人作為一項戰略任務來抓.日照是沿海欠發達地區又是優質兵員地區,安置對象多而安置單位少的矛盾相當突出.對此,市委、市政府明確提出:把退伍軍人安置開發使用好,不是一項權宜之計,而是一項穩定軍心、順乎民心,事關地方改革、穩定與發展的全局性、戰略性政治任務.在實際工作中,對退伍軍人的安置使用做到“四個納入”:納入黨委、政府工作的重要議事日程;納入全市雙擁共建規劃;納入全市人才發展規劃;納入全市重點宣傳教育計劃.先后完善出臺了《日照市擁軍優屬工作規定》、《日照市退伍義務兵安置細則》、《日照市優撫對象優撫金統籌管理試行辦法》等十幾個規范性文件.同時,充分利用在大眾傳媒大張旗鼓宣傳退伍安置工作的重要意義,宣傳國家、地方的安置政策法規,宣傳日照籍軍人在部隊建功立業、無私奉獻的模范事跡,在全社會形成了“象歡送參軍入伍一樣歡迎退伍戰士回鄉建功立業”的良好氛圍.特別是在安置工作中,注意把“按系統分配任務、包干安置”與“雙向選擇、包底分配”相結合,突出擇優安置的原則,對在部隊立功、被評為優秀士兵標兵和因戰因公致殘者,全部指令性安置到行政事業單位或電力、郵電等效益好的單位;突出對口安置的原則,明確規定各行政事業單位和市屬以上企業所需要專業技術人員,在退伍軍人有合適人選的情況下,一律不準到社會聘任、招工,否則市編委不分給編制,主管部門不辦理招工手續.1997年,五蓮縣十幾個學校新增的26名食堂管理人員,全部從退役士兵司務長、炊事員中錄用.二、搞好服務保障,為退伍軍人建功立業創造良好的條件.一是建實體,積極為退伍軍人排憂解難.從1993年起,全市各鄉鎮普遍建立了一個扶優儲金會、一個退伍軍人勞務介紹所、一個優撫醫療中心和一個擁軍優屬指導站的“四個一”實體,被譽為“日照經驗”在全國推廣.這“四個一”實體,為農村退伍軍人發揮作用提供了堅實的依托.如扶優儲金會為退伍軍人搞經營開發和擴大再生產提供了必要的資金條件,至今接受過扶優基金扶持的3260名農村退伍兵,大都成為當地的致富帶

頭人;退伍軍人勞務介紹所統一制發通伍軍人人才就業檔案,對退伍軍人實施就業指導,并在外地建立退伍軍人勞務輸出點79個,輸出2100余人,累計創收3000余萬元.二是抓培訓,幫助退伍軍人提高素質.各縣(區)分別建立了轉退軍人培訓基地,根據不同的崗位要求實施培訓.近幾年,全市有80%以上的退伍戰士參加了各種專業技術培訓,有170余名素質全面、有發展潛力的退伍戰士到大中專院校學習深造,有582 名擔任村兩委負責人的退伍軍人進市委黨校輪訓和推薦參加省委黨校函授學習.莒縣李家店頭村退伍軍人劉永廷參加科技培訓后,承包果園年創產值60余萬元,他獨創的“果樹拱形嫁接”技術獲國家星火科技二等獎.三是樹典型,給退伍軍人示范引路.“日照日報”、日照電視臺專門開設了“轉退軍人風采”、“告別軍旗之后”等欄目,重點宣傳報道模范轉退軍人.市政府、軍分區每兩年組織一次“二次創業”經驗交流會,號召全市退伍軍人開展“再為軍旗添光彩”活動,先后樹立了被山東省委、省政府、省軍區授予“模范退伍軍人”稱號的光大集團總經理兼滕家村黨總支書記滕兆池,被評為山東省“關心國防建設十佳人物”的東港區區委書記、優秀退伍軍人王均生等一批模范退伍軍人典型,使廣大退伍軍人從身連戰友的身上得到了啟迪,更加堅定了創業的信心.三、力求人盡其才,最大限度地發揮退伍軍人的作用.一是充分發揮退伍軍人在地方政權建設中的骨干作用.據去年底統計,退伍軍人在全市2993 個行政村兩委中所占比例為63%,其中有52%的村支部書記和村主任是近幾年回鄉的退伍軍人.全市4個現任縣、區委書記有3個是退伍軍人.多年來,為選好用好優秀退伍軍人,人武、民政、人事、勞動等部門積極協調,共同把那些在部隊入了黨、擔任過骨干、有發展潛力的退伍軍人,向各鄉鎮黨委推薦,作為農村基層干部的候選對象.僅去年一年,就向全市65個鄉鎮、5個街道推薦了176名優秀退伍軍人.為了讓優秀退伍軍人脫穎而出,各級有意識地給他們交任務、壓擔子,放手大膽使用,為他們的成都創造了有利條件.二是充分發揮退伍軍人在脫貧致富中的帶頭作用.為了加快脫貧致富步伐,我們利用退伍軍人見多識廣、敢聞敢冒的優勢,積極提供信息、資金、政策和技術,扶植他們走專業致富之路,促進了當地經濟的發展.莒縣聞名的橡膠、吹塑、建材、鋼瓦四大生產基地(專業村),都具有千萬元產值的規模,全是退伍軍人帶頭發展起來的.東港區碑廓鎮600余名退伍軍人積極在全鎮實施了“百棚村、千棚鄉、萬棚鎮”的蔬菜大棚計劃,帶動了群眾發家致富.三是充分發揮退伍軍人在國防后備力量建設中的中堅作用.每年在退伍士兵預備役登記期間,注意把一些在部隊表現好、擔任過軍事骨干和教練員的退伍軍人進行專門登記,選拔為民兵基層組織干部.對一些特別優

秀的,推薦報考省人民武裝學校或任各級各類軍事教員.目前,全市151名專武干部中,90%的是退伍軍人;民兵營、連、排長中,退伍軍人的比例占95%以上.四是充分發揮退伍軍人在精神文明建設中的表率作用.一方面,讓退伍軍人在維護社會治安中當先鋒.全市各鄉鎮、企業的治安聯防隊,都吸納退伍軍人為骨干.另一方面,讓退伍軍人在講文明、樹新風中當楷模.廣大退伍軍人積極響應政府號召,帶頭移風易俗、計劃生育,有98%的退伍軍人被評為“五星級文明家庭”.退伍軍人還在農村組織了“紅白喜事服務隊”,提倡婚喪從簡,反對大操大辦,深受群眾稱贊.

第四篇：充分發揮情感作用培養學生人文素養

充分發揮情感作用培養學生人文素養

情感，是人們在學習、生活與社會實踐中，內心世界對客觀事物所抱的肯定或否定態度的體現，是由人們的愿望和觀點而產生的相應的心理反映。作為一名小學語文的執教者，應該怎樣能動而又科學地使用充分體現情感色彩的蘇教版小學教材，在教學的實踐中，我們作了一點嘗試：

一、深刻體會課文內容，促進良好情感的健康發展

心理學研究表明：小學階段是情感發展的最佳時期。小學語文素質教育對小學生的良好情感的培養有一定的促進作用，良好的情感一旦養成又會反作用于人文素質教育，作為從事小學語文素質教育的老師，所面臨的語文教學任務已不是傳統意義上的“傳道、授業、解惑”了，還就包括促進學生良好情感養成這一內容。對此我們必須做到：發揮小學語文教材的優勢，促進學生良好感情的發展。蘇教版第十二冊上的《彭德懷和他的大黑騾子》這篇課文，通過彭德懷在長征途中為了紅三軍團的同志們能夠戰勝饑餓，走出草地，不顧他個人的安全，命令殺掉大黑騾的故事，表現了彭德懷同志崇高的無產階級情操。教學過程中，教者只要積極引導學生通過感情朗讀，就能體會課文的字里行間所透露出來的崇高而深厚的感情。必須對學生情感起了很好的熏陶作用

二、明確課文學習目標，調動學生積極的情感因素。

語文素質教育是語文教學的根本目標，而在達到這一目標的整個過程中，時刻都伴隨著由情感而產生的效應。因此，要想實現人文素質這一目標，就有必要跳動的情感因素。蘇教版小學語文教材在這一方面為我們開展有針對性的教育活動開辟了很好的渠道。如十一冊的《大江保衛戰》這篇課文的度教學目標，除了要求學生在約旦河理解課文內容、體會可謂所體現出來的情感之外，還要學習渴望做著選擇材料，組織材料的方法，最后還要結合課文的內容和其中的人物和事件，學作文《給抗洪戰士的一封信》。要完成這些教學目標，首先就得發動學生聯系課文中所描述的幾個生動而又感人的場面，重點研究和體會課文中的人物及其所表現出來的情感，選定寫信的對象，確定寫信的內容和角度。由于教者緊緊扣住了教學目標組織教學，收到了預期的效果。

三、營造良好氛圍，激發學生學習訓練熱情

蘇教版小學語文教材，是順應了這種教學和訓練需要而產生的。同時教育教學的實踐還表明，學生情感的激發和調動，學習和訓練熱情的提高，必然要受到一定的氛圍的作用和制約，這種氛圍的營造除了與執教者，教育對象、教學環境有著密切的關系外，還與教學內容有著密切關系。例蘇教版小學第九冊練習3的第七題，題目要求“通過合理想象。補畫第2幅圖，然后將四幅圖的意思連貫地講給同學們聽。”對此，教者設計這樣幾個問題：（1）這幾幅圖中共有幾個人？他們是什么人？分明給他們取名？（2）三幅圖（1、3、4、）分別畫的是什么內容？（3）第二幅圖的內容和什么有關？（4）分組討論：小剛拍下了什么照片，他們為什么笑得前仰后合？由于教者設計的問題環環扣緊，富于情趣，調動了學生的學習積極性，收到了水到渠成的效果。

四、注重因材施教，把握開啟情感之門的鑰匙

由于學生各方面的情況比較復雜，在語文教學與訓練中情感的表現形式和途徑也是多種多樣的，試圖用一種方法能把所有學生的情感都調動起來，事實上是難以辦到的，在語文教學和訓練過程中，怎么樣面對性格，特點各異的不同的學生采取不同教育，啟發和誘導的方式方法，并能取得預期的效果呢？蘇教版中的那些生動活潑而充滿積極情感的課文，為解決這些問題提供了很好的教材。例如，第十冊的《在師生團聚會上的致辭》這篇課文是一篇演講稿，演講者是一位從大洋彼岸回來的游子。在和昔日的同學們一起看望他們小學時代的老師時，在團聚會上演講了那一番話。課文充滿了對老師的尊敬、感激、自豪和良好的祝愿之情。在教學這篇課文時，由于我恰當地引導學生結合課文內容及其所表現出來的情感，開啟了學生的情感大門，從而激發了他們熱愛和尊敬老師，努力學習和刻苦訓練的積極情感。

五、堅持有的放矢，深化情感的教育和訓練

蘇教版小語教材貼近現實生活，在教學中也就更具有針對性，更利于對學生進行深化情感的教育和訓練。所謂“有的放矢”就是指在教學和訓練過程中，針對具體的教育對象和相應的教育教學與訓練的目標，選取適當的內容，采取適當的措施去實現教學目標。第十冊的《天游峰的掃路人》這篇課文，就是通過一位默默無聞地在天游峰上下一千八百多級石階上掃了幾十年路的老人的語言和行動，刻畫了一個高尚的對小學生有著深刻教育意義的勞動者的形象。在教學和訓練的過程中，讓學生在閱讀和把握課文內容和情感的同時，結合同學中存在的一

系列大事做不來，小事又不肯做，對無聲奉獻的勞動者看不起等等思想傾向，聯系課文中的人和事進行體會，從而看出相互之間的差距，使學生從小就建立起樂于奉獻的思想。

第五篇：充分發揮中介組織作用(精)

充分發揮中介組織作用，為構建和諧社會作出貢獻

張學兵 中倫金通律師事務所

一、構建和諧社會的提出

首次完整提出“構建社會主義和諧社會”的概念，是黨的十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，《決定》將“構建社會主義和諧社會”的概念正式列為中國共產黨全面提高執政能力的五大能力之一。

如何構建和諧社會，是全黨和全國各族人民在新的社會發展時期需要共同學習研究的新課題。以中國共產黨為領導核心的各級人大、人民政府、人民政協等組織是構建社會主義和諧社會的中堅力量，而除了我們黨和各級政府發揮作用之外，包括社會中介組織在內的各界人士和廣大人民群眾都必須參與進來，需要在各自不同的崗位上發揮應有的積極的作用。

胡錦濤同志指出，構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路。

實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，其中一項重大任務就是構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；

公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；

人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。

二、社會中介組織的社會功能

社會中介組織如何為構建和諧社會發揮應有的作用。這既是一個全新的理論領域，也是一個與時俱進的具有重要現實意義的課題。我們積極探索社會中介組織參與構建和諧社會活動的方法方式具有現實指導意義。

社會中介組織是指介于政府與企業之間、商品生產與經營之間、個人與單位之間，為市場主體提供法律服務、財務稅務、資本融資、信貸融資、媒體傳播、審計評估、信息服務、培訓委托、經紀代理等各種服務，并在市場主體之間發揮協調、仲裁、調解、咨詢等作用的各類機構或組織。中介組織系第三產業（即服務業）的重要組成部分。

社會中介組織是一支重要力量，能夠在維護社會穩定，解決和緩解社會矛盾，促進社會和諧進步發揮作用。社會中介組織是在市場經濟交往中，能夠切實連接、溝通、協調政府、企業、公民等多方關系，能夠充分交流信息、提供相關服務，能夠監督公正執法、維護國家利益、企業利益和公民合法權益。

社會中介組織的職能作用具有下列特點： 1.社會中介的功能

例如：律師事務所，會計師事務所，專利商標事務所，審計師事務所，公證機構、仲裁機構，資產與信用評估組織等等。這些社會中介組織依靠自身中介屬性，通過專業判斷、咨詢、評估、認證、協調、聯絡等服務方式，在社會生活中發揮協調、輔助作用。

2.服務社會的作用

社會主義市場經濟決定了經濟主體之間法律關系是相互平等的。公有制、私有制等多元化的市場主體，造就了以專業服務為特征的社會中介組織。中介組織不僅能為政府及其職能部門提供服務，同時也能為中外企業和社會群眾提供優質服務。伴隨著政府職能的轉變，伴隨著世界經濟一體化的發展趨勢，為中介組織的規模化、國際化和規范化發展，提供了有利的機遇和條件。

3.行業管理的作用 隨著政府職能的轉變，越來越多的政府職能將交由行業協會來行使，行業協會做為中介組織的自律性機構，將會在中介組織的自律性管理上發揮越來越多的作用，如律師協會和會計師協會等。

三、社會中介組織是不可忽視的社會力量

社會中介組織屬于社會自治性組織，是市場經濟的重要主體之一。它依靠行業自律和法律政策指導，為政府管理、企業經營、社會團體、公民個人提供社會中介服務，實現社會價值和自我價值，是社會和諧、穩定和經濟發展不可或缺的因素。

我國的社會中介組織是隨著計劃經濟向市場經濟轉軌的過程而逐步發展起來的。黨的十五大報告提出：“把綜合經濟部門改組為宏觀調控部門，調整和減少專業經濟部門，加強執法監督部門，培育和發展社會中介組織。”

中介組織及其人員普遍具有以下特征： 1.專業性特征

社會中介組織成員通常都是由具有實踐經驗豐富、通過執業資格考試、熟悉中外市場和國家政策法規的知識人士構成。因此，社會中介組織人士普遍被稱為“專業人員”。他們通過自己掌握的專業知識，為社會提供服務，通過行業自律和政府宏觀調控進行管理。中介組織依靠其準確、及時、全面的專業服務，在維護國家法制、維護社會正義、保障市場公平競爭、構建和穩定和諧社會方面發揮著作用，使政府、企業和公眾廣泛受益。

2.高學歷的特征

中介組織的專業性決定了其成員普遍受過良好的教育，擁有較高的學歷和海外留學背景。以北京市的律師為例，根據2005年初的統計，北京市律師的學歷層次在全國是最高的，具有法學大學本科以上學歷的占57%，取得碩士、博士學位的占24.5%，北京市律師協會鼓勵年輕律師出國留學、訪問、交流和實習已經形成了完整的制度，建立了留學基金和提供無息留學貸款。

3.社會責任感強，參政議政的愿望高

以律師為例，近年來，北京律師的政治地位有所改善，有8名律師當選政協委員，其中北京市政協委員有3人，區政協委員有5人。律師基層黨支部有533個，律師黨員2826人，占36.9%。先后評選了21個先進黨支部，51名優秀律師黨員。還有145名民主黨派律師。

在北京市綜合治理中，北京律師嚴格遵守法律，“識大體、顧大局”，維護首都社會的安全與穩定，促使公安、檢查、審判機關準確適用法律，在防止錯案和糾正錯案作出了貢獻，實現了奧運拆遷工程沒有一起投訴和上訪的記錄，律師的依法獨立執業工作中發揮了積極作用，依法維護了首都的司法公正。

4.社會監督的作用

社會的公平和正義是深層次的問題，對社會公平和正義作出評判和認知往往需要專業的知識和科學的方法。社會中介組織的中立、專業、服務及其無限連帶的法律責任等特征被社會所接受和認可，并且社會中介組織具有較高的社會信譽和公信力。因此，社會中介組織的活動具有社會監督的作用。比如：會計師出具的會計報告、律師出具的法律意見書、評估師出具的資產評估報告等，對維護社會公平和正義起著督促作用。

四、進一步發揮作用，為構建和諧社會作出貢獻

社會主義市場經濟是法制經濟。社會中介組織的積極參與，對保護不同利益主體的合法權益，促進社會經濟秩序的持續穩定發展，維護社會和諧具有重要意義。

①能夠首先發現和感知的不和諧問題和社會矛盾。例如，會計師通過會計手段首先發現財務和經營問題；律師接受當事人委托首先了解社會矛盾和接觸各種爭議；行業協會通過統計和調查首先發現社會階層的不和諧發展趨勢和經濟生活出現各類問題和矛盾。

②依靠專業服務維護國家法制、穩定經濟秩序，實現公平交易、體現社會正義。例如：資產評估機構通過資產評估報告，對社會資產作出客觀權威的評估；行業認證機構通過行業評比和認證，作出權威的等級認證等。

③社會中介組織代理、處理各種社會矛盾、調解和仲裁各種爭議。例如：律師通過代理當事人參與的仲裁與訴訟活動直接處理社會矛盾，勞動、貿易和商務仲裁機構通過獨立和公正的調解、裁決，直接平息經濟糾紛和社會矛盾。

④專業服務可以維護弱視群體的合法權益，勸解、安撫社會公眾的不滿情緒，緩解過激舉動，引導迷茫與盲動的社會公眾遵守法紀、自覺維權。例如：各種民間組織和行業協會、商會等，通過行業的協調作用，聯系和協調組織內成員之間的關系和矛盾；律師為社會無償提供法律援助服務等，實際上為政府分憂解難，維護了社會和諧和融合。

五、建設和諧社會，需要解決的一些問題

黨的十五大報告把“培育和發展社會中介組織”寫入黨的正式文件，這在我黨歷史上還是第一次。為什么黨中央如此重視社會中介組織的建設作用？這是對我國改革開放二十多年來經驗總結的結果。

1.鼓勵中介組織參與政府管理工作

政府主管管理部門在轉變職能的過程中，應當注重培育社會中介組織中政治覺悟高的優秀黨員參政議政，選拔更多的先進人物參與人大、政協和政府的工作。努力激發中介組織的職能作用，一方面可以為政府職能部門的宏觀決策提供專業意見，另一方面可以為政府分憂解難，減輕壓力和負擔。

2.扶植、壯大社會中介組織

與世界發達國家的中介組織相比，我們的中介機構規模小、競爭能力弱、內部管理不完善。國家要有重點地培育和扶植條件好、基礎高的中介組織，再政策、人才、稅費、信息等方面給予照顧，減少不必要的政府干預。對于中小型社會中介組織，主要依靠市場競爭淘汰，而不是依靠政府主管部門的權力；對于邊遠地區的中介組織，以及以提供援助服務為主的弱小中介機構，還需要基層政府給予更多的扶植和支持。另外，建議各級黨委政府、公檢法機關和政府行政管理部門，為中介組織創造公開、公平、公證的生存和競爭環境，為中介組織開展活動，為專業人員依法執業掃清障礙。

3.規范社會中介組織行為，加強行業自律

中介組織內部的人員還必須不斷提高政治覺悟，能夠明辨是非、曲直，不受反動勢力和敵對組織利誘，在面對和處理社會矛盾時，首先能夠以維護社會穩定為大局，正確適用國家法律，積極協調和引導社會公眾通過合法的方式解決，化解、緩和社會矛盾，不能煽動群眾、挑詞架訟，更不能激化矛盾、擴大事態。我們要加強中介機構的職業道德教育，增強服務意識和社會責任感，建立健全行業自律制度，嚴懲違法亂紀的“害群之馬”。

4.建立健全各類中介行業準則和標準

政府對社會中介組織不能放任不管。如何監管和評判行業行為，必須要有科學的、國際化的行業行為準則和標準為依據。政府可以通過授權行業自律性組織，督促他們代為起草制定本行業內的標準和準則，專業對專業，行業對行業，歸口管理，科學統籌，完善各項制度建設，不斷提高服務水平，在社會公眾中樹立良好的形象。此外，引導社會中介組織的廣大客戶和大眾傳媒等對中介組織及其專業人員的職業道德和行業紀律公開監督。

5.調動社會中介組織積極性，為共同建設和諧社會貢獻力量

構建和諧社會是一個全民參與的系統工程，在構建過程中注重社會中介組織的職能作用，還要求政府在決策過程中必須尊重社會中介組織的服務成果和專業意見，要求全社會人民群眾形成對專業人士和行業的重視和尊重氛圍。只要社會中介組織健康有序地發展，才會更好地支持和配合各級政府和相關部門工作，團結最廣大的人民群眾共同為構建和實現和諧社會的理想而努力奮斗。